第一篇：在干部工作會議上的講話

在干部工作會議上的講話

同志們：

今天召開的這次全市干部工作會議非常重要，非常必要，也非常及時，既是上級要求，也是實際所需。會前，準備醞釀了很久，并且今天用一天的時間開會（開一天以上，較少），明部長多次提出明確要求，今天又特別把人事局長、編辦主任（人事人才編制都是干部工作的一部分）請回來，昨天又專門了解我們研究今天要講的內容，說明明部長高度重視。會上，市委常委、組織部部長明亮同志對全市干部的工作進行了全面的總結和分析，對今后干部工作的指導思想、原則、目標任務、工作重點、措施要求，以及選人用人導向、干部人事制度改革、干部隊伍建設，組織人事隊伍自身建設等進行了全面闡述和安排部署，明部長的講話思想深刻、內涵豐富、針對性強，既具有很強的思想理論性，又具有現實的實踐操作性，可以說明部長的講話，語重心長，發人深省。對于指導和改進全市干部人事與機構編制工作指明了方向。我們一定要深刻領會、認真貫徹、狠抓落實。下面，按照會議的安排，我著重從搞好人事編制管理具體業務的角度，與大家進行一些交流，目的在于進一步提高我們的認識，正視存在的差距，改進今后的工作，不斷規范和扎實推進人事編制工作，為更加有效地落實市委、市政府重大發展戰略和重大決策部署，優化人事編制服務，提供堅強有力的人才智力支持和體制機制保障。

一、深刻認識和理解干部工作的特殊重要性，切實增強做好人事編制工作的能力和責任，增強政治責任感和提高政策業務水平。

干部工作，具體地講就是做人的工作。人是生產力諸要素中最活躍、最革命的因素，在人類歷史進程中，無論是促進經濟發展，還是推動社會進步，首先離不開人。因此，做人的工作應該是做好其他一切工作的首要前提，也是一切社會活動中最重要的工作。毛澤東同志教導我們：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，“領導者的責任，歸結起來，主要地是出主意、用干部兩件事”。鄧小平同志告誡我們：“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人”。我的理解，講的都是這個道理。

縱觀改革開放以來我國的經濟社會發展的軌跡，無不是在黨的領導下，各級領導班子和干部隊伍團結帶領廣大人民群眾，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新取得的，無可辯駁地印證了“思路決定出路、認識決定行動”這個普遍法則。就我們巴中而言，經濟正迅猛發展、社會正全面進步。大交通的“六路”建設、水利設施的“六庫”建設等等，都是適應時代要求、啟迪思想智慧、抓住發展機遇的結果。我們做干部工作，就是要在黨委領導下，為經濟社會發展配強班子，用好人才，通過選好“領頭羊”、造就“鋼班子”、帶出“鐵隊伍”，真正做到“對接大交通，適應大交通，服務大交通”，為全面實施市委“實施四大戰略，推進五個突破，打好扶貧攻堅戰和發展翻身仗”提供堅強有力的組織保證。我們做干部人事工作的同志，承擔了非常重要的職責，既是崇高的政治職責，又使黨所賦予我們的一項十分重要的社會責任。

干部工作是一項全方位的系統工程，絕不能簡單片面地認為只是職務任免和人員調動，它涉及到干部選拔、培養、考核、管理、使用等各個環節，管了人生的2/3，每一環節都又有大量的工作內容和具體要求，政策性、業務性都很強。如何規范干部的管理、提高干部工作的質量和水平，這是擺在我們每一位組工人事干部面前一個非常嚴肅而重大的課題，我想也是我們今天這次會議要解決的主要問題。市委一班人特別是仲彬書記、明亮部長，對干部工作高度重視。明亮部長剛到巴中工作不久，就多次對干部工作及人事編制工作提出了“嚴格、科學、規范”的要求，并身體力行、率先垂范，做出了很好的榜樣。市委仲彬書記在市人事局來視察調研工作時，也明確提出了“嚴格執行政策法規，做到科學規范有序，大力推行陽光人事，做到公開公平公正”，以及 “構建人才人事、推進法治人事、打造陽光人事”等明確要求，明部長和李書記的這些要求，我的理解就是要求我們組工人事干部不僅要具有堅強的黨性、過硬的本領、扎實的作風，而且要敢于堅持原則、公道正派，敢于維護規章制度、嚴格按章辦事、公開透明，陽光操作，成為理解政策的“先行者”、執行政策的“帶頭人”。當前，我們人事編制工作，面臨的情況比較復雜，涉及的問題比較突出。將來還必然會出現新情況、新問題。這就要求我們一定要切實提高政策業務水平，要求我們一定要理性思考、客觀對待、正確處理，客觀理性對待過去，不能再以貧困地區、新地區之居找借口（新地區不新，貧困也不是個光榮的口頭禪）。規范管理面向未來需要我們不斷加強理論政策學習、工作能力鍛煉、務實作風修養，真正做到要“聽話”、敢“說話”、說“真話”，做到執行決定要堅決、處理問題講原則、遵紀守法依規則，把自己培養鍛煉成為合格的組工人事編制干部。

二、正確分析當前干部人事編制工作中存在的主要問題

近年來，我市的干部人事編制工作在市委及市委組織部的高度重視和堅強領導下取得了十分顯著的巨大成績。但是，冷靜分析找差距，也還存在不少問題和不足。經初步分析歸納，主要有以下幾個方面：

一是不按規定和程序任免干部。（干部怎樣任有文件，也是最嚴肅最慎重的事情，市委、市委組織部、人事局都有文件）一些部門不遵循管理干部權限和紀律規定，有章不循，有規不依，自行任免干部（市公安局下屬局副局長，財政上工資才知道任免干部是有組織、人事兩個出口），損害了干部任免的嚴肅性。如有的行政機關對內設機構中層干部任職未報組織人事部門備案審批；有的業務主管部門擅自對下屬事業單位進行人事任免，甚至將下屬事業單位人員出文任命為機關中層干部職務，人為制造干部人事和機構編制管理上的混亂，留下難以解決的后遺癥。還有的甚至越權任免，違規任免，違反程序任免，這些都是嚴重違反組織人事紀律的行為，應予堅決杜絕和嚴肅處理。

二是呈報人事任免調配材料不完備。主要反映在部門呈報的人事任免上不夠嚴謹，填報表冊不規范、年齡時間上錯誤多（王亞麗，“一個女騙子害了十頂官帽子”，2006年，中組部、人事部、公安部要求不得再更改年齡，對黨都不忠誠？父母知道你哪一天出生，你去改，不尊重，要短命），有的未在編制部門開據編制和職數空缺通知單，僅憑任免報告呈送人事部門，而有的卻認為編制職數空缺通知單可有可無，這既是對人事編制政策的不了解，又是對法規執行不力的表現。其次是個人材料歸檔不及時，如公務員登記表、職稱評審表、事業單位新聘人員合同、年度考核登記表、工資變動晉升審批表等必須及時裝入個人檔案，但有的部門政工人員極不負責任，不僅不主動及時遞交組織、人事部門裝入干部檔案（從辦理調任成都及外地的人看，別人對檔案管理非常嚴，每一個細節，每一個公章，時間、涂改要以組織認定的為準，而不是你自己填的）造成研究人事任免時在資格條件難以準確把關。），而且將這些材料遺失，造成單位人事管理混亂，特別是給個人工作調動帶來許多麻煩。

三是有的部門“先斬后奏”，超職數呈報領導職務或非領導職務任免。有的在呈報之前，不根據“三定”方案認真清理編制、職數等情況，盲目上報；有的甚至“先斬后奏”，給下屬許愿、承諾，然后強行上報，給組織造成被動。再如，按公務員職務管理規定，部門非領導職數應占單位領導成員數的50%，但隨著公務員津補貼政策的實施，一些部門為解決職工職級待遇，在呈報非領導職務晉升方面擅自超標上報，使人事部門審批時面臨兩難境地。同時公務員年度考核優秀指標超標，考核文件明確“公務員年度考核優秀等次人數一般掌握在本單位參加年度考核公務員（含工勤人員考核）的總人數的15%以內，對上年度目標考核優秀單位，可按照最多不超過20%的原則掌握”。目前，已報送考核的單位中有16個部門超過了20%的比例，但又未提供目標考核優秀單位文件，致使人事部門不便把握。同時還有12個行政機關和參照管理單位至今尚未報送2009年考核結果報告，影響了整個考核工作進程。

四是個別地方和部門有上交矛盾現象。主要表現在公務員登記和事業單位參照管理和人事調配上，遇到這樣或那樣的問題，有的部門不是積極化解，而是支持他人找人事部門上訪。特別是在參照管理中，明明部門寫了承諾書，但遇有不穩定因素時，就上交矛盾。如平昌縣在參照管理工作中，參考人員中有43人未達到規定的合格線成為不合格對象，究其原因是平時自身不加強學習，臨考時通過不良途徑在社會上獲取不正確答案相互傳遞所至，但這些同志居然向單位領導請假并同意上訪，先后在5天之內30多人兩次到市人事局大吵大鬧，我們要求縣局接人，但未到場，無形激化了矛盾，既影響了我們正常的工作秩序，也帶來不應有的時間和精力上的損失，如此等等。應該講，縣（區）的事情、部門的事情，自己最熟悉，也最容易解決，上交矛盾等于激化矛盾。還有個別單位負責人，對上報組織安排的人事調配包括軍轉安置以及其他一些日常的人員調配提條件、講價錢，甚至頂著不辦，把單位當成“家天下”，領導簽意見時，他馬上搭車提出兩三件事。動輒就是“我不要”、“我無法接”等等，我認為不合格，不稱職的領導干部，“鐵打的營盤流水的兵”怎么會動輒就是“我的”¨¨¨，說大點是不講政治，說小點是不講規矩。非要組織再三做工作，甚至個人給好處，這是風氣不正、政治觀念和大局意識缺乏的明顯表現。

五是機關事業單位私招亂雇現象有所抬頭。一些機關事業單位不嚴格執行組織人事編制紀律，擅自從下屬單位借用人員到機關事業單位混崗使用，擅自聘用臨時人員，造成單位人事關系和勞動關系并存，形成事實上的長期用人用工關系的局面，（勞動法規定，十年以上已經是長期事實合同關系。）給規范人事管理，清退超編人員留下信訪隱患。

六是公開招聘不盡規范統一。事業單位涉及部門多，專業類型廣，目前在基層事業單位公開招聘中還存在招考程序不夠嚴謹，擅自設置報考條件，縮小報考范圍，亂設加分項目，放寬考核招聘范圍，考試科目和內容不盡規范，命題閱卷組織管理不夠嚴密甚至因人設崗、暗箱操作，混淆人地引進和日常的工作人員的招聘的區別等，導致政策執行不統一、不嚴謹、不規范，給工作造成被動和麻煩。

七是中層干部輪崗交流不到位。2007年以來，我市、縣（區）部門大多按照市委、市政府《關于認真做好機關中層干部及主要崗位工作人員輪崗交流工作的意見》完成了中層干部輪崗交流工作。近兩年多來，由于人員退休、調出等原因，一些部門職位出現空缺，在干部任免上，有的單位未按規定要求實施競爭上崗和輪崗交流，更有甚者，一些部門把市委、市政府關于中層干部和重要崗位工作人員的輪崗交流規定視為擺設，搞假輪崗欺上瞞下，文件上輪了崗而實際上沒輪崗，仍在原崗位工作。

八是事業單位參照管理存在不穩定因素。我市事業單位參照公務員管理人員登記工作已全面展開，從編制角度講，基本不超編。但是按照省上授權各市（州）對全省統一登記考試人員劃定合格線的要求，經我市實施公務員法領導小組研究并劃定合格分數線為50分。全市實際參加考試的1182人，僅有65人考試成績未達到合格線，這些人將不能進行納入參照管理登記。同時，我們將嚴格審核參考人員的身份資格，這樣必然出現一些新的情況反映。比如說通江城建監察大隊5名同志就為什么要進行參照考試，考試答題不該涂點畫圈，劃線應該是二三十分等情況進行上訪，可見其對參公政策極不熟悉，反映的情況實質是自身知識貧乏。對此，各級各部門務必要做好相關政策宣傳解釋工作，切實履行職能職責，落實維穩責任，共同確保社會穩定大局。

九是職稱評定問題突出。中小學教師職稱受結構比例限制矛盾突出。現行的職稱改革制度，是多年連續下來的，即按照事業單位的編制數，按照核定的高級、中級、初級職稱結構比例來評定，因受結構比例限制，職級平臺現象明顯，導致年輕優秀教師無法晉升職稱，城區中小學教師職稱晉升難的問題突出。技術職務評聘終身制普遍。目前實行的仍然是專業技術職務評聘一致的原則，聘任期滿只要無大錯，一般都續聘。職稱評聘前，人們十分重視專業技術職務任職條件，工作積極主動，具有開拓進取精神，而職務聘任并兌現待遇后，工作消極，不思進取，因此忽視了聘期管理考核，不利調動廣大專業技術人員的積極性創造性。

十是編制使用不盡規范。單位在使用空缺編制時，不管領導職位是否空缺、領導干部是否配齊到位，將本留用于配備領導干部的編制用于調配其他人員，將本單位空缺編制用光用盡，致使政策性安置人員、組織安排配備或公考的領導干部無編制。有的部門給編委要求增編報告未同意后，變著法子從職能上或引進人才上要求增編增人。有的部門開出空缺行編后直接將工勤人員調入機關任職，然后要求上行編。并且人員混崗混編使用嚴重。一些工勤人員在行政執法崗位工作，有的還擔任一定職務；有的在編不在崗，甚至單位內部搞停薪留職，“吃空編”屢禁不止，特別是事業單位相當突出，又主要反映在教師隊伍中，有的長期聘用臨時工，在行政職能崗位工作。

