第一篇：市統(tǒng)計局長在市工商系統(tǒng)統(tǒng)計培訓班上的講話

文章標題：市統(tǒng)計局長在市工商系統(tǒng)統(tǒng)計培訓班上的講話

同志們，非常高興參加這次會議。今天，市工商局在這里舉辦培訓班，對全系統(tǒng)統(tǒng)計人員進行大規(guī)模業(yè)務培訓，充分體現了市工商局領導對統(tǒng)計工作的高度重視、關心和支持。多年來，市工商局始終把統(tǒng)計工作放到重要的議事日程，不斷強化領導，采取各種有效措施，全系統(tǒng)統(tǒng)計工作得到健康發(fā)展，取得了顯著

成績，走在了省工商系統(tǒng)的前列，有利地推動了全市統(tǒng)計工作的發(fā)展。在此，我代表市統(tǒng)計局對長期工作在基層統(tǒng)計戰(zhàn)線上的廣大工商統(tǒng)計工作者表示親切慰問和衷心感謝，同時，對長期以來關心、支持全市統(tǒng)計工作的工商系統(tǒng)的各級領導表示衷心感謝。下面，我講三個方面的問題，供大家參考。

一、正確認識社會主義市場經濟條件下統(tǒng)計工作的重要性

統(tǒng)計工作是各級黨委和政府科學決策和宏觀管理的重要基礎，是監(jiān)測和指導經濟運行和社會發(fā)展的重要手段。黨的十六屆三中全會將統(tǒng)計工作納入了國家宏觀調空體系，并對統(tǒng)計職能定位賦予了新的內涵，對當前和今后一個時期的統(tǒng)計工作提出了新的要求。面對統(tǒng)計工作面臨的新形勢和新任務，廣大統(tǒng)計人員必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，牢固樹立服務的觀念，把為經濟社會發(fā)展服務作為統(tǒng)計工作的第一要務。我們黨執(zhí)政興國的第一要務是發(fā)展，我們統(tǒng)計工作的第一要務就是為發(fā)展服務，在這一根本指導思想的指導下，統(tǒng)計工作要履行四大職能：第一是反映發(fā)展的職能。統(tǒng)計部門是反映客觀實際的部門，因此，反映功能是統(tǒng)計工作的第一功能。一個地方經濟社會發(fā)展展現狀是一個客觀實際，統(tǒng)計部門就要反映這個客觀實際。反映的好，反映的及時，反映的準確，就是統(tǒng)計工作做的好；反映的不及時、不準確，就是統(tǒng)計工作做得不好。現在我們?yōu)I州正處在大發(fā)展、快發(fā)展、全面發(fā)展、科學發(fā)展這么一個歷史時期，統(tǒng)計工作的任務，就是一定要把這一發(fā)展反映出來，反映的不充分、反映的不及時，就是統(tǒng)計工作的失職；第二是宣傳發(fā)展的職能。這個職能就是通過統(tǒng)計產品，如統(tǒng)計報表、統(tǒng)計年鑒、年報、月報，包括新聞發(fā)布會等形式，來宣傳發(fā)展，通過宣傳發(fā)展來鼓舞人心、振奮斗志；第三是評價發(fā)展職能。《統(tǒng)計法》規(guī)定統(tǒng)計部門具有三大職能，就是信息、咨詢、監(jiān)督，這三大職能，特別是其中的監(jiān)督職能就賦予了統(tǒng)計部門一個評價功能。打個比方說，組織部門為什么大家很尊重它、很重視它，因為組織部門評價干部。統(tǒng)計部門為什么越來越重要，因為統(tǒng)計部門評價發(fā)展。一個地方發(fā)展的怎么樣、一任領導干的怎樣，你這個地方到底是不是科學發(fā)展、全面發(fā)展、協調發(fā)展，就是通過統(tǒng)計部門大量的數據來進行評價。現在，各地都在將加快發(fā)展作為第一要務，發(fā)展的狀況如何，他們自己也迫切的需要知道，但是這個評價不能讓他們自己評價，也不能簡單的由上級領導來評價，而是由統(tǒng)計部門來進行評價，這樣比較客觀也比較公正，因為統(tǒng)計部門掌握著大量的經濟社會數據。最近，中共中央組織部正式制定印發(fā)了《體現科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》，要求在縣級以上的地方黨政領導班子換屆考察、屆中考核、年度考核及班子成員個別提拔任職考察工作中全面實施。這是黨中央在干部選拔任用中貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現和重要保證。《綜合考核評價試行辦法》共有9章47條，其中“要求對地方黨政領導班子及其成員的實績分析，具體包括上級統(tǒng)計部門綜合提供的本地人均生產總值及增長、人均財政收入及增長、城鄉(xiāng)居民收入及增長、資源消耗及安全生產、基礎教育、城鎮(zhèn)就業(yè)、社會保障、城鄉(xiāng)文化生活、人口與計劃生育、耕地及資源保護、環(huán)境保護科技投入與創(chuàng)新等方面的統(tǒng)計數據和評價意見”尤其引人注意。無疑《綜合考核評價試行辦法》賦予了統(tǒng)計工作極大的使命感和責任感，統(tǒng)計工作已經得到了黨和政府的充分肯定和鼓勵。第四是促進發(fā)展的職能。我們反映也罷、宣傳也罷、評價也罷都不是最終目的，最終的目的是促進發(fā)展，促進經濟社會事業(yè)加快發(fā)展。由此可見，市場經濟越發(fā)展，統(tǒng)計工作就越重要，越需要加強，只有這樣，才能實現時代賦予統(tǒng)計工作的職責，使統(tǒng)計部門真正成為各級黨政領導的參謀助手。

二、切實履行部門統(tǒng)計職責，強化部門統(tǒng)計工作

部門統(tǒng)計是國家統(tǒng)計的兩大支柱之一，是各級各部門領導實施宏觀管理和科學決策的重要信息來源。長期以來，部門統(tǒng)計為部門管理、行業(yè)管理提供了大量統(tǒng)計信息和咨詢建議，發(fā)揮了重要作用，為國民經濟核算提供了大量資料，為整個統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展做出了很大貢獻。隨著社會主義市場經濟的建立，政府宏觀調空逐步加強，部門統(tǒng)計工作越來越重要。根據《統(tǒng)計法》的原則規(guī)定，部門統(tǒng)計的主要職責：一是完成國家統(tǒng)計調查、部門統(tǒng)計調查和地方統(tǒng)計調查任務，貫徹并檢查監(jiān)督統(tǒng)計法規(guī)的實施；二是制訂本部門統(tǒng)計調查計劃、調查方案，組織指導本部門及管轄系統(tǒng)內企業(yè)事業(yè)單位的統(tǒng)計工作，加強統(tǒng)計隊伍和統(tǒng)計基礎工作建設，建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺帳；三是按照規(guī)定向政府綜合統(tǒng)計部門提供

本部門的基本統(tǒng)計資料，包括國民經濟核算、國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、統(tǒng)計年鑒等必要的統(tǒng)計、財務、業(yè)務資料；四是管理本部門制發(fā)的的統(tǒng)計調查表和統(tǒng)計資料，對本部門執(zhí)行政策和計劃情況進行統(tǒng)計分析和統(tǒng)計監(jiān)督等。部門統(tǒng)計要按照《統(tǒng)計法》的要求，切實擔負起責任來，認真強化人員、機構建設和制度建設，夯實基礎，主動做好與政府統(tǒng)計部門的配合、溝通、銜接和協調工作，接受政府統(tǒng)計部門的業(yè)務指導，充分發(fā)揮部門統(tǒng)計作用。今年是全國統(tǒng)計基層基礎工作建設年，各級、各部門都在抓統(tǒng)計基礎建設，目前，市工商局率先在全系統(tǒng)開展的部門統(tǒng)計規(guī)范化建設活動，是一項十分重要的活動，這項活動的開展，必將進一步強化鞏固各項基礎工作，全面提升部門統(tǒng)計工作水平，在市直各部門中起到非常好的示范帶動作用，推動全市統(tǒng)計基層基礎建設向縱深發(fā)展。

