第一篇：行政績效讀書筆記

讀書筆記

——行政績效

提高行政績效是政府管理的重要目標。因此行政績效也是人們的研究重點，但是雖然很多著作講的都是同一個內容，但不同的書，側重點也不同，對同一個問題的答案也不一樣。既有相同，又有區別。我主要對四本書中講述的行政績效進行了閱讀，現在一一寫出我的讀書結果。通過這幾本書的閱讀，我感到行政組織應加強對自身的績效管理，不斷完善行政組織，建立健全規范的行政制度，提高行政人員素質，這樣才能不斷提高行政績效，增強政府權威。

北京大學出版社出版的由楊寅主編的《公共行政學》中關于行政績效的論述。該章對行政績效的講解主要是通過分析行政效率和績效管理實現的，在行政效率該節中，分析了影響效率的因素并提出如何提高行政效率。在績效管理該節中，主要描述了績效管理的程序、原則和績效評估的方法。它將行政效率看作行政績效，并給予了定義：指行政組織及其工作人員在從事管理活動中所獲得的行政效果與所消耗的人力、物力、財力和時間、信息的比率。同時也對政府績效作了定義：指政府在實施公共管理和提供公共服務的過程中所取得的積極的工作效果。而績效管理是指在政府試圖實現其某種目標的過程中，按照科學的程序，依據可量化的指標對政府工作績效進行準確評估，以改善和提高政府工作績效的一套體系和管理方法。

首先分析了影響行政效率的因素，包括行政自身因素和組織外因素。

1.行政自身因素：

⑴ 行政組織。行政組織過于簡單或復雜都不利于行政組織效率的提高。⑵ 人事管理。人事制度不完善也將阻礙行政效率的提高。

⑶ 管理方法與技術。科學的管理方法和技術才能提高行政效率。⑷ 人員素質不高。如果管理活動的根本——人的素質得不到保障，那么管理活動不可能實現高效化。

2.行政組織外因素：

⑴ 社會因素。任何行政活動都是在一定的社會條件下進行的，因此必然會受到社會條件的制約。

⑵ 自然因素。自然環境是進行行政活動的物質條件，每一具體的行政活動都是與自然環境緊密相連的。

如何提高行政效率：

1.建立合理的行政組織

2.健全規范制度

3.注重領導方式

4.提高人員素質

5.改善工作環境與條件

6.加強監督

績效管理的作用：

1.準確評估政府績效

2.推動建立績效、責任、透明政府

3.加強政府與公眾的溝通

績效評估的原則：

1.科學公正 2.公開透明 3.系統全面 4.可操作性

績效評估的程序：

1.明確組織使命

2.提出工作計劃

3.進行持續性的績效管理

4.實施績效評估

5.學習和改進

實施績效評估的方法：

1.實績記錄法。以記錄被評估者的實際工作情況為評估手段。

2.目標評估法。通過評估測量組織績效目標的完成程度，明晰組織工作實

踐與目標的差距，向組織及其成員反饋工作信息。

3.因素評估法。要求對政府的工作主客觀條件進行全面的評估。

4.比較評估法。將某個行政組織的績效與其他的績效進行比較。

5.關鍵事件評估法。通過抓住政府工作中的關鍵事件來了解績效的目的，常作為其他方法的輔助。

6.自由評估法。

7.行為錨定評價表。

8.360度評價法。

中南大學出版社出版的張紹春主編的《新編行政管理學》的十六章中也介紹了行政績效。

該章分別從行政績效概述，我國行政績效的提高和行政績效與行政方法三個方面對行政績效進行了講解。行政績效是衡量行政管理水平和效果的重要標志，是行政管理中各種要素和手段的綜合反應，同時也是對行政活動的整體要求。

在第一節中，該書對行政效率和行政績效作了對比。行政效率是指行政管理活動中產出與投入的比率，而行政績效是測評行政主體和行政人員在制定和完成正確的行政任務和目標方面，所獲得的效率與效益的綜合比率。

研究行政績效的意義：

⑴ 有利于正確地確定行政目標

⑵ 有利于確定行政管理的效益取向

⑶ 有利于深化行政改革

⑷ 有利于節約支出、獎優懲劣，發展行政科學

⑸ 有利于改善政民關系

在第二節中主要是對我國行政績效的提高做了分析論述。

制約行政績效的因素：

⑴ 體制與制度

⑵ 利益因素

⑶ 觀念與素質

⑷ 物質條件

⑸ 外部環境

提高行政績效的途徑：

⑴ 更新觀念

⑵ 改革體制

⑶ 完善組織結構

⑷ 優化制度

⑸ 加強法制

⑹ 提高人員素質

⑺ 改善行政條件

在第三節中，對行政方法進行了定義：指行政機關及其工作人員為了實現行政目標，有效開展行政工作而采取的手段、程序和技術技巧的總稱，包括行政基本手段、行政程序和行政技術方法。

在分析行政方法對行政績效的影響時，也就是從這三個方面進行的：

1.行政基本手段的影響：包括行政指令手段、經濟手段、法律手段和想政

治工作手段的影響

2.行政程序的影響：合理、全面、簡潔的程序能保證和提高行政工作的合法性和科學性，有利于行政人員熟悉程序規定，按程序辦事，提高行政效率。

3.行政技術方法對績效的影響：總體來說，行政技術方法對于提高行政績

效具有十分重要的積極作用。

在本節中，也對績效管理做了定義：就是以滿足社會的需求為導向，以效益和效率相統一為原則，以效益最大化為中心，進行管理的方法和管理模式。

在中國方正出版社出版的由應松年和馬慶鈺主編的《公告行政學》中也讀行政績效管理作了論述。

該書分別從公共行政績效管理概論、行政績效評估和標準語方法和提高公共行政績效的有效途徑三個方面進行了分析講解。

在第一節中，將公共行政績效定義為：政府機關和所屬公共部門的工作或公共管理和服務活動所產生的積極效果，內容包括經濟、效率和效益。又對績效管理作了解釋，他是一個系統工程，是組織圍繞提高績效這一目標而做出的制度安排和實施 一系列管理措施、機制和技術。

