第一篇：形式政策論文-國際安全形勢（共）

國際和地區安全形勢總體保持緩和態勢，但傳統與非傳統安全威脅繼續交織發展。一是熱點問題此起彼伏。“天安號”事件引發朝鮮半島出現新的軍事緊張，朝核問題六方會談進程受阻。吉爾吉斯斯坦、泰國政局動蕩，緬甸、尼泊爾等國不穩定因素增多，阿富汗、巴基斯坦反恐形勢嚴峻。以色列襲擊向加沙運送人道主義救援物資的土耳其船隊，激化了以巴以、以土矛盾，中東和平進程舉步維艱。二是核裁軍、核安全與防擴散問題在國際議程中位置前移。美俄簽署削減和限制進攻性戰略武器新條約。首次核安全峰會在華盛頓召開。《不擴散核武器條約》第八次審議大會召開。各方對合作應對核安全問題的共識增強，對推進國際核裁軍進程期待上升。三是傳統軍備競賽更趨激烈。美國一方面倡導建立“無核武器世界”，以削弱戰略對手，減少自身風險；另一方面大力發展“快速全球打擊”系統等新型武器，維護美常規軍事力量的絕對領先地位。美國著力提高各類作戰平臺的智能化水平，并正式成立網絡司令部。其他軍事大國也大力推行軍事變革。國際軍事競爭由傳統的陸海空向陸、海、空、天、網等“戰略邊疆”拓展。世界高科技武器裝備競爭加劇。四是各種非傳統安全威脅有增無減。冰島火山爆發、墨西哥灣漏油事件、俄羅斯森林大火的跨國影響引人關注。糧食安全、水資源糾紛等問題突出。國際安全威脅日趨多樣化，各種安全問題相互交織，綜合性、突發性和擴散性增強。

一、安全形勢

當前，國際形勢正在發生新的深刻復雜變化。經濟全球化、世界多極化、社會信息化進程不可逆轉，和平、發展、合作的時代潮流不可阻擋，但國際戰略競爭和矛盾也在發展，全球性挑戰更加突出，安全威脅的綜合性、復雜性、多變性日益明顯。

世界保持總體和平穩定的基本態勢。國際社會攜手應對國際金融危機初顯成效，各國抓緊調整發展戰略和模式，全力打造新的經濟增長點，科技創新孕育新的突破，經濟全球化有新的發展。國際力量對比出現新態勢，新興大國和發展中國家經濟實力、國際地位和國際影響力顯著增強，世界多極化前景更加明朗。國際體系改革大勢所趨，全球經濟金融治理機制建設逐步推進，二十國集團作用增強，聯合國等國際政治、安全體系改革成為關注焦點。國際關系深刻調整，國家間經濟相互依存加深、共同挑戰增多，溝通、協調、合作成為大國關系的主流。維護和平、制約戰爭的因素不斷增長，人類的前途命運總體光明。

國際安全形勢更加復雜。圍繞國際秩序、綜合國力、地緣政治等的國際戰略競爭日趨激烈，發達國家與發展中國家、傳統大國與新興大國矛盾不時顯現，局部沖突和地區熱點此起彼伏，一些國家因政治、經濟、民族、宗教等矛盾引發的動蕩頻仍，天下仍不太平。導致國際金融危機的深層次矛盾和結構性問題尚未解決，世界經濟復蘇的不穩定、不均衡性依然突出。恐怖主義、經濟安全、氣候變化、核擴散、信息安全、自然災害、公共衛生安全、跨國犯罪等全球性挑戰對各國安全威脅明顯增大。傳統與非傳統安全問題交織，國內與國際安全問題互動，傳統安全觀念和機制難以有效應對當今世界的諸多安全威脅和挑戰。

國際軍事競爭依然激烈。主要國家加緊調整安全和軍事戰略，加快軍事改革步伐，大力發展軍事高新技術。一些大國制定外層空間、網絡和極地戰略，發展全球快速打擊手段，加速反導系統建設，增強網絡作戰能力，搶占新的戰略制高點。部分發展中國家保持強軍勢頭，推進軍隊現代化。國際軍控進程有所推進，但防止大規模殺傷性武器擴散形勢錯綜復雜，維護和加強國際防擴散機制任重道遠。

亞太地區安全形勢總體穩定。亞洲率先實現經濟復蘇，整體崛起態勢進一步鞏固。亞洲各國抓住經濟全球化和區域經濟一體化機遇，致力于促進經濟發展和地區穩定，利益共同體和命運共同體意識增強；堅持多邊主義和開放的地區主義，積極發展與域內外國家的雙邊多邊合作，努力建設具有地區特色的經濟與安全合作機制。上海合作組織在促進地區穩定和發展方面影響增強，東盟共同體建設逐步推進，中國與東盟、東盟與中日韓、中日韓等合作不斷深化，亞太經濟合作組織繼續發展。

亞太地區安全的復雜性、多變性趨于明顯。地區熱點久拖不決，朝鮮半島形勢不時緊張，阿富汗安全形勢依然嚴峻，部分國家政局動蕩。民族和宗教矛盾突出，領土和海洋權益爭端時有升溫，恐怖主義、分裂主義、極端主義活動猖獗。亞太地區戰略格局醞釀深刻調整，相關大國增加戰略投入。美國強化亞太軍事同盟體系，加大介入地區安全事務力度。

