第一篇：在規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話

尊敬的鐘局長(zhǎng)、謝省長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次會(huì)議是按照劉云山同志的指示精神召開的，目的就是要總結(jié)、交流“十一五”期間各地在規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有益做法，分析研究在網(wǎng)吧市場(chǎng)中存在的難點(diǎn)和問題；探索“十二五”時(shí)期如何進(jìn)一步鞏固和深化網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造健康文明的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

剛才，謝省長(zhǎng)介紹

了安徽省情和有關(guān)方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，安徽省文化廳、安徽省工商行政管理局的同志們代表先進(jìn)地區(qū)介紹了網(wǎng)吧管理經(jīng)驗(yàn)，工商總局、公安部、工信部、教育部的同志也介紹了近年來在黑網(wǎng)吧及變相黑網(wǎng)吧的取締、網(wǎng)吧安全監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)管理、校園內(nèi)上網(wǎng)場(chǎng)所管理等方面所取得的成績(jī)，也提出了下階段的工作要求。聽了以后，使我們深受啟發(fā)，也深受鼓舞。尤其是鐘局長(zhǎng)的講話，對(duì)前一段工作作了總結(jié)，對(duì)下一階段工作作了全面部署、提出了明確的要求，我完全贊成。

下面我談三點(diǎn)意見，供大家參考。

一、“十一五”期間網(wǎng)吧建設(shè)和管理的主要做法及成效

從到，既是網(wǎng)吧市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的五年，也是網(wǎng)吧管理日趨規(guī)范化的五年。截至底，全國(guó)依法設(shè)立的網(wǎng)吧共有13.8萬家，電腦終端1316萬臺(tái)，網(wǎng)吧網(wǎng)民達(dá)到1.35億人，占網(wǎng)民總數(shù)的35.1%，從業(yè)人員約58萬人。據(jù)估算，全國(guó)網(wǎng)吧市場(chǎng)規(guī)模達(dá)886億元，成為了文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。網(wǎng)吧在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化發(fā)展進(jìn)程中，在城鄉(xiāng)存在嚴(yán)重的發(fā)展不均衡的情況下，借助民營(yíng)資本，以市場(chǎng)的方式，彌補(bǔ)了信息服務(wù)中公共投入的不足，并形成了覆蓋城鄉(xiāng)、應(yīng)用廣泛的網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)終端，為農(nóng)民工等低收入群體解決了上網(wǎng)問題，擴(kuò)大了就業(yè)渠道，成為廣大群眾易于接受的廉價(jià)便捷的休閑娛樂場(chǎng)所。比如，據(jù)北京市調(diào)查，網(wǎng)吧的外來務(wù)工人員占全北京網(wǎng)吧網(wǎng)民總數(shù)的87.6%。

總結(jié)“十一五”期間網(wǎng)吧建設(shè)和管理的成績(jī)，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制已基本構(gòu)建。,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，成立了全國(guó)網(wǎng)吧管理工作協(xié)調(diào)小組；，又調(diào)整、充實(shí)，成立了網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作協(xié)調(diào)小組。各地也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。在各地區(qū)、各部門的共同努力下，分工負(fù)責(zé)與齊抓共管、條塊結(jié)合與以塊為主、日常巡查與技術(shù)監(jiān)管、宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制、行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制已基本構(gòu)建，這是五年來網(wǎng)吧管理取得明顯成效的重要制度保障。“十一五”時(shí)期，網(wǎng)吧市場(chǎng)呈現(xiàn)出“四下降”、“四提升”的趨勢(shì)：“四下降”就是網(wǎng)吧案件數(shù)量明顯下降、網(wǎng)吧違規(guī)舉報(bào)明顯下降、網(wǎng)吧提案議案明顯下降、網(wǎng)吧負(fù)面報(bào)道明顯下降；“四提升”就是網(wǎng)吧監(jiān)管水平明顯提升、網(wǎng)吧連鎖比率明顯提升、網(wǎng)吧服務(wù)質(zhì)量明顯提升、網(wǎng)吧行業(yè)形象明顯提升。

二是網(wǎng)吧市場(chǎng)總量與布局進(jìn)一步優(yōu)化。各地區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行—網(wǎng)吧發(fā)展總量布局規(guī)劃，在控制市場(chǎng)總量的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)網(wǎng)吧存量市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局規(guī)劃。通過近幾年的調(diào)控和規(guī)劃，各地網(wǎng)吧總量與市場(chǎng)需求日趨協(xié)調(diào)，布局也逐步趨于合理，很大程度上改變了網(wǎng)吧以往“小、散、亂、差”的局面，呈現(xiàn)出總量控制、區(qū)域協(xié)調(diào)的良好態(tài)勢(shì)。