績效管理的意義：

1.有利于正確地選擇公共行政目標

2.體現了“以結果為本”的公共管理新理念

3.有助于樹立“顧客至上”的現代管理意識

4.有助于建立政府與社會的良性關系

5.有利于深化行政改革

在第二節中主要講述了績效評估的一些方法：

1.目標評估法

2.因素評估法

3.統計計分評估法

4.比較評估法

5.工作標準評估法

6.關鍵事件評估法

7.行為錨定等級評價法

8.多源評估又稱360度反饋評估法

行政績效評估應遵循以下幾項原則：實用、簡捷、公正、客觀、規范、公開。只有堅持了這些基本原則要求，才能使評估結果更有效。

行政績效評估的功能：

1.計劃輔助功能

2.監控支持功能

3.促進功能

4.激勵功能

5.資源優化功能，有助于政府科學設定目標并根據效果來配置資源

6.有助于提高政府的政治合法性，改善政府形象并最終形成政府與公民、國家與社會之間的良性互動。

在第三節中對制約公共行政績效的目的進行了分析，主要包括：體制與制度因素、利益因素、觀念與素質因素、物質條件因素、外部環境因素。并對如何提高我國公共行政績效提出了自己的看法：

1.更新觀念

2.深化行政體制改革

3.優化組織結構

4.完善制度

5.加強法制

6.提高人員素質

7.加快電子政務建設

在清華大學出版社出版的由曹現強和王佃利主編的《行政管理學》十二章中對行政績效做了講解。

在該章中首先對行政績效概論作了分析，然后又對績效計劃、績效控制和績效評估的功能和要求作了論述，而績效計劃和績效控制正是其他幾本書中沒有的。

在第一節的行政績效概論中，首先分析行政績效和行政效率的區別與聯系：一方面，二者都講求行政組織和人員在行政活動中所獲得的各種直接的和間接的、有形的和無形的、定性的和定量的行政效果所消耗的人力、物力、財力、時間等因素之間的比率關系，力求以最小的行政消耗所獲得最大的行政效果。另一方面，行政績效又不能簡單地等同于行政效率。行政效率強調的比率關系主要針對具體的行政行為，而行政績效涉及的主體行為既有集團的行政行為，又要抽象的行政行為，它更注重外部的行政與社會，行政與公民的關系。它也對績效管理作了解釋：是指為了達到組織目標，通過持續開發的溝通過程，形成組織目標所預期的利益和產出，并推動組織和個人做出目標達成的行為。

績效管理的作用：

1.有助于政府責任的落實

2.能夠衡量厲害關系人期望的滿意程度

3.它體現了對結果導向的強調

4.體現了對個人績效和組織績效的雙重要求

5.是政府改革的主要工具

6.是衡量和評估的主要工具

7.是對政府部門進行有效資源配置的主要工具

在第二節中，對績效計劃作了分析。績效計劃是績效管理活動所有子系統的共同出發點，它關系到結果（做什么），也關系到手段（怎么做）。績效計劃的作用：是政府部門績效管理的中心環節；強化了政府部門責任，促進公共職能的履行；是一種很重要的前饋控制手段；是實現組織目標與個人目標的有機結合。

制定績效目標是政府部門績效計劃的核心工作。政府部門績效目標是政府部門以公共職責為基礎，旨在實現組織愿景，而期望取得的階段性績效成果，包括經濟、效率、效益、質量、回應性等。目標來源：法定職責；慣性手段；政策問題；服務對象；領導意志。衡量目標的標準：具體的、可衡量的、可達到的、相關的、時效性。

第三節中，主要講了績效控制。績效控制是指績效管理人員對績效實施過程是否符合績效目標進行測定并采取措施確保績效目標實現過程。從廣義上講，它應該包括組織糾正績效偏差和修改標準兩方面內容。

績效控制的目的：一是限制績效偏差的效果，二是適應環境的變化。實現這兩目標要充分發揮績效控制的兩大功能：一是績效管理通過糾偏，是績效計劃執行中的偏差得以防止或縮小，從而確保績效目標的順利實現，二是通過績效計劃的調試功能確保行政組織在整個績效實施過程中能夠適應環境的不斷變化，及時作出反應。

績效控制是一個持續交流的過程，而績效溝通和績效激勵是這個過程中重要的兩個環節。績效溝通的意義：及時調整工作計劃，保證工作過程的動態性和有效性；是管理者和被管理者的共同需要。

溝通方式包括正式和非正式。正式：書面報告，會議溝通，談話溝通。非正式：走動式管理，開放式辦公，工作間隙溝通，非正式會議，網絡溝通。

績效激勵是指通過各種手段或方式并參考績效評估的結果，促使、期望和指導行政部門及其成員履行法定職能，實現既定目標并提高績效的過程。方法包括：授權和參與激勵；內在使命激勵；績效預算激勵；工資報酬激勵；職務升降及任免激勵。

在第四節中，政府部門績效評估是指政府部門自身或其他組織按照一定的評估原則和績效指標，對政府部門人員在一定的時期內的履行行政職能的效果燈情況所做出的全面，系統的考核與評價。它是政府部門績效管理的核心，是政府部門績效管理的關鍵環節。