中國仍處在發展的重要戰略機遇期，安全環境總體有利。有效應對國際金融危機沖擊，保持經濟平穩較快發展，積極維護國家安全和社會穩定，綜合國力邁上新臺階。加強同傳統大國和新興大國的協調合作，深化同周邊國家的睦鄰友好和務實合作，拓展同廣大發展中國家的互利合作，在共同應對全球性挑戰中發揮獨特作用。中國政府制定并實施新形勢下推動兩岸關系和平發展的方針政策，促進臺海局勢保持和平穩定，兩岸關系取得重大積極進展。兩岸在反對“臺獨”、堅持“九二共識”基礎上增進政治互信，開展對話協商，就全面實現兩岸直接雙向“三通”、推進經濟金融合作等達成一系列協議。兩岸關系和平發展符合兩岸同胞的利益和愿望，也受到國際社會的普遍歡迎。中國面臨的安全挑戰更加多元和復雜。中國有遼闊的國土和海域，正處在全面建設小康社會的關鍵時期，維護國家安全任務繁重。“臺獨”分裂勢力及其分裂活動仍是兩岸關系和平發展的最大障礙和威脅。兩岸關系發展還面臨不少復雜因素的制約。“東突”、“藏獨”分裂勢力對國家安全和社會穩定造成嚴重危害。維護國家領土主權、海洋權益壓力增大，恐怖主義的現實威脅存在，能源資源、金融、信息、自然災害等非傳統安全問題上升。來自外部的疑慮、干擾和牽制增加。美國違反中美三個聯合公報原則，繼續向臺灣出售武器，嚴重損害中美關系和兩岸關系和平發展。面對紛繁復雜的安全形勢，中國高舉和平、發展、合作的旗幟，堅持綜合安全、合作安全、共同安全的理念，奉行互信、互利、平等、協作的新安全觀，全面維護國家政治、經濟、軍事、社會、信息等各領域安全，與世界各國一道共同營造和平穩定、平等互信、合作共贏的國際安全環境。

二、國防政策

中國奉行防御性的國防政策。依照憲法和法律，中國武裝力量肩負對外抵抗侵略、保衛祖國，對內維護社會大局穩定、保衛人民和平勞動的神圣職責。建設與國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，是中國現代化建設的戰略任務，是中國各族人民的共同事業。

中國的發展道路、根本任務、對外政策和歷史文化傳統，決定中國必然實行防御性的國防政策。中國堅定不移地走和平發展道路，對內努力構建社會主義和諧社會，對外推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。中國堅定不移地推進改革開放和社會主義現代化建設，既利用和平的國際環境發展自己，又通過自己的發展維護世界和平。中國堅定不移地奉行獨立自主的和平外交政策，在堅持和平共處五項原則的基礎上同所有國家發展友好合作。中國堅定不移地秉承中華民族優秀文化傳統和以和為貴的和平理念，主張用非軍事手段解決爭端、慎重對待戰爭和戰略上后發制人。不論現在還是將來，不論發展到什么程度，中國都永遠不稱霸，永遠不搞軍事擴張。兩岸統一是中華民族走向偉大復興的歷史必然。海峽兩岸中國人有責任共同終結兩岸敵對的歷史，竭力避免再出現骨肉同胞兵戎相見。兩岸應積極面向未來，努力創造條件，通過平等協商，逐步解決歷史遺留問題和兩岸關系發展進程中的新問題。兩岸可以就在國家尚未統一的特殊情況下的政治關系展開務實探討。可以適時就軍事問題進行接觸交流，探討建立軍事安全互信機制問題，以利于共同采取進一步穩定臺海局勢、減輕軍事安全顧慮的措施。兩岸應在一個中國原則的基礎上協商正式結束敵對狀態，達成和平協議。

新時期中國國防的目標和任務，主要有以下內容 ——維護國家主權、安全、發展利益。防備和抵抗侵略，保衛領陸、內水、領海、領空的安全，維護國家海洋權益，維護國家在太空、電磁、網絡空間的安全利益。反對和遏制“臺獨”，打擊“東突”、“藏獨”等分裂勢力，捍衛國家主權和領土完整。服從服務于國家發展戰略和安全戰略，維護國家發展的重要戰略機遇期。貫徹新時期積極防御的軍事戰略方針，堅持獨立自主和全民自衛原則，加強武裝力量建設和邊防、海防、空防建設，加強國家戰略能力建設。中國始終奉行不首先使用核武器的政策，堅持自衛防御的核戰略，不與任何國家進行核軍備競賽。——維護社會和諧穩定。中國武裝力量忠實踐行全心全意為人民服務的宗旨，積極參加和支援國家經濟社會建設，依法維護國家安全和社會穩定。發揮人才、裝備、技術、基礎設施等方面的有利條件，為地方基礎設施和重點工程建設、扶貧幫困和改善民生、生態環境建設貢獻力量。科學組織非戰爭軍事行動準備，針對面臨的非傳統安全威脅搞好戰略預置，加強應急專業力量建設，提高遂行反恐維穩、應急救援、安全警戒任務的能力。堅決完成搶險救災等急難險重任務，保護人民群眾生命財產安全。把維護社會大局穩定作為重要任務，堅決打擊敵對勢力顛覆破壞活動，打擊各種暴力恐怖活動。發揚擁政愛民光榮傳統，嚴格遵守國家政策法規，鞏固軍政軍民團結。——推進國防和軍隊現代化。著眼2020年基本實現機械化并使信息化建設取得重大進展的目標，堅持以機械化為基礎，以信息化為主導，廣泛運用信息技術成果，推進機械化信息化復合發展和有機融合。拓展和深化軍事斗爭準備，牽引和帶動現代化建設整體發展。深化信息化條件下聯合作戰理論研究，推進高新技術武器裝備建設，發展新型作戰力量，著力構建信息化條件下聯合作戰體系。深入推進機械化條件下軍事訓練向信息化條件下軍事訓練轉變，加緊實施人才戰略工程，加大全面建設現代后勤力度，提高以打贏信息化條件下局部戰爭能力為核心的完成多樣化軍事任務能力，全面履行新世紀新階段軍隊歷史使命。統籌經濟建設和國防建設，實行軍民融合式發展，建立完善軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產體系、軍隊人才培養體系和軍隊保障體系。積極穩妥地深化國防和軍隊改革，加強戰略籌劃和管理，努力推進國防和軍隊建設科學發展。——維護世界和平穩定。堅持互信、互利、平等、協作的新安全觀，主張用和平方式解決地區熱點問題和國際爭端，反對任意使用武力或以武力相威脅，反對侵略擴張，反對霸權主義和強權政治。按照和平共處五項原則開展對外軍事交往，發展不結盟、不對抗、不針對第三方的軍事合作關系，推動建立公平有效的集體安全機制和軍事互信機制。堅持開放、務實、合作的理念，深化國際安全合作，加強與主要國家和周邊國家的戰略協作和磋商，加強與發展中國家的軍事交流與合作，參加聯合國維和行動、海上護航、國際反恐合作和救災行動。支持按照公正、合理、全面、均衡的原則，實現有效裁軍和軍備控制，維護全球戰略穩定。