三是網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人問題明顯好轉(zhuǎn)。防止未成年人進(jìn)入問題始終是網(wǎng)吧管理的頭等大事。為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，我們逐步嚴(yán)格量化標(biāo)準(zhǔn)，加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人行為。通過堅(jiān)持不懈的努力，目前，大中城市的網(wǎng)吧未成年人進(jìn)入問題已基本解決。比如，上海自以來，網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人違規(guī)率始終控制在1.5%以下，違規(guī)率僅為0.3%。昆明市、長(zhǎng)沙市為滿足未成年人的上網(wǎng)需求，疏堵結(jié)合，專門開辟了未成年人綠色上網(wǎng)場(chǎng)所，采取專人輔導(dǎo)、專門區(qū)域、專門時(shí)段的方式加強(qiáng)對(duì)未成年人上網(wǎng)的管理和服務(wù)。

四是推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖工作扎實(shí)有效。，我們就啟動(dòng)了網(wǎng)吧連鎖工作。4月全國(guó)推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議以來，各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新，大力推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖工作。目前，共有4家全國(guó)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)及336家省級(jí)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)通過認(rèn)定。這些企業(yè)充分利用市場(chǎng)機(jī)制，整合市場(chǎng)存量，加快“單改連”進(jìn)度，切實(shí)落實(shí)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)的“四個(gè)統(tǒng)一”，顯示了連鎖業(yè)態(tài)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、布局優(yōu)勢(shì)和結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)吧連鎖率已由初的不足5%，躍升至目前的30%左右。同時(shí)，各地積極探索適合本地區(qū)連鎖發(fā)展的新模式、新路子，創(chuàng)造出許多可資借鑒、可供推廣的模式。比如，推動(dòng)網(wǎng)吧聯(lián)合經(jīng)營(yíng)發(fā)展的“安徽模式”、多部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的“江蘇模式”、整合與整治同步的“遼寧模式”、鼓勵(lì)網(wǎng)吧連鎖管理企業(yè)參與網(wǎng)吧管理的“浙江模式”、以內(nèi)容配送為主導(dǎo)的“四川模式”以及將無違規(guī)評(píng)估指標(biāo)引入連鎖企業(yè)管理的“上海模式”等，都是積極有益的探索。

五是黑網(wǎng)吧及變相黑網(wǎng)吧得到有力遏制。以工商、公安部門為主導(dǎo)，在各相關(guān)部門的配合下，近年來，取締黑網(wǎng)吧及變相黑網(wǎng)吧工作力度大、成效大，最大程度地?cái)D壓了其生存的空間，有效地規(guī)范了網(wǎng)吧市場(chǎng)秩

序，為合法網(wǎng)吧的健康發(fā)展掃清了障礙。比如，東莞市僅一年時(shí)間共查獲黑網(wǎng)吧近3000家，責(zé)令停業(yè)和關(guān)閉黑網(wǎng)吧3519家，中斷3166家黑網(wǎng)吧的互聯(lián)網(wǎng)信號(hào)接入，收繳電腦主機(jī)4多臺(tái)，全市32個(gè)鎮(zhèn)街全部獲得無黑網(wǎng)吧達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)稱號(hào)，形成了黑網(wǎng)吧整治的“東莞經(jīng)驗(yàn)”。

回顧、總結(jié)“十一五”期間網(wǎng)吧建設(shè)和管理工作，之所以能取得這些成績(jī)，主

要是有以下幾個(gè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視并提出明確要求。近年來，溫家寶、李長(zhǎng)春、劉云山、陳至立、劉延?xùn)|等中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視網(wǎng)吧管理工作，多次就網(wǎng)吧市場(chǎng)管理、網(wǎng)吧連鎖推進(jìn)、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等工作做出重要批示、主持召開重要會(huì)議。中央領(lǐng)導(dǎo)同志強(qiáng)調(diào)，關(guān)于網(wǎng)吧連鎖工作應(yīng)“堅(jiān)持走改革整合的路子，向體制機(jī)制要秩序”；明確提出長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)要“進(jìn)一步加大完善機(jī)制、綜合治理的力度，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法”，等等。這些都為網(wǎng)吧管理工作的順利開展提供了堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)保障。

