第一篇：檢察院檢察長在市政法干部培訓班上的發言

檢察院檢察長在市政法干部培訓班

上的發言

各位同志：

大家好！

我××*擔任檢察長一職，算起來已經有六年多了，在六年多的基層檢察工作中，我雖然付出很多，但收獲、感悟更多。受市政法委的指派我向大家談談在基層任職體會。我的發言可以概括為六個字“理念、辦法、實力”，我認為念好了這六字經，基層工作就可以做到有的放矢，健康持續發展。但是，在這個快速多

元發展的世界上，不可能有一個放之四海而皆準的發展模式，也不會有一成不變的標準，但愿我的體會能給各位

以啟發，有助于推動我市政法工作科學發展。

首先是“理念”。在知與行的辨證關系中，首先應當是“知”，沒有“知”就不知如何“行”。思想是行動的先導講的就是這個道理。理念是人們反映客觀存在思想活動的理性思維結果，理念即信仰，就是我們形成什么樣的思想，信仰什么？我們都是共產黨人，黨中央提出的“科學發展觀”就應作為我們的政治信仰。政法機關落實科學發展觀的途徑就是胡錦濤總書記在全國政法工作會議代表座談會上提出的“黨的事業至上，人民利益至上，憲法法律至上”。“三個至上”是我們政法工作的行動指南。我認為“三個至上”的核心是人民利益，因為按照我國的憲政制度，黨的宗旨和國家的憲法法律都是人民利益的集中體現，所以我們的政法工作的核心就是要在黨的領導下，維護好人民的利益。具體到我們每個政法機關如何落實我們的信仰和“三個至上”呢？我個人認為應該理念先行，結合本單位實際，找準思想定位。大家都知道長安區檢察院是多年的“全國模范檢察院”，如何在新的起點上，繼續保持榮譽再立新功，使法律監督工作不斷滿足人民群眾的法治需求，是我們必須面對和解決的現實課題。近年來，我們以打造“長檢”品牌為抓手，不斷總結、發展、提煉“長檢”精神的內涵，將長安檢察精神高度概括為“一種精神，六個理念”，形成了富有時代特征和“長檢”品牌特色的檢察文化，成為長檢人共同的價值認同和目標追求，也成為長安院實現可持續發展的理論指引。“一種精神”統領“六個理念”。“一種精神”是“務本求變，勇爭第一”的長安檢察精神,六個理念是“治院理念、發展理念、執行理念、行為理念、人文理念、立業理念。”長檢精神的核心是務本和求變，做好基礎性工作，正確履行檢察職能的同時要勇于超越，善于創新工作機制，使檢察工作不斷滿足人民群眾日益增長的法治需求，立于時代發展的潮頭。“爭第一”是長檢精神

“先進性”核心價值觀的集中體現，體現了長檢人不甘平庸、勇于拼搏、持續先進的信念和意志。先進的理念成為我們落實科學發展觀的動力源泉，通過思想和理念的轉變促使“先進性”的核心價值觀和“爭第一”的核心執行力不斷強化，隊伍的政治素質和業務水平得到新的提高，人的全面發展與檢察工作的持續發展有機地統一起來。

其次是辦法。能動有效的工作辦法是“知與行”辨證統一的必然結果。在基層院建設中，有了科學的發展理念，還要有解決問題、創新發展的運作辦法。在基層，“千條線一根針 ”，沒有回旋的余地，艱苦和困難是客觀的，但是“只要精神不滑坡，辦法總比困難多”，如何視“千條線”為“七彩絲”，使我們的這根針能在豐富的基層實踐中繡出彰顯時代精彩的“錦繡”，從這一角度講辦法是執行力的集中體現。對于基層檢察機關高檢院已經明確提出實現科學發展的途徑是“四化”建設。即“執法規范化，隊伍專業

化，管理科學化，保障現代化”。我個人通俗的將“四化”概括理解為“四商”，執法規范化是法商，是規矩、是度，是履行職能的行為準則；隊伍專業化是智商，是技能、是能力，是履行職能的具有的專業本領和能力；管理科學化是情商，是人與人心的交流，管理科學就是要以人為本，建立科學的管理機制，形成制度、督察、人文關懷相結合的管理體系，增強人們的政治激情、工作熱情、同志友情，以人的全面發展促進事業的發展；保障現代化是財商，是錢、是履行職能的物質基礎，目前，我們基層的困難比較多，要實現保障現代化不僅錢要取之有道，還要會用錢，講究用錢的效益，以最小的投入產生最大的效益。我認為一個組織把“四個商數”的辨證關系理順了，持續提高實現不斷增殖，那么這個組織的執行能力就一定能夠變得很強大，其理念就可以得到有效的貫徹。在“四個商數”的建設中，我院主要做了以下幾個方面的工作：一是堅持政治立院，用正確的思想引導人。以黨風帶檢風，以黨的基層組織建設帶動檢察隊伍建設既是我院黨建工作的思路，又是我院堅持政治立院的根本性舉措。我院黨員占全院人數的95%，成為政治工作的寶貴財富。我們提出了“一個支部一個堡壘、一名黨員一面旗幟”的工作要求，把在檢察工作中“比奉獻、講貢獻”作為黨員先進性的最好體現。我們從嚴落實“三會一課”制度和思想政治教育制度，12全文查看

第二篇：法院院長在政法干部培訓班上的發言

基層人民法院是我國審判事業最堅實的基礎，所擔負的任務繁重、肩負的責任重大，基層法院的工作情況如何，直接關系到整個法院的形象，直接關系到我們黨和國家的形象。因此，作為基層法院一把手，面臨的困難、風險和責任就更大，他擁有憲法和法律賦予的特殊權力，在法院領導班子中居于核心地位，負有特殊的職責，這個職責就是領導法院干警代表國家行使審判權，嚴格執法，主持正義，維護法律尊嚴，保證國家機器正常運轉，由此可見院長職責之重大。怎么做一個稱職的基層法院院長的課題嚴峻地擺在我們的面前。我認為，基層院在履行職責的過程中，一把手的人格品位是前提，領導能力是基礎，服務人民并多辦好事、實事是宗旨，保一方平安、促一方經濟發展是關鍵。作為一名任職多年的基層法院院長，我的體會有以下幾點：

一、當好院長應當具備的素質

法院院長的素質是承擔領導責任的基礎，是實施有效領導的先決條件。院長在班子中具有特殊的地位和作用，這就決定了在素質上較其他領導班子成員有更高的要求。

當好法院院長應當具備七個基本素質。第一，要有堅定的政治立場。自覺地貫徹黨的方針、政策和工作部署，維護黨的權威和統一，堅持全心全意為人民服務的宗旨，踐行“三個代表”重要思想，忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，堅持真理，堅持原則。第二, 要有出類拔萃的領導能力。要具備五方面領導能力，即籌劃決策能力、組織指揮能力、疏通協調能力、識才用人能力、靈活應變能力。第三，要有強烈的事業心和高度的責任感。時刻牢記自己的職責，迎難而上，拼搏進取，堅韌不拔，忠于職守，創造性地開展工作。第四，要有與時俱進的創新精神。有創新的思維、創新的膽略、創新的舉措，適用新形勢，解決新問題，開創新局面。第五，要有高尚的道德情操和人格。注意增強個人修養，嚴于律己，寬以待人，以自己的模范言行樹立自己的領導威望，用人格魅力，感人、服人。第六，要有高超的能力和水平。有主見、有見地，能干、會干、讓人心服，既能夠在順境中施展才干，也能夠在逆境中大顯身手，能夠干成事，形成班子中的主心骨。第七，要堅持搞好民主集中制原則，果斷正確地做出工作決策。

二、當好院長要履行好三種職能

（一）、謀劃職能。一把手要為全局工作定方向，出思路。思路決定出路。如果整體工作思路不清晰，沒章法，工作就會越干越被動，路越走越窄。思路正確并且適當超前，工作才會越干越主動，道路越走越寬。院長不但要規劃目標，提出任務，而且要制定相應的實施方法。同時要“吃透三頭”：一是吃透上頭，二是吃透下頭，三是吃透外頭。這是一把手的基礎功。所謂吃透上頭，就必須要吃透上頭的精神。如果吃不透上頭的大政方針，那就成了沒目標、沒方向的瞎子，不知去干什么。所謂吃透下頭，就是必須摸清本單位的實際情況。如果不了解這些，工作就不會有針對性，也就不能見到實效。所謂吃透外頭，就是吃透外面的經驗。其他地方的一些做法、經驗，可以被我們引以為鑒，用來豐富我們的思路，找到我們的差距。這樣才能匯眾人之長，集眾人之智，聚眾人之力，把握機遇，抓住重點，正確決策，拿出好主意，想出好辦法，把工作干好。吃透了三頭，謀劃的思路才有生命力。吃不透上頭，違背上級的精神，上級一下禁令，你的思路就執行不下去了，甚至還可能受處分。吃不透下頭，不符合自己那個地方的實際，執行起來必然阻力重重，事倍功半。吃不透外頭，不能充分吸收外地的好經驗，思路必然是狹隘的，有局限的，就會犯不必要的錯誤，走不必要的彎路，付出不必要的代價。所以，要吃透三頭，最大限度地把思路謀劃好，把工作搞好。