三、愛崗敬業(yè)，統(tǒng)計人員要努力提高自身綜合素質

統(tǒng)計工作歸根結底要由統(tǒng)計人員來完成，統(tǒng)計人員的綜合素質和敬業(yè)精神決定著統(tǒng)計工作質量，借此機會我對大家提幾點要求。一是要樹立責任意識。準確是統(tǒng)計工作的生命。最近國家統(tǒng)計局邱曉華局長指出，要不出假數首先是不進假數。要求我們基層統(tǒng)計人員要嚴把數據進口關，切實搞準源頭數據。大家工作在統(tǒng)計工作的第一線，是預防虛假數據進入統(tǒng)計流程的第一道防線，虛假數據一旦突破這道防線，就很難被發(fā)現，因此，同志們所處的位置非常關鍵，責任非常大，所以大家一定要樹立統(tǒng)計責任意識，把好關口，堅守好我們的第一道防線。第二，要愛崗敬業(yè)，恪盡職守。統(tǒng)計工作者一定要樹立強烈的責任感和事業(yè)心，樹立積極向上的工作態(tài)度和艱苦創(chuàng)業(yè)的奮斗精神，勤奮工作，任勞任怨。只有這樣，大家才能干一行，愛一行，專一行，盡快成為統(tǒng)計戰(zhàn)線的行家里手。第三，要加強學習，精通業(yè)務。作為一名合格的統(tǒng)計人員，不僅要努力學習統(tǒng)計專業(yè)知識，還要懂得會計、經濟等相關專業(yè)知識，既要向書本學習，也要向實踐學習，并要學以致用。只有加強學習，精通業(yè)務，才能在統(tǒng)計工作中得心應手，取得良好的業(yè)績。第四，要懂法守法，依法統(tǒng)計。是否懂法守法是衡量一名統(tǒng)計人員綜合素質的重要尺度。希望大家一定要認真學習《統(tǒng)計法》、地方統(tǒng)計法律法規(guī)以及相關專業(yè)的法律知識，按照《統(tǒng)計法》的基本要求，在統(tǒng)計數據上求真務實，依法獨立調查、依法獨立統(tǒng)計、依法獨立上報，敢于同統(tǒng)計違法行為作斗爭。

最后，予祝培訓班圓滿結束。

謝謝大家。

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第二篇：市統(tǒng)計局長在全市統(tǒng)計工作會議上的講話

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領 全面開創(chuàng)統(tǒng)計工作新局面

2005年統(tǒng)計工作回顧

2005年，全市統(tǒng)計工作在市委、市政府和省統(tǒng)計局的領導和支持下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，努力踐行“三個代表”重要思想，與時俱進、求真務實、扎實進取，統(tǒng)計改革全面推進，統(tǒng)計基礎建設、業(yè)務建設和精神文明建設得到不斷加強，統(tǒng)計服務水平進一步提高，為大慶經濟持續(xù)協調快速發(fā)展做出了積極貢獻。

一、普查和專項調查進展順利。經濟普查取得階段性成果。在各級政府強化指揮、各級普查機構精心組織、各有關部門密切配合、全市2400多名普查工作人員的艱苦努力下，通過宣傳動員、清查摸底、現場登記、數據處理和審核上報等階段工作，歷時兩年多的經濟普查工作取得了重要成果：普查結果真實地反映了我市第二、第三產業(yè)經濟發(fā)展的實際，核準了普查年份GDp總量和結構，我市普查登記誤差率控制在國家規(guī)定的范圍內，得到國家、省統(tǒng)計局和市委、市人大、市政府的肯定和認可。大慶市、薩爾圖區(qū)、肇源縣、管理局、油公司、石化公司等11個單位被評為國家級先進單位，林甸縣三合鄉(xiāng)政府等28個單位被評為省級先進，在全市涌現出國家級先進個人20個、省級先進個人220個。目前，市級經濟普查與GDp的銜接工作已全面完成。完成了1%人口抽樣調查入戶登記工作。2005年全國1%人口抽樣調查是我國繼2000年第五次人口普查之后，又一次大規(guī)模的人口調查。成立了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級1%人口抽樣調查領導小組和辦公室，全市共選調培訓調查員355名，抽取調查小區(qū)122個、調查對象31500人，相繼完成了鄉(xiāng)村兩級地理信息搜集、地圖修訂、調查試點、清查摸底、入戶登記、復查編碼和數據處理工作。開展了農業(yè)普查前期準備工作。按照國務院和省政府文件要求和普查周期規(guī)定，我國將于2006年開展第二次全國農業(yè)普查，主要調查農業(yè)生產經營、環(huán)境、土地利用、固定資產投資、農村勞動力就業(yè)及流動、農民生活質量情況等。目前我市已逐級成立了普查領導機構和工作機構，按照國家和省關于農業(yè)普查經費分級負責、列入相應財政預算的規(guī)定，根據各階段工作任務需要，做了市級普查經費預算，并已通過財政初審。

二、統(tǒng)計方法制度改革取得新突破。深化了第三產業(yè)調查統(tǒng)計改革，并向縣區(qū)延伸。第三產業(yè)調查工作是按照國家統(tǒng)計方法制度的總體框架，創(chuàng)造性地開展的一項統(tǒng)計改革。經過一年多的試運行，今年正式納入常規(guī)統(tǒng)計，并按季進行，取得了第三產業(yè)增加值及其各行業(yè)數據，為統(tǒng)計核算提供了客觀翔實的基礎資料。各縣區(qū)也制定了調查方案，落實了調查對象和單位，組織基層單位進行試填試報，并完成了三季度試算工作，進展比較順利。扎實推進了高新區(qū)全口徑增加值統(tǒng)計。高新區(qū)全口徑增加值統(tǒng)計今年進入正式實施階段。高新區(qū)召開了部門協調會，對被調查單位進行了全面清查，建立了基本單位名錄庫，組織了人員培訓，初步測算了各季度第一產業(yè)、全口徑工業(yè)和第三產業(yè)中限額以上批零餐、高等教育、衛(wèi)生、公共管理和社會組織四個行業(yè)的增加值。通過推行高新區(qū)全口徑增加值統(tǒng)計，使高新區(qū)首次有了分季度涵蓋三次產業(yè)的增加值統(tǒng)計資料，較好地滿足了領導決策需要。對專業(yè)統(tǒng)計進行了改革。建立了商品房銷售情況月度統(tǒng)計監(jiān)測制度，快速及時地監(jiān)測反映房地產市場變化情況及房地產宏觀調控措施落實情況；實施小型貿易企業(yè)抽樣調查制度，將省級3個樣本區(qū)擴大到9個，將四縣五區(qū)全部納入統(tǒng)計范疇，滿足了省、市、縣三級對統(tǒng)計資料的需要；成功地推行了“農產品生產價格指數縮減法”計算農業(yè)發(fā)展速度改革；開展工業(yè)各行業(yè)增加值率測算工作，規(guī)范并完善了縣區(qū)工業(yè)統(tǒng)計調查方法；改革了消費品價格、工業(yè)品價格和城鄉(xiāng)住戶調查方法。對三分之二城鎮(zhèn)住戶調查樣本進行了輪換，擴充了消費品和工業(yè)品價格調查點和樣本容量，改革了報送方式和渠道，進一步提高了工作效率和調查質量。

三、統(tǒng)計優(yōu)質服務再上新臺階。開展重大課題研究，立足長遠為發(fā)展服務。市局完成了市領導承擔的課題《大慶經濟結構戰(zhàn)略研究》，從產業(yè)結構、所有制結構、區(qū)域結構、城鄉(xiāng)結構、油與非油經濟結構以及最終使用結構入手，利用經濟周期理論和顯示性比較優(yōu)勢理論，深入系統(tǒng)地研究了大慶未來15年經濟發(fā)展的趨勢和目標模式，對未來一段時期大慶經濟社會發(fā)展定位具有重要的指導意義。按照市領導要求，用數字解讀大慶“十五”期間經濟社會發(fā)展取得的成就，對“十一五”時期經濟發(fā)展、社會進步、人民生活、新農村建設等方面工作進行了總體設計，形成了《用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局》報告，對大慶“十一五”規(guī)劃的制定提供了重要決策參考。各縣區(qū)、各中省直企業(yè)也為本縣區(qū)、本單位“十一五”規(guī)劃制定做了大量調查研究和測算工作。抓住關鍵問題開展研究，為決策提供可靠服務。一年來，市局圍繞匯率調整、油價波動、投資效益、住房價格、財政體制、新農村建設等熱點問題開展專項調研工作，先后撰寫了《“兩價”變動對大慶經濟影響的定量分析》、《巨額投資下的喜與憂》、《房地產供求形勢與價格走勢》、《區(qū)域差異?GDp流動?財富分配——從全國經濟發(fā)展一般規(guī)律看大慶的得與失》等一批具有決策參考價值的統(tǒng)計調研報告，引起了市領導的高度重視。各縣區(qū)、中省直企業(yè)統(tǒng)計分析調研水平普遍提高。肇源、林甸、杜蒙、大同、紅崗、薩爾圖區(qū)等縣區(qū)統(tǒng)計分析都得到縣區(qū)黨政主要領導批示，在全省優(yōu)秀統(tǒng)計分析評選中，大同區(qū)、肇源縣、肇州縣提交的分析報告分獲縣（市）優(yōu)秀統(tǒng)計分析報告一、二、三等獎，是我市縣區(qū)級分析報告獲獎最多的一年。中省直企業(yè)撰寫的《管理局重組改制五年來經濟發(fā)展綜述》、《外部市場產值總量及構成》等統(tǒng)計分析報告，為企業(yè)在市場競爭中保持優(yōu)勢、提升綜合實力提供了優(yōu)質服務。暢通信息輸出渠道，面向社會高效服務。一是整合網絡資源，提高運行質量。由專人維護開通大慶統(tǒng)計信息外網、內網和領導查詢網，及時加載統(tǒng)計信息資料，使之成為社會各界了解大慶、宣傳大慶的窗口，實現了統(tǒng)計信息資源共享。林甸縣構筑了“統(tǒng)計六大服務平臺”，加強了軟硬件環(huán)境建設，有效地解決了網絡不穩(wěn)和網速較慢的問題，提高了工作效率和質量。大同區(qū)、薩爾圖區(qū)、讓胡路區(qū)開通了統(tǒng)計信息網站，改進了服務方式，不斷豐富網絡內容，擴大統(tǒng)計影響，更好地為區(qū)域經濟發(fā)展服務。二是完善了“兩會”統(tǒng)計信息服務系統(tǒng)，為“兩會”專門編印了統(tǒng)計資料，為兩會服務。三是嚴把數據歸口管理審核提供關口。一年來，為領導、部門、社會公眾提供宣傳服務，義務審核提供數據，滿足了領導講話及會議材料、全國模范城復檢、招商引資考核、黨政領導班子考核、安全生產考核、部門規(guī)劃制定、公民賠償鑒定法定標準等數據需要。四是高質量地完成了統(tǒng)計資料編發(fā)工作。編印的《統(tǒng)計年鑒》、《統(tǒng)計概覽》、《統(tǒng)計月報》、《統(tǒng)計資料匯編》等資料，知識容量大、印刷質量好、裝楨設計精美，成為各級黨政領導和有關部門案頭必備的工具書。

