第一篇：網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主法律法規(guī)培訓班講話

第一屆網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主法律法規(guī)

知識培訓班上的講話

各位業(yè)主，同志們：

大家好！

今天上午，區(qū)文化體育旅游局在這里舉辦網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主法律法規(guī)知識培訓班，我認為很有必要，也很有意義。這次培訓的主要目的，是為了使大家進一步掌握文化市場、法律法規(guī)和消防安全知識，提高守法經(jīng)營、安全經(jīng)營的自覺性，規(guī)范我區(qū)文化市場經(jīng)營秩序，促進文化市場有序、健康、繁榮發(fā)展。

近幾年，我區(qū)文化市場發(fā)展進一步健康、繁榮，豐富了人們?nèi)罕娢幕睿瑸槲覅^(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻。這些成績的取得，離不開主管部門的規(guī)范引導，更離不開廣大經(jīng)營業(yè)主、從業(yè)人員積極努力。借此機會，我代表樊區(qū)人民政府向大家表示衷心的感謝！下面，我就如何促進我區(qū)文化市場有序、健康、繁榮發(fā)展講三點意見：

一、提高思想認識，自覺增強維護文化市場秩序的責任感 目前，總體來看，主管部門對文化市場的管理思想上是重視的，工作上是努力的，廣大業(yè)主是守法經(jīng)營的。但是，毋庸諱言，我區(qū)文化市場經(jīng)營還存在許多不盡如人意的地方，有的問題還比較突出。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是部分網(wǎng)吧存在違規(guī)接納未成年人、不按實名登記上網(wǎng)、超時經(jīng)營，尤其是非節(jié)假日更為突出；二是網(wǎng)吧場所安全意識淡薄，安全隱患仍然比較突出等。這些問題，造成了不公平的市場競爭環(huán)境，擾亂了正常的文化市場經(jīng)營秩序，給我區(qū)的經(jīng)濟社

會發(fā)展環(huán)境帶來了一定的負面影響，老百姓的反響也比較大。如果這些問題得不到切實有效地改進，必然對樊城區(qū)的文化市場帶來很大傷害，其結(jié)果必然要損害廣大業(yè)主的利益。因此，規(guī)范管理既是上級要求、為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的文化環(huán)境氛圍的需要，也是繁榮樊城區(qū)文化市場的需要，更是符合廣大業(yè)主的利益的。廣大業(yè)主一定要提高思想認識，充分意識到加強文化市場秩序?qū)τ诜睒s文化市場的極端重要性，增強責任感和緊迫感，自覺維護文化市場秩序，自覺按照主管部門的要求解決存在的問題，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。這里再強調(diào)一下業(yè)主的社會責任。你們經(jīng)營的是文化產(chǎn)品，更要目光長遠，而不能為眼前利益迷惑。特別是要在發(fā)展自己的同時，推出有利于社會進步與發(fā)展的舉措和服務。無序競爭的時代已經(jīng)過去，守法經(jīng)營、科學經(jīng)營才能取勝。例如網(wǎng)吧，如果不去考慮如何科學管理和經(jīng)營，而是靠接納未成年人來增加自己的利潤，是嚴重缺乏社會責任的表現(xiàn)，必然也是不能夠長遠發(fā)展的。

二、增強三種意識，自覺維護文化市場秩序

我們廣大經(jīng)營業(yè)主要增強三種意識，處理好三對關系：

一是要增強責任意識，處理好社會效益與經(jīng)濟效益的關系。文化市場經(jīng)營的不是一般的物質(zhì)產(chǎn)品，而是一種特殊的精神產(chǎn)品，能對人民的思想觀念起著潛移默化的作用，能改變?nèi)嗣竦乃枷胗^念和行為準則。這就要求我們經(jīng)營者正確處理好社會效益與經(jīng)濟效益的關系，努力為廣大消費者提供有利于構(gòu)建和諧社會、有利于社會文明進步、有利于人民健康成長的精神產(chǎn)品，而不是提供腐朽的、有悖于良好的思

想倫理道德觀的、封建迷信的垃圾文化產(chǎn)品、有毒文化產(chǎn)品。因此，廣大經(jīng)營者在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中，不能為了一點經(jīng)濟利益而去從事法律法規(guī)明令禁止的經(jīng)營行為，更不能為了一己私利而不惜損害國家和人民的根本利益。其實經(jīng)濟效益和社會效益并不是完全矛盾的。事實上，很多時候，社會效益能帶來更好的經(jīng)濟效益，因為社會效益能夠與帶來知名度的提升和品牌的優(yōu)勢。今年我們將開展“文明誠信網(wǎng)吧評比”活動，目的就是要引導大家通過守法經(jīng)營、文明經(jīng)營形成品牌，改善公眾形象、吸引客源，使發(fā)展空間更加廣闊，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的良性互動。我從來不隱瞞這樣的觀點：讓沒有社會責任、違規(guī)違法經(jīng)營的市場主體沒有利潤、沒有生存空間，而要讓合法經(jīng)營、善于經(jīng)營的市場主體不斷做大做強。