二是各部門積極配合、通力協(xié)作。文化管理部門嚴(yán)格審批管理，加強(qiáng)執(zhí)法力度，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展；工商管理部門加大黑網(wǎng)吧取締力度，專項(xiàng)整治成效顯著，6年來查處取締黑網(wǎng)吧13萬家；公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧信息安全、消防安全、治安安全的監(jiān)督管理，切實(shí)落實(shí)信息安全管理制度和互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施；教育管理部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)上網(wǎng)場(chǎng)所的登記管理，進(jìn)一步改進(jìn)中小學(xué)德育工作，引導(dǎo)學(xué)生健康文明上網(wǎng)；通信管理部門監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者，對(duì)違法違規(guī)上網(wǎng)場(chǎng)所終止或暫停接入服務(wù)；中央文明辦把查處取締黑網(wǎng)吧列為凈化社會(huì)文化環(huán)境四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，大力開展“文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)”活動(dòng)。此外，中央外宣辦、財(cái)政部、監(jiān)察部、衛(wèi)生部、中國(guó)人民銀行、新聞出版總署、法制辦、綜治辦、團(tuán)中央等部門也依托各自職責(zé)為網(wǎng)吧的規(guī)范與管理做了大量的工作，對(duì)網(wǎng)吧管理給予了積極支持。

三是不斷增強(qiáng)政策法規(guī)的針對(duì)性和可操作性。以來，各地區(qū)、各部門根據(jù)網(wǎng)吧建設(shè)和管理的實(shí)際需要，加強(qiáng)了法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步完善網(wǎng)吧市場(chǎng)法規(guī)體系。比如，文化部等14部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》，文化部、工商總局、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于網(wǎng)吧管理工作有關(guān)問題的通知》，文化部等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步凈化網(wǎng)吧市場(chǎng)有關(guān)工作的通知》，并出臺(tái)《網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，下發(fā)《文化部關(guān)于加大對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》。這一系列法規(guī)文件的出臺(tái)，為不同時(shí)期網(wǎng)吧市場(chǎng)的管理提供了法律依據(jù)和政策保障。

四是創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大執(zhí)法力度。“十一五”期間，全國(guó)文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)共出動(dòng)3170萬人次，檢查網(wǎng)吧場(chǎng)所1180萬家次。僅，全國(guó)受理網(wǎng)吧舉報(bào)2萬多件，立案調(diào)查3萬余件，移交案件833件，辦結(jié)案件2.8萬余件。責(zé)令經(jīng)營(yíng)單位改正3.6萬余家次，警告經(jīng)營(yíng)單位6.9萬余家次，罰款8839萬余元，沒收違法所得39.1萬余元，責(zé)令停業(yè)整頓6999家次，吊銷許可證83家。

與此同時(shí)，積極利用技術(shù)化手段改進(jìn)監(jiān)管方式。截至10月底，文化部網(wǎng)吧監(jiān)管平臺(tái)已與25個(gè)省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，豐富了監(jiān)管手段，提升了監(jiān)管效能。，浙江省通過對(duì)監(jiān)管平臺(tái)的升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)癮提示功能，即消費(fèi)者連續(xù)上網(wǎng)超過3小時(shí)將提示消費(fèi)者本人，超過5小時(shí)提示網(wǎng)吧管理人員，超過8小時(shí)提示執(zhí)法機(jī)構(gòu)，將網(wǎng)癮控制措施落到了實(shí)處。李長(zhǎng)春、劉云山、劉延?xùn)|等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次視察文化部及各省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)情況，并對(duì)平臺(tái)的實(shí)施給予了充分肯定。

五是強(qiáng)化行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督。網(wǎng)吧管理是一項(xiàng)民心工程，也是保護(hù)未成年人成長(zhǎng)的希望工程，需要全社會(huì)的共同參與。和，文化部分別指導(dǎo)召開了全國(guó)網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)自律大會(huì)，行業(yè)自律不斷強(qiáng)化；網(wǎng)吧社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍進(jìn)一步健全，監(jiān)督實(shí)效不斷提高。比如，據(jù)關(guān)工委統(tǒng)計(jì)，全國(guó)約有30萬名“五老”義務(wù)監(jiān)督員，他們?cè)陔S時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和舉報(bào)未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧方面發(fā)揮了重要的作用。比如，安徽蕪湖292家營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧都配備了2-3名的“五老”義務(wù)監(jiān)督員，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。上海市成立了“上海市志愿者協(xié)會(huì)網(wǎng)吧及游戲機(jī)房社會(huì)監(jiān)督志愿者總隊(duì)”。

二、“十二五”期間網(wǎng)吧市場(chǎng)建設(shè)和管理工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)

“十二五”期間，隨著社會(huì)信息化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，網(wǎng)吧市場(chǎng)將呈現(xiàn)以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：首先，以外來務(wù)工人員為主體的中低收入人群依然是網(wǎng)吧的消費(fèi)主體；其次，在中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)，網(wǎng)吧仍是人們獲取信息、上網(wǎng)娛樂的主要渠道；再次，家庭、辦公場(chǎng)所上網(wǎng)設(shè)施的改進(jìn)以及移動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)的普及，必將導(dǎo)致大中城市網(wǎng)吧數(shù)量的縮減和用戶增幅的放緩；第四，政府投入建設(shè)的公共電子閱覽室在滿足青少年和低收入階層群眾上網(wǎng)需求上將起到重要作用；最后，以上網(wǎng)收費(fèi)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)進(jìn)入微利甚至無利時(shí)代，亟需拓展業(yè)務(wù)，改進(jìn)服務(wù)，以適應(yīng)用戶多元化需求。