（二）、協調職能。院長是院領導班子中的主心骨、“領頭雁”。領導班子能否團結一致，形成合力，在很大程度上取決于院長協調能力的強弱。一是注意協調好領導班子內部的關系。一般而言，領導班子成員在重大原則問題上的認識比較容易統一，矛盾和分歧往往發生在一些具體事情上。在遇到班子內部認識不一致時，作為“一把手”，要帶頭堅持民主集中制原則，廣泛聽取不同意見，及時做好協調工作。平時，要注意對班子成員的個性、修養、性格、愛好、胸襟等進行了解和掌握，以利于有針對性地、及時地做好協調工作，發揮班子的整體效能。二是注意協調好本院各部門之間的關系。在協調過程中要做到“總攬不包攬，協調不取代”，保證各部門都能各司其職，各盡其責，互相支持，團結合作，形成合力。同時，要堅持耐心疏導，妥善化解各種矛盾。

（三）、決策職能。當領導就必須會決策。決策是領導工作的核心。不會決策、不善于決策，就不是稱職的院長。決策就是抓大事，就是抓事關法院前途的事情。為了正確決策，要注意克服事無巨細、事必躬親；院長說了算、沒有民主性；當甩手掌柜、不負責任等三種傾向。要保證決策的科學性，必須加強調查研究工作，使之建立在科學的、實事求是的基礎之上。要做到這一點，必須要深入到審判工作實際中去，深入到群眾中去，尤其要深入到困難多、群眾意見大、工作推不開的地方去，摸清底碼，掌握準實際情況，潛心研究和解決一些帶有全局性、前瞻性和戰略性的重大問題。

三、當好院長要正確處理好六種關系

（一）正確處理好堅持黨的領導與依法獨立行使審判權的關系，服務大局

一是自覺服從上級黨委的領導，團結和帶領班子成員，認真貫徹黨的路線方針政策，圍繞經濟建設這個中心，推進審判工作的全面協調發展。建立了向同級黨委請示報告制度，及時向黨委匯報法院工作部署和進展情況，自覺將審判工作置于黨委的絕對領導之下，爭取領導的支持和關注。二是十分慎重地對待黨委對審判工作的不同意見，充分理解黨委意圖，力爭達成共識，對溝通后仍有分歧的案件，在尊重事實、尊重法律的前提下，依照法律規定辦理，力求以滿意的執法效果為維護全區經濟秩序和社會穩定服務。三是不斷健全完善廉政談話、干部述廉考評、黨風廉政建設暨思想政治工作專題分析等制度，堅持每年與黨委簽訂廉政責任狀，主動自覺地接受監督和檢查。

（二）正確處理好與地方人大、政府和政協的關系，自覺接受監督

對于地方人大，作為法院應當主動接受監督，經常性地邀請人大代表旁聽案件審理，主動通報工作，及時征求意見。為此，我院建立了《關于向區人大代表報告重要工作和重大事項的決定》，把接受人大監督的內容和形式經常化、制度化和規范化。成立了通報工作領導小組，每季度將法院關于貫徹落實當年區人民代表大會會議的情況、開展專項斗爭的情況、落實代表提出議案和重要建議、批評和意見的情況、有重大影響和人民群眾普遍關注的案件的審理情況等，書面向人大代表通報。遇有緊急情況及時報告。

對于地方政府和政協，我們同樣要多溝通、多聯系，使之了解法院的工作，以求得對我們工作最大的支持和理解。

（三）正確處理好開展審判工作與轄區中心工作的關系，服務全局

一是緊緊圍繞中心工作部署審判工作，充分發揮審判工作在服務全局中的職能作用。二是積極探索解決問題在基層、化解矛盾在源頭的方法和途徑，全力維護社會穩定。我院加強了對人民調解工作的指導力度，將調解工作貫穿訴訟全過程，實現了調解工作新突破、新轉變，全方位調解網絡的建立，提高了社會矛盾的化解能力，維護了轄區的穩定。三是依靠轄區群眾的大力支持。“一把手”要堅持群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，緊緊依靠群眾，聚民心，匯民智，集民力，隨民意，共同推動經濟發展和社會進步。

（四）正確處理好班長與班子成員的關系，加強班子建設

班子團結是貫徹好民主集中制的關鍵，是班子有凝聚力和戰斗力的基本要求。在班子幾個人當中，由于各自的出身不同、經歷不同、學歷層次不同、所受環境影響也不同，所以會在很多方面存在千差萬別，在問題的思維方式，對某一個具體問題的處理方法，對某些人的認識和看法上都會有所不同，這本來是正常現象，但如果不注意引導和把握，不注意協調和解決，就很容易造成班子成員間的誤會甚至矛盾，影響班子的團結，影響班子的凝聚力和戰斗力。正職與副職，副職與副職，是工作的搭檔、合作的伙伴，不是競爭對手，之間有分工，但不是分權。因此，作為一把手就必須注意加強班子建設，特別是搞好班子成員間的關系協調，抓好班子團結。哪個班子團結得好，班子的戰斗力就強；反之，“各唱各的調，各吹各的號”，配合不好，班子的凝聚力和戰斗力就無從談起。

作為“班長”，首先要加強自身修養，提高兩大素質，樹立自己的權威，特別要增強自己的人格影響力。打鐵須得自身硬。必須腳踏實地，持之以恒，永不懈怠，不斷前進，做到“在任一天，奮斗不止一天”。要自覺堅持民主集中制原則，不搞“一言堂”，力倡發揚民主，善于聽取班子成員的意見，暢通黨內民主渠道，互相信任，互相支持。只有形成了思想上合心、工作上合力、行動上合拍的人人向前、個個爭先的良性互動工作局面的院長才是合格的、優秀的一把手。

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但是，一把手還要具有正確行使權利的膽魄，敢于拍板，大膽決策。千人當家，主事一人。不要怕沒有采納不同意見會被人家說成對班子成員不尊重，落個不民主的名聲，“求同怕異”，片面追求“全票”效應。按照一把手負總責的原則，“班長”還要保證決策過程中的“集中”，做到高屋建瓴，統籌兼顧，把握宏觀，控制全局。但必須明確這樣幾個界限：反對個人說了算并不是反對集中正確意見；提倡充分發揚民主，也不是意味著任其自然，各行其是；有的同志意見不被采納，甚至對其進行批評和糾正，不等于壓制民主。

（五）正確處理好從優待警與從嚴治警的關系，促進隊伍建設

隊伍建設是干好工作的基礎。只有干不好事的人，沒有干不好的事。因此，要從兩個方面入手來抓，一手抓從優待警，一手抓從嚴治警。

一要從正面教育入手，引導全體干警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，并強化六種觀念，達到六個確保，即強化全局觀念，確保整體形象良好；強化學習觀念，確保兩大素質提高；強化團結觀念，確保形成合力；強化廉政觀念，確保公正執法；強化紀律觀念，確保令行禁止；強化政績觀念，確保一流業績。我們一是充分利用本地“紅色資源”優勢，定期組織干警參觀革命圣地，講黨課，讓他們直接面對革命前輩艱苦奮斗的歷程，感受先烈們不怕困難、吃苦耐勞的品格，磨練干警清苦耐得住、辛苦受得住、艱苦頂得住的意志和毅力。二是注重發揮領導班子的表率作用，自覺做到講奉獻不講得失，講實在不講實惠，講平等不講特殊，帶頭保持革命老區艱苦奮斗的優良作風。三是實施“黨員先鋒”工程，大力宣傳表彰以“辯法析理、勝負皆服”為目標的宋魚水，公正司法、以身殉職的蔣慶等法官隊伍的先進典型，教育廣大法官牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，為人民掌好、用好審判權的責任意識，培育廣大法官崇尚法律、忠實法律、公正司法的精神和品格。同時發現和培養身邊的優秀共產黨員和先進事跡，注意總結和宣傳，用身邊的人和事去影響和激勵每一位干警，引導他們樹立正確的政績觀，把精力和心思用在審判工作上，用在為群眾提供有效服務上，以實實在在的工作業績去贏得群眾的擁護和信賴。

