第一篇：大興安嶺地區加快發展綠色食品產業的調查報告

大興安嶺地區加快發展綠色(有機)食品產業的調查報告

如何最大限度地發揮環境、資源以及政策優勢，更快更好地建設綠色食品產業強省？帶著這個問題，省綠辦、中心調研組，深入到大興安嶺地區的一些縣(局)、綠色(有機)食品加工企業、生產基地開展調查研究。通過調研，不僅比較全面掌握了綠色(有機)食品產業發展情況，而且從中得到了許多有益的啟示。

一、基本情況及主要成效

相對全省而言，大興安嶺地區綠色食品起步較晚。直到1999年底，全區綠色食品生產企業僅有2家，綠標產品3個，銷售收入5340萬元。2000年省委、省政府提出“打綠色牌，走特色路”后，大興安嶺地委和行署切實把綠色食品產業上升為全區經濟發展的戰略重點，堅持基地化生產、產業化經營、市場化開發，實現了綠色(有機)食品產業又快又好地發展。2005年，全區綠色(有機)產業實現銷售收入4.89億元，產量12.6萬噸,分別比1999年增長815.7%和745.6%。一是原料基地層次不斷提高。根據全區生態環境優勢和資源特點，積極發展各類有機食品基地。目前，全區省級以上的綠色食品基地已發展到20萬畝，其中，按照有機食品生產標準種植的大豆9.1萬畝，占45.5%。同時，有機山特產品和有機畜產品生產基地不斷發展壯大，全區原料生產基地建設正迅速由種植業基地向養殖業、山特產品基地延伸，由無公害和綠色食品基地向有機食品基地方向發展。二是產品開發取得顯著成效。緊緊圍繞市場需求，大力開發新產品，已形成北奇神茶、松果粉、有機農產品、精淀粉、野生漿果、野生珍菌、野生山花、野生山菜、鹿產品、蜂產品、保健酒、飲料共12大系列358個品種，并涵蓋了綠色農產品、山特產品、畜禽產品及其加工產品等多個領域。三是優勢特色產業異軍突起。2005年，全區黑木耳養植小區發展到106個，規模達到1.1億袋，產量達到3500噸，銷售收入達到1.4億元，分別比1999年350%、260%和600%。同時，野生漿果等資源開發利用成效顯著。2005年野生漿果采集量近1萬噸、銷售收入突破億元大關，分別比1999年增長500%和520%。鹿存欄1.7萬頭，比1999年增長750%。四是“綠色加工航母”初步形成規模。堅持用大農業觀點開發綠色(有機)食品產業，用產業化模式推進綠色(有機)食品產業發展，采取各種行之有效的措施，打造綠色(有機)食品加工航母。目前，全區綠色(有機)食品加工企業發展到64家，比1999年增加62家。產值5000萬元以上的2家，其中，北奇神集團轄企業22家，資產達到4.2億元，年產值近5億元。在64家綠色(有機)加工企業中，從事種植業加工的4家、養殖業6家、食用菌28家、野生漿果16家及其它企業10家，呈現出重點突破，全面發展的勢頭。2005年，全區綠色(有機)食品加工量6.6萬噸，比1999年增長450%。五是“興安”品牌影響日益擴大。目前,全區共獲得綠色食品(有機食品)標志使用權的產品已達109個,其中AA級綠色食品和有機食品101個，不僅居全省前列，在全國地市級也處于領先的位置。同時，3戶企業、4種產品獲得國家“QS”認證。在取得標志使用權的產品中，有2個獲得省級著名商標，有6個獲得省級名牌產品，大興安嶺綠色(有機)食品品牌正逐步叫響國內外市場。六是綜合效益越來越突出。綠色(有機)食品產業的發展壯大，吸納了一批農村剩余勞動力和林場下崗職工，成為林區脫貧致富，建設社會主義新林區的一條重要途徑。2005年，全區直接從事綠色食品工作的人員達到8000人，間接安置富余人員40000人，拉動農民和林場職工純收入達到1200元，高出全省平均水平334元，較好地實現了經濟效益、社會效益以及生態效益的統一。

二、主要做法和經驗

1、堅持把綠色(有機)食品產業作為全區經濟發展的戰略重點。上個世紀90年代末期，面臨日益嚴重的“林危”現實，大興安嶺地區地委、行署積極引導干部群眾解放思想，發揮優勢，不斷調整和深化治危興林，重振林區的新思路。他們認為，盡管森林工業面臨挑戰，但也充滿難得的機遇。開發建設時間晚，生產區域遠離城市和工礦，生態環境資源破壞程度輕，水、土和大氣都維持較好的自然水平，全區大部分地域仍處于良好的自然原始生態，是世界上少有的一塊全境無污染的凈土，是最敢叫響綠色食品的地方。

在吃透區情的基礎上，他們以建成全國最大的有機食品基地為目標，確立了“實施生態戰略、發展特色經濟、建設新型林區”的發展戰略。為了保證這項戰略的有效實施，一是堅持領導抓抓領導。全區層層成立了綠色食品開發領導小組，由主要領導或主管領導任組長，吸收相關部門參加。領導小組定期聽取綠色食品產業開發情況的匯報，切實解決綠色食品產業開發過程中出現的實際問題。幾年來，地委和行署始終都把這一工作作為重點，由各級領導掛帥，組成專門班子，實施專題推進。二是堅持有人干有人管。成立了大興安嶺地區綠色食品綠色食品辦公室，列入政府序列，配備得力的班子，配強工作人員。縣區局也大都設置了專門辦事機構，并做到了“三有”，即有專門編制、有辦公經費、有辦公地點，為推進產業發展提供了堅強的組織保證。三是納入總體發展規劃。根據大興安嶺的現實基礎和潛在優勢，各縣區局在制定中長期經濟社會發展規劃過程中，都把綠色(有機)食品發展作為重點統籌考慮，制定了本地區綠色食品的發展規劃，優先發展、重點發展。