績效評估的功能：評價公共政策效率；提供決策信息依據；支撐監督控制機制；促進激勵和學習；實現資源優化配置。意義：促進效能型政府的建設；推動透明型政府的建設；強化責任型政府的建設；契合服務型政府的建設。它的原則包括：客觀公正，公開透明，科學規范，改進發展。

第二篇：行政績效2011工作總結（模版）

保山市人力資源和社會保障局 2011行政績效工作總結

為推進我局四項制度建設，落實好《保山市2011縣級以上行政績效管理制度實施方案》的要求，今年以來，我局通過加強領導、創新舉措、明確責任、狠抓落實等，積極抓好全局行政績效管理暨重點管理事項分解落實工作，圓滿完成了預定的各項目標任務。

一、基本情況

2011，我局列入省政府重點工作事項1大項5小項，即完善基本公共服務，推進城鄉社會保障體系建設，抓好城鎮社會保險工作，進一步擴大社會保險覆蓋面，推及推進新型農村社會養老保險試點。努力擴大企業職工基本養老保險覆蓋面，使全市企業職工參保人數達到8.93萬人，其中，在職職工參保人數達到6.87萬人以上；城鎮基本醫療保險全市城鎮職工參加醫保的人數達到13.5萬人以上。城鎮居民的基本醫療保險參保人數達到17.5萬人以上；失業保險全市參保人數達到7萬人以上；全市參加工傷保險人數達到6.97萬人以上，其中，農民工要達到2.65人以上，企業職工參加生育保險的人數在6.68萬人以上。列為市政府重點工作事項1大項4小項，即落實各項就業和再就業優惠扶持政策，實現全市開發城鎮就業崗位1.6萬個，其中開發公益性崗位0.32萬個，實現城鎮新增就業1.2萬人；“貸免扶補”扶持創業人數3660人；年末城鎮登記失業率控制在4.2%以內；實現農村勞動力轉移就業達45萬人次，其中，由人社部門

－1－ 牽頭組織有序輸出到昆明及省外務工人員達1萬人以上。

二、主要做法

（一）建設學習型機關，提升依法行政能力。健全和完善局機關學習制度，積極開展“多讀書、讀好書、善讀書”活動，構建學習型機關和學習型黨組織。以轉變職能、改進作風、搞好服務、提高效率，建設政治堅定、務實高效、清正廉潔、人民滿意的機關為目標，開展了“忠于祖國、服務人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學習培訓，注重教育培訓的針對性和實效性，努力提升了干部職工自身綜合素質和服務能力。

（二）實行責任分解，強化目標管理。以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以任務倒逼責任人，以督查倒逼落實，以社會倒逼部門，實行全過程倒逼管理，對全局重點工作目標管理情況實施動態監督，切實保障全局重點工作的順利完成。年初，局實施效能政府四項制度領導小組根據重點項目情況，把目標任務分解到各科室，（包括重點工作名稱、負責人、責任主體、項目開始時間、總體完成時間、階段目標及階段目標完成時間等），確保各項目標任務有人抓有人管抓落實。同時，要求各科室每月將工作進展情況報局效能辦，半年進行工作自查，形成自查報告，報局效能辦。局效能辦對列入省、市政府目標考核的工作實施動態監控，對未能按照進度要求完成任務的科室和科室負責人實施問責。

（三）加強調研指導檢查，在一線解決問題。積極創新工作機制，把重點目標管理事項的落實與開展“四比四促”學善洲活動和“三查三看”教育整改結合起來，切實轉變工作作風，加強 －2－ 調查研究，推行一線工作方法，做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創新在一線體現”。通過深入基層，深入一線，了解收集相關情況，廣泛聽取相關部門、干部群眾的意見建議，完善工作舉措，強化了工作合力。

（四）抓好源頭管理，有效控制運行成本。局效能辦按照全局行政成本控制制度的實施方案，對照兩項重點工作項目，提出了完成計劃目標所需的運行成本等，在不影響目標任務完成的情況下，控制好各項成本，最大限度降低項目支出。

（五）強化監督檢查，確保目標任務完成。對兩項重點工作目標，在全面分解任務、責任到領導、到科室、到人員的基礎上，專門抽調相關人員，定期不定期進行督促檢查，及時調研了解掌握各項重點目標任務的完成情況，發現存在的不足和問題，研究分析對策措施等，確保各項目標任務按計劃有序推進。在報經市推行效能政府四項制度領導小組審定同意后，通過保山日報和保山新聞網、保山政務信息公開門戶網向社會進行了公示，接受社會監督。

三、取得的成效

通過抓實行政績效管理，全面落實各項工作措施，我局圓滿完成了省政府、市政府2011重點工作目標任務。

（一）就業再就業工作成效明顯。繼續實施積極的就業政策，促進了城鄉就業再就業。全市共開發就業崗位17932個，完成年計劃16000個的112 %，其中：開發公益性崗位3100個，完成年計劃3000個的103%；實現城鎮新增就業和再就業13600人，完成年計劃12000人的113%，其中：下崗失業人員再就業3100人，－3－ 完成年計劃3000人的103%；就業困難人員就業2300人，完成年計劃2300人的100%；繼續保持了“零就業家庭”動態清零。期末城鎮登記失業率3.88%，控制在年計劃4.6%以內。全市共轉移農村勞動力47.12萬人次，完成年計劃45萬人次的105%，由人力資源和社會保障部門有序組織輸出到昆明及外省12100人，完成年計劃10000人的121%。積極落實各項就業優惠扶持政策，為下崗失業人員再就業提供了保障。全市共籌集就業再就業專項資金2640萬元，全市享受人力資源和社會保障部門優惠扶持政策的下崗失業人員和農民工40876人次，共支付就業再就業資金3117.56萬元。各項就業優惠扶持政策的落實，為下崗失業人員再就業提供了保障。共發放失業人員小額擔保貸款1216筆，金額6580萬元，完成省下達目標任務的101.3%；共發放創業貸款5000筆（人），金額27141萬元；勞動密集型小企業貸款15戶，貸款金額2770萬元，完成省下達目標任務的100%。三項貸款共帶動14293人就業再就業。

