第一篇：伊春市綠色食品產業發展“十五”規劃

伊春市綠色食品產業發展“十五”規劃

為充分發揮我市的生態和資源優勢，加快綠色食品產業發展步伐，推進全市經濟結構戰略性調整，特制定本規劃。

一、發展的優勢與現狀

（一）優勢

我市開發綠色食品具有得天獨厚的生態和資源優勢。一是伊春林區大氣、水體、土壤、生物等要素構成的生態環境優越，具備發展綠色食品的先決條件。二是山野菜、山野果、食用菌等自然資源豐富，生長面積廣、蘊藏量大，品種全，品質好。三是具有一定的發展基礎。市委、市政府已決定把綠色食品業作為全市重點發展的“四大特色產業”之一，進行大力支持、重點推進，使之在“十五”期末形成全市的經濟支柱產業。目前，全市廣大干部群眾對發展綠色食品產業，認識統一，有積極投入的熱情。并形成了一定的產業基礎，建成了一批龍頭企業和生產基地；有一批懂管理民、懂技術，適應食品加工業發展的人才。

（二）現狀

我市綠色食品開發起步于1994年，“九五”期間得到長足發展。目前，全市已有5戶企業11個產品獲綠色食品標志使用權（簡稱綠標）。已建成綠色水稻基地10萬畝，大豆基地23萬畝，蕓豆基地2萬畝；建成規模超300萬袋食用菌基地5處，刺嫩芽采集基地1.25萬畝。2000年，全市綠色食品種植業產量7.5萬噸，銷售收入13，895萬元。綠色食品加工產量4.2萬噸，創產值9，695萬元。利稅795萬元。綠色食品增中值實現1.4億元。同時，還建立了綠色食品專用肥料生產企業；有12家獲綠標企業和擬申報綠標企業在北京、上海等設立了銷售網點，為今后的發展奠定了良好基礎。但是目前仍存在著生產規模小，企業分散，沒有形成整體效益，企業及產品知名度低，管理服務體系不健全等諸多問題，需要今后加以解決。

二、指導思想和發展目標

（一）指導思想

認真貫徹落實市委九屆二次全會精神，緊緊圍繞產業產品結構戰略性調整，深入貫徹落實省政府提出的“打綠色牌，走特色路”的發展戰略。堅持可持續發展方針，依托生態和資源優勢，依據《伊春市國民經濟和社會發展“十五”計劃綱要》，以市場為導向，以科技進步為動力，以質量效益為中心，走產業化發展之路，推出一批綠色食品名牌產品，使我市綠色食品產業在“十五”期間實現跨越發展。

（二）發展目標

1、力爭用5年時間，在全市形成以生態種植、養殖、野生資源采集、產品精深加工、銷售為基本構架的產業化體系，綠色食品增加值達到7.8億元，年均遞增41％。

2、綠色食品基地：2001年，達到綠色食品種植面積42萬畝（其中綠色水稻基地1處10萬畝，綠色大豆基地2處28萬畝，綠色蕓豆基地1處3萬畝，綠色油豆角基地1處1萬畝），綠色食品產量9.9萬噸，收入2.1億元，與上年相比，分別增長20％、32％和51％。到2005年，達到綠色食品種植面積72.4萬畝（其中綠色水稻基地20萬畝，綠色大豆基地40萬畝，綠色蕓豆基地5萬畝，油豆角基地2萬畝，綠色蔬菜基地5.4萬畝），綠色食品產量32萬噸，收入7.2億元，與2000年相比，分別年均增長16％、33％和39％。

3、綠色食品加工業：2001年，綠色食品加工企業達到9家。綠色食品加工產量達到4.8萬噸，產值達到1.3億元，與上年相比，分別增長17％、33％。到2005年，綠色食品加工企業達到21家，綠色食品加工產量達到11.2萬噸，產值達到9.7億元，分別年均增長20％以上。

4、綠色食品產品：“十五”期間，新增綠色食品29個（含有機食品）。2001年新增綠色食品5個，以后每年新增6個。至2005年全市綠色食品達到40人，其中農產品13個、畜牧水產品8個、山特產品17個、飲品2個。

三、發展重點和主要產品

（一）農產品

1、大米：以鐵力市四寶米業公司為龍頭企業。2001年，重新申報鐵力市四寶米業公司的大米為綠色食品，加工綠色食品大米產量3.5萬噸，產值5，600萬元，利稅400萬元；鐵力市及雙豐、鐵力局等地綠色水稻種植面積達到10萬畝，產量5萬噸。2005年，全市綠色水稻種植面積20萬畝，產量10萬噸。

2、大豆及食用油：以嘉蔭縣綠色農產品公司為龍頭企業。2001年，重新申報鐵力市雙豐浸油廠的為綠色食品，全市綠色大豆基地面積達到28萬畝，產量2.8萬噸，銷售收入5，000萬元。2005年，全市綠色大豆基地面積達到40萬畝，產量4萬噸，銷售收入7，200萬元。

3、雜糧：以嘉蔭縣綠色農產品公司為龍頭企業。2001年，全市綠色蕓豆基地面積3萬畝，總產量3，000噸，收入720萬元；2005年，綠色蕓豆基地面積達到5萬畝，產量5，000噸，收入1，200萬元。

4、油豆角：2001年申報鐵力局松濤公司的油豆角為綠色食品。2005年，全市綠色油豆角種植面積達到2萬畝。加工產品100噸，創產值160萬元。

5、速凍玉米：2001年，申報鐵力局松濤公司的速凍玉米為綠色食品。2005年，公司生產綠色食品速凍玉米800噸，收入達到700萬元。

6、蔬菜：“十五”期間，在鐵力市、伊春區、友好區、新青區建立綠色蔬菜種植基地5.4萬畝，產量11.7萬噸，實現收入5，900萬元。

（二）畜牧水產品

1、肉雞：“十五”期間，申報友好肉雞養殖加工總廠產品為綠色食品。2005年，養殖加工綠色肉雞600萬只。

2、林冠雞：“十五”期間，申報鐵力市四寶公司林冠雞產品為綠色食品。以鐵力市為重點，在全市范圍內開展綠色林冠雞養殖。2001年林冠雞養殖量發展到15萬只，2005年發展到100萬只。

3、大鵝：以桃山林業局為龍頭企業。2005年全市發展到120萬只，新建一條大鵝加工生產線。

4、肉牛：以朗鄉局和鐵力市農發牧業公司為龍頭企業。2005年南部地區養殖肉牛發展到15萬頭，新建一條加工生產線。

5、魚：“十五”期間，在嘉蔭縣發展一戶綠色水產品生產企業，利用黑龍江水資源，發展名優特魚種江水養殖。2005年，放養水面3萬畝，綠色食品江魚產量達到1，500噸。

6、乳品：“十五”期間，以鐵力市盛中乳品廠為龍頭企業。在鐵力市發展奶牛8，000頭，年產綠色食品奶粉6，500噸。

7、肉兔：“十五”期間，以友好翔宇肉食品公司為龍頭企業，養殖肉兔發展到100萬只，年加工綠色食品兔肉1，250噸。

（三）山特產品

1、山野菜：以山菜王公司為龍頭企業。2001年，綠色食品刺嫩芽、黃瓜香加工產量1，045噸，產值1，550萬元，利稅282萬元，建立刺嫩芽采集基地2萬畝。2005年，刺嫩芽、黃瓜香加工產量達到1，600噸，產值2，350萬元，利稅235萬元。

2、食用菌：在嘉蔭縣山珍食品有限公司、嘉蔭縣綠色農產品公司現有的食用菌生產規模基礎上，2001年，申報朗鄉綠色實業公司的香菇產品、五營林業局木耳為綠色食品。2001年，全市加工綠色食品木耳300噸，香菇260

噸，創產值2，690萬元，利稅300萬元。到2005年，加工木耳1，800噸，創產值9，200萬元，利稅1，000萬元。

3、刺五加保健茶：“十五”期間，申報哈慈保健茶廠、鐵力局松濤保健茶廠的產品為綠色食品。到2005年，全市刺五加保健茶產量600噸，產值1.8億元，利稅2，200萬元，建立刺五加采集基地10萬畝。

4、人參：“十五”期間，申報鐵力市桃山參藥集團的產品為綠色保健食品。到2005年，人參制品產量250噸，產值3，750萬元，利稅320萬元。建立人參基地200萬平方米。

5、林蛙：“十五”期間，申報鐵力局林蛙加工廠、鐵力市神樹野生動物研究所的產品為綠色食品。2005年，收獲綠色食品商品蛙600噸，創產值7，200萬元，利稅770萬元，全市放養面積36萬公頃。