2、堅持按照產業化的思路建設綠色(有機)食品生產基地。一是堅持區域化發展。按照資源、環境和地域特點，他們把全區劃分為4大板塊基地，即沿江區，以種植綠色麥、豆、薯、瓜菜為主，適度發展綠色畜禽業、冷水珍貴水產業和山產品采集業；內陸區，重點發展黑木耳、猴頭等食用菌栽培和山野果、山野菜采集及綠色畜禽業；交通沿線區，重點發展馬鈴薯、優質麥豆、礦泉水、食用菌、山野菜、野生漿果生產加工基地和特色果菜生產基地；嶺南農業綜合開發區，重點建設薯、豆、麥、雜糧、綠色畜禽等綠色食品原料和種子繁育生產基地。二是堅持特色化開發。充分發揮優勢，大力開發具有大興安嶺特色的綠色(有機)食品產品，已初步形成了黑木耳、野生漿果、松果粉、鹿業、保健品、野生漿果飲料飲品、有機飼料等生產基地。一些基地生產規模不斷擴大，在省內外具有較強的競爭優勢。比如，黑木耳，全區20萬袋以上的規模養植小區發展到120個，1.2億袋，預計今年產量將達到0.42萬噸，銷售收入1.6億元。三是堅持機制化經營。強化契約聯結，通過契約經營形式，不斷調整利益聯結關系，實現多贏，生產加工企業與生產基地訂單達到了95%以上；突出服務聯結，大多數企業通過“包技術”、“包貸款”、“包部分生產資料”等服務手段，強化與基地的利益聯結。在此基礎上，富林科技開發公司、綠源峰業有限公司、興安有機食品公司等企業開始積極探索資產聯結、資本聯結等方式，努力實現產業化經營的新跨躍。

3、堅持用高標準和先進機制打造綠色(有機)食品加工“航母”。一是大力發展民營企業。通過引資、改制和政策吸引等各項措施，促進了綠色(有機)食品加工民營企業迅速崛起。目前，全區綠色(有機)食品加工民營企業已發展到48家，其中，外商獨資企業5家、內外資聯營企業7家、本地民間投資企業36家，這些企業起點高、機制活，已成為拉動綠色(有機)食品產業發展的重要力量。二是大力整合產品品牌。圍繞北奇神等強勢品牌，積極整合同類產業產品，不斷做大做強。目前,共有22家企業、160種產品使用北奇神著名商標,北奇神集團總資產已達到4.2億元，年產值近5億元，成為在省內外市場有一定影響的“綠色航母”，品牌資產、商標資產不斷得到利用和發揮。三是大力開發新產品。緊緊圍繞國內、國際市場，不斷優化產品結構，加快新產品開發，推進粗加工產品向精深加工產品轉變，單一產品向系列化產品轉變。目前，在已開發的12大系列358個品種中，具有較高科技含量的產品占30%以上。富林山野珍品科技開發公司和興安有機食品公司與哈爾濱、大連的科研單位、大學建立長期協作關系，每年至少開發1—2個新產品，具有較高科技含量的產品已占到總產品的50%以上。

4、堅持以參與國際經濟大循環為目標建立現代營銷網絡。一是立足本地，積極培育區內市場。充分發揮各區縣原產地優勢，在全區建立了13個木耳、漿果、山野菜等綠色(有機)食品集散地，年銷售近2萬噸、近3億元。去年，行署投資100多萬元，在加格達奇區的繁華地段興建了綠色食品展銷中心，承擔全區綠色(有機)食品的展示、宣傳和銷售功能。目前。綠色食品展銷中心已接待大規模中外領導、客商團組75個，人數達到3200人次，現場直接銷售達230萬元，同時，通過現場接洽，帶動企業簽訂合同30項，金額達1200萬元。二是眼睛向外，積極組織企業參加各類展會。近年來，地委、行署以及地區綠辦積極創造條件，引導和組織全區綠色(有機)食品企業走出去，充分利用展會平臺推介企業，宣傳產品。先后參加國內外有影響力的展銷活動28次，合同履約額達到2.4億元。今年哈洽會，他們組成了71人參加的展銷團，參展

產品達10大系列238種產品，簽訂合同協議32項，簽約金額近2億元。三是依靠企業，建立現代化的銷售網絡。幾年來，他們注意集中發揮大興安嶺珍貴、稀奇綠色(有機)食品的優勢，通過進入超市經營，建立窗口市場等形式，大力開拓國內外市場。富林山野珍品科技開發公司以大中城市超市為核心，通過委托、代理、合作等方式在全國各地建立30多個銷售網點，產品銷售在全國同行業名列前茅。2005年，全區綠色食品(有機食品)省外銷售額2.2億元，比1999年增長9倍。綠色食品(有機)產品已銷售到28個省、市、區(包括臺灣省)，遠銷歐、美、日和東南亞等多個國家和地區。

5、堅持用得力的政策措施支持綠色(有機)食品產業發展。幾年來，大興安嶺地區注意根據形勢變化的需要，不斷出臺新政策，全力保證綠色(有機)食品產業的發展。去年，地委、行署專門下發了《大興安嶺地區關于發展特色產業的扶持和獎勵辦法》。規定：獲得國家綠色食品、有機食品認證的企業，經綠色食品辦公室認定后，單個產品地區補貼認證費50%；系列產品中每個產品補貼1萬元；綠色食品生產企業獲得國家QS認證的，地區給予一次性補貼5萬元。對具有帶動作用的綠色(無公害、有機)食品種植試驗示范基地(種植規模在5000畝以上)，就地加工和形成規模的企業，經綠辦認證后，每畝地區補貼10元。對建立年加工黑木耳100噸以上的企業，經綠辦認證后，購買加工設備用款的20%，由受益地政府給予投資；對專項投資建立黑木耳銷售集散地的企業，年銷售量1000噸、稅金100萬元以上的，地區按基礎設施建設投資額的20%給予投資。對加工野生漿果2000噸、繳納稅金50萬元以上的企業，對形成加工能力的基礎設施投資，經綠辦認證后，地區一次性投資20%。

三、幾點思考

大興安嶺地區綠色(有機)食品產業在短短幾年內取得顯著成效，給了我們許多有益的啟示。

啟示之一，黨委、政府的高度重視重要保證。幾年來，大興安嶺地委和行署始終把綠色(有機)食品產業作為建設和諧社會、實現林區經濟可持續發展的優勢產業來抓，作為治危興林、增加農民收入的突破口來抓，切實納入領導的日程，做到了真抓真管真干。

啟示之二，堅持科學的發展觀是重要前提。幾年來，大興安嶺地委、行署堅持從實際出發，把發展有機食品產業作為主攻方向，確立了打造有機食品產業強區的奮斗目標，從而找到了經濟發展與生態建設的最佳結合點，農業農村經濟發展和結構調整的最佳切入點，促進了環境優勢和資源優勢利用的最大化，較好地實現了經濟效益、社會效益、生態效益、近期效益和長遠效益的統一。