二要從制度建設入手，使每項工作規范化。沒有規矩不成方圓，沒有制度建設許多工作就會無章可循，隨意性強，就無法統一步調、統一行動，就難以形成合力、保證工作效果，就難以搞好法院的正規化、規范化建設。因此，要把法院的制度建設當作重要的任務來抓。對法院的會議制度、考勤制度、學習制度、車輛管理制度、獎懲制度、值班制度、廉政制度、辦案制度、人事制度等都做了詳盡規定，使審判管理更加正規化、制度化、規范化。特別需要注意的是，既要根據情況變化逐步修訂完善各項制度，更要抓好制度的落實。無章可循不行，有章不循也不行。必須通過抓制度的落實來保證制度建設的效果。

三要抓好道德教育，堅持依法建院和以德治院相結合。法官職業道德教育是法官隊伍建設的一個十分重要的方面，任何時候都要抓緊不放。抓好法官職業道德教育，要從六個方面著手：即突出一個核心，堅定正確的理想信念；確立一個根本，堅持審判工作正確的政治方向；強化一個觀念，堅持全心全意為人民服務的宗旨；抓住一個關鍵，正確對待和運用手中的權力；解決一個課題，堅定不移走培養法官精英的路子；把住一個關口，倡導樹立法官健康文明的高尚情操。同時，要積極引導法官認真把握角色定位，要“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，堅持講學習、講政治、講正氣、講修養、講道德、講廉恥。我們手中的權力來自人民，理應心里想著人民，胸中裝著人民，切實把權力用來“為民”服務，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。要求每一位干警都要做到嚴于律己，廉潔奉公，一身正氣，兩袖清風，要做到“權為民所用”，以“君子檢身，常若有過”的態度，不斷提高道德修養，時刻注意以德修身、以德立威、以德服眾，在道德修養方面爭做表率。通過家訪和談心活動，將管理工作延伸到干警的八小時以外，及時掌握干警的生活圈、娛樂圈，要求做到生活上有準則、舉止行為上有形象。

四要實行全員目標管理，獎罰到位，調動全體干警積極性。我院對干警實行了全員目標管理，即將隊伍建設和業務工作的所有任務進行量化，分解到人，層層鑒訂目標責任書，做到千斤重擔大家挑，人人肩上有壓力，干好者獎，干壞者罰，制訂了《目標責任制百分考核辦法》，對每一位干警的綜合業績（包括政治學習、思想品質、職業道德、敬業精神、工作實績、調研能力等方面）進行考評打分，排出前

三、后三的庭室與個人的名次，每月院務會進行通報，從而起到鼓勵先進、鞭策后進、增強質量效率意識的作用。院里還經常組織庭審觀摩、疑難案件研討、法官講壇和崗位技能競賽活動，提高干警業務水平。工作中把能否真抓實干作為評判干警素質教育成效的尺度，嚴格真抓實干考核標準，每年對干警進行民主測評。對成效突出的及時予以重獎或重用，干警們爭先創優的意識濃了，精神上有動力、工作上有干勁，從而有力地促進了審判工作的開展。

五要全面落實從優待警的措施，為干警辦實事辦好事。一是為干警的學歷學習和業務學習在時間、財力、物力上提供便利，并和一些院校建立共建關系，加強培訓指導。二是從組織上關心干警，盡最大可能地為干警解決職務職級的問題。三是從生活上多關心。想盡辦法解決干警的午餐、住房、人身保險等問題，每逢干警或其家屬生病住院、操辦喪事，院領導還去親自探望。為緩解干警的工作壓力，組織干警參加了如何調整情緒、保持自信樂觀的心境的專題講座。給每位干警建立健康檔案，定期查體。四是加強與部屬的溝通，通過上下級之間、同級之間的思想交流、感情交流和業務交流，以達到團結協作、和睦共事、推動工作的目的。五是組織各種文體活動，增強團隊意識，從而進一步激發干警愛崗敬業、干事創業的熱情。

（六）正確處理好工學關系，提高自身素質

一是努力鍛煉學習能力，不斷提高思想素質和業務素質。要把學習作為提高自身素質的“大工程”來抓。一要抓住學習的重點，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧**理論和“三個代表”重要思想。二要堅持“專”與“博”的統一，打牢堅實的知識基礎。作為法院院長，處在特定的工作崗位上，要具備本職工作所要求的專業知識。因此，在學習上要做到“專”。同時，還要學習和了解其他方面的知識，拓寬視野，拓展知識，盡可能做到“博”。三要堅持向書本學、向實踐學、向群眾學、向一切有先進經驗的地方學，把提升自己的學習能力放在首位，以適應千變萬化的新情況，應對錯綜復雜的新挑戰。

二是帶頭加強黨性修養和黨性鍛煉，切實發揮表率作用。具有堅強的黨性，是做合格共產黨員的一個基本要求。一把手要以高度的政治責任感，帶頭接受教育，帶頭查找問題，帶頭加強黨性修養，發揮表率作用。黨性不是天賦的，不可能自發形成，只有經過長期、自覺的修養和鍛煉才能形成。

一要注重理論武裝，在深入學習中加強黨性修養和黨性鍛煉。二要強化黨的觀念，在嚴格執行黨章中加強黨性修養和黨性鍛煉。尤其要在貫徹民主集中制方面起表率作用，把民主基礎上的集中與集中指導下的民主有機地結合起來，嚴格執行民主集中制的各項具體制度，自覺堅持黨內政治生活的各項準則。要堅持堅定正確的政治方向和政治立場，始終把黨和人民的利益擺在第一位，提高政治鑒別力和政治敏銳性，無論何時何地和發生任何情況，都堅定不移地站在黨和人民的立場上，牢記黨紀國法，做到“事事不離原則，處處不逾規矩。”三要堅持執法為民，在自覺踐行黨的宗旨中加強黨性修養和黨性鍛煉。立黨為公、執法為民是“三個代表”重要思想的本質，是黨的先進性的集中體現。堅持立黨為公、執政為民，就必須牢記黨的根本宗旨，全心全意為人民群眾謀利益。一把手要把精力放在實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益上，大興求真務實之風，堅決反對形式主義和官僚主義，把對黨負責與對人民負責統一起來，上不愧黨，下不愧民，真正做到為民、務實、清廉，始終保持公仆本色，自覺做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

三是一把手要勇于主動負責，大膽創新工作。所謂“不用揚鞭自奮蹄”。領導干部的負責指的是對黨、對人民、對事業的負責，不負責就等于不干事、不管事。當領導不干事、不管事的實質，就是瀆職，就是腐敗。勇于負責、敢于負責、主動負責，是對領導干部起碼的要求。主動負責表現在實際工作中，就是表里如一，言行一致；就是精益求精，一絲不茍；就是講奉獻不講條件，找辦法不找借口；就是在主動負責好分內工作的同時還能為組織和其他工作給予不遺余力的支持，等等。

作為一把手，我們應該具備主動負責的意識。有了這種意識，工作才不是差事，負責才不是負擔；有了這種意識，工作才能有熱情，負責才能有主動；有了這種意識，工作才能有創新，負責才能有業績。

四是清正廉潔，率先垂范。法院院長，在社會公眾和普通干警看來，集審判權、人事權、指揮權于一身，歷來是倍受關注的焦點，而能否在法院形成“執法如山、清廉如水”的良好工作作風，一把手至關重要。工作中，我們只有嚴守紀律，才能形成號召力；只有為政清廉，才能形成說服力；只有操守自持，才能形成感染力；只有率先垂范，才能形成感召力。形成“四力”，需要我們身先士卒，以身作則，不能在利益面前迷失方向，并且時時刻刻不能放松對自己的要求。