（二）社會保險工作成效顯著。企業職工基本養老保險穩步推進。努力擴大企業職工基本養老保險覆蓋面，全市參保單位1019戶（不含個體戶），參保人數達9.44萬人，完成年計劃8.93萬人的106％。其中：參保在職職工6.91萬人，完成年計劃6.87萬人的101％。積極穩妥地向私營企業和靈活就業人員開展了擴面工作，全市參加城鎮職工基本醫療保險的單位共有2179戶（不含個體工商戶），參保人數達13.5萬人，完成年計劃的100%。城鎮居民的基本醫療保險繼續推進。全市參加居民醫保人數達17.5萬人，同比增長5.1%，完成年計劃17.5萬人的100%。認真貫徹 －4－ 落實國務院《失業保險條例》，進一步加強了對事業單位和非公有制企業的失業保險擴面工作，強化了基金征繳，確保了失業保險待遇按時足額發放。全市失業保險參保單位1865戶，參加失業保險人數7.07萬人，完成目標任務7萬人的101%。共有2163人享受失業保險待遇，保障了失業人員生活。工傷、生育保險平穩運行。認真宣傳貫徹落實好國務院新修訂的《工傷保險條例》，完善有關政策措施，搞好工傷認定和勞動能力鑒定工作。繼續以私營企業和高風險行業為擴面重點，努力擴大工傷保險覆蓋范圍。全市參加工傷保險單位2172戶，參保職工達9.66萬人，完成年計劃的136%。其中，企業在職職工參保6.15萬人，完成年計劃5.13萬人的119%（其中：農民工參保2.66萬人，完成年計劃2.65萬人的101％）。享受工傷保險待遇411人。繼續做好生育保險擴面工作。截至10月底，全市參加生育保險單位1700戶，參保職工7.24萬人，完成年計劃6.68萬人的108％（其中企業職工參保2.91萬人，完成計劃2.72萬人的107%）農村社會養老保險工作繼續推進。在施甸、昌寧兩縣已開展試點的基礎上，及時啟動龍陵、騰沖兩縣的新型農村社會養老保險試點工作，同時認真做好全市失地農民的養老保險工作和“老農保”的相關工作。全市新型農村社會養老保險參保人數達77.30萬人，參保率達82%。其中60歲以上參保并發放待遇17.86萬人。城鎮居民養老保險及時啟動。8月份，施甸、昌寧、龍陵、騰沖4縣同時啟動了城鎮居民養老保險，以上4縣參保人數達14.44萬人，參保率達72%。其中，60歲以下參保2355人，60歲以上參保并發放待遇2362人。認真開展了社會保險基金和再就業資金的監督管理

－5－ 工作。按照省廳《關于在部分州市繼續開展城鎮職工基本醫療保險基金專項檢查的通知》（云人社發[2011]97號）要求，會同第三紀工委（監察分局）組織開展了對全市城鎮職工基本醫療保險基金使用管理情況及制度執行情況的專項檢查工作，并針對檢查出的問題及時進行了整改。

（三）人事公共服務水平得到進一步加強。強化考風考紀，確保各類人事考試安全順利。為規范人事考試管理工作，有效防范各類考試安全事故發生，保障人事考試工作的有序開展和安全運行，加強了與紀委、保密、公安、教育、衛生、無管委、供電等部門的合作，共同加強人事考試安全機制建設。加大設備投入力度，購置移動電話信號屏蔽器60臺，無線信號探測儀10個。部門聯動安全機制的建立和硬件設備的投入，對端正考紀、凈化考風起到了積極的作用；同時，與縣區簽訂《人事考試考務工作責任書》，與考點學校簽訂《委托人事考試協議書》，并根據不同工作崗位、職責和不同考試的特點，印發詳細規范的考務工作規程、職責，確保有章可循。今年以來，組織完成了全國職稱外語考試，云南省考試錄用公務員筆試、面試，全省選聘高校畢業生到村任職筆試，2011二級建造師職業資格考試，全國職業（執業）資格考試，全國專業技術人員計算機應用能力考試74場，參考人數1711人，考試模塊3652塊。為各類考試合格人員審核辦理合格證書1845本。教育培訓工作有新進展。積極開展了各類教育培訓工作，進一步提升了公務員、專業技術人員和企事業單位管理人員素質。與云南大學軟件學院合作，共同培養保山市黨政干部“軟件工程碩士（行政管理與信息化方向）”研究 －6－ 生班一期，通過報名，入學考試等前期工作，共有57名黨政機關干部入學。組織實施新招錄公務員初任培訓。完成了2010年市縣鄉機關和部分省屬單位新招公務員的初任培訓4期，培訓人數450人。開展了事業單位新進人員初聘培訓。完成初聘培訓二期，人數398人，培訓結束參加了省人社廳組織的網上考試。為強化我市人事干部隊伍建設，不斷提高人事干部綜合素質，積極選派市、縣人力資源社會保障部門領導參加省人社廳組織的外出學習培訓。按省人社廳要求組織全市29898名專業技術人員和企事業單位管理人員參加了“目標與時間管理”公共科目培訓。組織全市行政機關公務員開展了“強素質比奉獻，深化忠誠教育”培訓活動，廣泛開展“五學五比”活動，共有10798人參加了培訓教育。