四、統(tǒng)計法制建設得到進一步加強。強化統(tǒng)計執(zhí)法檢查，樹立統(tǒng)計工作權威。2005年，全市共檢查367個報表單位，對情節(jié)比較嚴重的30個單位予以立案查處，依法規(guī)范了統(tǒng)計工作秩序；開展了業(yè)務培訓，提高了執(zhí)法水平。在全市范圍內對四縣五區(qū)主管法規(guī)工作的領導和統(tǒng)計檢查員集中進行了統(tǒng)計執(zhí)法業(yè)務培訓，組織人員參加了《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》培訓，進一步提高了執(zhí)法辦案能力和法律水平。完成了“四五 ”普法驗收和統(tǒng)計從業(yè)人員資格認定工作。順利通過省、市統(tǒng)計“四五”普法檢查驗收，并受到檢查組的好評。為貫徹落實國家頒布的《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》，按照國家和省局統(tǒng)一部署，對全市從事統(tǒng)計工作人員開展了從業(yè)資格認定考試和換證工作。全市共有800多人參加了統(tǒng)計從業(yè)資格考試，依法加強了基層統(tǒng)計隊伍建設，提高了統(tǒng)計隊伍素質。

五、統(tǒng)計數據質量進一步提高。高質量地完成了2004年統(tǒng)計年報和2005年定期報表工作。一年來，全市各級統(tǒng)計部門精心組織，圓滿地完成了工業(yè)、交通運輸業(yè)、農業(yè)、建筑業(yè)、固定資產投資、第三產業(yè)、科技、勞動工資、國民經濟核算、綜合、物價、工價、住戶、企調、地調、農調“一局三隊”18個專業(yè)統(tǒng)計年報及16個專業(yè)的定期報表編制上報工作任務。開展了統(tǒng)計數據質量評估。為了確保統(tǒng)計數據能夠真實反映各縣區(qū)經濟發(fā)展的實際情況，按照國家“統(tǒng)計數據下管一級”的有關規(guī)定，研究制定了大慶市縣區(qū)GDp等主要指標數據評估辦法，并在全市推廣和實施，取得了實質性成果，達到了預期目的。同時，我們將數據評估辦法推廣應用到經濟普查數據審核中，針對限下企業(yè)及個體經營單位普遍存在瞞報收入、經濟指標填報不實問題，創(chuàng)造性地采用稅率、毛利率、費用率“三率”評估法，有效地解決了人為因素造成的數據偏差，也填補了對“三下”和個體經營戶數據質量控制無法可依的空白。加強了統(tǒng)計基礎建設。組織人員深入到企業(yè)、施工現場、集貿市場、城鄉(xiāng)住戶中，調查了解統(tǒng)計一線人員的工作情況和統(tǒng)計方法制度的執(zhí)行情況，把住了源頭數據質量關。龍鳳區(qū)從提高全局人員業(yè)務素質入手，著力打造“誠信統(tǒng)計”形象；紅崗區(qū)不斷完善統(tǒng)計工作體系，在區(qū)域內建立實行量化考核工作機制，分級建立統(tǒng)計臺帳；大同區(qū)建立基層統(tǒng)計報表簽到登記制度和基層統(tǒng)計臺帳制度，統(tǒng)計基礎規(guī)范化建設得到進一步加強。通過采取各種有效措施，在各級統(tǒng)計機構和人員的共同努力下，全市的統(tǒng)計數據質量得到了明顯提高。

六、統(tǒng)計文化建設成效顯著。推行了目標管理責任制。結合統(tǒng)計工作的實際，制定并實施了縣區(qū)統(tǒng)計工作目標管理考核辦法，將報表質量、統(tǒng)計分析和信息撰寫、統(tǒng)計資料提供、統(tǒng)計信息化建設、統(tǒng)計法制建設、班子和隊伍建設、創(chuàng)新性工作全部納入目標考核，并從數量和質量兩個方面做出具體規(guī)定，實行半年初評、年終總評，調動了各縣區(qū)的積極性和創(chuàng)造性，促進了工作質量和水平的提高。油田公司、石油管理局、石化公司、石化總廠等中省直大企業(yè)也都對統(tǒng)計任務目標進行了分解，并開展達標檢查評比考核，源頭數據更扎實、基礎工作更健全。狠抓了隊伍建設和黨支部建設。市、縣區(qū)、中省直企業(yè)統(tǒng)計部門以保持黨員先進性教育為契機，進一步加強了隊伍建設和黨建工作，將隊伍建設和黨建工作與統(tǒng)計工作緊密結合，引導職工形成了一身正氣、積極向上的品格和精神風貌。在保持先進性教育活動中，林甸縣委、縣政府發(fā)出向統(tǒng)計局黨支部學習的號召，塑造了統(tǒng)計部門“單調清貧的工作，無怨無悔的追求”良好形象。

2005年是全市統(tǒng)計工作改革、創(chuàng)新的一年，也是我市國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展的一年，全市地區(qū)生產總值突破1400億元大關，同比增長10%，“十五”時期年均經濟增長9.1%，比“十五”計劃確定的年均增長7%的目標提高2.1個百分點，是建市以來發(fā)展最快時期。輝煌業(yè)績的背后，凝聚著全市各級統(tǒng)計機構和廣大統(tǒng)計工作者的智慧、心血與汗水，在此，我代表市統(tǒng)計局向全市統(tǒng)計戰(zhàn)線的同志們在過去一年中對全市統(tǒng)計工作做出的貢獻表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到統(tǒng)計工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)：一是抽樣調查方法的主體地位實際上沒有確立起來，全面報表過多，企業(yè)和統(tǒng)計對象負擔比較重，這與國際先進的統(tǒng)計理論、統(tǒng)計方法有差距。二是統(tǒng)計部門對部門統(tǒng)計的協調能力較弱，數據報送、審批等制度不夠完善，既沒有制度也執(zhí)行的不好，一定程度上影響了政府統(tǒng)計的及時性、統(tǒng)一性和權威性，也使統(tǒng)計信息難以實現共享。三是基層統(tǒng)計機構和統(tǒng)計基礎工作比較薄弱。具體表現是直接采集統(tǒng)計數據的基層統(tǒng)計隊伍力量比較薄弱，特別是縣區(qū)及統(tǒng)計機構，人員少、經費緊張、手段落后的現象普遍存在，在一定程度上影響了統(tǒng)計工作的質量。四是統(tǒng)計工作難度越來越大。隨著市場經濟體制的逐步建立，經濟主體日趨多元化，投資方式、就業(yè)方式、收入分配方式、消費方式日益多樣化，經濟結構和經濟聯系日益復雜化，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、各個社會階層間的差異更加明顯，統(tǒng)計調查對象數量成倍增加，變動相當頻繁。被調查者更加注重保護個人隱私和商業(yè)秘密，對統(tǒng)計的支持和合作程度有所下降。這些矛盾和問題，既是系統(tǒng)內普遍存在的共性問題，也是當前和今后一個時期各級統(tǒng)計部門面臨的機遇和挑戰(zhàn)，需要上下齊心，共同加以克服和逐步解決。