三、增強“三種”意識，嚴格按章辦事，把人事編制工作提高到一個新的水平。

針對存在的上述突出問題，現就進一步加強和改進我們干部人事和機構編制工作，提出以下幾點意見：

一是增強大局意識，確保政令暢通。各級政工人事干部，特別是部門負責同志要從講政治、講紀律的高度，充分認識做好干部人事編制工作，規范人事編制管理，事關經濟社會發展，事關黨風廉政建設，事關社會和諧穩定，事關人才隊伍建設，事關黨委、政府形象。要有事業唯上、大局唯上的思想和胸懷，要有按政策、按法規、按程序、按規矩辦事的意識和觀念。具體從事組織人事工作的同志要不斷加強學習，尤其是組織人事政策法規業務的學習，決不能當門外漢、辦糊涂事。要為單位領導建好言、獻好策、辦好事。要有顧全大局和相互協作的精神。決不能有“我的單位我用人、接人我作主”的“家長式”的思想，把個人意志和權力凌駕于組織、政策法規之上，要有服從組織決定的態度，協調做好人事工作。這當中，我們的政工干部要當好通訊員和服務員，對主要的人事政策要及時向主要領導匯報，使主要領導掌握情況，統籌全局，政工人員決不能擅自做主，誤讀政策，貽誤工作。

二是增強法規意識，確保依法按章辦事。常言道：“沒有規矩就不成方圓”，干部人事工作，規矩意識、規則意識尤其顯得更為重要。人事工作無小事、出了問題是大事。在人事編制管理方面，近年來上級出臺了一系列法規政策，基本做到了有法可依，各級各部門要嚴格按照《公務員法》及配套法規、事業單位管理政策、《機構編制管理條例》等規定嚴格依法辦事。在網絡問政的今天，具體人事編制業務辦理中，稍有偏差與不慎，稍有不透明不公正，就會引發群眾的誤解和不滿，再通過網絡效應的放大，產生嚴重的后果。因此，嚴格執行現有的各項人事編制政策法規，大力推行陽光人事，努力做到人事公開公平公正，這是人事編制工作的生命線和確保穩定的底線，在人事編制工作方面決不能打擦邊球、搞下不為例和變通處理，堅決做到執行政策不走樣，執行程序不變通，嚴格紀律不徇私。各級各部門和政工人事干部要強化規矩意識，規矩就是新近出臺的人事編制政策，這里我要再次重申一些主要政策：一是公務員“凡進必考”和事業單位工作人“凡聘必考”制度。公務員實行省級統一錄用考試，事業單位公開招聘要嚴格按照《事業單位工作人員公開招聘辦法》規定的范圍、條件、程序，實行公開、公平、公正考聘，事業單位公開招聘的公告要經上級人事部門審定；二是堅持干部任免條件、程序。任免干部必須備齊職數空缺通知單、黨組會議記錄、任免審批表、任免報告等，政府系統辦公室主任、人事科長由市委組織部任免，其他副縣級以下干部由市人事局任免，其他單位無權任免，非領導職數應為領導成員數的50%。三是年度考核，優秀不超過15%，優秀單位不超過20%；四是中層干部職位空缺實行競爭上崗，在同一崗位工作到一定年限實行輪崗交流。五是人事檔案管理應及進歸檔完善。對公務員登記表、任免審批表、年度考核表、工資審批表、學歷檔案、聘用合同、獎勵審批表、黨紀政紀處分決定等應及時歸入個人人事檔案。六是在職稱評聘方面，嚴格結構比例和評聘條件。六是在人員管理方面，嚴禁私招濫雇。七是不再更改干部年齡。根據中組部、人事部、公安部《關于認真做好干部出生日期管理工作的通知》規定，“干部年齡應以干部檔案和戶籍檔案最先記載的出生日期為依據”，從2006年10月15日起就不再辦理更改年齡手續。七是嚴禁“吃空餉”。近期，市紀委、市編辦、市財政局聯合對行政事業單位“吃空餉”現象進行了清理，并派出督查組隊對四縣（區）和市級部門進行督查。從我們掌握的情況看，形勢不容樂觀，這些問題，關鍵在部門，又關鍵在領導。八是對機構編制實行動態管理。各級行政事業單位要堅持對總編制實行預留的原則，一般預留1-2名，對預留外的空缺編制如要使用，由使用單位根據用人情況、結構比例向同級編制部門申報，申報過程中要明確編制用途，尤其是部門領導職數尚有空缺的應首先保證配備領導班子用編，按權限經編制部門審核（批）后使用。各級各部門未經同級組織人事部門出文批準，不得在機關或下屬事業單位擅自借用在編工作人員，更不能以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金。任何單位一律不準超編進人，超職數配備領導干部，組織、人事、財政、編制部門應嚴格按協調制約機制辦事，堅持三單（即：空缺編制通知單、空缺職數通知單、編制使用通知單）制，確保有空編才能進人，有空缺職數才能任命干部，有編制才能保證財政供給。這些規定，各級各部門和政工人事干部應熟記于心，嚴格執行。應該說，近兩年來，我們在處理難點熱點問題上，取得了不少成效。如公招公務員的面試工作，從評委的確定由過去只限于組織、人事、紀檢監察，用人單位等特定對象擴大到市級機關擴大到縣（區）部門；由內定評委到隨機抽簽組別；由考生自行抽取面試序號到程序化電腦排序，由口頭告訴分值到現場公布成績簽字；由一家醫院體檢到不定期不定人隨機抽選等，進行了一系列大刀闊斧式的改革，贏得了社會的廣泛好評。正如市委常委、市紀委李曉春書記所言：“ 這幾年反映巴中人事考試的問題少了，你們應該總結經驗，宣傳成果！”下一步，我們將在公務員、事業單位人員考核上探索建立以能力和業績為導向的績效考核評估機制；在中層干部輪崗交流和競爭上崗方面，探索建立常態化、動態化管理機制和跨部門、跨區域的輪崗交流機制，打破一次分配定終身弊端；在事業單位人員管理上全面實施崗位管理辦法；在機構編制管理上全面推行機構編制人員“實名制”管理辦法等等。同時，加強對政工人員全面系統培訓，提升隊伍整體政策理論水平和業務能力，特別是要加強工作責任心和工作原則性教育，確保人事編制政策有效遵循。我們將建議市委、市政府出臺規范性的文件，嚴禁機關事業單位招聘臨時工和自行借調人員，嚴禁事業單位繞開組織人事部門自行考試考核招聘工作人員，并對現有自行借用人員和私招亂聘人員進行清理清退。私招亂聘和擅自借用人員，形成長期的用人關系，既對人事制度改革和人事管理造成非常大的沖擊，又因長期借用、聘用形成的事實用人（勞動）關系給人員清退造成障礙。因此，特別強調，嚴禁任何單位、任何個人自行借用人員到機關事業單位工作，擅自私招亂雇臨時人員，一經發現，查證屬實，嚴肅追究部門、單位一把手和政工人事科長責任，給予嚴厲的紀律處罰。再次重申，各縣（區）人事部門要嚴格執行事業單位公開招聘政策規定，一律不得在國家、省、市公招政策之外自行放寬考核招聘條件，自行設置加分項目，自行擴大考核影響范圍，確保和維護全市事業單位公開招聘政策的統一性和嚴肅性。

四是切實增強紀律意識，確保問責到位。干部人事編制政策執行的好壞，關系到事業的發展，關系到社會的穩定，關系到群眾的切身利益，更關系到組織人事編制部門的黨風廉政建設，各級各部門決不能掉以輕心。今年全國、全省也發生過不少案例，2010年廣西公務員錄用考試泄題事件，廣西人力資源和社會保障廳黨組書記、副廳長、公務員局局長（原人事廳長）肖化因負有領導責任責令引咎辭職，廣西人事考試中心副主任唐昌曼等26人批準逮捕，其中的5名公職人員依紀依法嚴肅追究其黨紀政紀責任，為維護考試的公平公正，確保考生的合法權益，經廣西自治區黨委、政府批準，自治區人社廳宣布此次8.9萬人參加公務員筆試無效，重新組織公務員錄用公共科目筆試，造成惡劣影響和重大損失。最近，四川省遂寧市蓬溪縣以公安局招聘8名涉密事業人員為名，組織考核招聘，經群眾舉報到省政府和省人力資源和社會保障廳，經紀委調查，舉報屬實，該招聘的不是涉密崗位，不應該直接考核招聘，給予了縣人事局局長黨內嚴重警告處分和免職處理。這些案件雖然沒有發生在我市，并不說明我們工作不存在問題，應該引起我們的高度警覺，干部人事編制工作社會敏感度高、群眾關注度高，大家一定要嚴格按照法規政策依紀辦事，凡干部人事編制工作出現問題的，要首先追究領導責任，并嚴格按照“三問”的要求問責到底，對違法違紀行為決不姑息遷就，我們要配合紀檢監察部門定期進行專項檢查，對違紀違規典型要通報批評，并建議執紀執法部門嚴格追究黨紀政紀和法律責任，以維護人事編制政策的嚴肅性，提高社會公信力，努力營造巴中公開、公平、公正的干部人事編制環境，為巴中打好扶貧攻堅戰和老區發展翻身仗提供堅實的干部人事和機構編制保障。

我的發言完了，謝謝大家！不對之處，請大家批評指正，并以明部長講的為準。

第二篇：在全縣三級干部工作會議上講話

立足新起點 再圖新跨越

勇當建設合肥區域性特大城市的領頭羊和排頭兵

——在全縣三級干部工作會議上的講話

縣委書記 陳曉波（2011年10月8日）

同志們：

在國慶長假剛一結束，今天，縣委、縣政府決定召開全縣三級干部工作會議，主要目的是學習貫徹合肥市第十次黨代會和市委書記吳存榮來肥西檢查指導工作時的重要講話精神，安排部署我縣?五級書記帶頭大走訪?活動，進一步動員全縣廣大干部群眾解放思想、緊張快干、拼搏進取，切實把思想統一到貫徹市十次黨代會精神上來，把力量凝聚到推動縣域突破的偉大實踐中來，加快實現?十二五?奮斗目標，勇當建設合肥區域性特大城市的領頭羊和排頭兵。

9月30日，在市十次黨代會閉幕不久，市委書記吳存榮親臨肥西檢查指導工作，并就貫徹落實市十次黨代會精神作重要講話，充分體現了市委對我縣發展的關心、重視和支持。市十次黨代會是在合肥完成新的區劃調整，繪就?十一五?發展輝煌篇章，邁向?十二五?發展新征程的關鍵時刻，召開的一次極其重要的會議。大會明確了未來五年合肥經濟社會發展的奮斗目標和工作重點，動員全市上下在加快建設現代化濱湖大城市的基礎上，把合肥打造成為現代化新興中心城市，朝著在全國有較大影響力的區

思想觀念大解放，以觀念創新引領思路更新，以思想轉變引領發展巨變。要積極轉變發展觀念。順應合肥加速由濱湖時代向環湖時代演進的發展趨勢和工業化、城鎮化加速推進的發展規律，自覺摒棄傳統意義上以農為主的近郊縣的認識，牢固樹立合肥現代化新興中心城市建設重要組成部分的理念，全面加快工業化、城鎮化發展進程。要全面拓寬發展視野。大力發揚樸厚、趨新、開放、包容的肥西精神，真正以?跳出肥西看肥西、立足全國看肥西、著眼未來看肥西?的眼光，謀發展、創大業、求大變。尤其要立足全國乃至全球搞規劃、找資源、引項目、興產業、拓市場。要主動抬高跨越標桿。自覺克服?小進即滿、小富即安、小勝即喜?的小農意識，堅持以沿海發達地區和百強前列為參照系，做到發展目標高定位、規劃建設高標準、產業發展高水平，力爭?十二五?末，縣域綜合實力挺進全國百強中游。要大力推進機制創新。注重巧借外力、借梯登高，認真學習借鑒先發地區發展的成功做法，善于用好?拿來主義?，積極探索?飛地經濟?、共建園區、組團轉移等合作發展模式；支持和鼓勵創新之舉，著力解決好事關發展的投融資、勞動用工、建設用地、社會管理等方面的難題，為經濟社會發展注入源源不斷的動力。

二、要牢固確立產業第一的理念，進一步推動經濟總量大提升。全國百強縣的競爭，其實就是經濟實力的較量，歸根結底就是產業發展的競爭。沒有堅實的產業支撐，就不會有財政的增收、民生的改善、城鄉的統籌。要繼續高舉工業強縣大旗。縱觀全國百

三、要始終堅持中心城區的標準，進一步推動城鄉建設大變樣。這幾年，我們堅持高起點規劃、高強度投入、高標準建設、高水平管理，全縣城鄉面貌日新月異，對外形象不斷提升，城鄉居民深得其利。但是，與建設合肥現代化新興中心城市的標準比，還有很大差距，主要表現在城鎮規劃建設的品位還不夠高、基礎還不夠完善、功能還不夠強、特色還不夠顯、亮點還不夠多。這次市黨代會和市委吳書記的講話均明確要求，肥西要成為合肥中心城區的重要組成部分，在規劃建設上進一步拉高標桿，主動做好與中心城區的等高對接。因此，下一步，我們必須堅持規劃引領、基礎優先不動搖，要加快提升城市品位。按照省會中心城區的標準和現代化中心城市的要求來規劃、建設城市，堅持工業化與城市化相融合、相促進，統籌編制四大重點園區和縣城一體發展規劃，抓緊做好城市發展主軸線規劃設計，加快推進城市景觀、道路、交通、公共服務等基礎設施建設，不斷增強與中心城區地位相適應的載體功能、服務功能和綜合保障功能，堅決杜絕?前任建、后任拆?的現象發生；同時，積極推進老城區改造，力爭再用兩年時間，消除所有城中村，改善人民群眾的生產生活環境，全力打造一座80平方公里、50萬人口的現代化濱河園林城市。要切實加強城市管理。以創建全國文明縣城為主抓手，深入推進網格化、精細化、數字化管理，持續開展環境衛生整治、配套設施建設、交通秩序治理、文明服務提升、公民素質養成等創建攻堅戰，努力建設秀美、文明、幸福之城。要統籌推進城鄉建設。

