第一篇：咸安區(qū)農(nóng)村消費維權(quán)工作之現(xiàn)狀

咸安區(qū)農(nóng)村消費維權(quán)工作現(xiàn)狀及對策淺議 農(nóng)村基層“一會兩站”是目前農(nóng)村消費維權(quán)的主力隊伍，這支隊伍直接擔(dān)負(fù)著簡易調(diào)解、消費維權(quán)的宣傳教育、食品安全的監(jiān)督檢查。農(nóng)村基層“一會兩站”將成為工商部門在消費維權(quán)領(lǐng)域中一支不可忽視的龐大力量，是推動消費維權(quán)社會化的基石，是推行群眾消費監(jiān)督網(wǎng)的成敗關(guān)鍵。而今，這支隊伍發(fā)揮一定的威力及效應(yīng)，同時，也出現(xiàn)了一些問題。因此，做好適時、客觀、正確的心理調(diào)適，就尤為重要。

一、我區(qū)目前消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況

一是結(jié)合“五進”工作，經(jīng)過近幾年的努力,農(nóng)村消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到了迅速擴大。區(qū)工商局、消委會為了進一步擴大消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的社會覆蓋面，積極推進農(nóng)村消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，快捷高效受理和處理消費者申訴、投訴和舉報，及時化解消費糾紛，切實維護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹《關(guān)于開展消費維權(quán)“一會兩站”建設(shè)工作實施方案》，按照“建得起、站得住、能管用”的要求，穩(wěn)步推進“一會兩站”建設(shè)，加強對村級投訴站的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并依托各管區(qū)的村級、社區(qū)投訴站，開展普及消費維權(quán)知識，增強農(nóng)村消費者依法維權(quán)意識和保護能力活動。織好維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，目前已在全區(qū)建立了8個消費者委員會分會，在138個行政村建立了113個消費者投訴站和12315聯(lián)絡(luò)站，占全區(qū)行政村的84%，在學(xué)校建立12個、企業(yè)5個、社區(qū)4個、市場22個一會兩站；已形成了農(nóng)村消費者投訴不出村的維權(quán)格

局。

二是有一支受理和解決投訴的維權(quán)隊伍。在113個村聘請村書記或文書作為兼職受理和調(diào)解員，區(qū)工商局和消委會對他們進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并在日常業(yè)務(wù)上經(jīng)常進行指導(dǎo)，他們已經(jīng)掌握了受理和處理投訴的方法和技巧，各種文書填寫規(guī)范，認(rèn)真接待消費者的投訴，同時加大對農(nóng)村的宣傳力度，使每個農(nóng)民都知道自己是一名消費者，保護自己的合法權(quán)益，有訴必投。近三年共受理各類農(nóng)村消費投訴216起，其中涉及農(nóng)資的34起，生活日用品76起，電信、移動等服務(wù)類投訴83起。調(diào)解處理216起，調(diào)解處理率100℅。2010年6月初，雙溪橋鎮(zhèn)雙溪村消費者投訴站12315聯(lián)絡(luò)員王光元，接到雙溪鎮(zhèn)養(yǎng)豬專業(yè)戶方云枝投訴，他自2009年12月起，先后在雙溪橋鎮(zhèn)正街某飼料加盟店購買了四批次豬飼料，每批次9噸，計36噸。前三批次豬吃了后情況尚好，但從第四批次起，豬出現(xiàn)拉稀、甚至死亡的現(xiàn)象。豬吃的越多，這種現(xiàn)象越嚴(yán)重，至投訴日起，已死亡仔豬6頭。經(jīng)獸醫(yī)人員診斷，非病態(tài)死亡，可能與食用飼料有關(guān)。經(jīng)王光元實地調(diào)查核實，當(dāng)事人反映的情況屬實。鑒于此情況較復(fù)雜，責(zé)任重大，王光元及時向雙溪工商所匯報，工商所執(zhí)法人員當(dāng)即對此事進行了調(diào)查。該批次的飼料系武漢市正大飼料有限責(zé)任公司生產(chǎn)的正大牌豬飼料。在工商部門的要求下，漢市正大飼料有限責(zé)任公司派出技術(shù)人員前來雙溪鎮(zhèn)調(diào)查了解查看實情，經(jīng)技術(shù)人員確認(rèn)，該批次的飼料可能存在質(zhì)量問題，在工商部門的調(diào)解下，購銷雙方達

成調(diào)解協(xié)議，飼料 公司向用戶致歉，按銷售價格如數(shù)收回第四批次尚未用完的飼料，并賠償經(jīng)濟損失3000元。

三是由于這些人員都是兼職的，人員的文化水平普遍較低，對消費維權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)更是一無所知，在解決投訴時方式方法簡單，憑主觀臆斷、不經(jīng)思索、草率處理。往往容易造成失誤、出現(xiàn)辦事偏差，甚至有失公正；一旦遇到困難和問題就有產(chǎn)生畏縮情緒和消極心理，又沒有報酬。由于存在著以上種種原因，所以他們的工作積極性不高，為此農(nóng)村消費維權(quán)工作開展還是相對滯后。

二、消費維權(quán)監(jiān)督員不良心態(tài)的具體表現(xiàn)及形成分析

1、缺少財力產(chǎn)生的消極心態(tài)。農(nóng)村基層“一會兩站”人員參加培訓(xùn)、協(xié)助監(jiān)督、開展宣傳等工作中，就要解決坐車、食宿、吃飯的問題，而農(nóng)村消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)從創(chuàng)建到運行，財政沒有核撥經(jīng)費，而工商部門靠擠一點、省一點，那點經(jīng)費根本不能維持運作，從而使農(nóng)村基層“一會兩站”人員失去信心、缺乏激情，喪失了上進心、責(zé)任心和榮譽感，以致產(chǎn)生了多一事不如少一事，多干不如少干，少干不如不干的心態(tài)