6、蜂：“十五”期間，申報鐵力局松濤公司的蜂產品為綠色食品。2005年，綠色食品蜂蜜產量480噸，產值150萬元，利閣30萬元，全市養蜂8，000箱。

（四）飲品

1、礦泉水：2001年申報伊凌王礦泉水為綠色食品。加工產品3，000噸，創產值300萬元。到2005年加工產品6，000噸，創產值600萬元。

2、果酒系列：“十五”期間，申報五營果酒廠的越桔飲品為綠色食品。到2005年，產量達到 2，000噸，產值2，000萬元，利稅200萬元。

四、組織機構

為了加快全市綠色食品開發，強化組織領導，成立綠色食品開發推進領導小組。

組長：李長祥

副組長：楊錫民金宗學

成員單位：市農委（市綠辦、多種經營局）、市計委、市經貿委、市農業局、市資源避、市營林局、市畜牧局、市外經貿委、市工商局、市財政局、市技術監督局、市環保局、市人民銀行、市農業銀行、市工商銀行。推進領導小組下設辦公室，辦公室設在市農委（市綠辦、多種經營局）。

五、推進措施

（一）規劃建設一批高標準綠色食品生產基地和龍頭企業，加快綠色食品產業化進程。充分利用我市林地面積大、野生動植物資源豐富的優勢，結合森林資源管護經營，發展綠色食品。在龍頭企業建設上，要圍繞名特優產品搞改造，上規模，鼓勵規模小的加工企業向名牌產品生產企業靠攏，形成一批名具特色的龍頭加工企業，增強市場競爭力。同時，要加快有機肥料，綠色飼料等綠色食品相關聯產業的開發，以滿足大力發展綠色食品的需要。加快建立健全科研、信息和技術推廣等方面的社會化服務體系。

（二）實施市場牽動戰略，著力開拓國內外市場。一是要利用新聞媒體及各種經貿活動和信息網絡等，從宣傳我市生態環境優勢入手，全方位展示我市綠色食品，提高我市綠色食品在國內外的知名度，樹立小興安嶺綠色食品整體形象。二是加快建設牽動全市，輻射省內外的綠色食品批發市場。積極開發全國各大城市綠色食品銷售市場，逐步形成產地批發市場與外埠市場相連接，聯銷經營與網絡銷售相結合的伊春綠色食品市場營銷網絡。三是大力支持發展經紀人隊伍和各種形式的民間流通中介組織，培養一支營銷人才隊伍。同時，市綠辦與有關部門協作，加強市場管理，嚴厲打擊假冒偽劣商品，維護綠色食品知名品牌的市場形象，保護企業和消費者權益。

（三）加大科技推廣力度，保護和改善生態環境。“十五”期間，要在山特產品人工馴化栽培和精深加工上實現突破。推廣綠色食品生產技術，利用技術講座、典型示范等形式，培訓綠色食品管理、生產人員。加大宣傳力度，不斷提高市民的生態意識，認真貫徹《森林法》、《環保法》和《水土保持法》等法律法規，保護和合理開發自然資源，改善生態環境。

（四）加大資金投入，制定扶持政策，確保綠色食品產業快速發展。金融、財政部門將加大對綠色食品產業的投入扶持力度。森工多種經營貼息貸款、農業綜合開發資金將重點用于綠色食品開發上。將積極向上爭取綠色食品專項資金。重點扶持綠色食品生產基地和加工龍頭企業建設。對新上綠色食品生產企業，經過資源部門核準確定后可在前三年減免資源補償費。對綠色食品申報費用、政府給予補貼三分之一。建立面向農戶、職工，方便快捷的小額貸款制度，促進綠色食品產業健康快速發展。

（五）實施品牌戰略，改進產品包裝，增強市場競爭力。強化品牌意識，叫響優勢品牌，把優質品牌做大、做強，努力提高產品的影響力和市場牽動力。要適應市場和消費者的需求變化，對包裝、設計進一步規范化，體現綠色食品的特點，向中高檔次發展，積極發展無污染包裝物的生產和應用，確保綠色食品的內在品質和外部包裝的完美統一。

（六）加強領導，建立完善的綠色食品開發領導管理體系。各縣（市）、區、局要把發展綠色食品業作為促進經濟發展的一項重大戰略，納入日程，加強領導、精心組織。要按照省委、省政府的要求，設立綠色食品辦公室，全面負責綠色食品產業發展的綜合指導，綠色食品的管理申報，開發項目的論證實施，綠色食品生產過程的監控，人員培訓等。綠色食品辦公室要與技術監督、環保、工商等有關部門配合，切實加強對綠色食品“從土地到餐桌”的全程監控，確保達到綠色食品生產的標準和質量。

第二篇：環保產業發展“十五”規劃

【發布單位】國家經貿委 【發布文號】

【發布日期】2001-01-01 【生效日期】2001-01-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

環保產業發展“十五”規劃

前 言

環保產業是環境保護的重要物質基礎和技術保障，是未來經濟發展中最具潛力的新的經濟增長點之一。大力發展環保產業對實現我國經濟和社會發展戰略目標，促進經濟和社會可持續發展具有十分重要的意義。

本規劃是為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》，在研究分析目前環保產業現狀和發展趨勢的基礎上，根據我國生態建設和環境保護的要求而制訂的，是指導性的規劃。規劃范圍包括環保產品的生產與經營、資源綜合利用、環境服務三大領域。環保產品的生產與經營主要指大氣污染治理設備、水污染治理設備、固體廢棄物處理處置設備、節水設備、生態環境保護裝備、清潔生產設備、環境監測分析儀器儀表、環保藥劑和材料等的生產與經營。資源綜合利用主要包括共伴生礦的綜合開發與利用、“三廢”綜合利用、廢舊物資回收利用。環境服務主要包括環境咨詢、信息和技術服務，環境工程以及污染防治設施運營服務等。

一、我國環保產業發展現狀

（一）基本情況。

我國的環保產業是伴隨著環境保護事業的發展而逐步發展起來的，至今已有20多年的歷史。1973年全國第一次環境保護工作會議開創了中國的環境保護事業，環保產業也應運而生。80年代，隨著我國經濟的快速發展，環境污染日益嚴重，污染防治工作得到加強，環保產業得到了進一步發展。進入90年代，隨著環境問題日益突出和環境法律法規的不斷完善及標準的不斷提高，特別是“九五”時期環境保護投入的大幅度增加，環保產業得以較快發展。目前，我國環保產業已初具規模，產業領域不斷擴大，技術水平不斷提高，為治理污染、改善生態環境提供了一定的技術支持和物質基礎。

1．環保產業初具規模。至2000年底，全國已有1萬多家企事業單位專營或兼營環保產業，其中企業8500多家，科研院所等事業單位1500多家，職工總數180多萬人，固定資產總值800億元。2000年全國環保產業總產值1080億元，其中，環保設備（產品）產值300億元，占27.8％；資源綜合利用產值680億元，占63.0％；環境服務產值100億元，占9.2％。環保產業總產值占同期全國工業總產值的0.77％。目前，環保設備（產品）的年制造能力達到了250多萬臺（套），工業固體廢棄物年綜合利用量達到了3.5億多噸，綜合利用率為48％。“九五”時期，我國環保產業一直保持著較高的增長速度，年增長率達15％以上，高于我國同期國民經濟增長的速度。

2．環保產業技術水平不斷提高。為滿足污染防治和生態環境保護的需要，近幾年環保技術開發、技術改造和技術推廣的力度不斷加大，環保新技術、新工藝、新產品層出不窮，各種技術和產品基本覆蓋了環境污染治理和生態環境保護的各個領域。在環保設備（產品）中，達到國際80年代水平的約占五分之一，少數產品具有當代國際先進水平。在大型城市污水處理、垃圾焚燒發電方面，我國已具備自行設計、制造關鍵設備及設備成套能力；工業一般廢水治理技術和工業消煙除塵技術等已達到國際當代水平。在資源綜合利用方面，工業廢渣特別是粉煤灰、煤矸石和磷石膏綜合利用技術已達國際先進水平，從有機廢液中提取蛋白飼料技術、利用廢輪胎生產碳黑技術、空氣冷凍廢橡膠制膠粉技術等也達到了世界先進水平。