二是要增強法律意識，處理好權利與義務關系。隨著社會發(fā)展與進步，我國的法制建設不斷完善，依法治國的理念不斷深入人心。政府要依法行政，企業(yè)也要依法經(jīng)營。從上個世紀90年代初開始，國家相繼出臺了多部文化廣電新聞出版法律法規(guī)。這些法律法規(guī)的出臺實施，一方面為管理部門實行有效的監(jiān)管提供了依據(jù)，有法可依；另一方面也明確了經(jīng)營者的權利和義務，要求經(jīng)營者在擁有權利的同時必須履行相應的義務。比如經(jīng)營業(yè)主在擁有娛樂場所經(jīng)營權時，就必須為消費者提供舒適的、安全有保障的娛樂環(huán)境，質(zhì)量有保證的衛(wèi)生食品，技術過關的娛樂設施等等，否則就會受到行政處罰，如造成嚴重后果還要追究刑事責任。事實上，守法經(jīng)營也是符合我們業(yè)主的利益的，由于不守法經(jīng)營導致嚴重損失、停業(yè)整頓乃至吊銷執(zhí)照的屢見

不鮮，有的教訓相當深刻。我們一定要自覺增強法律意識，自覺守法經(jīng)營。

三是要增強安全意識，處理好“0”與“1”的關系。文化經(jīng)營場所尤其是網(wǎng)吧、歌舞廳、卡拉OK廳及演出場所，人員密集，封閉度高，線路復雜，易引發(fā)重大安全事故。文化經(jīng)營場所的安全工作關系到人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定，必須常抓不懈、一以貫之、一抓到底。當前，我區(qū)還存在業(yè)主安全意識不高、防范工作不到位、責任制不落實等問題。去年我們在幾次文化市場執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)部分文化娛樂場所消防通道不是被鎖上，就是堆滿雜物，一旦遇到緊急情況根本無法第一時間安全撤離。同志們，娛樂場所消防安全方面是有很多深刻教訓的。2007年3月29日，河南焦作一家印象俱樂部發(fā)生特大火災，死亡74人；11月14日凌晨4時許，河北省承德縣一家歌廳發(fā)生火災事故，已造成11人死亡，造成火災的原因都是由于消防措施不到位。這些事情看起來離我們比較遠，但大家千萬不可以掉以輕心。我們?nèi)〉玫男б媾c安全經(jīng)營之間是“0”與“1”的關系，安全是“1”，其他工作是“0”，沒有安全這個“1”，所有的效益都將成為“0”，甚至是負數(shù)，有了這個“1”，我們的其他努力才有效益，變成10，100，1000……去年12月12日，溫州市溫富大廈發(fā)生大火，樓內(nèi)有數(shù)百人被困，21人在火災中死亡。金德水副省長針對這個件事情說：“你讓遇難者家破人亡，我們就讓你這責任人傾家蕩產(chǎn)。”可見，事故不僅會造成經(jīng)濟直接損失，還要接受經(jīng)濟處罰，承擔相應的法律責任。大家也不愿意發(fā)生此類事情，關鍵是要繃緊安全經(jīng)營這個

弦，務必認識到位，務必責任到位，務必防范到位，務必保障（包括設施、人員等）到位。在這個問題上，嚴是愛，寬是害，而且是害人害己！規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，需要廣大經(jīng)營業(yè)主自覺遵守，同時還要靠有關部門的管理。

三、學會科學經(jīng)營，促進我區(qū)文化市場繁榮發(fā)展

近年來，從中央到地方各級黨委、政府對文化市場的有序發(fā)展及健康繁榮都非常重視。總體來說，我區(qū)文化市場經(jīng)營規(guī)模偏小、品位偏低、品種門類特別是高檔次的偏少。這與我們經(jīng)濟社會發(fā)展水平有關，但也與我們的管理引導和業(yè)主的經(jīng)營水平有關。我在此強調(diào)兩點：一是不同性質(zhì)娛樂場所之間布局的調(diào)整問題。對不同業(yè)態(tài)的文化娛樂場所可以區(qū)別對待。有的可以適當放寬市場準入條件，有的要嚴格控制，甚至壓縮。要讓合法者、善經(jīng)營者不僅生存下去，而且能更好地發(fā)展。二是同一性質(zhì)娛樂場所也存在改善結(jié)構(gòu)的問題。要淘汰規(guī)模小、經(jīng)營差、有嚴重違法經(jīng)營行為的經(jīng)營單位，引導經(jīng)營業(yè)主往規(guī)模化、高檔次、樹品牌和規(guī)范管理的方向發(fā)展。在規(guī)范管理與繁榮發(fā)展的關系上，要把繁榮作為根本，管理作為保障。繁榮應當走良性、健康、有序的發(fā)展軌道，沒有規(guī)范管理，就不可能有文化市場的健康發(fā)展。不能把管理功能只理解為限制、處罰，而是要把發(fā)展重點放在抓健康促繁榮上，把繁榮作為文化市場發(fā)展的主線。我區(qū)的文化市場總的來說是繁榮不夠的，而不是過度了。我們要切實把發(fā)展健康、有序的娛樂文化作為加快文化發(fā)展重要舉措來落實，有的娛樂業(yè)態(tài)需要打造精品，提升層次；有的需要培育亮點和特色；有的需要很好地規(guī)范和引