2、學(xué)識淺薄形成的茫然心態(tài)。農(nóng)村基層“一會兩站”人員的文化水平普遍較低，對消費維權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)更是一無所知，雖經(jīng)工商、消協(xié)等部門的多次培訓(xùn)，但有的監(jiān)督員因年齡偏大，文化程度低，理解能力差，接受新知識都不盡人意，從而在開展小額消費糾紛調(diào)解，經(jīng)營場所監(jiān)督檢查等工作中，出現(xiàn)無從

下手，只能干著急的心。

3、主觀臆斷滋生的盲目心態(tài)。有些農(nóng)村基層“一會兩站”人員在調(diào)解糾紛、監(jiān)督檢查時，先入為主，憑主觀臆斷、不經(jīng)思索、草率處理。往往容易造成失誤、出現(xiàn)辦事偏差，甚至有失公正；有些農(nóng)村基層“一會兩站”人員方法簡單、缺乏耐心、態(tài)度生硬。急躁心理產(chǎn)生的根源是由于農(nóng)村基層“一會兩站”人員缺少嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、周密、冷靜的思考，對工作缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度以及對維權(quán)為民的道理缺乏深層次理解所致。

4、頻受委屈造成畏縮心態(tài)。這些心理是農(nóng)村基層“一會兩站”人員在開展消費調(diào)解、監(jiān)督檢查工作中，遭到非議、誤解、指責(zé)所產(chǎn)生的。使農(nóng)村基層“一會兩站”人員感到委屈、不解，從而產(chǎn)生在工作中不敢冒頭，只求過得去；不敢有的放矢，放棄原則，畏首畏尾，見硬就閃，見難就避，逢事就當(dāng)“老好人”、有些農(nóng)村基層“一會兩站”人員自認(rèn)為，消費維權(quán)就是“息事寧人”，凡事本著“大事化小，小事化了”的態(tài)度行事，甘當(dāng)“和事佬”。

5、分身無術(shù)導(dǎo)致的倦怠心態(tài)。很多農(nóng)村基層“一會兩站”人員既是村長（書記），又兼任很多其他職務(wù)，“上面千條線，下面一根針”，相關(guān)部門大都各自為政，工作指示多如牛毛，亂如線團，使監(jiān)督員手忙腳亂，顧此失彼長而久之，使之漸生厭倦、懈怠之心。

三、農(nóng)村基層“一會兩站”人員不良心態(tài)調(diào)適的有效途徑

1、加強隊伍建設(shè)，增強工作效率。積極制定落實各項規(guī)章制度，讓農(nóng)村基層“一會兩站”人員的每一項工作都有章可循，有據(jù)可依；推行崗位目標(biāo)責(zé)任制，由政府及各相關(guān)部門對其進行綜合評價，依據(jù)農(nóng)村基層“一會兩站”人員的個人工作表現(xiàn)，實行最大限度的獎優(yōu)罰劣，以充分調(diào)動農(nóng)村基層“一會兩站”人員工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

2、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)以相關(guān)消費維權(quán)法律法規(guī)等為主，切勿過多過濫，要善于抓住重點，做到通俗易懂；培訓(xùn)方式應(yīng)力求多樣化，如知識講座、實物展示、現(xiàn)場實踐等做到新穎趣味、記憶深刻，從而使之盡快能擔(dān)其責(zé)，勝其任，打造一支穩(wěn)定、專業(yè)的維權(quán)隊伍。

3、構(gòu)筑“多員合一”，實現(xiàn)一員多用。由“政府協(xié)調(diào)、工商牽頭、部門參與、齊抓共管”，整合農(nóng)村各類協(xié)管員隊伍，建立起縱向到底，橫向到邊，覆蓋鎮(zhèn)、街、村（社區(qū)）的三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，真正做到科學(xué)監(jiān)管農(nóng)村公共安全事務(wù)和構(gòu)建和諧社會、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

4、提高自身素養(yǎng)，樹立為民意識。要通過學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，具備深厚的知識底蘊；要依法辦事，公正無私，塑造高尚的人格魅力；要樹立崇高的理想、目標(biāo)，迎接各種挑戰(zhàn)努力；從而在開展消費者權(quán)益保護工作中，以實際行動贏得社會的贊譽與尊重。

5、落實經(jīng)費保障，解決后顧之憂。農(nóng)村消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

是造福全社會的機制，是得民心，順民意的一大舉措。為確保農(nóng)村消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的順利運行，達到預(yù)想的成效，發(fā)揮應(yīng)有的作用。就必須將監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運行經(jīng)費納入政府公共財政的支出范圍，建立政府財政補助機制。

咸安區(qū)工商局：樊忠斌

二○一一年五月十二日

第二篇：淺談農(nóng)村消費維權(quán)

近年來，很多在城里難以立足的假冒偽劣商品出現(xiàn)“上山下鄉(xiāng)”趨勢，正大量充斥農(nóng)村市場，加之農(nóng)村消費者自我保護意識和能力較差，農(nóng)村消費合法權(quán)益受侵害的事件時有發(fā)生。據(jù)中國消費者協(xié)會在今年“3·15”國際消費者權(quán)益日前夕發(fā)布的信息顯示，去年全國消協(xié)系統(tǒng)受理農(nóng)村消費者投訴達33000多件，主要集中在農(nóng)機、種子、農(nóng)藥、化肥、飼料等領(lǐng)域。不少農(nóng)民朋友說，遇到劣質(zhì)商品，如何投訴、消費糾紛如何解決，已成為他們最關(guān)心的問題之一。