（四）事業單位人事制度改革得到進一步深化。全市事業單位崗位設置管理有關工作得到加強。我市納入崗位設置管理范圍的各類事業單位共有1363個（市屬62個、縣區1301個），核定事業編制40151名，實有人員37183人。截至10月底，全市已核準1332個事業單位的崗位設置方案，占全市應納入崗位設置管理范圍的事業單位總數的97.73%；已核準的崗位總計40031個，占應核準崗位總數的99.7%。全市已完成崗位聘用并經認定的事業單位有933個，占全市納入崗位設置管理范圍的事業單位總數的68.45%，崗位聘用總計30267個。

（五）專業技術人才管理工作穩步推進。市直事業單位專業技術人員的考核圓滿完成。按照對事業單位工作人員管理的有關規定，市直共有64個事業單位2712名工作人員參加了考核。

－7－ 完成了事業單位專業技術人員的統計工作，全市在職專業技術人員共有35331人，其中高級2042人，中級12821人，初級18991人，未評聘1477人。“三項選拔”工作順利推進，專業技術職務評聘工作穩步實施。

（六）依法維權工作得到了強化。深入貫徹落實《中華人民共和國勞動合同法》，依法開展了勞動合同監管工作。全市累計簽訂勞動合同人數達110694人，勞動合同簽訂率95%以上。其中：農民工累計簽訂勞動合同人數35472人，簽訂率85%以上；累計審查集體合同378戶，涉及職工39908人。認真開展勞動爭議仲裁處理工作，維護職工權益。在查清事實的基礎上，著重調解，依法處理每一件勞動爭議案件，維護當事人的合法權益。目前，全市共受理勞動爭議案件25件、涉及當事人25人，均已結案，結案率100%。勞動保障法制監察工作進一步加強。共審查各類用人單位5415戶，涉及勞動者17.73萬人，補簽勞動合同4872人，追發勞動者工資325人9.21萬元。通過年審，督促133戶用人單位補繳養老保險費255.4萬元，督促98戶用人單位補繳失業保險費180.6萬元；督促19戶用人單位補繳其它保險費9.88萬元；督促新參加養老保險1226人、失業保險1262人、工傷保險5591人、生育保險698人、醫療保險2345人；共審查用人單位規章制度1275件，糾正違法或不合理規章201件，下達限期整改指令書166份。

四、存在的不足和問題

對照年初工作目標任務，全市人力資源社會保障工作取得較好成績，超額完成了工作目標任務，但仍然面臨許多困難和問題。一是就業形勢依然嚴峻，就業結構性矛盾仍很突出，促進就業的 －8－ 壓力較大。二是社會保險擴面難和征繳難的問題依然存在，新農保和城鎮居民養老保險工作縣區之間發展不平衡。三是人才隊伍建設與全市經濟社會發展的需要還有差離。四是人力資源社會保障工作涉及面廣，關系到人民群眾的切身利益，隨著改革的不斷深化，一些深層次矛盾逐步顯現，加之一些歷史遺留問題尚待解決，矛盾比較集中突出，工作推進難度較大。

五、2012年工作思路

2012年的人力資源和社會保障工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，貫徹落實十七屆六中全會和市第三次黨代會精神，以經濟建設為中心，以民生為本人才優先為主線，結合橋頭堡戰略的推進，積極實施就業優先戰略和人才強市戰略，以促進就業、社會保障、收入分配、人事人才、勞動關系、基層基礎建設為重點，全面推進全市人力資源和社會保障事業健康協調可持續發展。一是進一步實施積極的就業政策，促進城鄉就業。二是有序推進社會保險工作，基本實現人人享有社會保障。三是積極實施人才強市戰略，不斷壯大人才隊伍。四是不斷深化人事管理制度改革。五是不斷完善工資收入分配制度。六是深入貫徹有關法律法規，使勞動關系更加和諧穩定。七是加大基礎服務能力建設，提高公共服務水平。

附：2011年市級行政機關績效管理重點事項情況 二○一一年十一月十四日

－9－

第三篇：行政后勤人員績效考核辦法

行政后勤人員績效考核辦法

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行政后勤人員績效考核辦法

SHAPE * MERGEFORMAT 行政部作業指導書 行政后勤人員績效考核辦法 SJ-ZZ-XZ-02 SJ—ZZ—XZ—02 行政后勤人員績效考核辦法 受控狀態：分 發 號： 編 制 審 核 批 準 行政部 2008年6月16日發布 2008年6月1日實施 行政后勤人員績效考核辦法 1．目的 引導并推動行政后勤人員按照公司的發展戰略及經營計劃開展工作，激發團隊工作熱情，體現部門及員工價值。2.適用范圍 行政后勤人員績效考核。3.定義 無 4.職責 4.1 行政部負責對公司及各部門績效考核辦法的實施情況進行監督、審核。4.2 各部門按本辦法對本部門員工進行績效考核。5.內容和要求 5.1 考核原則 5.1.1 遵照并執行公司的發展戰略及經營計劃； 5.1.2 促進部門績效的不斷提升； 5.1.3 加強部門成員之間、各部門之間的團隊協作精神； 5.1.4 提高部門的競爭力，在同業中占據優勢地位； 5.1.5 激發部門工作的創造性。