導。

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府的作用主要還是規(guī)范引導，更多的是靠大家去按照市場經(jīng)濟的規(guī)律去辦事，大家要學會經(jīng)營，學會在激烈的競爭中快速發(fā)展。文化市場既然存在競爭，當然也有一個結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勝劣汰的問題，不善經(jīng)營，就會遭到淘汰；沒有超前的理念和行動，也只能跟在人家后面，不能迅速做大，最終是要被動挨打的。只有摸透文化市場規(guī)律，敏銳把握市場動態(tài)并采取行動的人，才能真正取得成功。我們期待著更多這樣的業(yè)主出現(xiàn)！例如網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)，早已經(jīng)進入微利甚至無利可圖的時代，在激烈的市場競爭面前，大家不能靠違規(guī)違法、超時、接納未成年人經(jīng)營賺取小利，而要想新辦法做大做強。現(xiàn)在有兩個比較新的概念，一是網(wǎng)吧要有“增值服務”，就要通過連鎖化經(jīng)營來獲取廣告等新業(yè)務收入；二是網(wǎng)吧要開得越來越不像“網(wǎng)”吧，有的地方已經(jīng)有網(wǎng)吧+電影包房+KTV模式。在競爭面前，大家要善于把握最新的動態(tài)，學會錯位發(fā)展、超前發(fā)展。

最后，預祝本次培訓班取得圓滿成功！同時，也祝愿在座的各位經(jīng)營業(yè)主身體健康，事業(yè)興旺！謝謝大家大家好！

第二篇：網(wǎng)吧業(yè)主會上講話

在網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主會上講話

今天，很高興能與大家一同參加網(wǎng)吧業(yè)主會，也希望以此次會議為契機，彼此少一些質(zhì)疑，多一些溝通；少一些誤解，多一些共識；少一些排斥，多一些支持，共同推進網(wǎng)吧市場朝著穩(wěn)定、健康、繁榮、有序的方向發(fā)展。現(xiàn)在，我講幾點意見供大家在工作中參考：

一、對文化市場執(zhí)法工作人員要求

文化市場稽查隊工作人員一是要加強責任。特別是閔鋒和宋社會要要帶頭加強責任性，同時，要采取有效方法和措施進一步調(diào)動執(zhí)法人員的工作積極性，增強隊員工作的使命感和責任感。二要加強規(guī)范。要強化日常執(zhí)法工作的規(guī)范，認真做好文化市場各類舉報工作，細化辦案程序，規(guī)范執(zhí)法行為。三要加強檢查。檢查是行政執(zhí)法工作的基礎，要加強市場檢查工作，認真做好市場分析，增強市場檢查的針對性和實效性。四要加強辦案。要多辦案，辦好案，辦新案，要通過辦案來提高執(zhí)法隊員的執(zhí)法能力。五要加強紀律。要嚴肅執(zhí)法工作紀律，樹立良好的執(zhí)法工作形象。

二、對網(wǎng)吧經(jīng)營管理要求

近年來，全國未成年人保護工作進入重點時期，我縣創(chuàng)建省級文化先進縣驗收在即，因此，在如此嚴峻的形勢下能否再創(chuàng)佳績，不僅是我們監(jiān)管部門面臨的重大挑戰(zhàn)，也是各位業(yè)主齊心協(xié)力展現(xiàn)行業(yè)潛力和社會價值的關鍵一刻，在此，我請大家在日常經(jīng)營管理中，重點關注以下幾方面：

一是堅決杜絕網(wǎng)吧接納未成年人行為。網(wǎng)吧不得接納未成年人是行政法規(guī)、法律規(guī)定的一條剛性原則，沒有任何討價還價的余地，也希望大家將它作為網(wǎng)吧經(jīng)營不可觸摸的“高壓線”。

二是嚴格身份證登記制度。實行實名登記制度不僅僅是杜絕未成年人進入網(wǎng)吧的有效措施，也是對網(wǎng)吧自身保護的一種手段，由于網(wǎng)吧是一個對公眾開放的信息服務場所，上網(wǎng)消費者涵蓋了各種社會人員，如有不法人員通過網(wǎng)吧經(jīng)營場所發(fā)布不法信息，而網(wǎng)吧業(yè)主按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費者有效身份證件，能及時準確為職能部門提供線索，可避免承擔法律責任。

三是加強網(wǎng)吧經(jīng)營場所安全管理。現(xiàn)在是用電的高峰期，也是火災事故多發(fā)、易發(fā)期。網(wǎng)吧經(jīng)營場所應建立高效的突發(fā)事件處置機制和安全應急預案，經(jīng)常性開展安全自查工作，對發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患要及時予以排除和整改。

網(wǎng)吧的規(guī)范經(jīng)營不僅事關老百姓的切身利益，而且事關網(wǎng)吧行業(yè)的發(fā)展前景，事關大家和網(wǎng)吧從業(yè)人員的社會地位，因此，各類違規(guī)經(jīng)營行為無異于殺雞取卵。讓我們以今天的會議為新的起點，共同努力，堅持自律、規(guī)范、創(chuàng)新、和諧這個主題，依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營，為弘揚先進網(wǎng)絡文化，為給未成年人健康成長營造良好的社會文化環(huán)境做出應有的貢獻！同時借此機會，對長期堅持守規(guī)經(jīng)營，維護網(wǎng)吧行業(yè)形象，支持、理解、配合監(jiān)管部門工作的廣大經(jīng)營業(yè)主們表示衷心地感謝!