制度，進一步促進黨員領導干部進農村、進企業、進社區、進學校，訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生，讓黨員干部在聯系群眾上動真情，在為民謀利上出實招，在深入基層上見行動，和群眾一起摸爬滾打，培養起深厚的感情，凝聚推進經濟社會發展的強大合力。二是要大力推進民生工程建設。今年30項民生工程建設，各相關單位按照上級的統一要求，加大資金投入，注重協調配合，狠抓監督檢查，創新宣傳手段，取得了顯著成績。但是部分工程建設類項目進展緩慢、管理不規范等老問題依然存在。要突出重點環節，真正急起來、趕快動起來，花大力氣、下真功夫解決部分工程建設類項目進展緩慢、達不上序時進度的問題。要強化監督檢查，進一步加大對民生工程實施情況的督查和暗訪力度，及時了解掌握每項工程、每一階段、每一步驟的進展情況，發現問題，立即督促整改到位，切實把這項民心工程、德政工程抓實抓好。三是要著力維護社會和諧穩定。發展是硬道理，穩定是硬任務。時至年底，各種不穩定因素必定增加，必須引起高度重視。要在解決群眾訴求上下功夫，凡是訴求合理合法的，要立即辦理、盡快解決；部分合理的，部分解決；對訴求過高或上級沒有政策暫時不能解決的，也要講清情況，耐心做好疏導教育工作，不可臵之不理、一推了之。同時，要嚴格按照?屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責?和?及時、就地、依法解決實際問題與思想疏導教育相結合?原則，看好自家門、管好自家人。

五、要繼續發揚商鞅變法的精神，進一步推動干部作風大改進。

超額完成今年各項目標任務，圓滿實現?十二五?良好開局。一要落實兌現全年目標任務。各鄉鎮、各單位要緊緊圍繞全縣的中心工作和年初確立的各項目標任務，對號入座，列出?任務單?，排出?工期表?，實行?倒計時?，將任務細化到天、具體到人，什么時間完成、做到什么程度、達到什么效果，都要分清責任，強力推進，工作只能提前，不準拖后。二要突出抓好計劃生育迎檢工作。計劃生育檢查工作迫在眉睫，各鄉鎮務必要高度重視起來，強化措施，加大工作力度，加快補缺補差，全面、扎實、有效地做好迎檢各項工作。具體來講就是做到六個確保：摸清家底，確保統計無誤差；加大追檢追術力度，確保?四術?無下剩；完善鄉所村室建設，確保硬件全達標；細化檔案資料管理，確保資料全規范；提高群眾政策知曉率，確保問答不出錯；主攻薄弱環節，確保指標全達線。三要積極做好秋冬季農業生產。國慶節前，我們召開了全縣秋冬季農業工作會議，對秋冬季農業生產進行了全面部署。各單位要按照會議的要求，在大力推廣優質高產糧油生產的同時，緊緊圍繞全縣著力培育的苗木花卉、畜禽水產等特色產業，結合本地實際，重點選擇一兩個產業，堅持不懈抓推進，不斷加快農業結構調整步伐，促進特色產業做大做強。四要高度重視安全生產工作。今年以來，全縣安全生產總體形勢較好，事故發生起數和傷亡人數同比均有明顯下降，但是安全生產事故隨時都有可能發生，麻痹不得、松懈不得。當前，要注重對交通安全、食品安全、森林防火等重點區域、重點環節開展專項執法檢查，嚴防群死群傷事故的發生。五要

第三篇：在2012年老干部工作會議上的講話

王維卿在全市老干部工作會議上的講話

2010-04-12

(點擊率142)

（2010年3月25日）同志們：

按照市委的安排，今天我們在這里召開全市老干部工作會議。離退休干部工作是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分，是和諧社會建設的重要方面。在過去的一年，全市上下深入學習實踐科學發展觀，全面推進“四位一體”發展戰略、建設富裕、文明、和諧新長治，各級黨委和政府高度重視離退休干部工作，主要領導特別是分管領導經常過問關心，定期聽取匯報，切實加強領導。各級老干部工作領導組充分發揮組織和指導作用，及時地協調解決離退休干部工作的重點和難點問題。各級組織部門也把離退休干部工作納入組織和干部工作的總體規劃之中，加強了指導和支持，重視抓好老干部工作的各個方面。各有關部門也是自覺履行職責，共同做好離退休干部工作。可以說，全市上下各級黨委和政府及有關部門與時俱進、開拓創新、狠抓落實，圓滿地完成了離退休干部工作的各項任務。全市的離退休干部支部覆蓋面得到了進一步擴大，離退休干部的醫藥費統籌標準得到進一步提高，老年大學和活動陣地建設在全省領先，被評為了“全國先進老年大學”。老干部的作用充分發揮，爭當“五個功臣”活動也在全市產生了廣泛和深刻的反響。老干部組織的各類文藝演出也得到了廣泛好評，老干部工作隊伍建設取得了新的進展。所有這些成績的取得，是全市老干部工作者在市委領導下辛勤工作、奮力拼搏的結果。在此，我首先代表市委、市政府，向全市老干部工作戰線的所有同志表示衷心的感謝！

剛才，新建同志對2009年全市老干部工作做了一個全面細致的總結，特別是對2010年的工作進行了全面的部署和安排。這個整體安排我同意。我全面細致地看了今天會議資料袋里的文件。一個是2010年全市老干工作的要點，評選“雙十佳”的通知和創建“學習型老干部部門”的實施方案，特別是對2009年的百分考核情況通報和2010年百分考核的安排部署，可以說都非常細致。在過去的一年里，各部門都關心重視老干部工作，都取得了非常好的成績。希望在新的一年（2010年），我們按照市委的整體安排部署，特別是老干部局確立的2010年的工作要點（圍繞一個目標，確保兩項待遇，探索三項創新，搞好四個建設，抓好五項工作）的整體安排，做好全市老干部工作。在新建同志整體安排的基礎上，我只強調四點。

第一點要全面落實政治待遇和生活待遇，讓離退休干部“老有所養”。落實好老干部的政治待遇，就是要充分地滿足他們關心政治、關心發展、重視學習黨的理論和方針政策的需要。這就要求我們堅持定期通報情況、讓老干部閱讀有關文件、走訪慰問老干部、聯系老干部。把這些行之有效的制度堅持好，并及時地向老同志傳達重要會議、文件和領導同志的重要講話精神；及時讓老同志了解國際國內的政治形勢；了解國家和黨的大政方針；了解我們地區的經濟和社會協調發展的新成就。老同志們并沒有更高的要求，我們及時通報一些情況、做一些輔導就行。那么落實老干部的生活待遇，就是要堅持“略為從優”的原則，認真落實好《關于落實離休干部離休費、醫藥費的意見》，建立健全離休干部的離休費、醫藥費保障機制和財政的支持機制。特別要關心困難地區、困難行業和單位及改制破產企業的離休干部，更多地關注好他們的生活，特別是身體多病、常年臥床、空巢獨居以及因特殊情況致病致貧致困的老同志，要幫助他們辦實事、做好事、解難事，讓他們切實感受到黨和政府的關懷，感受到社會的關愛。這就要注重好落實兩個待遇：政治待遇和生活待遇，做到“老有所養”，結合我們今年要搞的“十佳健康老干部”、“十佳孝順老干部子女”的評選，我們要形成一個敬老愛老的良好社會風尚。

第二點就是要加強黨的組織和陣地建設，讓離退休干部“老有所教”。黨的十七屆四中全會對加強新形勢下黨的建設工作提出了新任務和新要求，也為加強離退休干部黨建工作明確了目標和方向。這就要求我們要按照“五好”的要求，規范離退休干部黨支部的設置，選好配強黨支部書記，創新支部活動的內容和形式，做到組織覆蓋、班子健全、制度完善、活動經常，要不斷增強離退休干部黨組織的吸引力和凝聚力，使離退休干部黨組織成為團結帶領離退休干部的堅強核心。要認真落實《關于推進學習型黨組織建設的意見》，針對社會轉型期出現的矛盾對離退休干部思想產生的影響，加強政治理論和形勢政策教育，用中國化、時代化、大眾化的馬克思主義最新成果武裝離退休干部，使他們進一步堅定理想信念，做到思想常新、豪情滿懷。這就是我們講的第二點，要讓離退休干部“老有所教”。

第三點要積極搭建平臺，讓離退休干部“老有所為”。廣大離退休干部和黨員經過黨的長期培養、教育和艱苦奮斗的考驗，是黨的優良傳統和作風的創造者、實踐者、傳播者和監督者，更是我們加強黨的思想建設、組織建設和作風建設的一支重要力量。這就要求我們要重視研究老干部的優勢和特長，注重發揮他們四個方面的作用：一是在經濟發展中的參謀作用。對具有專業技術水平和富有經營管理經驗的老同志，要引導、鼓勵、支持他們積極參與經濟建設，用他們的技術專長、經驗優勢和新的創造力，為推進改革開放，促進經濟發展作出新的貢獻。第二個作用是在黨建工作中的固本作用。這就要求注意發揮老干部、老同志在推進黨建工程中的重要作用，開展科學發展觀和黨的方針政策方面的宣傳，參與領導班子建設、選拔任用干部和黨風廉政建設的監督工作。第三個作用就是在推進政治文明建設進程中的維穩作用。要組織和引導老同志、老干部協助黨和政府做好人民群眾的思想政治工作，化解人民內部矛盾，為維護社會穩定多作貢獻。第四個作用就是在構建和諧社會中的宣傳引導作用。廣大老干部在弘揚民族精神，培育“四有”新人，大力推進社會主義精神文明建設方面具有獨特的優勢。這就要求我們要組織動員更多的老同志參與到關心教育下一代的工作中來，對青少年進行革命傳統教育、愛國主義教育和艱苦奮斗教育，培養好社會主義建設事業的接班人。要支持和鼓勵老同志參與文明城市、文明行業、文明社區和文明村鎮以及文明家庭等群眾性精神文明創建活動和社會公益事業，使老同志們在和諧社會建設中起帶頭，作表率，促和諧。這就是四個作用。要老同志發揮四個作用，做到“老有所為”。

第四點要精心組織活動，讓離退休干部“老有所樂”。要不斷滿足老同志們日益增長的精神文化需求，注重老年大學建設、活動中心建設和精心組織各項活動。老年大學是黨的老干部工作的重要組成部分，也是組織、團結、凝聚老同志的有效陣地和載體。要注重社會效益，發揮綜合功能，提高辦學質量，擴大教育覆蓋面，發展多層次教育，把老年大學辦成當地老年教育中心，辦成“學、健、樂”的園地，就是“學習、健康、快樂”的園地。要精心組織各種健康有益的活動，要突出時代特色，體現個性需求，真正寓教于樂、健身強體、修身養性。要以“十佳健康老干部、十佳孝順子女”這些評選活動為載體，在全市弘揚尊老、愛老、敬老的社會風氣，要以離退休老干部“雙先”事跡學習宣傳為載體，鼓勵廣大離退休干部加強自我教育，積極發揮作用。

總之，在各級黨委和政府領導下做好老干部工作，是我們組織部門、老干部工作部門義不容辭的政治責任。各級各部門的領導干部都要強化政治意識、財富意識和責任意識，要常懷尊老之情，恪守敬老之責，善謀為老之策，多辦利老之事，積極支持老干部工作部門開展工作。老干部部門也要強化創新意識、服務意識、奉獻意識，精心打造一支高素質的老干部工作隊伍，進一步提高服務質量和服務水平，真正讓黨委、政府滿意，讓離退休干部滿意，不斷開創全市老干部工作新局面，為全市的“四位一體”發展戰略，為建設富裕、文明、和諧新長治作出我們應有的貢獻！

董衛民同志在全市 老干部工作會議上的講話

同志們：

這次全市老干部工作會議是經市委同意召開的一次重要會議。在過去的一年，全市各級黨委及組織部門、老干部工作部門深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞市委工作大局，認真落實老干部政治和生活待遇，積極發揮老干部作用，各項工作都取得了明顯成效。下面，我就做好今年的老干部工作，強調三點意見。

一、堅持以落實“兩個待遇”為重點，把深化感情與主動服務結合起來。尊重和關心老同志，重視做好老干部工作，就是尊重黨的歷史、尊重黨的優良傳統、尊重我們特有的政治優勢。老干部在過去幾十年的工作中，艱苦奮斗，開創了十堰目前良好的工作局面，沒有他們的辛勤的工作和無私奉獻，就沒有十堰今天的輝煌。忘記他們，就是忘記歷史、忘記傳統、忘記根本。做好新形勢下的老干部工作，一方面，要以感恩的心態尊重老干部，常懷尊老之情、恪守敬老之責、善謀愛老之策，真正把老干部作為自己的親人、長輩，關心他們、愛護他們、尊重他們。另一方面，要真心、真情、真誠地為老干部服務，認真落實政治待遇和生活待遇，多為老干部做好事、辦實事、解難事。