縱觀以往的反面典型，可以看到任何一名出了問題的領導干部都不是被別人打倒的，而是被自己的不良欲望打倒的。我們應當做到慎權、戒貪、律已、修德。首先要慎權。腐敗問題無論其表現形式如何，最終都可歸結為權力的濫用。我們手中權力是一柄雙刃劍，既可以成為為人民服務的工具，也可能成為牟取私利的手段；既可以促使人奮發向上，也可能誘使人腐化墮落。在如何用權的問題上，我們必須始終保持清醒的頭腦。其次要戒貪。禍莫大于不知足，咎莫大于欲得。貪欲是腐敗的重要根源，人若懷貪欲，輕則勞神傷命，自毀前程；重則貽害一方，禍及社稷民生。我們要做到不負重托、不辱使命，就必須淡泊名利，始終保持高尚情操，自覺抵制私心雜念，真正做到一身正氣，兩袖清風。再次要律己。常懷律己之心，深畏法度之威。要嚴于律己，就要抵擋得住各種燈紅酒綠、紙醉金迷的誘惑。要自警、自省、自尊、自愛。要管住自己的腿，不該去的地方堅決不去；管住自己的手，不該拿的堅決不拿；管住自己的嘴，不該吃的堅決不吃。最后要修德。始終堅持司法為民，是我們必須樹立的“政德”，要時刻做群眾的表率，在紀律面前，要求別人做到的，自己首先做到；要求別人不做的，自己首先不做。我們的德水平，很大程度上影響著法院的道德狀況。因此，要不斷加強道德修養，提升思想境界，為政清廉，用人得當，辦事公道，作風扎實，以德服人，以德養廉。作為院長，還要自覺接受監督，把監督作為一種警戒，當成一面鏡子，經常想一想，照一照，做到“聞過則喜，聞過則改”，克服缺點，糾正錯誤。處理好“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”的關系，確保監督關口前移，使群眾監督和輿論監督有機地結合起來，真正做到院長的權力行使到哪里，黨組織的監督就實行到哪里。

四、當好院長要樹立良好的形象

形象就是威信，是領導者的個人魁力。形象不取決于地位和權力，取決于思想、品質、能力、作風、業績、行為。一把手是組織、教育、領導人的。有的人走一處勝一處，有的人走一處敗一處。這取決于才能的大小，也取決于個人形象的好壞。要特別注意提升自己的形象。要樹好形象，就要增強幾個“力”：內強凝聚力、外增吸引力，提高向心力，增強號召力。樹立形象不是一朝一夕的事，只做一件好事是不行的，必須要做長期的努力。保持形象就更難，因為只要做一件壞事可能就把形象毀了。要樹立并保持一個好形象，就要做到以下四點：

一是要注意學習。知識就是力量，腦子空空是沒有實力的領導。別人向他匯報個事情，匯報了半天，他還聽不明白，還去指手劃腳地做指示，那就要被人瞧不起了，也就談不上形象。當然，也不是說領導就得什么都懂，那是不可能的。在這個知識爆炸的時代，一個人再怎么勤奮也不可能學盡全部的知識，有不懂的東西是正常的，領導者也不例外。如果不懂，就要有個老實的態度，弄明白了再去做決定。不懂就是不懂，做個誠實的人，不要裝懂。人們不會嘲笑誠實的人，不懂裝懂只能授人笑柄，那就樹不起形象了。

二是扎實工作，多辦實事。重實際、說實話、辦實事、求實效。不要做說話的巨人，行動的矮子，說到哪就要做到哪。辦一件實事，比說一萬句空話都管用。當然在工作方法上要注意輿論先行，先進行宣傳動員，統一思想是必要的。

三是群眾觀點要強。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，集中起來，堅持下去，是黨的根本工作路線。當前，堅持黨的群眾路線，密切聯系群眾，必須堅決克服形式主義、官僚主義。位尊而不忘群眾，權重而廉潔奉公，群眾才看得起你。

四是秉公處事，扶正壓邪。當一把手要秉公，就是要無私，公則平，平則寧。比如我院去年調整干部，我們就是堅持一個“公”字，沒有鬧的，沒有告的，非常平穩。要敢于扶正壓邪。公生明，廉生威。秉公才有威信，有了威信，才能壓得住歪風邪氣。

最后一個問題就是，一定要審判和隊伍一起抓。審判是中心，隊伍是保障。當院長不抓審判是不務正業,不抓隊伍,完成任務就沒有保障。即使審判工作上去了，出了腐敗事件，還是會有大麻煩，對法院的形象殺傷力非常大。當院長，一定要一手抓審判，一手抓隊伍，兩個方面都不能出問題。

當領導當然應該是個清楚人、明白人，但有時也需要“難得糊涂”一下。概括起來講就是：大事必清楚，小事可糊涂，做人有原則，做事爭一流。遇到大事一定要頭腦清醒，小事上要裝一裝糊涂，不要斤斤計較，做人要樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，干工作要有股爭第一的勁頭。這幾個方面都把握住了，才能當好一名合格的領導干部。

以上是我近幾年做基層院院長的一點體會，不妥之處，敬請領導和同志們指正。謝謝！

第三篇：檢察長在全市政工干部培訓班上的講話

檢察長在全市政工干部培訓班上的講話

同志們：

這次政治工作會議是院黨組同意召開的。同志們是工作在基層第一線的政工干部，工作很辛苦，默默無聞，無私奉獻。剛才，xx同志對去年的政治工作作了總結，這些成績的取得，飽含著同志們的辛勤勞動，黨組對政治工作是滿意的。在這里，我代表市院黨組向同志們表示誠摯的感謝。

市院

黨組十分重視政治工作，對今年的政治工作作了研究。xx同志對今年政治工作作了具體安排，我沒有更多要講的，只強調一個問題，就是要認清形勢，明確任務，增強做好檢察政治工作的責任感和使命感。

第一，要充分認識“實施二次創業，好范文版權所有打造經濟強市”戰略對檢察工作提出的新要求。檢察機關作為國家上層建筑的重要組成部分，就是要為黨的經濟建設中心和大局服務。在社會主義市場經濟體制建立的過程中，檢察機關在保護經濟發展，為國有企業改制，為非公有制經濟發展等方面做出了很大成績。隨著形勢的發展，為經濟發展、為大局服務的內容也在不斷發展、更新和充實。省委工作會議明確提出，要把建設中原城市群和發展縣域經濟放在突出位置，使xx的發展走在中西部前列，實現中原崛起。xxx是中原崛起的x個城市群之一，市委提出了實施二次創業、打造經濟強市、率先實現全面建設小康社會的宏偉目標。要實現這一目標，不僅經濟上要有一個超常規的發展，也需要有一個穩定和諧的社會政治環境和公正高效的法治環境，這就給我們檢察機關提出了新的任務和要求。我們檢察機關必須進一步轉變觀念，找準服務的定位，通過履行職責，為實現市委提出的宏偉目標服務。檢察思想政治工作必須與檢察工作緊密結合，圍繞公正執法、服務大局這個主題開展政治工作，這是最大的政治，也是政治工作與業務工作結合的體現。因此，我們必須首先確立這一觀念，如果不這樣，思想認識就跟不上形勢，就不能很好的發揮保障作用。

第二，充分認識民主法制建設對執法工作提出的新要求。法制的完備，法律的健全，司法體制改革，這些都給檢察機關的執法觀念、執法水平、執法機制和執法方式等方面提出了新的更高的要求。現在，法律越來越完備，執法標準要求越來越嚴格，對當事人權益的保護越來越高，這是民主法制建設發展的必然要求，也是依法治國的必然要求。執法機關、執法人員的權力是很大的，在某種意義上說，掌握著生殺予奪之權，如果不公正執法，不在程序上嚴格限制，稍有出格或過分，就會給當事人造成極大的傷害。不增強嚴格執法意識，不轉變執法觀念，執法水平不好范文版權所有高，就不能適應工作的需要。檢察政治工作必須充分認識民主法制建設對檢察工作的新要求，把思想政治工作與強化法制、紀律約束結合起來，教育和引導干警樹立與民主法制建設相適應的執法觀念，保證檢察人員依法正確履行職責，推動執法水平、執法效率的提高。

第三，充分認識“三個文明”建設對檢察隊伍建設提出的新要求。黨的十六大在加強精神文明、物質文明建設的同時，提出了加強政治文明建設。政治文明應當是包括了對國家管理活動及司法活動提出了更新更高的要求。開展教育活動、檢好范文版權所有察機制改革等與政治文明有著密切的聯系。要做好工作，一是要更新隊伍管理觀念，二是要創新隊伍管理方式。關于更新隊伍管理觀念，要重點從以下幾點理解：首先要樹立隊伍建設與辦案的統一的觀念。開展教育活動、加強隊伍建設，最終要通過辦案體現出來，隊伍建設和辦案是對立統一的兩個方面，隊伍建設好，才能辦好案件。案件辦不好，說隊伍建設的再好也是空話。不能只強調一點，而忽視另一面，要把二者統一起來，這是政工部門要樹立的一種觀念。其次，要樹立思想教育與制度規范相統一的觀念。思想教育要堅持以正面教育為主，但思想教育并不等于全部政治工作。要培養干警良好的政治素質、思想品質和道德水平，思想教育是一個方面，同時也要靠制度規范。政治工作的目的是保證良好的事業心和責任感，調動干警工作的積極性和主動性。政治工作要在規范行為方面發揮作用，加強制度建設，靠制度規范。要把二者統一起來，才會有好的效果。這也是政治工作應樹立的一種觀念。第三，要樹立出勤率與效率相統一的觀念。對一個同志不能只看他是否按時上班，還要看他能干什么，在干些什么，干得怎么樣，出勤是否出力，要把出勤與效率統一起來。實行目標管理責任制，就是要解決這個問題。在這個問題上，也要根據形勢和任務，樹立與時俱進的觀念。沒有觀念的更新，就不會有好的辦法、措施。