啟示之三，突出重點，兼顧一般是重要手段。他們注意抓主要矛盾，攻重點，破難點，緊緊圍繞增加總量，提高層次；打造航母，叫響品牌；開拓市場、強化監管；提高效益、確保質量這四大產業發展關鍵點，不斷采取強有力的工作措施，集中力量，搞好突破，從而進一步促進了綠色食品產業的協調發展。啟示之四，充分調動好兩個積極性是關鍵因素。堅持以人為本，以企業為本，把發展綠色(有機)食品產業的出發點和落腳點放到增加農民收入上，增加企業效益上，促進社會發展上，積極運用政策等作用調動企業和農民發展綠色(有機)食品產業的積極性，變“要我發展”為“我要發展”，引導企業和農民通過發展綠色(有機)食品產業加快致富步伐，建設社會主義新農村和新林區。

啟示之五，建立一支得力的隊伍是堅實基礎。區和縣(區)有專門的辦事機構，鄉鎮一級有人專門的抓，確保了綠色(有機)食品產業在全區每個層面，每個角落都有人管，有人干。

同時，創造性地貫徹落實上級的精神，凡是確定下來的事情，都堅持逐件、逐項地落實、落靠，以實效、實績作為檢驗工作的最終標準。

第二篇：關于加快我省綠色食品產業發展的意見

關于加快我省綠色食品產業發展的意見

綠色食品是無污染的安全、優質、營養類食品，綠色食品產業是符合世界食品消費發展方向的新興產業，是促進農業增效、農民增收的有效途徑。為全面貫徹落實全省農產品安全與市場競爭力會議精神，進一步加快我省綠色食品產業的發展步伐，現提出以下意見。

一、充分認識發展綠色食品產業的重要性與緊迫性

當前，隨著農業發展進入新階段及我國加入WTO后對農產品質量的高標準要求，綠色食品產業顯示出廣闊的前景和巨大潛力。加快發展綠色食品產業，對于提高農產品質量，保障人民群眾身體健康，增強農產品市場競爭力以及增加農產品出口創匯，促進農業增效、農民增收都具有重要的現實意義和戰略意義。一是適應了人民生活水平不斷提高的要求。綠色食品在生產上實行“從土地到餐桌”全程質量控制，生產出安全、優質、營養的無污染食品，滿足廣大人民群眾的消費需求；二是農業增效、農民增收的有效途徑。綠色食品十年來的實踐證明，“名牌加綠標等于精品”的概念已得到廣泛的認同，95%的企業使用綠色食品標志商標后效益有明顯增長，發展綠色食品能夠實現生態效益、社會效益和經濟效益的統一，是提升產業層次、加快傳統農業向現代效益農業、精品農業轉變的有效手段，也是實現農業增效、農民增收的有效途徑；三是擴大農業對外開放的現實選擇。隨著我國加入WTO的臨近，農產品“綠色壁壘”將成為貿易保護主義的主要手段，因此，必須從根本上改變生產方式，把優質名牌農產品努力培育成綠色食品，為農產品進入國際市場開辟一條廣闊的“綠色通道”。

我省自1990年起實施農業部統一部署的綠色食品工程以來，已累計開發了茶葉、啤酒、罐頭、鮮果、糧油、干果、醬菜、海產品等不同種類的綠色食品產品29只，綠色食品生產資料1只，綠色食品產業從無到有，逐步得到了發展。但從總體上看，我省綠色食品產業還處在起步階段，其發展水平還不適應農業發展的需要，不適應農業經濟增長方式轉變的需要，不適應國內外農產品市場競爭的需要，不適應可持續發展的需要，與廣大人民群眾的要求有較大差距，發展綠色食品的任務還很艱巨。因此，必須進一步提高認識，增強責任感和緊迫感，切實推進我省綠色食品產業的快速發展。

二、加快發展綠色食品產業的指導思想和總體目標

我省地理條件優越，經濟比較發達，農業自然資源豐富，食品工業基礎良好，具備較好的綠色食品發展條件。當前和今后一段時期，加快綠色食品產業發展的指導思想是：圍繞實施《浙江省農業和農村現代化建設綱要》，按照全省農產品安全與市場競爭力會議精神，充分利用自然資源和社會經濟資源優勢，堅持可持續發展的原則，以市場為導向，依靠科技進步，強化政策扶持和配套，加強領導，統一規劃，分步推進，突出地方特色，積極發展生產基地，逐步優化產品結構，壯大綠色食品的產業化體系，提高市場競爭力。

總體目標是：從我省綠色食品發展的實際出發，根據各地自然條件和產業優勢，按照市場牽動、科技先行、區域發展、規模推進的原則，優先從山區、半山區、沿海灘涂、生態農業實施區和農產品出口基地發展綠色食品原料生產基地，并逐步在不同地區建立起多種類型的生產示范基地，強化企業開發的主體地位和技術創新能力，形成有一定影響的綠色食品生產體系。“十五”期間，力爭建成綠色食品原料生產基地75個以上，其中糧油類10個，蔬菜類15個，水果（果品）類10個，畜禽（肉奶蛋）類15個，茶葉類15個，水產類10個。在此基礎上，設立8-10個綠色食品產業示范縣，引導、示范、推廣我省綠色食品產業的快速發展。到“十五”期末，要有150只以上的產品獲得綠色食品標志，全省優質名牌農產品要基本達到綠色食品要求，以名牌加綠色食品標志來培育壯大農產品精品隊伍，進一步加快我省精品農業大省的建設步伐。

三、發展綠色食品產業的重點環節

（一）擴大宣傳，引導消費，營造良好的發展環境。通過報刊、電視等新聞輿論工具和會議、展銷以及印發資料、咨詢等多層次、多形式、多渠道的活動，宣傳綠色食品開發的意義，普及綠色食品知識，強化社會各界的認知。以優質名牌綠色食品宣傳為重點，擴大綠色食品在國內外的知名度。通過以培育綠色市場、提倡綠色消費、開辟綠色通道為內容的“三綠”工程，提高生產和經營企業的積極性，培育消費者的綠色消費意識，為綠色食品產業快速發展創造良好的環境。

（二）區域布局、規模推進，建設綠色食品原料生產基地。立足各地資源優勢，確定綠色食品的主導品種，發展區域特色名牌產品，建設好綠色食品原料生產基地，基地建設要與農業生態縣建設、“菜籃子”工程、高新技術園區建設、優質高效農業基地建設、外向型農業、發展無公害農產品等工作緊密結合起來，統籌規劃，配套實施，逐步推進，形成群體規模，依托基地培育和扶持一批生產和銷售龍頭企業，逐步確立在市場競爭中的優勢地位。基地建設實行多渠道的投入機制，生產者、農業龍頭企業等投入為主，政府投入為輔助。在積極鼓勵食品企業和工商企業投資綠色食品基地建設的同時，各級政府和有關部門要在農業發展基金、農業綜合開發資金、農業高新技術示范園區和優質高效農業示范園區基地建設資

