第一篇：河南農村養老保險政策

河南省人民政府關于

開展新型農村社會養老保險試點的實施意見

豫政 〔2009〕94號

各省轄市、有關縣(市、區)人民政府,省人民政府各部門:

根據《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》(國發〔2009〕32號)要求,結合我省實際,現就開展新型農村社會養老保險(以下簡稱新農保)試點提出如下實施意見:

一、基本原則

新農保試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。要堅持從農村實際出發,低水平起步,籌資標準和待遇標準應與經濟發展及各方面承受能力相適應;要堅持個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任,做到權利與義務相對應;要堅持政府主導和農村居民自愿相結合,積極引導農村居民普遍參保;要堅持對參保農村居民實行屬地管理。

二、目標任務

探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度,實行社會統籌與個人賬戶相結合,與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套,保障農村居民老年基本生活。按國家統一安排,2009年試點覆蓋面為全省百分之十左右的縣(市、區),以后逐步擴大試點范圍,2020年之前基本實現對全省農村適齡居民的全覆蓋。

三、參保范圍

年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險的我省農村居民,可以在戶籍地自愿參加新農保。

四、基金籌集

新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。(一)個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為一年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次,試點縣(市、區)可以根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費,多繳多得。省政府依據農村居民人均純收入增長等情況適時調整繳費檔次。(二)集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助,補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。(三)政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農保基礎養老金。基礎養老金分別由中央財政和試點縣(市、區)財政按確定的標準給予補助。

省、省轄市兩級財政對參保人繳費給予補貼,省財政每人每年補貼20元,省轄市財政每人每年補貼不低于10元。

對農村重度殘疾人等繳費困難群體,試點縣(市、區)為其代繳全部最低標準的養老保險費;對烈士遺屬、領證的農村獨生子女父母和雙女戶父母,有條件的地方可給予適當補貼;對選擇較高檔次標準繳費的,給予適當鼓勵。具體補貼辦法由試點縣(市、區)政府制定。

各級財政對參保人的繳費補貼不能抵銷個人繳費。

五、建立個人賬戶

新農保經辦機構為每個新農保參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費,集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費提供的資助,各級政府對參保人的繳費補貼,全部記入個人賬戶,完全積累,一步做實到位。個人賬戶儲存額參考中國人民銀行每年公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

六、養老金待遇

養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成,支付終身。

中央基礎養老金補貼標準為每人每月55元;試點縣(市、區)確定的基礎養老金補貼標準每人每月不低于5元。對于長期繳費的農村居民,可適當加發基礎養老金,加發部分的資金由試點縣(市、區)支付。

個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139(與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同)。參保人死亡,個人賬戶中的資金余額除政府補貼外,一次性支付給法定繼承人或指定受益人;無法定繼承人或指定受益人的,個人賬戶資金余額用于繼續支付其他參保人的養老金。

省政府根據國家統一安排和經濟發展、物價變動等情況,適時調整新農保基礎養老金標準。

七、養老金領取條件

年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人,可以按月領取養老金。

新農保制度實施時,已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的,不用繳費,可以按月領取基礎養老金,但其符合參保條件的子女應當參保繳費;距領取年齡不足15年的,應按年繳費,也允許補繳,累計繳費不超過15年,補繳應按補繳當年的繳費標準,補繳部分不享受政府繳費補貼;距領取年齡超過15年的,應按年繳費,累計繳費不少于15年。

要引導和鼓勵中青年農民積極參保、長期繳費,長繳多得。具體辦法由試點縣(市、區)政府規定。

八、基金管理

建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金納入社會保障基金財政專戶,實行收支兩條線管理,單獨記賬、核算,按有關規定實現保值增值。基礎養老金和個人賬戶養老金要分賬管理,不得混用。在試點階段,新農保基金暫實行縣級管理。隨著試點范圍的擴大和新農保制度的推行,逐步提高管理層次。

九、基金監督

各級人力資源社會保障部門要切實履行對新農保基金的監管職責,制定完善新農保各項業務管理制度,規范業務程序,建立健全內控制度和基金稽核制度,對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查,并定期披露新農保基金籌集和支付信息,做到公開透明,接受社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督,嚴禁擠占挪用,確保基金安全。省人力資源社會保障部門要定期對各地新農保試點工作情況進行指導和檢查,切實采取有效措施,杜絕虛報冒領等違法違紀現象發生。試點縣(市、區)新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內對村內參保人繳費和領取資格進行公示,接受群眾監督。

十、經辦管理服務

試點縣(市、區)要認真記錄農村居民參保繳費和領取養老金情況,建立參保檔案,長期妥善保存。按照全國統一的新農保信息管理系統建設要求,加快新農保信息網絡建設,納入社會保障信息管理系統(“金保工程”)統籌推進,并與其他公民信息管理系統實現信息資源共享;要大力推廣使用社會保障卡,方便參保人持卡繳費、領取養老金和查詢本人參保信息。試點縣(市、區)要按照精簡效能原則,整合現有農村社會服務資源,加強基層新農保經辦能力建設,建立健全縣(市、區)新農保經辦機構。要加強鄉鎮人力資源社會保障所建設,按照每萬名參保人員配備1名專職工作人員的比例配備工作人員,同時要有固定辦公場所,配備必要設施。新農保經辦機構人員工資和工作經費納入同級財政預算,不得從新農保基金中開支。建立與服務人群和業務量掛鉤的經費保障機制。運用現代管理方式和政府購買服務方式,降低行政成本,提高工作效率。省轄市要健全新農保行政機構,認真履行職責,加強對新農保試點工作的指導和監督。省、市兩級不新增新農保經辦機構。

十一、相關制度銜接

原來已開展以個人繳費為主、完全個人賬戶的農村社會養老保險(以下稱老農保)的地方,要在徹底解決老農保基金債權問題的基礎上,做好與新農保制度的銜接。在新農保試點地方,凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人,可直接享受新農保基礎養老金;對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人,應將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶,按新農保的繳費標準繼續繳費,待符合規定條件時享受相應待遇。

新農保參保人員因身份發生轉變或戶籍變更需轉移養老保險關系的,個人賬戶資金可隨人全部轉移;無法轉移的暫時保留其個人賬戶,待條件成熟后再轉移。新農保與其他養老保險、被征地農民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作,按國家規定執行。在國家沒有出臺相關銜接政策之前,新農保參保人已經享受的其他社會保障待遇不變。

十二、加強組織領導

省政府成立河南省新農保試點工作領導小組,負責研究制定相關政策并督促檢查政策的落實情況,總結評估試點工作,協調解決試點工作中出現的問題。各省轄市及試點縣(市、區)也要成立試點工作領導小組,負責本地試點工作。

各級政府要充分認識開展新農保試點工作的重大意義,將其列入當地經濟社會發展規劃和年度目標管理考核體系,切實加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要切實履行新農保工作行政主管部門的職責,會同有關部門做好新農保的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調等工作。各有關部門要按照分工,加強協調配合,相互支持,形成合力。