2006年主要工作打算

2006年是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要一年，也是“十一五”規(guī)劃的開局之年，更是我市統(tǒng)計改革和發(fā)展的關鍵年，做好今年的工作至關重要。

為此，當前和今后一個時期，全市統(tǒng)計工作的主題是：用數據說話，為決策服務，做扎實工作，跨戰(zhàn)略新高。

主要奮斗目標是：提高“五種能力”、發(fā)揮“五項功能”、實現“三個突破”。

“五種能力”：即獨立工作能力、調查研究能力、快速反應能力、協調協作能力和創(chuàng)造創(chuàng)新能力。

“五項功能”：即統(tǒng)計部門要當好全市的數據庫、經濟社會發(fā)展的預警機、重大決策的參謀部、專項普查與考核的承辦者、統(tǒng)計執(zhí)法的行為主體。

“三個突破”：即突破就數論數的業(yè)務局限，透過數據看發(fā)展，讓數字更加鮮活起來；突破不在其位不謀其政的狹隘意識，建言獻策謀發(fā)展，使隊伍全面活躍起來；突破自我封閉的良好感覺，服務大局保發(fā)展，把作用充分發(fā)揮出來。

全市統(tǒng)計工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導，按照全面建設科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，深入貫徹落實黨的十六屆五中全會、市委全委工作會議和國家與省兩級統(tǒng)計工作會議精神，緊緊圍繞構建大慶全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地和 建設高科技現代化城市的宏偉目標，開好局、起好步，大力推進統(tǒng)計改革和建設，夯實基礎，強化服務，全面開創(chuàng)統(tǒng)計工作新局面。

為實現上述總體要求，今年要重點做好以下工作：

一、優(yōu)質高效地完成2005年統(tǒng)計年報和2006年定期報表的編制上報任務。統(tǒng)計報表是統(tǒng)計部門的基礎工作，統(tǒng)計數據質量直接取決于統(tǒng)計報表質量。多年來，直接采集統(tǒng)計數據的基層統(tǒng)計隊伍力量比較薄弱，統(tǒng)計部門要做到“不出假數”，關鍵在于基礎數據采集過程中必須“不進假數”。基礎不牢，進口關不嚴，無論采用多么先進的現代化手段去加工處理，最終數據都是不準確的。為確保統(tǒng)計報表數據質量，重點抓好以下環(huán)節(jié)：開好統(tǒng)計專業(yè)年報會。要通過以會代訓的形式培訓基層統(tǒng)計人員，合理安排好各專業(yè)年報會，統(tǒng)一調度、統(tǒng)一結算、充分準備，將國家和省年報會議精神落到實處。加強對基層單位統(tǒng)計報表工作業(yè)務指導。針對統(tǒng)計報表中存在的問題，深入基層單位檢查指導，對主觀上虛報、瞞報等弄虛作假行為要依法嚴厲查處；對由于業(yè)務能力差、對統(tǒng)計指標范圍口徑認定不清等原因造成的數字不實行為，要集中組織業(yè)務培訓；對責任心不強、人員配備不利等原因造成的統(tǒng)計報表數字不實行為，要責令其限期整改。嚴把審核評估關。要通過基層審核、專業(yè)審核評估、機器審核、最終審核，嚴格執(zhí)行統(tǒng)計數字公布管理制度，把好關口，保證質量。

二、突出重點，做好農業(yè)普查和各項專項調查工作。認真開展農業(yè)普查工作。要按照省里的統(tǒng)一部署完成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級普查機構組建工作，要從有關部門抽調工作人員，組建市、縣區(qū)實體型普查辦公室，并于4月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)普查機構組建；做好人員選調和培訓工作。在參加省級培訓后，分級分批分期地組織集中培訓，并建立人員管理檔案，定期對普查員的工作績效、工作表現和勞動紀律等進行考核評定；做好宣傳動員。利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，張貼宣傳橫幅、散發(fā)宣傳單等形式，組織廣泛深入的宣傳活動，使社會各界尤其是從事第一產業(yè)活動的單位和34.6萬農戶深刻理解普查的目的、意義，更好地支持配合普查工作。五是做好試點、清查摸底和現場登記。要通過試點，為正式普查積累經驗，通過清查摸底，摸清底數，建立名錄庫，為正式普查登記奠定基礎。要組織好現場登記工作，確保普查登記質量。完成經濟普查后續(xù)收尾工作。做好經濟普查數據與歷史數據、年報數據調整銜接工作；發(fā)表普查公報，在大慶日報和大慶政府網、大慶統(tǒng)計信息網同時發(fā)布大慶市經濟普查公報；編印普查資料匯編出版、整理和歸檔，將普查結果以資料形式編印發(fā)行；建立全市經濟普查數據庫，完善基本單位名錄庫更新與維護機制，建成提供全市基本單位名錄的信息平臺，便于各級黨政領導和有關部門及社會各界查詢利用普查資料，最大限度地發(fā)揮普查結果的作用；做好經濟普查結果分析研究和開發(fā)利用工作，用好普查成果，服務社會公眾。完成1%人口抽樣調查工作。做好用樣本數據推算全市總體的工作；搞好抽樣調查資料匯編的編輯下廠印刷工作，進一步開發(fā)利用好人口調查資料，為編制“十一五”規(guī)劃、建設小康社會提供人口資料。

三、深入開展統(tǒng)計調研和統(tǒng)計服務。整理提供好“十五”主要指標與數據，撰寫“十五”期間全市經濟社會發(fā)展系列分析資料。配合“兩會”召開，組織編寫印發(fā)《大慶“十五”社會發(fā)展綜述》、《大慶市經濟活力與競爭力透視》、《系列專題報告》等資料，為“兩會”服務。深入開展統(tǒng)計分析研究工作。要圍繞科學發(fā)展觀和十六屆五中全會確定的目標，圍繞資源型城市可持續(xù)發(fā)展、全面小康進程監(jiān)測、哈大齊工業(yè)走廊構建、“十一五”規(guī)劃制定實施、第三產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、社會主義新農村建設、石化產業(yè)發(fā)展、構建和諧社會等重大課題進行調查研究，為各級黨政領導決策和促進大慶經濟社會協調可持續(xù)發(fā)展獻計獻策。在地市、縣區(qū)目標考核中發(fā)揮統(tǒng)計部門的作用。履行統(tǒng)計部門的職責，建立完善宏觀數據庫，為動態(tài)監(jiān)測各地目標完成情況提供快速準確的服務。

四、積極推進統(tǒng)計方法制度改革。繼續(xù)推行縣區(qū)第三產業(yè)調查統(tǒng)計。在全市第三產業(yè)調查統(tǒng)計框架下，完善并推行縣區(qū)第三產業(yè)調查統(tǒng)計制度，從下半年開始，搞好縣區(qū)第三產業(yè)調查數據與市局數據銜接。繼續(xù)推行高新區(qū)全口徑增加值統(tǒng)計。鞏固改革成果，將第三產業(yè)中沒有推行的行業(yè)開展起來，在高新區(qū)實行第三產業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計，取得高新區(qū)全口徑增加值統(tǒng)計資料。加強能源統(tǒng)計工作。按照省資源節(jié)約統(tǒng)計制度和評價指標體系，要在原有能源統(tǒng)計基礎上，進一步加大工作力度，對企業(yè)節(jié)材、節(jié)水、節(jié)電等技術經濟指標進行全面統(tǒng)計，做好能源與經濟運行、環(huán)境保護等方面的關聯分析。要全面推行限下工業(yè)企業(yè)抽樣調查工作。利用經濟普查資料，建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)名錄庫，制定調查方案，確定調查方法，抽選調查樣本，理順報送渠道，取得全面系統(tǒng)的規(guī)模以下工業(yè)統(tǒng)計數據。研究試行綠色GDp模擬核算。克服人力有限困難，大膽探索，率先試行，為決策層提供更有力的參考，引導社會科學發(fā)展的步伐。全面推行調查方法改革。實行50萬元以上投資項目和房地產開發(fā)企業(yè)月報代年報、建筑業(yè)按季超級匯總制度。開展規(guī)模以上畜牧業(yè)全面統(tǒng)計、規(guī)模以下抽樣調查方法改革試點工作，并將畜牧業(yè)報表由月報改為季報，減輕基層負擔。