在新形勢(shì)下，網(wǎng)吧市場(chǎng)面臨著重要的轉(zhuǎn)型機(jī)遇期，管理部門在規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)行為的同時(shí)，如何引導(dǎo)它們及時(shí)調(diào)整結(jié)構(gòu)、升級(jí)換代，顯得尤為重要。網(wǎng)吧需要改變單純的上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所功能，要積極拓展主營(yíng)業(yè)務(wù)，依法開展信息服務(wù)、遠(yuǎn)程教育、電子政務(wù)、電子商務(wù)等增值服務(wù)，努力打造多元化的新型終端平臺(tái)。

新的形勢(shì)帶來了新的任務(wù)。“十二五”期間，為推進(jìn)網(wǎng)吧市場(chǎng)的整體改造升級(jí)，需著力完成好以下七項(xiàng)任務(wù)：

一是穩(wěn)定和控制網(wǎng)吧總量。要根據(jù)網(wǎng)吧市場(chǎng)的供求狀況和監(jiān)管實(shí)際，科學(xué)制訂和執(zhí)行網(wǎng)吧總量布局規(guī)劃。二是優(yōu)化網(wǎng)吧結(jié)構(gòu)，調(diào)整網(wǎng)吧布局。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)連鎖，采取稅收等優(yōu)惠政策激勵(lì)網(wǎng)吧市場(chǎng)的整合與提升，爭(zhēng)取到2015年，集團(tuán)化、規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化的連鎖網(wǎng)吧占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位。三是重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)、農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)網(wǎng)吧的未成年人進(jìn)入和市場(chǎng)秩序混亂問題。爭(zhēng)取到2015年，大中城市網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人違規(guī)率控制在1%以下，小城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的違規(guī)率大幅下降。四是按照與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相符合，與網(wǎng)吧市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)，與網(wǎng)吧市場(chǎng)管理體制相銜接的要求，積極推進(jìn)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的修訂工作。五是進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)吧建設(shè)和基層執(zhí)法能力，填補(bǔ)農(nóng)村網(wǎng)吧市場(chǎng)的空白，充實(shí)農(nóng)村網(wǎng)吧市場(chǎng)的監(jiān)管力量，促進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)吧規(guī)范發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供文化陣地。六是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化網(wǎng)吧自我管理和監(jiān)督，基本實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律。七是切實(shí)加大網(wǎng)吧內(nèi)文化產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與行業(yè)健康發(fā)展的合理平衡，為消費(fèi)者提供更加豐富的、健康合法的精神文化產(chǎn)品。

三、2011年的主要工作及要求

按照文化部的總體工作部署，今年網(wǎng)吧管理要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：

一是維持原有總量布局規(guī)劃不變，大力推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行不新批一個(gè)單體網(wǎng)吧的政策。省級(jí)文化行政部門在文化部原核準(zhǔn)總量不變的前提下，在綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口總量與分布、市場(chǎng)需求和監(jiān)管能力等因素的基礎(chǔ)上，可對(duì)不同地區(qū)、不同區(qū)域的數(shù)量指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，同時(shí)這些指標(biāo)必須全部用于網(wǎng)吧連鎖企業(yè)直營(yíng)門店的布點(diǎn)。各級(jí)文化行政部門要按照全國(guó)推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的精神，加快進(jìn)度，加大力度，著力解決網(wǎng)吧連鎖過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，探索適合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)實(shí)際的連鎖方式，多樣化、多途徑地推進(jìn)連鎖，積極落實(shí)服務(wù)規(guī)范、財(cái)務(wù)管理、形象標(biāo)識(shí)和計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程管理的“四個(gè)統(tǒng)一”，爭(zhēng)取在2011年底各地的連鎖率比年初再提高20%，即達(dá)到50%。