第三篇：致網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主的公開信

致東區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主的公開信

各網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主：

近年來,東區(qū)的網(wǎng)絡文化市場發(fā)展迅速，營業(yè)性網(wǎng)吧已發(fā)展到79家，計算機6000余臺。網(wǎng)吧業(yè)在創(chuàng)造稅收、解決就業(yè)、傳播先進文化等方面發(fā)揮了積極的作用。作為東區(qū)人民政府文化行政主管部門，東區(qū)文化體育局深深感謝你們對社會所作的貢獻，感謝你們對我們工作一貫的理解、支持和配合！

加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的管理是一項重要工作，黨和政府歷來高度重視。自2002年以來，已先后開展了兩次專項整治行動。通過整治，網(wǎng)吧過多過濫、接納未成年人等違法違規(guī)的勢頭有所遏制，經(jīng)營秩序有所好轉(zhuǎn)。但是，一些網(wǎng)吧在利益的驅(qū)動下,違法接納未成年人和通宵營業(yè)的現(xiàn)象屢禁不止，網(wǎng)上傳播有害文化信息問題依然突出，嚴重危害未成年人的身心健康,引發(fā)未成年人盜竊、搶竊等違法行為發(fā)生，招致家長和社會的強烈不滿。如果任憑這種情況發(fā)展，營業(yè)性網(wǎng)吧必然成為“老鼠過街，人人喊打”，對整個網(wǎng)吧業(yè)今后的發(fā)展極為不利。

“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。相信你們中的許多人已為人父母或終將為人父母。試想，假如你們自己的孩子沉溺網(wǎng)吧，導致學業(yè)荒廢，甚至違法犯罪，你們自己會怎么想？作為東區(qū)網(wǎng)絡文化市場的監(jiān)管者，東區(qū)文化體育

局深深理解你們投資的不易，賺錢的艱辛。但是“君子好財，取之有道”，我們更加希望你們做依法經(jīng)營、守法經(jīng)營，具有良好職業(yè)道德的好業(yè)主。

東區(qū)區(qū)委、區(qū)政府對營業(yè)性網(wǎng)吧管理工作十分重視，將其列入東區(qū)2007年重點工作，并決定自2007年3月開始，在全區(qū)開展“禁止未成年人進入營業(yè)性網(wǎng)吧專項整治行動”。活動期間結(jié)合全市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的需要，東區(qū)文化體育局將牽頭和有關部門一道配合市文化局加大對網(wǎng)吧的監(jiān)管力度，依法嚴肅查處營業(yè)性網(wǎng)吧違法違規(guī)特別是接納未成年人問題。希望各網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主充分考慮違法違規(guī)經(jīng)營的商業(yè)風險，在經(jīng)營過程中始終保持清醒頭腦，著眼長遠，顧全大局，以高度的社會責任感，把自己的網(wǎng)吧管理好、經(jīng)營好，爭創(chuàng)文明網(wǎng)吧、綠色網(wǎng)吧，為實現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標做出應有的貢獻。

最后，讓我們攜起手來，為促進東區(qū)網(wǎng)絡文化市場健康、有序發(fā)展而共同努力！

順祝各位業(yè)主家庭幸福，生意興隆！

攀枝花市東區(qū)文化體育局2007年3月27日2

第四篇：致網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主的公開信

ww w.5 Y k j.CoM文

章 來源 致網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主的公開信

尊敬的網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主：

您好！

隨著社會的發(fā)展，網(wǎng)吧作為一種新興的文化產(chǎn)業(yè)應運而生。各位老板不辭艱辛，潛心經(jīng)營，在自己致富的同時為促進經(jīng)濟發(fā)展，拓展就業(yè)門路，豐富人民群眾精神文化生活，作出了積極的貢獻，我們深表敬意！

暑期已臨近，將是未成年人進入網(wǎng)吧的高峰期。我們真誠地希望您在自己致富的同時千萬不要忘記了國家的法律法規(guī)和公民的社會責任，堅決做到不接納中小學生進入您的網(wǎng)吧上網(wǎng)。孩子是國家的未來，是家庭的希望！只有他們健康成長，我們的國家、我們的民族、我們的每一個家庭才有美好的明天！下面我們列舉部分中小學生上網(wǎng)的危害和國家禁止未成年人上網(wǎng)的法律法規(guī)，我們堅信身為父母或者即將為人父母的您完全能夠理解和支持！

