第一篇：15 對班級考評模式利弊的調查分析

對班級考評模式利弊的調查分析

我所在班級使用的是績效考評制度，具體如下：

總

則

制訂班級管理規章制度旨在規范同學們的行為,努力營造一個和諧融洽的學習氛圍，為兩年后的輝煌和騰飛打下堅實的基礎。

條

款

——出勤方面

1、早上6：45前全部到校，準時到教室，并按時進行早自習。值日生的值日工作必須在7：15前完成。遲到者必須寫一份書面檢查，向全班宣讀，并扣2分。

2、中午走讀生不能提前到教室。午休信號發出以后住校生不得在宿舍走動、閑聊、甚至打鬧午休期間不得聽MP3、看雜志和報紙等，不得討論問題，甚至講話，要保持宿舍絕對安靜。違者扣2分。

3、上課后遲到要在教室前門立正喊“報告”，經教師允許后方可進入教室，無故遲到扣2分。平時有事必須履行請假手續，無故曠課者扣4分。遲到三次以上以曠課一節計算。

——學習方面

1、按時完成作業，上交作業。作業要獨立并按時完成，第二晚自習下后交給組長，再由組長交給科代表，由科代表交給任課老師批閱。遲交兩次算一次不交，遲交一次扣2分；未交作業一次扣3分，并在規定的時間內罰做作業量的兩倍。

2、不準抄襲他人作業，不準借作業給他人抄襲。違者每項扣2分，若在他人不知曉的情況下抄襲他人作業者扣4分。

3、學習明顯進步者，班級每進步十名加2分。在月考、期中、期末考試中處于班級前五名的依次加5、4、3、2、1分。進入年級段前10名者學期末總分直接加10分，前30名者直接加8分，前50名者直接加6分。班級前五名加分與進入年級段前列加分以最高分計算，不累計加分。

——紀律方面

1、上課（自習）不準睡覺、說話、倒水、吃東西、聽MP3、使用移動通訊工具、作小動作、隨處走動、看課外書。違者每次扣2分。

2、下課不在教室追逐、打鬧。違者每項扣2分。

3、考試不作弊。違者每次扣5分，并責令在全班作公開檢查，檢查書在班級公示一周。情節嚴重者還要進行相應的紀律處分。

4、在規定時間必須穿校服，在校期間規定時間規定場合必須佩帶胸卡。違者每項扣2分。

5、在校園內不許看武打、言情等與學習無關的書籍，違者扣5分，并為班級提供5本以上與學習有關的健康書籍或雜志。

6、不攜帶通訊工具和MP3進入學校，違者扣5分，并沒收，高中畢業前夕方可返還。

7、遵守住宿生守則，按時就寢、起床，做好值日工作，違者每項扣3分。

——勞動與衛生方面

1、課間注意教室保潔工作，不亂扔垃圾、不隨地吐痰、不污損墻面。違者每項扣2分。

2、及時、積極完成值日工作。一次不值日，則繼續值日兩天。因為值日工作馬虎或沒有值日造成班級扣分的，每次扣3分。逢到大掃除，由生活委員負責分配工作任務，無正當理由不服從分配者扣2分，并責令在全班公開檢查。凡在大掃除中檢查不合格者，每個值日生扣2分，并罰做2天值日。

3、不準毀壞公物。違者扣3分，并照價修復賠償。

——集會及眼保健操方面

1、在規定時間和指定位置迅速集合，整理隊伍，特殊情況向班主任請假，集會期間保持安靜，凡講話者扣1分。

2、進場時保持安靜，不交頭接耳。

3、做眼保健操時保持安靜，凡講話者扣1分，未做者扣2分。

——文明方面

1、不準頂撞辱罵老師，打罵同學。違者每項扣5分。

2、不準公報私仇。同學反映經老師確認后，違者每項扣3分。

3、未經允許不拿同學東西。違者每項扣4分。

4、不準進入營業性網吧、音樂吧、酒吧及其他娛樂場所，不準打撲克。違者每項扣5分。

5、不留長指甲，不穿拖鞋，男生不留長發、怪發，不染發；女生不佩帶首飾、項鏈、耳環等，違者每項扣5分。

——其他方面

1、為班級贏得榮譽者，校級一等獎加8分，二等獎加6分，三等獎加4分。上一級以兩倍加分計算。無名次榮譽獎按該一級別二等獎計分。雖未取得榮譽，但積極做出貢獻者酌情加3分。