關于創新隊伍管理方式，各地都有一些好的做法，市院也進行了一些探索。根據這些年的實踐，我認為要重點抓好三個方面。一是科學量化考核標準。實施目標管理是一項復雜的工作，要對工作起向導、引導作用，通過標準的引導，要明確哪是下步工作要加強的薄弱環節，哪是工作重點，在哪些方面使勁，目標制定的不科學，就容易出現弄虛作假。制定考核標準要符合檢察工作的規律，針對不同部門、不同崗位，確定相對統一的標準。雖然是不同的部門，不同的崗位，不同的工作性質，但在反映內部工作量上要有可比性，尤其是同一部門要有可比性。要在完善、規范以往目標管理責任制的基礎上，拿出一個盡可能科學合理的方案。二是規范考核程序。建立目標考核方案要公開公正，要有可操作性。離開公開公正，就不成其為規范。要改變年終一次性考核的方法，平時考核與年終考核相結合，以平時考核為主、為依據性。要規范考核程序，公開透明，陽光操作。考核標準、辦法可操作性越強，人為因素、感情因素和其他影響考核公正性的因素就會減少。三是落實獎懲措施。目標考評的結果要堅決兌現，如果落實不到獎懲上，就起不到鼓勵先進，鞭策后進的作用，也失去了考評的意義，就等于整個工作前功盡棄。

在全市檢察長會議上，針對隊伍建設方面存在的問題，提出了從嚴治檢、從嚴治長。首先是治長。從嚴治檢首先是從嚴治長，從長抓起，包括我們的檢察長、副檢察長、處長、科長，不能講到從嚴治檢就是針對下面，真正容易出問題的在長。市院首先從我開始，基層院從檢察長做起。其次是班子。要突出抓好黨組中心組理論學習制度、議事制度、廉政勤政制度。兩級院都要選擇一些學習資料，有針對性的學習，增強學習質量和效果。對檢察工作中的重要問題，人事問題，干警關心的熱點問題，一定要用制度、程序規范。第三是從嚴治檢。要加強對干警的教育和執法活動的監督，對干警發生的一些問題，要及時批評教育。發現問題不批評、不教育，聽之任之，任其發展下去，可能就會出現大的問題，處理的更嚴重，這實際上是一種不負責任。要善于抓典型，除了要抓好的典型，大力宣傳他們的先進事跡外，還要注意抓反面的典型，通過抓典型教育、警示干警。

第四篇：在政法干部培訓班上的領導發言稿

各位同志：

大家好！

我××*擔任檢察長一職，算起來已經有六年多了，在六年多的基層檢察工作中，我雖然付出很多，但收獲、感悟更多。受市政法委的指派我向大家談談在基層任職體會。我的發言可以概括為六個字“理念、辦法、實力”，我認為念好了這六字經，基層工作就可以做到有的放矢，健康持續發展。但是，在這個快速多元發展的世界上，不可能有一個放之四海而皆準的發展模式，也不會有一成不變的標準，但愿我的體會能給各位以啟發，有助于推動我市政法工作科學發展。

首先是“理念”。在知與行的辨證關系中，首先應當是“知”，沒有“知”就不知如何“行”。思想是行動的先導講的就是這個道理。理念是人們反映客觀存在思想活動的理性思維結果，理念即信仰，就是我們形成什么樣的思想，信仰什么？我們都是共產黨人，黨中央提出的“科學發展觀”就應作為我們的政治信仰。政法機關落實科學發展觀的途徑就是xx在全國政法工作會議代表座談會上提出的“黨的事業至上，人民利益至上，憲法法律至上”。“三個至上”是我們政法工作的行動指南。我認為“三個至上”的核心是人民利益，因為按照我國的憲政制度，黨的宗旨和國家的憲法法律都是人民利益的集中體現，所以我們的政法工作的核心就是要在黨的領導下，維護好人民的利益。具體到我們每個政法機關如何落實我們的信仰和“三個至上”呢？我個人認為應該理念先行，結合本單位實際，找準思想定位。大家都知道長安區檢察院是多年的“全國模范檢察院”，如何在新的起點上，繼續保持榮譽再立新功，使法律監督工作不斷滿足人民群眾的法治需求，是我們必須面對和解決的現實課題。近年來，我們以打造“長檢”品牌為抓手，不斷總結、發展、提煉“長檢”精神的內涵，將長安檢察精神高度概括為“一種精神，六個理念”，形成了富有時代特征和“長檢”品牌特色的檢察文化，成為長檢人共同的價值認同和目標追求，也成為長安院實現可持續發展的理論指引。“一種精神”統領“六個理念”。“一種精神”是“務本求變，勇爭第一”的長安檢察精神,六個理念是“治院理念、發展理念、執行理念、行為理念、人文理念、立業理念。”長檢精神的核心是務本和求變，做好基礎性工作，正確履行檢察職能的同時要勇于超越，善于創新工作機制，使檢察工作不斷滿足人民群眾日益增長的法治需求，立于時代發展的潮頭。“爭第一”是長檢精神“先進性”核心價值觀的集中體現，體現了長檢人不甘平庸、勇于拼搏、持續先進的信念和意志。先進的理念成為我們落實科學發展觀的動力源泉，通過思想和理念的轉變促使“先進性”的核心價值觀和“爭第一”的核心執行力不斷強化，隊伍的政治素質和業務水平得到新的提高，人的全面發展與檢察工作的持續發展有機地統一起來。

其次是辦法。能動有效的工作辦法是“知與行”辨證統一的必然結果。在基層院建設中，有了科學的發展理念，還要有解決問題、創新發展的運作辦法。在基層，“千條線一根針”，沒有回旋的余地，艱苦和困難是客觀的，但是“只要精神不滑坡，辦法總比困難多”，如何視“千條線”為“七彩絲”，使我們的這根針能在豐富的基層實踐中繡出彰顯時代精彩的“錦繡”，從這一角度講辦法是執行力的集中體現。對于基層檢察機關高檢院已經明確提出實現科學發展的途徑是“四化”建設。即“執法規范化，隊伍專業化，管理科學化，保障現代化”。我個人通俗的將“四化”概括理解為“四商”，執法規范化是法商，是規矩、是度，是履行職能的行為準則；隊伍專業化是智商，是技能、是能力，是履行職能的具有的專業本領和能力；管理科學化是情商，是人與人心的交流，管理科學就是要以人為本，建立科學的管理機制，形成制度、督察、人文關懷相結合的管理體系，增強人們的政治激情、工作熱情、同志友情，以人的全面發展促進事業的發展；保障現代化是財商，是錢、是履行職能的物質基礎，目前，我們基層的困難比較多，要實現保障現代化不僅錢要取之有道，還要會用錢，講究用錢的效益，以最小的投入產生最大的效益。我認為一個組織把“四個商數”的辨證關系理順了，持續提高實現不斷增殖，那么這個組織的執行能力就一定能夠變得很強大，其理念就可以得到有效的貫徹。在“四個商數”的建設中，我院主要做了以下幾個方面的工作：一是堅持政治立院，用正確的思想引導人。以黨風帶檢風，以黨的基層組織建設帶動檢察隊伍建設既是我院黨建工作的思路，又是我院堅持政治立院的根本性舉措。我院黨員占全院人數的95%，成為政治工作的寶貴財富。我們提出了“一個支部一個堡壘、一名黨員一面旗幟”的工作要求，把在檢察工作中“比奉獻、講貢獻”作為黨員先進性的最好體現。我們從嚴落實“三會一課”制度和思想政治教育制度，并建立學習檔案，將各項教育活動引向深入。在隊伍政治思想教育和職業道德教育中，我院融入了更多具體生動的社會教育實踐活動，通過方式方法的更新增強教育效果。二是實施規范化管理，用有效的機制激勵人。將現代管理理念與檢察工作實踐相結合，引入iso9001質量管理體系的管理思想、原則，建立人民檢察院規范化管理體系。在實踐中，我們把規范化管理體