一、中小學生上網(wǎng)吧的危害

1、頻繁上網(wǎng)花費了大量時間和精力，直接影響了學習時間，不可避免地給學習造成負面影響。

2、網(wǎng)絡信息易受污染

網(wǎng)絡學習就是通過網(wǎng)絡進行學習，在學習過程中這張“網(wǎng)”帶來的負面影響毫無疑問對網(wǎng)絡學習產(chǎn)生沖擊，這是絕不能忽視的。色情、暴力、歪理邪說、資產(chǎn)階級腐朽思想等不良信息充斥網(wǎng)中，造成網(wǎng)上信息污染。

3、網(wǎng)絡、網(wǎng)吧不利于青少年學習潛能的發(fā)揮

網(wǎng)絡對身心尚未成熟的青少年有著巨大的誘惑力，使得不少中小學生染上了網(wǎng)絡綜合癥，影響他們的學習，并阻礙他們在其它方面的發(fā)展，使他們的特長得不到充分發(fā)揮，潛能得不到充分挖掘。

4．網(wǎng)絡游戲成癮危害極大

過度的網(wǎng)絡游戲會阻礙少年兒童大腦的正常發(fā)育，使得其左前腦正常發(fā)育受到遏制，早中期的智力開發(fā)也受到影響。其次，網(wǎng)絡迷戀對青少年的行為發(fā)展有可能造成嚴重的影響。

5．網(wǎng)絡對青少年的人生觀、價值觀和世界觀的形成構(gòu)成潛在威脅。

隨著互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面的不斷擴大、影響程度的不斷加深，不同文化類型、意識形態(tài)之間的交匯、沖突與整合將越來越明顯。青少年在互聯(lián)網(wǎng)上頻繁接觸西方國家的宣傳論調(diào)、文化思想等，這使得他們頭腦中沉淀的中國傳統(tǒng)文化觀念和我國主流意識形態(tài)形成沖突，使青少年的價值觀產(chǎn)生傾斜，其至盲從西方。

6．網(wǎng)絡使許多青少年沉溺于網(wǎng)絡虛擬世界，脫離現(xiàn)實。

二、國家禁止未成年人上網(wǎng)的法律法規(guī)

國務院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》和國家文化部等九部門《關于進一步深化網(wǎng)吧管理工作的通知》的規(guī)定：對第一次接納未成年人（1－2名）的網(wǎng)吧罰款5000元，對累計2次接納未成年人進入或一次接納3名以上（含3名）未成年人的網(wǎng)吧，要責令停業(yè)整頓，時間不得少于15天；對累計3次接納未成年人進入或一次接納8名以上（含8名）未成年人或在規(guī)定營業(yè)時間以外接納未成年人的，要堅決吊銷其《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》，切斷其互聯(lián)網(wǎng)接入服務。

尊敬的各位網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主：我們相信，廣大業(yè)主是有社會責任感的，青少年健康成長成才是我們的心愿，也是你們的心愿。您一定能夠從自己的良知、從社會道德責任、從保護青少年身心健康出發(fā)，加強行業(yè)自律，依法經(jīng)營，自覺做到不以任何形式接納未成年人，堅決把中小學生擋在店門之外！

讓我們共同努力，使未成年人遠離網(wǎng)吧，為未成年人健康成長營造良好的社會環(huán)境。

衷心感謝您的理解、支持，誠摯祝福您合家安康、萬事如意！

ww w.Y k j.CoM文

章 來源

第五篇：網(wǎng)吧業(yè)主大會上的講話

在新晃縣加強網(wǎng)吧警示教育會議上的講話

（2010年3月24日）

楊先堯

同志們：

今天，我們在這里召開網(wǎng)吧及電子游戲業(yè)主警示大會，主要是認真貫徹落實省、市《關于進一步加強網(wǎng)吧市場監(jiān)管的緊急通知》及縣委、縣政府加強對網(wǎng)吧及游戲市場管理的相關要求，各網(wǎng)吧及電子游戲業(yè)主進一步審時度勢，嚴格自律，真正做到依法經(jīng)營、文明從業(yè)，切實改變目前網(wǎng)吧行業(yè)的一些不良現(xiàn)象，促進我縣文化市場健康有序發(fā)展。現(xiàn)在，我講二個方面問題，等下田副縣長還要作重要指示：

一、回顧我縣網(wǎng)吧、游戲行業(yè)經(jīng)營的管理現(xiàn)狀

我縣現(xiàn)有電子游戲15家，網(wǎng)吧40家，其中城區(qū)網(wǎng)吧23家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)17家。最大的網(wǎng)吧配備電腦有150來臺，最小的網(wǎng)吧配備二、三十臺電腦。在我縣的文化市場管理工作中，網(wǎng)吧管理占有較重份量，主要是在未成年人進入這個方面，雖然經(jīng)過多方面努力，有的網(wǎng)吧、電子游戲管理依法經(jīng)營做得比較好，這些應該表揚，但仍然存在一些問題。經(jīng)過前階段的專門檢查發(fā)現(xiàn)，我們的網(wǎng)吧普遍存在著以下幾個問題：