二是加大執(zhí)法力度,增大違法成本。要把農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部作為執(zhí)法重點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，強(qiáng)化市場(chǎng)退出機(jī)制。要獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，創(chuàng)造優(yōu)勝劣汰、公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，保障網(wǎng)吧的合法經(jīng)營(yíng)。要按照文化部《關(guān)于加大對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》，進(jìn)一步加大處罰力度，實(shí)行一次性死亡法。對(duì)一次接納3名以上（含3名）未成年人以及在規(guī)定的營(yíng)業(yè)時(shí)間以外接納未成年人，或由于接納未成年人引發(fā)重大惡性案件的網(wǎng)吧，依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》；對(duì)一次接納2名以下未成年人的網(wǎng)吧，依法責(zé)令停業(yè)整頓30日；一年內(nèi)2次接納2名以下未成年人的網(wǎng)吧，依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》；對(duì)連續(xù)3次（含3次）未按規(guī)定核對(duì)登記上網(wǎng)消費(fèi)者有效身份證件的網(wǎng)吧，依法責(zé)令停業(yè)整頓30日。要發(fā)揮網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作協(xié)調(diào)小組作用，積極配合工商、公安部門繼續(xù)打擊取締黑網(wǎng)吧。

三是加快行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。文化部要力爭(zhēng)在年底前完成全國(guó)網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)的籌建工作；各地要加快本地網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，對(duì)已有協(xié)會(huì)，要加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律。

為扎實(shí)推進(jìn)今年的三項(xiàng)重點(diǎn)工作，我再提幾點(diǎn)要求：

首先，要高度重視網(wǎng)吧管理工作，把加強(qiáng)網(wǎng)吧管理、引導(dǎo)網(wǎng)吧市場(chǎng)健康發(fā)展作為凈化社會(huì)文化環(huán)境的重要任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感。其次，按照文化部的統(tǒng)一部署，因地制宜，制定今年本地區(qū)網(wǎng)吧建設(shè)和管理工作的具體方案和措施，要求有明確的“時(shí)間表”和“路線圖”，確保各項(xiàng)任務(wù)的順利實(shí)施。最后，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，把責(zé)任分解到地方、部門、協(xié)會(huì)、企業(yè)和個(gè)人，切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)、執(zhí)行到位。

同志們，這次會(huì)議，既是網(wǎng)吧規(guī)范管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，也是一次動(dòng)員部署會(huì)。規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，各地區(qū)各部門要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新思路、改進(jìn)工作、完善措施、加強(qiáng)協(xié)作、常抓不懈，科學(xué)有效地推動(dòng)全國(guó)網(wǎng)吧管理工作，不斷開創(chuàng)網(wǎng)吧建設(shè)管理新局面，為促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮做出新的、更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：為規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)秩序

為規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)肅卷煙營(yíng)銷紀(jì)律，近日，河南平頂山市卷煙營(yíng)銷中心出臺(tái)了規(guī)范經(jīng)營(yíng)預(yù)警機(jī)制，以預(yù)防和遏制不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的發(fā)生。卷煙規(guī)范經(jīng)營(yíng)預(yù)警機(jī)制主要包括三個(gè)方面：

異常訂單監(jiān)控預(yù)警。根據(jù)商戶每天卷煙的訂購(gòu)情況，從所處區(qū)域、日訂煙總量、單品種購(gòu)入量等方面進(jìn)行分析，出現(xiàn)單品種訂購(gòu)量過大且與歷史銷售有明顯差異的，要求電訪員及時(shí)記錄，并于當(dāng)天電訪結(jié)束后確定專人匯總上報(bào)營(yíng)銷中心領(lǐng)導(dǎo)。營(yíng)銷中心設(shè)專人對(duì)商戶異常訂單情況進(jìn)行逐戶調(diào)查了解，確保落地銷售和防止客戶經(jīng)理代訂卷煙，杜絕虛擬商戶現(xiàn)象的發(fā)生。

大型零售商戶監(jiān)測(cè)預(yù)警。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的大型零售商戶實(shí)行單次供貨限量，對(duì)進(jìn)貨量較大的商戶實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，安排專人關(guān)注大型零售商戶的日訂貨情況，并與歷史訪銷數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，判斷是否存在異常，對(duì)有異常情況及時(shí)反饋給各縣進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控，實(shí)地查明卷煙流向。

貨源流向異常備案預(yù)警。對(duì)卷煙零售商戶一次購(gòu)進(jìn)高檔卷煙50條以上、中低檔卷煙200條以上，或一次購(gòu)進(jìn)一種品牌卷煙超過月平均銷量的情況進(jìn)行貨源流向備案，實(shí)行事前申請(qǐng)備案和事中追蹤備案，即：在商戶在訂購(gòu)前提出申請(qǐng)，營(yíng)銷部門針對(duì)申請(qǐng)調(diào)查核實(shí)后審批并備案。商戶訂購(gòu)后，營(yíng)銷部門對(duì)其銷售進(jìn)行追蹤反饋，同時(shí)將商戶訂購(gòu)卷煙情況報(bào)送專賣管理部門備案，強(qiáng)化監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)予以處理，確保卷煙規(guī)范經(jīng)營(yíng)。（范素娟）