3．環保產業領域不斷擴大，特別是環境服務得到較快發展。從環保設備（產品）的生產和經營看，20年前，環保設備（產品）的種類和數量都很有限，主要是一些常規的工業廢水處理設備、除塵設備及基本的環境監測分析儀器等。目前，環保設備（產品）品種達到了3000多種。特別是城市污水處理設備、城市垃圾焚燒設備、汽車尾氣處理設備、工業高濃度有機廢水處理設備、高效布袋除塵設備、高精密度在線環境監測儀器（儀表）、一些性能優良的特殊環保材料等近幾年得到較快發展。從資源綜合利用看，幾乎涉及所有的工業廢棄物、廢舊物資及共伴生礦產資源。各種廢棄資源的利用途徑得到拓寬，產品品種不斷增多，如粉煤灰綜合利用產品已達200多種。近幾年環境服務領域不斷擴大，由過去以技術和咨詢服務為主發展到工程總承包、專業化環保設施運營服務和投融資及風險評估等領域，特別是近兩年，出現了一大批適應市場經濟發展要求，按市場經濟規律運作的專業化的環保設施運營企業，加快了污染治理步伐，促進了環境服務水平的提高。

環保產業之所以得到較快發展的主要原因：首先是黨中央、國務院的高度重視。1990年，國務院辦公廳印發了《關于積極發展環境保護產業的若干意見》，推動了我國環保產業的發展。1992年，黨中央、國務院批準了“中國環境與發展十大對策”，將發展環保產業作為一項重要內容。在《中國21世紀議程》、《國務院關于環境保護若干問題的決定》和新修訂的《大氣污染防治法》中，都明確提出要大力發展環保產業。1997年開始，黨中央、國務院每年召開人口、資源、環境工作座談會，總書記和總理都到會做重要講話。其次是經濟的快速發展、特別是經濟結構的調整帶動和促進了環保產業的發展。改革開放20多年來，我國綜合國力顯著增強，環境保護投入不斷增加，為環保產業潛在市場轉化為現實市場創造了有利條件。“九五”期間，我國環保投入達3600億元，1999年我國環境保護投入首次占到國內生產總值的1%。在實施積極的財政政策中，利用國債資金支持環保裝備國產化、城市污水、垃圾處理、“三河、三湖”治理和工業污染防治技術改造項目等。經濟結構的調整不僅使部分閑置的機械制造能力轉向了環保產業，而且促進更多的企業轉向環保產業。三是環保法律法規、標準的不斷完善和執法力度的加大，國家在財稅、金融等方面采取有力措施支持環境保護和環保產業的發展，調動和促進了企業防治污染的積極性，有力地推動了環保產業的快速發展。四是按照污染者負擔的原則，國家加大了對傳統的、以政府投資和經營城市污水處理和垃圾處理方式的改革力度，向以多元化投資、多種形式建設和經營，污染者付費的方式過渡，為城市環境基礎設施良性運行奠定了基礎。

（二）存在的問題。

我國環保產業雖然有了較快的發展，但總體而言，尚不能完全適應經濟發展與環境保護的需要。主要存在以下問題：

1．產業結構不合理。一是企業規模結構不合理，還未形成一批大型骨干企業或企業集團。目前大型環保企業只占全國環保企業總數的2.8％（其中約65％為兼營），近90％都是小型企業，技術裝備落后，專業化水平低，難以形成規模效益。我國最大的環保企業年銷售額只有3億元人民幣，而進入世界500強的專門從事廢物處理的美國惠民公司，2000年的營業額已超過130億美元。二是環保產品結構不合理，環保設備成套化、系列化、標準化、國產化水平低，低水平重復建設現象嚴重。通過對正在生產的3000多種環保產品調查分析，約1/5的產品由于可靠性、通用性、產品結構設計上的欠缺，有待淘汰，約2/5的產品需要改進。常規產品相對過剩，一些急需的污染治理設備又嚴重短缺。

2．技術開發能力弱，產品技術含量低。我國絕大多數環保企業的科研、設計力量薄弱，技術開發力量主要分布在大專院校、研究院所，而且技術開發的投入不足，尚未形成以企業為主體的技術開發和創新體系。產品主要為常規產品，技術含量低。如水處理主要為一般工業廢水處理技術和產品，大氣污染治理主要是除塵設備，在大型燃煤電廠煙氣脫硫、城市垃圾資源化、城市生活污水處理和高濃度有機廢水治理等重點領域的一些關鍵產品還沒有自己的制造技術。我國環保產品的總體水平相當于國際20世紀80年代的水平，大多數產品落后發達國家20年左右。

3．還未完全形成企業公平競爭的市場環境。環保產業標準體系尚未建立，不正當的市場競爭和一些地區地方保護主義較嚴重。如大多數環保產品沒有標準；環境保護工程建設中回避招標和招投標中弄虛作假、不規范競爭等，一些地方不允許外地環保產品或者環境服務進入本地市場；有些地方政府或部門采取各種方式限定、變相限定單位或個人只能經營、購買、使用本地生產的環保產品或者只能接受指定企業或者個人提供的環境服務等，搞市場封鎖；有的地方片面強調當地環境保護建設項目所需的設備和產品要在當地生產，造成低水平重復建設。環保產業市場混亂的結果是阻礙環保產業技術進步，挫傷了經營者的積極性。

4．社會化服務體系不健全。環境服務相對落后，不能適應市場經濟發展的需要，社會化、專業化程度低，全方位的服務體系還沒有建立起來，造成許多環境治理設施運轉效率較低。此外，信息咨詢服務的規模和技術手段與國際先進水平具有較大差距，咨詢公司和各種中介機構服務網絡建設遠遠不能滿足市場需求。

二、環保產業發展面臨的形勢和任務

“十五”期間，是我國經濟和社會發展的重要時期，是經濟結構戰略性調整的重要時期，也是我國加快生態建設和環境保護的重要時期。一方面，環境保護市場需求迅速增長，為環保產業快速發展帶來了前所未有的機遇，另一方面，國家和人民群眾對環境保護要求越來越高以及我國加入世界貿易組織后的激烈市場競爭，使環保產業發展面臨巨大壓力。

（一）發展環保產業是實施可持續發展戰略的必然要求。

我國經濟長期以來沿用粗放型的增長方式，投入多、產出少，消耗高、浪費大，環境污染十分嚴重。目前，全國城市空氣污染依然嚴重，空氣質量達到國家二級標準的城市僅占三分之一；地表水污染普遍，特別是流經城市的河段污染較重；生態破壞加劇的趨勢尚未得到有效控制。盡快遏制生態環境惡化狀況，改善環境質量已成為“十五”時期國民經濟和社會發展要著重解決的問題之一。解決環境問題的根本出路是實施可持續發展戰略，加大經濟結構戰略性調整力度，切實轉變經濟增長方式。而大力發展環保產業是實施可持續發展戰略的重要措施。只有大力發展環保產業，提高環境保護的支持能力，才能為實現經濟與環境的協調發展奠定堅實的基礎。不加快發展環保產業，“十五”期間污染治理和生態保護的目標無法實現，提高人民生活質量的目標也難以實現，而且經濟發展也要受到制約。

（二）發展環保產業是培育新的經濟增長點的需要。

我國環保產業的潛在市場巨大，是最具潛力的新的經濟增長點之一。“十五”計劃把資源和生態環境放在更加突出的位置，特別是隨著我國生態建設和環境保護法律、法規及標準的完善和執法力度的加大，我國將進一步加大生態建設和環境保護的投入，這將為環保產業的發展提供廣闊的市場空間。環保產業作為投資熱點，有巨大的市場需求。若每年有5％的大型燃煤電廠安裝煙氣脫硫裝置，就能形成年產值60億元以上的產業需求；為汽車制造業配套的消聲器和機內凈化器產品，年產值可達40億元以上。一個日處理千噸規模的垃圾焚燒廠，投資約在6億元左右，全國有600多個城市，城市垃圾處理的產業市場十分巨大；以防治荒漠化和水土流失、礦山生態恢復為重點的生態工程等也都有很大的市場。預計“十五”期間環境保護的投資將達到7000億元。加快發展環保產業，可以促進新的經濟增長點的形成。

（三）發展環保產業是適應我國加入WTO的現實選擇。

加入WTO后將會大大改變我國經濟發展的市場環境。我國環保產業屬于基礎薄弱、競爭能力差的行業，入世將面臨嚴峻考驗。一方面，加入WTO后，環保市場，特別是環保產品市場、環境服務市場和投融資市場將全面對外開放，這將有利于加大環境投資、技術轉讓和貿易服務的力度，有助于加快引進、消化吸收國外先進技術，促進環保產業的發展。另一方面，由于發達國家國內環保市場基本趨于飽和，這些國家的大型環保企業或企業集團將會憑借其堅實的工業基礎、先進的技術、豐富的國際貿易經驗和雄厚的資金實力，開拓我國的環保市場，這將對國內處于成長期的環保企業造成巨大的沖擊。要縮短與發達國家的差距，參與加入WTO后激烈的環保市場競爭，就必須加快發展環保產業。