十三、做好輿論宣傳工作

各級政府和有關部門要堅持正確的輿論導向,運用通俗易懂的宣傳方式,加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳,使廣大農村居民正確理解新農保政策,讓這項惠民政策深入人心,引導適齡農民積極參保。

試點縣(市、區)政府要根據本指導意見,結合當地實際制定實施方案,經省轄市政府審核,報河南省新農保試點工作領導小組批準后實施,并報國務院新農保試點工作領導小組備案。

各級政府和有關部門要注意研究試點中出現的新情況、新問題,積極探索和總結解決新問題的辦法和經驗,妥善處理改革、發展和穩定的關系,把好事辦好。重要情況要及時向河南省新農保試點工作領導小組報告。

河南省人民政府

二○○九年十一月二十八日

第二篇：養老保險政策

個體從業人員養老保險滯納金減免政策范圍擴大

文號：

添加時間： 2009-11-201、我市現有的個體從業人員免征滯納金的條件是什么？

個體從業人員在領取失業救濟金期間及享受城鎮居民最低生活保障待遇期間補繳欠繳的養老保險費；補繳領取失業救濟金期間和享受城鎮居民最低生活保障待遇期間欠繳養老保險費；“4555”、“4050”人員補繳享受社保補貼欠繳養老保險費；城鎮居民低保戶家庭成員、城鎮居民低保邊緣戶家庭成員、殘疾人員補繳欠繳的養老保險費；從事自由職業的軍隊復員干部或軍隊軍轉干部補繳欠繳的養老保險費。

2、我市對個體從業人員征收滯納金是否有額度限制？

我市個體從業人員補繳欠繳養老保險費的，從2009年7月1日起，從欠費的第七個月（含欠費當月）1日起計算欠費天數，按日征收2‰的滯納金。

3、目前我市在個體從業人員減免滯納金上有何新的政策出臺？

符合下述條件人員持相關手續到戶口所在區養老保險管理中心，于2009年12月31日前補繳欠繳的養老保險費免征滯納金：

（1）已參加養老保險的城鎮下崗失業人員中，在2009年底前男已年滿50周歲、女已年滿40周歲的人員；

（2）夫妻雙方均是參加養老保險的城鎮下崗失業人員；

（3）子女在學的單親家庭，其具有監護權的父（或母）屬于城鎮下崗失業人員。

4、對于男滿50周歲、女滿40周歲已參加養老保險的城鎮下崗失業人員，可否免征滯納金，需提供哪些手續？

可以。需提供身份證原件及復印件。對于身份證與檔案出生日期不符的，還需提供檔案，并以檔案出生日期為準。

5、對于均是參加養老保險的城鎮下崗失業的夫妻，可否免征滯納金，需提供哪些手續？

可以。需提供結婚證原件及復印件。對于結婚證丟失的，提供婚姻關系登記證明即可辦理。

6、對于子女在學的單親家庭，其具有監護權的父（或母）屬于城鎮下崗失業人員，可否免征滯納金，需提供哪些手續？

可以。需提供戶口簿、子女所在學校開具的證明、離婚協議、法院調解書或法院判決書的原件及復印件。

7、對于子女在學的單親家庭，其父（或母）已故，具有監護權的另一方，可否免征滯納金，可否免征滯納金，需提供哪些手續？

可以。需提供戶口簿、子女所在學校開具的證明、死亡證明（或戶口簿上顯示死亡注銷）。超過補繳本金40%的按40%征收；滯納金總額超過8000元的，按8000元征收；因病辦理提前退休的，滯納金總額超過5000元的，按5000元征收。

第三篇：養老保險政策

附件1

國務院辦公廳關于轉發人力資源社會保障部

財政部 城鎮企業職工基本養老保險 關系轉移接續暫行辦法的通知

國辦發〔2009〕66號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 人力資源社會保障部、財政部《 城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》已經國務院同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

國務院辦公廳

二○○九年十二月二十八日

城鎮企業職工基本養老保險 關系轉移接續暫行辦法 人力資源社會保障部 財政部

第一條 為切實保障參加城鎮企業職工基本養老保險人員(以下簡稱參保人員)的合法權益，促進人力資源合理配置和有序流動，保證參保人員跨省、自治區、直轄市(以下簡稱跨省)流動并在城鎮就業時基本養老保險關系的順暢轉移接續，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于參加城鎮企業職工基本養老保險的所有人員，包括農民工。已經按國家規定領取基本養老保險待遇的人員，不再轉移基本養老保險關系。

第三條 參保人員跨省流動就業的，由原參保所在地社會保險經辦機構(以下簡稱社保經辦機構)開具參保繳費憑證，其基本養老保險關系應隨同轉移到新參保地。參保人員達到基本養老保險待遇領取條件的，其在各地的參保繳費年限合并計算，個人賬戶儲存額(含本息，下同)累計計算；未達到待遇領取年齡前，不得終止基本養老保險關系并辦理退保手續；其中出國定居和到香港、澳門、臺灣地區定居的，按國家有關規定執行。

第四條 參保人員跨省流動就業轉移基本養老保險關系時，按下列方法計算轉移資金：

(一)個人賬戶儲存額：1998年1月1日之前按個人繳費累計本息計算轉移，1998年1月1日后按計入個人賬戶的全部儲存額計算轉移。

(二)統籌基金(單位繳費)：以本人1998年1月1日后各實際繳費工資為基數，按12%的總和轉移，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數計算轉移。第五條 參保人員跨省流動就業，其基本養老保險關系轉移接續按下列規定辦理：

(一)參保人員返回戶籍所在地(指省、自治區、直轄市，下同)就業參保的，戶籍所在地的相關社保經辦機構應為其及時辦理轉移接續手續。

(二)參保人員未返回戶籍所在地就業參保的，由新參保地的社保經辦機構為其及時辦理轉移接續手續。但對男性年滿50周歲和女性年滿40周歲的，應在原參保地繼續保留基本養老保險關系，同時在新參保地建立臨時基本養老保險繳費賬戶，記錄單位和個人全部繳費。參保人員再次跨省流動就業或在新參保地達到待遇領取條件時，將臨時基本養老保險繳費賬戶中的全部繳費本息，轉移歸集到原參保地或待遇領取地。

(三)參保人員經縣級以上黨委組織部門、人力資源社會保障行政部門批準調動，且與調入單位建立勞動關系并繳納基本養老保險費的，不受以上年齡規定限制，應在調入地及時辦理基本養老保險關系轉移接續手續。

第六條 跨省流動就業的參保人員達到待遇領取條件時，按下列規定確定其待遇領取地：

(一)基本養老保險關系在戶籍所在地的，由戶籍所在地負責辦理待遇領取手續，享受基本養老保險待遇。(二)基本養老保險關系不在戶籍所在地，而在其基本養老保險關系所在地累計繳費年限滿10年的，在該地辦理待遇領取手續，享受當地基本養老保險待遇。