第三篇：連鎖網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)規(guī)范制度

連鎖網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理規(guī)章制度

日常工作規(guī)范

1.各崗位人員均要遵守并執(zhí)行以下制度；

2.愛崗敬業(yè)，忠于職守，文明禮貌，品行端正，自覺維護(hù)網(wǎng)吧的形象；執(zhí)行網(wǎng)吧店長(zhǎng)的命令，服從直接領(lǐng)導(dǎo)的日常管理和工作安排，在緊急情況下必須聽從在場(chǎng)級(jí)別最高領(lǐng)導(dǎo)者的統(tǒng)一指揮。

3.每天按時(shí)到崗，不遲到、不早退、不擅自離崗；

4.工作人員提前15分鐘到崗換好工作服，整理好衣冠，無論任何原因，都要微笑面對(duì)每一位顧客，每一位員工都要保持個(gè)人衛(wèi)生，無異味，工作前不得喝酒，吃大蒜，韭菜等異味食物，女員工要淡妝上崗，打扮適度

5.每位員工都要遵照公司禮儀培訓(xùn)：注意站姿，坐姿等均要按公司統(tǒng)一要求，與客人相遇時(shí)主動(dòng)相讓，與顧客并排而行，應(yīng)讓顧客先行，不得前仰后合或依靠它物，不得插兜，叉腰，抱肩，前后叉腿，東張西望，搖頭晃腦等，禁止在工作區(qū)域內(nèi)抽煙，吃口香糖，瓜子，等一切零食，不得照鏡子，梳頭，化妝，嬉笑打鬧，聚眾聊天

6.客人呼叫“網(wǎng)管”或“服務(wù)員”時(shí)，要及時(shí)應(yīng)答且聲音洪亮，并快速到位；

7.保持網(wǎng)吧衛(wèi)生清潔，物品擺放整齊；定時(shí)開窗通風(fēng)，保持網(wǎng)吧內(nèi)空氣清鮮；

8.與客人之間要以禮待人、態(tài)度謙和，不得有損害本網(wǎng)吧名譽(yù)之行為；同事之間要和睦相處，團(tuán)結(jié)友愛，不得吵鬧斗毆、搬弄是非或擾亂秩序；

9.上班禁止上網(wǎng)，接打私人電話不得超過3分鐘，不得接見親友；如經(jīng)允許，應(yīng)在指定地點(diǎn)會(huì)客；

10.工作中要勤巡崗，并注意五防事件的發(fā)生，如發(fā)現(xiàn)帶火的煙頭要立即掐滅。巡崗時(shí)要注意步伐輕盈，不得唱歌、吹口哨或大聲喧嘩；

11.對(duì)于顧客遺失物品，要及時(shí)上交，如發(fā)現(xiàn)拾取物品未上交，占為己有者，扣除當(dāng)月工資并開除處理，情節(jié)嚴(yán)重者交由公安部門。

12.要愛護(hù)公共設(shè)施、設(shè)備及各類物品，如有故意損壞或丟失要照價(jià)賠償；

13.涉及網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理及其他相關(guān)商業(yè)機(jī)密相關(guān)性質(zhì)的事件，任何員工不得擅自對(duì)外宣揚(yáng)，必須作到守口如瓶，禁止私自攜帶公物回去

14.員工如遇到不公平待遇時(shí)，有申訴的權(quán)利，但無特殊情況嚴(yán)禁越級(jí)上報(bào)；

15.員工要積極主動(dòng)的維護(hù)公司形象，維護(hù)公司利益和主動(dòng)的為公司創(chuàng)造聲譽(yù)，時(shí)刻把公司的利益放在第一位，公司的利益高于一切，當(dāng)網(wǎng)吧利益和個(gè)人利益發(fā)生沖突時(shí)，要以網(wǎng)吧利益為主。

招聘、錄用和離職流程

聘用標(biāo)準(zhǔn)

以適應(yīng)企業(yè)及員工的共同發(fā)展為原則，以公開、公平、平等為理念，面向社會(huì)，進(jìn)行公開招聘，根據(jù)應(yīng)征者的態(tài)度、行為表現(xiàn)、業(yè)務(wù)知識(shí)水平及個(gè)人發(fā)展?jié)撃埽x拔優(yōu)秀人才做其最合適的工作。

收銀員：五官端正，愛崗敬業(yè)，忠于職守，文明禮貌，品行端正，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、具有團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，熟練操作收費(fèi)軟件，有收銀經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先

網(wǎng) 管：五官端正，愛崗敬業(yè)，忠于職守，文明禮貌，品行端正，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、具有團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，能處理網(wǎng)吧常見軟、硬件故障，懂得WINDOWSXP系統(tǒng)知識(shí)，熟悉各種常用工具軟件，熟練為游戲升級(jí)，尋找輔助軟件。