金中，拿出一定比例用于綠色食品基地建設。“十五”期間，對通過考核評定的省級綠色食品產業示范縣，省政府將給予每個縣20萬元的獎勵，各市、縣財政也要給予相應的配套資金，以促進綠色食品生產基地規模化、區域化發展。

(三）大力開拓綠色食品國內外市場。以市場為導向，以效益為中心，結合名牌戰略的實施，鼓勵企業創立名牌綠色食品，發揮品牌效應，開拓國內外市場，提高市場占有率。加強綠色食品市場建設，培育營銷隊伍，創新經營機制，逐步建立起綠色食品銷售服務網絡，有計劃地在綠色食品主產區建設一批專業批發市場，或依托省內外農產品龍頭市場，設立綠色食品專區。在杭州、寧波、溫州等中心城市的超市，設立綠色食品專柜，并逐步通過超市的連鎖機構擴展到城鄉市場。加強市場管理，嚴厲打擊假冒偽劣商品，維護綠色食品的市場形象，保護企業和消費者的合法權益。積極引進國外先進技術與資金，推動我省綠色食品產業國際化進程。

四、發展綠色食品產業的保障措施

（一）加強科技研究和人才的培養，增強綠色食品產業發展后勁。發展綠色食品產業必須依靠科技進步，通過科技推廣和技術創新。充分利用全社會的科技力量，建立綠色食品生產及加工技術創新體系、推廣體系和高效的開放型服務體系，為產業發展提供有力的技術支撐。要加強綠色食品技術研究，引進和開發一批符合要求的高產、優質、抗逆性強的新品種，并搞好栽培、飼養技術配套，研究與開發綠色食品專用生產資料。注重綠色食品特有的要求同先進科技的有機結合，不斷用高新技術改造現有的生產、加工環節，提高科技含量。組織制定我省綠色食品種植、加工規程和產品質量標準。開展綠色食品知識和技術培訓，加強人才體系建設，提高人員的業務素質，為產業發展提供技術支撐和技術儲備。

（二）制定和實施綠色食品產業的扶持政策。加強對綠色食品產業發展的宏觀調控，建立政府調控與市場經濟相結合的管理機制，指導、引導綠色食品產業的健康發展。對目前的規模不是很大，但有較強的科技創新能力和可持續發展能力，能有力地促進和帶動效益農業發展的綠色食品企業，優先列入省、市各級農業產業化重點龍頭企業，享受省委、省政府《關于進一步促進農業增效農民增收的若干政策意見》中有關稅收、用地、用電、用水等各項優惠政策。從今年起，浙江省名牌中農業農產品的認定，原則上應獲得綠色食品標志，省政府對申報標志所需費用給予一定補助。

（三）加強對綠色食品產業的領導。發展綠色食品產業，既保障人民群眾身體健康，又能促進農業增效、農民增收，是一項造福于民的系統工程。全省各級黨委、政府要從實踐“三個代表”重要思想的政治高度，從維護廣大人民群眾的根本利益出發，把發展綠色食品產業

列入重要議事日程，建立必要的開發工作班子，確定產業發展目標，制定配套政策措施，推動和鼓勵生產和經營企業開發綠色食品。加強綠色食品管理隊伍建設，各市要盡快建立相應的管理機構，配備專兼職管理人員，形成完善的管理網絡，并在編制、經費等方面給予支持。

二○○一年七月十六日

第三篇：關于加快羽絨服裝產業發展的調查報告

羽絨服裝業是的兩大支柱產業之一，起步于年，在政府及有關部門的引導扶持下，發展成為有大小加工企業100余家，加工點近500個，從業人員近5000人，年羽絨服產量1500余萬件，產值2億元以上，稅收200萬元左右的強大產業，形成了以羽絨服裝生產銷售為主，印染、繡花、輔料生產等配套完善的產業鏈，產品遍銷全國各地，是轉變單一的青石開采加工經濟結構的優先發展產業。

一、發展面臨的困難和問題

近年來，我鎮羽絨服裝產業得到了快速發展，但還存在許多制約進一步發展的困難和問題：

一是企業規模較小。我鎮羽絨服裝生產企業雖然有100余家，但達到一般納稅人規模的只有紫云服飾等2家，工人最多的也只有260人左右，其它為個體工商戶，工人大多在30人左右，少的只有五六個人。

二是產品檔次較低。我鎮羽絨服裝產品以背心為主，面對中低檔市場，出廠價格每件15元左右。雖然大多都注冊了商標，但沒有一個有影響的品牌，產品品種單一，附加值不高。

三是生產方式落后。我鎮羽絨服裝行業雖然經過二十多年的發展形成了一定的產業規模，但絕大多數企業都是家庭作坊式的生產，廠房、倉庫設在家中，幾臺機器、幾個工人就是一個工廠。規模較大的也由于廠房和工人等問題，采取分散設點的方式進行生產，加工點遍及全鎮及周邊鄉鎮和縣區，安全隱患大，不利于先進工藝的實施和企業的管理，以至于在境內甚至無法找到一家有一定規模、較為正規的羽絨服裝廠。

四是擴大生產困難重重。由于我鎮羽絨企業家庭作坊式的生產方式，沒有可用于進行質押的固定資產，無法獲取貸款，企業很難做大。同時由于受場地、職工宿舍硬件設施等制約，也難以擴大生產規模。

五是行業管理松散。我鎮羽絨企業戶數多、規模小，缺乏統一的行業協調管理，沒有技術研發、原料采購、市場營銷等行業服務組織，各自為政，相互競爭，抗御市場風險能力差。

六是財政貢獻率不高。我鎮羽絨行業年產值2億元以上，但財政貢獻率卻很低。一方面是由于企業采取分散設點的生產方式，有的加工點在外鄉外縣，稅務部門無法掌握真實的生產銷售情況，很難做到應收盡收。另一方面由于沿海等地區在開具增值稅發票時給予較大優惠政策，許多產品進超市需增值稅發票的企業都在外另設公司，導致大量稅源外流。

二、加快發展的有利條件

1、產業鏈條完整，成本優勢明顯。我鎮有羽絨服裝生產企業100余家，絨毛加工、印染、繡花、輔料生產、包裝等配套企業30多家，布料、羽絨等主要原材料也有固定的供應商，產業鏈條完整，生產成本競爭優勢明顯。