應(yīng)該說，近年來隨著法律體系逐步健全，維權(quán)渠道日益暢通，維權(quán)事業(yè)有了很大發(fā)展，但農(nóng)村消費者的弱勢地位沒有得到根本改觀。細(xì)究起來，主要有以下幾方面原因。

一、和城市相比，農(nóng)村地區(qū)在收入水平、公共服務(wù)水平、市場監(jiān)管水平等方面差距很大，一些不法經(jīng)營者鉆了農(nóng)村市場監(jiān)管不力的空子，利用集市、交易會、展銷會等場所公然向農(nóng)村銷售各種假冒偽劣商品。受科技知識和法律常識缺乏限制，農(nóng)村消費者在購買這些商品時難以辨別質(zhì)量優(yōu)劣，極易上當(dāng)受騙。還有一些消費者因貪圖便宜，知假買假，更是助長了假貨盛行。

二、不少農(nóng)村消費者法制觀念淡薄，維權(quán)意識也亟待提高。許多農(nóng)村消費者明知自己購買的商品是假劣產(chǎn)品，卻因交通不便、商品金額小、嫌麻煩、怕耽誤農(nóng)時而不愿去維權(quán)部門檢驗取證。另外，不少人保護消費證據(jù)的意識不強，在購買商品時很少索要發(fā)票等消費憑證，導(dǎo)致維權(quán)舉證有理難辯，吃“啞巴”虧。

三、農(nóng)村地區(qū)消費者權(quán)益保護網(wǎng)絡(luò)不健全，商品檢驗機構(gòu)數(shù)量少，鑒定費用昂貴，消費者投訴無門，維權(quán)成本對于農(nóng)村消費者過高，也就迫使農(nóng)村消費者選擇“忍氣吞聲”。

在我縣，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，農(nóng)村消費者是最龐大也最軟弱的消費群體。農(nóng)村消費環(huán)境如何，與啟動農(nóng)村消費市場、引領(lǐng)農(nóng)民增收有著直接的聯(lián)系。從這個高度看，凈化農(nóng)村市場，維護農(nóng)村消費者合法權(quán)益，不僅事關(guān)農(nóng)民的切身利益，更事關(guān)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，我們在重視城市消費者權(quán)益保護的同時，千萬不要忽視了農(nóng)村消費者。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。筆者認(rèn)為，應(yīng)著重抓好以下幾方面的工作：

一、將傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代科技手段相融合在進行消費信息的咨詢服務(wù)時，要考慮農(nóng)村消費者的思維習(xí)慣、交通成本與接受程度。接受農(nóng)民投訴和進行消費教育時，要適合農(nóng)民的特點，運用通俗易懂的信息傳遞方式。如在農(nóng)忙時節(jié)，請專家講解種子、農(nóng)藥等的選擇、識別、使用方法；在村民小組設(shè)立宣傳欄，張貼宣傳單，發(fā)放單頁印刷品；在村辦小學(xué)集中農(nóng)民消費者開辦消費指導(dǎo)學(xué)校，針對流行的產(chǎn)品介紹其安全性能以及購買時的挑選方法、使用方法。

同時，應(yīng)借助計算機軟件受理消費者投訴咨詢，大量收集消費者投訴、咨詢信息及消費領(lǐng)域、商品功能方面的信息，分析消費需求和商品服務(wù)質(zhì)量狀況、市場動態(tài)，及時、有效地完成對消費者投訴、舉報、咨詢、建議等各類信息的收集、處置、分析工作，努力實現(xiàn)市局、縣局、工商所之間的快速溝通和信息共享，有的放矢地開展市場巡查。

二、將商品質(zhì)量監(jiān)測與消費引導(dǎo)相融合利用科技手段對流通領(lǐng)域商品質(zhì)量進行監(jiān)管，是工商部門依法保護消費者合法權(quán)益的重要方法。就農(nóng)村消費維權(quán)而言，與消費者密切相關(guān)的農(nóng)藥、化肥、種子、農(nóng)機具及農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品，應(yīng)是工商部門重點監(jiān)測的對象。

同時，應(yīng)對監(jiān)測結(jié)果進行定量與定性分析，及時將相關(guān)的質(zhì)量信息公開發(fā)布，指導(dǎo)廣大農(nóng)村消費者進行科學(xué)消費。

三、將受理投訴與市場巡查相融合受理和解決投訴是針對消費者就商品質(zhì)量和接受服務(wù)發(fā)生爭議后的一種處理過程，屬于事后介入的一種工作方式。在“紅盾護農(nóng)”行動中，要結(jié)合農(nóng)民消費者的投訴，通過明察暗訪，運用市場巡查的方式，對農(nóng)資倉庫、流動經(jīng)營點、農(nóng)資門店、農(nóng)機商店進行不定期的巡查，對有疑問的商品進行質(zhì)量監(jiān)測。要及時依法查封、扣押不合格商品，力爭在農(nóng)民消費前將消費的不安全隱患消除，以保障農(nóng)民群眾的消費安全。

四、探索如何完善基層消費維權(quán)組織

基層工商所管轄的面積太大，為降低農(nóng)民維權(quán)的成本，為農(nóng)民維權(quán)提供切實的幫助，我局已經(jīng)嘗試在全縣范圍的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員，讓這些聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)舉報各地經(jīng)營戶的不法行為，協(xié)調(diào)消費糾紛，同時負(fù)責(zé)登記農(nóng)民的投訴，農(nóng)民再也不用為幾十塊錢跑幾十里山路了。同時經(jīng)常召開聯(lián)絡(luò)員識別假冒偽劣商品的培訓(xùn)會，通過培訓(xùn)的聯(lián)絡(luò)員可幫助農(nóng)戶提高識別假冒偽劣產(chǎn)品的能力，減少偽劣產(chǎn)品對農(nóng)村市場的滲入。