5.1.6 定性與定量考核相結合； 5.1.7 公平、公正、公開； 5.2 考核內容 內 容 分值占比 工作業績 70% 工作態度 10% 工作能力 10% 6S 10% 5.3 考核周期 5.3.1 月度考核：每月3日之前（遇節假日、雙休日順延）完成 5.3.2 考核：按自然年進行，次年元月30日之前（遇節假日、雙休日順延）完成 5.4 績效薪資 5.4.1績效薪資=績效基數*績效比率。5.4.2 績效基數=崗位補貼+獎金+績效金額 5.4.3 績效比率：績效考核分值/95分（暫定）。5.5 績效考核分值調整 5.5.1 指定調整 部分加分項目 加分值 部分減分項目 減分值 與關鍵績效指標標準相比，有較大超越 +2-10分 與關鍵績效指標標準相比，有較大差距-2-10分 創造性開展工作，顯著提高工作效率 +2-10分 缺乏新辦法，工作效率長期低下-2-10分 當年無事故 +10（12月份）當年發生事故-20（12月份）有效降低成本 +2—10分 無故增加成本-2—10分 增加額外收入 +2—10分 增加額外支出-2—10分 5.5.2 非指定調整 加減分項目 具體內容 加減分值 其他獎勵 1次 +1，以次類推 嘉獎 1次 +2，以次類推 記小功 1次 +4，以次類推 記大功 1次 +8，以次類推 重大貢獻 1次 +16—，以次類推 其他處罰 1次-1，以次類推 警告 1次-2，以次類推 記小功 1次-4，以次類推 記大功 1次-8，以次類推 重大處罰 1次-16—，以次類推 遲到、早退 10分鐘以內（不含）-1分/次 10～19分鐘（含）-2分/次 20～29分鐘（含）-4分/次 30分鐘以上 按曠工半天處理 曠工 半天-6分，以次類推 漏刷卡 1次-1分 月超過3次（含）-2分/次 事假 月累計8小時-2分/次 月累計8小時以上-4分/次,以次類推 月累計未滿8小時 按具體請假小時數/8H 無故不參加公司舉行的會議、活動、培訓者-5分/次 提出合理化建議且被公司采納并實踐證明確實有益者 根據實際情況給予獎勵 備注：指定與非指定的項目為同一項時，分值以高的為準。5.6 考核辦法

5.6.1工作業績工作業績考核包括關鍵績效目標和崗位工作兩方面。其中關鍵績效目標占比80%、崗位職責占比20%。5.6.2關鍵績效目標考核 A.部門月關鍵績效目標（二級目標）。各部門根據公司月關鍵績效目標，在每月28日前制定本部門目標，經公司統一協調后確定部門月關鍵績效目標，同時報行政部備案； B.個人績效目標（三級目標）。各部門主管根據本部門月度績效目標，在與員工溝通后于每月30日前確定本部門員工個人關鍵績效目標，同時報行政部備案； C.關鍵績效目標考核情況應填寫【工作業績考核表】，并根據【工作業績考核表】制定【報送經營數據清單】，各部門主管須以每月3日之前（節假日順延）將上月【報

送經營數據清單】發送至行政部，行政部根據各部門報送數據給予核實，并作為核算關鍵績效目標的依據。5.6.3崗位工作考核 根據《職務說明書》考核員工履行職責情況。5.6.4工作態度考核 A.一般行政人員包括責任心、積極性、協調性和紀律性四方面。B.中層以上領導包括遵章守紀、政策性與原則性、事業心與責任感三方面。C．參見【一般行政人員工作態度、崗位及能力考核表】、【中層行政人員工作態度、崗位及能力考核表】。5.6.5工作能力考核 A.一般行政人員包括專業知識、創新能力、決斷能力、溝通能力四方面； B.中層以上領導包括組織協調能力、決策和分析判斷能力、管理和專業知識、創新能力、用人授權能力、人際關系能力六方面； C．參見【一般行政人員工作態度、崗位及能力考核表】、【中層行政人員工作態度、崗位及能力考核表】。5.6.6 6S考核 A.稽核部、行政部每周五下午對各部門辦公及管轄區域6S執行情況進行檢查及考核。對發現不符合6S規定的情況應填寫【行政部門6S考核表】，并要求責任部門及時整改。考核結果作為部門主管的6S考核得分。各部門自行負責對本部門各崗位人員的6S 考核。B.考核區域劃分如下： 考核部門 考核區域 總經辦 辦公區域 行政部 辦公區域、總臺、洽談室、會議室、車間外圍 生產部 注塑車間、裝配車間、沖壓區、辦公區域、回火區、拋光區、1和2樓衛生間、茶水間、工具間、更衣室 品管部 二樓及車間現場及辦公區域、樣品柜、首件柜、實驗室 市場部 辦公區域 財務部 辦公區域 倉管組 三樓區域 稽核部 辦公區域 供應鏈 辦公區域 5.7考核實施 5.7.1考核組織 A.公司成立以總經理為組長，副總經理為副組長，各部門主管為成員的績效考核領導小組。負責各部門績效考核的制訂、改善，審查績效考核結果，決定基于考核結果的重要獎懲，對績效爭議進行仲裁等。B.部門主管的績效考核由總經辦公負責。一般行政人員崗位工作、工作態度、工作能力考核由部門主管進行考核。5.7.2考核具體時間 A.總經辦及各部門主管必須在每月3日之前（節假日順延）將上月主管（員工）的績效考核表以電子文檔形式發送行政部。部門主管于每月5日之前向總經辦提交上月工作總結。行政部對報送的考核報表給予匯總并核實（有權檢查各部門的相關績效考核資料）。發現有誤的將給予通報批評，弄虛作假的將追究當事人責任； B.行政部根據審核無誤的行政后勤人員績效考核數據，編制【員工績效考核匯總表】，匯總考核結果并計算被考核人員當月績效工資，并于7日前向總經辦通報； C.行政后勤人員若對考核結果有異議，經與行政部溝通后不能達成一致意見的，可于9日前向總經辦提出仲裁申請。D.行政部分析績效考核數據，于每月10日前向總經辦提交績效考核報告。報告內容包括績效考核結果分析、獎懲報告等； 5.8 考核參照月度考核的做法執行。5.9 績效考核檔案 各部門負責保管本部門的績效考評相關資料，行政部負責保管績效考評的結果數據。5.10 考評結果反饋 5.10.1 一般行政人員績效考核結果公布后，各部門主管應在3日內與員工進行面談，對考核的情況進行說明，對員工提出改進或提高要求。5.10.2 中層以上領導根據績效考核結果公布后，總經辦組織人員在3日內與各部門主管進行面談，對考核情況進行說明，對被考核人提出改進或提高要求。5.11 考核結果應用