21世紀初，和平與發展仍將是世界面臨的兩大主題。國際形勢的基本發展趨勢將是政治多極化、經濟全球化、軍事高技術化、社會信息化。在這一總的大趨勢之下，國際安全形勢總體上還將繼續保持緩和勢頭。但不穩定、不安全因素依然很多，特別是在國際安全領域中仍將面臨諸多新的挑戰。

一、爆發世界大戰的可能性可以排除，但地區性武裝沖突和局部戰爭將難以避免

今后10年以及更長的一段時間內，世界大戰是可以避免的。其原因是多方面的：一是隨著冷戰的結束，國際力量結構己發生根本性變化。曾經最有資格打世界大戰的美、蘇兩超及其領導的軍事集團，一個解體和解散，另一個成為世界唯一超級大國。俄羅斯取代蘇聯后已不再具備與美稱霸的實力。二是和平與發展更加深入人心，發展經濟已成為世界各國最優先考慮的問題，越來越多的國家把主要精力放在以發展經濟和科技為主的綜合國力競爭上，不再僅僅著眼于爭奪軍事領域的單方面優勢地位。三是世界正加速從兩極走向多極，大國在相互競爭的同時，相互依存和制約也在進一步增加。盡管超級大國謀求建立“一極世界”，但這種企圖正受到越來越多國家的抵制和堅決反對。多極化趨勢的發展有利于世界的和平與發展。四是國際上遏制沖突和戰爭的力量將繼續發展壯大，特別是隨著國際安全機制的逐步建立和不斷完善，地區性沖突和局部戰爭將得到更加有效的遏制。五是盡管冷戰后武裝沖突連綿不斷，但從目前看，各種沖突和戰爭，即使是高技術戰爭，其目標、規模、強度等局限性增大，可控性進一步增強，不易演變為世界范圍的大戰。

但世界大戰可以避免并不能改變中、小規模沖突不斷的基本趨勢。天下仍不會太平。冷戰結束以來，每年發生的危機、沖突和戰爭的數量遠遠超過了冷戰時期。據統計，從1945～1989年的東西方冷戰時期，世界各地發生的局部戰爭和武裝沖突為197起，每年4起多。而自1991年底冷戰結束以來的8年間，共發生局部戰爭和武裝沖突計92起，平均每年10多起。當前世界各地依然存在至少幾十個重要潛在熱點，如處理不好，仍可能演變為沖突和戰爭。從近年來的武裝沖突和局部戰爭的情況分析，未來10年，總體上講，地區沖突和局部戰爭仍將難以避免，領土爭端、民族矛盾、資源糾紛、權力爭奪、外國干涉等因素將是引發地區沖突和局部戰爭的重要原因。特別是霸權主義和強權政治仍將繼續是造成世界不安寧的主要根源。估計今后10年的武裝沖突和局部戰爭大體上將維持在每年新發生5～8起之間，并將繼續是影響一些國家和地區安全乃至國際安全的重要因素。

二、美國等西方國家動用武力的傾向增大，新干涉主義有所抬頭

冷戰結束以來，美國等西方國家依仗其經濟、科技和軍事優勢，在處理國際和地區安全事務中威脅動武甚至直接進行軍事干涉的傾向明顯增強，這對國際安全形勢的發展產生了越來越多的消極影響。有關材料顯示，在1946年至1989年期間，美國對外軍事干預約125次，平均每年2.8次。但90年代至今，美國己先后進行了40多次海外軍事干預行動，平均每年4次之多。特別是以美國為首的北約對南聯盟發動科索沃戰爭，反映了美國等西方國家軍事干涉主義有新的發展，并預示著今后一個時期，美國等西方國家還將更多地對他國進行軍事干預。

美國等西方國家軍事干涉主義傾向增強，首先是由西方在國際關系中占據的強勢地位所決定的。從發展趨勢上看，這種狀況還將持續一段時間。其次是國際主要力量的對比失衡，美國作為世界上的唯一超級大國，在世界上的影響力增大。此外，當今世界缺乏對美國等西方國家的軍事干涉主義進行有效遏制的國際機制，這也是造成其動輒進行武力威脅和使用武力的重要原因。