有了農(nóng)村消費者維權(quán)事業(yè)的進步，才談得上維權(quán)事業(yè)的整體進步。因此，將更多維權(quán)的目光投向農(nóng)村，將維權(quán)的觸角伸至農(nóng)民朋友的生產(chǎn)生活，將維權(quán)的力量重點向農(nóng)村消費者傾斜，努力為他們營造放心消費環(huán)境，應(yīng)成為當(dāng)前維權(quán)事業(yè)的重要內(nèi)容。只有這樣，“3·15”的意義才能被完整解讀。

第三篇：關(guān)于農(nóng)村消費維權(quán)現(xiàn)狀的調(diào)查

關(guān)于農(nóng)村消費維權(quán)現(xiàn)狀的調(diào)查

近期，我局就全縣農(nóng)村消費維權(quán)現(xiàn)狀進行了為期一周的調(diào)查，調(diào)查的內(nèi)容主要包括：

（一）對消費者權(quán)益保護相關(guān)知識知道多少？消費者有哪些權(quán)利？

（二）對一般日常消費知識掌握多少？

（三）當(dāng)自己的權(quán)益受到侵害時怎么辦？

（四）購買商品或者接受服務(wù)時一般以什么為標(biāo)準(zhǔn)？

（五）最常見的消費糾紛都是什么？最關(guān)心的商品和服務(wù)是什么？

在被調(diào)查的180余人中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部占9%，村民占68%，學(xué)生占17%，經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶占6%。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)：對消費者權(quán)益保護知識知道的比較好的占10%，基本知道的占24%，知道一點的占56%，不知道的占10%；對消費者的九項權(quán)利都知道的為零，知道五項以上的占15%，知道

一、兩項的占55%，不知道的占30%；對日常消費知識（如查看商品的名稱、產(chǎn)地、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成份、生產(chǎn)日期，保質(zhì)期、產(chǎn)品合格證、售后服務(wù)以及索要發(fā)票、信譽卡、商家承諾等相關(guān)事項和憑證）除經(jīng)營者都基本知道外其他的人都是一知半解，甚至一些人根本沒注意過；當(dāng)自己的消費權(quán)益受到侵害時，持認(rèn)倒霉態(tài)度的占15%，找商家退換或賠償?shù)恼?5%，找工商和消協(xié)解決的占60%，以上途徑不能解決走訴訟程序的占8%；購買商品或接受服務(wù)以價低、能用為標(biāo)準(zhǔn)的占65%，以質(zhì)量和售后服務(wù)有保障為標(biāo)準(zhǔn)的占25%（其中注重品牌的占6%），沒有什么標(biāo)準(zhǔn)的占10%；農(nóng)村常見的消費糾紛主要是生活日用品、家用電器和農(nóng)用生產(chǎn)資料（種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具），最關(guān)心的商品和服務(wù)是生產(chǎn)資料和醫(yī)療服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計2005年縣消協(xié)受理消費者投訴案件364起（估計僅占各種消費侵權(quán)案件的60%左右），農(nóng)民投訴占48%，而農(nóng)民占全縣人口的87%。

通過調(diào)查和數(shù)字分析不難發(fā)現(xiàn)，占國民總數(shù)80%以上的農(nóng)村消費者還處在消保維權(quán)的弱勢地位，這種弱勢性是由多種因素造成的：

（一）經(jīng)濟條件的限制。較低的收入水平?jīng)Q定了農(nóng)民低質(zhì)的消費選擇，使農(nóng)村大多數(shù)消費者對商品的選擇限定在最狹窄的范圍內(nèi)，被壓縮到最低數(shù)額限量，不求好，只求有，不求精，只求多。使得大多數(shù)農(nóng)村消費者把低質(zhì)低價的商品作為選擇對象，因此談不上質(zhì)量保證。

（二）傳統(tǒng)文化的影響。傳統(tǒng)文化長期以來一直對農(nóng)民起到潛意識的影響，一是熟人拉不下面子；二是小來小去的事不愿意找麻煩，不到萬不得已不愿“打官司”。一位老農(nóng)民說：“我們也打不起官司，遇到有毛病的自認(rèn)倒霉了”。

（三）文化素質(zhì)的制約。農(nóng)民的文化水平相對較低，商品知識匱乏，維權(quán)意識和維權(quán)能力較差，有的甚至連基本的商品知識都不了解，更不要說對商品的鑒別能力了。絕大多數(shù)農(nóng)村消費者在購買商品或接受服務(wù)時沒有索取相關(guān)證據(jù)（票據(jù)、信譽卡等）的習(xí)慣，當(dāng)自身的權(quán)益受到侵害時不能提供有效的證據(jù)，給解決糾紛帶來一定的困難。

（四）救濟途徑狹窄，維權(quán)成本過高，使農(nóng)民消費維權(quán)望而卻步。一是農(nóng)村消費者居住分散，距購買商品的經(jīng)營地和能夠解決糾紛的部門路途遙遠，而大多數(shù)糾紛并非一次就能解決，花費很大的精力，有的甚至要用高于商品價值幾倍的成本才能解決，使得消費者認(rèn)為得不償失。因此只有采取自認(rèn)倒霉的態(tài)度，不了了之。二是在解決消費糾紛，維護消費者權(quán)益工作中各級消費者協(xié)會和工商行政管理機關(guān)成為主力軍，但是不可能包打天下，而在解決消費糾紛的五種途徑中采取和解、仲裁、申訴、訴訟方式的少之又少，原因是程序復(fù)雜，成本太大，不到萬不得以不愿采取消協(xié)調(diào)解以外的其他方式，造成維權(quán)途徑不暢。