（四）發展環保產業是實施經濟結構戰略性調整的重要內容。

黨的十五屆五中全會提出把結構調整作為主線，這是經濟發展的內在要求。結構調整的重點之一是將技術水平低、資源消耗大、環境污染嚴重、經濟效益低的產業結構，向技術水平高、資源消耗少、經濟效益好且對環境影響小的結構轉變，進而實現產業結構的優化和升級。經濟結構調整的重點是用高新技術改造傳統產業，大力發展新興產業和高技術產業。環保產業是以傳統產業為基礎的新興產業，某些領域又是高新技術產業，是結構調整的重點。我國經濟結構的戰略性調整為環保產業的快速發展創造了難得的機遇。

三、“十五”期間環保產業發展思路、主要目標和重點

（一）發展思路。

“十五”時期是實現現代化建設第三步戰略目標的重要時期，按照黨的十五屆五中全會以及全國人大九屆四次會議的戰略部署，“十五”環保產業發展的基本思路是：堅持以市場為導向、以科技為先導、以效益為中心、以企業為主體的原則，加強政策引導，依靠技術進步，培育規范市場，加強監督管理，加大環境執法力度，逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的環保產業宏觀調控體系，統一開放、競爭有序的環保產業市場運行機制，促進環保產業健康發展，為環境保護提供技術保障和物質基礎，以適應日益嚴格的環保要求對環保產業的需求，并使其成為新的經濟增長點。

（二）主要目標。

為滿足環境保護和生態建設對環保產業的需要，“十五”時期環保產業將有較快的發展。預計到2005年，我國環保產業總產值將達到2000億元，其中環保設備（產品）生產550億元，占27.5％；資源綜合利用產值950億元，占47.5％；環境服務產值500億元，占25％。“十五”期間，我國環保產業年均增長率為15％左右。

“十五”期間要研究開發一批具有國際先進水平的擁有自主知識產權的環保技術和產品；鞏固和提高一批具有一定比較優勢、國內市場需求量大的環保技術和產品；推廣和應用一批先進、成熟的環保技術和產品；依法淘汰一批設計不合理、性能落后、高耗低效、市場供大于求的環保產品。

到2005年，形成3－5家具有國際競爭力的環保產業大公司和企業集團；發展一批擁有技術優勢、為大公司和企業集團服務、“專、精、特、新”的中小型環保產業企業；扶持一批環境服務企業，提高環保產業社會化服務水平。

（三）發展重點。

1．大氣污染防治領域

（1）煙氣脫硫。重點發展燃煤電廠煙氣脫硫技術和設備，關鍵是解決擁有自主知識產權的設計技術，通過研究開發、引進和消化吸收，到2005年，具備獨立完成燃煤電廠200MW及以上機組煙氣脫硫工藝設計的能力。適當發展脫硫專用設備的生產，確保脫硫工程配套設備的生產和供應。同時，根據實施《中華人民共和國大氣污染防治法》的要求，適當發展工業鍋爐、爐窯相配套的實用型或簡易型脫硫工藝技術和設備。“十五”期間，重點發展濕法脫硫工藝，以滿足大容量、高參數火電機組煙氣脫硫的需要；適當發展煙氣循環流化床脫硫、噴霧干燥脫硫、爐內噴鈣尾部增濕活化脫硫、電子束脫硫等工藝，以適應中小機組和老機組的煙氣脫硫。

（2）煙塵治理。抑制常規電除塵器的發展，拓寬電除塵器對高濃度、高溫、高比電阻煙塵和含有腐蝕性氣體等的適應領域；發展配套的監測儀器和裝備；改進型材規格和品種，降低主體重量；完善計算機選型技術，開發脈沖供電、微機控制、可變電壓供電裝置等。重點開發特殊環境使用的電除塵器，適當發展用于各種爐窯的中小型電除塵器。袋式除塵器應提高配套機電產品及材料性能，提高產品質量；開發耐高溫、耐腐蝕的濾料和纖維原料；在此基礎上發展每小時處理風量在10萬立方米以上、耐溫250℃以上、壽命3年以上的袋式除塵器。淘汰技術落后、質量低劣的旋風除塵器，重點發展高效低阻及除塵、脫硫一體化，即組合式除塵器。

（3）汽車尾氣污染防治。根據汽車工業污染控制目標，以轎車和輕型車為控制重點；汽油機普及閉環電控燃油供給系統，安裝三元催化轉化器，推廣稀薄燃燒、可變配氣相位、缸內直噴等技術；柴油機推廣增壓中冷、柴油機共軌等技術，并加裝氧化型催化轉化器。

（4）有毒有害氣體處理。重點發展高效節能催化燃燒和碳纖維回收利用等有機廢氣治理技術和設備以及工業有毒氣體、惡臭氣體的治理技術和設備。

2．水污染防治領域

（1）城市污水處理。重點發展日處理能力20萬噸以上城市污水處理技術和成套設備。發展高效節能生物脫氮除磷、循環式活性污泥、移動床生物膜等技術及UASB反應器、厭氧生物濾池和厭氧膨脹床、厭氧流化床等；研制開發適用于不同工況的低速多極離心鼓風機、潛水污水泵、氧化溝專用設備、新型曝氣設備、污泥處理處置專用設備等。提高格柵、曝氣、刮泥吸泥提升及脫水、污泥沼氣發電等設備制造水平，提高水泵、風機、閥門及相關電器設備的工作和使用壽命。重點解決現有國產設備質量較差和品種不全問題。同時，發展居民小區污水處理技術和設備、氧化溝和氧化塘處理清污機械、強化曝氣技術和設備、污泥處理技術和設備。根據我國加快城鎮化建設的要求，加速發展日處理能力10萬噸以下中小型城市污水處理技術和成套設備。

（2）工業廢水處理。重點發展水處理單元技術和設備，提高專業化生產規模，形成標準化、系列化，提高產品質量。重點發展多功能組合式水處理技術和設備；高濃度有機廢水處理技術和設備（用于發酵、醫藥、造紙、屠宰加工廢水處理領域）；表面處理廢水、廢液及有色金屬采礦廢水處理技術和設備；廢水深度處理、凈化、消毒技術和設備；中水處理及回收利用技術和成套設備；含油廢水處理、油田凈化技術和設備；煤礦地下水及高濁度含鹽廢水處理技術和凈化設備；膜處理、微濾凈化技術和處理設備等。

3．固體廢棄物處理處置領域

（1）城市垃圾處理處置。重點發展垃圾衛生填埋技術和成套設備，中小城鎮生活垃圾焚燒技術和成套設備，以及垃圾收集、分選、預處理技術和裝備，形成產品標準化、系列化。垃圾衛生填埋處理關鍵技術及設備有：填埋氣體回收利用工程成套技術裝備、新型填埋防滲襯層和覆蓋材料、填埋專用機具、垃圾填埋滲濾液處理技術及成套設備。研制和完善大型垃圾堆肥和簡易堆肥技術和成套設備，主要是低成本堆肥技術和裝備、有機垃圾厭氧消化技術和裝備。適當發展垃圾焚燒技術和成套設備，重點解決垃圾焚燒尾氣的控制技術和設備。

（2）有毒有害廢物處理。根據工業發達國家采用高溫氧化法處理工業有毒有害廢棄物的成功經驗，重點發展有毒有害廢物密閉式貯運技術和設備、專用高溫氧化焚燒技術和成套設備。建設若干個工業有毒有害廢物處理中心。

4．節水技術和設備

重點發展火力發電、紡織、石油化工、造紙、冶金等高耗水行業的節水工藝技術和設備，主要有電力行業高濃度輸灰工藝、干除灰、干排渣工藝技術和設備，紡織行業高效印染洗滌工藝、無水及節水型印染工藝技術和設備，石油化工行業煉化污水處理回用、油田稠油污水深度處理及再利用工藝技術和設備，造紙行業制漿洗滌系統閉路循環工藝、白水（中水）回收利用工藝、堿回收等技術和設備，冶金行業干熄焦工藝、空氣冷卻工藝技術和設備。發展工業污水處理后回用于工藝水、循環水及雜用水的技術和設備，提高循環冷卻水濃縮倍率及回收利用冷卻水工藝技術和設備；城市污水綜合回用技術和設備，各種節水器具。研究開發海水、咸水綜合利用和淡化工藝技術和設備，高效空冷工藝技術及無水生產工藝技術。

5．生態環境保護技術和設備

根據《全國生態建設規劃》和《全國生態環境保護綱要》的要求，重點發展水土保持和防治荒漠化技術和裝備，積極發展草原建設、節水農業、旱作農業、生態農業、植樹種草等方面的技術和裝備。

