第一篇：行政組織法研究讀書筆記

《行政組織法研究》讀書筆記

《行政組織法研究》是由應松年和薛剛凌兩位博士所著，由法律出版社出版，全書共分為十個章節，即導論、西方國家行政組織法律制度、行政組織法的基本原則、行政組織法的基本內容、行政主體、行政權、中央行政組織法、地方行政組織法、社會中介組織、行政組織法的立法模式。本文將分別對這十個章節進行敘述。

研究新政組織法的必要性、研究思路、界定、功能與地位。必要性主要有四點：

一、是推進行政組織法制化進程的需要，二、是完善其它行政法律制度的需要，三、是推進行政改革的需要，四、是完善行政法學體系的需要。研究思路主要從西方國家的大陸法系與英美法系、我國對其進行的研究入手。可以從靜態和動態兩方面來界定行政組織，具體而言，靜態方面，行政組織是行政機關的集合體，而行政機構是行政機關的組成部分；動態方面，主要包括行政主體的建立、行政機關的設置和行政改革，由此，作者將行政組織法具體界定為規范行政組織過程和控行政制行政組織的法，包括行政的基本組織制度、行政權的設置和分配、中央行政組織的設置、地方行政組織的設置、和其他行政組織法律制度等內容，具有融實體法與程序法為一體、憲法性質、組織行政和控制行政的雙重性質等性質。行政組織法具有以下幾個功能：

1、保障行政組織的過程民主、理性和公正，2、合理設置行政權，3、規范性政治的設置，4、控制行政組織的規模，等等。

英國、美國、法國、德國、日本等五國的行政法律制度，并總結了新房行政組織法律的特點。關于英國行政組織法律制度，英國行政組織法的淵源主要有中央政府組織法、地方政府組織法和公法人組織法，英國長期以來實行行政分權制度，而行政主體制度是行政分權的法律技術。在英國，行政主體有三類，國家、地方政府和公法人。行政權力集中于內閣和首相手中，但形式上，英王和樞密院仍為最高統治者和最高行政機關，中央各部為內閣下設的職能部門，統一由內閣領導。關于美國行政組織法律制度，美國行政組織法的淵源為美國聯邦行政組織法、各州行政組織法等，行政主體主要有聯邦、各州、地方政府、和公法人，美國聯邦行政組織分為總統、總統辦事機構、政府各部和獨立機構4部，總統是聯邦政府的行政首腦，行政組織的核心，總統辦事機構則發揮參謀咨詢作用，部是總統之下最重要的行政機關，具有執行性質，而獨立管制機構主要有部內的獨立機構，它在一定的范圍內可以單獨的決定政策；隸屬于總統的獨立機構，具有跨部的性質；獨立的控制委員會，對總統相對獨立。按照三權分立原則，美國國會可以授予行政機構行政權。各州行政組織可分為州長和其他行政機關兩部分。美國的地方制度由各州創設，地方實行自治。

關于法國行政組織法律制度，法國行政組織法的淵源有國家行政組織法、地方組織法和公務法人組織法，法國法律承認的行政主體主要有國家、地方團體和公務法人三類。國家行政組織設有中央行政機關，包括總統、總理、政府各部和咨詢機構等；地方行政機關主要有大區派駐機構、生派駐機構和中央各部在地方的派駐機構。法國現行的地方制度是1985年憲法確定的，憲法規定地方團體實行自治管理。關于法國行政組織法律制度，其淵源主要有聯邦行政組織法、各州行政組織法，其行政主體主要有國家、各州、地方政府和其他行政主體，聯邦行政組織由聯邦總理、聯邦各部和聯邦行政機構三部分組成。各州的行政組織主要包括各州州長、各部以及其他行政機構三部分。各州行政組織的職權分為兩部分，執行聯邦法律的權力和執行州法律的權力，德國的地方制度明確規定在《基本法》中，按照《基本法》地方實行自治。關于日本行政組織法，其主要淵源有國家行政組織法、地方行政組織法。日本的行政主體分為三類，即國家、地方公共團體和其他行政主體，日本國家行政組織由內閣、內閣輔助機構、總理府及行政省和審計機關4部分構成。總而言之，西方國家行政組織法律制度具有如下特點：

1、各國憲法都規定了行政組織的基本設置和權限

2、實行行政組織法定員額

3、建立行政主體制度，實行行政分權

4、強調行政組織的結構符合行政管理規律

5、地方組織容議事機關和執行機關于一體

6、強調中央對地方的監督和控制。

行政組織區確立的基本原則。基本原則的確立必須反映現代憲政精神，遵循行政法的基本原則，符合行政管理的規律，作為行政組織法中最高層次的規則，基本原則主要有三個，即 依法組織原則、行政分權原則和組織效率原則。依法組織原則的正當性和合理性可以從以下幾個方面論證：

1、是人民主權的要求

2、是依法行政原則的要求

3、是保障公民權利的需要

4、是形成政府責任的需要，它要求重要的行政組織問題要由憲法和法律加以規范，行政組織法必須公開、明確、穩定，行政組織法必須切實保障公民的自由和權利，違反行政組織法要承擔法律責任。行政分權主要有兩類：不同主體間的分權和同一主體內的分權，確立行政分權原則視為了使政府更好地接近人民，防止權力集中帶來專制，減少集中管理帶來的風險和創新管理模式，提高行政效率，滿足特定公務管理的需要，行政分權的方式有很多種，如，聯邦制的形式分權，地方自治的形式分權、公務自治的形式分權、權力下放的形式分權和設置特殊機構的形式分權等。確立行政組織效率原則是一種客觀需要，試是實現行政目標的需要，是有效利用管理資源的需要，是行政效益原則的要求，是保護公民權益的需要。它要求行政組織的精簡化、系統化和合理化。