系的精髓概括為“五個凡事”：即“凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人監督、凡事有誤必究”。實現了由制度管理向機制管理、靜態管理向動態管理、被動管理向主動管理的轉變。三是抓好教育培訓，用素養和技能塑造人。我院加強檢察官的任職資格培訓、領導素能培訓、專項業務培訓和崗位技能培訓，并在培訓時間、經費上給予保障。我們鼓勵大家從實踐中學習，在學習中進步，在學識、見識和膽識上強化訓練。為加快知識更新，我們采取請專家授課、集中學習、工作研討、案件分析與崗位練兵相結合的辦法，分類進行系統培訓。隊伍業務素質的不斷提高帶來了執法水平和工作能力的顯著增強。四是加強思想溝通，用和諧包容感化人。我們建立了信息溝通制度，成立了黨組織為核心，工會、檢察官協會、共青團、婦聯良性互動的民主化管理體系，制訂并細化了職責范圍和活動規則，形成了上下貫通、左右銜接、運行有序的內部溝通網絡。凡涉及院里重大事項的決定都按照不同的性質交由大家充分討論，調動同志們的參與熱情，保證各種決策的科學和民主。我們還通過隊伍思想狀況定期分析制度、談心談話制度和家訪制度等，定期或不定期征求意見。五是注重從優待檢，用真誠情感關愛人。被稱為“爬坡拉車不松套”的長安檢察隊伍，之所以能夠長期保持旺盛的精神和持續的斗志，與隊伍的同志情誼、兄弟情懷所形成的強烈歸屬感和自豪感休戚相關。我們以創造更加美好的未來為共同愿景，注重從優待檢和團結互助，把為同志們辦實事、辦好事、讓大家心情舒暢作為隊伍干事創業的活力源泉，想方設法解決同志們的后顧之憂，努力創造人心思進、積極向上的人文環境。院領導班子成員堅持對所管理的工作人員做到“四必訪”：因病住院必訪、婚喪嫁娶必訪、家中發生重大困難必訪、因公出差超過一周必訪。為了活躍隊伍文化生活，工會、檢察官協會還積極與有關單位聯系，開展籃球比賽、檢企聯歡等文體活動，努力啟發和培養“享受學習、快樂工作、幸福生活”的健康心態，有效激發了同志們愛崗敬業的熱情。

第三是實力。實力是知與行的結果，是績效。績效的外在表現我概括為“素質、質量、效益、特色”八個字。通過先進理念的樹立，能動有效的辦法，實現人員素質提高、工作質量優質、管理效益優化、創新特色彰顯。人的素質是工作質量的基礎，工作質量是效益優化的前提，特色創新是持續發展的動力，特色可以取得好的效果，影響效益的優化，特色創新可以增加團隊的榮譽感、凝聚力，反過來促進人的素質和工作質量的提高。增強實力不僅要積累履行檢察職能所必要的物質條件、信息技術等硬實力，更要注重檢察隊伍職業化素質的培養等軟實力建設，這是推動檢察工作可持續發展的不竭動力和源泉。尤其要注重檢察人員檢察人格的培養，使這種檢察人格以文化理念的方式內蘊于每位檢察官的心靈，以崗位標準、工作作風的形態外化于執法辦案及日常行為，以扎實的檢察績效和鮮明的特色形象凸現于整個社會。一是著力培育“爭第一”的風格。二是著力培育“一招鮮”的風格。“業務沒有一招鮮，不算長安檢察官”，唯有卓而不群的“一招鮮”本領才能與時代同步、破浪領航。三是著力培育“老黃牛”的風格。職業檢察官的基本素養就是勤勉敬業、腳踏實地的干好本職工作，為黨和人民履行好法律監督職責，用實際行動體現對檢察事業的忠誠。

近年來，我院圍繞“理念、辦法、實力”作文章，以先進的理念指導實踐，以能動的辦法踐行理念，以實踐的成績和效果促進理念和辦法的更新和提高，從實踐到理論，在從理論到實踐，形成了“素質、質量、效益、特色”的良性循環，基層檢察工作取得了一定的成績。先后被高檢院評為“全國檢察機關信息化建設先進單位”、“全國檢察機關規范化建設示范院”、“全國先進檢察院”、“全國十佳基層檢察院”。被省檢察院記集體一等功，連續六屆被省委、省政府命名為“文明單位”，被省委授予“先進基層黨組織”。

同志們！“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲，些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情。”在結束我的發言前，我愿以這首情通古今的小詩與大家共勉，一個封建時代的基層官尚有如此情懷，做為以“為人民服務”為宗旨的共產黨人就更應該對“衣食父母”的人民群眾“俯首甘為孺子牛”。讓我們堅定信仰、躬身實踐，用心履職、用情處世，共同為我市基層政法工作在服從大局，服務社會，實現科學發展上做出實實在在的貢獻。

第五篇：市長在全市應急管理知識培訓班上的講話

同志們：

為提高全市應急管理工作水平，市政府專門安排這次培訓班，邀請有關領導和專家講課，讓大家集中時間和精力，系統地學習應急管理有關知識，切實提高做好應急管理工作的能力。這次培訓時間雖短、天氣雖熱，但大家學得非常認真，達到了預期效果。借此機會，就如何做好我市的應急管理工作談幾點看法，供大家參考：

一、居安思危，進一步增

強做好應急管理工作的責任感和緊迫感

全面加強應急管理工作，是黨和政府審時度勢作出的重大決策。做好這項工作，既是各級政府必須履行好的重要職責，又是各級領導干部必須掌握好的重要本領，具有十分重要的意義。一是加強應急管理是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀第一要義是發展，發展是全面、協調、可持續的發展。這就要求我們必須把經濟社會發展建立在安全保障水平不斷提高的基礎上，而不是只強調經濟增長，不顧安全甚至以破壞環境資源、忽視群眾生命安全和健康為代價。二是加強應急管理是保障和改善民生的具體體現。切實保障人民群眾生命財產安全，最大限度地減少各種突發事件給人民群眾造成的損失，是各級黨委、政府堅持以人為本理念，履行社會管理和公共服務職能的神圣責任，是高度關注民生、保障民生、改善民生的重要內容和應有之義。三是加強應急管理是新時期、新階段應對新矛盾的迫切需要。從世界經濟社會發展規律看，人均gdp處于1000美元至3000美元為“非穩定狀態”的危機頻發階段。目前，我國正處于這個階段，各種傳統安全威脅與非傳統安全威脅交織，重大自然災害和安全事故發生的可能性并存，嚴重威脅著人民群眾的生命財產安全；受大環境影響，食品衛生和流行性傳染疾病威脅增加，公共衛生事件呈現易發、多發趨勢；各類社會矛盾開始交織顯現，群體性事件數量增多。應對這些矛盾和問題，迫切需要建立一套比較完善的公共危機管理機制，及時有效地進行危機處置。四是加強應急管理是促進經濟社會平穩較快發展的重要保證。穩定是改革發展的前提，是促進社會和諧的基礎。發展需要速度，但更需要安全和穩定。加強應急管理就是保護和發展生產力，就是保護經濟社會發展成果。

近年來，經過全市上下的共同努力，全市應急管理工作逐步加強，并取得了一定成績。一是應急管理憂患意識日益增強。各級各部門和單位對應急管理工作更加重視，特別是在防范應對重大突發公共事件方面，危機意識、責任意識、民生意識顯著增強，廣大人民群眾對各種災害事故的防范自救意識也普遍加強。二是應急管理預案逐步完善。到去年底，全市共制定各類預案3159件，基本形成覆蓋各行各業，多層次銜接配套、針對性和可操作性較強的應急預案體系。同時，加大了各種預案演練力度，為實戰工作打下了堅實的基礎。三是應急管理體制初步建立。市、縣、鄉三級都相繼成立了應急管理領導機構和辦事機構；市里各專業應急指揮與協調工作體系進一步健全，職能更加明確；軍地應急管理聯系逐步密切。四是應急救援隊伍逐步建立健全。全市基本形成了以公安、武警、消防為骨干和突擊力量，以防汛抗旱、森林防火、泰山救助、醫療救助、動物疫情處置等專業隊伍為基本力量，以企事業單位專兼職隊伍為輔助力量的應急隊伍體系。市應急救援支隊和各縣市區應急救援大隊相繼成立。五是應急處置能力不斷提升。先后成功處置了“2?24”日京福高速公路客車側翻事故、“1?25”新泰市放城鎮上峪村和“1?27”徂徠山林場錦羅林區火災等突發公共事件，尤其是在北京奧運火炬在我市傳遞和承辦亞舉賽期間，各項工作扎實細致，沒有出現突發事件。這些成績的取得，是全市各級高度重視、共同努力的結果，也是與各級應急管理工作者的辛勤努力分不開的。在此，我代表市委、市政府向全市應急管理工作者致以誠摯的問候和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地看到工作中仍存在一些亟待解決的問題：有的地方和單位應急意識還不夠強、反應還不夠快、處置時銜接不夠好；部分應急預案的科學性、可操作性還不夠高；有的應急管理機構人員和經費投入不足；社會公眾防災避險和自救、互救的能力有待加強等。這些問題都需要我們在今后的工作中，采取積極有效的措施，認真加以解決。