第一，要進一步抓好“三個文件”的貫徹落實。中組發[2008]10號、鄂辦發[2009]29號和十辦發[2009]53號等三個文件，是我們做好老干部工作的基本遵循。尤其是十辦發[2009]53號文件，對做好新形勢下我市老干部工作進行了總體規劃，對老干部政治和生活待遇的保障、離退休干部服務管理、離退休干部作用發揮等工作作出了明確規定，指導性和可操作性都很強。目前，從整體上看，貫徹落實的情況比較好，但也有少數地方和部門進度慢、力度小、問題還不少。我們要高度重視，抓好這三個文件的貫徹落實。要做到吃透文件精神、思想認識到位，各部門通力協作、履行職責到位，措施具體可行、解決問題到位。近期，省、市老干部工作領導小組將分別對“三個文件”的落實情況進行檢查。希望各地和相關部門認真、迅速地做好自查工作，發現問題、及時解決，該補充的補充、該完善的完善。

第二，要進一步抓好“三個機制”和政治待遇的有效落實。老干部離休后基本政治待遇不變，是黨中央、國務院規定的老干部工作的一項基本原則。離退休干部政治待遇的各項制度在我市得到了較好的落實和堅持，廣大離退休干部比較滿意，希望各單位繼續發揚。重點要建立落實老干部政治待遇的長效機制，使這項工作逐步實現制度化合規范化。落實老干部生活待遇，當前重點要進一步抓好“三個機制”的有效運行。我市現有離退休老干部3萬余人，整體進入了高齡期和高發病期。各地各單位要著力解決好離休干部醫藥費保障機制運行中出現的突出問題，研究制定醫藥費統籌標準增長、離退休干部就醫需求與經濟社會發展水平相適應的辦法和措施，確保老同志不為看病就醫犯愁。要進一步加強調研，健全制度，完善措施，切實鞏固完善離休干部“三個機制”，保證離休干部各項生活待遇有效落實。第三，要進一步抓好老干部學習活動陣地建設。離退休干部學習活動場所，是離休干部重要的學習活動陣地和社會生活空間，是豐富活躍離退休干部精神文化生活的重要基礎和條件。加強離退休干部學習活動陣地建設，不僅是組織開展文體活動的需要，同時也是傳播先進文化、加強離退休干部思想政治建設的需要。目前，我市現有離休干部1433人，退休干部29035人，未來幾年退休干部總數將超過全部干部總數的三分之一以上，現有的學習和活動場所建設水平有些滯后，不能滿足離退休干部的學習活動需求。各地要著眼長遠，切實把離退休干部學習活動產所建設納入本地經濟社會發展總體規劃，使之與本地區經濟社會發展水平相適應，滿足廣大離退休干部的精神文化生活需求，努力辦成老干部政治活動中心、增長知識的課堂、文體娛樂的場所、發揮作用的平臺，使之真正成為“老干部之家”，為老有所樂、老有所學創造有利條件。

二、堅持以強化“兩項建設”為重點，把老有所養與老有所為結合起來。離退休干部是黨的干部隊伍的重要組成部分，加強離退休干部思想政治建設和黨支部建設，是黨的組織工作、干部工作的一項重要任務，也是加強黨的建設的一個重要方面。我們要堅持以黨的十七屆四中全會精神為指導，切實抓好這“兩項建設”，使老干部在老有所養的基礎上，切實增強老有所為的積極性。

第一，要不斷強化思想政治建設。要繼續堅持離退休干部閱讀文件、理論學習、參觀考察、出席重要會議和重大活動以及在職領導干部聯系離退休干部、走訪慰問等制度。要根據老干部特點，尤其要針對離退休干部“雙高期”的實際，切實創新學習方式，提高學習效果。要注重通過政治理論學習，召開形勢報告會、情況通報會、座談會等多種形式，及時向離退休干部傳達重要的方針政策和重大決策部署，定期向離退休干部通報事關全市改革發展的重點、熱點問題以及關系他們切身利益的突出問題，做好形勢政策宣傳和解惑釋疑、理順情緒工作，引導老干部跟上形勢的發展，始終做到政治堅定、思想常新，自覺維護和促進改革發展穩定的大局。第二，要切實抓好“五好”支部創建。要積極探索加強離退休干部黨支部建設的新方法、新途徑，及時總結交流經驗，切實把離退休干部黨支部建設成為教育、組織、凝聚離退休干部新的戰斗堡壘。要按照四中全會提出的擴大基層黨組織覆蓋面的要求和增強黨員隊伍生機活力的目標，進一步抓好以“支部班子好、黨員隊伍好、組織設置好、活動開展好、群眾反映好”為主要內容的“五好黨支部”創建活動。今年市委組織部、老干部局將評選命名一批離退休干部“五好黨支部”，希望各地各單位積極開展好創建工作，力爭今年“五好黨支部”達標率超過70%。

第三，要積極發揮老干部“余熱”。我們要在優化老干部服務的同時，鼓勵、支持和滿足廣大老干部發揮“余熱”的要求，引導他們自愿、量力而行的發揮作用。老干部德高望重，工作經驗豐富，他們有的擔任過領導職務，有的具有豐富的實踐經驗，有的是經濟、科技等領域的專家。我們要充分用好、用活這一資源，充分發揮他們在促進科學發展、提升十堰經濟實力中的推動作用；老干部政治立場堅定、群眾基礎深厚、社會影響廣泛，我們要充分發揮他們在構建和諧社會中的參謀作用；老干部在長期的革命、建設和改革生涯中，形成了優良的革命傳統和工作作風，在示范推動思想道德建設上具有不可替代的政治優勢和經驗優勢，我們要充分發揮他們在弘揚黨的優良傳統和踐行社會主義榮辱觀的中的示范作用。要大力宣傳離退休干部中的先進典型，生動展現老干部的高風亮節和優良傳統作風，使他們的先進事跡和精神風采成為促進科學發展、推動社會和諧的強大精神動力，成為促進老同志為全市改革發展穩定再做貢獻的精神動力。老干部工作通俗一點講，有三句話。第一、落實政策。把現在中央、省委、市委包括縣市委出臺的關于老干部的政策落實好，關于老干部的政治待遇、經濟待遇落實好。去年，市委專門就老干部工作出臺的十辦發[2009]53號文件，是我們根據中央、省委兩級文件，結合十堰的實際以及近幾年我們的一些好的做法，出臺的文件，各地各個部門要落實好這幾個文件。第二、優化服務。加強服務和管理，對老干部主要是服務。老干部是弱勢群體，年紀大，身體也不怎么好，怎么為他們服好務，搞好精神服務、生活服務、醫療服務、學習服務等等，要寓管理于服務之中，做好做細，帶著感情去服務。離退休干部是一個龐大的群體，需要我們的老干部工作者增強對老干部的感情，提高工作水平，為他們搞好服務。第三、加強建設。要加強建設老干部活動陣地。老干部的群體非常大，應該有活動陣地。我們當前在積極推進全市的老干部活動中心建設，各地也要把這項工作納入議事日程，各個單位也要有固定的老干部活動場所。老干部活動場所建設，不僅是老干部工作的問題，還是一個社會問題，是一項社會建設，一個城市如果沒有老同志活動陣地，那么城市的功能是不完善的，必須要加強建設。希望大家重視這三個方面的工作。

三、堅持以樹立“兩個表率”為重點，把組織重視與自身建設結合起來 我們要充分認識到，只有把老干部工作隊伍建設好了，才能確保老干部各項待遇落到實處；只有把老干部工作做好了，老同志高興了，才能更好的維護改革發展穩定的大局，才能更好的為各級組織分憂解難。因此，要著眼“建設模范部門、打造過硬隊伍”的目標，高度重視老干部工作隊伍建設，引導老干部工作者爭做服務大局和創新實踐的表率，為做好新形勢下的老干部局工作提供堅強的組織保證。

一、要高度重視老干部工作。各級黨委要進一步提高對老干部工作重要性的認識，切實把老干部工作擺上重要位置，列入重要議事日程，定期聽取匯報，及時研究解決突出問題。各級老干部工作領導小組要充分發揮組織、指導、協調作用。組織部門要切實加強對老干部工作的指導，堅持把做好老干部工作列入領導干部政績考核的內容之一。老干部工作部門要充分發揮職能作用，為黨委、政府當好參謀。財政、勞動保障、人事、衛生以及其他相關部門要認真履行職責，與老干部工作部門密切配合，進一步形成齊抓共管做好老干部工作的良好格局。我們要為老干部工作部門創造一個良好的條件，各地、各部門要對照53號文件落實對老干部工作部門的保障。二要真情關懷老干部工作人員的成長進步。要重視和加強老干部工作部門領導班子建設，把那些政治素質好、工作能力強、作風過得硬，對老干部有感情、熱心為老干部服務的同志選拔充實到老干部工作部門領導班子中來，從事老干部工作的同志也需要成長和進步，組織部門要注意發現從事老干部工作的優秀同志，給與提拔。落實好老干部局長兼任同級黨委組織部副部長。要加大對老干部工作人員的培養、交流和使用力度，注重選拔優秀年輕干部充實老干部工作隊伍，逐步改善隊伍結構，提高整體素質。要真正重視、關懷、愛護這支隊伍，在嚴格要求，嚴格管理、嚴格監督的基礎上，對他們政治上信任、工作上更支持、生活上更關心，切實做到用事業留人、用感情留人、用適當待遇留人，充分調動他們的積極性、主動性和創造性。

三要切實加強自身建設。老干部工作部門要不斷深化“講黨性、重品行、作表率”活動。要大力弘揚勤奮學習的精神，不斷提高做好老干部工作的能力素質，自覺強化大局意識、服務意識和奉獻意識，對老干部感情上更貼近、生活上更照顧、服務上更周到。要大力弘揚開拓創新精神，永遠保持蓬勃朝氣和昂揚銳氣，積極研究新形勢，樹立新理念，探索新規律，豐富新思路，完善新機制，不斷提高工作水平。要大力弘揚求真務實之風，愛崗敬業，任勞任怨，急老干部之所急，想老干部之所想，幫老干部之所需，真正把工作做深入、做扎實，做到老干部的心坎上。

同志們，新的一年，老干部工作任務繁重，市委對全市老干部工作寄予厚望。各級組織部門、老干部工作部門一定要按照省、市老干部工作會議提出的要求，進一步增強責任感和緊迫感，與時俱進，務實創新，努力開創全市老干部工作的新局面。

同志們：

這次全縣老干部工作會議，主要任務是認真學習貫徹省、市老干部工作會議精神，研究部署當前和今后一個時期的老干部工作。縣委對這次會議非常重視。會前，縣委常委會聽取了老干部工作專題匯報，分析研究了當前老干部工作面臨的形勢，并對做好新形勢下的老干部工作提出了新要求。剛才，國慶同志傳達了省市老干部工作會議精神。下面，我就進一步做好全縣老干部工作，講幾點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好離退休干部工作的責任感和使命感

老干部是黨和國家的寶貴財富。胡錦濤總書記曾指出：尊重和關心老同志，重視并做好老干部工作，就是尊重黨的歷史、尊重黨的優良傳統、尊重他們特有的政治優勢。在新的歷史條件下，我們必須以更加寬闊的視野，更加寬廣的眼界，更加負責的精神和態度，充分認識做好老干部工作的重要意義。

（一）要切實增強政治意識，深刻認識到做好老干部工作是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的具體體現。要充分認識到全心全意為老干部服務，實現好、維護好、發展好離退干部的利益，是老干部工作貫徹落實科學發展觀的根本要求；要充分認識到老干部是一個政治影響和社會影響都十分廣泛的特殊群體，老干部工作是構建和諧社會的一個重要方面；要充分認識到老干部工作不是中心，但連著中心，不是大局，但影響大局，做好老干部工作，是講政治、講大局的體現。這就要求我們各級領導干部要以對黨和國家的事業高度負責的態度，把老干部工作放到大局中部署，作為政治任務來對待，認真落實老干部政策、待遇，切實做好老干部服務管理的各項工作，使其更好地服務科學發展，促進社會和諧。

（二）要切實增強大局意識，充分認識到做好老干部工作是促進我縣科學發展的必然要求。今年是縣委確定的“大干項目促三化、科學發展興浠水”的關鍵之年。要進一步增強大局意識，使老干部工作更加自覺地為應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展、推動科學發展、促進社會和諧的大局服務。一方面，要深刻領會縣委對當前形勢的科學判斷，準確把握縣委的決策和部署，把思想和行動統一到縣委精神上來，更加自覺地圍繞中心、服務大局，組織引導廣大離退休干部認清形勢、振奮精神，團結奮斗、共克時艱；另一方面，要認真分析新的形勢對老干部工作可能帶來的影響，超前謀劃，未雨綢繆，不斷增加工作的預見性和針對性。

（三）要切實增強責任意識，充分認識到做好老干部工作是加強黨的建設的重要方面。中組部[2008]10號文件明確指出：“老干部工作是黨的組織工作、干部工作的一個重要組成部分”。這一重要論斷闡述了老干部工作的性質和任務。新的形勢下，我們一定要從加強黨的建設、提高黨的執政能力的高度，充分認識老干部工作的重要性，把黨中央、國務院和省委、省政府有關老干部工作的方針、政策和各項規定真正落到實處。

（四）要切實增強服務意識，充分認識到做好老干部工作是加強離退休干部管理服務的迫切需要。我縣現有離退干部近5000人，其中離休干部144人，平均年齡82歲。離休干部整體進入“雙高期”，退休干部隊伍迅速增長，離退休干部工作從內容到形式都發生了根本變化，離退休干部服務管理工作日趨繁重。這就需要我們增強服務意識，“工作上要有熱心，服務上要有耐心，辦事上要有誠心，感情上要有孝心”，“真正尊重、真誠關心、真心服務、真情服務”，滿懷感情地為老干部做好事、辦實事、解難事，讓廣大老干部都能深切感受到黨和政府的關懷和溫暖。

二、突出重點，狠抓落實，推進離退休干部工作科學發展

今年既是建國60周年，又是第二、第三批深入學習科學發展觀活動的開展之年，大事多，喜事多。老干部工作要以黨和國家的重大活動為契機，結合實際，突出重點，著力做好以下五個方面的工作。