5.11.1 行政部根據考核結果，確定行政后勤人員上月的績效薪資； 5.11.2 行政部根據績效考核結果，對被考核者進行分類，比例控制如下： 5.11.3 行政部每年根據考核結果對所有員工的類別進行匯總鑒定，符合規定的給予調整薪酬等級，特別出色或非常差的員工可適時調整。5.12 職務升降 5.12.1 績效優異是職務晉升的必備條件。績效考核為“出色”的員工，列為人才梯隊的后備人選及職務晉升對象。績效考核為“很差”的員工給予行政降級處理；績效考核為“很差”的員工、連續三年考核為“較差”的員工給予崗位調整直至待崗處理；連續兩年考核為“很差”的員工將被解除勞動合同；被評為“非常差”的員工將作為解除勞動合同處理。5.12.2獎金分配 在獎金分配時，不同的考核結果對應不同的考核系數。5.12.3崗位職務聘任 績效考核為“出色”的員工，優先列為破格聘任對象。5.13培訓針對考核成績，公司提供不同的培訓。績效考核為“出色”的員工，優先列為深造培訓的對象。考核為“較差”和“很差”的員工，由行政部結合部門主管對其進行針對

性強化培訓，幫助員工改善績效。5.14附則 5.14.1被考核者如果因人事變動而調離原部門時，當月的績效考核在新部門進行，各考核部門根據被考核者所在部門的工作業績等進行考核。5.14.2新進行政后勤人員在見習期內不參與績效考核，按照規定標準領取見習薪酬并在下個月開始進行績效考核。5.14.3本辦法中涉及提到具體日期報送文件資料的，各相關單位須及時準確發送至指定部門，未做到位的行政部有權按照部門主管崗位工作進行考核，采取2分以上不等扣分。5.14.4 本辦法自頒布之日起執行，并將根據公司經營狀況及時修訂，由行政部負責解釋。6.過程流程圖 無 7.相關文件無 8.記錄 8.1【行政部門6S考核表】 SJ—JL—XZ—02—01 8.2【工作業績考核表】 SJ—JL—XZ—02—02 8.3【員工績效考核匯總表】 SJ—JL—XZ—02—03 8.4【一般行政人員工作態度、崗位及能力考核表】 SJ—JL—XZ—02—04 8.5【中層行政人員工作態度、崗位及能力考核表】 SJ—JL—XZ—02—05 8.6【公司經營數據報送清單】 SJ—JL—XZ—02—06 PAGE 版本/狀態：A/0 PAGE 7 / NUMPAGES 8 2008/6/13實施

第四篇：《公司績效的衡量標準》讀書筆記

《公司績效的衡量標準：會計利潤和現金流量

-----權責發生制的作用》讀書筆記

現在的會計準則下，會計報表是否能夠真實地反映公司的真正經營情況和財務狀況，權責發生制是否真的比現金流量會計制度更能提供給財務報表的外部使用者真正關注的信息，這是學術界一直爭論不休的話題。我們知道，權責發生制下，企業很可能會通過“應收賬款”等賬戶來進行盈余管理，而現金流量制度下，會計信息在一定情況下又有不能滿足會計上一直追求的“及時性原則”與“配比性原則”。兩者之間，誰能更加適合現代公司管理的需要，文中通過對近幾十年來成千上萬家公司的歷史數據進行會計盈余?現金流量的價值相關性實證研究，建立回歸方程,對擬合優度和模型總體線性關系進行分析,并在共線性分析的基礎上,直接考察回歸系數的顯著性，給出了自己的結論。

文章的主要貢獻在于其證明了權責發生制的可實施性，證明了它的優點。文章采用的論證方法也和之前的論述有所不同。文章假設現金流量是更為“原始”的一種績效測量標準。在權責發生制下，短期內，會計人員對應收或應付進行估量，主要是為了得到一個更有效更準確的績效評價。實證研究也證明了，權責發生制的確有利于提高績效評估的結果。另外，文章對于未來的一些研究也有借鑒意義。文章表明，現金流量與權責發生制有很強的負相關性。再者，權責發生制也有強自相關性。未來的有關這方面的研究可以利用這些發現。