2、銷售網絡健全，市場空間廣闊。我鎮羽絨背心遍銷全國各地，在各大中城市都有直銷點和代理商，與500余家大型超市建立了長期合作關系，加上每年秋冬季節遍及各地的企業直銷短期門店和攤點，市場網絡健全，銷售方式靈活，若不斷推出新產品，適時拓展國際市場，市場前景必將更加廣闊。

3、人力資源豐富，發展后勁增強。我鎮羽絨服裝產業經過長期發展，培養了一大批熟練工人和經營管理銷售專業人才，創造了“公司+農戶”的靈活經營模式，積累了豐富的生產經營管理經驗和擴大再生產的資本。隨著我鎮青石行業扶大抑小產業結構調整的推進，必將使大量資本轉向羽絨行業，為羽絨服裝業的快速發展提供了強大推動力。

4、宏觀環境優化，發展時機成熟。我鎮距羽絨名城共青不足10公里，蘇共大橋的建成通車為我鎮利用共青的羽絨服裝產業資源、承接產業發展、融入共青經濟開放區和湖生態經濟圈提供了前所未有的機遇。國家實施適度寬松的貨幣政策和擴大就業、支持農民工返鄉創業的一系列政策，為我鎮羽絨服裝產業的加快發展提供了宏觀政策支持。同時，隨著“十二五”規劃編制及新一輪土地利用規劃修編的啟動，用地等制約發展的問題得到解決，加上3.5萬伏變電站、萬噸自來水廠等項目的投入使用，羽絨服裝產業發展的基礎設施逐步完善，加快發展的條件充分，時機較為成熟。

三、加快發展的建議要求

為解決制約我鎮羽絨服裝產業發展的瓶頸問題，加快發展，按照科學發展觀的要求和“工業園區化”的思路，經過廣泛調查論證，建設羽絨工業小區是加快發展的必由之路。我鎮擬在境內紅星村星共公路邊規劃建設500畝的羽絨工業小區，第一期征用土地200畝，完成“三通一平”，將分散于各地的羽絨加工點集中到園區，并通過招商引資吸引知名羽絨企業入園，實現資源共享、信息共用，加快科技創新，提升產品質量和知名度，形成產業聚集效應，擴大產業規模，促進產業升級。目前，我鎮已完成羽絨工業小區建設的前期調查摸底、選址規劃等工作，為加快建設步伐，特請縣政府幫助解決以下問題：

1、安排用地指標200畝。羽絨工業區擬選址于紅星村境內的山地，規劃面積500畝，第一期200畝。我鎮已向縣國土部門提出了用地申請，應在這次土地利用規劃修編中預留建設用地，并將周邊農田退出基本農田保護區，預留發展空間。同時要盡快開展用地報批工作。

2、支持園區基礎設施建設。給予園區道路建設資金立項支持，協調供電、電信等部門架線入園，同時從資金方面對園區基礎設施建設給予支持。

3、為企業發展提供信貸支持。協調金融部門為園區企業建設發展提供2000萬元以上貸款，做好企業土地、廠房等固定資產質押貸款的協調工作，為入園企業安排500萬元以上返鄉創業等貼息貸款。

4、給予入園企業優惠政策支持。按照縣工業園和招商引資的相關優惠政策，從用地、用電、稅收等方面給予入園企業支持，特別是在開具增值稅發票時從羽絨等原材料進項抵扣方面給予扶持，鼓勵企業入園，支持企業做強做大。

第四篇：加快紡織產業發展的調查報告

近年來，××縣委、縣政府大力實施“項目立縣、工業強縣”主戰略，把發展紡織產業作為縣域經濟快速發展的突破口來抓，紡織產業迅速發展成為全縣的主導支柱產業和重要經濟增長極。如何進一步做大做強紡織產業，打造全國一流紡織產業基地，是提升××縣工業化水平、實現經濟社會又好又快發展面臨的一項重大課題和緊迫任務。

一、發展現

狀

2003年，××縣委、縣政府敏銳地把握國內紡織產業重心從東南沿海向中西部地區轉移的有利時機，及時確立把紡織產業作為主導產業來抓的戰略決策。幾年來，紡織產業發展實現了從無到有、從量變到質變的飛躍，總體上呈現四個特點：

一是發展速度快。五年內先后引進了天順紡織、恒昌紡織、金源紡織、三邦實業、宏豐制衣、寶源彩紡等紡織服裝企業，總數達12家，占地面積1100多畝，總投資達15億元。

二是產業規模大。全縣已形成75萬錠紡紗規模，占全省紡紗規模的1/3，年織布可達800萬米，年產針織服裝可達630萬件（套），初步形成了“紡紗紡線→織布→制衣”的紡織產業鏈。企業95%的設備達到了國內國際先進水平。2007年，××縣被省經貿委授予“江西省紡織產業基地”稱號，今年8月又被中國紡織工業協會命名為“中國新興紡織產業基地”稱號。

三是經濟效益好。盡管受金融危機的沖擊和影響，××紡織產業仍保持良好的發展勢頭，生產總體保持穩定，平均達產達標率接近80%。上半年，園區紡織企業實現銷售收入10.7億元，同比增長113.2%，占園區工業銷售收入的27%；實現稅收3200萬元，同比增長111.3%，占園區稅收的27%。

四是就業人數多。目前，紡織企業直接吸納了6500多名勞動力就業，占園區就業總人數的23%。以天順紡織公司為龍頭，采取“公司＋農戶”的供銷一體模式，發展農村家庭紡織100多戶，引進織機近600臺，每年可幫助農戶增收1000余萬元，有效地促進了群眾增收和全民創業。

××縣紡織產業在發展中也存在不少問題，主要表現在：一是產業結構不夠優。紡織產業以紡紗為主，織布、服裝加工占的比重較小，不到總產值的15%。紡織企業的原料供應、產品銷售“兩頭”在外，企業只進行來料加工。此種經營模式不僅利潤率低，而且抗風險能力差。二是科技含量不夠高。現有紡織企業的研發能力普遍較弱，核心技術大多是從外部引入或者與外部聯合開發。企業產品主要為化纖紗、純棉紗，加工模式以粗加工為主，精深加工所占比重小，產品檔次低、科技含量低、附加值低。目前國際上廣泛采用的智能化轉杯紡、緊密紡、噴氣紡等新型紡紗技術在該縣紡織行業中所占比重明顯偏小。三是產業規模不夠大。目前，紡織基地化纖產能僅12萬噸，與外地產業基地相比，差距明顯。比如浙江蕭山區匯集的紡織企業達2000多家，規模以上企業近500家，2007年的化纖產能達404.7萬噸。