行政組織法的基本內容。從我國現有行政組織法的規定來看，其主要內容有法律依據、行政機關的組成、行政機關的設置、行政機關的地位、性質和相互關系、行政機關的職權職責和活動原則等等。我國行政組織法的內容上仍有欠缺，它遺漏了許多重大問題，欠缺民主精神，科學精神不足。作者認為，從應然的教讀考慮，行政組織法應包括以下幾個方面：

1、行政組織法涉及的基本概念

2、行政組織法的基本原則

3、行政主體制度

4、行政權的內容與形式

5、中央行政組織法

6、地方行政組織法

7、社會中介組織的形式與職權

8、行政授權與行政委托

9、行政代理與行政協助

10、行政組織程序制度。

行政主體。作為一個行政主體，應具備以下條件：

1、必須為兩人以上的組織體系

2、享有自身的利益

3、存在獨立的權利義務

4、具有獨立的意志

5、能夠獨立承擔責任。在西方國家，法律通常并不直接界定行政主體，行政主體并不是法律用語，而是法學術語，行政主體是行政權的擔當者，且是獨立的權利義務主體，行政主體只能有法律創設，具有法人地位和相對的獨立性。在不同的國家，由于行政分權和自治的程度不同，各類行政主體所承擔的公務范圍各不相同。一般來說，國家作為一類特殊的行政主體，其承擔的公務主要是涉及全國性的事物或地方難以獨立的事務。行政主體具有4類權利，即行政組織設置權，公務組織權，財產收支權，財產管理權。關于行政主體理論的基本內容主要有行政主體的界定，行政主體的范圍，行政主體的職權與職責，行政主體的資格及確認。概括的來講，行政主體理論研究注重于三方面：誰有權進行管理、誰承擔行政活動的責任、誰做行政訴訟的被告。

行政權。作者認為，行政權是指國家或其他行政主體擔當的執行法律，對行政事務進行直接、連續、具體的管理權力、是國家權力的組成部分。它具有暴力性、執行性、單方性、擴張性。行政權與公民權是對立統一的，行政權的設定受公民權的制約，行政權的行使要有公民權的參與，公民對行政權的侵害有途徑獲得救濟。行政權與立法權都是現代國家權力的重要組成部分，行政權受立法權的規范與制約，并對立法權進行滲透。按照不同的標準可對行政權進行不同的分類：以行政權內容為標準分為行政事權、財權和組織人事權；以行政權形式為標準，可劃分為行政立法權、行政計劃權、行政調查權、行政處理權等；一行政權性質為標準可分為決策權、執行權、監督權和咨詢權；以行政權作用范圍可分為內部行政權與外部行政權；以行政權內涵為標準，可分為實質意義的行政權和形式意義的行政權；以行政權受法律的約束程度為標準可分為羈束行政權和自由裁量行政權。在理論上，行政權的內容可以分為三部分：行政事權，包括安全保障、發展經濟、文化建設和社會保障；財權，包括財政收入權、支出權和管理權；組織人事權，包括行政組織權和人事管理權。行政組織的形式主要有行政立法權、計劃權、調查權、處理權、處罰權、強制權、合同、指導權等。行政職權的設定要由一定的標準，即確保個人自由、調節市場、管理必要性、行政權有限擴展，行政權有國家權力機關設定，設定方式有兩種：一種是在行政組織法中作原則規定，然后在單行管理法律規定中貴姓具體的行政事權額行政權的形式。另一種是直接為單行法律規定。

中央行政組織法。中央行政組織是國家設置的但當中央行政事務，行使行政職權的中央人民政府及下屬行政機關的集合體。按照現行《憲法》和《國務院組織法》的規定，中央行政組織由國務院、國務院的組成部門、國務院直屬機構、國務院辦事機構以及部、委管理的國家局等構成。中央行政組織的權力包含兩個層次：中央行政組織的整體權力和中央行政組織中各個行政機關的權力。從行政實踐來看，中央中央行政組織的結構需要解決兩方面的問題：一是中央行政機關的類型，二是中央行政組織的管理層次和幅度。根據其職能，可分為4中類型，即決策領導機關，執行機關，監督機關和咨詢機關。在管理層次上，必須遵循層次均衡化的原則，管理幅度也必須適當。行政組織的規模涉及兩項內容，一是行政機關的數量以及行政機關內設機構的數量，二是公務員的總定額，中央行政組織的規模應與其承擔的職能相適應。目前，我國中央行政組織法主要由三部分組成，即憲法中的規定、法律的規定和行政法規的規定。