1、未嚴格按照實名登記制度。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》規(guī)定，網(wǎng)吧必須要建立上網(wǎng)人員實名登記制度。現(xiàn)在，有些網(wǎng)吧，為了應付檢查，登記的項目內(nèi)容可謂是五花八門。有的網(wǎng)吧登記的身份證號碼是瞎編的，有的網(wǎng)吧使用前段時間的用戶身份證號碼，有的網(wǎng)吧干脆就用一個身份證號碼登記多臺上網(wǎng)電腦，這種隱瞞、應付行為普遍存在，給我們?nèi)粘９芾韼砗艽蟊锥恕?/p>

近年來雖然每年我們都處理一批違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧，盡管立案查處的數(shù)量并沒有明顯下降，主要是一些網(wǎng)吧重復違規(guī)，但違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧數(shù)量總體上呈下降趨勢。現(xiàn)在，有的網(wǎng)吧開始把經(jīng)營的重點放在改善和優(yōu)化 1

服務上，以良好的設備、舒適的環(huán)境、周到的服務方便人們上網(wǎng)，使網(wǎng)吧成為人們學習、娛樂的好去處。

2、《網(wǎng)樂瀟湘》網(wǎng)吧監(jiān)控軟件沒有安裝到位。這是根據(jù)湖南省文化廳（湘文市?2010?1號）文件要求的，而且也給每個網(wǎng)吧發(fā)了通知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可能沒有得到通知，按照要求是在今年4月底裝完，5月初由省里進行檢查，這是一個對凈化網(wǎng)絡內(nèi)容、保護知識產(chǎn)權，確保國家文化安全，維護社會穩(wěn)定的一個服務管理平臺。它是不增加業(yè)主負擔，不收費，不影響經(jīng)營的軟件，沒有落實的要盡快落實，我們要組織進行先期檢查。

3、消防安全工作存有隱患。有些網(wǎng)吧、電子游戲室，未嚴格落實消防設施配備，消防制度形同虛設，在門口雖然有“嚴禁吸煙”的告示牌，但場所內(nèi)仍然烏煙瘴氣，環(huán)境較差。同志們，消防安全也是一件大事，嚴格要求來講，每個網(wǎng)吧要求配備安全員，每天都要檢查你的電游、網(wǎng)吧用電電路，消除火災隱患，你得安全，我們也得安心。不然像有個鄉(xiāng)的一個農(nóng)村網(wǎng)絡平臺那樣，去年12月份，我們到那里檢查時，那個管理員不懂管理，吊兒郎當?shù)模瑘鏊l(wèi)生環(huán)境差，我們給他提出管理要求，還要和我們稽查人員辨理由，結(jié)果快過年30了，一把火10臺電腦價值幾萬塊錢就燒完了，自己感到可惜，欲哭無淚，這是一個教訓。所以我們要加強平常的檢查，特別是你們的網(wǎng)管也要負起責任來。

4、接納未成年人進入現(xiàn)象普遍。盡管前階段我們加強了日常檢查，但在檢查中發(fā)現(xiàn)很多網(wǎng)吧仍存在未成年人進入的現(xiàn)象，一些業(yè)主對該問題還存在睜一只眼閉一只眼。這是一個管理比較突出的問題，我今天要重點講一下，過來一些網(wǎng)吧受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，無視國家的法律法規(guī)，無視管理部門的三令五申，無視社會的強烈呼聲，違規(guī)接納未成年人進入網(wǎng)吧，有十多家網(wǎng)吧接納未成年人已達兩次；有的不認真落實實名上網(wǎng)登記制度，不認真查驗登記上網(wǎng)人員的有效身份證件，或登記上網(wǎng)人

員的虛假身份證件，使上網(wǎng)登記制度不能成為制止未成年人進入網(wǎng)吧的有效屏障，只是成了應付管理部門檢查的不真實記錄；有的網(wǎng)吧對內(nèi)部管理服務人員要求不嚴，縱容內(nèi)部管理服務人員違規(guī)經(jīng)營；這樣能讓我們的人民群眾對我們的網(wǎng)吧還放心，滿意嗎？大家知道，在每年召開的人大、政協(xié)會，代表們提得最多的是反映文化市場特別是網(wǎng)吧經(jīng)營場所的混亂狀況，引起了縣委、縣政府的關注。文化市場當然要發(fā)展，網(wǎng)絡也要發(fā)展，但是這種率先發(fā)展必須是在合符人民群眾的根本利益的前提下發(fā)展。在座的同志可能大多數(shù)都是多年從事網(wǎng)吧經(jīng)營了，我想你們應該親身體會到，黨和各級政府對加強網(wǎng)吧及網(wǎng)絡游戲管理一直是十分重視的，也是一直抓得很嚴的，2006年12月11日，國務院專門召開網(wǎng)吧及網(wǎng)絡游戲管理工作會議。2007年2月15日，文化部、國家工商行政管理總局、公安部等十四個部門聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步加強網(wǎng)吧及網(wǎng)絡游戲管理工作的通知》（文市發(fā)?2007?10號）；每一年省里、市里還有我們的縣里都要召開網(wǎng)吧管理工作相關會議，都要求進一步加強這方面的管理工作。我們應該很好地想一想，黨和政府對一個小小的網(wǎng)吧行業(yè)為什么要花這么大的氣力來抓來管？我們知道，網(wǎng)吧是個雙刃劍，它在對社會信息化建設、國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮一定作用，如果管理不善，它也將對社會特別是青少年的健康成長產(chǎn)生極大的危害。因為未成年人涉世很淺，不明事理，他們需要受到全社會的關愛，受到學校、家長、社會、政府共同的監(jiān)護。互聯(lián)網(wǎng)作為一種開放式的現(xiàn)代傳播工具，魚龍混雜、內(nèi)容中存在色情、暴力等一些不健康的東西，難免對未成年人的心靈造成很大的侵害，使他們的成長發(fā)生扭曲。剛才彭彩敏書記給大家宣讀的湖南省文化廳《關于進一步加強網(wǎng)吧市場監(jiān)管的緊急通知》中通報2月23日凌晨1點。株洲市世紀經(jīng)典網(wǎng)吧發(fā)生了未成年人殺人致死事件的這個問題一樣，足以說明了這個問題的危害性。這種嚴峻的事實不得不引起全社會的高度重視，關心未成年人的思想道德建設和身心健康，它是我們?nèi)鐣x不容辭的責任，網(wǎng)吧經(jīng)營者理所當然的也應當承擔起這樣的責任，我們必須要承擔這個責任。為什么規(guī)定一條，我國的“網(wǎng)吧禁止未成年人入內(nèi)”，這個規(guī)定不僅是在中國，在世界上許多國家均有這條規(guī)定，歐美如此，日本也如此，東南亞許多地區(qū)也是如此。日本是網(wǎng)絡比較發(fā)達的，韓國也很發(fā)達，但是他們同樣有這條規(guī)定，從這個意義上講，我們整頓治理網(wǎng)吧，堅決制止未成年人進入，這是依法保護未成年人合法權益是符合國際潮流的，也是為了我們國家的未來著想。