6．清潔生產技術和裝備

重點發展資源、能源利用率高、污染物產生量少的工藝、設備和技術替代物耗、能耗和污染物產生量大的落后工藝、設備和技術；大力發展冶金、化工、輕工、有色、電力、煤炭等重點行業的清潔生產技術和裝備。

7．環境監測儀器儀表

重點提高現有環境監測儀器儀表的產品檔次，提高設備可靠性、智能化和精密度，要將自動采樣、數據采集處理、遠程終端控制等高新技術應用到環境監測儀器儀表中。為適應環境管理的需要，加快發展污染源排放在線監測技術和成套設備、便攜式監測儀器，特別是廢水、煙氣排放在線監測技術和成套設備。發展城市污水、垃圾等污染治理設施自動控制系統，加快城市環境監測網和流域水質監測網建設。同時發展汽車尾氣、噪聲監測儀器儀表等。

8．環保材料和藥劑

重點發展高性能的環保材料和藥劑，主要有生物膜材料、微生物處理添加劑、耐高溫、耐腐蝕除塵濾料、高性能水處理絮凝劑、混凝劑、新型殺菌劑、高性能吸隔聲材料等。

9．資源綜合利用

（1）共伴生礦產資源綜合利用。重點是提高共伴生礦產資源的綜合開發和利用水平，有色稀有金屬共伴生礦產資源加快發展綜合回收金、銀、鐵、稀土、鈮、釩、鈦等新工藝；煤系共伴生礦產資源以高嶺土超細、增白、改性為重點，帶動鋁礬土、耐火粘土、硫鐵礦、硅藻土等綜合利用技術的發展；加快尾礦生產建材產品及加工利用等技術的開發和應用。

（2）工業“三廢”綜合利用。重點發展煤矸石發電、生產建材產品技術，主要是燃煤矸石循環流化床及成套發電技術和裝備，硬塑、半硬塑成型制磚技術和裝備，全煤矸石生產空心磚技術和裝備，煤矸石部分或全部代替粘土生產水泥生料技術。在煤礦礦區建設一批煤矸石綜合利用工程；發展粉煤灰分選技術和設備，加大粉煤灰用于高等級公路、水電大壩、商品混凝土中的比例，研究開發粉煤灰用于鐵路建設的技術；加快發展利用化工、冶金、有色等工業廢渣生產建材產品的技術和設備，特別是大用量、高附加值的工業廢渣建材產品的技術和裝備。加快造紙堿回收、酒精糟液綜合利用工程建設。發展先進的余熱、余壓回收利用技術和裝備。

（3）廢舊物資回收利用。重點發展廢舊家電、廢電腦回收處理及報廢汽車機械化集中拆解技術和設備，發展廢紙、廢玻璃、廢塑料、廢舊輪胎、廢電池等回收及加工利用技術和設備，包括廢物的收集、分選、清洗、破碎、打包、運輸、回收等單體設備或組合設備。建設若干條報廢汽車機械化集中拆解、廢舊家電、廢電腦回收處理生產線；若干個廢橡膠、廢輪胎制微細膠粉處理工程；若干條鉛、銅、鋁、鋅等有色金屬及廢電池回收加工生產線。

10．環境服務

重點發展環境工程總承包服務，包括融資、設計、設備成套、安裝、調試和運行服務；大力發展環境污染治理服務和專業化環保設施運營服務；發展環保技術、管理和信息服務以及環境影響評價、環境監測、環境投資及風險評估等咨詢服務。

四、對策與措施

（一）制定和完善環保產業政策，促進環保產業健康快速發展。

制定和組織實施環保產業政策，鼓勵發展先進、經濟、高效、市場急需的環保技術、工藝和裝備（產品），限制發展落后的環保技術、工藝和裝備（產品），依法淘汰落后的生產能力、工藝和產品，引導環保產業發展方向。

進一步制定鼓勵環保產業發展的稅收政策，繼續頒布環保產業鼓勵發展目錄以及相應的政策措施，完善資源綜合利用減免稅收優惠政策，并進一步加強政策的落實工作。

提高企業排污收費標準，使排污收費達到合理程度，調動企業治理污染的積極性。加快建立和完善城市污水、垃圾處理收費制度，將城市污水、垃圾處理費征收標準調整到適當的水平，以滿足城市污水、垃圾處理設施建設和運行的需要。

有條件的地區要建立環保產業發展專項資金，重點支持環保產業的發展。

制定和實施鼓勵各種所有制企業投資環保產業市場的有關政策措施。

（二）依靠技術進步，增強產業持續發展能力。

圍繞環保產業發展重點，加快環保科技開發，科技計劃中要積極安排環保產業重大技術攻關課題，并確保環保技術開發的投入達到一定比例。加強環保企業技術創新能力建設，加大技術創新投入。進一步推動“產學研”結合，加速優秀環保科技成果的轉化及其產業化。加快對先進、成熟的環保技術的推廣和應用。

引進技術與消化吸收、創新相結合，加快環保企業的技術改造，促進環保產品的升級換代。通過合資、合作、直接引進等多種形式引進國外先進環保技術，在消化吸收和創新的基礎上，進行綜合集成和應用開發，形成具有自主知識產權的核心技術和主導產品。

加快環保產業關鍵技術與裝備國產化進程，建立有利于國產化的管理體系、資金支持體系、政策扶持體系和質量保證體系，逐步形成政府引導和企業為主體的國產化運行機制。將環保產業關鍵技術與裝備國產化作為國家技術創新計劃的重要內容予以支持。組織實施一批國產化示范工程，并給予財政資金補助。依托示范工程，形成環保產業骨干企業，提高工程總承包和設備成套化能力，掌握核心技術，占領技術制高點，發揮先導作用。

（三）加強監督管理，培育和規范環保產業市場。

下決心治理地方保護、行業壟斷、分割市場、阻礙環保產業發展的市場環境，要綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，建立統一開放、競爭有序的環保產業市場。依據國家產品質量、標準、招投標、反不正當競爭等方面的有關法律法規，嚴格依法行政，加強對環保市場的監督管理，規范市場行為。要依法保護企業參與市場競爭。

加快建立和完善我國環保產品標準體系，盡快制定和頒布主要環保產品標準，包括制定部分重點環境工程項目技術標準和規范。進一步采取措施，加強對環保產品質量的監督檢驗工作。

建立規范的環保產品認證制度，按照企業自愿、國家統一管理和第三方認證的原則開展規范的認證工作。

（四）探索建立適應社會主義市場經濟體制要求的環保產業發展機制。

要積極探索建立與市場經濟體制相適應的多元化的環保產業投融資機制，調動全社會投資環境保護和環保產業的積極性。國家應鼓勵有條件的企業采取股份制或股票上市等多種投融資模式投資環保產業，實現投資主體多元化、融資方式多元化，盡快形成政府、企業、社會相結合的多元化投資格局。

城市環保基礎設施建設和運行應當在政府的統一規劃、支持和依法監督下，由企業、市場動作來實現。在已建立收費機制的城市可以采取國際通行的BOT項目投融資方式籌集資金，也可以采取股份制的方式，由政府、企業、個人共同出資建設和運行城市環保基礎設施。盡快建立城市環保基礎設施建設和運行的社會化、市場化、專業化運行機制。有條件的企業，可以探索將污染治理設施從企業生產過程中獨立出來，進行單獨成本核算，由專業化的污染治理公司承包企業的環保設施運行，企業和污染治理公司根據合同關系承擔相關的經濟和環保責任。

（五）加強領導，做好規劃的組織實施。

環保產業涉及面廣，需要各地區、有關部門的共同努力和大力支持。各地區和有關部門要切實加強對環保產業工作的領導，建立和完善部門間的協調機制。各地經貿委要切實擔負起組織協調環保產業發展工作的職責，要在國家環保產業發展規劃的指導下，因地制宜地制定本地區的環保產業發展規劃，并認真組織實施。制定地區環保產業發展規劃要結合各自優勢，突出重點，明確發展目標，合理布局，調整結構，優化存量，避免一哄而起，防止重復建設。

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第三篇：新能源和可再生能源產業發展“十五”規劃

新能源和可再生能源產業發展“十五”規劃

新聞日期:2001-10-10 瀏覽次數：967

國經貿資源〔2001〕1020號

大力開發利用新能源和可再生能源，是優化能源結構，改善環境，促進經濟社會可持續發展的重要戰略措施之一，尤其是對解決邊疆、海島、偏遠地區以及少數民族地區的用能問題，具有十分重要的作用。為貫徹落實國民經濟和社會發展“十五”計劃綱要，促進新能源和可再生能源產業化發展，特制訂新能源和可再生能源產業發展“十五”規劃。