(三)基本養老保險關系不在戶籍所在地，且在其基本養老保險關系所在地累計繳費年限不滿10年的，將其基本養老保險關系轉回上一個繳費年限滿10年的原參保地辦理待遇領取手續，享受基本養老保險待遇。

(四)基本養老保險關系不在戶籍所在地，且在每個參保地的累計繳費年限均不滿10年的，將其基本養老保險關系及相應資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規定辦理待遇領取手續，享受基本養老保險待遇。

第七條 參保人員轉移接續基本養老保險關系后，符合待遇領取條件的，按照《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》(國發〔2005〕38號)的規定，以本人各繳費工資、繳費年限和待遇領取地對應的各在崗職工平均工資計算其基本養老金。

第八條 參保人員跨省流動就業的，按下列程序辦理基本養老保險關系轉移接續手續：

(一)參保人員在新就業地按規定建立基本養老保險關系和繳費后，由用人單位或參保人員向新參保地社保經辦機構提出基本養老保險關系轉移接續的書面申請。(二)新參保地社保經辦機構在15個工作日內，審核轉移接續申請，對符合本辦法規定條件的，向參保人員原基本養老保險關系所在地的社保經辦機構發出同意接收函，并提供相關信息；對不符合轉移接續條件的，向申請單位或參保人員作出書面說明。

(三)原基本養老保險關系所在地社保經辦機構在接到同意接收函的15個工作日內，辦理好轉移接續的各項手續。

(四)新參保地社保經辦機構在收到參保人員原基本養老保險關系所在地社保經辦機構轉移的基本養老保險關系和資金后，應在15個工作日內辦結有關手續，并將確認情況及時通知用人單位或參保人員。

第九條 農民工中斷就業或返鄉沒有繼續繳費的，由原參保地社保經辦機構保留其基本養老保險關系，保存其全部參保繳費記錄及個人賬戶，個人賬戶儲存額繼續按規定計息。農民工返回城鎮就業并繼續參保繳費的，無論其回到原參保地就業還是到其他城鎮就業，均按前述規定累計計算其繳費年限，合并計算其個人賬戶儲存額，符合待遇領取條件的，與城鎮職工同樣享受基本養老保險待遇；農民工不再返回城鎮就業的，其在城鎮參保繳費記錄及個人賬戶全部有效，并根據農民工的實際情況，或在其達到規定領取條件時享受城鎮職工基本養老保險待遇，或轉入新型農村社會養老保險。

農民工在城鎮參加企業職工基本養老保險與在農村參加新型農村社會養老保險的銜接政策，另行研究制定。第十條 建立全國縣級以上社保經辦機構聯系方式信息庫，并向社會公布，方便參保人員查詢參保繳費情況，辦理基本養老保險關系轉移接續手續。加快建立全國統一的基本養老保險參保繳費信息查詢服務系統，發行全國通用的社會保障卡，為參保人員查詢參保繳費信息提供便捷有效的技術服務。

第十一條 各地已制定的跨省基本養老保險關系轉移接續相關政策與本辦法規定不符的，以本辦法規定為準。在省、自治區、直轄市內的基本養老保險關系轉移接續辦法，由各省級人民政府參照本辦法制定，并報人力資源社會保障部備案。

第十二條 本辦法所稱繳費年限，除另有特殊規定外，均包括視同繳費年限。

第十三條 本辦法從2010年1月1日起施行。

附件2 關于貫徹落實國務院辦公廳轉發城鎮企業職工 基本養老保險關系轉移接續暫行辦法的通知

人社部發［2009］187號

各省、自治區、直轄市人力資源社會保障（勞動保障）廳（局），新疆生產建設兵團勞動保障局：

近日，國務院辦公廳印發了《國務院辦公廳關于轉發人力資源社會保障部財政部城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法的通知》（國辦發[2009] 66號，以下簡稱《暫行辦法》）。為做好《暫行辦法》的貫徹落實工作，現就有關問題通知如下：

一、認真學習領會《暫行辦法》精神。做好城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續工作，事關參保人員的切身利益，黨中央、國務院高度重視。《暫行辦法》的出臺實施，是一項重大的惠民政策，是一件利民生的好事、順民意的實事。全面貫徹落實《暫行辦法》，有利于維護參保人員特別是廣大農民工的養老保險權益，有利于完善社會保障體系建設，也有利于促進城鄉統籌和推動工業化、城鎮化發展。各級人力資源社會保障部門要認真學習和準確把握《暫行辦法》的政策要點，從黨和國家工作大局出發，從深入貫徹落實科學發展觀的高度，從建立覆蓋城鄉居民社會保障體系的高度，從保障和改善民生、促進社會公平與和諧的高度，充分認識實施《暫行辦法》的重要意義，將思想認識統一到國務院的決策上來，積極主動、認真細致、不折不扣地做好《暫行辦法》的貫徹落實工作。

二、抓緊研究制定實施方案。各地要結合本地區實際，研究制定貫徹落實《暫行辦法》的實施方案，對組織領導、任務安排、工作進度、配套措施、應急預案和檢查監督等作出具體安排。特別是元旦、春節將至，這一期間也是參保人員轉移接續基本養老保險關系的高峰期，要抓緊作出具體部署，做到有預案、有措施，重點加強經辦服務一線窗口的工作力量，確保實施工作有序進行。各地貫徹落實《暫行辦法》的實施方案，請于2010年1 月底前報人力資源社會保障部備案。

三、全力做好經辦服務工作。為保障《暫行辦法》實施到位，部里制定了關于城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續若干問題的意見和城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續業務經辦規程。各地要按照《暫行辦法》和若干問題的意見、經辦規程的要求，堅持統一規范、維護權益、方便群眾、按時準確的原則，在發憑證、接電話、辦手續、轉基金等各個環節上，增強服務意識，提高服務水平，認真做好經辦管理工作。各地要服從大局，嚴格按照統一的業務經辦規程執行，并調整完善本地區的經辦管理程序。

四、深入開展宣傳解釋工作。各地要在本地區黨委、政府的領導下，配合宣傳部門，集中一段時間深入開展專項宣傳活動，把宣傳工作做在前、做到位。要總體籌劃，突出重點，注重對轉移接續人員特別是農民工的面對面宣傳和政策解讀釋疑；要采取多種方式開展宣傳，既注重利用平面、電子媒體，也可印發小冊子、宣傳單等；要深入到企業基層開展宣傳，指導和督促企業相關管理人員到車間、工地一線，對職工特別是農民工解讀政策；要注重政策宣傳通俗易懂，做到政策口語化、權益數量化、流程形象化，通過舉實例、算細賬等方式，讓職工特別是農民工看得明白，心中有數；要加強與媒體溝通聯絡，大力開展正面宣傳，同時制訂相關工作預案，積極妥善地應對可能出現的負面情況，確保維護社會穩定。