地方組織法。地方組織法是設定地方制度，規范地方組織的法律規范的總成稱。包括地方制度和地方組織。西方國家地方制度具有以下幾個共同點：實行地方自治，地方自治受立法和司法保障，地方自治受國家監控，地方自治日趨復雜。肅然西方國家都實行地方自治，但又各有特色：地方自治團體的法人性質不同，地方自治團體的組織不同，授權方式不同，國家對地方自治的監督手段不同。我國地方組織設有地方各級權力機關、地方各級人民政府、地方各級人民政府的工作部門、派出機關和派出機構。我國的地方行政區域只是國家在地方的分治區，不具有獨立的法律地位。由我國的地方性質舉得那個，地方行政組織同樣不具有獨立地位，而屬于國家組織的范疇。地方分權表現為地方權力機關的存在、地方官員由地方選舉產生、地方有相對獨立的權利，地方制度存在一些問題，如地方權力不發達、民主程度高、行政官員唯上不為民、地區發展不平衡、中央對地方缺乏有效的控制和的地方制度不為法律控制等，主是由于觀念、官治傳統和計劃體制等的影響。地方制度的發展目標為法律分權制，包含以下內容，形式上，通過法律來規定中央和地方的關系，明確地方的法律地位、事權和權限范圍；內容上，一方面擴大地方的自主權，另一方面要加強國家對地方的控制，在保障機制上，首先要確立法院作為最后保障機關，其次，還可以設置其他的程序，以確保中央和地方都在自己的全縣范圍內活動。

社會中介組織。社會中介組織是指存在于政府與個人之見，以自治為核心，承擔部分公共行政智能的非政府組織。它的存在是現代公共管理的需要，是提高管理效率的需要，是民主參與、市民自治的需要，是社會利益多元化發展的需要，是控制行政權的需要。社會中介組織可分為社區組織（居委會和村委會）、行業組織、職業協會、農業合作社、技術性監督機構、公證和仲裁機關、利益團體等。與政府的關系表現在三方面：管理關系、協助關系和制約關系；與其成員的關系為服務關系、管理關系和利益代表關系。它具有自治權、公共行政權等。如何培育和發展社會中介組織是一個十分重要的問題，應當合理界定社會中介組織的活動領域，加快社會中介阻止立法，積極推進社會中介組織的改革試點等等。

行政組織法的立法模式。行政組織法的立法模式包括目標模式、主體模式、程序模式、載體模式等多種。其中目標模式主要由三種，民主目標模式、效率目標模式和民主與效率并重模式。主體模式主要有集權模式和分權模式。程序模式主要有立法模式、行政模式和社會參與和立法并重模式。載體模式主要有兩種，即單一立法模式和多元立法模式。我國的行政組織立法存在著一些問題，如目標模式不明確，主題模式不合理，程序模式不民主，載體模式不科學等等。從行政組織法的基本精神來看，在立法模式上可做以下選擇：民主與效率并重的目標模式，分權的主體形式，社會參與和立法并重的程序模式和多元立法的載體模式。除修憲外，完整的行政組織法規體系應包含四個層次，制定《行政組織基本法》；三部法律：

《國務院組織法》和《中央行政機關設置標準法》、《地方基本法》、《社會中介組織法》；在三類法律下進一步立法；在第三層次下，由國務院以及地方根據具體情況 作進一步的規定。

第二篇：村民委員會組織法

村民委員會組織法

第一條為了保障村民實行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發展農村基層民主，促進農村社會主義物質文明和精神文明建設，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《村民委員會組織法》），結合本省實際，制定本辦法。

第二條村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

第三條中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利

第四條鄉、民族鄉、鎮人民政府指導、支持和幫助村民委員會開展工作。

但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。

村民委員會協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作

第五條村民委員會的主要職責：

（一）支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協調工作，促進農村生產建設和社會主義市場經濟的發展；

（二）尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合伙的合法財產權及其他合法的權利和利益；

（三）依照法律規定，管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產；管理本村財務

（四）編制并實施本村建設規劃，辦理本村的公共事務和公益事業；

（五）教育村民愛護公共財產，依法合理開發利用自然資源，保護和改善生態環境；

（六）宣傳憲法、法律、法規和國家的政策以及社會主義道德，教育和推動村民履行法律規定的義務，督促村民遵守村民自治章程、村規民約，維護村民合法權益；

（七）發展文化教育，普及科技知識，開展多種形式的精神文明建設活動；

（八）調解民間糾紛，促進村民之間、村與村的團結和家庭和睦；

（九）協助維護社會治安，促進社會穩定；

（十）召集村民會議、村民代表會議；執行村民會議、村民代表會議的決定、決議；

（十一）向人民政府反映村民意見、建議和要求；

（十二）法律、法規規定的其他職責。

第六條村民委員會根據村民居住狀況，人口多少，按照便于群眾自治的原則設立。

村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，由鄉、民族鄉、鎮人民政府提出，經村民會議表決通過后，報縣級人民政府批準。

第七條村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或撤換村民委員會成員。確需停止村民委員會成員工作的，必須依法進行。村民委員會每屆任期三年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任

村民委員會成員中，婦女應當有適當的名額，有兩個或兩個以上民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員。村民委員會的選舉，按照《安徽省村民委員會選舉辦法》進行。

第八條村民委員會可以按照村民居住狀況、人口數量、歷史沿革分設若干村民小組。

村民小組組長由村民小組會議推選、撤換。村民小組組長的任期與本屆村民委員會任期相同，可以連選連任。

第九條本村五分之一以上有選舉權的村民聯名，可以要求罷免村民委員會成員。罷免要求應當提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會成員有權提出申辯意見。村民委員會應當在三十日內召開村民會議，投票表決罷免要求。罷免村民委員會成員須經有選舉權的村民過半數通過。