一、現狀與問題

在過去幾十年研究開發和產業化工作的基礎上，“九五”時期，我國新能源和可再生能源產業初具規模，技術水平不斷提高，取得長足進展。

新能源和可再生能源產業初具規模。2000年底，全國從事太陽熱水器研制、生產、銷售和安裝服務的企業有1000多家，年生產量達610萬平方米，產值超過60億元；全國太陽熱水器擁有量達2600萬平方米，居世界第一位。全國太陽光伏電池組件的年生產能力達到5兆瓦，生產企業(含組裝及銷售企業)40余家，累計用量已超過15兆瓦。“九五”期間，我國大型并網風力發電發展迅速，年均增長率約為50%；到2000年底累計建成26個風電場，形成了34萬千瓦的發電能力，使我國風力發電邁上了一個新臺階；全國累計安裝使用小型風力發電機19萬多臺，為解決西部無電地區農牧民生產生活用電發揮了重要作用。到2000年底，全國共建成近1000座工業廢水和畜禽糞便沼氣工程，形成了約6 億立方米/年沼氣生產能力。全國累計開發利用地熱資源1300多處，其中地熱采暖面積已逾1000萬平方米；地熱電站總機容量約30兆瓦。

新能源和可再生能源技術水平不斷提高。在太陽能技術方面，國產晶體硅電池效率達到了11?4%，比“八五”時期提高了2個百分點；太陽能熱利用技術中，太陽熱水器技術性能得到進一步改善，其應用方式已由季節性、間歇式應用發展到全天候、連續性應用；中溫集熱器、太陽能熱利用與建筑一體化技術開發取得實質進展。在風力發電方面，我國自主開發的200?00千瓦級風電機組的國產化率已超過90%；600千瓦機組樣機的國產化率達到80%左右。我國具備了自行研制開發容量從100瓦到10千瓦的10多種小型風力發電機的能力；還開發了一批風光、風柴聯合發電系統。大中型工業沼氣工程和農村戶用沼氣池技術應用不斷拓展，已成為改善城鄉居民生活條件和環境質量的一項有效技術措施。秸稈等生物質高效利用試點工程取得階段性的進展。地熱采暖越來越受到人們的青睞，熱泵等新技術的引進進一步提高了地熱利用的價值。

盡管“九五”期間我國新能源和可再生能源產業得到了較快發展，但從總體上看，產業整體實力不強，市場競爭能力弱，一些阻礙產業發展的關鍵問題并未從根本上解決，產業化發展面臨技術、資金、市場、機制等各方面的障礙。

總體技術水平不高。新能源和可再生能源是新興產業，與常規能源技術相比，仍處于發展初期，企業生產規模小，工藝技術落后，一些原材料和產品國產化程度低，加大了產品的生產成本，迫切需要采取有效措施，提高新能源和可再生能源技術發展水平。

市場發育不成熟。目前，我國新能源和可再生能源產品大多缺乏系統的技術規范，產品質量標準不完善，質量檢測和監督體系還沒有建立起來，產品質量良莠不齊、地方保護、惡性競爭等影響了市場的健康發展。

缺乏有效的激勵政策。在當前技術條件下，新能源和可再生能源還不完全具備與常規能源進行競爭的能力。以風力發電為例，盡管“九五”期間風電場建設平均單位投資已由10000?0500元/千瓦下降到8000?500元/千瓦，但上網電價(含增值稅)平均水平仍然在0.60?.70元/千瓦時之間，遠高于常規能源發電成本。新能源和可再生能源的發展需要建立和完善投資、稅收、價格、財政等方面的激勵政策。

融資渠道不暢。新能源和可再生能源是一個新興產業，資金短缺又缺乏融資機制是產業化發展的重要障礙，迫切需要建立有效的融資渠道和探索各種融資方式。

二、面臨的形勢和任務

(一)實施可持續發展戰略要求加快新能源和可再生能源產業發展

我國是世界上少數幾個能源以煤為主的國家之一，也是世界上最大的煤炭消費國，燃煤造成的環境污染日益突出。我國未來的能源發展戰略要求提高能源效率，清潔使用化石能源；調整能源結構，增加替代能源，實現能源的可持續發展。在實施可持續能源戰略中，新能源和可再生能源是重要的戰略選擇。開發利用新能源和可再生能源資源，提高技術水平，推動產業發展，已成為實施可持續能源戰略的重要措施。

(二)新能源和可再生能源開發利用是實施西部大開發戰略的重要選擇

西部大開發是黨中央和國務院制定的重大戰略決策。我國西部地區不僅常規能源資源豐富，而且可再生能源資源如太陽能、風能、地熱等也非常豐富。發揮西部地區的資源優勢，在加強常規能源資源開發的同時，大力開發新能源和可再生能源是實施西部大開發戰略的重要方面，這不僅可以緩解西部邊遠地區能源短缺問題，逐步改變沿襲千百年的傳統的用能方式和炊事方式，而且可以從源頭上改善生態環境，為西部地區經濟和社會發展做出貢獻。

(三)加入WTO為新能源和可再生能源產業發展帶來機遇和挑戰

我國即將加入世界貿易組織，新能源和可再生能源產業發展在面臨新機遇的同時，也面臨巨大的競爭和挑戰。由于我國新能源和可再生能源產業整體實力不強，仍然處于產業發展的初級階段；面對國外強有力的競爭對手，新能源和可再生能源產業將面臨更嚴峻的挑戰，如太陽能光伏工業整體技術水平僅相對于國際八十年代水平，客觀上處于劣勢。面對這種情況，迫切需要加快技術進步和機制創新，推動新能源和可再生能源產業迅速發展。

三、指導思想和主要目標

(一)指導思想

“十五”時期，我國新能源和可再生能源產業發展的指導思想是：認真貫徹落實黨的十五大和十五屆五中全會精神，以市場為導向，以企業為主體，以技術進步為支撐，加強宏觀引導，培育和規范

市場，逐步實現企業規模化、產品標準化、技術國產化、市場規范化，推動新能源和可再生能源產業上一個新臺階。

(二)主要目標

2005年我國新能源和可再生能源(不含小水電和生物質能傳統利用)年開發利用量達到1300萬噸標準煤，相當于減少近1000萬噸碳的溫室氣體及60多萬噸二氧化硫、煙塵的排放，為130萬戶邊遠地區農牧民(約500?00萬人口)解決無電問題，提供近20萬個就業崗位。

2005年全國太陽熱水器年生產能力達1100萬平方米，擁有量約6400萬平方米；形成5?0家具有國際競爭力的骨干企業；全國太陽光伏電池年生產能力達到15兆瓦，形成應用器件配套齊全的太陽光伏產業，累計擁有量達到53兆瓦。2005年并網風力發電裝機容量達到120萬千瓦，形成約15?0萬千瓦的設備制造能力，以滿足國內市場需求。2005年地熱采暖面積達到2000萬平方米；工業有機廢水和畜禽養殖場大中型沼氣工程及生物質氣化工程等高效利用方式形成近20億立方米的燃氣供應能力。

四、發展重點

太陽能光熱利用 重點發展熱管型平板集熱器、內置金屬流道的玻璃真空集熱管、真空管悶曬熱水器以及太陽熱水系統的應用軟件和硬件；研究和開發太陽能熱利用、采暖、空調等與建筑一體化技術；推廣太陽光伏發電系統。

風力發電 開發600千瓦級及以上風力發電機組，實現規模化生產；研究開發無齒輪箱、多級低速發電機、變速恒頻等新型風力發電機組；提高10千瓦以下離網型風力發電機的生產技術水平，推廣風/光互補、風/柴互補和風/光/柴聯合供電系統。

生物質能高效利用 重點發展利用厭氧消化技術，處理高濃度工農業有機廢水的大中型沼氣工程，提高沼氣專用設備技術水平。加快開發生物質型煤和高效直接燃燒設備的開發利用。

地熱利用 加快地熱回灌技術的研究，地熱利用設備生產和成套設備技術開發。加快地熱源熱泵技術的引進和消化吸收，提高設備國產化程度。

五、對策與措施

(一)研究制定鼓勵發展的政策

研究制定新能源和可再生能源稅收優惠政策和發電上網的鼓勵政策，通過有效的政策激勵，拉動市場有效需求。在西部大開發戰略的實施過程中，充分發揮西部地區新能源和可再生能源資源優勢，采取政策傾斜等措施推動西部地區的新能源和可再生能源市場的開發和產業化建設。

(二)推動技術進步，提高技術和裝備水平

圍繞新能源和可再生能源發展重點，加快科技開發，推動建立以企業為主體的技術創新體系，鼓勵企業與大專院校、科研單位實行產學研聯合，開發具有自主知識產權的新能源和可再生能源利用新技術和新產品，加速科研成果的轉化及產業化；提高產品的科技含量和產品質量，增加產品品種和規