五、大力開展業務培訓工作。《暫行辦法》的實施，政策性和操作性都很強，特別是實施的時間緊、任務重，開展業務培訓工作十分重要。部里將舉辦《暫行辦法》培訓班，對地市級以上人力資源社會保障部門及社會保險經辦機構的業務骨干進行培訓。各地也要結合實際，對縣以下人力資源社會保障部門及社會保險經辦機構、基層單位和業務骨干、企業相關管理人員進行培訓，力求使所有管理和經辦人員全面、準確掌握政策和經辦業務流程，不斷提高貫徹落實《暫行辦法》的政策水平和業務能力。

六、認真抓好信息系統建設和統計工作。各地要按照《暫行辦法》的要求，進一步完善養老保險信息系統，提升管理手段和水平，為參保單位和個人提供方便快捷的服務。已實現與部金保工程聯網的，要調整完善本地信息系統，實現本地業務系統與部里金保工程“異地業務系統”無縫連接，通過電子化方式辦理轉移手續；尚未與部金保工程聯網的，暫通過紙質方式辦理轉移，同時要加快本地信息系統建設步伐，盡早實現轉續業務操作的信息化。要認真做好相關的統計工作，特別是要做好在新就業地建立臨時繳費賬戶參保人員的統計工作，在信息系統中做出相應標識，避免出現重復統計的問題。

七、切實加強組織領導。《暫行辦法》的實施工作，直接關系到廣大參保職工特別是農民工的切身利益，事關社會穩定大局。各級人力資源社會保障部門及社會保險經辦機構，要高度重視，加強領導，精心組織，認真實施，主要負責同志要親自抓，及時向當地黨委政府報告《暫行辦法》的貫徹實施情況，爭取領導支持，在黨委政府領導下，加強與有關部門的協調配合，組織相關方面的力量，全力抓好實施工作。要及時研究解決《暫行辦法》實施工作中出現的新情況、新問題，重要情況和重大問題請及時報告人力資源社會保障部。

中華人民共和國

人力資源和社會保障部(章)二〇〇九年十二月三十日

附件3 養老保險關系轉續重點問題的解答

1．為什么從今年起不能再辦理退保？ 過去幾年中，由于參保人員流動就業時只能轉移個人賬戶資金，不能轉移單位繳費等原因，造成養老保險關系轉續困難，致使一些人員特別是農民工大量退保。退保后，原來已經建立的養老保險權益就終止了，重新參保后繳費年限要重新算起。這實際上損害了這些參保人員的養老保險權益。國家制定的《暫行辦法》規定不再辦理退保，如果你在城鎮就業并繼續參保繳費，無論你流動到哪個地區就業參保，即使中間有中斷，繳費年限都可以相加計算，個人賬戶儲存額合并計算，到符合待遇領取條件時就可以和城鎮職工一樣享受基本養老保險待遇。對于農民工中斷就業或返鄉無力繼續參保繳費的，由原參保地社保經辦機構保留其基本養老保險關系，保存其全部參保繳費記錄，個人賬戶儲存額繼續按規定計息。如果不再返回城鎮就業，那么在城鎮參保繳費記錄及個人賬戶全部有效，并根據參保人員的實際情況，確定是在城鎮享受基本養老保險待遇，還是轉入新型農村社會養老保險。總之，參保人員的養老保險權益是會保全的，個人的繳費也會全部用于本人的養老待遇。把退保改為轉保和續保，說到底對參保人特別是農民工是有利的，是對他們長遠的養老保險權益負責的。

2．我打算返鄉就業，也不準備再回城里打工了，為什么也不能辦理退保呢？

這可能有兩種情況，一種情況是你在城鎮參保繳費的時間已經達到 15 年以上，這樣在你達到規定的領取養老金的條件以后，就可以按照規定按月領取養老金了。如果是這樣的話，你不僅不應當退保，還應當繼續參保繳費，以便將來能夠領取更高水平的待遇。另外一種情況是，你參保的時間不足15年而返鄉，你在城鎮參保積累的權益和資金也可以與新型農村養老保險制度銜接。但由于新農保制度剛剛開始試點，你的家鄉可能開始試點，也可能還沒試點，隨著新農保試點的擴大，國家將抓緊研究這方面的配套政策。

3．我家里急等用錢，為什么不能通過退保來解決眼前的困難呢？

養老保險是國家社會保障體系中的一項重要制度，目的就是要保障勞動者年老以后的基本生活。對于每個勞動者來講，國家既要保障他老有所養的權利，也要引導他履行參保繳費的義務，這兩者是緊密聯系在一起的。在參保人員家庭生活遇到困難時，應當盡可能通過其他辦法來解決，而不要通過退保來解決，因為這不僅是國家政策不允許的，也對自己的養老保險權益是一個很大的損害。所以，請有這種想法的參保人員要處理好解決當前困難和保障長遠利益的關系，做出明智的選擇。4．為什么要建立臨時基本養老保險繳費賬戶？

這次國家出臺新的養老保險關系轉移接續政策，目的是實現養老保險跨地區無障礙轉移。在設計政策的同時，我們也不能不考慮到一個情況，就是我們國家城鎮化進程中，一些中心城市、特大城市的人口承載和養老保險基金的壓力過大，難以承受的問題。考慮到要防止一些臨近退休的人，僅僅是為了到中心城市享受比較高的養老金待遇而轉移就業，《暫行辦法》規定，年滿50周歲的男性和年滿40周歲的女性跨地區流動就業的，除縣級以上黨委組織部門和人力資源社會保障部門批準調動或返回戶籍所在地的之外，不再轉移基本養老保險關系，繼續在原參保地保留養老保險關系。這有利于控制部分參保人員臨近退休集中轉入中心城市的問題發生。但同時，又要保障這部分參保人員在新就業地能夠繼續參保繳費，記錄和保護他們的基本養老保險累計權益。對此，《暫行辦法》規定，可以在新就業參保地為他們建立臨時養老保險繳費賬戶，待達到領取待遇條件后，將臨時繳費賬戶中的全部繳費本息都轉回原參保地或待遇領取地，累計計算其參保繳費年限和基本養老金。這就使年齡偏大的異地就業參保人員也不再有后顧之憂，有效地保障了他們的權益。

5．單位繳費是20%，而在轉移時只轉走12%，會不會因此損失了部分養老保險權益？

跨地區轉移單位繳費，是為了平衡地區之間的資金關系，是解決宏觀層面的資金平衡問題，并不影響個人養老保險權益的累積，也不影響個人養老金的計發。因為，參保人養老金的計發辦法是根據本人繳費的多少和繳費年限的長短來計算的，跟地區之間資金轉移多少沒有直接的關系。所以只要你參保以后繳費年限長，繳的錢多，那么你的這些權益都是會被累積計算的，所以對于只轉12%的單位繳費而擔心個人養老保險權益受損完全沒有必要。