切實維護廣大消費者特別是廣大農(nóng)村弱勢消費者的合法權(quán)益，是以人為本，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分，關(guān)系到黨和政府的群眾威信，關(guān)系到社會的安定和市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。因此必須納入各級黨委、政府工作的重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，切實維護好廣大農(nóng)村消費者的合法權(quán)益。建議采取以下措施：

一、加強和完善消保維權(quán)體系建設(shè)，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、經(jīng)營者守法自律、社會廣泛參與的消保維權(quán)體制，不斷擴大維權(quán)網(wǎng)絡(luò)范圍，充分發(fā)揮各級消協(xié)組織的作用，完善申訴、舉報站點建設(shè)，使消費者投訴舉報站進商場、社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、軍營和企業(yè)，方便消費者投訴，實現(xiàn)維權(quán)成本最小化，使消費投訴案件及時受理、及時解決。

二、加強消費知識和現(xiàn)有保護消費者合法權(quán)益法律、法規(guī)的宣傳和普及，把消費者合法權(quán)益保護的相關(guān)法律法規(guī)作為普法的重要組成部分，最大范圍和最大程度地提高廣大消費者的維權(quán)意識和維權(quán)能力。

三、加大各級消協(xié)組織建設(shè)力度，在人員、裝備、經(jīng)費等方面給予充分保障，以便其發(fā)揮更大的作用。

四、強化市場監(jiān)管力度，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營行為，把消費侵權(quán)行為遏制在消費環(huán)節(jié)之前，筑起一道堅固的防線，為消費者提供可靠的商品和服務(wù)，以避免或減少侵害問題的發(fā)生。

五、加強經(jīng)營者的自律和誠信建設(shè)，在強化監(jiān)管的同時，充分發(fā)揮個、私協(xié)會和行業(yè)協(xié)會的作用，提高經(jīng)營者的自律和誠信意識，提升道德水準(zhǔn)，筑起經(jīng)營主體的防線，最大程度的減少侵權(quán)行為。

六、充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，利用各種傳媒及時發(fā)布消費警示提高消費者的防范能力，同時對嚴(yán)重的消費侵權(quán)行為進行曝光，降低其市場競爭力，使劣質(zhì)的商品、服務(wù)及其經(jīng)營者失去市場。

第四篇：農(nóng)村消費維權(quán)問題研究

農(nóng)村消費維權(quán)問題研究

為深入貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，真實掌握農(nóng)村消費維權(quán)現(xiàn)狀以及當(dāng)前農(nóng)村消費當(dāng)前的存在問題、建議，按照“五個四”和“五個更加”的要求，結(jié)合我區(qū)開展“七個工商建設(shè)”和“解放思想、趕超跨越”大討論活動，以切實履行工商行政管理職責(zé)，維護消費者合法權(quán)益為主題，對我縣農(nóng)村消費維權(quán)問題進行調(diào)研：

一、我縣農(nóng)村消費維權(quán)現(xiàn)狀

1、我縣維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況。為了進一步擴大消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的社會覆蓋面，積極推進農(nóng)村消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，快捷高效受理和處理消費者申訴、投訴和舉報，及時化解消費糾紛，切實維護消費者合法權(quán)益，我局結(jié)合“五進”工作，穩(wěn)步推進“一會兩站”建設(shè)，經(jīng)過近幾年的努力，農(nóng)村消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到了迅速擴大。目前，已在全縣建立了＊個消費者權(quán)益保護委員會，＊＊個消費者權(quán)益委員會分會，在＊＊＊個行政村建立了＊＊＊個消費者投訴站和12315聯(lián)絡(luò)站，占全區(qū)行政村的＊＊＊%，在＊個商場、＊個企業(yè)、＊個社區(qū)、＊個市場建立了＊＊＊個消費者投訴站和12315聯(lián)絡(luò)站；已形成了農(nóng)村消費者投訴不出村的維權(quán)格局。

2、我縣農(nóng)村消費維權(quán)受理情況。2009，我縣共受理各類農(nóng)村消費者申訴＊＊起，舉報＊＊起，調(diào)解處理＊＊起，調(diào)解處理率100%。2010，我縣共受理各類農(nóng)村消費者申訴＊＊起，舉報＊＊起，調(diào)解處理＊＊起，調(diào)解處理率100%。2011，我縣共受

1理各類農(nóng)村消費者申訴＊＊起，舉報＊＊起，調(diào)解處理＊＊起，調(diào)解處理率100%。

二、農(nóng)村消費維權(quán)存在的問題

從目前情況看，雖然我們積極推進農(nóng)村消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)格體系建設(shè)，擴大農(nóng)村消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，但農(nóng)村消費維權(quán)仍存在較多問題，比較主要的問題有以下幾個方面：

1、農(nóng)村消費者維權(quán)意識不強、能力不夠。

當(dāng)前，農(nóng)村消費者的法律觀念還比較淡薄，同時又受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，在自己的權(quán)益受損時，很多農(nóng)村消費者更傾向于息事寧人，打掉牙往肚里吞，不積極尋求相關(guān)部門的幫助；農(nóng)村消費者特別是老年消費者，選購商品往往只注重價格，而不太注重質(zhì)量，為了節(jié)儉，食用不安全、不衛(wèi)生的食品、藥品、保健品的情況時有發(fā)生。其次，證據(jù)意識不強，很多消費糾紛就是因為沒有證據(jù)而很難順利開展調(diào)解。最后，由于文化水平的限制和相關(guān)法律知識的欠缺，農(nóng)村消費者在維權(quán)過程中也常處于不利地位。兩站維權(quán)員