村民委員會逾期不召開村民會議投票表決罷免要求的，由鄉、民族鄉、鎮人民政府督促村民委員會召集村民會議投票表決。

第十條村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加。人數較多、居住分散的村，可以同時以村民小組為單位或者分片召開。村民會議所作決定應當經到會人員的過半數通過。村民會議可以邀請駐在本村的企業、事業單位和群眾組織派代表列席。村民會議每年至少召開一次。有十分之一以上的村民或者有二分之一以上的村民代表提議，應當召集村民會議。

第十一條村民會議行使下列職權：

（一）制定、修改村民自治章程、村規民約；

（二）審議村民委員會工作報告、村財務收支情況報告，評議村民委員會成員的工作；

（三）罷免、補選村民委員會成員；四）撤銷或者改變村民委員會不適當的決定；

（五）撤銷或者改變村民代表會議不適當的決定；

（六）討論決定涉及村民利益的重大事項。

第十二條涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：

（一）村發展規劃；

（二）村發展計劃；

（三）農業稅附加、農業特產稅附加的使用；

（四）本村享受誤工補貼的人數及補貼標準；

（五）從村集體經濟所得收益的使用；

（六）興修水利、修建村道路等公益事業的經費籌集和用工方案；

（七）村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業的建設承包方案；

（八）村民的承包經營方案；

（九）宅基地的使用方案；

（十）計劃生育指標的安排；

（十一）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項

第十三條人數較多或居住分散的村，可以推選產生村民代表。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表總人數不得少于三十人。村民代表每屆任期與本屆村民委員會任期相同。村民代表由原推選的戶或村民小組撤換。其他任何組織和個人不得指定、委派或者撤換村民代表。

第十四條人數較多或者居住分散的村，村民會議可以授權村民代表會議討論決定本辦法第十二條規定中第（一）、第（七）、第（八）項以外的事項。對村民會議未授權的事項，村民代表會議可以進行討論，提出意見，但不作決定。

召開村民代表會議，必須有五分之四以上代表參加，所作決定應當經全體代表的三分之二以上通過，且不得與村民會議的決議、決定相抵觸。

第十五條村民自治章程、村規民約以及村民委員會、村民會議或者村民代表會議討論決定的事項應當符合法律、法規和國家的政策，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。

第十六條村民委員會實行村務公開制度。村民委員會應當設立村務公開欄，及時公布下列事項，其中涉及財務的事項至少每三個月公布一次：

（一）村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；二）村財務收支詳細情況；

（三）救災救濟款物的發放情況；

（四）國家投入的扶貧、農業開發、以工代賑等資金的使用情況；

（五）征用土地和宅基地審批情況；

（六）公益事業籌資籌勞的使用情況；

（七）農戶承擔的稅額及上繳情況；

（八）計劃生育政策執行情況；）涉及本村村民利益和村民普遍關心的其他事項。村民委員會應當保證公布內容的真實性，并接受村民的查詢。

第十七條村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布事項不真實的，村民有權向鄉、民族鄉、鎮人民政府或者縣人民政府及其有關主管部門反映，有關政府機關應當負責調查核實，督促公布；經查證確有違法行為的，有關人員應當依法承擔責任。

八條村民委員會決定問題，采取少數服從多數的原則。村民委員會進行工作，應當堅持群眾路線，充分發揚民主，認真聽取不同意見，堅持說服教育，不得強迫命令，不得打擊報復

第十九條村民委員會成員應當遵守憲法、法律、法規和國家的政策，辦事公道，作風民主，廉潔奉公，熱心為村民服務。

第二十條村民委員會根據需要設人民調解、治安保衛、文教衛生、計劃生育等委員會，并確定其組成人員。人口較少的村，可不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責有關工作

村財務人員可以由符合條件的村民委員會成員兼任。無人兼任的，由村民委員會提名，經村民會議或者村民代表會議討論決定。

第二十一條《村民委員會組織法》和本辦法由各級人民政府組織實施，民政部門負責日常工作。第二十二條各級人民代表大會和縣級以上人民代表大會常務委員會保證《村民委員會組織法》和本辦法在本行政區域內實施，保障村民依法行使自治權利。第二十三條本辦法自一九九九年二月一日起施行。

第三篇：人民檢察院組織法

19861202(頒布時間)

中華人民共和國人民檢察院組織法

1.1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過

2.1983年9月2日第六屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議修正

3.1986年12月2日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議修訂

第一章 總 則

第二章 人民檢察院行使職權的程序

第三章 人民檢察院的機構設置和人員的任免

第一章 總 則

第一條 【檢察院性質】中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監督機關。

第二條 【檢察院序列】中華人民共和國設立最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院。（1983年9月2日修改）