6.我現在已經退休，隨子女在外地居住，能不能將我的養老保險關系轉移到居住地？

新的養老保險關系轉續政策明確，已經按國家規定領取基本養老保險待遇的人員，不再轉移基本養老保險關系。因為我們現在要處理的是異地流動就業人員養老保險關系跨地區轉移問題，主要是為了實現參保人員在工作期間的養老保險權益累加計算的問題。而退休人員的養老保險權益已經確定了，沒有一個再累加、銜接的問題了，所以他們也就沒有必要再轉續養老保險關系了。當然，為了使異地居住退休人員方便快捷地領取養老金，我們已經通過金融系統實現異地支付，以保證退休人員的基本生活。

7．我跨省流動就業參保后，應當去哪里辦理養老保險關系轉移手續？

參保人員離開就業地，到其他省（自治區、直轄市）就業的，在離開原就業地時，應到參保地的社保經辦機構開具參保繳費憑證。到新就業地就業并參保繳費后，本人可以直接或者通過他的工作單位向其新就業參保所在地社保經辦機構提出轉續養老保險關系的申請，并提交原就業參保地開具的參保繳費憑證，新就業參保地社保經辦機構在對申請進行審核后，確認符合轉移接續條件的，即與原參保地社保經辦機構進行聯系溝通，按規定辦理參保人員相關信息傳遞和基金轉移手續。相關手續辦好后，由新就業參保地社保經辦機構通知參保單位和本人，整個關系轉移的手續就完成了。也就是說對于參保人員本人來講，只要提出申請和出示參保繳費憑證，其他手續都由兩地社保經辦機構聯系辦理，參保人員本人不用往返奔波。需要提醒您的是：在決定離開一個城市時，務必到社保經辦機構開具并妥善保存參保繳費憑證；到另一個城市就業時，及時提出轉移接續申請。8．如何查詢自己的參保繳費情況？ 如果你是在就業參保地，每年社保經辦機構都會給你發放對賬單；同時，你還可以到當地社保經辦大廳通過電腦觸摸屏，或撥打12333咨詢服務電話及登錄當地政府網站等方式查詢你的繳費情況。如果你在異地，為方便你查詢，我們建立了全國社保經辦機構聯系方式信息庫，在這個信息庫里可以找到所有縣級以上社保經辦機構的聯系方式，包括農民工在內的參保人員可以打電話了解相關的查詢方法。同時，國家人力資源和社會保障部正在加快建立全國統一的基本養老保險參保繳費信息查詢服務系統，發行全國通用的社會保障卡，到那個時候參保人員就可以更加方便地隨時隨地查詢本人參保繳費的信息了。

9.我先后在幾個地方打工并且參保，達到領取待遇條件時，在哪里領取養老金？

確定養老金領取地的基本條件是要看你在各個參保地的繳費年限，然后按照“戶籍地優先，從長、從后計算”的原則來確定領取地。就是如果你的參保地和戶籍地是一致的，那你肯定是在戶籍地，也就是參保地領取養老金了。如果不一致的話，那就按照你繳費滿十年的地方來確定你的領取地。如果你有多個繳費滿十年的地方，就按你最后一個滿十年的地方來確定你的領取的地方。如果你在所有地方繳費都不到十年，那就把你的養老保險關系和相關資金轉回到你的戶籍地，由你的戶籍地來給你支付養老金。

10．如果新就業地的社保經辦機構不肯為我辦理養老保險轉續手續，我該怎么辦？

當參保人員跨省流動就業后去當地社保經辦機構申請辦理轉續手續未獲批準時，首先要看自己是否符合轉移接續政策的相關規定。如果你認為自己符合辦理轉移接續的政策規定，可以要求社保經辦機構說明不予辦理的理由。如果你認為社保機構依據的理由違背了轉移接續政策規定，可以向當地人力資源社會保障部門反映情況。仍得不到解決的，可向上一級直到國家人力資源社會保障部門和社保經辦機構反映。

第四篇：河南許昌市最新城鄉居社會養老保險政策

城鄉居社會養老保險政策二十問

一、哪些人員可以參加城鄉居民社會養老保險？

1、年滿16周歲(不含在校學生，現役軍人)，非國家機關和事業單位工作人員及不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，在戶籍地參加城鄉居民養老保險。

2、城鄉居民養老保險基金的籌資方式是個人繳費、集體補助和政府補貼相結合。

3、城鄉居民可參加城鎮職工基本養老保險，也可參加城鄉居民基本養老保險，但同一內不得重復參保繳費。

二、怎樣選擇繳費檔次？

1、繳費標準分16個檔次，分別是每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元。參保人可以根據自己的意愿和能力，自主選擇檔次繳費，長繳長得，多繳多得。

2、參保人員在規定的范圍內自主選擇繳費檔次，可以根據不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次。參保人員應逐年確認繳費檔次，未及時辦理繳費檔次變更手續的，視同為選擇上繳費檔次不變。

三、繳費補貼的標準怎樣確定？

對選擇100元至400元檔次標準繳費的，補貼標準為每人每年30元;對選擇500元及以上檔次標準繳費的，補貼標 準為每人每年60元。

四、參加城鄉居民養老保險的居民，領取養老金的條件是什么？

城鄉居民社會養老保險制度實施之日起（2010年11月）已年滿60周歲的可以不用繳費，直接按月領取城鄉居民養老保險基礎養老金;當時年滿45周歲以上的應逐年繳費，也允許向前補繳但累計繳費不超過15年，補繳不享受政府補貼;當時未滿45周歲應按年繳費，累計繳費不得少于15年，中斷年限可以補繳，補繳不享受政府補貼。

五、是否年齡達到60周歲不繳費就可以享受養老待遇？ 在城鄉居民養老保險開始實施當年（2010年11月），已經年滿60周歲選擇不繳費的，可直接按月領取基礎金。實施當年不滿60周歲，現已年滿60周歲的，應將實施當年起的保險費逐年補齊方可領取養老金。

六、哪些殘疾人符合享受政府最低繳費補助？

1、對持有殘聯發放的一、二級重度殘疾證的殘疾人員，可享受縣政府為其代繳最低檔次標準的養老保險費100元；

2、對殘疾且長期貧困人員，可享受縣政府為其代繳最低檔次標準的養老保險費100元；

七、重度殘疾人及長期貧困殘疾人在享受政府代繳保險費的同時，是否允許再提高個人繳費檔次？

允許。在規定的繳費范圍內，重度殘疾人及長期貧困殘疾人可以在財政代繳最低標準保險費的基礎上提高個人繳費檔次，提高個人繳費檔次所需資金由本人承擔。

八、到齡的當年是否還應繳納保費？

1、參保人在到齡時繳費不滿15年的，到齡的當年應當繳納保費。

2、參保人在到齡時繳費已經滿15年或以上的，到齡的當年可以繳也可以不繳納保費。

九、參保人在繳納保費期間因某種原因中斷的保費，可以補繳嗎？如何辦理一次性補繳？

可以補繳，參保人員到所在鄉鎮人社所查詢欠費后，鄉（鎮）人社所經辦人員為其打印補繳單據后，由參保人攜帶補繳單據單到承辦銀行補繳所欠保費。但不再享受省、市兩級財政的繳費補貼。