2、兩站維權(quán)員農(nóng)村消費環(huán)境堪憂。

我們在日常工作中發(fā)現(xiàn)，問題商品充斥農(nóng)村市場，虛假廣告欺騙農(nóng)村消費者，農(nóng)村服務(wù)環(huán)境差，使得農(nóng)村消費者的權(quán)益比城市消費者的權(quán)益受損機率更大。首先，農(nóng)村消費者的消費環(huán)境不理想，大部分村民表示日常生活用品一般是在村上的副食店就近購買，但這些副食店經(jīng)營者都是本村的農(nóng)民，本身對假冒偽劣商品的辨別能力差，有的為了貪圖價格便宜，根本不在正規(guī)的市場和批發(fā)商進貨，造成農(nóng)村日用消費品市場商品質(zhì)量得不到有效保

障。其次，是過期變質(zhì)食品充斥市場。兩站維權(quán)員由于農(nóng)村消費量小面廣，副食店的商品到了有效期以后，店主舍不得扔掉，要么自己吃，要么繼續(xù)銷售，造成過期變質(zhì)食品比較普遍。

3、農(nóng)村經(jīng)營者的素質(zhì)不高，辨別商品真?zhèn)蔚哪芰^低。

農(nóng)村商店的經(jīng)營者大多為農(nóng)民，且普遍年齡偏大，文化程度低，對法律和商品知識了解有限。經(jīng)營者在購貨時大都無法辨別商品的真假，有時購進的商品就是假劣或是要到期的，結(jié)果在自己也不知情的情況下就銷售給了農(nóng)村消費者，造成了一定的危害。

4、農(nóng)村消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)發(fā)揮作用不明顯。

首先，兩站維權(quán)員年齡偏大，70%以上年齡在40-50之間，40歲以下的不到30%；文化層次偏低，60%以上為小學(xué)文化，只有10%左右達到高中及以上文化程度；專業(yè)水平不高，法律法規(guī)不熟悉，絕大部分兩站維權(quán)員沒有系統(tǒng)接受消費維權(quán)知識培訓(xùn)，缺乏熟練的消費調(diào)解工作技巧；工作責(zé)任意識不強，推諉、應(yīng)付等現(xiàn)象時兩站維權(quán)員有出現(xiàn)；全部屬兼職，缺乏時間保障，忙于其他事務(wù)，未能盡監(jiān)督職責(zé)。其次，經(jīng)費缺乏保障導(dǎo)致工作積極性不高。利益激勵機制是調(diào)動工作積極性的重要手段。由于受財政經(jīng)費供給體制限制，工商部門或地方財政沒有專門的經(jīng)費用于兩站維權(quán)員隊伍運轉(zhuǎn)開支，目前兩站維權(quán)員屬于一種純義務(wù)性地配合工商部門工作。兩站維權(quán)員工作是一項需要耗費大量人力、時間的經(jīng)常性工作，沒有穩(wěn)定的經(jīng)費保障，必然影響兩站維權(quán)員工作的正常開展，特別是對長期堅持必將造成很大的影響。在對村級消費維權(quán)點的檢查過程中，已經(jīng)暴露出類似的問題，部分兩站維權(quán)員的登記臺帳目前還是空白。沒有經(jīng)費的保障，兩站維權(quán)

員工作可能會兩站維權(quán)員流于形式，甚至?xí)l(fā)部分兩站維權(quán)員的抵觸情緒，導(dǎo)致工作積極性不高，不利于工作的深入開展。

5、兩站維權(quán)員消費維權(quán)力量薄弱，農(nóng)村在開展消費維權(quán)宣傳、教育方面宣傳不夠。

消費者保護組織在農(nóng)村不夠健全，各相關(guān)職能部門由于受人力、交通、信息、經(jīng)費等條件限制，對農(nóng)民消費維權(quán)力不從心，很難及時發(fā)現(xiàn)問題并實施有力的監(jiān)督。基層工商所不僅要對市場經(jīng)營主體進行日常監(jiān)管，還要對轄區(qū)內(nèi)違法經(jīng)營主體進行查處，此外每年還有不少的階段性和臨時性的工作，還要隨時配合當(dāng)?shù)卣块T的工作，從以上的各種數(shù)據(jù)不難看出監(jiān)管工作的的繁重，使得維權(quán)力量相對薄弱。

6、農(nóng)村居民收入及購買力水平低下。

農(nóng)村消費者分散低下的購買力使許多新興的現(xiàn)代商業(yè)組織

缺乏進入農(nóng)村市場的誘動力。另一方面，支付能力的限制也使農(nóng)村消費者購買商品時常以追求價廉為主要動機兩站維權(quán)員而忽略和降低對產(chǎn)品質(zhì)量的要求，從而使假冒偽劣商品在農(nóng)村市場上得以存活，使農(nóng)村消費者權(quán)益屢受侵害。在劣質(zhì)嬰兒奶粉事件中，許多家長選購劣質(zhì)奶粉的原因兩站維權(quán)員就是圖便宜。

三、農(nóng)村消費維權(quán)建議

根據(jù)我縣目前農(nóng)村消費維權(quán)工作中存在的問題，筆者提出以下建議：

1、開展消費維權(quán)知識下鄉(xiāng)扶貧，提高農(nóng)村消費者的維權(quán)能力。一兩站維權(quán)員方面，各級政府、工商部門和消協(xié)者組織，應(yīng)把《消費者權(quán)益保護法》作為普法宣傳的重要內(nèi)容，采取多種形