五、加快統(tǒng)計信息化和網絡化建設步伐。一是跟蹤信息產業(yè)局政務內網招標項目，利用網絡調試、縣區(qū)OA系統(tǒng)全面鋪設時機，改組局內網Ip地址，按照省局要求與國家進行統(tǒng)一接口。二是進一步加強硬件環(huán)境建設。利用政府內網改組和擴充時機，參照國家及省里的模式，建立“大慶市統(tǒng)計數據中心”，并使之成為全市統(tǒng)計中心數據庫。三是搞好2006年信息化重點項目建設。爭取申請建立“大慶市情數據庫發(fā)布平臺”，建立經濟普查數據庫、城市綜合數據庫、城市月度數據庫、縣區(qū)月度主要經濟指標數據庫、專題數據庫、統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)。

六、進一步提高統(tǒng)計法制建設水平。要進一步加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，重點檢查影響GDp核算的專業(yè)指標，綜合運用行政、法律、經濟手段，查處一批統(tǒng)計違法案件，加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查辦案力度。要全面啟動“五五”統(tǒng)計普法工作，加大統(tǒng)計法律法規(guī)知識宣傳力度，全面提高管統(tǒng)計、用統(tǒng)計和統(tǒng)計管理相對人的統(tǒng)計法律意識，切實提高統(tǒng)計依法行政工作水平。

七、加強統(tǒng)計文化建設。繼續(xù)實行崗位責任制和全員目標管理考核。按照統(tǒng)計工作任務和人員實際情況，細化崗位責任分工和崗位目標，定期量化考核打分評比，剛性管理與柔性管理相結合，變制度約束為自我約束，壓力變動力、動力變活力，多出精品、快出精品。加強典型建設，互相教育，互相引導。在工作中培養(yǎng)、發(fā)現和樹立銳意改革、勇于創(chuàng)新的典型；兢兢業(yè)業(yè)、求真務實的典型；敢于堅持原則、秉公執(zhí)法的典型，深入實際、調查研究的典型；勤于鉆研、精通業(yè)務的典型；協調全局、熱心服務的典型。通過典型引導，樹立正氣，使職工自我教育和相互教育結合，典型激勵和自我激勵結合，形成和諧運轉、良性互動的環(huán)境氛圍。加強班子建設，發(fā)揚民主，弘揚正氣。堅持民主集中制原則，堅持重大事務集體研究決定，尤其在選人用人、評先選優(yōu)、崗位輪換等工作中，既堅持德才兼?zhèn)洌植磺笕焸洌瑢Ω刹恐攸c看主流、看成績、看發(fā)展，堅持公開公正公平的原則，一碗水端平，使職工事明氣順、相互信賴，干群關系和諧。關心職工生活，營造良好的內外環(huán)境。進一步改善職工的辦公條件，為職工創(chuàng)造綠色、環(huán)保、健康工作環(huán)境。要有計劃地組織職工到市內其他單位和系統(tǒng)以及外地參觀學習，拓寬視野，開闊思路，相互促進，增進與有關單位之間及外省和省內兄弟地市統(tǒng)計部門之間的友誼，努力打造內外和諧、健康向上的統(tǒng)計局。

同志們，新春伊始，萬象更新。在新的一年里，讓我們在市委、市政府的正確領導下，以昂揚的斗志和飽滿的工作熱情，帶領全市統(tǒng)計系統(tǒng)廣大干部職工，團結一心、眾志成城，努力拼搏、扎實工作，為全面開創(chuàng)統(tǒng)計工作的新局面而努力奮斗！

借此機會，我代表市統(tǒng)計局給大家拜個早年，并通過大家向全市統(tǒng)計系統(tǒng)的廣大干部職工及其家屬拜年，祝大家在新的一年里身體健康，工作順利，家庭幸福，萬事如意！

謝謝大家！

第三篇：市長在全市應急管理知識培訓班上的講話

同志們：

為提高全市應急管理工作水平，市政府專門安排這次培訓班，邀請有關領導和專家講課，讓大家集中時間和精力，系統(tǒng)地學習應急管理有關知識，切實提高做好應急管理工作的能力。這次培訓時間雖短、天氣雖熱，但大家學得非常認真，達到了預期效果。借此機會，就如何做好我市的應急管理工作談幾點看法，供大家參考：

一、居安思危，進一步增

強做好應急管理工作的責任感和緊迫感

全面加強應急管理工作，是黨和政府審時度勢作出的重大決策。做好這項工作，既是各級政府必須履行好的重要職責，又是各級領導干部必須掌握好的重要本領，具有十分重要的意義。一是加強應急管理是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，發(fā)展是全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展。這就要求我們必須把經濟社會發(fā)展建立在安全保障水平不斷提高的基礎上，而不是只強調經濟增長，不顧安全甚至以破壞環(huán)境資源、忽視群眾生命安全和健康為代價。二是加強應急管理是保障和改善民生的具體體現。切實保障人民群眾生命財產安全，最大限度地減少各種突發(fā)事件給人民群眾造成的損失，是各級黨委、政府堅持以人為本理念，履行社會管理和公共服務職能的神圣責任，是高度關注民生、保障民生、改善民生的重要內容和應有之義。三是加強應急管理是新時期、新階段應對新矛盾的迫切需要。從世界經濟社會發(fā)展規(guī)律看，人均gdp處于1000美元至3000美元為“非穩(wěn)定狀態(tài)”的危機頻發(fā)階段。目前，我國正處于這個階段，各種傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅交織，重大自然災害和安全事故發(fā)生的可能性并存，嚴重威脅著人民群眾的生命財產安全；受大環(huán)境影響，食品衛(wèi)生和流行性傳染疾病威脅增加，公共衛(wèi)生事件呈現易發(fā)、多發(fā)趨勢；各類社會矛盾開始交織顯現，群體性事件數量增多。應對這些矛盾和問題，迫切需要建立一套比較完善的公共危機管理機制，及時有效地進行危機處置。四是加強應急管理是促進經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保證。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，是促進社會和諧的基礎。發(fā)展需要速度，但更需要安全和穩(wěn)定。加強應急管理就是保護和發(fā)展生產力，就是保護經濟社會發(fā)展成果。

近年來，經過全市上下的共同努力，全市應急管理工作逐步加強，并取得了一定成績。一是應急管理憂患意識日益增強。各級各部門和單位對應急管理工作更加重視，特別是在防范應對重大突發(fā)公共事件方面，危機意識、責任意識、民生意識顯著增強，廣大人民群眾對各種災害事故的防范自救意識也普遍加強。二是應急管理預案逐步完善。到去年底，全市共制定各類預案3159件，基本形成覆蓋各行各業(yè)，多層次銜接配套、針對性和可操作性較強的應急預案體系。同時，加大了各種預案演練力度，為實戰(zhàn)工作打下了堅實的基礎。三是應急管理體制初步建立。市、縣、鄉(xiāng)三級都相繼成立了應急管理領導機構和辦事機構；市里各專業(yè)應急指揮與協調工作體系進一步健全，職能更加明確；軍地應急管理聯系逐步密切。四是應急救援隊伍逐步建立健全。全市基本形成了以公安、武警、消防為骨干和突擊力量，以防汛抗旱、森林防火、泰山救助、醫(yī)療救助、動物疫情處置等專業(yè)隊伍為基本力量，以企事業(yè)單位專兼職隊伍為輔助力量的應急隊伍體系。市應急救援支隊和各縣市區(qū)應急救援大隊相繼成立。五是應急處置能力不斷提升。先后成功處置了“2?24”日京福高速公路客車側翻事故、“1?25”新泰市放城鎮(zhèn)上峪村和“1?27”徂徠山林場錦羅林區(qū)火災等突發(fā)公共事件，尤其是在北京奧運火炬在我市傳遞和承辦亞舉賽期間，各項工作扎實細致，沒有出現突發(fā)事件。這些成績的取得，是全市各級高度重視、共同努力的結果，也是與各級應急管理工作者的辛勤努力分不開的。在此，我代表市委、市政府向全市應急管理工作者致以誠摯的問候和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地看到工作中仍存在一些亟待解決的問題：有的地方和單位應急意識還不夠強、反應還不夠快、處置時銜接不夠好；部分應急預案的科學性、可操作性還不夠高；有的應急管理機構人員和經費投入不足；社會公眾防災避險和自救、互救的能力有待加強等。這些問題都需要我們在今后的工作中，采取積極有效的措施，認真加以解決。