十、農村戶口但已享受其它保險待遇人員參保問題？ 享受城鎮職工養老保險、機關事業單位養老保險待遇，且轉為農村戶口者，也不得享受城鄉居民社會養老保險待遇。

十一、勞教，服刑人員參保問題及待遇領取問題？ 勞教，服刑人員暫不參保繳費，勞教、服刑期滿返鄉后按規定參加城鄉居民養老保險；60周歲以上的參保人員勞教、服刑期間中斷養老金待遇領取，勞教、服刑期滿后繼續領取。

十二、城鄉居民參保繳費到60周歲后領取的養老金如何計算？ 養老保險待遇由“基礎養老金”和“個人賬戶養老金”兩部分合計構成：

1、自2015年起，城鄉居民養老保險基礎養老金標準由原來的每人每月60元調整為每人每月80元。

2、每月領取養老金標準為：個人賬戶全部儲存額（包含個人繳費、政府補貼、銀行利息）÷139，計算得出個人帳戶養老金，加上基礎養老金，所得的總金額為每月應領取的養老金。

例如：（以下按十五年為例）

張三每年繳納保費100元，政府每年補貼30元，銀行利息年息0.035，每月領取養老金標準為：（100元×15+30元×15+130元×0.035×15）÷139=14.5元，再加基礎養老金80，即每月領取養老金94.5元。

李四每年繳納保費5000元，政府每年補貼60元，銀行利息年息0.035，每月領取養老金標準為：（5000元×15+60元×15+5060元×0.035×15）÷139=565元，再加基礎養老金80，即每月領取養老金645元。

注：以上僅為舉例說明，銀行利息為目前利息，銀行利息每年隨央行利息調整，具體標準以實際計算為準。

十三、參保人員跨地區轉移戶籍，養老保險關系如何接續？

參加城鄉居民養老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區轉移城鄉居民養老保險關系的，可在遷入地申請 轉移養老保險關系，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規定繼續參保繳費，繳費年限累計計算;已按規定領取城鄉居民養老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養老保險關系不轉移。

十四、居民養老保險制度與其他保障制度如何銜接？ 參保人員達到法定退休年齡后，如有分別參加了城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險等情形，在申請養老保險待遇之前，向待遇領取地社保機構申請辦理保險制度銜接手續。如果城鎮職工養老保險繳費年限滿15年（含延長繳費至15年）的，應向城鎮職工養老保險領取地社保機構申請辦理城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險；如果城鎮職工養老保險繳費年限不足15年或按規定延長繳費仍不足15年的，應向城鄉居民養老保險待遇領取地社保機構申請辦理城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險。

十五、參保人員死亡后，個人賬戶有余額的，如何處理？ 參保人員死亡后個人賬戶有余額的，其個人賬戶資金余額可以依法繼承。參保人死亡，無論是否已經開始領取養老金，其個人賬戶中的資金余額，包括個人繳費、政府補貼和銀行利息，可以依法繼承。

十六、參保人員如何繳費？

許昌縣城鄉居民養老保險繳費采取個人攜帶身份證到銀行自行繳納的方式。參保人員應在繳費內每個自然的1月1日至12月31日，將當年應繳納的保險費通過承 辦銀行繳納至個人賬戶內。繳費成功后，由承辦銀行為參保人出具城鄉居民養老保險專用繳費憑證，以便以后查詢。

為確保參保人個人帳戶基金安全，參保人員應到銀行自行繳納養老保險金，不得將保費私自交給村協管員、鄉人社所或縣居保局經辦人員。

為方便群眾繳費，應鼓勵群眾與銀行簽訂養老保險金代扣協議。

十七、參保人員如何辦理居民養老保險待遇領取手續？ 鄉鎮人社所按月查詢居民養老保險信息系統，生成下月符合領取養老金待遇條件參保人員名單，交村（居）協管員通知參保人員辦理領取養老金手續。

符合待遇領取條件的參保人員，應主動攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶口所在地村（居）委會辦理待遇領取手續。參保人員從到達領取年齡的次月起開始享受居民養老保險待遇。

十八、如何進行待遇領取人員資格認證？

居民養老保險待遇領取人員應按進行資格認證。在規定認證時間內，應由本人攜帶身份證及待遇領取證到指定地點進行資格認證。沒有通過資格認證的，社保機構應及時停止為其發放養老金，待其補辦有關手續后，補發從停發之日起的養老保險待遇。各鄉所要嚴格按照資格認證程序對待遇領取人員進行資格認證。明確村(居)協管員、鄉(鎮、辦、區)人社所人員的分工，責任到人。

十九、待遇領取人員死亡的如何處理？

待遇領取人員自死亡次月起停止發放養老金，其指定受益人或法定繼承人應在其死亡后次月20號前持相關證明材料,通過村（居）協管員和鄉鎮人社所，向縣居保局申請辦理養老保險關系注銷登記和個人賬戶資金余額的一次性領取手續。對死亡后不及時申報，家屬仍冒領養老金的，由鄉人社所負責追回被冒領的養老金，拒不退還的，由人力資源社會保障行政部門依法處理；構成犯罪的，由檢察機關依法追究刑事責任。

二十、參保人員可以通過哪些渠道查詢個人賬戶情況？ 參保人員可到戶籍所在的鄉鎮人社所、或縣居保局進行查詢個人賬戶明細。也可以撥打所在鄉鎮人社所或縣居保局公布的查詢電話進行查詢。

咨詢電話：0374—5115522

許昌縣城鄉居保局

第五篇：關于農村養老保險

關于農村養老保險

一 農場養老保險新政策

二 農村戶口怎么辦理養老保險 三 如何辦理退出農村養老保險 四 中國社會養老現狀

農村養老保險新政策

國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見

國發〔2009〕32號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

根據黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務院決定，從2009年起開展新型農村社會養老保險(以下簡稱新農保)試點。現就試點工作提出以下指導意見：

一、基本原則

新農保工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的要求，逐步解決農村居民老有所養問題。新農保試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。一是從農村實際出發，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經濟發展及各方面承受能力相適應；二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。

二、任務目標

探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。2009年試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區、旗)，以后逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。

三、參保范圍

年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參加新農保。

四、基金籌集

新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

(一)個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據農村居民人均純收入增長等情況適時調整繳費檔次。

(二)集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

(三)政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農保基礎養老金，其中中央財政對中西部地區按中央確定的基礎養老金標準給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。

地方政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標準繳費的，可給予適當鼓勵，具體標準和辦法由省(區、市)人民政府確定。對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。

五、建立個人賬戶

國家為每個新農保參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

六、養老金待遇

養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。

中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元。地方政府可以根據實際情況提高基礎養老金標準，對于長期繳費的農村居民，可適當加發基礎養老金，提高和加發部分的資金由地方政府支出。