式普及維權(quán)知識，使宣傳教育和維權(quán)工作進入村組、進兩站維權(quán)員入農(nóng)戶、進入田間地頭，提高農(nóng)村消費者自我維權(quán)意識，使他們能夠善于并勇于運用法律武器進行自我維權(quán)，與侵權(quán)行為作斗爭。另一方面，要加強對經(jīng)營者的誠信兩站維權(quán)員教育，幫助他們樹立良好的經(jīng)營道德觀，自覺履行經(jīng)營者維權(quán)義務(wù)。

2、完善維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，調(diào)動社會力量廣泛參與。一是由政府組織，工商牽頭，有關(guān)部門參與，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有關(guān)部門建立12315互動聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，形成社會合力；二是把維權(quán)工作關(guān)口前移，在市場和經(jīng)營企業(yè)建立12315聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，使其加強自律，嚴(yán)把商品進貨、銷售、服務(wù)關(guān)；三是在農(nóng)村行政村建立12315聯(lián)絡(luò)站（點），聘請工作責(zé)任心強、熱心為群眾服務(wù)的村干部擔(dān)任維權(quán)工作員，協(xié)助工商、消委會等部門更好地處理農(nóng)村消費者的投訴、申訴、舉報。

3、抓住特點，突出重點，注重維權(quán)工作的實效。要兩站維權(quán)員根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)和農(nóng)民消費習(xí)慣等特點，有重點、有針對性地開展維權(quán)工作，力求收到實效，避免形式主義。一是要以方便群眾投訴，快速調(diào)解為重點。快捷、簡兩站維權(quán)員便、高效地調(diào)處一般消費糾紛，挽回消費者損失，讓群眾滿意；二是以查處大要案件為重點，最大限度地保護農(nóng)民利益。特別是對涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活所需的重要商兩站維權(quán)員品的假冒偽劣、欺詐等嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益的行為必須嚴(yán)肅依法查處；三是以商品質(zhì)量監(jiān)管為重點，從源頭上把好市場準(zhǔn)入關(guān)，對假冒偽劣商品立即查扣和銷毀，使其兩站維權(quán)員不得再次流入市場，并同時追根溯源，做到標(biāo)本兼治；四是以市場巡查動態(tài)監(jiān)管為重點加強市場主體經(jīng)營行為的日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，變事后保護為事前預(yù)兩站維

權(quán)員防；五是建立健全農(nóng)村消費維權(quán)工作制度和工作機制，是嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政，使維權(quán)工作有章可循；六是加強經(jīng)營者信用建設(shè)，建立經(jīng)營信用等級，分類監(jiān)管，促兩站維權(quán)員進經(jīng)營者依法經(jīng)營。

4、細(xì)化消費維權(quán)工作責(zé)任，杜絕“不作為”現(xiàn)象。各級政府應(yīng)把農(nóng)村維權(quán)工作納入政府的目標(biāo)考核，進一步細(xì)化和明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、執(zhí)法部門的職能職責(zé)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)失職瀆職、以權(quán)謀私、行政不作為等行為和對年終目標(biāo)考核不過關(guān)者將依法依紀(jì)進行嚴(yán)肅處理。

5、加強對農(nóng)村維權(quán)工作人員的培訓(xùn)，不斷提高其綜合素質(zhì)。消兩站維權(quán)員費者權(quán)益保護工作涉及社會的方方面面。在市場經(jīng)濟條件下，各種新型的消費糾紛不斷產(chǎn)生，消費者維權(quán)工作不斷向深層次領(lǐng)域發(fā)展，對從事消保工作的工商干部提兩站維權(quán)員出了更高的要求。各級工商部門和消費者組織既要加強對維權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究新情況，解決新問題，又要下大力加強維權(quán)隊伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)村維權(quán)工作人員的兩站維權(quán)員綜合素質(zhì)。特別是對聘請的農(nóng)村維權(quán)工作人員要組織好培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使他們掌握維權(quán)必須的基本知識和技能，充分發(fā)揮他們的作用，更好地適應(yīng)農(nóng)村維權(quán)工作的需要。

第五篇：農(nóng)村消費維權(quán)現(xiàn)場會經(jīng)驗交流材料

農(nóng)村消費維權(quán)現(xiàn)場會經(jīng)驗交流材料

全市系統(tǒng)農(nóng)村消費維權(quán)現(xiàn)場會經(jīng)驗交流材料

開展“紅盾護農(nóng)行動”，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，是工商部門義不容辭的職責(zé)。今年來，我局牢固樹立“農(nóng)民利益無小事”的觀念，把開展“紅盾護農(nóng)行動”作為檢驗隊伍素質(zhì)、樹立良好形象的一項重要工程來抓，始終列入我局重要工作日程，早計劃、早組織、早部署、早行動，開展了聲勢浩大的“紅盾護農(nóng)行動”。今年共查處違章經(jīng)銷“問題”種子4560斤，化肥36.5噸，農(nóng)藥63箱，農(nóng)機具3臺套；受理涉農(nóng)投訴68件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失32.8萬元，得到了社會各界的肯定。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作責(zé)任。為切實管住管好農(nóng)資市場，3月2日，我局組織召開了基層工商分局、所主要負(fù)責(zé)人會議，就當(dāng)前加強農(nóng)資市場監(jiān)管，開展“紅盾護農(nóng)行動”進行了專題研究和部署，印發(fā)了《市工商局關(guān)于開展“打假保春耕”專項執(zhí)法行動的通知》，明確要求基層分局(所)組建相應(yīng)工作專班，分解任務(wù)，責(zé)任到人，層層簽訂責(zé)任狀，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。對監(jiān)管不到位，轄區(qū)出現(xiàn)制售假劣農(nóng)資現(xiàn)象嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。此外，我局還確立了農(nóng)資市場監(jiān)管上下聯(lián)動、左右互動工作機制，全市由公平交易分局牽頭，實行分局與分局協(xié)作，集中時間，集中力量，開展區(qū)域聯(lián)合行動，為扎實開展“紅盾護農(nóng)行動”提供了有力地組織保障。