我市應急管理工作的任務十分繁重。境內有泰山這一世界自然和文化雙遺產，有面積占全省前兩位的泰山、徂徠山林場，有東平湖、大汶河和各類大中型水庫，有新礦、肥礦、泰和等各種礦山企業(yè)和華陽、瑞星等化工企業(yè)，有京滬、京福、泰萊高速、104國道和京滬、泰萊、泰肥、磁萊鐵路，各類自然災害和安全事故極易發(fā)生，公共衛(wèi)生事件防控難度加大，社會安全面臨新的挑戰(zhàn)。各級各部門要站在深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，充分認識做好應急管理工作的極端重要性，切實增強緊迫感和責任感，居安思危，未雨綢繆，堅決把防范突發(fā)事件的弦崩得緊而又緊，措施定得細而又細，工作做得實而又實，及時化解各種矛盾和危機，最大限度地減少人民群眾的生命財產損失

和社會影響，努力營造經濟平穩(wěn)發(fā)展、社會秩序井然、人民安居樂業(yè)的良好氛圍，為經濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的安全保障。

二、突出重點，全面推進全市應急管理工作上水平

要緊緊圍繞市委、市政府的統(tǒng)一部署，按照“立足當前、著眼長遠、統(tǒng)籌兼顧、突出重點”的原則，抓好基礎性、關鍵性的工作，推動全市應急管理工作再上新水平。

（一）全面推進應急管理體系建設。應急管理體系建設是加強應(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）急管理的基礎性工作。各級各部門各單位要根據“應急體系規(guī)劃要清、應急預案要全、應急管理體制要實、應急管理機制要活、應急管理辦法要硬”的要求，著力抓好各項應急管理體系建設，打牢應急工作基礎。一是盡快做好應急體系規(guī)劃建設。編制和實施《**市突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃》，是實現應急資源有機整合與優(yōu)化配置、減少重復建設的有效措施。市應急辦要抓緊時間牽頭組織兩區(qū)、市直有關部門進行編制。各縣市區(qū)要在全市規(guī)劃的指導下，盡快編制符合各自實際的應急體系規(guī)劃。二是加強應急預案體系建設。實踐證明，處置突發(fā)事件，有沒有預案效果大不一樣，預案管不管用效果更不一樣。各級各部門各單位要按照市《總體預案》的要求，抓緊編制修訂本級、本行業(yè)和領域的各類預案。總的要求是，今年9月底前，全市各專項預案和縣市區(qū)政府總體預案、專項預案要全部完成編制或修訂；今年年底前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊（社區(qū)）和各類企事業(yè)單位的預案編制要基本完成，形成“橫向到邊，縱向到底”的預案體系。要建立預案動態(tài)管理制度，規(guī)范預案編制程序，完善預案編制、演練、修訂和審查備案制度。要經常性地開展預案演練，針對發(fā)現的問題，及時進行修訂和完善，逐步增強預案的科學性、針對性、實效性和可操作性。三是加強應急管理體制建設。按照“事情要有人管，工作要有人干”的要求，盡快健全完善各級應急管理辦事機構。從目前掌握的情況來看，各縣市區(qū)雖然都成立了應急管理辦公室，初步解決了有機構管理的問題，但人員不夠、人員不到位的情況十分突出。有的縣市區(qū)沒有專職人員，有的應急辦不負責值班，應急管理工作重要的值守應急職能沒有承擔起來。今年8月底前，各縣市區(qū)和市各專項應急管理機構要按編制規(guī)定配齊工作人員。同時，各企事業(yè)單位、社會團體要明確行政負責人、法定代表人在應急管理中的職責，確定專（兼）職工作人員。四是加強應急管理機制建設。應急管理工作是一項系統(tǒng)性工作，不是哪一個部門能夠單獨承擔的，尤其是發(fā)生突發(fā)事件時更需要多部門的協調聯動，形成合力。可以說，加強應急管理機制建設，是保證應急管理工作穩(wěn)定性、持久性、長效性的關鍵環(huán)節(jié)。要加強各級各部門和單位以及各專項應急管理機構的協調聯動，積極推進資源整合和信息共享，建立健全應急管理辦事機構聯系工作機制和聯席會議制度。要加快突發(fā)公共事件預測預警、信息報告、應急響應、恢復重建、調查評估和應急物質儲備調撥等機制建設。要研究建立保險、社會捐贈等方面參與、支持應急管理工作的機制，充分發(fā)揮其在突發(fā)公共事件預防與處置等方面的作用。五是要加強應急管理法制建設。目前，國家相繼制訂了應對突發(fā)自然災害、事故災難、突發(fā)公共事件和社會安全事件的單行法律和行政法規(guī)60多部。《突發(fā)事件應對法》的出臺實施，標志著我國規(guī)范應對各類突發(fā)事件共同行為的基本法律制度的確立，為有效實施應急管理提供了更加完備的法律依據和法制保障。要切實做好《應對法》的貫徹落實和宣傳教育工作，有關部門要將《應對法》納入全市普法計劃，利用各種媒體，切實加大宣傳力度。各級各有關部門和單位要增強依法推進應急管理工作的自覺性和主動性，結合我市實際，制定并完善應急管理規(guī)范性文件和措施辦法，切實加大依法推進應急管理工作力度。

（二）努力提高應對突發(fā)事件的能力。提高應對突發(fā)事件的處置能力是應急管理工作的根本，要把可能遇到的風險估計得更充分一些，把應對的環(huán)節(jié)建設得更實一些，把應對的措施準備得更周全一些，重點抓好以下六個環(huán)節(jié)的工作。一是積極推進全市應急管理平臺建設。根據國務院、省政府要求，市級綜合應急平臺要在2010年前建設完成，力爭年底試運行。各縣市區(qū)綜合應急平臺和市有關專業(yè)應急平臺要在2012年前建設完成。各縣市區(qū)和市有關應急平臺的建設要做好規(guī)劃，結合自身實際，嚴格按照《關于推進全市應急平臺體系建設的意見》的要求，搞好銜接，主動接入市綜合平臺體系，實現互聯互通，信息共享。要利用2—3年的時間，基本建成以市政府綜合應急平臺為中心，以市有關專業(yè)應急平臺和縣市區(qū)綜合應急平臺為基礎的全市應急平臺體系。二是加強應急救援隊伍建設。要加強公安消防、森林消防、防汛、醫(yī)療救護等各類應急搶險救援隊伍建設，改善技術裝備，強化培訓演練，提高應急救援能力。要加大對市應急救援支隊的投入和訓練力度，真正把市應急救援支隊打造成一支專業(yè)化、綜合性的應急救援隊伍。要逐步建立社會化的應急救援機制，大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或兼職應急救援隊伍，積極參與社會應急救援。要建立各類應急救援專業(yè)人才庫，成立專家組，為提高應急處置工作的能力和水平奠定可靠的人才保障。三是加強各類應急資源的管理。要盡快建立應急資源儲備制度，在對現有各類應急資源進行普查和有效整合的基礎上，統(tǒng)籌規(guī)劃應急處置所需物料、裝備、通信器材、生活用品等物資和緊急避難場所，以及運輸能力、通信能力、生產能力和有關技術、信息的儲備。要加強對儲備物資的動態(tài)管理，建立重要物資監(jiān)測網絡及應急物資生產、儲備、調撥和緊急配送體系，保障應急處置和恢復重建工作需要。四是加大資金投入力度。要按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔公共安全以及預防與處置突發(fā)公共事件中需由政府負擔的經費，并納入本級財政預算。要重點支持市綜合應急指揮平臺建設，保證盡快啟動運行。要建立健全政府、企業(yè)、社會相結合的應急保障資金投入機制，為應急隊伍、裝備、交通、通信、物資儲備及更新維護提供財力支持。五是積極開展應急知識宣傳教育和培訓。預防突發(fā)事件，最好的預防是群防，是每個人都能夠避免突發(fā)事件的發(fā)生或盡快消除隱患；發(fā)生突發(fā)事件時，最好的救助就是自救，是在事件發(fā)生初期迅速脫離險境。要切實加強應急管理宣傳教育，讓應急管理科學知識走進社區(qū)、農村、企業(yè)和學校，在全社會形成家喻戶曉的良好氛圍。六是加強基層工作。基層應急能力建設，是全部應急管理的基礎，基層應急工作建設的好壞，事關整個應急工作建設的大局。目前基層應急建設是整個應急體系建設中的薄弱環(huán)節(jié)。各縣市區(qū)各部門和單位要高度重視社區(qū)、農村、企業(yè)和學校等人口集中地方的應急管理工作，提高群眾的安全自救意識，提高群眾在第一現場、第一時間應對突發(fā)公共安全事件的能力。