二、發展機遇

盡管全球金融危機對外貿依存度高、勞動力密集型產業的影響比較明顯，但從總的發展趨勢看，紡織產業發展正在逐漸好轉，再次面臨難得的發展機遇。

1、國內國際的需求潛力是最長遠的機遇。從國內來看，我國擁有世界上最大的內需市場，13億人口的紡織服裝品消費絕大部分靠國內的紡織產業來供給，隨著經濟社會的發展，紡織服裝品的需求還將不斷增長。數據顯示，我國人均年均纖維消費量從2000年的7.5公斤增加到目前的15公斤左右，但與發達國家人均年均纖維消費量30—40公斤相比，還有很大差距。我國內需市場也存在新的增長點，近年來廣泛應用于基礎設施建設、醫療衛生、交通運輸、特殊材料等領域的產業用紡織品需求量迅速增長，預計未來三年將每年增長80—100萬噸。這些意味著紡織產業發展還有很大有空間和潛力。從國外來看，我國已發展成為世界最大的紡織品生產國、消費國和出口國，在國際紡織行業中具有產業鏈完整、配套能力強、專業分工明確、勞動力成本低等較強競爭優勢，在全球紡織貿易市場占有1/3左右的份額。

2、國家對紡織工業的重視是最直接的機遇。在今年2月國務院出臺的《紡織工業調整和振興規劃》中，紡織工業被定位為“我國國民經濟的傳統支柱產業和重要的民生產業，也是國際競爭優勢明顯的產業，在繁榮市場、擴大出口、吸納社會就業、增加農民收入、促進城鎮化發展等方面發揮著重要作用。”基于紡織工業的極端重要性，國家將會對對紡織工業發展越來越重視，為紡織產業發展提供更多的政策支持，營造更為有利的發展環境。

3、現有紡織產業的布局調整是最有利的機遇。目前，全國已形成廣東西樵、浙江蕭山、福建長樂等有規模的紡織產業集群110多

個，其中絕大部分分布在東南沿海地區，僅浙江、江蘇、廣東、山東、福建五省的紡織產業集群就占總數的90%以上。受土地資源緊張、勞動力成本上升等因素影響，沿海發達地區紡織產業中勞動密集型企業需要逐步向中西部地區轉移，同時國家鼓勵東南沿海地區重點發展技術含量高、附加值高、資源消耗低的紡織產業和產品，推動和引導紡織服裝加工企業向中西部轉移，鼓勵中西部地區利用資源優勢發展紡織服裝加工基地。江西在承接紡織產業梯度轉移中有著突出的優勢，如毗鄰東南沿海省份的區域位置、諸多的優惠政策及較低的資源和勞動力成本，對全省四大“紡織產業基地”之一的××來說，是一個難得的發展機遇。

4、××紡織產業取得的發展成就是最現實的機遇。××紡織產業經過近幾年的努力，在園區平臺、交通區位、產業聚集、生產成本上具備了加快發展的優勢。平臺方面，紡織工業園區面積達4平方公里，設施完善，功能齊備，環境優美，規劃中的××紡織印染集控區目前已順利通過省環保局的環評審批；交通方面，××距離省會南昌僅50公里，距港口城市九江168公里，南昌與鄰近省會城市和主要城市均有高速公路相連，并可實現鐵海聯運，交通十分便利，已經開工建設的昌奉高速公路和規劃建設的杭南長鐵路、九長鐵路將使××的區位優勢更加凸顯；產業聚集方面，集中了以金源為龍頭的紡紗企業4家，以三邦為龍頭的紡線企業2家，以及宏豐制衣等針織服裝加工企業4家，紡織產業已初具規模。依托現有的聚集效應，可實現企業間的優勢互補、資源共享，形成對上、下游產業發展的輻射帶動能力；生產成本方面，紡織企業對用電和用工的要求較高，用電、用工成本分別在生產成本中占40%和20%左右的比重，××擁有220千伏變電站1座、110千伏變電站3座，為企業長遠發展提供了穩定的電力保障，而且執行的工業用電價格為全省最低，對紡織企業具有較大吸引力。此外，××有較為充足、穩定、廉價的勞動力資源，能較好地滿足企業用工需求。

三、思考對策

1、著力延伸紡織產業鏈條。按照“做大中間，做深兩頭”的思路，壯大紡紗生產規模，積極延伸上、下游產業鏈。上游產業要著力引進原料生產企業，下游產業要著力引進織布、印染、服裝加工企業。一是突出產業特色。重點抓好原料、織造、印染三大基礎項目，原料項目重點發展滌綸短纖和再生滌綸短纖生產項目，力爭引進年產20—30萬噸滌綸短纖維生產線，滿足××紡織原材料需求；織造項目以配套本地原材料產品為主，發揮技術裝備優勢，提升織造能力和水平，重點生產高、中檔服裝面料；印染項目盡快啟動紡織印染集控區的建設，抓好印染、水洗、整理企業的合理布局，做到高起點規劃，高標準建設，為吸引相關企業落戶創造有利條件。二是狠抓產業招商。抓住國內紡織產業轉移的歷史機遇，積極開展產業招商，重點瞄準國內紡織產業原料生產、織造、印染、服裝加工行業的百強企業，積極引進和培育龍頭企業，帶動××紡織產業鏈各個環節的同步發展，增強產業鏈的緊密度和穩定性。三是搞好政府引導。立足長遠發展，注重培植紡織器材生產、物流倉儲外包、印染污水處理等關聯配套產業，并引導建立相應的行業協會和服務機構。根據××紡織產業發展目標，合理確定配套產業的種類和規模，有針對性地鼓勵本地私營企業和外來企業的發展，做到“及早規劃、政府引導、逐步形成、滾動發展”。