文章有分析到在短期內（即一個季度、一年）權責發生制對公司績效的反映要比現金流量制來得靠譜，但是，我認為，如果文章再能夠深入分析一下兩者結合起來來共同反映公司績效會不會更加具有說服力。我們知道，現在企業的報表包括資產負債表、利潤表以外，還有現金流量表。盡管有學者分析這樣使得會計報表的內在邏輯不夠嚴謹，但是，我覺得，會計的主要功能就是為報表使用者提供有價值的信息。兩者都包括在內，信息含量會更加有利于報表外部使用者的判斷和決策。

第五篇：讀書筆記-行政強制法

學習《行政強制法》的心得體會

近期，XX工商局組織開展了讀書學習活動。為了讀書學習和工作生活能結合的更緊密，局里還特意推薦了《<中華人民共和國行政強制法>條文理解與適用》和《馬克思主義經典著作精選導讀》這兩本書，一本適合提升工作能力，一本適合陶冶思想境界。恰逢本人已經很久沒有讀書的時機，一是靜不下心來，二是不知道讀什么書，這次局里的安排，正好給了我一個好好讀書學習的機會。因為我才加入工商隊伍不久，業務能力亟需加強提高，所以認真研讀了《<中華人民共和國行政強制法>條文理解與適用》，覺得這本書對工商工作開展有很大的幫助，讀完略有心得。

《行政強制法》于2011年6月30日經十一屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過，并于2012年1月1日起施行。該法對工商部門行使行政強制的種類和設定、行政強制措施實施程序、行政機關強制執行程序和申請人民法院強制執行都做出了明確的規定。《行政強制法》的頒布實施，對工商部門行政執法工作提出了新的更高的要求。該法出臺的本質是規范、限制行政機關的行政強制權，同時也是依法保障行政機關的行政強制權。其立法的指導思想有兩方面，一方面賦予行政機關必要的手段，保證行政機關履行職責，維護公共利益和公共秩序；同時，對行政強制進行規范，避

免和防止權力的濫用，以保護公民、法人和其他組織的合法權益。

在學習過程中，因為對具體法律條文還沒用一個實踐性的操作認識過程，所以只能憑著以前學過的法學經驗覺得有兩個法律原則是該法的亮點，一個是行政強制適當原則，即比例原則。該原則是指行政主體實施行政行為時，對相對人造成的損害應小于達成目的所獲得的利益，避免行政主體為了實現行政目的而造成相對人權益的過度損害，故也稱“均衡性原則”。比例原則著眼于法益的均衡，是拘束行政權力違法最有效的原則，該原則在行政執法中的運用會有效遏制行政自由裁量權的濫用，限制行政權恣意，也給監督機關和行政相對人監督行政主體是否依法行政提供了一把標尺，比例原則以維護和發展公民權為最終歸宿，對我國行政法治建設具有很強的借鑒意義。行政強制法落實了比例原則，該法第5條規定：“行政強制的設定和實施，應當適當。采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不得設定和實施行政強制”。因為與非強制手段相比，行政強制往往給相對人的人身、財產等權益帶去較多的危害，該條的規定體現了比例原則中的必要性原則。此外，行政強制法第43條規定：“行政機關不得在夜間或者法定節假日實施行政強制執行”，“行政機關不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關行政決定”。這些針對行政機關的禁止性規定的目的在于確保行政強制執行的實施對于相對人的身心損害達到最小，或實現行政管理的目標不以影響當事人的基本生活為代價，都是應用比例原則的具體體現。

另一個是正當程序，即正當法律程序，正當程序的內涵經諸多判例、學說的闡釋與發揚，不斷得到豐富和完善，聽取申辯、公職人員的回避、說明理由和告知權利，以及公開、透明、公眾參與等都成為正當法律程序的重要內容，正當程序正是通過這些具體制度設計，實現限制政府權力和保護公民權利的目的。注重程序正義日益成為現代法治國家共同的價值取向。在我國，由于受“重實體、輕程序”觀念的影響，同時缺乏自然法的法律文化基礎，程序意識相對落后，正當程序觀念更是缺乏。其實，程序并不只是實現某種實體目的的手段或者工具，程序本身具有獨立的價值，程序在法治體系中占有與實體同等重要的地位，程序正義可能不能直接達到實體的正義，但是它能在最大程度上保證實體的正義。

正當程序的精神已經融入行政強制法的某些章節和條款。該法第三、四章分別規定“行政強制措施實施程序”和“行政機關強制執行程序”，其中屬于第三章的第18條關于“行政機關實施行政強制措施應當遵循下列規定”的第5項要求行政機關“當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑”；該條第6項要求行政機關“聽取當事人的陳述和申辯”。屬于第四章的第3

5條規定：“行政機關作出強制執行決定前，應當事先催告當事人履行義務。”第36條規定：“當事人收到催告書后有權進行陳述和申辯。行政機關應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行記錄復核。當事人提出的事實理由或者證據成立的，行政機關應當采納。”

此外，屬于第二章的第14條規定：“起草法律草案、法規草案，擬設定行政強制的，起草單位應當采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機關說明設定該行政強制的必要性、可能產生的影響以及聽取和采納意見的情況”，遵循了具有時代特色的正當程序——公眾參與。

在了解和掌握《行政強制法》的精神實質和法律條文的基礎上，在開展工作中要實現“四個牢記”，即牢記行政強制實施依據、牢記行政強制實施權限、牢記行政強制實施程序、牢記違反行政強制規定應當承擔的法律責任。在今后的行政執法中，學用相結合，確保行政強制法在行政執法工作中得以很好地執行。以學習貫徹《中華人民共和國行政強制法》為契機，進一步規范工商行政管理行政執法程序，健全完善各項制度，嚴把行政處罰、行政強制程序關和審查關，規范執法行為，提高執法水平，確保執法質量，牢固樹立依法行政、執法為民的理念。