地方各級人民檢察院分為：

（一）省、自治區、直轄市人民檢察院；

（二）省、自治區、直轄市人民檢察院分院，自治州和省轄市人民檢察院；

（三）縣、市、自治縣和市轄區人民檢察院。

省一級人民檢察院和縣一級人民檢察院，根據工作需要，提請本級人民代表大會常務委員會批準，可以在工礦區、農墾區、林區等區域設置人民檢察院，作為派出機構。

（1983年9月2日刪去第四款）

專門人民檢察院的設置、組織和職權由全國人民代表大會常務委員會另行規定。

第三條 【檢察院組織】各級人民檢察院設檢察長一人，副檢察長和檢察員若干人。檢察長統一領導檢察院的工作。

各級人民檢察院設立檢察委員會。檢察委員會實行民主集中制，在檢察長的主持下，討論決定重大案件和其他重大問題。如果檢察長在重大問題上不同意多數人的決定，可以報請本級人民代表大會常務委員會決定。

第四條 【檢察院職能】人民檢察院通過行使檢察權，鎮壓一切叛國的、分裂國家的和其他反革命活動，打擊反革命分子和其他犯罪分子，維護國家的統一，維護無產階級專政制度，維護社會主義法制，維護社會秩序、生產秩序、工作秩序、教學科研秩序和人民群眾生活秩序，保護社會主義的全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的合法財產，保護公民的人身權利、民主權利和其他權利，保衛社會主義現代化建設的順利進行。人民檢察院通過檢察活動，教育公民忠于社會主義祖國，自覺地遵守憲法和法律，積極同違法行為作斗爭。

第五條 【檢察院職權】各級人民檢察院行使下列職權：

（一）對于叛國案、分裂國家案以及嚴重破壞國家的政策、法律、法令、政令統一實施的重大犯罪案件，行使檢察權。

（二）對于直接受理的刑事案件，進行偵查。

（三）對于公安機關偵查的案件，進行審查，決定是否逮捕、起訴或者免予起訴；對于公安機關的偵查活動是否合法，實行監督。

（四）對于刑事案件提起公訴，支持公訴；對于人民法院的審判活動是否合法，實行監督。

（五）對于刑事案件判決、裁定的執行和監獄、看守所、勞動改造機關的活動是否合法，實行監督。

第六條 【保障公民權利】人民檢察院依法保障公民對于違法的國家工作人員提出控告的權利，追究侵犯公民的人身權利、民主權利和其他權利的人的法律責任。

第七條 【檢察院工作方式和職責】人民檢察院在工作中必須堅持實事求是，貫徹執行群眾路線，傾聽群眾意見，接受群眾監督，調查研究，重證據不輕信口供，嚴禁逼供信，正確區分和處理敵我矛盾和人民內部矛盾。

各級人民檢察院的工作人員，必須忠實于事實真象，忠實于法律，忠實于社會主義事業，全心全意地為人民服務。

第八條 【適用法律平等】各級人民檢察院行使檢察權，對于任何公民，在適用法律上一律平等，不允許有任何特權。

第九條 【獨立行使檢察權】人民檢察院依照法律規定獨立行使檢察權，不受其他行政機關、團體和個人的干涉。

第十條 【檢察院之間及與人大的關系】最高人民檢察院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責并報告工作。地方各級人民檢察院對本級人民代表大會和本級人民代表大會常務委員會負責并報告工作。

最高人民檢察院領導地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級人民檢察院領導下級人民檢察院的工作。

第二章 人民檢察院行使職權的程序

第十一條 【偵察、公訴】人民檢察院發現并且認為有犯罪行為時，應當依照法律程序立案偵查，或者交給公安機關進行偵查。偵查終結，人民檢察院認為必須對被告人追究刑事責任時，應當向人民法院提起公訴；認為不需要追究刑事責任時，應當將原案撤銷。

第十二條 【批準逮捕】對于任何公民的逮捕，除人民法院決定的以外，必須經人民檢察院批準。

第十三條 【決定是否起訴】人民檢察院對于公安機關要求起訴的案件，應當進行審查，決定起訴、免予起訴或者不起訴。對于主要犯罪事實不清、證據不足的，可以退回公安機關補充偵查。

人民檢察院發現公安機關的偵查活動有違法情況時，應當通知公安機關予以糾正。

第十四條 【復議與復核】人民檢察院對于公安機關移送的案件所作的不批準逮捕的決定、不起訴或者免予起訴的決定，公安機關認為有錯誤時，可以要求人民檢察院復議，并且可以要求上級人民檢察院復核。上級人民檢察院應當及時作出決定，通知下級人民檢察院和公安機關執行。

第十五條 【支持公訴、監督審判】人民檢察院提起公訴的案件，由檢察長或者檢察員以國家公訴人的身份出席法庭，支持公訴，并且監督審判活動是否合法。

第十六條 【補充偵查】人民檢察院起訴的案件，人民法院認為主要犯罪事實不清、證據不足，或者有違法情況時，可以退回人民檢察院補充偵查，或者通知人民檢察院予以糾正。第十七條 【上訴抗訴】地方各級人民檢察院對于本級人民法院第一審案件的判決和裁定，認為有錯誤時，應當按照上訴程序提出抗訴。

第十八條 【審判監督抗訴】最高人民檢察院對于各級人民法院已經發生法律效力的判決和裁定，上級人民檢察院對于下級人民法院已經發生法律效力的判決和裁定，如果發現確有錯誤，應當按照審判監督程序提出抗訴。