2、大力提升產品科技含量。一是鼓勵企業加強產品研發和技術改造。積極向上爭取科研項目和技術改造資金，鼓勵較大的企業建立技術開發中心，或與科研機構、大專院校建立合作關系，不斷增強企業產品研發能力，提升技術裝備水平。棉紡織行業重點實施以提高“三無一精”（無卷、無接頭紗、無梭布、精梳紗）比重為主的技術改造；印染后整理重點加強針對新型纖維與天然纖維的混紡、交織產品的印染后整理技術研究；化纖行業重點開發具有優異性能的功能性纖維、高性能纖維、差別化纖維及復合型纖維，注重開發引進竹碳纖維、原竹纖維等新型紡織材料。二是加強紡織人才培養引進。積極爭取建立紡織技術學校，設立紡織行業技術研發中心，為紡織產業發展提供人才和技術支持；充分發揮××職業技術學校和職業培訓機構的作用，根據企業需求，抓好紡織一線生產工人、專業技術人才的培養培訓；制訂優惠政策和創造良好的用人環境，千方百計吸引外地紡織行業生產、管理、設計、營銷等各類人才到××就業發展。三是加大品牌建設力度。實施名牌發展戰略，堅持培育地方品牌和引進知名品牌并舉，提高品牌貢獻率。大力鼓勵支持本地紡織服裝企業申報國家、省級名牌產品，加大對優勢企業、優勢品牌的宣傳力度，努力培育一批在國內外同類產品中具有較強競爭力的名牌產品，同時著力引進知名品牌企業或促進本地企業與外地知名企業的合作。

3、努力營造良好發展空間。一是建好產業基地平臺。緊跟全國紡織產業發展趨勢，積極爭取省委、省政府的重視，做好紡織產業發展中、長期規劃，高標準謀劃產業布局，著力推進萬畝產業基地建設，進一步增強產業承載能力。依據產業鏈分步建設原料區塊、織造區塊、印染區塊，著力完善各個區塊的基礎設施和配套設施，為實現紡織產業集群化發展打好基礎。提高產業基地的土地利用效率，加強環境保護，防止低水平重復建設和落后企業的引進。二是完善硬件基礎設施。加快昌奉高速、天然氣管網、園區11萬伏變電站、3萬噸印染污水處理廠等設施建設，為產業發展提供良好的承載空間。三是優化政府配套服務。進一步提高行政效能，轉變服務理念，簡化審批手續，減少辦事環節，為企業提供優質、便捷、滿意的服務；充分發揮紡織基地辦公室、紡織產業協調辦公室兩個專職機構的作用，在項目配置、公共服務、市場監管、信息收集、融資服務、員工培訓招聘等方面發揮更大作用；大力推進民生工程進園區，完善園區職工公寓、學校、醫院、超市、銀行等生活配套設施，落實好外來務工和進城務工者享有城市居民同等待遇的政策，增強園區吸引力。

第五篇：關于加快鐵嶺縣綠色食品發展的調查

關于加快鐵嶺縣綠色食品發展的調查

祁紹福

隨著人們生活水平的提高，全社會對食品安全問題的日益關注，綠色食品產業的發展越來越受到各級黨委、政府的高度重視。我縣于2003年4月份成立了綠色食品管理辦公室，為股級行政事業單位，編制四人。成立綠色食品管理辦公室后，鐵嶺縣的無公害農產品、綠色食品和有機農產品有了很大的發展。現將我縣綠色食品發展情況綜述如下：

我縣綠色食品產業發展現狀

2003年，我縣綠色食品僅有凡河精制米有限公司綠色精制大米一個品種。發展到2005年8月，已有綠色食品企業5家。分別是鐵嶺方興綠色精制米有限公司的綠色精制米，鐵嶺市豆中寶調味品有限公司的綠色干醬，鐵嶺縣綠源山野菜加工廠的綠色刺龍芽，已獲得綠色食品標識。今年已申報年末能批下來的有鐵嶺市宏潤米業有限公司和鐵嶺精工米業有限公司的綠色大米。生產基地面積達到2.4萬畝，綠色大米占水稻面積的7.5%，干醬年生產量達到300噸，山野菜刺龍芽年產量1000噸。無公害農產品到今年8月末，已獲得無公害農產品產地認定20個，面積50萬畝。占糧食耕地面積的42%。產品認證達20個，計劃到年末還有15個農產品通過認證。

在近三年的發展中，鐵嶺縣在2003年被省政府確定全省20個無公害農產品生產示范縣之一，2005年被省政府確定為全省1市8縣“無公害農產品、綠色食品、有機食品整體推進”試點縣之一。在實踐中我縣綠色食品生產工作主要抓了以下幾個方面：

一、縣域環評工作行動較快

從2002年8月起開始抽樣，2003年12月驗收合格。

二、綠色食品綠標申請及無公害農產品產地認定和農產品認證工作進展順利

在抓無公害食品的工作中，通過宣傳、動員、引導、下達任務指標，使一些企業和鄉、鎮有了較高的認識，對本地區的優勢農產品有了很好的認識，力爭創品牌，創優勢農產品。如熊官屯鄉政府對抓無公害食品特別重視。通過熊官屯鄉農業技術推廣站和熊官屯鄉無公害農產品協會兩個申請單位。對優勢農產品進行了品牌的注冊“聚寶”牌無公害鮮食葡萄，“雙怡”牌蔬菜標識。在參加省農展會上獲得優質農產品證書。全鄉產地認定面積，在年末能達到2.8萬畝，占耕地面積的77%以上，認證產品達15個。在抓綠色食品中，主動同龍頭企業溝通，以企業運作，政府搭橋，做好服務為宗旨。幫助企業落實生產基地。如方興米業有限公司，在年初落基地時有困難，縣綠色食品管理辦公室人員主動幫助到各個村落基地，落實實驗生產基地，使企業非常感動。

三、加強了綠色食品生產基地的管理

在發展無公害農產品、綠色食品和有機農產品工作中，堅持“數量與質量并重，認識與監管同步”的方針，抓認定產地的投入品使用和獲證產品的監督管理。對獲證產品和企業（產地）實行年年抽查，檢查制度；對標志的印制、使用和登錄加大跟蹤力度；定期檢查認證質量體系、質量手冊和程序文件的執行情況。在工作中熊官屯鄉無公害農產品協會，創造出了好的經驗和典型。省綠色食品發展中心在本基地召開了全省的管理現場會，對管理工作給予了高度的表揚。

四、注重了農業標準化的培訓工作

普及無公害農產品、綠色食品和有機農產品生產技術，普及農產品質量安全基礎知識，提高廣大農產品生產者的科技素質和生產技能，準確掌握無公害農產品、綠色食品和有機農產品生產技術和操作規程，提高生產水平和產品質量，確保產品適銷對路和實現優質優價。