軍事干涉主義將是以冷戰思維為思想基礎的舊安全觀在21世紀的一種突出的表現形式，它與國際社會倡導的對話、合作的新安全觀是背道而馳的，也是同和平與發展的時代主題逆流而動的。以美國為首的北約打著“人權高于主權”、“制止種族屠殺”等旗號對南聯盟動武，但科索沃問題遠未得到最終解決，巴爾干以及世界其他地區形勢還可能出現新的動蕩。可見，西方軍事干涉主義將是對未來國際安全的一大挑戰。因此，反對霸權主義和軍事干涉主義將是今后一個時期世界各國政府和人民面臨的重要任務。

三、世界各國將繼續深化軍事調整，加強質量建軍

21世紀頭10年將是世界各國軍隊建設的一個重要的時期。有關國家特別是主要大國將繼續深化軍事調整，把加強質量建軍、提高國防能力作為實現國家安全戰略的重要目標之一。預計，世界各國以軍事革命為動力的高技術建軍將進入一個新的階段。其發展趨勢是：

在軍隊規模上將更加小型化。精兵政策仍將是外軍進行高技術質量建軍所遵循的一項準則。因此，今后各國軍隊規模還將進一步向小型化、輕裝化發展。在人員組成上實現職業化。軍隊職業化已成為高技術質量建軍的一項重要內容，也是越來越多國家軍隊建設的發展方向。今后10年，各國軍隊職業化水平將有一個較大發展。在作戰指揮上走向一體化。今后軍隊的指揮層次將繼續減少，更加靈活高效，并將建立更加適合高技術條件下局部戰爭需要的一體化作戰指揮自動化系統。2010年前，美、日等國都將啟用更加先進的軍隊自動化、一體化指揮系統。

在部隊建設上實現數字化。美軍在2010年前將組建成完善的數字化部隊。西歐、俄羅斯等國也在加緊研究和試驗。數字化部隊的建立，將大大提高部隊的整體作戰能力。在作戰方面強調機動化。各國將更加重視快速反應部隊的建設，著力提高部隊的應急反應、戰略機動、快速部署和緊急干預能力，更加注重部隊的機動作戰問題。在武器裝備上突出高技術化。各國將充分利用軍事技術革命成果，重點發展高技術常規兵器，特別是信息戰武器、精確制導武器、隱形武器和非殺傷性武器，以及武器的遠程打擊能力。攻擊目標精度、殺傷威力都將進一步提高。（一,國際經濟因素，從未來五年的發展趨勢看,以美國為首的西方經濟和跨國公司，還會對亞太地區的經濟,實行資本擴張。近期,美歐針對中國的貿易戰,就是這種背景下的產物.最具發動戰爭的美國經濟持續增長的特點是靠高新科技產業的創新和擴張，從資源上加強控制,特別是對美國國家安形成威懾的國家。而我們通過對美國二戰后,主導發動的局部戰爭的時間性看,都是在美國的經濟騰飛和增長速度快的時期，這不能引起我們的注意的警覺.二，大國關系因素，剛剛談到冷戰后,世界各主要力量形成一超四強。一超即美國,四強分別為：俄羅斯,歐洲共同體，中國,日本。而又經過整合之后,又形成印度，巴西以及四分五裂的阿拉伯世界。即一超多強的局面.這些各主要政治力量的關系非常復雜并且會根據其政治經濟利益組合成世界性的利益集團。第一次和第二次世界大戰都是在各主要力量集團之間爆發的.三，民族分裂主義，一般來說出現在中國和俄羅斯這樣的多民族國家。目前這些分裂勢力表現出共同的趨向:一是都加大了分裂活動的規模和力度。二是都與境外的反動勢力相勾結,內外配合。三是都開始了政治合流，聯手分裂。四是都竭力使其分裂活動國際化,以便引來國際干預。臺灣與新疆是我國的焦點問題，也是我國周邊安全的主要熱點.四,軍事安全因素，隨著我國經濟安全的矛盾加劇，加強軍隊建設,加快軍事技術的發展速度。會產生與之進行軍備競賽的國家之間的矛盾激化,大國干涉的高技術局部戰爭的可能性增大。

第二篇：中國周邊安全形勢 形式與政策論文

中國周邊安全形勢論文

進入21世紀以后，我國提出了“安鄰、睦鄰、富鄰”的指導思想，堅持和平發展的外交政策，大力發展同周邊國家的關系，旨在為我國創造一個比較穩定的發展環境。21世紀第一個十年過去了，我國在這個方面取得了一些成功，增強了與其它國家的經濟合作，但也出現了很多的問題。例如：印度大力擴軍，妄圖稱霸南非，美國在新加坡部署近海艦，越南就南海問題進行抗議，2012年中菲黃巖島對峙??此類國家安全問題對我國的發展產生了不利的影響。所以掌握中國周邊局勢的現狀，分析其影響因素，預測其發展趨勢，不僅對我國處理好周邊關系有重要影響，而且對我國宏觀外交和社會發展也會產生重要作用。

在評估我國周邊安全形勢時，不能只是看到表象，我們要認真的去分析。社會上很大一部分人看到我國經濟發展的很迅速，就想當然的認為這是我國與世界其他國家有很好的外交關系的結果。其實這是極不負責任的觀點，像近期的湄公河事件、中菲黃巖島對峙事件、釣魚島事件等等，我們從中可以看出其它各國對我國的敵對態度。

2011年12月，中國社科院召開了一個專題研討中國周邊局勢的會議，會后發布了《中國周邊安全形勢評估報告》，報告指出，“與2010年相比較，本中國周邊安全環境并沒有明顯改善，特別是以非傳統安全為主要內涵的海上安全問題極為突出。”從中我們可以分析出這樣的結論：中國國家周邊環境總體相對穩定，但不穩定因素增多。