2、住校生寢室值周被評為好宿舍，每人加2分，差宿舍每人扣2分。文明寢室加分按校級一等獎計算。

附

則

1、班級實行值周班長制度。以上班級管理規章制度由班長、副班長、團支書、值周班長和

值周員負責考核。

2、每月對班級學生進行一次考評，按照得分高低，前五名分別評為當月五星、四星、三星、二星、一星學生，并在班級板報顯著位置予以公開表揚。每月評選結果與期末總得分一并作為學期考核與各項評比的量化依據。月考核有三次位居班級后20名，取消一切評選先進和貧困資助資格。

3、本班規嚴格執行學校《關于學生常規管理的規定》。凡是違反班規，除了按照班規進行處理外，還對照學校規定追加處罰，嚴重的施以相應的紀律處分。

4、以上班規解釋權歸班主任和班委會、團支部。

5、本班規自公布之日起施行。

績效是指對應職位的工作職責所達到的階段性結果及其過程中可評價的行為表現?？冃Ч芾硎侵腹芾碚吲c員工之間就目標與如何實現目標上達成共識的基礎上，通過激勵和幫助員工取得優異績效從而實現組織目標的管理方法。績效管理的目的在于通過激發員工的工作熱情和提高員工的能力和素質，以達到改善公司績效的效果?？冃Ч芾硪鉀Q以下幾個問題：就目標及如何達到目標需要達成共識；績效管理不是簡單的任務管理，它特別強調溝通、輔導和員工能力的提高；績效管理不僅強調結果導向，而且重視達成目標的過程。

王陸荃[②]借鑒企業的績效管理模式，提出了班級管理與考評的思路。認為，雖然班級管理與企業管理存在著很大的不同，但同樣都是對人進行管理，都是追求著更高的“績效”（只是在企業中，這種績效可能表現為產值、效益；而在班級管理中，是學生精神面貌的變化、學習成績的提高，甚至是出勤率等方面的改善）。

1.班級計劃的制定

（1）制定目標計劃及衡量標準。根據明智的目標（SMART）原則，制定結果目標和行為目標。明智的目標包括績效目標分為結果目標與行為目標兩種。結果目標指要達到什么結果，結果目標的來源于公司的目標、部門的目標、市場需求目標、以及員工個人目標等。行為目標指怎樣做。確定一個明智的目標就是要確定要實現什么結果以及怎樣去做，才能更好地實現要達成的目標。

S：具體的——反映階段的比較詳細的目標； M：可衡量的——量化的； A：可達到的——可以實現的；

R：相關的——與公司、部門目標的一致性；

T：以時間為基礎的——階段時間內。

目標可以包括學生的個人目標和班級的整體目標。所制定的目標是以時間為階段，可以是一學年或一學期。對于這類目標，不應該過于具體，要具有一定的彈性。然后，以學年或學期的總體目標制定出每月甚至每周的目標。對于這類目標，就應該比較詳細、具體，可實現，易衡量。例如，筆者制定了學期目標是“獲得學校先進班級”。那么，月目標、周目標就可以是“出勤率達到若干個百分點”或是“出勤率比上周提高若干個百分點”，“宿舍衛生評分分數達到某個分數”或“宿舍衛生評分比上周提高若干個百分點”。另外，在制定班級計劃時，還需要特別注意的是，目標不要定太高，太高的目標容易讓學生產生畏難情緒，變得消極。但是，目標也不應過低，太低的目標缺乏挑戰性，也會使學生喪失熱情。一個好的目標應當是“抬頭望得到，跳跳摘得到”。

（2）對目標計劃的討論。在確定SMART目標計劃后，應當組織學生進行討論，推動學生對目標達到一致認同，并闡明每個學生應達到什么目標與如何達到目標，共同樹立具有挑戰性又可實現的目標。在制定目標之初，先召開班干部會議，甚至可以由班干部討論制定出目標。在班干部會議上要統一班干部的認識，讓他們在會后到同學中開展宣傳工作。目標計劃制定后，應當召開班會，讓學生當場發表意見、展開討論，達到對目標的一致認同，明確每個學生在完成計劃中所要達到的目標和為達到目標所應當做的事情。對于個別特別不理解班級目標計劃的學生，班主任應當積極開展思想教育，可采取單獨談話或領導若干學生開展小組討論的方法。