個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139(與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同)。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。

七、養老金待遇領取條件

年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。

新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

要引導中青年農民積極參保、長期繳費，長繳多得。具體辦法由省(區、市)人民政府規定。

八、待遇調整

國家根據經濟發展和物價變動等情況，適時調整全國新農保基礎養老金的最低標準。

九、基金管理

建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。試點階段，新農保基金暫實行縣級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實行省級管理。

十、基金監督

各級人力資源社會保障部門要切實履行新農保基金的監管職責，制定完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，并定期披露新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。試點地區新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。

十一、經辦管理服務

開展新農保試點的地區，要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立全國統一的新農保信息管理系統，納入社會保障信息管理系統(“金保工程”)建設，并與其他公民信息管理系統實現信息資源共享；要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。試點地區要按照精簡效能原則，整合現有農村社會服務資源，加強新農保經辦能力建設，運用現代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。新農保工作經費納入同級財政預算，不得從新農保基金中開支。

十二、相關制度銜接

原來已開展以個人繳費為主、完全個人賬戶農村社會養老保險(以下稱老農保)的地區，要在妥善處理老農保基金債權問題的基礎上，做好與新農保制度銜接。在新農保試點地區，凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可直接享受新農保基礎養老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續繳費，待符合規定條件時享受相應待遇。

新農保與城鎮職工基本養老保險等其他養老保險制度的銜接辦法，由人力資源社會保障部會同財政部制定。要妥善做好新農保制度與被征地農民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法由人力資源社會保障部、財政部會同有關部門研究制訂。

十三、加強組織領導

國務院成立新農保試點工作領導小組，研究制訂相關政策并督促檢查政策的落實情況，總結評估試點工作，協調解決試點工作中出現的問題。

地方各級人民政府要充分認識開展新農保試點工作的重大意義，將其列入當地經濟社會發展規劃和目標管理考核體系，切實加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要切實履行新農保工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農保的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調等工作。試點地區也要成立試點工作領導小組，負責本地區試點工作。

十四、制定具體辦法和試點實施方案

省(區、市)人民政府要根據本指導意見，結合本地區實際情況，制定試點具體辦法，并報國務院新農保試點工作領導小組備案；要在充分調研、多方論證、周密測算的基礎上，提出切實可行的試點實施方案，按要求選擇試點地區，報國務院新農保試點工作領導小組審定。試點縣(市、區、旗)的試點實施方案由各省(區、市)人民政府批準后實施，并報國務院新農保試點工作領導小組備案。

十五、做好輿論宣傳工作

建立新農保制度是深入貫徹落實科學發展觀、加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉差距、改變城鄉二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現廣大農村居民老有所養、促進家庭和諧、增加農民收入的重大惠民政策。

各地區和有關部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。

各地要注意研究試點過程中出現的新情況、新問題，積極探索和總結解決新問題的辦法和經驗，妥善處理改革、發展和穩定的關系，把好事辦好。重要情況要及時向國務院新農保試點工作領導小組報告。

國務院

二○○九年九月一日

參考資料：國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見

農村戶口怎么辦理養老保險

民政部在1992年制定了《縣級農村社會養老保險基本方案(試行)》，對農村社會養老保險的實施作出了具體規定。我省在1995年也通過了《湖北省農村社會養老保險暫行辦法》，并規定本省境內非城鎮戶口的農村公民可參加農村社會養老保險。一般以村為單位確認(包括村辦企業職工、私營企業、個體戶、外出人員等)組織投保。鄉鎮企業職工、民辦教師、鄉鎮招聘干部、職工等，可以以鄉鎮或企業為單位確認，組織投保。少數鄉鎮因經濟或地域等原因，也可以先搞鄉鎮企業職工的養老保險。外來勞務人員，原則上在其戶口所在地參加養老保險。

交納保險費的年齡，一般為20周歲至60周歲。保險費以個人交納為主。有條件的地方，經村民代表大會討論通過，集體經濟組織可予適當補助。個人交納的保險費和集體的補助分別記在投保人名下。

投保人原則上應在其戶籍所在地參加農村社會養老保險。鄉(鎮)企業職工由其所在企業組織投保。保險費分按月交納和一次性交納兩類。按月交納標準設2、4、6……元等檔次;一次性交納標準設200、400、600……元等檔次。

在沒有實行獨生子女補助的地區，獨生子女的父母參加農村社會養老保險的，其集體補助可高于其他投保對象。因自然災害或其他原因，投保人不能按期交納保險費的，經農村社會養老保險管理機構批準，在規定時間內可將暫管理服務費退還給本人。投保人年滿60周歲后，根據其交納保險費的檔次及年數領取養老金。如果投保人在60周歲前身亡的，個人已交納積累全部全息(扣除管理服務費)，應及時退還給其法定繼承人或遺囑繼承人受遺贈人。

投保人領取養老金，保證期為10年。領取養老金不足10年身亡者，其保證期內剩余年限的養老金，可由法定繼承人或遺囑繼承人、受遺贈人繼承;無法定繼承人的或遺囑繼承人、受遺贈人的，由農村社會養老院保險管理機構負責支付其喪葬費;領取養老金超過10年仍健在者，按原標準繼續領取養老金直至身亡。

如果投保人將非城鎮用戶遷往異地的，若遷入地已建立農村社會養老保險制度，應將其保險關系(含扣除管理服務費后，個人已交納積累的以及集體補助的全部本息)轉入遷入農村社會養老保險管理機構;若遷入地尚未建立農村社會養老保險制度，應退還其交納積累的全部本息(扣除管理服務費)。

目前各縣、市已成立農村社會養老保險事業管理處(隸屬民政局)，經辦農村社會養老保險的具體業務，管理養老保險基金。鄉鎮也設有代辦站，養老保險金可由村會計、出納代辦，負責收取保費、發放養老金等工作。你可以直接到當地辦理。如何辦理退出農村養老保險

根據《關于保險對象退出保險有關事宜的通知》（民辦函[1994]39號）規定退出保險可分為正常退出保險和非正常退出保險。因下列三種情況之一退出保險者，為正常退出保險：（1）保險對象的戶口由農村戶口轉為非農村戶口；（2）保險對象戶口遷移而遷入地還未建立農村社會養老保險制度；（3）保險對象在繳費期內死亡。以上情況之外的退保者，為非正常退出保險。

辦理退出保險的手續如下：

1、退保人要寫一份退保申請，寫明退保的原因，并附帶相關材料，如升學、招工、戶口遷移等材料，到鄉管理機構辦理手續。

2、鄉管理機構要對其有關證明審核，并簽署意見，與申請退保者的繳費證、繳費記錄卡一起上報縣級保險機構。縣級保險機構要再次對上報來的材料進行審核，對符合退保條件者，要為其核算退還的保險金數額。