（三）認真做好突發(fā)事件的防范工作。應急管理，體現的是各級各部門各單位非常態(tài)時的處置能力，考量的是常態(tài)時的基礎工作。只有把工夫下在平時、用在防范上，才能“應”而有序、“急”而不亂。一是搞好各類風險隱患的排查和監(jiān)控。各級各有關部門和單位要堅持“關口前移、預防為主”的方針，組織力量認真開展風險隱患普查工作。對各類危險源、危險區(qū)域以及矛盾糾紛等進行普查登記、分析匯總，建立有關隱患排查信息數據庫，實行分類分級管理。市政府應急辦要盡快牽頭建立全市的危險源等信息數據庫，并納入市綜合應急管理指揮平臺。二是切實抓好安全排查工作。各有關部門要按照職責分工和相關法律法規(guī)，加強對本系統(tǒng)和本行業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察，嚴格執(zhí)行安全許可制度，經常性地開展監(jiān)督檢查，依法加大處罰力度；要提高監(jiān)管效率，對事故多發(fā)企業(yè)和屢次排查均存在隱患的企業(yè)，要依法從嚴查處，責令其限期整改；對無故不整改的單位或企業(yè)，要責令停工停產整頓，什么時候復查通過，什么時間復工復產。三是加強突發(fā)事件的預測預警工作。監(jiān)測網絡是突發(fā)事件預測預警工作的基礎。要進一步加強突發(fā)事件監(jiān)測網絡建設，科學布點，擴大覆蓋，提高監(jiān)測水平，為預測預警提供翔實可靠資料。對監(jiān)測中發(fā)現的不穩(wěn)定因素，要盡快組織專家進行分析研判，作出科學預測。要依法依規(guī)及時將預警信息向社會公布。四是搞好突發(fā)事件趨勢分析和評估總結工作。要建立突發(fā)事件的年底總計、年初分析評估制度。各級各部門和單位要根據分類分級標準，及時、全面、準確地統(tǒng)計各類突發(fā)事件發(fā)生的起數、傷亡人數、造成的經濟損失等相關情況。市民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安等部門要按照職責，分別歸口統(tǒng)計自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事故、社會安全事件的情況，并及時向市政府應急辦報送相關材料。

（四）全力做好突發(fā)事件的處置和善后工作。突發(fā)事件的處置和善后工作是應急管理的關鍵環(huán)節(jié)，也是最能夠體現應急管理工作成效的重點環(huán)節(jié)，需要一絲不茍地抓好。一是加強值班工作，嚴格信息報告制度。各級各有關部門和單位要建立和完善24小時值班制度，保證工作條件，明確人員職責，確保信息渠道暢通。突發(fā)事件發(fā)生地人民政府及其主管部門、單位作為信息報告的責任主體，在突發(fā)事件發(fā)生后，要立即向當地人民政府和上級主管部門報告，逐級上報到市政府的時間距事件發(fā)生最遲不得超過2小時；緊急情況下，可先通過電話報告，再書面報告。特殊情況下，可以越級上報，但必須同時報告上一級政府及其有關部門、單位，并及時通報相關部門和可能受事件影響的地區(qū)。市政府應急辦要加大突發(fā)事件信息報送工作的通報力度，加強對信息報送工作的監(jiān)督檢查和指導工作，杜絕遲報漏報事件的發(fā)生。二是全力做好應急處置和善后工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)單位、當地政府及有關部門要立即啟動相關預案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，迅速開展先期處置工作，并按規(guī)定及時向上一級政府報告。事發(fā)地縣級政府要統(tǒng)一組織領導應急處置工作，積極調動有關救援隊伍和力量開展救援工作，采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生災害事件，并做好受影響群眾的基本生活保障和事故現場環(huán)境評估工作。應急處置結束后，要及時組織恢復生產、生活和社會秩序。各級各有關部門要依法依規(guī)及時開展事故調查處理工作，查明原因，依法依紀處理責任人員，總結事故教訓，制訂整改措施并督促落實。三是及時對外發(fā)布信息，做好輿情引導工作。要從講政治的高度，堅持及時、全面、客觀原則，及時向社會公開發(fā)布權威信息。對涉及敏感問題的信息，要嚴格把關，防止社會謠傳、誤傳。要嚴肅宣傳紀律，一旦有突發(fā)事件發(fā)生，一定要按預案要求發(fā)布信息，防止新聞媒體自行其事，給應急處置工作造成被動。

三、強化責任，確保各項應急管理工作落到實處

應急管理工作涉及面廣，敏感度高，政治性、政策性都比較強。各縣市區(qū)各部門各單位要切實強化責任意識，加強領導，精心組織，細分細化應急管理的各項工作，不斷把應急管理工作推向深入。

（一）加強領導，落實責任。黨中央、國務院明確要求，應急管理工作實行黨委領導下的行政領導責任制。各級政府是本行業(yè)、本區(qū)域應急管理工作的行政領導機構，政府及部門一把手是應急管理工作第一責任人，主管領導是直接責任人。各縣市區(qū)政府要把應急管理工作列入重要議事日程，定期聽取應急管理工作的情況匯報，提前規(guī)劃、及時研究確定有關重大事項，及時解決應急體制建設中的問題，要使應急管理工作與經濟發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會進步等項工作同步部署、同步推進。主要負責同志關鍵時候要親自部署安排，親自檢查調度，親自過問協調。分管同志要經常了解應急管理工作情況，及時研究解決工作中存在的問題。要建立和完善突發(fā)事件應急處置工作責任制，把責任落實到各個部門、單位以及相關人員。要加大責任追究力度。近日由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，明確了對黨政干部實行問責的7種情形，其中有4種情形涉及突發(fā)事件。要按照黨政領導干部問責的有關規(guī)定，堅持嚴格要求、實事求是、權責一致、懲教結合的原則，明確問責對象，完善問責程序，對在應急管理工作中有失職、瀆職、玩忽職守等行為的，要依法、依紀嚴肅追究責任，決不姑息遷就。

（二）密切配合，形成合力。各縣市區(qū)各部門各單位要根據各自實際情況和職責分工，分解目標，明確任務，加強協調，搞好各項應急管理工作的銜接配合，形成快速反應、高效運轉的應急管理工作機制。要按照政府主導、軍地協同、條塊結合、全社會共同參與的工作要求，進一步理順政府應急管理機構與各專項應急指揮機構的關系，充分發(fā)揮各級各類應急指揮機構的統(tǒng)一指揮和協調作用，加強地方、部門間的協調聯動，實現統(tǒng)一領導、分類管理、互聯互動和專業(yè)化處置。要完善社會動員機制，充分發(fā)揮群眾團體、社會組織、基層自治組織及公民在突發(fā)事件預防、應對和處置等方面的作用，形成有效處置突發(fā)事件的合力。

（三）加強學習，深入調研。應急管理工作是一項全新的工作，需要大家不斷加強學習，努力提高自己的思想境界和工作水平。一要帶著責任感學。我們從事的這項工作事關老百姓的切身利益，事關經濟社會發(fā)展穩(wěn)定的大局，大家一定要從這個高度出發(fā)，充分認識加強應急管理知識學習的重要性。二要帶著危機感學。關于應急管理的相關知識很多，是我們工作中必須要掌握的，需要我們通過不斷學習來理解和掌握。大家一定要有學習的危機感、緊迫感，要自覺擠時間學，學深學透，盡快成為行家里手。三要帶著問題學。要以這次培訓班為契機，集中精力搞好學習與交流，并把理論學習與解決實際問題結合起來，認真思考研究制約本地、本部門應急管理工作開展的問題，努力提高領導應急管理工作的能力和水平。四要在實踐中不斷加強學習。各級各部門應急管理領導干部和應急管理工作者都要不斷學習掌握應急管理各方面知識，掌握應急管理工作的有關法律法規(guī)；不斷追蹤學習借鑒國內外有關應急管理和危機應對處置等方面的先進經驗，加強與先進地區(qū)和部門的交流，不斷總結應急管理工作中的經驗體會，增強駕馭復雜局面的能力，進一步提高應急管理工作整體水平。

調查研究是科學決策的基礎，是掌握全局和指導工作的重要手段。要進一步增強公仆意識和服務意識，加快工作作風轉變，深入基層，深入一線、深入群眾，加強應急管理的調查研究，摸實情、講實話、出實招、辦實事、求實效。應急管理是一項具體務實的工作，要杜絕紙上談兵、杜絕關門做決策的行為。要把安全隱患的情況摸清，對調研、檢查發(fā)現的新情況、新問題，及時采取有針對性的政策措施，掌握工作主動權。要善于總結經驗教訓。領導干部不能因為成功地應對了一次突發(fā)事件，就驕傲自滿；也不能因為錯誤地處置了一次突發(fā)事件，就心灰意冷。要不斷提高應對突發(fā)事件的能力，關鍵是在事前及時發(fā)現苗頭，在事后及時總結經驗教訓。航空安全中著名的“海恩法則”告訴我們，每一起重大飛行安全事故的背后有29個事故征兆，每一個事故征兆背后有300個事故苗頭，每一個事故苗頭背后又有1000個事故隱患。同理，一次突發(fā)事件的背后同樣有著諸多征兆、苗頭和隱患。希望大家要居安思危，善于總結經驗教訓，善于發(fā)現征兆、苗頭和隱患并及時予以處置，盡量減少突發(fā)事件的發(fā)生。