我市應急管理工作的任務十分繁重。境內有泰山這一世界自然和文化雙遺產，有面積占全省前兩位的泰山、徂徠山林場，有東平湖、大汶河和各類大中型水庫，有新礦、肥礦、泰和等各種礦山企業和華陽、瑞星等化工企業，有京滬、京福、泰萊高速、104國道和京滬、泰萊、泰肥、磁萊鐵路，各類自然災害和安全事故極易發生，公共衛生事件防控難度加大，社會安全面臨新的挑戰。各級各部門要站在深入貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識做好應急管理工作的極端重要性，切實增強緊迫感和責任感，居安思危，未雨綢繆，堅決把防范突發事件的弦崩得緊而又緊，措施定得細而又細，工作做得實而又實，及時化解各種矛盾和危機，最大限度地減少人民群眾的生命財產損失

和社會影響，努力營造經濟平穩發展、社會秩序井然、人民安居樂業的良好氛圍，為經濟社會又好又快發展提供堅實的安全保障。

二、突出重點，全面推進全市應急管理工作上水平

要緊緊圍繞市委、市政府的統一部署，按照“立足當前、著眼長遠、統籌兼顧、突出重點”的原則，抓好基礎性、關鍵性的工作，推動全市應急管理工作再上新水平。

（一）全面推進應急管理體系建設。應急管理體系建設是加強應(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）急管理的基礎性工作。各級各部門各單位要根據“應急體系規劃要清、應急預案要全、應急管理體制要實、應急管理機制要活、應急管理辦法要硬”的要求，著力抓好各項應急管理體系建設，打牢應急工作基礎。一是盡快做好應急體系規劃建設。編制和實施《**市突發公共事件應急體系建設規劃》，是實現應急資源有機整合與優化配置、減少重復建設的有效措施。市應急辦要抓緊時間牽頭組織兩區、市直有關部門進行編制。各縣市區要在全市規劃的指導下，盡快編制符合各自實際的應急體系規劃。二是加強應急預案體系建設。實踐證明，處置突發事件，有沒有預案效果大不一樣，預案管不管用效果更不一樣。各級各部門各單位要按照市《總體預案》的要求，抓緊編制修訂本級、本行業和領域的各類預案。總的要求是，今年9月底前，全市各專項預案和縣市區政府總體預案、專項預案要全部完成編制或修訂；今年年底前，所有鄉鎮（街道）、村莊（社區）和各類企事業單位的預案編制要基本完成，形成“橫向到邊，縱向到底”的預案體系。要建立預案動態管理制度，規范預案編制程序，完善預案編制、演練、修訂和審查備案制度。要經常性地開展預案演練，針對發現的問題，及時進行修訂和完善，逐步增強預案的科學性、針對性、實效性和可操作性。三是加強應急管理體制建設。按照“事情要有人管，工作要有人干”的要求，盡快健全完善各級應急管理辦事機構。從目前掌握的情況來看，各縣市區雖然都成立了應急管理辦公室，初步解決了有機構管理的問題，但人員不夠、人員不到位的情況十分突出。有的縣市區沒有專職人員，有的應急辦不負責值班，應急管理工作重要的值守應急職能沒有承擔起來。今年8月底前，各縣市區和市各專項應急管理機構要按編制規定配齊工作人員。同時，各企事業單位、社會團體要明確行政負責人、法定代表人在應急管理中的職責，確定專（兼）職工作人員。四是加強應急管理機制建設。應急管理工作是一項系統性工作，不是哪一個部門能夠單獨承擔的，尤其是發生突發事件時更需要多部門的協調聯動，形成合力。可以說，加強應急管理機制建設，是保證應急管理工作穩定性、持久性、長效性的關鍵環節。要加強各級各部門和單位以及各專項應急管理機構的協調聯動，積極推進資源整合和信息共享，建立健全應急管理辦事機構聯系工作機制和聯席會議制度。要加快突發公共事件預測預警、信息報告、應急響應、恢復重建、調查評估和應急物質儲備調撥等機制建設。要研究建立保險、社會捐贈等方面參與、支持應急管理工作的機制，充分發揮其在突發公共事件預防與處置等方面的作用。五是要加強應急管理法制建設。目前，國家相繼制訂了應對突發自然災害、事故災難、突發公共事件和社會安全事件的單行法律和行政法規60多部。《突發事件應對法》的出臺實施，標志著我國規范應對各類突發事件共同行為的基本法律制度的確立，為有效實施應急管理提供了更加完備的法律依據和法制保障。要切實做好《應對法》的貫徹落實和宣傳教育工作，有關部門要將《應對法》納入全市普法計劃，利用各種媒體，切實加大宣傳力度。各級各有關部門和單位要增強依法推進應急管理工作的自覺性和主動性，結合我市實際，制定并完善應急管理規范性文件和措施辦法，切實加大依法推進應急管理工作力度。

（二）努力提高應對突發事件的能力。提高應對突發事件的處置能力是應急管理工作的根本，要把可能遇到的風險估計得更充分一些，把應對的環節建設得更實一些，把應對的措施準備得更周全一些，重點抓好以下六個環節的工作。一是積極推進全市應急管理平臺建設。根據國務院、省政府要求，市級綜合應急平臺要在2010年前建設完成，力爭年底試運行。各縣市區綜合應急平臺和市有關專業應急平臺要在2012年前建設完成。各縣市區和市有關應急平臺的建設要做好規劃，結合自身實際，嚴格按照《關于推進全市應急平臺體系建設的意見》的要求，搞好銜接，主動接入市綜合平臺體系，實現互聯互通，信息共享。要利用2—3年的時間，基本建成以市政府綜合應急平臺為中心，以市有關專業應急平臺和縣市區綜合應急平臺為基礎的全市應急平臺體系。二是加強應急救援隊伍建設。要加強公安消防、森林消防、防汛、醫療救護等各類應急搶險救援隊伍建設，改善技術裝備，強化培訓演練，提高應急救援能力。要加大對市應急救援支隊的投入和訓練力度，真正把市應急救援支隊打造成一支專業化、綜合性的應急救援隊伍。要逐步建立社會化的應急救援機制，大中型企業特別是高危行業企業要建立專職或兼職應急救援隊伍，積極參與社會應急救援。要建立各類應急救援專業人才庫，成立專家組，為提高應急處置工作的能力和水平奠定可靠的人才保障。三是加強各類應急資源的管理。要盡快建立應急資源儲備制度，在對現有各類應急資源進行普查和有效整合的基礎上，統籌規劃應急處置所需物料、裝備、通信器材、生活用品等物資和緊急避難場所，以及運輸能力、通信能力、生產能力和有關技術、信息的儲備。要加強對儲備物資的動態管理，建立重要物資監測網絡及應急物資生產、儲備、調撥和緊急配送體系，保障應急處置和恢復重建工作需要。四是加大資金投入力度。要按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔公共安全以及預防與處置突發公共事件中需由政府負擔的經費，并納入本級財政預算。要重點支持市綜合應急指揮平臺建設，保證盡快啟動運行。要建立健全政府、企業、社會相結合的應急保障資金投入機制，為應急隊伍、裝備、交通、通信、物資儲備及更新維護提供財力支持。五是積極開展應急知識宣傳教育和培訓。預防突發事件，最好的預防是群防，是每個人都能夠避免突發事件的發生或盡快消除隱患；發生突發事件時，最好的救助就是自救，是在事件發生初期迅速脫離險境。要切實加強應急管理宣傳教育，讓應急管理科學知識走進社區、農村、企業和學校，在全社會形成家喻戶曉的良好氛圍。六是加強基層工作。基層應急能力建設，是全部應急管理的基礎，基層應急工作建設的好壞，事關整個應急工作建設的大局。目前基層應急建設是整個應急體系建設中的薄弱環節。各縣市區各部門和單位要高度重視社區、農村、企業和學校等人口集中地方的應急管理工作，提高群眾的安全自救意識，提高群眾在第一現場、第一時間應對突發公共安全事件的能力。