雖然鐵嶺縣綠色食品工作排在全市各縣（市）區前頭，但還存在許多問題。主要問題和解決措施如下；

一、沒有發揮資源優勢，生產總量不足

目前鐵嶺縣的優勢資源沒有全面的發揮出來，糧食作物只是水稻在綠色大米和無公害大米方面有生產面積和加工的企業，而且出現了良好的勢頭，為其它農產品的發展帶個好頭。但蔬菜方面，還沒有企業獲得綠標，無公害只有認定，沒有實質性的管理好，認證的產品也少。玉米、大豆、水果、畜產品認證的較少。

解決措施：無公害農產品要按照“統一規范，簡便快捷”的原則，加快產地認定和產品認證步伐。綠色食品要依托優勢農產品產業帶建設，抓好大型標準化基地建設，積極組織引導國家級，省級農業產業化龍頭企業以及大型骨干食品加工企業發展綠色食品。

二、標準化生產不完善，推廣工作較難

現階段無公害農產品、綠色食品和有機農產品標準的制定還較少，使之推廣工作沒有依靠。

解決措施：在工作中要在推進農業標準化過程中，要著力抓好生產基地建設，創建農業標準化示范鄉、鎮。要按照優勢農產品產業帶建設規劃和農業標準化發展區域布局要求，以產地（基地）認定和產品認證為依托，加快建設一批有規模，有影響，有品牌，有效益的無公害農產品，綠色食品和有機農產品生產基地，以基地建設帶動周邊生產，全面提高農產品質量安全水平。

三、消費水平的差異，不能充分體現優質優價，使認證農產品銷售不暢

由于地區消費水平，市民經濟收入的水平低等原因，在商品流通過程中，無公害農產品、綠色食品和有機農產品的價格，沒有充分體現。加之市場準入制的實施尚需一定的時間，在鐵嶺市場上不能充分體現優質優價。

解決措施：在無公害農產品、綠色食品和有機農產品發展過程中，要充分發揮市場機制的作用。要積極通過農交會、綠博會等農產品展覽展示活動，大力推動和推廣認證產品。全面樹立我縣安全優質農產品公共品牌形象，擴大品牌農產品的生產和消費。鼓勵有條件的企業在農產品產銷批發市場，大型超市等農產品集散地設立無公害農產品、綠色食品和有機農產品專銷網點，柜臺和展示區。各級政府要充分利用公共傳媒，加大對無公害農產品、綠色食品和有機農產品的宣傳，提高消費者的質量安全意識，通過擴大消費需求拉動無公害農產品、綠色食品和有機農產品的生產、貿易和流通。

四、規范生產經營和標準化生產技術培訓工作還不夠到位

由于工作經費的原因，對生產基地的監督、管理還不能完全到位。特別是標準化生產技術培訓工作。工作量大需要各級部門的協調和配合，才能把工作做好。

解決措施：縣綠色食品管理辦公室和農業技術推廣中心要結合科技入戶，測土配方施肥和農村勞動力轉移培訓等項目，加大對無公害農產品、綠色食品和有機農產品生產技術培訓，普及農產品質量安全基礎知識，提高廣大農產品生產者的科技素質和生產技能，準確掌握無公害農產品、綠色食品和有機農產品生產技術和操作規范。要積極引導農產品生產者以無公害農產品、綠色食品和有機農產品生產為目標，實施生產全過程管理，建立農產品生產檔案，提高生產水平和產品質量，確保產品適銷對路和實現優質優價。

五、政府認識不足，支持力度不夠

由于綠色食品工作開展時間短，相應的鄉、鎮一級沒有對應的管理單位，年終考核所占的比例不是很高，所以鄉、鎮政府有的沒有完全重視，申報的企業和個人不能全力支持，使無公害農產品、綠色食品和有機農產品的認證工作進度緩慢。

解決措施：無公害農產品作為市場準入的基本條件，堅持政府推動為主導，在加快產地認定和強化產品認證的基礎上，縣委、縣政府逐步推進從階段性認證向強制性要求轉變，全面實現農產品的無公害生產和安全消費。綠色食品作為安全優質精品品牌，堅持政府推動，企業運作與市場引導并行，以滿足高層次消費需求為目標，帶動農產品市場競爭力全面提升。有機農產品是擴大農產品出口的有效手段，立足縣情，發揮農業資源優質和特色，因地制宜地發展有機農產品。縣委、縣政府要設立無公害農產品、綠色食品和有機農產品發展專項資金，用于標準制定、認定認證，基地建設、市場營銷和監督檢查等。同時要創新機制，將農業綜合開發、技術推廣、基地建設、示范園區創建等農產品生產性投資項目實施與無公害農產品、綠色食品和有機農產品發展有機結合起來。新建和在建的各類農產品生產性投資項目要以標準化生產和發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品為項目實施的重要目標和驗收的基本條件。以農產品生產和加工為主的農業產業化龍頭企業，要以生產無公害農產品為基本目標和基本要求，根據資源優勢和市場需求，生產綠色食品和有機農產品。鼓勵有條件的鄉、鎮，將獲得無公害農產品、綠色食品和有機農產品認證的企業和農戶納入財政支持、獎勵范圍。要積極爭取將鮮活無公害農產品、綠色食品、有機農產品盡快納入綠色通道實施范圍，減免過橋過路等費用，減輕農民負擔，增加農民收入。

鄉鎮人民政府要設立綠色食品管理辦公室，有專人負責。對無公害農產品、綠色食品和有機農產品要實行全面認證。出臺優惠政策鼓勵企業和個人申報。對綠色食品及有機農產品政府要做好服務和監督管理工作。

六、認證資金不足是制約無公害農產品發展的重要因素

現在個別鄉鎮一些職能部門在認證無公害農產品的過程中，由于認證資金的不足，使一些該產地的農產品不能進行產品認證，使我縣的農產品認證速度緩慢。

解決措施：因為無公害農產品是政府的強制性行為，建議鄉、鎮政府拿出部分資金進行產品的認證，加快我縣“綠色富縣”的戰略步伐。

七、機構設置有待改革

綠色食品管理工作需要各個方面的協調，是完全的政府行為，由于股級單位的制約，使各個行業和部門之間的溝通和協調存在一定的障礙，為了工作的方便，政府是否考慮綠色食品管理部門的級別。另外應配備交通工具，工作經費應給予支持。

總之，民以食為天，食以安為先。保障百姓吃上安全放心的農產品，是政府履行監管職責以維護最廣大人民群眾根本利益的基本要求，也是堅持以人為本科學發展觀與構建和諧社會的集中體現。發展無公害農產品、綠色食品和有機農產品是解決農產品質量安全問題的根本措施，對維護公眾健康和公共安全具有十分重要作用。

鐵嶺縣政協主席

二00五年九月