（一）中國國家周邊環境總體相對穩定

主要體現在以下幾個方面：第一，中國國力增強，中國維護國家安全與周邊穩定的能力增強了；第二，周邊國家對我國友好合作任然是主流，地區和平發展的基本態勢并沒有改變；第三，周邊國家比較認同中國的和平發展道路。

（二）不穩定因素增多

21世紀以來我國周邊發生了很多對國家安全產生影響的事件，國家安全環境惡化比較嚴重：

1、海上問題矛盾激化

從上個世紀開始，我國與周邊國家就出現了海上糾紛。進入21世紀以后，糾紛加劇，矛盾不斷升級。尤其是最近兩年來，矛盾已經突破雙邊關系的范疇，成為公開的、國際社會普遍關注的焦點問題：

在東海，有中韓漁業資源之爭、中日釣魚島主權之爭和東海資源之爭；在南海，中國 幾乎與所有的東盟國家都有領土爭端。對此我國在抗議的同時做了兩件比較有分量的事一是瓦良格號航母試水；一是9月6日發表了《中國的和平發展》政府白皮書。瓦良格號航母的試水是向外國彰顯我國實力的一個表現，即我國有能力捍衛國家主權。《中國的和平發展》白皮書首次界定了中國核心利益，包括領土完整、國家統一、國家主權、國家安全，而我國也只是在臺灣問題和西藏問題上談到過核心利益。由此我們可以推導出中國對南海和東海問題的態度，即捍衛領土主權的決心。而國際社會則對此進行了片面的解讀，導致周邊國家對我國的崛起表現出憂慮，使得我國與周邊海洋國家的爭端不斷加劇。

2、半島局勢僵局難破，未來走向不明

2010年，“天安號事件”和“延坪島炮擊事件”的先后發生，使朝鮮半島局勢出現了1953年朝鮮停戰以來最嚴重的危機，將朝鮮半島推向了戰爭的邊緣。朝核問題陰云不散 朝鮮仍然堅持核試驗，六方會談終止。2011年12月17日，金正日去世，年輕的金正恩接班，半島局勢的不確定性變得更大。

對此，中國政府游說于涉事諸國之間，并提議迅速開始六方緊急磋商，但遭到美、韓，日三國的拒絕。中國在東北亞面臨著安全威脅與外交壓力的雙重挑戰。

3、日本“遠交近攻”，加強美日同盟，中國成其主要防范對象

日本國土面積小，采用遠交近攻戰略，中國首當其沖。中日關系在一直存在許多問題，尤其是在小泉任期內，由于其一意孤行地參拜靖國神社等不負責任的做法遭到中國等的強烈反對以及日本“入常”的失敗，日本“歸罪”于中國，中日之間出現冰凍關系。后雖經安倍的“破冰之旅”和溫總的“融冰之旅”，但“政冷經熱”成為中日關系的一大特點。

4、戰略憂慮刺激軍備競賽

近來我國發展迅速，國力日益增強，國家的正常發展卻引起了國際社會的恐慌，在軍事上美國在中國周邊國家加緊駐軍，在經濟上美國對中國實行各種制裁，口口聲聲說跟中國無關，但是個明事理的人都看得出它的意圖：全面圍堵中國，對中國實行戰略大包圍，從而遏制中國的發展。其它國家也是加緊擴充軍備，整個世界開始了一場軍備競賽，對此我國應保持警惕。

5、非傳統安全威脅上升，恐怖主義揮之不去。

緬甸之變不僅導致難民潮，而且影響到中國在該地區的影響力，緬甸叫停密松水電站，實際上變成了政治問題；印度與巴基斯坦在存在領土爭議的克什米爾地區長期發生交火，印巴關系將長期成為地區穩定的不確定因素；美軍從阿富汗撤軍會增加中國反恐和打擊分裂主義的壓力；湄公河事件凸顯航道安全問題；還有諸如此類的很多問題都會對中國 周半安全形勢產生很大的影響。

針對種種問題我們應該有自己的對策

問題擺在那里，我們不能亂了陣腳，應該淡定從容，韜光養晦，做好自己的事。解決問題，關鍵在自己。把自己的事情做好是應對外部挑戰的最根本的法寶。

1、不回避、不著急。周邊問題是中國崛起的必經階段，必須要過這一關，躲不過去的，不能回避。現在問題來了，或者挑戰來了，就得去坦然面對，去有效應對，否則永遠不會真正的崛起。

2、要有發展戰略，要有自知之明。對自己的政策要做調整。2010年，我國提出了要“塑造周邊”，但是要怎么塑造，我們自己先得有個計劃，得先有個模子。連模子都沒有怎么塑造？這方面我們得學學美國！

3、“韜光養晦”與“敢做敢為”并重。做任何事情既要盡力而為，又要量力而行。在整個過程中，“韜光養晦”一定要堅持，與此同時我們也要加強“有所作為”、要有威嚴的一面，就是不能只做“老好人”或是“和事佬”，要能讓一些國家覺得中國難以挑戰、難以侵犯、難以“忽悠”。