（三）認真做好突發事件的防范工作。應急管理，體現的是各級各部門各單位非常態時的處置能力，考量的是常態時的基礎工作。只有把工夫下在平時、用在防范上，才能“應”而有序、“急”而不亂。一是搞好各類風險隱患的排查和監控。各級各有關部門和單位要堅持“關口前移、預防為主”的方針，組織力量認真開展風險隱患普查工作。對各類危險源、危險區域以及矛盾糾紛等進行普查登記、分析匯總，建立有關隱患排查信息數據庫，實行分類分級管理。市政府應急辦要盡快牽頭建立全市的危險源等信息數據庫，并納入市綜合應急管理指揮平臺。二是切實抓好安全排查工作。各有關部門要按照職責分工和相關法律法規，加強對本系統和本行業的安全監管監察，嚴格執行安全許可制度，經常性地開展監督檢查，依法加大處罰力度；要提高監管效率，對事故多發企業和屢次排查均存在隱患的企業，要依法從嚴查處，責令其限期整改；對無故不整改的單位或企業，要責令停工停產整頓，什么時候復查通過，什么時間復工復產。三是加強突發事件的預測預警工作。監測網絡是突發事件預測預警工作的基礎。要進一步加強突發事件監測網絡建設，科學布點，擴大覆蓋，提高監測水平，為預測預警提供翔實可靠資料。對監測中發現的不穩定因素，要盡快組織專家進行分析研判，作出科學預測。要依法依規及時將預警信息向社會公布。四是搞好突發事件趨勢分析和評估總結工作。要建立突發事件的年底總計、年初分析評估制度。各級各部門和單位要根據分類分級標準，及時、全面、準確地統計各類突發事件發生的起數、傷亡人數、造成的經濟損失等相關情況。市民政、安監、衛生、公安等部門要按照職責，分別歸口統計自然災害、事故災難、公共衛生事故、社會安全事件的情況，并及時向市政府應急辦報送相關材料。

（四）全力做好突發事件的處置和善后工作。突發事件的處置和善后工作是應急管理的關鍵環節，也是最能夠體現應急管理工作成效的重點環節，需要一絲不茍地抓好。一是加強值班工作，嚴格信息報告制度。各級各有關部門和單位要建立和完善24小時值班制度，保證工作條件，明確人員職責，確保信息渠道暢通。突發事件發生地人民政府及其主管部門、單位作為信息報告的責任主體，在突發事件發生后，要立即向當地人民政府和上級主管部門報告，逐級上報到市政府的時間距事件發生最遲不得超過2小時；緊急情況下，可先通過電話報告，再書面報告。特殊情況下，可以越級上報，但必須同時報告上一級政府及其有關部門、單位，并及時通報相關部門和可能受事件影響的地區。市政府應急辦要加大突發事件信息報送工作的通報力度，加強對信息報送工作的監督檢查和指導工作，杜絕遲報漏報事件的發生。二是全力做好應急處置和善后工作。突發公共事件發生后，事發單位、當地政府及有關部門要立即啟動相關預案，采取措施控制事態發展，迅速開展先期處置工作，并按規定及時向上一級政府報告。事發地縣級政府要統一組織領導應急處置工作，積極調動有關救援隊伍和力量開展救援工作，采取必要措施，防止發生次生、衍生災害事件，并做好受影響群眾的基本生活保障和事故現場環境評估工作。應急處置結束后，要及時組織恢復生產、生活和社會秩序。各級各有關部門要依法依規及時開展事故調查處理工作，查明原因，依法依紀處理責任人員，總結事故教訓，制訂整改措施并督促落實。三是及時對外發布信息，做好輿情引導工作。要從講政治的高度，堅持及時、全面、客觀原則，及時向社會公開發布權威信息。對涉及敏感問題的信息，要嚴格把關，防止社會謠傳、誤傳。要嚴肅宣傳紀律，一旦有突發事件發生，一定要按預案要求發布信息，防止新聞媒體自行其事，給應急處置工作造成被動。

三、強化責任，確保各項應急管理工作落到實處

應急管理工作涉及面廣，敏感度高，政治性、政策性都比較強。各縣市區各部門各單位要切實強化責任意識，加強領導，精心組織，細分細化應急管理的各項工作，不斷把應急管理工作推向深入。

（一）加強領導，落實責任。黨中央、國務院明確要求，應急管理工作實行黨委領導下的行政領導責任制。各級政府是本行業、本區域應急管理工作的行政領導機構，政府及部門一把手是應急管理工作第一責任人，主管領導是直接責任人。各縣市區政府要把應急管理工作列入重要議事日程，定期聽取應急管理工作的情況匯報，提前規劃、及時研究確定有關重大事項，及時解決應急體制建設中的問題，要使應急管理工作與經濟發展、政治穩定和社會進步等項工作同步部署、同步推進。主要負責同志關鍵時候要親自部署安排，親自檢查調度，親自過問協調。分管同志要經常了解應急管理工作情況，及時研究解決工作中存在的問題。要建立和完善突發事件應急處置工作責任制，把責任落實到各個部門、單位以及相關人員。要加大責任追究力度。近日由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，明確了對黨政干部實行問責的7種情形，其中有4種情形涉及突發事件。要按照黨政領導干部問責的有關規定，堅持嚴格要求、實事求是、權責一致、懲教結合的原則，明確問責對象，完善問責程序，對在應急管理工作中有失職、瀆職、玩忽職守等行為的，要依法、依紀嚴肅追究責任，決不姑息遷就。

（二）密切配合，形成合力。各縣市區各部門各單位要根據各自實際情況和職責分工，分解目標，明確任務，加強協調，搞好各項應急管理工作的銜接配合，形成快速反應、高效運轉的應急管理工作機制。要按照政府主導、軍地協同、條塊結合、全社會共同參與的工作要求，進一步理順政府應急管理機構與各專項應急指揮機構的關系，充分發揮各級各類應急指揮機構的統一指揮和協調作用，加強地方、部門間的協調聯動，實現統一領導、分類管理、互聯互動和專業化處置。要完善社會動員機制，充分發揮群眾團體、社會組織、基層自治組織及公民在突發事件預防、應對和處置等方面的作用，形成有效處置突發事件的合力。

（三）加強學習，深入調研。應急管理工作是一項全新的工作，需要大家不斷加強學習，努力提高自己的思想境界和工作水平。一要帶著責任感學。我們從事的這項工作事關老百姓的切身利益，事關經濟社會發展穩定的大局，大家一定要從這個高度出發，充分認識加強應急管理知識學習的重要性。二要帶著危機感學。關于應急管理的相關知識很多，是我們工作中必須要掌握的，需要我們通過不斷學習來理解和掌握。大家一定要有學習的危機感、緊迫感，要自覺擠時間學，學深學透，盡快成為行家里手。三要帶著問題學。要以這次培訓班為契機，集中精力搞好學習與交流，并把理論學習與解決實際問題結合起來，認真思考研究制約本地、本部門應急管理工作開展的問題，努力提高領導應急管理工作的能力和水平。四要在實踐中不斷加強學習。各級各部門應急管理領導干部和應急管理工作者都要不斷學習掌握應急管理各方面知識，掌握應急管理工作的有關法律法規；不斷追蹤學習借鑒國內外有關應急管理和危機應對處置等方面的先進經驗，加強與先進地區和部門的交流，不斷總結應急管理工作中的經驗體會，增強駕馭復雜局面的能力，進一步提高應急管理工作整體水平。

調查研究是科學決策的基礎，是掌握全局和指導工作的重要手段。要進一步增強公仆意識和服務意識，加快工作作風轉變，深入基層，深入一線、深入群眾，加強應急管理的調查研究，摸實情、講實話、出實招、辦實事、求實效。應急管理是一項具體務實的工作，要杜絕紙上談兵、杜絕關門做決策的行為。要把安全隱患的情況摸清，對調研、檢查發現的新情況、新問題，及時采取有針對性的政策措施，掌握工作主動權。要善于總結經驗教訓。領導干部不能因為成功地應對了一次突發事件，就驕傲自滿；也不能因為錯誤地處置了一次突發事件，就心灰意冷。要不斷提高應對突發事件的能力，關鍵是在事前及時發現苗頭，在事后及時總結經驗教訓。航空安全中著名的“海恩法則”告訴我們，每一起重大飛行安全事故的背后有29個事故征兆，每一個事故征兆背后有300個事故苗頭，每一個事故苗頭背后又有1000個事故隱患。同理，一次突發事件的背后同樣有著諸多征兆、苗頭和隱患。希望大家要居安思危，善于總結經驗教訓，善于發現征兆、苗頭和隱患并及時予以處置，盡量減少突發事件的發生。