二、大造輿論聲勢，廣泛宣傳發(fā)動。為了切實保護農(nóng)民的利益，讓農(nóng)民提高識別真假農(nóng)資能力，讓經(jīng)營者不進假貨、不售假貨，我們注重了輿論造勢。一是組織“紅盾護農(nóng)行動”宣傳車隊，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回進行廣播宣傳，送法下鄉(xiāng)；二是印發(fā)“常用農(nóng)資真?zhèn)舞b別辦法”和“禁用農(nóng)藥、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥清單”等宣傳資料2000余份，發(fā)動基層工商分局（所）管理人員深入田間地頭，及時提示農(nóng)民在購買農(nóng)資過程中應(yīng)注意的問題；三是要求農(nóng)資經(jīng)營戶印發(fā)使用農(nóng)資技術(shù)說明書發(fā)給農(nóng)戶，并聘請農(nóng)資部門專業(yè)人員為義務(wù)“宣講員”，以村為單位向農(nóng)民宣講農(nóng)資辨假知識；四是充分發(fā)揮新聞媒介作用，在電臺、電視臺播放農(nóng)資辨假小常識、慎購劣質(zhì)農(nóng)資消費警示。今年以來，我局各基層分局（所）采取拉橫幅、貼標(biāo)語、發(fā)通告、找經(jīng)營者座談、利用當(dāng)?shù)仉娨暡钷D(zhuǎn)臺宣傳等多種形式，廣泛宣傳國家農(nóng)資市場管理和“三農(nóng)”政策，共出動宣傳車78臺次，聘請農(nóng)資義務(wù)宣講員68人，拉橫幅36條，貼標(biāo)語156條，印發(fā)識別假冒偽劣宣傳資料5000余份，發(fā)布消費警示23條，在各級新聞媒體上刊播涉及農(nóng)資市場專項整治的新聞稿件26篇。

三、采取多種形式，開展專項整治。一是實行經(jīng)濟戶口管理，對轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營戶的經(jīng)營資格、經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營地址、注冊資金等，做到摸清情況，登記造冊，錄入“經(jīng)濟戶口”；二是結(jié)合企業(yè)年檢，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，對農(nóng)資經(jīng)營主體進行全面清查，嚴(yán)格把握農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)的審批程序和開業(yè)條件，對不具備條件和無照經(jīng)營的，強制其退出市場；三是督促經(jīng)營戶簽訂農(nóng)資質(zhì)量責(zé)任書，要求農(nóng)資經(jīng)營戶承諾不進假貨、不售假貨，爭當(dāng)誠實守信的模范；四是強化日常監(jiān)管，定期不定期地對農(nóng)資進貨渠道、農(nóng)資商品合格證、農(nóng)資商品袋裝數(shù)量及過期失效等情況進行認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)資違法違章經(jīng)營行為，堅決依法打擊，并予以曝光；五是積極開展農(nóng)資商品質(zhì)量抽查。9月27日，我局根據(jù)企業(yè)投訴，對市種子公司神農(nóng)大豐種業(yè)門市部進行檢查，現(xiàn)場查扣了400袋“湘科”牌湘油15號雙低油菜種子。經(jīng)抽樣并送農(nóng)業(yè)部（武漢）油料及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心檢驗，“湘科”牌湘油15號油菜種子雙低指數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)，確實存在質(zhì)量問題。為了進一步查清案情，維護廣大農(nóng)民的利益，我局及時組織各基層單位在全市范圍內(nèi)開展了一次清查“湘科”牌湘油15號雙低油菜種子的專項行動。通過開展清查行動，共查封“湘科”牌湘油15號雙低油菜種子1670袋。

四、結(jié)合三項建設(shè)，促進長效監(jiān)管。一是結(jié)合商品準(zhǔn)入制度建設(shè)，實施農(nóng)資商品準(zhǔn)入制。在農(nóng)資市場管理中，督促農(nóng)資經(jīng)營戶建立健全了進銷貨臺賬、進銷貨發(fā)票、質(zhì)量信譽卡、質(zhì)量責(zé)任書等“兩賬兩票、一卡一書”制度，加強了對農(nóng)資經(jīng)營戶經(jīng)營行為的規(guī)范管理。二是結(jié)合企業(yè)信用公示制度建設(shè)，實施企業(yè)信用分類監(jiān)管制。對79家農(nóng)資企業(yè)實行了分類監(jiān)管，對模范守信企業(yè)和守信企業(yè)、警示企業(yè)、失信企業(yè)和嚴(yán)重失信企業(yè)分別實行遠距離、近距離、零距離監(jiān)管，不斷加大對失信和嚴(yán)重失信農(nóng)資企業(yè)的監(jiān)管力度。三是結(jié)合12315網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施農(nóng)資舉報獎勵制。充分發(fā)揮12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)作用，在各村組設(shè)立12315申投訴舉報點，同時在市電視臺滾動播放農(nóng)資打假舉報電話和獎勵辦法，對提供有價值案件線索的人員予以重獎，并規(guī)定每月25日向社會公布農(nóng)資商品的舉報、投訴及處理情況。4月18日，5位農(nóng)民舉報稱，他們在城區(qū)某種子經(jīng)營部購買的10袋黃豆種，有假冒他人產(chǎn)品的嫌疑。經(jīng)查是劣質(zhì)黃豆種，