2.輔導

在確定目標、明確目標后，作為班主任，工作的重點就是在各目標實現過程中對學生進行輔導。激勵，是一種行之有效的方法，也是達到目標計劃的一個重要手段。（1）夸獎。這是人人有效、屢次不爽的方法。最近的一項研究結果表明，稱贊別人所產生的激勵效果與用金錢激勵的效果不相上下。在班級管理中，金錢形式的激勵應當少用，不應讓學生的積極性與金錢產生直接的聯系；而夸獎則是一種不花錢卻能產生效果的方法。班主任要習慣表揚學生，善于發現每個學生身上的優點，善于從小處對學生進行表揚。（2）關懷學生。學生遠離父母來到學校，班主任應當起到一種“代理家長”的作用，對學生的關心應當從小事開始。早上是否按時起床，有沒有吃早餐，和舍友相處得是否融洽，天冷了有沒有加衣等等，這些看起來微不足道的小事，可能只需順口問一句，卻能讓學生在心里感受到班主任對他們的關心，提高對班主任的信任感，從而產生達成目標計劃的動力。（3）具有特殊意義的禮物。給學生準備一些小禮物，在特殊的時間或場合交給他?？梢允撬麄兊纳眨部梢允撬麄儷@得

了某種學?；蛐Ｍ獾莫剟钪畷r，或是他們取得明顯進步的時候。禮物不必貴重，或是一張小小的賀卡，或是一個記事本。例如，可以選擇開班會時對學生進行表揚之后贈送。這樣一來，不但可以對收到禮物的學生產生激勵效果，還可以在其他學生的心中樹立榜樣，同樣產生激勵效果。（4）鼓勵學生間的良性競爭。老師如果能策劃學生之間的良性競爭，使他們一個比一個更想達到目標計劃，他們就會一個比一個更可愛，其激勵效果就會如同多米諾骨牌一樣，精彩不斷。每一位學生都是一張多米諾骨牌，老師要把他們擺放好位置。然后，需要一位學生做榜樣，激烈其他的學生。（5）為學生制定充滿挑戰刺激的目標計劃。一開始，老師可以把任務描述得十分困難（事實上，學生也明白那是他稍加努力就可以完成），然后告訴學生，自己相信他能夠做到，而且能完成得非常的出色。把這樣一項目標計劃當作一項重任交給學生，學生必然會十分認真地完成任務。在他完成任務后，需要老師“大張旗鼓”地對其進行表揚。（6）和學生一起吃午餐。午餐時間，在食堂用餐時，不要只在教工餐廳，而應選擇特定時間和學生一起用餐，與他們閑話家常，聽他們發發牢騷。不用花太多的時間，卻能拉近與學生之間的距離，更了解學生的心理變化，更容易找到其他的激勵點。

3.評價

在結束短期目標（周目標）后，應當對完成目標計劃的成績進行評價，以便公正地、客觀地反映短期目標的成績，目的在于對以目標計劃為標準的實現的程度進行總結，進行完成效果的評定，不斷總結經驗，促進下一階段目標計劃的改進。任務的實際完成程度可能與目標所設有所差別。對于不能達到目標的方面，應當與學生進行溝通，了解不能達到目標的原因；而對于超額完成的部分，應當對學生進行表揚，讓他們總結出超額完成任務的原因，鼓勵他們再接再厲。正確地評價學生完成目標計劃的效果，對再續目標的執行與完成，有著十分重要的影響，必須予以重視。為了能夠正確地進行評價，要做好存檔工作。對考勤記錄、衛生評比記錄、學生獲得的獎勵、警告等都應當認真記錄，整理成檔，以便在評價時提出作為憑據。

4.個人回報

在企業中，個人績效回報形式包括工資、獎金、股權、福利、機會、職權等；而在班級管理中給予學生的回報則更多側重于精神方面。例如，可以獎勵給學生獎狀或一些小禮物，或在公開場合對學生進行表揚、委以重任，還可以在家長面前對學生進行表揚，最好是當著學生的面來做，一方面可以減少信息傳遞過程中造成的誤解，另一方面可以獲得更好的激勵效果，更可以增強學生對班主任的信任感。

第二篇：對會計集中核算模式的利弊分析

對會計集中核算模式的利弊分析

一、對會計集中核算的優點分析

實施會計集中核算，在規范會計核算行為、促進會計隊伍的專業化建設、規范會計基礎工作、提高會計信息質量、提高資金使用效益等方面發揮了積極作用。在單位實行會計集中核算的具體過程中，在規范會計的基礎工作，強化資金管理，加強會計監督，合理提高資金的使用效益方面取得了如下一些成效。