第四篇：市工商系統(tǒng)工作匯報

年，在市政府辦公廳和市政府電子政務辦的統(tǒng)一領導和正確指導下，市工商局深入推進政府信息公開工作，取得了較好成績。

一、基本情況

年，我局認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《省政府信息公開辦法》規(guī)定，不斷健全信息公開機制，完善信息公開制度，拓寬公開領域，深化公開內容，規(guī)范公開流程，政府信息公開的各項工作取得新進展，進一步推動了“服務工商、法治工商、信用工商、廉潔工商、數字工商”的全面建設。

（一）主動公開政府信息的情況

其中，公開的機構職能類信息包括市工商局及下屬分縣局的領導分工、主要職能13件；政策法規(guī)類信息包括關于印發(fā)市工商行政管理局關于支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的意見等4件；規(guī)劃計劃類信息包括全市工商行政管理工作“十二五”時期指導思想和目標，市工商局關于“學習型工商建設年活動的總結報告”；業(yè)務工作類信息，共包括本部門制發(fā)的履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的文件34件；統(tǒng)計數據類信息為市市場主體發(fā)展調研分析報告。

（二）依申請公開政府信息辦理情況

，我局未收到公民、法人信息公開申請。

（三）政府信息公開收費及減免情況

，我局未產生任何政府信息公開收費及減免金額。

（四）復議、訴訟和申訴情況

，我局未出現針對本部門有關政府信息公開事務的行政復議案和行政訴訟、申訴案。

二、工作開展情況

（一）加強組織領導，抓好工作機制建設

局領導高度重視政府信息公開工作，將其納入工作目標管理，列入重要議事日程。為確保工作落到實處，成立了由局長任組長、班子成員任副組長的政府信息公開工作領導小組，切實加強對政府信息公開工作的領導。領導小組辦公室設在局辦公室，由分管局長兼任辦公室主任，辦公室成員由局辦公室、人事政工科、監(jiān)察室、法制科、信息中心等科室、單位人員組成，具體負責政府信息公開的組織、協調、考核等日常實施工作，并給予物力、財力保障。各分縣局也按照市局和區(qū)縣政府要求，成立相應領導機構和辦事機構，落實專人負責，保證了政府信息公開工作的順利開展。

（二）建立健全相關工作制度，提高工作規(guī)范化程度

結合本局實際，制訂健全了主動公開、依申請公開、保密審查、發(fā)布協調、社會評議、虛假不完整信息澄清、工作考核和責任追究等7項制度。抓好制度的監(jiān)督檢查，并積極接受主管部門和人民群眾的監(jiān)督，政府信息公開工作規(guī)范化程度得到提高。

（三）拓展渠道，加強政府信息公開平臺建設

為切實保障政府信息公開工作順利進行，精心編制目錄，不斷完善和改進政府網站的結構和內容，認真抓好政府信息公開平臺建設。

一是在全市系統(tǒng)各級登記注冊窗口設置辦事公示欄、電子觸摸屏，主動公開相關政府信息。

二是積極運用信息化手段，升級改版了“紅盾信息網”，及時發(fā)布機構職能、規(guī)范性文件、辦事指南等有關主動公開的信息。

三是通過新聞發(fā)布會形式主動公開政府信息，召開了“3.15國際消費者權益日”紀念宣傳服務活動新聞發(fā)布會。

四是通過新聞媒體主動公開政府信息，上線市電臺“政風行風熱線”節(jié)目，對企業(yè)年檢、“守合同重信用”企業(yè)評選、馳名商標爭創(chuàng)等事項在報刊上進行了公開發(fā)布。同時，在行政服務場所開設了依申請公開接待窗口，及時受理群眾的申請，認真做好相關政府公開信息的相關咨詢服務工作。

（四）加強保密、監(jiān)督，開展自查，提升工作成效

高度重視政府信息保密工作，進一步完善了保密審查制度，未在工作中出現失密、泄密情況。加強對業(yè)務科室、分縣局監(jiān)督檢查，及時發(fā)現存在的問題并進行整改，有效推進工作開展。按照全市政府信息公開工作會議精神和《年市政府信息公開工作考核評估指標表》的要求，認真組織開展了工作自查，及時改進工作，進一步提升了信息公開工作的成效。

三、工作中存在的主要問題及改進措施

我局政府信息公開工作雖然取得了較好成效，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現在三個方面：

一是公開形式的便民性需要進一步提高。主要通過網站公開政府信息，適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村等群眾查閱的公開形式不夠豐富；

二是信息公開的內容有待進一步完善，對公開信息的分類及是否應主動公開的尺度把握還不是很準確，主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一些距離；

三是長效工作機制建設需要完善，主動公開工作的日常化、常態(tài)化有待進一步加強，在更新維護、監(jiān)督約束等方面的工作機制仍需健全。

下步的改進措施：

一是抓好政府信息公開的規(guī)范運作，加強政府信息公開咨詢服務工作，方便公眾獲取政府信息；

二是以社會需求為導向充實公開內容，進一步增強政府信息公開工作的透明度。按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進一步梳理本單位所掌握的政府信息，及時提供，定期維護，保證公開信息的完整性和準確性；

三是建設長效工作機制，使政府信息公開的實現經常化、制度化、信息化。建立更新維護、監(jiān)督檢查、工作年報等工作制度，完善信息公開審查制度，深入、持續(xù)、高效地開展政府信息公開工作。

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第五篇：市統(tǒng)計局2007年統(tǒng)計法制工作重點

文章標題：市統(tǒng)計局2007年統(tǒng)計法制工作重點

（___市法制辦公室提供）

2007年___市統(tǒng)計法制工作按照“創(chuàng)新工作思路、改進工作方法、開創(chuàng)工作新局面“的工作目標，在認真組織做好日常法制工作的基礎上，突出抓好“四個強化”：

一、強化統(tǒng)計執(zhí)法效能的提高。2007年，我局將首次嘗試在作出給予

警告的統(tǒng)計行政處罰時，按照簡易程序的要求當場進行處罰，并通過制定相應的規(guī)范流程，在全市各級統(tǒng)計機構中實施，以進一步提高統(tǒng)計執(zhí)法的效能。

二、強化統(tǒng)計監(jiān)督檢查的成效。一是改變目前統(tǒng)計督查對外不對內的狀況，將統(tǒng)計督查對象由過去重點監(jiān)督檢查鎮(zhèn)街政府、辦事處，轉變?yōu)橛墒芯纸M織不定期地對區(qū)縣統(tǒng)計局各專業(yè)的基礎建設、數據質量的督查為主，以進一步促進區(qū)縣統(tǒng)計局依法統(tǒng)計工作水平和統(tǒng)計數據質量的提高。二是在年初確定監(jiān)審對象的基礎上，結合各專業(yè)定報中發(fā)現數據質量有突出問題的企業(yè)，也將其作為監(jiān)審對象，并按照統(tǒng)計監(jiān)審的規(guī)范要求及時進行監(jiān)審，使更多的企業(yè)領導和統(tǒng)計人員通過統(tǒng)計監(jiān)審能夠增強依法統(tǒng)計的意識，提供真實可信的數據，確保源頭數據質量。

三、強化統(tǒng)計基層基礎建設。2007年，我局將充分利用市政府下發(fā)的《關于進一步加強統(tǒng)計基層基礎建設》的通知的有利契機，在今年開展基層基礎調研活動的基礎上，結合統(tǒng)計監(jiān)審、統(tǒng)計督查，充實完善街鎮(zhèn)統(tǒng)計機構、配齊配強統(tǒng)計人員，建立健全基層單位的原始統(tǒng)計記錄和統(tǒng)計臺帳，確保源頭數據真實可信。

四、強化統(tǒng)計普法宣傳力度。按照全市“五五“普法規(guī)劃確定的目標任務，制定出2007年全市落實“五五”普法規(guī)劃的具體工作措施：一是編印一本普法宣傳材料；二是編印一本統(tǒng)計違法案件選編；三是利用換發(fā)《統(tǒng)計執(zhí)法檢查證》的契機，進一步抓緊抓好對各級統(tǒng)計人員和執(zhí)法人員各項統(tǒng)計法制業(yè)務知識的培訓和輪訓，不斷提高統(tǒng)計執(zhí)法檢查和案件查處的水平和技能，促進全市整體法制工作水平的提升。

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