按照審判監督程序審理的案件，人民檢察院必須派人出席法庭。

第十九條 【監督執法】人民檢察院發現刑事判決、裁定的執行有違法情況時，應當通知執行機關予以糾正。

人民檢察院發現監獄、看守所、勞動改造機關的活動有違法情況時，應當通知主管機關予以糾正。

第三章 人民檢察院的機構設置和人員的任免

第二十條 【機構設置】最高人民檢察院根據需要，設立若干檢察廳和其他業務機構。地方

各級人民檢察院可以分別設立相應的檢察處、科和其他業務機構。（1983年9月2日修改）第二十一條 【最高檢察官的產生辦法】最高人民檢察院檢察長由全國人民代表大會選舉和罷免。

最高人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員和檢察員由最高人民檢察院檢察長提請全國人民代表大會常務委員會任免。

第二十二條 【省級檢察官的產生辦法】省、自治區、直轄市人民檢察院檢察長由省、自治區、直轄市人民代表大會選舉和罷免，副檢察長、檢察委員會委員、檢察員和人民檢察院分院檢察長、副檢察長、檢察委員會委員、檢察員由省、自治區、直轄市人民檢察院檢察長提請本級人民代表大會常務委員會任免。（1986年12月2日修訂）

省、自治區、直轄市人民檢察院檢察長的任免，須報最高人民檢察院檢察長提請全國人民代表大會常務委員會批準。（1983年9月2日修改）

第二十三條 【其他檢察官的產生辦法】自治州、省轄市、縣、市、市轄區人民檢察院檢察長由本級人民代表大會選舉和罷免，副檢察長、檢察委員會委員和檢察員由自治州、省轄市、縣、市、市轄區人民檢察院檢察長提請本級人民代表大會常務委員會任免。

自治州、省轄市、縣、市、市轄區人民檢察院檢察長的任免，須報上一級人民檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務委員會批準。（1983年9月2日修改）

第二十四條 【派出機構檢察官的產生辦法】省一級人民檢察院和縣一級人民檢察院設置的工礦區、農墾區、林區人民檢察院檢察長、副檢察長、檢察委員會委員和檢察員，均由派出的人民檢察院檢察長提請本級人民代表大會常務委員會任免。

第二十五條 【檢察長的任期】各級人民檢察院檢察長的任期，與本級人民代表大會每屆任期相同。

第二十六條 【檢察官的撤換】全國和省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會根據本級人民檢察院檢察長的建議，可以撤換下級人民檢察院檢察長、副檢察長和檢察委員會委員。第二十七條 【助理檢察員、書記員和法警】各級人民檢察院設助理檢察員和書記員各若干人。經檢察長批準，助理檢察員可以代行檢察員職務。書記員辦理案件的記錄工作和有關事項。

助理檢察員、書記員由各級人民檢察院檢察長任免。

各級人民檢察院根據需要可以設司法警察。

第二十八條 【人員編制】各級人民檢察院的人員編制由最高人民檢察院另行規定。

第四篇：國務院組織法

中華人民共和國國務院組織法

中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會委員長令（五屆第14號）

《中華人民共和國國務院組織法》已由中華人民共和國第五屆全國人民代表大會第五次會議于1982年12月10日通過，現予公布施行。

委員長 葉劍英

1982年12月10日

中華人民共和國國務院組織法

（1982年12月10日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過 1982年12月10日全國人民代表大會常務委員會委員長令第十四號公布施行）

第一條 根據中華人民共和國憲法有關國務院的規定，制定本組織法。

第二條 國務院由總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成。國務院實行總理負責制。總理領導國務院的工作。副總理、國務委員協助總理工作。

第三條 國務院行使憲法第八十九條規定的職權。

第四條 國務院會議分為國務院全體會議和國務院常務會議。國務院全體會議由國務院全體成員組成。國務院常務會議由總理、副總理、國務委員、秘書長組成。總理召集和主持國務院全體會議和國務院常務會議。國務院工作中的重大問題，必須經國務院常務會議或者國務院全體會議討論決定。

第五條 國務院發布的決定、命令和行政法規，向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會提出的議案，任免人員，由總理簽署。

第六條 國務委員受總理委托，負責某些方面的工作或者專項任務，并且可以代表國務院進行外事活動。

第七條 國務院秘書長在總理領導下，負責處理國務院的日常工作。

國務院設副秘書長若干人，協助秘書長工作。

國務院設立辦公廳，由秘書長領導。

第八條 國務院各部、各委員會的設立、撤銷或者合并，經總理提出，由全國人民代表大會決定；在全國人民代表大會閉會期間，由全國人民代表大會常務委員會決定。

第九條 各部設部長一人，副部長二至四人。各委員會設主任一人，副主任二至四人，委員五至十人。各部、各委員會實行部長、主任負責制。各部部長、各委員會主任領導本部門的工作，召集和主持部務會議或者委員會會議、委務會議，簽署上報國務院的重要請示、報告和下達的命令、指示。副部長、副主任協助部長、主任工作。

第十條 各部、各委員會工作中的方針、政策、計劃和重大行政措施，應向國務院請示報告，由國務院決定。根據法律和國務院的決定，主管部、委員會可以在本部門的權限內發布命令、指示和規章。