（一）深入開展學習實踐科學發展觀活動，著力推進離退休干部思想政治建設和黨支部建設

離退休干部思想政治建設和黨支部建設，是老干部工作的基礎性建設，也是老干部工作常抓不懈的重要任務。組織部門和老干部工作部門，要以學習實踐科學發展觀活動為契機，以形勢教育、理論教育和黨性教育為重點，以創建“五好支部”為目標，進一步推進“兩項建設”，真正從政治上尊重、思想上關心、精神上關懷離退休老干部。

一是要把“保穩定、促和諧”作為思想政治建設的頭等大事來抓。在當前特殊而復雜的經濟形勢下，做好老干部思想政治工作，維護廣大離退休干部隊伍的穩定，是老干部工作的頭等大事。各地各單位一定要把“保穩定、促和諧”作為當前和今后一個時期做好離退休干部思想政治工作的主旋律，切實抓緊抓實。一方面，要認真組織廣大離退休干部投身于學習實踐科學發展觀活動，認真學習和深刻領會中央、省市委重要會議和有關老干部工作的重要文件精神，用科學理論武裝頭腦、統一思想；另一方面，要下大力氣開展好形勢教育，針對離退休干部關注的國際國內形勢的熱點問題、本地區本部門的重要問題、關系切身利益的突出問題，做好釋疑解惑工作。通過用理論武裝老干部，用形勢教育老干部，把老干部的思想統一到服務科學發展的大局上來，統一到貫徹落實縣委一系列重大部署上來，自覺服務科學發展，自覺維護穩定大局。

二是要積極開展創建“五好支部”活動。開展支部班子好、黨員隊伍好、組織設置好、活動開展好、群眾反映好為主要內容的“五好支部”創建活動，是中組部提出的關于加強老干部支部建設的一項重要部署。省委老干部局也下發文件，提出了明確要求，制定了考評辦法。我們要認真貫徹中組部和省委老干部局文件精神，把開展創建“五好支部”活動作為離退休干部黨支部建設的一項重點工作來抓。要進一步鞏固我縣離退休干部黨支部“五個基本”建設和老干部黨支部“星級”創建成果，在組織設置、活動方式、學習內容、制度規范上不斷創新，努力探索離退休干部黨支部建設和思想政治建設的有機結合點，形成工作互動、互促的運行機制，推動離退休干部黨支部建設整體上水平。

三是要切實發揮離退休干部作用。離退休干部是我們黨執政興國的寶貴資源。我們要重視離退休干部在長期革命、建設和改革實踐中所形成的寶貴經驗、優良傳統和政治優勢，充分發揮他們的“五大作用”，同心同德，共克時艱，為促進浠水的科學發展作出新的貢獻。今年，縣委組織部、老干部局繼續在全縣離退休干部當中開展爭創“五好老干部”活動，通過組織評選，引導老干部在我縣“三個文明”建設中發揮余熱作用。各單位在評選推薦過程中，要注重發現挖掘和大力宣傳先進典型的事跡，在廣大離退休干部中營造向先進學習的良好氛圍。

（二）健全和完善“三個機制”，著力提高落實離休干部生活待遇的保障能力

落實好離退休干部的生活待遇，使他們共享改革發展成果，是關心愛護老干部的具體體現，是構建社會主義和諧社會的客觀要求。要按照中央和省委的有關規定，進一步完善“三個機制”，加大工作落實力度，切實把老干部的生活待遇落到實處。

一要認真落實好離休干部“兩費”。按時足額發放離休費，按規定及時報銷醫藥費，既是做好老干部工作的基本要求，也是老干部工作的重中之重。當前，我縣離休干部“兩費”落實的總體情況是良好的，絕大部分老干部是滿意的，但也存在著不平衡、不到位的現象。各地各單位要高度重視，這次會議后，要對本單位離休干部“兩費”落實情況進行認真自查，并采取有效措施，盡快清理已有的拖欠，堅決杜絕新的拖欠發生。特別要強調的是，一些未參保的差額撥款事業單位必須按照要求參加養老保險和醫療保險，參保暫時有困難的，必須將離休干部“兩費”實行單列，從根本上確保老干部生活待遇不折不扣落實到位。按中組部的要求，下半年將加大對“兩費”情況的檢查督辦力度，對發生拖欠的單位，將予以通報。要認真落實中央六部委《關于解決離休人員待遇有關問題的通知》，提高離休干部的生活補貼標準，確保離休干部共享經濟發展成果。

二要切實解決好離休干部醫藥費保障機制中的突出問題。我縣離休干部醫療保障實行的是公費醫療和統籌醫療兩種體制，總的說來，兩種體制較好地保障了全縣離休干部看病就醫，但在運行過程中也存在政策執行不平衡、統籌標準偏低、統籌費收繳難、藥品目錄過窄、就醫不夠方便等問題。最近，黨中央、國務院正式公布了《關于深化醫藥衛生機制改革的意見》，這項惠及全國十三億人民的重大醫改措施，為鞏固和完善離休干部醫藥保障機制，應該說帶來很好的機遇。當前，離休干部整體進入“雙高期”，醫療保障工作顯得尤其重要。組織、勞動、衛生、財政、老干等部門，要深入調查研究，按照《意見》確定的總任務，進一步健全離休干部醫療服務、醫療保障體系、科學規范的管理體制和運行機制，加大財政支持的力度，確保離休干部醫藥費保障機制正常有效運行。

三要建立健全困難離退休干部幫扶機制。目前，我縣離休干部有的年老體弱、生活自理能力差，有的長期獨居生活、身邊無人照顧，給生活和精神帶來許多困難和問題，我們要特別注意關心這些老同志，通過政府支持、社會參與等方式，多形式、多渠道建立健全困難離休干部幫扶長效機制，尤其要重視困難企業、困難地區、困難單位的離休干部和有特殊困難的離休干部，對他們的實際困難和問題，能夠解決的，要創造條件積極解決。對于老同志反映比較集中的一些突出問題、長期積累的一些困難問題，要組織力量深入了解情況，穩妥加以解決，真正讓老同志感受到組織上的關心和照顧。

（三）推進社區“四就近”工作，著力提升離退休干部服務管理工作的水平

做好社區離退休干部管理服務工作，是適應經濟社會發展需要的一種新的探索和嘗試。特別是隨著“雙高期”離退休干部隊伍的不斷增加，充分利用社區資源，讓離退休干部就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用，意義更為重大。按照上級要求，今年，我縣在清泉鎮云路口社區開展工作試點，試點工作責任單位及轄區內有關單位，要積極參加試點工作，履行好各部門的職責，完成好各項工作任務，并要從工作力量、工作經費給予必要的支持和幫助；組織、老干部門要做好協調、指導、督辦工作，組織開展好各項活動，確保試點工作取得實效，推進我縣社區老干部工作穩步發展。

（四）以慶祝新中國成立60周年為契機，著力豐富和活躍離退休干部精神文化生活

圍繞慶祝新中國成立60周年，各地各單位要通過召開座談會、參觀工農業生產建設、舉行文藝演出和體育比賽等形式，開展富有特色、生動活潑的慶祝活動，使離退休干部充分感受我們國家政治穩定、經濟發展、文化繁榮、民族團結、社會進步的大好形勢，唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好的時代主旋律。結合開展慶祝建國60周年各項活動，要大力宣傳離退休干部為新中國建立、社會主義現代化建設和改革開放作出卓越貢獻，宣傳他們離退休后永葆革命本色、續寫人生輝煌的崇高風范，進一步營造尊重、關心、照顧離退休干部和重視、理解、支持老干部工作的良好社會氛圍和輿論氛圍。各單位要充分利用和發揮老干部活動學習陣地的作用，創新活動載體，進一步改進活動方式，積極組織開展豐富多彩、健康向上的文體活動，不斷豐富和活躍離退休干部的精神文化生活。今年，縣委、縣政府投資300萬元、建筑面積達2000平米的老年大學新教學樓已建成，并于秋季投入使用，這是全縣離退休干部精神文化生活中的一件大喜事，希望各單位積極支持老年大學建設，并在學員組織、經費保障上予以配合。

（五）切實抓好中組發[2008]10號文件精神的貫徹落實著力促進老干部工作科學發展

中組部、人力資源和社會保障部《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》（中組發[2008]10號）、省委下發的《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的實施意見》（鄂辦發[2009]29號），是指導我們做好新形勢下離退休干部工作的政策性文件。各單位要認真抓好中央和省委有關文件的貫徹落實。一是要抓好學習培訓。要把熟悉掌握文件精神作為老干部工作人員經常學習的重要內容，列入干部教育培訓計劃。要以深化、學習這兩個文件精神為重點，進一步提高掌握運用政策的能力和水平。二是要搞好貫徹落實。各單位要結合實際，針對各項規定和要求，研究制定相應的辦法和措施，抓好文件精神的貫徹落實。三是要加強工作指導。組織部門、老干部工作部門要根據機關、事業、企業單位不同情況，加強分類指導，督促和指導各級各部門抓好實施和落實。要注意研究解決落實中遇到的新情況新問題，不斷總結宣傳推廣好的作法、好的經驗，更好地指導面上的工作。

三、與時俱進，開拓創新，大力加強老干部工作部門的自身建設

做好新形勢下的老干部工作，隊伍建設是基礎、是保證。要按照省委老干部局的要求，緊密結合當前正在開展的學習實踐科學發展觀活動，在老干部工作部門中大力開展“樂于奉獻、親情服務”主題實踐活動，切實加強隊伍建設，樹立老干部工作部門新形象。

一是要以學習實踐活動為載體，切實提高老干部工作人員的思想素質。要把深入學習實踐科學發展觀活動同開展“講黨性、重品行、作表率”活動結合起來，同建設學習型、服務型、創新型機關結合起來，同創建文明機關、文明單位結合起來，不斷提升新的認識，開拓新的思路。要創新學習方式和手段。通過開展學習競賽、學習成果展覽等形式，營造比、學、趕、超的濃厚學習氛圍。堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推進工作。要鞏固學習實踐活動成果，堅持不懈地對老干部工作者進行理想、信念和宗旨教育，深入開展社會公德和職業道德教育，強化全心全意為老干部服務的意識，增強做好老干部工作的責任感和榮譽感。

二是要以業務培訓為突破口，全面提高老干部工作人員的業務工作能力。老干部工作是政治性、政策性較強的工作，要采取多種形式，加強對老干部工作人員的業務知識培訓。要強化崗位鍛煉，在實踐中提高老干部工作者“七種業務能力”，即：精通老干部政策，解決老干部工作實際問題的能力；熟悉老干部心理，與老干部溝通交流的能力；勤于思考積累，具有較強文字表達能力；主動組織協調、調動各方齊抓共管老干部工作的能力；深入調查研究，當好領導的參謀助手的能力；勇于探索創新，創造性地開展老干部工作的能力；自覺學習新技能，熟練使用現代化辦公手段的能力，努力成為老干部工作的行家里手。

三是要以“樂于奉獻、親情服務”為主題，努力提高老干部工作的服務水平。開展“樂于奉獻、親情服務”主題實踐活動，其出發點就是準確把握新時期老干部工作的新要求，不斷豐富服務內容、創新服務形式、提高服務水平、增強服務效果，切實做到在政治上尊重老干部、思想上關心老干部、生活上照顧老干部、情感上貼近老干部，讓老干部過一個幸福、安寧、有尊嚴的晚年。“樂于奉獻”就是要在老干部工作部門大力提倡“不計得失、不計名利、不辭勞苦、不怕艱辛、默默無聞、無私奉獻”的精神，“親情服務”就是要求老干部工作人員常懷敬老之心、恪守敬老之責、常謀敬老之事，以兒女之心對待老干部，以兒女之情關心照顧老干部，解老干部之所難，幫老干部之所需，以主動、熱情、周到、細致的服務，讓老干部感受到黨的關懷和溫暖。

四是要以優質服務為抓手，樹立老干部工作人員的良好形象。做好老干部工作關鍵在服務。我們要以堅強的黨性、務實的作風、優質的服務，樹立老干部工作人員新形象。要樹立公道正派、無私奉獻的形象。要把公道正派作為老干部工作人員的立身之本、為政之德、處世之道，按照“對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等”的要求，堂堂正正做事，清清白白做人。要始終保持奮發有為的精神狀態，淡泊名利、甘于奉獻、愛崗敬業、埋頭苦干，在平凡的崗位上建功立業。要樹立求真務實、銳意創新的形象。要倡導重實際、辦實事、求實效的作風。深入基層和老干部中調查研究，準確把握老干部工作的情況和動態。要高度重視老干部信訪工作，認真做好來信回復、來訪接待工作，及時解決老干部工作中的問題。要樹立尊老敬老、真情服務的形象。要進一步推行和完善走訪聯系和服務服務承諾制度，不斷深化和拓寬為老干部服務的內容，改進和創新服務方式，提高服務的實效性。

同志們，老干部工作是一項神圣而光榮的事業。讓我們以更加高昂的斗志，更加有力的舉措，更加務實的作風，扎扎實實地完成老干部工作的各項任務，以出色的工作業績迎接建國60周年！

同志們：

這次全省老干部工作會議是經省委同意召開的。省委對老干部工作和開好這次會議十分重視。會前，省委常委會專門聽取了老干部工作匯報，省委書記羅清泉同志對做好老干部工作提出了明確要求。剛才，崇堂同志傳達了全國老干部局長會議精神，回顧總結了我省2008年的老干部工作，對今年的工作作了安排部署，我完全同意。下面，我就進一步做好全省老干部工作，再強調四點：