格，降低成本，形成一批用戶信得過、國內外有較高信譽的名牌產品；組織重大技術示范，通過宏觀調控和市場引導，提高技術裝備的國產化水平和設備制造的能力。

(三)組織實施示范工程

組織實施太陽能與建筑一體化示范工程。積極引導太陽熱水器生產企業參與示范工程建設，推動太陽熱水器作為建筑構件制造技術的開發和推廣，擴大應用領域。

繼續實施風電設備國產化示范工程。選擇資源條件好，經濟實力強的風電場，建設10萬千瓦級示范風電場；支持風力發電設備制造企業開發生產具有自主知識產權的風力發電設備及零部件。通過國產化示范工程降低設備造價，使風電場初始投資有較大幅度的下降。

組織實施蔗渣熱電聯產技術商業化示范工程和生物質發電上網商業化示范工程。

(四)積極培育和規范市場

加快新能源和可再生能源標準體系建設。繼續組織制定和修訂有關產品和零部件的國家標準，包括產品性能、試驗方法和能效標準以及系統的安裝、設計等國家標準。

建立新能源和可再生能源質量保證體系。逐步建立國家級產品質量檢測中心和質量控制體系。組織開展大型風力發電設備及零部件的檢測、認證工作；建立與國際接軌的太陽光伏系統及部件的質量檢測體系。

建立產業化技術服務體系，實施項目招投標制度、工程質量監理和評審制度，鼓勵發展工程建設、技術咨詢、信息服務、人才培訓為主的中介服務。

(五)加大宣傳、培訓和信息傳播的力度

要采取多種形式，宣傳發展新能源和可再生能源對經濟社會可持續發展的重要戰略意義以及黨和政府對開發利用新能源和可再生能源的方針、政策。對從事新能源和可再生能源利用的技術和管理人員有計劃地組織培訓。加強信息交流，支持建立一些全國性和區域性的新能源和可再生能源信息網站，通過信息傳播，引導產業發展。

(六)廣泛開展國際交流與合作

積極利用全球環境基金、世界銀行、聯合國開發計劃署和亞洲開發銀行等國際組織和有關國家政府的資金和技術，加快新能源和可再生能源產業化發展。

第四篇：綠色食品產業發展調研報告

隨著地球環境的逐步惡化，綠色農產品和加工食品愈來愈受到人們的廣泛關注，在食品安全面臨危機的今天，發展綠色食品意義更加重大。結合我市發展實際，與各位同仁共同探討綠色食品的發展途徑。

一、綠色食品產業發展現狀

我市具備了發展綠色食品產業的生態優勢、環境優勢、基礎優勢，經過十多年的不斷發展，基地建設日新月異，綠色產業不斷壯大，綠色產業收入不斷攀升，為我市農業農村經濟發展做出了突出貢獻。一是基地規模不斷擴大。目前，全市綠色食品種植基地監測面積達到**萬畝，產量達到**萬噸,產值實現**億元;獲認證面積**萬畝，無公害農產品基地面積**萬畝，為綠色食品產業發展奠定了雄厚的基礎。二是生產標準不斷完善。實行全作物、全面積、全過程的標準化生產方式;制定了綠色水稻、大豆、玉米等標準化規程;建立田間管理檔案;推廣標準化生產技術**萬畝;實施場縣共建，提高標準化管理經驗;保證綠色生產基地高標準、高水平。三是產業水平不斷提高。綠色(有機)食品加工企業發展到**家，加工量**萬噸，銷售收入**億元。四是綠色產品不斷增加。綠色、有機和無公害農產品認證數量達**個，其中綠色(有機)食品產品**個、無公害農產品**個;大黑魚、椴樹蜜獲得了農產品地理標志認證。五是品牌知名度不斷提升。“達理山”、“云珠”、“吉之島”、“玉琳”、“馨悅”等農產品品牌叫響國內外;各大龍頭企業已經在北京、上海、廣州、大連等大中城市建有銷售網點，而且在美國、俄羅斯、日本、韓國等國家建有銷售機構，綠色食品知名度和國內外市場占有率不斷提高。

因此說，我市綠色食品產業開發具有雄厚的發展基礎和廣闊的發展前景。市委、市政府把打造綠色食品生產加工基地作為“六大產業基地”之一列入了我市“十二五”重點工作，這對于我市綠色食品產業發展有著深遠的意義。為此，我們要逐步解決目前綠色食品產業發展展中的精深加工產品少、產業結構不盡合理、監管薄弱等影響綠色產品質量效益等制約著今后綠色食品產業發展的問題，從質量標準、發展格局、精深加工、品牌建設、監督管理等方面更加注重綠色食品的質量效益，不斷推進我市綠色食品產業大發展、快發展，為始終保持全省，乃至全國領先的位置而不懈努力。

二、綠色食品產業發展的建議

隨著社會上食品污染事件的頻繁發生，人們對綠色、健康、環保食品的強烈追求，綠色食品的質量越來越成為人們追捧的熱點。因此，提高綠色食品的質量效益已經到了綠色食品產業發展的關鍵和重要時期。綠色食品發展必須與時俱進，必須符合我市創建“六大產業基地”的總體思路。因此，我建議，我市綠色食品產業產業發展要更加注重質量效益。只有這樣，才能適應全省，乃至全國綠色食品產業發展的潮流，讓我市綠色食品產業始終立于不敗之地。

(一)提高綠色食品質量效益，必須嚴格質量標準。注重質量標準是綠色食品開發的前提。一要加強環境保護，為綠色食品產業發展提供必要的條件。二要建立良好的產業基地，為綠色食品發展提供優質原料保證。三要嚴格執行操作規程。在種植環節、加工環節、銷售環節都要制定一系列標準，每一個環節都要嚴格按照標準進行操作，以此提高綠色產品的質量標準。四要嚴格控制化學投入品的應用。以有機、生物肥料替代化學肥料，以生物防治技術替代化學農藥防治病蟲草害。

(二)提高綠色食品質量效益，必須確定“三位一體”的發展格局。所謂“三位一體”，就是在適合綠色食品開發的地區建立起無公害、綠色、有機食品的“三位一體”發展格局，伴隨環境和生產條件的改善，不斷提高綠色食品開發的檔次和水平。在我市的近郊區，要以發展無公害蔬菜生產為重點，不僅適應各級政府菜欄子工程，而且滿足了城市居民對蔬菜質量的要求;在三縣(市)，要以綠色水稻、玉米、大豆為重點，面向南方大中城市，定位于各大超市，提供高質量的綠色食品;在環境質量好，沒有污染的地區，要以有機食品開發為重點，面向國際市場，特別是發達國家綠色食品消費市場，促進有機食品出口創匯。因此，綠色食品開發要因地制宜，建立起特色鮮明、布局合理、優勢突出的產業區、產業帶，形成無公害、綠色、有機食品“三位一體”的發展格局。

(三)提高綠色食品質量效益，必須發展精深加工。發展精深加工是提高綠色食品質量效益的必要手段。從我市來看，綠色食品大多還是原字號產品，要進一步提高效益，就必須發展精深加工，提高產品附加值。大米要由原糧向蒸熟米、方便米、米糠油延伸;大豆要由色拉油向大豆蛋白、卵磷脂、異黃酮延伸;玉米由原糧向木糖醇、玉米粉、玉米糝延伸;蜂產品由蜂蜜向凍干粉、蜂膠延伸等等。同時，要特別注重改進產品包裝，做到精美、環保、方便，使綠色食品內在品質與外在形象達到完美統一，使我市的綠色食品真正體現出我省的優勢和特色，成為推得開、叫得響的拳頭產品。

(四)提高綠色食品質量效益，必須加強品牌建設。品牌是綠色產品質量檔次的象征。因此，要進一步搞好綠色產品品牌建設，在精心打造品牌、整合品牌和宣傳品牌上狠下功夫。首先要冠之以一個具有優美健康、過目不忘、豐富內涵的品牌名稱。例如，玉山市的綠色品牌均可以冠之以“綠惟美”品牌，在良好的質量的前提下，打造品牌。統一品牌，就是要把我市大米行業的眾多品牌，通過企業整合重組的形式，成為一個或兩個品牌，集中闖市場，實現利益最大化。宣傳品牌就是要像宣傳我市形象宣傳片那樣，在央視的黃金時段進行重點宣傳，宣傳我市綠色產品品牌，提高品牌知名度，盡快形成馳名品牌或馳名商標。