（一）減少了會計信息失真，提高了會計工作效率

會計信息是指按照會計制度、會計法規以及會計程序將企業在經營過程中價值運動所產生的會計數據進行處理、加工，形成有助于決策的財務信息以及其他相關的經濟信息。因此會計信息中真實性是其最基本的要求，只有保證會計信息的真實性，才能保證社會經濟的有效運行。而會計集中核算制度“三分離一公開”的基本做法，有效的減少了會計信息失真，提高了會計信息質量。同時由于這一核算方法減少了核算的中間環節，因此大大的提高了會計的工作效率。

（二）強化了財政監管力度，提高了財政資金使用效益

會計集中核算的實行，加強了會計監管力度。會計業務處理過程的公開化，徹底打破了過去分散核算形式。取消單位自設的銀行賬戶，單位財政資金的支出都通過會計中心的單一賬戶進行，統一核算，會計中心有權對各單位、各部門的每筆支出和憑證進行合法性、合理性審查，這在一定程度上增強了各單位遵守財經法律法規的意識，解決了財政監督和管理缺位的問題。由于對單位資金支出和憑證的全方位、全過程的監督，就使得每筆資金可以按預算、按項目使用，因此大大的提高了財政資金的使用效益。

（三）有利于內部控制制度的嚴格執行

財務集中后實現了資金全過程監督，做到了事前預防、事中控制和事后問效。比如在處理報銷、結算等業務時，核算中心對報賬人員持有的原始憑證如有效票據等進行層層審核；在審核的過程之中，有效避免了原單位領導的人為干預，所批款項也是直接到達單位。通過計算機網絡和會計一級核算系統，將有效的實現對原始憑證的真偽、資金的支付去向和資金的使用效果等的全過程監督，真正防患于未然。

（四）便于財務報表及時準確上報

單位實施會計集中核算后，財務報表統一由核算中心出具、上報，減少了許多中間環節，節省了之前財務報表上報的時間周期，從而提高了上報的及時性以及準確性。由于報表的及時和準確，有利于決策者和經營者及時全面了解單位整體經營情況、資金運行情況，及時發現問題，是經營管理者進行經濟預測和做出經濟決策的重要依據。

二、對會計集中核算的缺點分析

（一）核算單位的財務管理和內部監督弱化

目前實行會計集中核算的一個顯著問題就是財務管理與會計核算出現脫節，也就是說，原單位依然保留財務管理職能，但是會計核算工作則交由會計核算中心去進行。這樣做導致的直接后果就是嚴重影響了財務工作的有效性，導致了單位財務管理工作的進一步弱化。與此同時，由于核算單位內部的會計與出納牽制機制消失，報賬員實際上履行了會計出納雙重職責，影響了單位經濟業務活動健康有序進行。

（二）會計責任主體不明確，增加了審計部門審計監督難題

在會計集中核算實施中，會計業務決策者與執行者分離，財務審批與會計監督的分離一定程度上改變了單位的核算權和會計監督權，從而相應地改變了會計責任主體資格。核算中心作為審計部門與被審計單位的中間人，在會計監督工作中不可避免的會出現盲點，在會計責任問題上出現真空地帶。如果出現會計財務處理差錯、單位會計信息

失真、違法經濟事項等問題，被核算單位認為本單位沒有賬戶及會計人員，不再承擔會計責任，因此在追究會計責任時很難界定雙方的責任大小，形成單位與中心相互推諉責任的現象，使得資料提供、具體詢問、責任認定難度加大。

（三）會計監督職能沒有得到充分發揮

實行會計集中核算后，一名會計人員往往要兼任多個單位財務，甚至有的單位報賬員將手工記賬憑證做好以后，會計人員只承擔審核后錄入電腦記賬的工作，核算中心成了記賬機器，對各報賬單位的業務事項知道甚少或根本不知道。會計人員對單位報來的發票只要手續齊全就予以入賬，無法判斷經濟事項的真實性、合法性，會計的預測、分析、監督職能無法發揮。

（四）會計信息的真實性難以監控

作為最基本的會計資料，原始憑證不進能夠反映經濟業務的真實性，而且還能判斷會計信息的真實性，所以針對原始憑證的審核和監督是非常重要的舉措。但是實行會計集中核算以后，核算中心的工作人員由于初始未能參與單位的具體業務，所以就只能根據手續是否齊全、票據是否有效來判斷單位報賬是否可以報銷，至于其反映的經濟內容是否真實，就無從判斷了。