一、圍繞中心，深化認識，進一步增強做好新形勢下離退休干部工作的責任感和使命感

我們黨歷來高度重視老干部工作，把老干部視為黨和國家的寶貴財富。在新的歷史條件下，必須以更加宏觀的站位、更加寬闊的視野、更加強烈的責任感，結合新時期的要求，充分認識做好老干部工作的重要意義。

第一，要從貫徹落實科學發展觀的高度來深化認識，進一步增強做好老干部工作的政治意識。以人為本是科學發展觀的核心。堅持以人為本，全心全意為老干部服務，是老干部工作部門貫徹落實科學發展觀的具體體現。老干部是我們黨和國家的寶貴財富，他們從工作崗位上退下來以后，第一位的任務就是要保持身心健康，做到安度晚年、頤養天年、益壽延年。因此，我們要把老干部工作作為一項政治任務來對待，滿腔熱情地為老干部做好事、千方百計地為老干部辦實事、盡心竭力地為老干部解難事，處處體現對老干部的關心、關懷、關愛，努力使老干部的各項待遇與經濟社會發展水平相適應，使他們共享改革發展成果。

第二，要從構建社會主義和諧社會的高度來深化認識，進一步增強做好老干部工作的大局意識。做好老干部工作，關系到和諧社會的建設。離退休干部工作屬于黨的建設范疇，離退休干部與在職干部共同構成我黨的干部隊伍。我們必須把這項工作擺到提高黨的執政能力建設的高度來認識，通過加強和改進老干部工作，挖掘好老干部資源，進一步發揮好老干部的作用，切實把他們的政治熱情保護好、引導好，使他們在科學發展、和諧社會建設中有所為，把他們的政治優勢運用好、發揮好，為不斷推進黨的建設新的偉大工程做出新的貢獻。

第三，要從加強黨的干部工作的角度來深化認識，進一步增強做好老干部工作的責任意識。中組發 [2008]10號文件明確指出：“老干部工作是黨的組織工作、干部工作一個重要組成部分”。這是一個非常重要的論斷，它闡述了老干部工作的性質和任務。現在我們的干部隊伍主要是兩塊，一塊是在職干部，一塊是退下來的干部。老干部工作是干部工作的一部分，是一項重要的工作，一定要做好。因此，我們要從黨的干部工作的需要出發，充分認識老干部工作的重要性，增強重視老干部工作就是重視組織和干部工作，尊重老干部就是尊重我們黨的歷史，就是弘揚中華民族傳統美德的責任意識，通過我們的實際工作，把黨中央、國務院和省委、省政府有關老干部工作的方針、政策和各項規定真正落實到實處。

第四，要從離退休干部的迫切要求出發來深化認識，進一步增強做好老干部工作的服務意識。我省有離退休干部近50萬人，其中離休干部2.7萬多人,平均年齡80歲。應該看到，隨著離休干部整體進入“雙高期”，退休干部隊伍迅速增大，離退休干部工作從內容到形式發生了根本變化，做好離退休干部服務管理工作任務日趨繁重。目前，許多離休干部體弱多病，生活不能自理，實際生活中遇到的困難越來越多，他們的事等不得也拖不得。這就需要我們進一步增強服務意識，工作上要有熱心，服務上要有耐心，辦事上要有誠心，感情上要有孝心。總之一句話，為老干部服務要用兒女之心，要有兒女之情，通過我們扎實的工作，使廣大老干部都能深切地感受到黨和政府對他們的關懷和溫暖。

二、突出重點、狠抓落實，扎實推進離退休干部工作科學發展

今年，是建國60周年，第二批、第三批深入學習實踐科學發展觀活動相繼開展。要以黨和國家重大活動為契機，突出重點，做好今年的老干部工作。

一是深入開展學習實踐科學發展觀活動，切實加強離退休干部黨支部建設和思想政治建設。今年3月，我省第二批學習實踐科學發展觀活動在市州縣和企事業單位展開。各地各單位要根據開展學習實踐活動的要求，針對離退休干部的特點，切實組織好離退休干部開展學習實踐活動，并以此為契機，進一步加強離退休干部黨支部建設和思想政治建設。在開展學習實踐活動中要注重把落實離退休干部政治待遇結合起來，堅持安排離退休干部閱讀文件、聽報告、參加重要會議和重大活動、向離退休干部通報情況、組織離退休干部就近就地參觀學習、走訪慰問離退休干部等制度，努力做到學習政策、了解形勢、支持發展、以身作則。要按照“支部班子好、黨員隊伍好、組織設置好、活動開展好、群眾反映好”的目標要求，積極開展爭創“五好支部”活動，進一步提升我省離退休干部黨支部建設的整體水平。

二是不斷完善“三個機制”，為離休干部安度晚年提供保障。從去年對“三個機制”運行情況檢查看，全省離休干部“兩費”得到較好落實，但在離休干部看病就醫問題上，還存在醫藥費報銷周期長、統籌標準低、藥品目錄窄、管理不規范等問題。個別地方還存在醫藥費的拖欠問題。這個問題一定要解決好。各地各部門要針對離休干部的特點，及時研究制定離休干部醫藥費統籌標準與離休干部就醫需求、與經濟社會發展水平相適應的增長機制，特別要加大財政支持的力度，決不允許醫藥費拖欠而影響老同志的正常生活。要進一步鞏固和完善離休干部“三個機制”，確保離休干部“兩費”得到落實。要認真落實中央六部委《關于解決離休人員待遇有關問題的通知》（中紀發[2008]40號），穩妥推進機關、事業、企業離休干部生活待遇的平衡工作。要制定和完善特殊困難離休干部長效幫扶機制，對參加革命時間早、家庭收入低、身患重病不能自理等有特殊困難的老干部及遺屬，要給予特別的關心照顧。

三是深入學習中組發[2008]10號文件精神，在貫徹落實上下功夫。中組部、人力資源和社會保障部《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》是指導我們做好新形勢下離退休干部工作的政策性文件。根據10號文件精神，我省下發了《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的實施意見》（鄂辦發[2009]29號）。各地要把貫徹落實10號文件和我省《實施意見》作為一項長期工作，持之以恒地抓好落實。要通過舉辦培訓班、輔導班等形式，深刻領會做好新形勢下離退休干部工作的指導思想、基本原則、主要任務和工作措施，并結合自身實際，研究制定貫徹落實的意見。各級組織部門、老干部工作部門要針對機關、事業和企業單位的不同情況，加強分類指導，認真總結推廣在貫徹落實中的好做法好經驗，用以指導面上的工作。

四是進一步發揮好離退休干部的作用。各地各部門要高度重視老干部作用的發揮，堅持在自覺自愿、量力而行的前提下，組織和引導離退休干部在發揚黨的優良傳統和作風、落實科學發展觀、推進和諧社會建設、加強黨的建設、關心教育下一代等方面的積極作用。尤其在當前面對國際金融危機的新形勢下，要圍繞確保經濟平穩較快發展、圍繞深化改革和擴大開放、圍繞保障和改善民生等方面發揮老干部的作用。要及時總結和推廣老干部發揮作用的先進典型和經驗。

五是圍繞慶祝建國60周年，開展豐富多彩的文化活動，宣傳和表彰先進典型。今年是新中國成立60周年。離退休干部為新中國的創建付出了巨大的犧牲，沒有他們當年拋頭顱、灑熱血打天下，哪有我們今天。我們今天美好幸福的生活是老一輩用鮮血和生命換來的。全省各級組織部門和老干部工作部門要結合新中國成立60周年慶祝活動，大力地宣傳離退休干部的歷史功績和卓越貢獻，宣傳他們離退休后永葆革命本色、續寫人生輝煌的崇高風范，進一步營造尊重、關心、支持老干部工作的良好社會氛圍。要通過參觀改革發展歷史成就、展覽書畫作品、舉行文藝演出、撰寫回憶文章等形式，開展富有特色、生動活潑的慶祝活動，引導離退休干部進一步堅定中國特色社會主義理想信念，激發他們的政治熱情。今年中組部將對全國先進離退休干部黨支部和離退休干部先進個人進行表彰。各地要在做好“雙先”表彰推薦工作的同時，認真總結宣傳和表彰本地本單位離退休干部黨支部和離退休干部的典型事跡，努力在離退休干部中營造學先進、比先進、趕先進，爭當模范老干部、老黨員的良好氛圍。

三、把握機遇、開拓創新，不斷提升離退休干部工作服務管理水平

當前，我們面對的形勢，既有挑戰，也蘊含機遇。各地要根據中央和省委重大決策部署，結合離退休干部工作的實際，研究新思路，探索新途徑，不斷提升服務管理工作的水平。

一要認真研究解決老干部工作的新情況新問題。當前，離休干部整體進入高齡期、高發病期，離休干部數量逐步減少，退休干部數量不斷增多，離退休干部隊伍狀況發生了很大變化，老干部工作面臨著許多新情況新問題。比如，如何加強和改進離退休干部黨支部建設和思想政治建設，如何提高“雙高期”離休干部的保健水平，如何組織引導老干部發揮好作用，如何利用社區資源做好離退休干部服務工作，如何建立和完善生活困難離休干部的扶助機制，等等。這些問題，都很現實、很重要。各地要加強調查研究，不斷創新思路，努力使老干部工作與時代發展同步，與離退休干部隊伍的發展相適應，深入了解老干部的所思、所盼，真正做到政治上多關心、思想上多溝通、生活上多照顧，精神上多關懷。

二要積極推進“四就近”服務管理工作。全國老干部局長會議提出了利用社區資源做好離退休干部就近學習、就近活動、就近得到照顧、就近發揮作用的工作要求，符合形勢發展的客觀實際。近年來，我省許多地方進行了一些積極的探索，總結出不少好的經驗和作法。各級黨委和政府要充分認識做好“四就近”工作的重要性和必要性，大力支持、積極推進“四就近”工作。老干部工作部門要主動協同相關部門，在工作力量、工作經費、工作機制等方面，認真研究具體的制度和措施，使社區老干部工作做到有機構負責、有資金辦事、有人員服務，尤其要在學習活動和醫療保健等方面，為高齡、多病、行動不便的離退休干部提供更多的便利服務。

三要積極推進老干部活動中心、老年大學工作。老干部不能只有家庭生活，還要有社會生活，對老干部活動陣地要以創新的辦法來解決。老干部活動中心、老年大學是離退休干部重要的學習活動陣地和社會生活空間，要切實建設好、管理好、使用好。各級黨委、政府要把老干部學習、活動陣地建設納入當地社會事業發展的總體規劃，加大投入的力度。按照“高起點規劃、高標準建設、高水平管理”的原則，使老干部活動中心和老年大學的建設與經濟社會發展水平相適應，與廣大離退休干部的需求相適應。目前，要緊緊抓住國家擴大內需的有利時機，加大財政投入力度，抓好老干部活動中心和老年大學場所建設，力爭使我省老干部活動學習場所建設有一個大的突破。要創新活動載體，豐富活動內容，規范各項工作，提高管理效能，積極為廣大離退休干部學習和開展文體活動創造良好的環境條件，進一步豐富和充實離退休干部的精神文化生活。同時，要通過開展創建示范性學習活動場所建設達標的活動，不斷增強老干部活動中心和老年大學的活力和影響力。

四要加強對退休干部服務管理工作的研究。目前，我省退休干部有47萬多人，并且逐年增多。如何加強對退休干部的服務管理，是老干部工作面臨的一個重大課題。中組發[2008]10號文件明確將退休干部的服務管理納入老干部工作之中。各級老干部工作部門要努力適應這一職能的轉變，進一步加大調查研究的力度，總結以往經驗，借鑒外地做法，積極探索加強退休干部服務管理工作的新思路、新辦法。近年來，我省一些地方在加強退休干部服務管理工作方面探索了一些好的做法和經驗，特別是在解決退休干部活動經費方面成效明顯。對這些好的做法和經驗要認真總結推廣。

四、加強領導、協力配合，努力形成齊抓共管的離退休干部工作格局

老干部工作是一項政治性、政策性、服務性很強的工作，不能作為一般性工作來做。做好老干部工作，關鍵是加強領導。各級黨委和政府要把老干部工作擺到重要位置，提上議事日程，納入領導干部工作考核目標，要定期研究老干部工作，解決老干部工作中的突出問題。黨政主要領導要堅持向老同志通報情況。各級組織部門要加強對老干部工作的具體指導，加強老干部工作部門班子建設，落實老干部局局長兼任同級黨委組織部副部長的要求，關心老干部工作隊伍建設，幫助他們解決工作、學習生活中的實際困難，充分調動他們做好老干部工作的積極性，加大對老干部工作人員的培養、交流和使用力度，要注重選拔優秀大學畢業生充實到老干部工作隊伍，逐步改善老干部工作隊伍結構。各級財政部門要加大對老干部工作的支持力度，尤其在離休干部“兩費”落實、老干部學習活動場所的建設上要舍得投入，以滿足老同志日益增長的物質文化需求。編制部門要按有關文件要求，切實保證老干部工作機構、編制和人員，使之與所擔負的任務相適應。宣傳、人事、勞動和社會保障、衛生等部門要積極配合，努力形成黨委統一領導、各部門齊抓共管、層層抓落實的工作格局。

各級老干部工作部門要根據形勢和任務的需要，不斷加強自身建設。今年，省委老干部局為深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動，開展了“樂于奉獻，親情服務”的主題實踐活動，我看很好。樂于奉獻，就是要在老干部工作部門大力提倡“不計得失、不計名利、不辭勞苦、不怕艱辛、默默無聞、無私奉獻”的精神，忠實履行黨賦予我們的職責；親情服務，就是要常懷敬老之心，恪守敬老之責，常謀敬老之事，以兒女之心對待老干部，以兒女之情關心照顧好老干部，以主動、熱情、周到、細致的服務，讓他們感受黨的關心和溫暖。要切實加強老干部工作人員的業務培訓，使他們熟練掌握老干部工作的方針政策和業務技能，掌握經濟、法律、科技等現代知識，豐富知識儲備，形成老干部工作科學發展需要的知識結構，為推動老干部工作的科學發展奠定基礎。