第十一條 國務院可以根據工作需要和精簡的原則，設立若干直屬機構主管各項專門業務，設立若干辦事機構協助總理辦理專門事項。每個機構設負責人二至五人。

第五篇：課題研究讀書筆記

研究數據的收集方法

—《心理與教育研究方法》讀書摘錄

前言：心理學與教育科學水平在一定程度上取決于研究方法的科學性。就目

前而言，我們教育學科的研究存在著與時不俱進的現狀。究其原因，研究方法的不足是很大的一個原因，這與我們長期以來對研究方法本身的重視、探討不夠有著直接的關系。讀了董奇博士的《心理與教育研究方法》，我從中得到了很多的體會。本書是以心理與教育研究的完整過程為主線，通過全面、系統的闡述，讓讀者對心理與教育研究有了整體的認知。鑒于筆者的工作實際，現將本書中的研究數據的收集方法這一塊進行讀書摘錄，畢竟這是我們研究的重心所在。

索引：董奇著；《心理與教育研究方法》，北京師范大學出版社；2004年8月

第1版。

原文摘要：

研究數據的收集方法是本書的核心內容，著重介紹和探討心里與教育科學研

究中收集數據的各種方法。從第七章至第十章分別介紹研究中最常用的觀察法、訪談法、問卷法和測驗法等方法，著重討論在使用過程中應該注意的問題。

一、觀察法：

1、概念：

觀察法是研究者通過感觀或借助于一定的科學儀器，在一定時間內有目的、有計劃地考察和描述客觀對象（如人的各種心理活動、行為表現等）并收集研究資料的一種方法。

2、特點：

第一、觀察是一種有目的、有意識的收集資料的活動。

第二、觀察室在自然發生的條件下，在對觀察對象不加任何干預和控制的狀態下進行的，這使得心理與教育科學研究者能夠考察對象在日常現實生活、學習等活動中的真實、典型的和一般的心理行為表現。

第三、觀察的對象是當前正在發生的事實現象，具有直接性。

第四、觀察是在一定的心理與教育科學理論的指導下進行的，其結果的解釋也是以有關理論為前提的。

第五、觀察總是借助于一定的觀察工具。

3、觀察法的類型：

（1）、自然觀察法和實驗觀察法；

（2）、直接觀察法和間接觀察法；

（3）、參與觀察法和非參與觀察法；

（4）、有結構觀察和無結構觀察；

（5）、敘述觀察、取樣觀察和評價觀察。

4、觀察法的設計：

（1）明確觀察目的；（2）、確定觀察內容；（3）、選擇觀察策略；（4）、制定觀察記錄表；（5）、訓練觀察人員。

5、觀察策略：

（1）、參與觀察策略；（2）、時間取樣觀察策略；（3）、事件取樣觀察策略；

（4）、行為核查表策略。

在觀察策略的實施中，作者又從概念、使用條件、實施步驟和評價等方面給予詳盡的分析。

6、觀察法的優點及局限性：

優點：

（1）、可以在現象或行為發生的當時進行現場觀察；

（2）、能夠得到不能直接報告或報告可能失實的材料；

（3）、在研究對象不配合的情況下，訪談、問卷法等實施有很大困難，這時可用觀察法收集資料；

（4）、采用特殊設計（單向透視玻璃），或在特殊環境（參與觀察情景）中，觀察者的隱蔽性可是其在最自然的狀態下觀察被試行為與活動，并由此得到其他方法不能得到的這是資料；

（5）、其他研究方法多以被研究者自陳的方式進行，他們所收集的資料可能會因被研究者本身的偏見或觀察錯誤或期待效應二受影響，降低信度。

局限性：

（1）、觀察資料的質量在很大程度上受到觀察者本人的能力水平、心理因素影響；

（2）、許多心里與教育科學研究所希望觀察的行為經常是不能預先測知的，因此采用現場觀察有時難以湊效；

（3）、有些觀察活動可能會影響被觀察者的正常行為，導致觀察結果失真；

（4）、觀察法的運用需花費較大的人力、物力和較多的時間；

（5）、觀察設計的要求較高，表現在觀察法的信度和效度較難保證。

二、訪談法：

1、概念：

訪談法是研究者通過與研究對象進行口頭交談的方式來收集對方有關心理特征和行為數據資料的一種研究方法。

2、特點：

（1）、整個訪談過程是訪談者與被訪談者互相影響、互相作用的過程。

（2）、訪談法具有特定的科學目的和一整套設計、編制和實施原則。

3、訪談法的類型：

（1）、結構訪談和非結構訪談；

（2）、直接訪談和間接訪談；

（3）、一般訪談和特殊訪談；

（4）、個人訪談和集體訪談。

4、訪談法的設計：

（1）、詳細說明訪談的目的與變量；（2）、訪談問題形勢的設計；（3）、具體訪談問題的編制；（4）、訪談問題反應方式的選擇；（5）、訪談與訪談設計的修訂；

（6）、訪談人員的選擇。

5、訪談法實施過程與技巧：

（1）、訪談前的準備工作；（2）、接近訪談對象；（3）、對付拒絕的技巧；（4）、談話與提問的技巧；（5）、追問的技巧；（6）、訪談的記錄；（7）、訪談結束與再次訪談；（8）、訪談結果的整理。