其次是事關社會的穩(wěn)定與和諧。在座的有的網(wǎng)吧業(yè)主可能有過這樣的遭遇：由于我們一時而接納了未成年人進入網(wǎng)吧，結(jié)果被匆匆趕來怒發(fā)沖冠的孩子父母惡意謾罵。有的網(wǎng)吧經(jīng)常出現(xiàn)焦急的學生家長前來尋找自己孩子的身影，網(wǎng)吧管理人員與學生家長的沖突事件也時有發(fā)生。遇到這些情況，我不知道我們的網(wǎng)吧業(yè)主會怎么想，現(xiàn)在我們都致力于維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，而有些網(wǎng)吧業(yè)主為什么就不顧政府的三令五申僅僅為了那么一點點蠅頭小利就弄得人家雞犬不寧、矛盾叢生。現(xiàn)在由于網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營而影響社會和諧和穩(wěn)定的突出兩大問題是：一是接納未成年人問題，二是有些學生沉湎網(wǎng)吧、無心學習，而我們有些網(wǎng)吧唯利是圖，還給這些學生提供伙食和包夜。對第一個問題，前面已經(jīng)講得比較多了，對后一個問題，這里再突出講一講。同志們，一個家庭培養(yǎng)一個學生不容易，特別是一些經(jīng)濟落后山村的貧困家庭，家里千方百計為他籌集學雜費、生活費，他在這里卻不好好學習，有的因幾門考試不及格，這樣如何讓他們面對未來。由此讓我們網(wǎng)吧來背罵名，所以我們要由原來被動，轉(zhuǎn)為主動，一些網(wǎng)吧的有些做法很值得我們學習，他們在網(wǎng)吧招聘具有一定思想水平、說服能力的管理人員，一是對前來準備上網(wǎng)的未成年人進行勸阻，二是對有些有沉湎網(wǎng)吧傾向的學生進行疏導。三是把好憑有效身份證件上網(wǎng)這個關。所以，我們的網(wǎng)管人員，要負起責任來，嚴格實名登記，憑著身份有效證件上網(wǎng)，要形成一種工

作習慣，要對你的老板負責，對社會負責，對國家的未來負責。

5、未嚴格遵守管理規(guī)定。部分業(yè)主沒有按照管理程序辦理相關手續(xù)，如網(wǎng)吧、電游室營業(yè)場所發(fā)生轉(zhuǎn)讓、地址變更等情況的，業(yè)主未及時到文化部門報告、登記、備案。

二、加強今后網(wǎng)吧、電子游戲的管理工作

針對目前存在的問題，為強化網(wǎng)吧管理，嚴查重罰接納未成年人為重點，進一步加大對網(wǎng)吧違法經(jīng)營行為的查處力度，著重做好以下幾項工作：

（一）明確禁止未成年人進入網(wǎng)吧。《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》第21條明確規(guī)定：“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位不得接納未成年人進入營業(yè)場所。”《未成年人保護法》也明確規(guī)定，網(wǎng)吧不得允許未成年人進入。因此對于網(wǎng)吧而言，不得接納未成年人不僅是行政法規(guī)規(guī)定必須履行的義務，更是法律規(guī)定必須履行的義務。國家9個部委聯(lián)合下發(fā)（?2005?10號）有個剛性的規(guī)定，沒有任何討價還價的余地，每一個網(wǎng)吧從業(yè)人員都要時刻銘記在心，將它作為網(wǎng)吧經(jīng)營不可觸摸的“高壓線”。接納未成年人的網(wǎng)吧，對累計2次接納未成年人進入或一次接納3名未成年人以上的，要停業(yè)整頓15天；一次接納8名以上（含8名）未成年人的網(wǎng)吧，或在規(guī)定營業(yè)時間以外接納未成年人的網(wǎng)吧，將堅決依法吊銷其《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》，強制市場退出機制。