同志們，新的一年老干部工作責任重大，任務艱巨。讓我們在省委、省政府的領導下，深入貫徹落實科學發展觀，求真務實，克難奮進，扎實工作，以優異的成績迎接新中國成立60周年。(

第四篇：在全鎮干部工作會議上的講話

在2009年全鎮干部工作會議上的講話

店前鎮黨委書記 萬岳宜

同志們：

金牛踏春至，萬象始更新。店前鎮2009年全鎮干部工作會議今天隆重召開，這次會議的主要任務是，貫徹全縣三級干部大會會議精神，準確把握當前形勢，安排部署今年工作，進一步凝聚全鎮上下方方面

面的力量，鼓足干勁、奮勇爭先，全面推進店前各項事業取得新的進步、新的突破、新的超越！在此，我代表鎮黨委政府領導班子向全鎮人民致以誠摯的問候和新春的美好祝福！向受到表彰和獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

剛才，傳新同志代表鎮黨委政府對今年的各項工作進行了科學的安排部署，明確了奮斗目標，明晰了工作措施，這是黨委政府在深入調查、認真分析后，根據我鎮當前形勢做出的決策和部署，也是今年工作的行動綱領。聯磊同志就計劃生育工作做了專題報告，這對于我們進一步認清計生工作形勢，切實增強危機感和緊迫感應該起到很大的促進作用。會上還表彰獎勵了08年工作中的先進集體和先進個人，在表示祝賀的同時，希望你們以此時為起點，以榮譽為動力，不驕不躁，乘勝前進，在新的一年里取得更加優異的成績。2008年，我們在縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全鎮廣大干群，排難而上，扎實苦干，全面完成了經濟、政治、社會各項建設事業目標任務。

回顧一年來的工作，主要呈現以下幾個特點：

1、重點建設項目全速推進。自來水廠建設工程順利實施，基建工程已基本竣工，計劃在上半年投產運營；白鹿村、后河村公里通村水泥路相繼完工投入使用；中心幼兒園建設主體工程完工，下半年將建成使用，這是我縣除城關以外的第一所獨立的幼兒教育機構；中心村小農水工程順利竣工。另外，項目爭取力度進一步加大：緊抓省道改造項目機遇，爭取到城鎮區街道路面拓寬改造項目，街道水泥路面建設規劃由7米增加到10米；準確把握國家政策機遇，爭取到城鎮區段長河河堤建設項目，將分年實施；牢牢抓住司空山旅游開發這根主弦，香港旭日集團就投資開發司空山禪宗文化已與縣政府達成初步意向。

2、農業結構調整步伐加快。傳統的茶桑果姜生產科目得到鞏固和擴展；畜禽規模經營范圍更廣、種類更多，收入比例較前年有較大增長；農業經濟合作組織和農技服務組織的職能作用更加突出。

3、專項秩序整頓成效明顯。采取整頓與疏導相結合的措施，對長河砂石資源無序開采、城鎮房屋建設混亂、違規開采礦石等情況進行了專項秩序整頓、規范和疏導，達到預期效果。

4、黨的建設和社會各項事業全面進步。教育方面，抓好入學鞏固率的同時，初中和高中升學率均取得很好的成績；文衛方面，成功舉辦紀念改革開放30周年文藝作品賽，群眾文體活動繼續深入開展，文化娛樂陣地得到加強。農村合作醫療參合率進一步提高，順利完成村級標準化衛生室建設任務；人口和計劃生育方面，強化了基層基礎建設，村為主機制逐步落實。社會維穩方面，認真開展“平安店前”創建活動，未發生惡性治安事件，無赴京上訪和群體訪，社會環境得到進一步優化。較好地完成了各項民生工程目標任務。

同志們，我們在此可以說，08年是充實的一年，是發展進步之年，是克難攻堅闊步前進的一年，我們為辛勤工作取得的成果感到欣慰和自豪！但同時也應該清醒地看到存在的問題和不足：一是鎮域經濟總量較小，群眾的生活水平不夠高，很多想干的實事、大事無力去做；二是發展的步子不夠快，勇氣和沖勁不夠強；三是計劃生育工作相對薄弱，基礎不夠牢；四是民營工業企業的水平、規模、效益亟待提高；五是少數干部作風散漫，缺乏開拓意識和進取精神；六是工作綜合位次徘徊不前，達不到預期目標。這些問題都需要我們認真地、下大力氣加以解決。

傳新同志在報告中明確了今年工作的目標任務，這些目標任務我們必須完成，必須不折不扣地完成。我們許多同志平常都講店前鎮是大鎮，那什么才是“大”？是發展目標要遠大，是發展的步子要大，是要有干大事的大智大勇大氣魄！只有堅定信心、排難而上、堅定不移地完成工作任務，實現目標，才能取得大的進步，迎來店前大發展的春天！根據我鎮當前的形勢，達到預期目標，要從“抓作風，見實效；抓機遇，求跨越；抓措施，追趕超”這“三抓”入手。下面，我圍繞這幾個方面講三點意見。

一 整頓作風，強化責任，實現干部隊伍務實、爭先、高效

黨的作風，是黨在政治、思想、工作和生活中表現出來的一貫態度和行為。“治事先治政，治政先治官，治官先治心”，改進工作作風，提高工作效能，是經濟社會實現又好又快發展的重要前提和根本保障。我們店前鎮的干部隊伍主流是非常好的，但也有

第五篇：在全縣干部包村工作會議上的講話（推薦）

在全縣“千名干部包村聯戶”動員大會上的講話

（2011年6月9日）

同志們：

這次全縣“千名干部包村聯戶”動員大會，主要是貫徹落實全市新農村建設幫扶工作會議精神，總結表彰2010年全縣新農村建設幫扶工作，深入開展“千名干部包村聯戶”，扎實推進農村各項工作的開展。對這次會議，市委高度重視，市委常委、組織部何部長在百忙之中親自出席。讓我們以熱烈的掌聲，對何部長的到來表示衷心的感謝！

去年以來，按照市委、市政府統一部署，我縣從縣直各部門和鄉鎮抽調336名幫扶干部、112個工作組，到村開展幫扶工作。一年來，廣大幫扶干部緊扣“改善民生、推動發展、夯實基礎、構建和諧”的主題，扎根基層、埋頭苦干，較好地完成了各項工作任務，有效地改善了群眾生產生活條件。剛才，會議對2010新農村建設幫扶工作先進集體和先進個人進行了表彰獎勵。為了扎實搞好農村工作，縣委、縣政府決定，今年在全縣開展“千名干部包村聯戶”工作。**同志傳達了縣委關于開展“千名干部包村聯戶”的意見，明確了這項工作的指導思想、目標任務、包保方式和工作要求，公安局、胡集鎮等5個單位分別作了表態發言。稍后何部長還要作重要講話，我們要認真學習、深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，根據縣委常委會要求，我講三個方面的意見。

一、時代變了，但黨的根本工作路線沒有變，群眾工作要加強 群眾路線作為黨領導人民進行革命和建設的根本路線和方法，是在長期的斗爭中形成和發展起來的。早在延安時期，毛澤東同志就指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾去。”改革開放以來，我國經濟社會已經發生并在繼續發生積極而深刻的變化，但是，黨的根本路線沒有變，任何力量代替不了群眾的力量，任何執政資源也代替不了群眾工作。我們黨從誕生到現在，所堅持的一大法寶，就是始終保持黨同人民群眾的血肉聯系；所進行的一切努力，就是維護好最廣大人民群眾的根本利益，力求發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

近年來，縣委、縣政府團結帶領全縣干部群眾，積極搶抓“轉方式、調結構”的重大機遇，不斷優化產業布局和產業結構，推動全縣實現又好又快發展。在此基礎上，以密切聯系群眾為核心，以維護和發展群眾利益為根本，不斷加大對民生工程和社會事業的投入，讓人民群眾最大限度地享受改革發展的成果。比如，在去年幫扶工作中，縣公安局結合本部門的實際，創新幫扶模式，開展了“百警聯村”活動，在維護農村治安穩定、密切警民關系等方面發揮了較好作用。在今年一季度全市公安系統開展的群眾滿意度測評中，縣公安局再次位居全市第一。公安局的實踐充分說明，只要我們堅持執政為民的理念，真心實意為群眾辦實事、辦好事，就一定能夠得到群眾的廣泛信任、支持和擁護。這次“千名干部包村聯戶”活動，就是在總結公安局“百警聯村”的成功做法的基礎上，加以推廣和深化。抽調1076名縣鄉機關干部，對全縣647個行政村（居）進行包村幫扶，實現“民警聯村”、“部門包村”、“干部聯戶”三個“全覆蓋”。全縣各級各部門和廣大黨員干部一定要從戰略和全局的高度，充分認識開展“千名干部包村聯戶”的重大意義。

一要充分認識開展“千名干部包村聯戶”，是落實黨的根本路線、密切黨群干群關系的具體行動。實踐證明，黨和國家事業的發展進步，離不開人民的創造力量；黨的全部執政活動，離不開強有力的群眾工作。背離群眾觀點，喪失群眾立場，違反群眾路線，放棄群眾工作，改革就會失去支持，發展就會失去動力，穩定就會失去基礎。從根本上講，共產黨之所以長期存在并執政，就是因為為人民群眾服務的需要。不管政治形勢、經濟形勢如何變化，黨的宗旨觀念不能變，優良傳統不能丟，黨與人民群眾的血肉聯系不能松。應該看到，隨著形勢的不斷發展變化，黨群干群關系也出現了一些新情況、新問題。一方面，少數黨員干部宗旨觀念有所淡化，習慣于坐蹲機關，思想上相信群眾不夠，工作上深入群眾不夠，生活上關心群眾不夠。交通便利了，與群眾的距離反而疏遠了；通信發達了，同群眾的溝通反而困難了；干部的文化水平提高了，做群眾工作的能力反而下降了。另一方面，廣大群眾也期盼干部下基層，他們希望干部把黨的政策宣傳給他們；對我們工作中的意見和建議，希望當面向我們提出來，并得到滿意的答復；生產生活中的一些矛盾問題，希望干部深入到他們中間，給予妥善處理；特別是生產生活中的一些實際困難，單靠群眾自身的力量難以克服，盼望著各級干部真心實意地幫助他們解決。開展“千名干部包村聯戶”，就是要讓廣大機關干部深入基層，走近群眾，通過真心實意為群眾辦實事、辦好事，進一步密切黨群干群關系，提高黨和政府在群眾中的威信。

二要充分認識開展“千名干部包村聯戶”，是加快科學發展、讓人民群眾共享發展成果的迫切需要。當前，我國發展既處于重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期。在眾多社會矛盾中，主要矛盾仍然是人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。要解決好這個矛盾，核心的是堅持科學發展。只有堅持科學發展，既把“蛋糕”做大、又把“蛋糕”分好，才能解決好諸多社會問題、特別是“三農”問題。應該說，經過多年的不懈努力，我縣農業發展取得了明顯成效，特別是大蒜的產業化水平不斷提高，農村各項事業得到較快發展，群眾生產生活條件也有了一定改善。但是，必須清醒地看到，隨著市場農業、現代農業的蓬勃興起，農業生產已經進入高成本階段，而與之配套的資金、技術、信息、人才等生產要素相對匱乏，給農業持續增效、農民持續增收帶來較大影響。目前我縣傳統農業仍占較大比重，農業結構調整的任務十分繁重；多數農民缺乏技術培訓，就業面較窄，導致收入結構中非農收入特別是工資性收入較低；農村基礎設施不完善，部分村莊建設缺乏規劃指導，再加上管理不到位，普遍存在“臟亂差”現象，影響了群眾生活質量的提高。開展“千名干部包村聯戶”，以下派干部為紐帶，整合政策、信息、項目、資金等資源，最大限度地加大對“三農”的支持和幫扶力度，對于統籌城鄉一體化發展、加快社會主義新農村建設，具有十分重要的意義。

三要充分認識開展“千名干部包村聯戶”，是加強和創新社會管理、促進農村和諧穩定的有效載體。胡錦濤總書記指出，要加強社會建設，創新社會管理，不斷提高社會管理科學化水平。加強和創新社會管理，是適應我國發展新特征新變化的時代課題，是從黨和國家事業發展全局出發確定的一項重大戰略任務。今年以來，埃及等個別國家相繼發生了政局動蕩和社會**，有外部因素的作用，但根本原因還在內部，是社會管理僵化、矛盾大量積累的結果。改革開放以來，我國經濟迅速發展，同時社會也在加速變革，階層分化，利益多元，社會建設和社會管理的任務也越來越重。近年來發生的甕安事件、孟連事件等，都是因為一些社會矛盾長期積累，多種糾紛相互交織，沒有得到及時有效解決，導致一系列關系緊張造成的。這就迫切要求各級黨組織和黨員干部，始終堅持立黨為公、執政為民的觀念，妥善處理好事關廣大人民群眾的利益問題，在提高社會管理科學化水平中不斷增強執政能力。從這個角度講，開展“千名干部包村聯戶”，既是進一步增強各級黨員干部黨性觀念、樹立群眾立場和觀點、密切黨群干群關系的現實需要，也是創新和加強社會管理、提高做好群眾工作本領、促進農村和諧穩定的有力舉措。各級各部門務必把思想和行動統一到縣委決策部署上來，確保完成“千名干部包村聯戶”各項任務，靠深入、扎實、細致的工作，贏得群眾的擁護和支持。