(五)提高綠色食品質量效益，必須建立健全監督管理。良好的監督管理機制是綠色食品質量效益的保證。在我市應建立綠色產品可追溯制度，加強四個方面監管。一要加強質量監管。建立綠色食品質量追溯體系，嚴格備案農產品名稱、種植基地、收購日期、收購責任人、加工企業、生產日期、加工負責人、產地等信息，增強農戶和農業產業化企業綠色食品生產安全意識。建立綠色食品檢測中心，完善質量檢測體系，形成自檢、抽檢、年檢互相銜接、互為補充的產品監測體系。二要加強農資市場監管。推行農資市場準入制度，從源頭上切斷影響綠色食品發展的農資投入到生產中。三要加強企業監管。積極配合國家、省的企業年檢、產品抽檢，監督企業提高產品質量，確保企業按照標準生產、經營。四要加強信用監管。要引導企業樹立誠信理念，構建以企業信譽、產品品牌、信用記錄等為重點的信用機制;要保證綠色產品的質量，從而提高我市綠色產品的誠信。

第五篇：雞西市發展綠色食品產業的現狀

雞西市西郊鄉發展綠色食品產業的調研報告

2011級交通運輸一班

調查對象：雞西市西郊鄉綠色食品產業發展情況

調查時間：2012年7月25日—8月25日

調查地點：黑龍江省雞西市西郊鄉

調查主題：綠色食品產業發展

調查方法：現場直接觀察、走訪咨詢、查找資料

黑龍江省雞西市雞冠區西郊鄉隸屬雞西市雞冠區管轄。位于市境東北部。鄉政府駐地距市區1公里，總面積49.7平方公里，轄6個行政村，耕地面積14564畝，有家庭4410戶，人口14605人。近年來，雞西市西郊鄉突出調整經濟結構這條主線，依靠改革創新和科技進步，采取系統化運作、規模化發展、產業化經營的方式方法、狠抓綠色食品開發，取得了顯著成效。

一、雞西市西郊鄉發展綠色食品產業的現狀

（一）基地規模不斷擴大

立足于農業發展新階段，以良好的生態環境為先決條件，以提高農產品內在品質為核心，以產業化經營為基本模式，把建設標準化、規模化的綠色食品基地作為發展綠色食品產業的“第一車間”來抓，取得了突出成效。目前，西郊鄉綠色食品種植基地檢測面積達到8000畝，獲認證面積2668畝，無公害農產品基地面積480.78畝，為綠色食品產業發展奠定了雄厚的基礎。全鄉共有棚室1600畝，其中溫室741棟，大棚1311棟。以提高農業綜合生產能力和抵御自然災害能力為目標，農業基礎設施建設進一步加強，2005年以來共打井34眼，架線3500延米，增加可灌溉面積850畝,修建臺田95畝，栽種水保林350畝，完成植樹造林1000畝，退耕還林500 1

畝，農業綜合機械化程度達到86%，機械秋翻整地1350畝，保持了耕地總量的動態平衡。西郊鄉相繼建成了兩西細菜種植、新發高新技術示范、梁家出口創匯、團結新品種示范四個蔬菜生產基地，團結村的新品種示范基地，總面積達30000平方米。

（二）龍頭企業不斷壯大

該鄉采取龍頭帶基地，基地連農戶的方式，以無公害蔬菜銷售中心為龍頭，在蔬菜生產旺季，西郊鄉大力發展綠色產品的深加工，充分發揮凈菜加工廠的龍頭作用，帶動了一批綠色產品加工企業的建設與發展，基本實現了農產品生產、加工、流通一體化經營，提高分散經營農戶的規模化生產水平和農產品的市場競爭力，形成了獨具風格的西郊產業化格局。并與光明乳業聯營，建立了生產銷售網絡。投資950萬元，建成了占地3000平方米牡丹江以東最大的花園式奶牛養殖園區，該園區的建成，輻射帶動了玉米、胡蘿卜等飼料地的發展，促進了土地集約經營。利用國家開發行資金，西郊鄉正籌建牧源乳業廠。

（三）生產標準不斷完善

始終堅持嚴把區域布局、良種選用、技術培訓、典型示范、管理監測、收購收儲六個關鍵環節，使綠色食品品質大幅度提高。通過制定《綠色食品生產技術操作規程》，編發各類綠色農業技術資料，聘請科研院所的專家作技術顧問，強化技術培訓，不斷提高了農戶的科技意識和科學種田水平。制定了《綠色食品基地建設管理辦法》，對綠色食品生產從種子選用、育苗、插秧到施用肥藥、田間管理和收獲等各環節都提出了明確的要求。建立了田間管理檔案，并定期地進行跟蹤檢查。

（四）產品數量不斷增加

按照加快發展綠色食品的發展規劃，西郊鄉近幾年來不斷加大綠色產品的生產，2010年，8000畝綠色無公害蔬菜生產保護基地得到“省綠”辦認證，年生產上市蔬菜3700萬公斤，占全市夏菜生產總量的1/3，2011年實現產值4億元。

二、西郊鄉綠色產業發展中存在的主要問題

雖然西郊鄉綠色食品產業發展較快，但尚處于發展初級階段，各種規

章制度還不十分完善，在綠色食品品種、產量和市場不斷擴大過程中各種矛盾和問題不斷出現。主要體現在：綠色食品基地建設良莠不齊，管理體制不夠完善，有些設施建設不夠規范，一定程度上影響了原料產品的品級和產量；精深加工程度較低，加工轉化效益不高，產業化整體水平仍需加強，特別是在生產水平、產品檔次、生產規模等方面仍需提高；知名品牌不多，品牌影響力不夠突出，市場開拓力和品牌競爭力不夠強，等等，這些都嚴重制約了綠色食品產業的發展。

三、加快發展綠色食品產業的建議

（一）抓好基地建設，保障原料質量

發展綠色食品產業首先要抓好綠色食品原料基地建設，擴大綠色食品基地規模，提供安全、優質、充足的綠色食品原料。一要努力擴大基地規模，嚴把準入關。嚴格按照綠色食品生產標準，規定基地建設標準，強化軟硬件設施的完善，保證基地的環境、生產技術、衛生等硬件要求全部達標。加大支持力度，積極引導企業、協會、農戶等各類主題，加快綠色食品基地建設，不斷增加認證面積，擴大基地規模。二要科學調整種養結構。堅持因地制宜，發揮各產區地緣、人文、環境等比較優勢，著力發展一批具有較強競爭力的優勢產業和拳頭產品。根據市場需求、資源條件和生產經營水品，選擇適宜發展的綠色種養品種，不斷擴大綠色產品種類。三要完善品質監管體系。探索建立一整套綠色食品種植模式，對基地土壤、水源環境、原料、企業加工產品進行全程質量跟蹤記錄，保證生產出來的產品符合綠色食品標準要求。

（二）加強龍頭建設，增強產業實力

龍頭企業是帶動產業發展的“火車頭”應堅持從實際出發，重點扶持一批基礎較好、規模較大、科技含量高、市場前景好、競爭能力強的糧油、畜禽、乳液、果蔬、山特產品等加工龍頭，不斷增強龍頭企業對綠色食品產業的牽動作用。政府應從政策、資金等方面著重扶持市場占有率高、有品牌優勢的骨干企業，通過重組、兼并、橫聯、股份合作等形式，對玉米、水稻、畜禽、乳制品等現有企業進行改造，促進企業上規模、上水平、上檔次、延長產業鏈條，擴大生產規模，提高生產能力。

（三）完善市場體系，提高市場占有率

按照“統一規劃、加強引導、重點突破、規模發展”的模式，立足本省，面向全國，逐步建立穩定的綠色食品銷售渠道，使西郊鄉綠色食品盡快打入華北、華東、華南、西南等主要市場，形成覆蓋全國的綠色食品銷售網絡。針對今年國內出現的“食品消費危機事件”和人們渴望“食品安全”的要求，依托專業市場、連鎖加盟店、互聯網等載體，積極在沿海地區、打中型城市建設綠色食品連鎖經營配送服務中心，逐步形成產地市場與外貿市場，連鎖經營與網絡銷售相結合的西郊鄉綠色食品市場網絡。

通過近一個月的的社會實踐活動，我感觸很深，社會實踐拉近了我與社會的距離，加深了我對社會的認識，使我開闊了視野，增長了才干，學到了許多課堂上學不到的知識，并在社會實踐活動中認清了自己的能力，發現了自己的不足，對自身價值能夠進行客觀評價，這在無形中使我們對自己的未來有一個正確的定位，增強了自身努力學習知識并將之與社會相結合的信心和毅力。大學生暑期社會實踐是大學生磨練品格、增長才干、實現全面發展的重要舞臺，在這里我們真正的鍛煉了自己，為以后踏入社會做了更好的鋪墊，以后如果有機會，我會更加積極的參加這樣的活動。