4、要講“巧實力”，對周邊國家區分對待。

第三篇：形式政策論文

思考題（任選一題）

1.如何理解中國特色社會主義旗幟的意涵？ 2.青年學生如何貫徹落實十八大精神？

要求：

1.不低于2000字

2.要有電子版和相對應的紙質打印稿，3.論文電子版和紙質版由各班學習委員匯齊后，發給任課教師批改并保存

4.電子版格式要求附后

5.時間：19周之前

河南工業大學

論文題目：院系班級：姓 名：學 號：輔導老師：完成日期：

形勢與政策課程論文

附錄2：正文部分

XXXXXX（論文題目）

XXXX（正文引論）

1.XXXXXX（一級標題）1.1 XXXXXX（二級標題）1.1.1 XXXXXX（三級標題）

1.2 XXXXXX 1.2.1 XXXXXX

2.XXXXXX 2.1 XXXXXX 2.1.1 XXXXXX

2.2 XXXXXX 2.2.1 XXXXXX

第四篇：形式政策論文

產業與競爭政策分析論文

摘要:加入WTO以后,我國獲得了比較平等的經濟貿易待遇,能夠在平等的國際舞臺上與世界各國競爭,從而加速了我國市場經濟建設的進程,同時也對我國合理協調產業政策和競爭政策關系提出更高要求。產業政策和競爭政策是一國的兩大基本經濟政策,其目標一致,但是實施方式和側重點并不相同,因此有時會發生矛盾和沖突。在產業政策和競爭政策的搭配方面,日本取得了較大成功,因而從日本產業政策和競爭政策的消長變化入手,探析我國產業政策和競爭政策的戰略定位和搭配,以期對提高我國的經濟競爭力有所幫助。

關鍵詞:產業政策;競爭政策;日本產業政策和競爭政策的內涵

產業政策和競爭政策的流行與日本的快速發展有很大關系,20世紀70年代以來日本大量使用產業政策和競爭政策,極大的促進了本國的經濟發展,引起了各國政府和經濟理論界的關注。

關于競爭政策的內涵,國內學術界也存在廣義和狹義之分。廣義的競爭政策指一切有利于競爭的政策,包括反壟斷政策、政府對國有企業的私有化政策、放松政策、政府削減對企業的補貼、減少不利于外國產品和外國生產者的政策等。而狹義的競爭政策僅指鼓勵競爭、限制壟斷的反壟斷政策,它作為對競爭結果的“事后調節”措施,通常以法律形式出現。競爭政策實施的目標是消除或者減少企業的經濟壟斷行為、企業的不正當競爭行為以及政府的行政性壟斷行為。日本的產業政策和競爭政策第一階段:產業政策為主,競爭政策為輔(二戰以后至1975年)。二戰后,日本實行了“經濟的非軍事化”、“經濟的民主化”和“確立和平的經濟”三大政策,其核心是解散作為戰爭元兇的財閥,從而大大推進了日本經濟市場化和民主化的進程,激活了國內市場的自由競爭。為鞏固新的市場結構,防止過去財閥壟斷體制的復活,分別于1947年3月31日和4月14日,審議通過了《私的獨占禁止及關于確保公正交易的法律》和《獨占禁止法》。這標志著日本開始實施比美國反托拉斯法更加嚴厲的競爭政策。然而,在競爭政策的具體實施過程中,其與產業政策的矛盾和沖突逐漸顯現。因而,隨著“經濟趕超戰略”的出臺,競爭政策被放到次于產業政策的地位。

第二階段:經過20世紀60年代的高速增長,日本的經濟實力和產業競爭力迅速提升,但進入20世紀70年代后,日本經濟遇到了國內外的諸多挑戰。

國際上,日本國際收支順差擴大導致國際貿易摩擦頻繁及日元面臨貶值;1973年和1979年兩次石油危機給日本經濟帶來挑戰。國內,環境污染嚴重、城市人口擁擠、公共基礎設施不足、通貨膨脹嚴重、大企業囤積居奇,嚴重損害消費者的利益。于是,人們開始重新審視《獨占禁止法》。1975年日本出臺了新的《獨占禁止法》,增設公平交易委員會。1977年又修改和充實了《獨占禁止法》。同時,日本的經濟學界也開始對產業政策的有效性進行反思,但相對于具有強大慣性的產業政策而言,競爭政策的地位仍然不及產業政策。

第三階段:強化競爭執法,降低產業政策的主導地位(20世紀90年代初至今)。

在20世紀90年代以后,日本長期偏重產業政策的弊端逐漸顯露,而且日美貿易摩擦不斷,美國不斷給日本施加壓力,而且日本向美國做出更有利于開放競爭的正式保證。鑒于國內的困境和國外的壓力,日本開始重新定位競爭政策與產業政策的關系。經過1997年、1998年和2000年修訂反壟斷法,日本的競爭政策日趨成熟,整個經濟運營機制逐漸從“官主導”變為“民

自律”。我國產業政策和競爭政策的搭配

從日本的情況來看,在不同的經濟發展階段產業政策和競爭政策的地位和作用是不一樣的,也就是說產業政策和競爭政策的關系是動態變化的。但是如何適時而合理的促進產業政策和競爭政策的動態變化則是一個難以把握的問題。應該以產業政策為主導,在產業政策的指導下設計競爭政策,還是競爭政策優先,在競爭政策的指導下設計產業政策是一個很值得探討的問題。我國應該對日本美國等發達國經驗取其精華,去其糟粕,制定適合自己國情的政策搭配。

(1)競爭政策處于核心地位,產業政策從屬于競爭政策。

競爭政策和產業政策的關系,其實質就是市場和政府的關系。市場是實現資源優化配置的基礎,市場作用的發揮,要依賴于競爭政策,因為沒有競爭政策的推行,就不可能有公平競爭的環境,市場對資源的優化配置功能就不可能發揮出來。政府的職能一方面是為了克服市場失靈,另一方面是為實現政府的趕超目標。由于在市場經濟中,市場是基礎,政府的過多干預會扭曲市場的價格信號,從而損害市場的運行效率,因而在經濟政策的推行中,競爭政策是處于核心地位的,而產業政策則是從屬于競爭政策的。