二、群眾工作方式有變化，但群眾工作的重點任務沒有變，要圍繞“五個一”的要求落實好包村聯戶

在不同歷史時期和不同發展階段，群眾工作會有不同的具體特點，緊抓民生之本、解決民生之急、排除民生之憂，任何時候都是密切黨群關系的治本之策，也是最根本的群眾工作。開展“千名干部包村聯戶”，就是從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，真心實意為群眾謀利益，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事，也是對群眾工作的創新和加強。要著重抓好五個方面的工作：

一是實施一項基礎工程。今年中央和省市1號文件，都把農業基礎設施建設擺在十分突出的位置，強調要大力實施農村水利設施和農村基礎設施提升工程，進一步夯實農業發展基礎。目前，我縣基本實現路、電、水、氣及信息網絡“五通”，有效改善了群眾生產生活條件。但是這項工作與兄弟縣市還有不小差距，我縣內部進展也不平衡，在個別鄉鎮、個別地方還存在著群眾出行不便、信息不暢、吃不上安全水、用不上液化氣等問題；一些農田水利設施年久失修，抗旱排澇能力下降，等等。幫扶干部要結合農村基礎設施提升工程的實施，圍繞農村“通路、通電、通水、通氣、通信息網絡”，在擴大覆蓋面、提高標準、完善功能、建立長效管護和運行機制等方面，結合村里實際探索創新解決辦法，力爭兩年內使幫扶村全部實現“五通”。要摸清幫扶村水利設施現狀，制訂完善農田水利設施的具體方案，積極爭取資金和項目支持，特別要注重抓好末級渠系配套工程，徹底解決農田水利“最后一公里”卡脖子問題，全面提升農田水利設施抗旱排澇能力。要把村內道路的修建作為一項重點工作，用“一事一議”的政策，多方協調資金，確保年內消滅沒有一條村級硬化道路的村；對年久失修的道路，也要想方設法進行維修、養護，并搞好綠化亮化凈化等配套設施。要幫助村里建設一批文化體育設施，組織開展好各類文體活動，豐富群眾精神文化生活。要積極探索農村基礎設施市場化運作的辦法措施，逐步建立多元化投入機制，有效解決農村基礎設施“有建無管、重建輕管”等問題。

二是落實一個致富項目。生產發展、生活寬裕是社會主義新農村建設的重要目標，也是開展“千名干部包村聯戶”的重要任務。首先，參與包村幫扶工作的單位和干部，要用統籌城鄉發展的新思路、市場經濟的新觀念，引導群眾加快調整農業產業結構，積極開發有機蔬菜、有機林果等具有地方特色的有機農產品和現代化、規模化畜禽養殖，加快傳統農業向現代農業轉型升級。在調整產業結構上，要通過先進典型示范引導，帶動農民調整優化產業結構。比如我縣華光集團、潤豐種業的有機大蒜基地，就是能人帶動群眾致富的典型。要注重發揮能人大戶的示范作用，在思想上樹立市場經濟就是能人經濟，培養一個能人，就能帶動一個產業，致富一方群眾，一個村能人越多，發展進步就越快。要幫助他們解決一些具體的困難，扶持他們發展壯大，帶動更多的群眾增收致富。其次，要解決好“不會干”、“沒錢干”的問題。一般困難村、困難群眾都面臨一些制約發展的突出問題，如道路、電力、資金、技術等，單靠自身難以解決。包村干部要學會策劃和包裝項目，敢于走出去，積極向上爭取，積極對外合作，立足優勢資源，吸引外地客商投資經營。要結合本單位實際，積極搭建平臺，提供資金、技術、信息等方面的服務，開展應用技術、務工經商技能、創業就業能力等方面的教育培訓，全面提升農村勞動力技能水平。第三，要大力發展各類農村合作經濟組織。市場經濟條件下，許多事情是一家一戶辦不了的，比如農資團購、市場開拓、品種改良、技術推廣等。要幫助農民樹立市場經濟意識，積極推廣周莊葡萄協會“專業協會＋基地＋農戶”的標準化生產經營模式，讓農民從合作經營中得到更多的實惠。要大力發展勞務經濟，強化農民工的轉移培訓，開發農村勞動力資源，多渠道增加農民收入。

三是辦好一批民生實事。解決好群眾的生產生活問題，是各級黨委、政府義不容辭的職責，也是包村工作人員的一項重要任務。近年來，隨著全縣經濟社會的持續快速發展，社會保障事業取得了明顯進步，較好地解決了人民群眾的養老、就醫、務工、就學等一批生產生活問題。但從目前的情況看，保障救助服務能力較弱，部分群眾生活難、就業難、看病難、子女上學難等問題解決得還不夠到位，極個別地方還存在不夠公平的問題。廣大包村干部要充分發揮自身優勢，通過走訪、宣傳和調查，協調鄉鎮、村和縣直有關部門做好相關工作，積極爭取各方支持，著力解決好群眾困難和問題，讓農民群眾切身感受到黨和政府的關懷和溫暖。

四是化解一批矛盾隱患。當前群眾工作中出現的問題有不少表現在干部作風和工作方法上，以致黨的路線方針政策沒有讓群眾理解到位，沒有貫徹落實到位。面對新形勢新任務，在“千名干部包村聯戶”中，要深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點，有針對性地采取群眾喜聞樂見的方式方法，開展近距離、面對面的群眾工作，不斷提高群眾工作的針對性和實效性。要推廣縣公安局向群眾發放“警民聯心卡”的成功做法，每一名包村干部都要向所包村群眾發放“便民服務卡”，卡上要注明自已的姓名、單位及職務、工作職責、聯系電話、群眾投訴電話等信息。群眾碰到疑難問題或有問題需要幫助解決時，就根據卡片上提供的信息，直接和包村干部聯系，如有不滿意，還可根據舉報電話進行投訴。包村干部要抓住群眾反應的各類矛盾和問題，特別是事關人民群眾切身利益、影響群眾情緒的實際問題，摸清情況，找準癥結，有針對性地加以解決。要出以公心，切實站在黨和政府的角度，幫助指導村黨組織和黨員干部多做引導疏導工作，多做防范化解工作。要健全完善農村矛盾排查調處和社會治安防控機制，結合“打霸除惡”專項斗爭和普法宣傳活動，深入開展農村法制宣傳教育，增強群眾遵紀守法、依法維護自身權益的意識。同時，要學習南麻鎮經驗，切實建好服務中心（維穩中心），確保小事不出村、大事不出鎮，創建平安、穩定、和諧的新農村。五是建設一個好班子。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的所在。“給錢給物，不如建個好支部。”從多年來包村幫扶和新農村建設的實踐看，只有村級組織特別是村黨支部堅強有力，才能建好新農村、富裕老百姓。開展包村幫扶工作，必須把以村黨支部為核心的農村基層組織建設放在首位，著力夯實農村改革發展穩定的基礎。當前，要抓住村“兩委”剛剛換屆不久的有利時機，圍繞開展“基層組織規范化建設年”活動，大力推進村級事務規范化管理，完善農村基層組織各項規章制度，實現組織活動、工作制度、活動陣地、保障機制、黨建資料的“五規范”。要探索建立以黨支部為核心的村黨支部、村委會以及村務監督委員會等配套組織“三位一體”運行模式，大力發展農村基層民主，健全民主管理制度和社會管理體系。要抓好村級組織活動場所建設，推進農村黨員干部現代遠程教育，進一步完善辦公和服務設施，切實改善幫扶村工作條件。

參加這次會議的村支部書記，剛剛經歷了全縣村“兩委”換屆選舉。不論是新任的，還是連任的，借此機會，也給大家提幾點要求：村干部處在農村工作的最前沿，擔負著直接組織群眾發展經濟、維護農村穩定的重要任務，必須認清肩負的責任，不斷適應新形勢，創新農村工作方法，力促農村經濟社會又好又快發展。具體來講，一要實事求是。要根據本村實際情況，因地制宜，選準發展路子，團結帶領廣大農民群眾，適應市場經濟的要求，加快農業結構調整，努力開辟農民增收的新渠道。每年有計劃地給群眾辦幾件實事、好事，提高群眾的生產生活水平。二要敢于碰硬。村干部要堅持原則，不當老好人。碰到難事不推不躲，遇到壓力不低頭、不彎腰。同時要教育和依靠班子其他成員和群眾，敢于同歪風邪氣作斗爭。三要公平公正。村干部要主持公道，處事公平，不偏聽偏信，不委過護短。在用人上要公，任人唯賢，不任人唯親；在利益分配上要公，按照政策要求，一視同仁，不優親厚友；在處理民事糾紛上要公，增強法制觀念，護理不護人，一碗水端平。四要廉潔勤政。要干凈干事，不以權謀私，經受住黨和群眾的批評、監督。管好自己，管好親屬，管好班子。五要大膽負責。村干部要敢闖敢干、敢于負責。當然，“敢”不等于蠻干，必須遵紀守法，要從實際出發，按照黨的政策和市場經濟規律辦事。同時，要妥善處理好村“兩委”班子的關系，在堅持黨支部領導核心地位的同時，規范重大事項決策程序，加強與村委會、其他村級組織的溝通、協調與配合，共同把群眾的事情辦好。

三、包村聯戶的任務不盡相同，但工作責任沒有變，要嚴格督查考核和獎懲

開展“千名干部包村聯戶”，是一項利在當前、惠及長遠的“民心工程”。各級各部門務必高度重視，擺上重要日程，堅決克服過去幫扶工作的一些老思維、老辦法、老作風，根據新形勢新任務的要求，創新思路辦法，強化協調配合，嚴格落實責任，真正把這項工作抓緊抓實抓出成效。

一要落實包村部門單位的責任。開展“千名干部包村聯戶”，各包村部門和單位是主體，包村干部是具體負責人。包村幫扶期間，所有下派干部一律不再參與原單位的工作分工。縣委將把幫扶工作納入部門工作考核內容，考核結果作為評定部門及主要負責人考核等次的重要依據，幫扶工作考核被評定為“差”等次的單位，綜合考核不能評定為“好”等次，不能參加各級先進基層黨組織、先進單位和先進個人的評比。各包保部門要從政治上、工作上、生活上關心包村干部，從人力、財力、物力上支持包村工作，當好包村干部的堅強后盾。

二要落實包村干部的責任。會議之后，各個包村工作組都要迅速深入包保村，摸清基本情況，根據“五個一”的任務目標，形成兩年幫扶規劃和今年工作安排，明確今年幫扶任務，制定幫扶措施，集中力量，重點實施，確保取得實效。要嚴肅包村工作紀律，所有駐村干部要自帶被褥，自起鍋灶，不準接受村里任何形式的宴請，不準額外增加村里負擔。生活中的困難要向原單位及時反映，不給村里添麻煩。縣委將利用包村幫扶這個平臺，在基層一線檢驗干部、考察干部、識別干部。對在幫扶工作中表現優秀、貢獻突出的干部，優先提拔重用，樹立良好的用人導向。

三要落實包村工作隊長的責任。這次縣里從縣直有關部門選派了13名有基層工作經驗、組織協調能力強的科級領導干部，分別擔任所包鄉鎮包村工作隊長，掛職任所包鄉鎮的黨委副書記，并由各鄉鎮黨委副書記、組織委員擔任包村工作隊副隊長，共同開展好各項工作。各個包村工作隊都要建立黨支部，在所包鄉鎮黨委領導下，管理好縣派包村干部。所有包村干部都要把黨組織關系轉到包村工作隊黨支部，接受黨支部和所包鄉鎮黨委的領導。對各個包村工作隊工作開展情況，縣“千名干部包村聯戶”領導小組每三個月進行一次考評，連續兩次位居末位的亮“黃牌”。

四要落實鄉鎮黨委的責任。各包村工作隊在所包鄉鎮黨委的直接領導下開展工作。鄉鎮工作的重心在基層，直接服務對象是群眾，必須立足群眾、服務群眾，加強對包村干部的管理，同時積極支持包村工作隊大膽開展工作。各包村工作隊隊長要全身心地做好基層工作，主動參與鄉鎮黨委的工作，參加鄉鎮黨委政府的一些重要會議，參與重大事項的決定、決策。對于季度考核位次居后的工作隊，鄉鎮黨委要及時進行剖析，分析問題，找出原因，落實責任。是鄉鎮的責任，要制定整改措施，盡快落實；是包保部門的責任，要及時向縣“千名干部包村聯戶”領導小組和相關部門反饋；是包保干部的責任，要責令其限期整改。

五要落實領導小組辦公室的責任。為切實加強對這項工作的領導，縣委成立了“千名干部包村聯戶”領導小組，下設辦公室，負責對這項工作的領導、管理、監督和考核。領導小組辦公室要制定具體的包村干部管理考核辦法，切實抓好干部包村的日常管理、綜合指導、宣傳引導和督導考核等工作。領導小組辦公室要建立定期調度制度，及時了解包村工作進展情況，對措施得力、工作高效的，大張旗鼓地表彰獎勵；對工作不力、進度遲緩的，要通報批評、限期整改；對走過場、做樣子的幫扶干部，責令原工作單位“召回”并

重新選派。幫扶干部被“召回”的部門單位在年終考核中不得評為優秀單位，部門主要負責人不能評為優秀等次。要加強宣傳引導，縣電臺、電視臺、門戶網站等新聞媒體要開辟宣傳報道專欄，及時報道活動開展情況，特別是對行動快、措施實、效果好的幫扶典型進行重點宣傳，及時反映工作進展和工作動態，推動此項工作扎實有序開展。

同志們，開展“千名干部包村聯戶”，任務艱巨、使命光榮、責任重大。希望大家進一步解放思想、振奮精神、扎實工作，努力完成縣委、縣政府交給的光榮任務，為推進我縣農村改革發展穩定和全縣經濟社會科學發展跨越發展作出新的更大的貢獻！

謝謝大家。