（二）堅決實行實名登記制，憑有效身份證件上網(wǎng)。從今天以后，堅決實行實名登記，對進入網(wǎng)吧上網(wǎng)人員嚴格推行憑身份證件或其他有效身份證明，決不遷就，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定者從嚴整治，該停業(yè)整頓的停業(yè)整頓，該掉信號的切掉信號，而且依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務管理條例》規(guī)定予以重罰。或者發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)消費者有違法行為的未予制止并向文化行政部門、公安機關報告的，變更網(wǎng)吧或者電游室名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、注冊資本、網(wǎng)絡地址或者終止經(jīng)營活動未向

文化行政部門辦理有關手續(xù)或者備案的，由文化行政部門給予警告，并處罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至由文化行政部門吊銷有效證照。

（三）強化管理措施，實現(xiàn)網(wǎng)吧經(jīng)營秩序的根本好轉(zhuǎn)

一是加強網(wǎng)吧日常檢查和違規(guī)經(jīng)營案件處理公示制。按照過來的有效管理辦法，每周不定期對網(wǎng)吧巡查，對現(xiàn)場檢查情況及時做好記錄，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧存在違規(guī)經(jīng)營行為的，嚴格依法查處，并向社會公布違法經(jīng)營網(wǎng)吧的名單，加大對網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營行為的曝光力度。

二是建立“黑名單”制度。我們將建立網(wǎng)吧經(jīng)營單位不良行為臺帳，對問題突出、經(jīng)群眾舉報查證屬實的，或被我局查獲違規(guī)兩次以上（含兩次）的，或被上級文化行政部門明查暗訪通報或因違規(guī)被新聞媒體曝光的，列入重點監(jiān)管對象名單。對重點監(jiān)管對象實行高頻度監(jiān)管，對其違規(guī)行為依法從重處罰。

三是實行網(wǎng)吧“連鎖”，優(yōu)勝劣汰。我們可以借鑒外地經(jīng)驗和成功模式，實行優(yōu)勝劣汰，強者生存，淘汰那些條件差、管理滯后、設備老化的小網(wǎng)吧，采取以自愿互利、合作共贏為原則兼并、控股或者產(chǎn)權收購的形式，由市場經(jīng)濟導控，做大做強網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)。以后的網(wǎng)吧無論是經(jīng)濟實力、技術條件還是投入成本，都占有優(yōu)勢，節(jié)省不必要的稅費開支，它將是高端人群消費、休閑的場所，讓大家不再為學生那幾個小錢，而被處罰，同時也提高我們的管理效率。

四是開展文明網(wǎng)吧評選活動。我們將繼續(xù)以規(guī)范經(jīng)營行為為主要內(nèi)容，開展 “文明網(wǎng)吧”、“綠色網(wǎng)吧”評選活動，并在媒體上公布評定結(jié)果。評選結(jié)果不搞終身制，對管理滑坡的網(wǎng)吧，將取消其“文明網(wǎng)吧”或“綠色網(wǎng)吧”的稱號。

五是充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。文化市場舉報電話12318向社會公布，并相對完善舉報獎勵辦法，目的是鼓勵廣大群眾積極舉報網(wǎng)吧違規(guī)

行為，促進網(wǎng)吧業(yè)主依法經(jīng)營。我們還將與縣關工委一起，在鞏固擴大“五老”義務監(jiān)督員隊伍的基礎上，同教育部門在中小學建立一支以教師為主的網(wǎng)吧義務監(jiān)督員隊伍，提高監(jiān)督實效。也把《致全縣中小學生的一封信》發(fā)到全縣44所學校的學生手中，讓中小學生學習宣傳，自覺拒絕誘惑，遠離網(wǎng)吧，也歡迎家長舉報。

（四）做好治安、消防安全工作。各網(wǎng)吧在營業(yè)期間禁止封堵、鎖閉門窗、安全疏散通道和安全出口，嚴禁上網(wǎng)人員在網(wǎng)吧內(nèi)吸煙，并在明顯的地方懸掛“禁止吸煙”標志。嚴禁吸毒人員入內(nèi)，場所內(nèi)對打架斗毆的治安事件要及時報警。在今后的工作中，將加強結(jié)合對網(wǎng)吧的消防檢查工作，對存在嚴重違規(guī)行為則從嚴整頓教育。

同志們：讓我們以今天會議為新的起點，齊心聚力，共同努力，圍繞今年縣委、縣政府提出的“破解難題促轉(zhuǎn)變，服務民生促和諧”這個主題活動，轉(zhuǎn)變服務、改善民生、依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營，為給未成年人健康成長營造良好的社會文化環(huán)境，為構(gòu)建和諧新晃貢獻我們的一份力量！

謝謝大家！