(2)對內強調產業政策,對外強調競爭政策。

一個國家在國際貿易中的地位取決于其經濟實力,而這個經濟實力關鍵在于該國具體的產業結構水平。要在短期內適應和長期內主導地區和全球經濟貿易格局,我們必須調整、升級和優化我國的產業結構。現階段,我國各行業都缺乏足夠的國際競爭力,如果不加保護的參與國際競爭,必然會遭到國際資本優勢力量的毀滅性打擊,所以,在國內必須首先強調產業政策。對外,作為WTO的成員國,在很大程度上是把國外及國際組織的競爭體制引入進來,從而加快國內的市場化進程,減少不必要的時間成本,所以,我們要積極地參與市場競爭,提高我國的經濟競爭力。

(3)長期堅持競爭政策,對個別行業的個別時期應用產業政策。

作為WTO的成員國,要發展市場經濟,參與國際市場的分工與合作,就必須在將來很長的時問內堅持競爭政策,即建立一套與國際競爭規則接軌的競爭政策,規范與指導企業參與國際競爭、分工與協作。但加入WTO又給我國的經濟實力提出了嚴峻的考驗,要求我們迅速地調整、升級和優化國內的產業結構,提高產業競爭力。培養具有國際競爭力的出口產業,使我國在短時間內跟上世界形勢,并為將來主導世界經濟打下堅實的基礎。所以在長期堅持競爭政策的同時,仍要發揮產業政策對產業發展的指導作用,進一步推動產業結構的優化和升級,形成競爭政策與產業政策的有機結合,共同促進我國經濟的快速、健康發展。結論

競爭政策與產業政策的關系始終是動態發展的而非靜止不變的,應根據我國的具體情況,適時調整二者的適用范圍。當某種行業成為我國經濟發展急需的支柱產業,且該行業規模經濟不足,同時又面臨國外產業發展的巨大壓力時,應將其確定為實施產業政策的對象。如果某個產業不再滿足產業政策的要求,則應及時引入競爭機制,促進產業的發展。

參考文獻

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第五篇：形式政策論文

形式政策論文心得

一、培育和踐行社會主義核心價值觀 2012年11月，黨的十八大報告首次以24個字概括了社會主義核心價值觀：“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀。”而我們大學生能做到的是踐行自強、文明、和諧、守法、愛國、誠信、友善、刻苦學習，培育民主、公平公正、自由的價值觀。

對于在即將踏入社會的大學生來說，我們需要刻苦學習，學好自己的專業課，發揮特長，為社會多做貢獻；勿忘國恥，堅持自強不息，用自己的努力換取更大的進步；不亂扔垃圾，拒絕使用一次性筷子和塑料袋等從身邊做好環保工作，講好普通話做一個文明市民；適當了解法律知識，從而不觸法、不犯法做一個守法好市民；樂于幫助任何需要幫助的人,如公交車上讓座,善于發現問題并解決問題，以共建和諧社會；強烈反對一切有損國家、人民利益的行為，每個大學生都應該有顆時時刻刻關心國家安全、發展等形勢，還有跟外國友人交流時，要大力宣傳我國的偉人偉事、獨特的風俗習慣，踐行好愛國情懷；誠信在每個職業，每個階段都是一個基本做人的要求，我們應該執信于交流中，執信于交往中，執信于各種生活中；待同學友善,待老師友善,待家人友善即待身邊的人都友善,這是力所能及的事,我們可以做好的點。作為一名合格的大學生，我們必須積極培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持黨的正確路線。應該從身邊抓起，做好帶動作用，拉動身邊的人一起加入這個行列，共建美好的中國夢！

二、我國腐敗現象及反腐力度

近年隨著我國經濟建設大幕的拉開，各項重大工程的上馬，國家的建設正在如火如荼地開展，我國的經濟正在駛入快車道。但隨之而來的貪污腐敗案的高發、群發也是觸目驚心，國家和人民的利益受到嚴重的侵害，甚至影響到國家的穩定和造成群眾對黨的信任危機。為此中紀委和各職能部門出臺了一系列的對策和加大腐敗案的查辦力度，雖然取得了一些成效，一批批大案要案得到處理，一批批貪腐官員被查。但是腐敗形勢卻沒有得到根本的遏制，離人民群眾的期待還有很大的距離，反腐敗斗爭還沒有取得根本性的勝利，社會上的腐敗形勢象還非常嚴峻。在一些地方，跑官、買官、賄選現象時有發生，甚至有人把什么級別的官員定什么價錢。競選一個小小的村委會主任內地有人花50-100元買一張選票，沿海有人花500元到1000元買一張選票了，真是所有人都是抱著為人民服務思想去競選的嗎？哪怕自費幾十萬甚至上100萬都要去爭做一個村官！！他們沒那么傻，他們看中的是公務員手中的權力。現在付出，以后可以得到更多的回報，甚至幾倍幾十倍的回報。中國的腐敗現象主要集中在多公消費和黨政官員貪贓枉法。多公消費幾乎消耗了行政管理開支的三分之一，占去了國家財政收入的七分之一，如果加上許

許多多小金庫的錢，那就天曉得是多少了。黨政官員貪贓枉法主要是官商勾結和買官賣官，官商勾結表現在權利尋租。買官賣官那就是赤裸裸的權錢交易。現在大權在握的貪官污吏們往往兩種齷齪的勾當都在干，兩種買賣都不會拉下。原深圳市長許宗衡貪賄數量令人驚詫，居然達到20億人民幣，這兩種錢一樣也不少。其實，在現在這樣的大環境下，無論在中國的哪一個區域，類似于許宗衡這樣的人物肯定或多或少都有一些，而且基本上都已經形成了一個龐大的貪賄體系。真不知“培養”了許宗衡之類的單位、組織或個人有沒有羞恥感？我們13億中國人民該用何種方式追究他們的責任？