3、按民政部[1994]39號文件精神，退還正常退保者和非正常退保者的保險金額，要按照不同的標準來計算。對正常退出保險者，按年復利7.5%計息退還個人。集體對其補助部分，在扣除管理服務費并按年復利率7.5%計息的基礎上，由各地視情況決定退還個人的比例。集體補助不退給個人的部分，記入基金。對非正常退保者，只退還保險對象個人繳納的保險費本金，集體補助部分的金額，根據不參加保險集體不予補助的原則，原已記入個人名下的集體補助不予退還，記入基金。

中國社會養老現狀無法樂觀 呼喚多元化服務體系

去年公布的第六次人口普查數據顯示,我國60歲及以上老年人口已占總人口的13.26%,并在以每年3%的速度增長。面對人口老齡化這一全球性難題,如何養老、何處養老也成為我國面臨的重要民生問題之一。

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養老現狀 無法樂觀

老齡人口近兩億,我們卻面臨養老服務體系不全,養老機構嚴重不足,養老服務設施嚴重落后,遠遠滿足不了現實需要的局面。

據統計,2011年底,我國各類養老機構的床位為315萬張,占老人總數比例僅為1.77%。記者多年前曾到北京一所公辦養老院采訪,那時院里千余張床位已滿,想進住得排隊等3年,而現在排隊人數增至7000多人,老人要住進去,至少得等10年了。社會上雖有一些民辦的奢華養老機構,但高收費導致中低收入的老年人住不起。

長春80歲高齡的李老先生住進養老院后,同住的另一位老人全天開著收音機,讓他很不適應。入住養老院后存在的“混住”、“生活習慣不同”、“孤獨”、“缺乏醫療條件”、“護理不規范”等問題,又使一些老人不愿意去養老院,導致養老日益成為個人或家庭的沉重負擔。面對目前“421”型的家庭結構,凸顯居家養老很多障礙。而社區養老模式中機構不完善,設施不配套,醫療無保障,也難獲青睞。

現實中社會保障、養老保險不同城市無法互通,城市人和農村人、事業與企業職工,養老金標準不同,缺少統一的制度。我國各項配套的養老社會制度建設相對滯后,也增加了養老困境。

人社部尹蔚民部長在今年兩會上向中外記者介紹,去年我國企業職工養老金收入1.3萬億元,支出約1.2萬億元,略有結余,去年財政對職工補助大約為1800多億元,如果扣除財政補助,有13個省有缺口。這也意味著全國養老保險收支出現赤字并非遙遠之事。

全國人大代表吳明樓說,我國目前采取的現收現支養老金制度,是用在職職工繳費支付退休者養老金,不足時再由財政補貼,現每退休1人則至少需要新增3名參保人員才能基本保持原有平衡。清華大學公共管理學院博士生導師、清華養老金工作室主任楊燕綏教授指出,2013年我國勞動人口開始以每年約700萬人的速度下降,而65歲以上老齡人口也在以同樣速度增長。由此看來養老金收支將嚴重失衡。

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養老模式 期待多元

老齡潮正在逼近，增強多元養老保障體系建設，已成當務之急。在我國人口結構快速變遷、傳統家庭養老保障功能萎縮、政府財政支付壓力加大的情況下，推進社會化養老共建保障模式應是符合國情的首選模式。

理想情況是，社會養老服務體系有社會福利性質的公辦養老院，承擔保障性基本養老服務；有營利性的商業養老機構，滿足高端群體的個性化養老需求；還要有更多社會公益組織舉辦的養老機構，提供專業和有針對性的養老服務。這種多元的社會化養老模式,就需要公共服務體系、社會化養老機構、社會養老保險、企業補充養老保險和個人養老保險等一系列制度建設的全面跟進。

人社部社會保險研究所研究員何平說，國家基本保險這幾年進展很快，原計劃2020年對農村老年人實現普遍保障，現在看今年底全國所有老年人都會有一份養老金。而企業年金的發展緩慢，政策早已在2004年出臺，目前建立年金的企業大概只有3.7萬戶，占我國企業總數的0.3%。這些企業的人員有1355萬，大概占參保企業職工的6%左右，遠遠沒有達到最初設計的目標。另外，政府的鼓勵和優惠的稅收政策沒有完全落實。

社會化養老的嚴峻形勢，也促使有些企業積極探索。上海家帝豪有限公司推出“消費養老”模式，重慶市老年事業發展基金會、重慶消費養老發展辦公室，聯合工商銀行、中國人保公司等金融機構，實施了“積分寶消費養老”等，成為企業通過自身的消費平臺，對消費養老產業模式進行的有益嘗試和探索。

上海家帝豪有限公司自2010年開始實踐的“消費養老”模式，讓消費者在購買企業商品的同時，獲得一定比例的獎勵積分。消費者若愿將積分參加“消費養老計劃”,企業將通過第三方金融保險機構進行保值、增值運作。若干年后，消費者可按比例領取，補充自己的養老金。目前，“消費養老”模式得到政府有關部門及社會保障、養老、消費、法律等諸多領域專家、學者的肯定。一些專家認為，“消費養老”這種新興模式，既有利于企業做大做強，也為養老保險提供了廣闊的巨大資金來源，促進養老保險業的發展，還可在不增加消費者負擔的情況下，逐步為其積攢一筆可觀的養老金。

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老有所養 還需扶持

中國的養老政策規定,大多是在計劃經濟框架內制定的。要實現《政府工作報告》中提出的“老有所養”、“加快建立健全養老社會服務體系”,專家建議,盡快制定新形勢下相關的政策和法規,使政府或民間的養老產業在大發展中有章可循,有法可依,滿足日益增長的社會養老服務需求。

針對養老金標準不同的問題,海南省人大代表王一新主張,基礎養老金應該盡快實現全國統籌,做這件事雖不那么簡單,可用10年甚至更長時間做到全國養老金的基本統籌,不管是城市、農村，還是干部、農民,均享受同等的基礎養老金,既體現出公共服務的均等化,又便于管理。

楊燕綏教授說,上世紀80年代全球進行了養老金制度結構調整、改革。目前已有70多個國家完成了養老金結構調整。現在國人有很多個人賬戶,基本養老保險、企業年金、城鄉居民儲蓄、消費積分等個人賬戶,需要整合。

解決社區或居家養老的諸多問題,也需中央政府立足國情,制定政策及法規。至于新興的消費養老產業,進一步發展存在行業政策空白點,為防止出現不規范的操作問題,希望主管部門盡快牽頭制定產業政策指導意見,規范消費養老產業的健康發展。

對于制約民營養老機構發展的問題,民政部部長李立國表示,國家已對發展社會福利事業及養老服務機構,在資金投入、土地供應、稅費減免、社會融資、政府補助、供水供電供熱等方面出臺了一系列優惠政策,要采取措施抓好落實,還要盡快制定政府補貼、購買服務、高齡補助等新政策,并把利好政策及時上升為法規和規章。(本報記者 李海秀）