6、訪談法的優點與局限性：

優點：

（1）、有利于心理、教育問題進行深入、廣泛的研究；（2）、能靈活地有針對

性地開展資料收集工作；（3）、可以保證收集到的研究資料具有較高的可靠性；（4）、訪談法的適用范圍廣。

局限性：

（1）、訪談法的準確可靠性會受到研究者素質的影響。（2）、某些問題不宜進行訪談；（3）、與其他方法比，訪談法費時、費力、費財；（4）、訪談法獲得的資料難以量化。

三、問卷法：

1、概念：

問卷法是研究者用統一、嚴格設計的問卷來收集研究對象有關心理特征和行為數據資料的一種研究方法。

2、特點：

（1）、問卷法的標準化程度一般較高，是嚴格按照統一設計和固定結構的問卷進行的研究。

（2）、問卷法能在較短的時間內收集到大量的資料。

在我們的實際研究中，問卷法由于自身所具有的特點，它在心理與教育科學研究中發揮特殊重要的作用。

3、問卷法的類型：

（1）、結構問卷和無結構問卷；

（2）、發送問卷、訪問問卷和郵寄問卷；

4、問卷的一般結構與設計步驟：

一般結構：（1）、題目、前言和指導語；（2）、問題和答案；（3）、結束語。設計步驟：（1）、準備；（2）、初步設計；（3）、試用和修改。

此外，問題的選擇與設計也是問卷的重心所在。

5、問卷法的實施：

（1）、被試的選取；（2）、分發問卷；（3）、回收問卷；（4）、結果處理與分析。

6、問卷法的優點與局限性：

優點：

（1）、問卷內容客觀統一、處理分析方便；（2）、節省人力、時間和經費；

（3）、匿名性強，回答真實；（4）、樣本大；（5）、研究間接化，相互作用效應小。

基于問卷法的優點，在目前心里與教育科學研究中，問卷法有著不可替代的作用。這也將是我在進行課題研究中著重運用的方法。

局限性：

（1）、靈活性不強；（2）、指導性低；（3）、深入性不夠。

四、測驗法：

1、概念：

測驗法就是通過心理與教育測驗來研究心理與教育活動規律的一種方法，即用一套標準化題目，按規定程序，通過測量的方法來收集數據資料。

2、特點：

（1）、間接性；（2）、相對性；（3）、客觀性。

3、測驗法的類型：

（1）、按測驗的功能分：有能力測驗、學績測驗和人格測驗；

（2）、按測驗的方式分：個別測驗、團體測驗；

（3）、按測驗的材料分：文字測驗、非文字測驗；

（4）、按測驗的目的分：描述性測驗、診斷性測驗和預測性測驗；

（5）、按測驗的運用分：教育測驗、職業測驗和臨床測驗。

4、測驗的編制：

（1）、擬定測驗編制計劃；（2）、編選測驗項目；（3）、試測和分析；（4）、編排制表；（5）、建立常模；（6）、鑒定測驗。

5、國內常用心理與教育測驗：

（1）、能力測驗：中國比內測驗、韋克斯勒智力量表和瑞文測驗；

（2）、人格測驗：艾森克人格問卷、卡特爾16項人格因素量表。

6、測驗法的優點與局限性：

優點：

（1）、測驗法的量表編制十分嚴謹，效果準確可靠；

（2）、測驗法是一種定量化程度很高的方法，施測容易控制，結果處理方便；

（3）、測驗法是一種方便省力的方法；

（4）、測驗法有建立好的常模。可以直接進行對比研究；

（5）、測驗法的研究類型很多，可適應不同研究目的的需要。

局限性：

（1）、測驗法難以進行定性分析；（2）、測驗法難以揭示變量之間的因果關系，使用靈活性差；（3）、測驗法對研究者有較高要求；（4）、測驗法難以排除一些非人為因素的干擾。

作者觀點：

在研究數據的收集方法這一模塊中，作者集中介紹了數據收集常用的方法，通過對各種研究方法的詳盡說明，目的是呈現給讀者以研究的廣角度認知，在本書中作者介紹的觀察法、訪談法、問卷法和測驗法各有獨自的特點，并通過各種理論性分析，讓讀者有了深層的認知。作者更著重強調，在實際運用中要將理論與實踐聯系起來才能將研究作用最大化。

本人觀點：

通過對本書的研讀學習，在心理與教育科學研究的收集方法認知上有了更進一步的加深。個人認為本書著重從理論上來闡述研究的收集方法，讓讀者在理論上有了很大的提高，但是我們的一線工作者研究主要以心里與教育科學實際為重心，在研讀本書的過程中，發現作者關于實際應用的例子相對來說偏少，這是本人通過研讀留下的最大的遺憾。

總結：

在研讀學習《心理與教育研究的方法》之后，對于研究的方法有了更進一步的認知，對本書留下了深刻的印象：

1、本書自始至終以心理與教育研究為主線，全面系統的介紹了研究的方方面面，讓讀者在理論上得以升華；

2、本書的理論性強，通過嚴謹的專業術語和深度的細節剖析，形成了一整串知識鏈，環環相扣，對讀者的學習有了正確引導；

3、特別是詳盡的學習研究的收集方法之后，發現作者在各種方法的闡述上有著明顯的專業素養，對實際研究的導向作用是相對明顯的。

因此，在研習本書之后，我對小組合作學習的理論認知有了更進一步的認識，在下面的課題研究中，我將以現今學習的理論知識為導向，調整課題研究的方法，做到科學研究，結合工作的實際讓我的研究工作能夠順利的完成。