中國反腐的力度和成效前所未有！這是媒體對2013年黨風廉政建設和反腐敗斗爭情況的評價。“反腐重拳更沉了”、“干部作風更實了”、“‘打虎’實績照亮反腐新局”、“ 制度之網越織越密”??這些來自網絡、傳統媒體、專家和干部群眾的語言，都在印證著一個事實：2013年，是反腐敗工作以新成效取信于民、鼓舞人心的一年，是開創了黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面的一年。十八屆三中全會閉幕后不到半個月時間,四名高級干部——陳柏槐、郭有明、許杰、戴春寧相繼落馬。黨的十八大以來,中央紀委還立案調查了李春城、周鎮宏、劉鐵男、倪發科、郭永祥、王素毅、李達球、蔣潔敏、季建業、廖少華等大案要案。一切都在履行一個承諾:不論什么人,不論其職務多高,只要觸犯了黨紀國法,都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處。有案必查,有腐必懲,通過有效嚴肅的查處,紀檢監察機關的反腐震懾力得以發揮,中央懲治腐敗的決心得以彰顯,腐敗蔓延的勢頭得以遏制。

打“老虎”、拍“蒼蠅”，強巡視、轉作風??在這些直觀可見、實實在在的成效背后，更具重要意義的是，黨風廉政建設和反腐敗斗爭與時代發展同步，融入改革、保障改革、推動改革的巨大作用愈加明顯。

反腐需要我國每位公民的支持和配合，努力共建一個真正廉政的中國。把反腐堅持到底，繼續加大反腐力度，是我國長治久安之策。

三、我國周邊環境及周邊外交基本方針

亞太地區形勢相對穩定，短期內不至于發生牽動全局的戰亂，外敵大規模人侵我國的可能性基本排除，國內形勢穩定，我國周邊安全環境獲得重大改善。但是，周邊地區一些固有的矛盾沒有完全解決，影響和平安定的因素依然存在，我國周邊安全仍面臨不同對象和不同程度的威脅。對我國周邊環境面臨的威脅與挑戰，仍應引起我們的高度關注和審慎對待。我們必須居安思危，增強憂患意識，做好工作，以防不測。

2010年以來，在中國鞏固地成為世界第二大經濟體的同時，中國的周邊環境出現了復雜化動向。這推動我國的周邊外交政策必然需要有所發展、有所創新。在“周邊外交工作座談會”上，總書記對于中國周邊環境做出了，“總體上是穩定的，睦鄰友好、互利合作是周邊國家對華關系的主流”的判斷；明確確定了，“服從和服務于實現‘兩個一百年’奮斗目標”的周邊外交的戰略目標，從而確定了新形勢下中國周邊外交政策的大框架，充分表現了我國周邊外交政策的延續性、穩定性。總書記還在“周邊外交工作座談會”上，強調在“堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現親、誠、惠、容的理念”的基礎上，“讓命運共同體意識在周邊國家落地生根”，這規定了中國周邊外

交的基本方針和政策思路，是在周邊外交政策延續性、穩定性基礎上的重要發展、重要創新。

導致中國周邊環境復雜化的各個原因中，中國的強大，特別是成為世界第二大經濟體，是最重要的，其他各個原因都受其深刻影響，因其而強化。雖然，作為大國，如何處理與周邊國家關系，主要是如何消除周邊國家對中國的疑慮、畏懼，一直是我國周邊外交的重點和難點。但在中國成為世界第二大經濟體以后，真正開始大而且強以來，這一問題更為突出，甚至在深層次上，已成為牽動我國周邊外交全域的關鍵。實際上，1949年以來，中國一貫重視妥善處理我國作為大國，與周邊國家關系的特殊性。上世紀50年代，中國與周邊國家共同宣導和平共處五項原則；進入21世紀后，中國提出“與鄰為善、以鄰為伴”，以及“睦鄰、安鄰、富鄰”的方針等，都有較好成效。現在，總書記提出周邊外交中堅持“親、誠、惠、容”的理念，并且強調“讓命運共同體意識在周邊國家落地生根”，這是妥善處理中國成為世界第二大經濟體后，我國與周邊國家關系的重大新舉措。這一舉措重要的新意在于，通過對于共同命運的確認，通過共同努力奮斗，實現共同的夢想，從而在命運共同體中實現，中國與周邊國家真正意義的平等合作。這一重要新意的落實，將是促進中國與周邊國家的根本性變化，將最有效地化解周邊國家對我國作為世界第二大經濟體的疑慮、畏懼。實際上，在中國成為世界第二大經濟體后，如何與其他國家相處，已不僅是我國周邊外交中最重大的問題，而且是牽動我國外交全域最重要的問題。所以，堅持“親、誠、惠、容”的理念，“讓命運共同體意識在周邊國家落地生根”，不僅是中國周邊外交的基本思路，而且是整體外交的思路。有些人甚至國家認為中國強大了，就可以，也應該像美國一樣追逐和運用地區的、世界的霸權。這是幼稚而又危險的認識，如果照此辦理，只能對中華民族的偉大復興帶來災難性的后果。中國幾代領導人對此都有清醒、深刻的認識。從“永遠不稱霸”、“堅持和平發展道路”，再到“建設和諧世界”、“發展新型大國關系”，清楚顯示了，幾代領導人對于中國強大后應有的作為不斷深化的認識。

堅持“親、誠、惠、容”的理念，“讓命運共同體意識在周邊國家落地生根”，是新形勢下上述認識在中國周邊外交中的體現，更是上述認識在新形勢下的深化。在社會主義建設進程中遵循這些基本方針，中國將作為新型大國屹立于世界。