保潔員：愛崗敬業(yè)，眼勤手快，能吃苦耐勞，按時(shí)完成日常工作以及臨時(shí)安排的工作。

錄用程序

應(yīng)聘者應(yīng)攜帶個(gè)人簡(jiǎn)歷，經(jīng)面試合格后，網(wǎng)吧將于指定日期內(nèi)通知本人，應(yīng)聘者應(yīng)出示本人身份證原件及復(fù)印件和近期一寸免冠

照片2張、相關(guān)學(xué)歷證明和個(gè)人簡(jiǎn)歷等，由網(wǎng)吧安排其簽定聘用合同書并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)時(shí)到崗任職。

新員工入職后，均需經(jīng)過7天的試崗期，三個(gè)月的試用期，屬于雙向選擇期，試崗期期間無工資待遇，如員工順利通過試崗期、并達(dá)到崗位要求，則追加前七天（試崗期）工資，為本網(wǎng)吧的正式員工，進(jìn)入試用期，試用期限3個(gè)月，試用期過后，可以享受本網(wǎng)吧提供給員工的一切福利待遇。

應(yīng)聘者在簽定合同后，需向網(wǎng)吧提供500元押金，作為工作服押金在合同期滿或離職，一切交接手續(xù)完成之后，憑押金條到財(cái)務(wù)部領(lǐng)取押金。

離職流程

有關(guān)員工辭職事宜按照《薪酬管理》及《獎(jiǎng)懲制度》等有關(guān)規(guī)定辦理，自愿辭職者應(yīng)提前30天向店長(zhǎng)提出申請(qǐng)，辭職一經(jīng)被批準(zhǔn)后，員工應(yīng)聽從店長(zhǎng)的指示進(jìn)行工作交接，并按照網(wǎng)吧的規(guī)定在指定時(shí)間離開網(wǎng)吧。

凡獲準(zhǔn)離職的員工必須按照規(guī)定辦理離職手續(xù)、交還網(wǎng)吧財(cái)務(wù)，包括：?jiǎn)T工工作牌，員工手冊(cè)，工裝，鑰匙，工具等，未能交還物品者需按物品價(jià)值補(bǔ)償，如占有網(wǎng)吧財(cái)務(wù)不歸還者，網(wǎng)吧將依法交由公安部分處理.店長(zhǎng)職責(zé)：

各直營(yíng)店店長(zhǎng)要嚴(yán)格按照以上規(guī)則開展工作，在工作中遇到的情況要及時(shí)上報(bào)。有處理突發(fā)事件的能力，把各種事端 隱患消滅在萌牙狀態(tài)，并在以后的工作中采取切實(shí)可行的預(yù)防措施；對(duì)于禮儀 工作熱情 火災(zāi)預(yù)防等要天天講，常抓不懈。

第四篇：網(wǎng)吧業(yè)主會(huì)上講話

在網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主會(huì)上講話

今天，很高興能與大家一同參加網(wǎng)吧業(yè)主會(huì)，也希望以此次會(huì)議為契機(jī)，彼此少一些質(zhì)疑，多一些溝通；少一些誤解，多一些共識(shí)；少一些排斥，多一些支持，共同推進(jìn)網(wǎng)吧市場(chǎng)朝著穩(wěn)定、健康、繁榮、有序的方向發(fā)展。現(xiàn)在，我講幾點(diǎn)意見供大家在工作中參考：

一、對(duì)文化市場(chǎng)執(zhí)法工作人員要求

文化市場(chǎng)稽查隊(duì)工作人員一是要加強(qiáng)責(zé)任。特別是閔鋒和宋社會(huì)要要帶頭加強(qiáng)責(zé)任性，同時(shí)，要采取有效方法和措施進(jìn)一步調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的工作積極性，增強(qiáng)隊(duì)員工作的使命感和責(zé)任感。二要加強(qiáng)規(guī)范。要強(qiáng)化日常執(zhí)法工作的規(guī)范，認(rèn)真做好文化市場(chǎng)各類舉報(bào)工作，細(xì)化辦案程序，規(guī)范執(zhí)法行為。三要加強(qiáng)檢查。檢查是行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，要加強(qiáng)市場(chǎng)檢查工作，認(rèn)真做好市場(chǎng)分析，增強(qiáng)市場(chǎng)檢查的針對(duì)性和實(shí)效性。四要加強(qiáng)辦案。要多辦案，辦好案，辦新案，要通過辦案來提高執(zhí)法隊(duì)員的執(zhí)法能力。五要加強(qiáng)紀(jì)律。要嚴(yán)肅執(zhí)法工作紀(jì)律，樹立良好的執(zhí)法工作形象。

二、對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理要求

近年來，全國(guó)未成年人保護(hù)工作進(jìn)入重點(diǎn)時(shí)期，我縣創(chuàng)建省級(jí)文化先進(jìn)縣驗(yàn)收在即，因此，在如此嚴(yán)峻的形勢(shì)下能否再創(chuàng)佳績(jī)，不僅是我們監(jiān)管部門面臨的重大挑戰(zhàn)，也是各位業(yè)主齊心協(xié)力展現(xiàn)行業(yè)潛力和社會(huì)價(jià)值的關(guān)鍵一刻，在此，我請(qǐng)大家在日常經(jīng)營(yíng)管理中，重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面：

一是堅(jiān)決杜絕網(wǎng)吧接納未成年人行為。網(wǎng)吧不得接納未成年人是行政法規(guī)、法律規(guī)定的一條剛性原則，沒有任何討價(jià)還價(jià)的余地，也希望大家將它作為網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)不可觸摸的“高壓線”。

二是嚴(yán)格身份證登記制度。實(shí)行實(shí)名登記制度不僅僅是杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的有效措施，也是對(duì)網(wǎng)吧自身保護(hù)的一種手段，由于網(wǎng)吧是一個(gè)對(duì)公眾開放的信息服務(wù)場(chǎng)所，上網(wǎng)消費(fèi)者涵蓋了各種社會(huì)人員，如有不法人員通過網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)布不法信息，而網(wǎng)吧業(yè)主按規(guī)定核對(duì)、登記上網(wǎng)消費(fèi)者有效身份證件，能及時(shí)準(zhǔn)確為職能部門提供線索，可避免承擔(dān)法律責(zé)任。

三是加強(qiáng)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理。現(xiàn)在是用電的高峰期，也是火災(zāi)事故多發(fā)、易發(fā)期。網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)建立高效的突發(fā)事件處置機(jī)制和安全應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常性開展安全自查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患要及時(shí)予以排除和整改。

網(wǎng)吧的規(guī)范經(jīng)營(yíng)不僅事關(guān)老百姓的切身利益，而且事關(guān)網(wǎng)吧行業(yè)的發(fā)展前景，事關(guān)大家和網(wǎng)吧從業(yè)人員的社會(huì)地位，因此，各類違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為無異于殺雞取卵。讓我們以今天的會(huì)議為新的起點(diǎn)，共同努力，堅(jiān)持自律、規(guī)范、創(chuàng)新、和諧這個(gè)主題，依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，為弘揚(yáng)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化，為給未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！同時(shí)借此機(jī)會(huì)，對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)持守規(guī)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)網(wǎng)吧行業(yè)形象，支持、理解、配合監(jiān)管部門工作的廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)主們表示衷心地感謝!

第五篇：規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片經(jīng)營(yíng)秩序

規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片經(jīng)營(yíng)秩序

一、規(guī)范中藥飲片購(gòu)進(jìn)渠道。醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須從持有《藥品GMP證書》的飲片生產(chǎn)企業(yè)或持有《藥品GSP證書》的飲片經(jīng)營(yíng)企業(yè)采購(gòu)中藥飲片，索取合法票據(jù)。并嚴(yán)格按照《醫(yī)院中藥飲片管理規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，完善購(gòu)進(jìn)記錄、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、調(diào)劑制等管理制度和措施。嚴(yán)禁從中藥材市場(chǎng)或其他不具備飲片生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位或個(gè)人采購(gòu)中藥飲片。

二、嚴(yán)厲查處使用環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。各分局要重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)和使用增重、染色、被污染的中藥材和提取過的中藥飲片；以及從非法渠道購(gòu)買中藥飲片等違法違規(guī)行為。

三、加大監(jiān)督檢查和監(jiān)督檢驗(yàn)力度。要按照稽查總隊(duì)下發(fā)的抽驗(yàn)計(jì)劃，針對(duì)可能影響中藥質(zhì)量的突出問題和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含個(gè)體診所）各環(huán)節(jié)的抽驗(yàn)力度，對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)可能存在問題的產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)抽驗(yàn)，提高對(duì)中藥飲片抽驗(yàn)的針對(duì)性。

四、加強(qiáng)案件查辦工作。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查和抽樣檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，要立即采取控制措施，追根溯源，一查到底，絕不姑息，依法從重查處；對(duì)于涉及面廣、危害性大的案件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。對(duì)于構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的行為，要督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取措施及時(shí)整

改。藥品流通監(jiān)管處和整治辦適時(shí)組織有針對(duì)性地監(jiān)督檢查

和督導(dǎo)，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片質(zhì)量安全。

要結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片監(jiān)管，在監(jiān)

管中發(fā)現(xiàn)重大問題要及時(shí)報(bào)告市局，并將本通知的有關(guān)要求

及時(shí)傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以便貫徹執(zhí)行。