（五）會計核算與財產物資管理相脫節

會計核算進入中心以后，單位固定資產管理工作無人重視，許多單位管理不到位，造成固定資產入帳不及時，特別是固定資產臺帳與卡片經常不入帳，造成帳面長期掛帳，帳實不符。從而造成資產流失。例如：單位固定資產的帳是會計核算中心記賬，實物管理是由單位管理，會計核算中心入帳只按發票簡單記賬，不同的設備不記設備的詳細名稱，所有的設備都只寫專用設備，當單位入固定資產卡片時，拿政府采購合同都對不上，造成了很大的麻煩。

三、完善會計集中核算的建議

（一）建立健全法律法規體系，明確會計責任主體

立法部門應盡快根據實際制定有關會計集中核算的法規文件，使會計集中核算有法可依，明確被監督對象的主體和應該承擔違法違規行為的法律責任，以及會計核算中心附有的監督連帶責任，保障會計集中核算制度規范運行。

（二）強化核算中心的監管職能，從核算型向管理型轉化

要改變核算中心重核算，輕監督，輕管理的職能，必須使其從核算型向管理型轉化，徹底扭轉將會計中心視作單純的核算機構的觀念。核算中心不僅要嚴格按照財經法規辦事，同時也必須強化預算資金支付的事前監督，比如在決定資金支付之前應當明確是否可以支付，如何支付等問題，明確后才通知國庫和銀行付款。會計核算中心只有從核算型向管理型轉化，才能獲得更大的發展，才能為企業內部的決策者和經營者提提供科學依據和合理的建議，防范風險，提高經濟效益。

（三）提高認識、健全機制、規范管理

為了處理好核算、監督、管理的關系，全面發揮會計職能作用，應從認識上、機制上加以解決。建立約束機制，包括建立定期深入單位制、經濟活動分析制等。各單位則應支持會計人員到本單位調查研究，主動接受會計監督，認真聽取意見。同時會計核算中心定期和不定期地提供會計信息。

（四）加強并完善往來款項的清管制度

會計中心的主管在對往來款項進行清理時，要認真核對辨別，根據款項的不同性質進行區別處理，盡量避免往來款與預算外收入、其他收入串戶入賬。定期清理往來賬款，避免長期掛賬，同時催促單位定期清理避免形成壞賬。對呆死壞賬進行清理上報經上級管理部門批復后調整，嚴防利用往來款項調節財政收支。

（五）建立健全財產物資內外監控制度，確保財政資金、財產物資的安全

要按照“管得住、行得通、效率高”的原則建立財產物質內控制度，比如建立大額費用審批制度、大額借款審批制度、超指標審批制度、超用款計劃審批制度以及預算單位的財產物資管理制度等。與之同時，會計核算中心還需主動接受來自外部的監督，比如財政內部監督部門、審計、稅務等職能部門的監督，形成監督網絡系統，形成會計核算中心與單位相互牽制的機制，確保財政資金、財產物質的安全。

總之，自從實行會計集中核算制度以來，有效地減少了各種違法違紀行為，對于我們建立一套公開、高效、廉潔、務實的財務管理機制累積了豐富的實踐經驗。同時，我們也要看到，在實施會計集中核算的過程中，還存在這樣或那樣的問題，這就需要我們從實踐中總結經驗教訓、實事求是地面對和解決問題，促使這套制度能夠穩健發展，為財政管理制度改革做出進一步的努力和貢獻。

第三篇：新就業模式利弊分析

中職教育新就業模式的利弊及特色實踐研究

趙春山

【內容摘要】 自2003年以來，中等職業學校采取了訂單就業模式、半工半讀就業模式、公司、技術坊式自主創業、勞務派遣就業等模式，本文對各種就業模式的利弊進行了總結分析，試圖找出一種適合中職教育的一種新型就業模式?！局黝}詞】 中職教育 就業模式利弊 實踐研究

【正 文】 秦皇島市職業技術學校，是市直屬的一所普通中專學校，是秦皇島市花園式學校和綠化美化先進單位、市職教教育教學管理先進單位、市職教教育教學改革先進單位、省德育工作先進單位和德育工作示范校。是聯合國教科文組織《寬基礎活模塊課程改革》實驗基地，是河北省職業學校學分制試點校，是中央教科所十五規劃重點課題《家合作?！穼嶒炐?，是國家《創建學習型學校》實驗基地，是全國“十佳職業教育創新單位”，是全國半工半讀試點校。

2003年以來，學校 “圍繞市場設專業、根據訂單做招生”。學校積極與用人單位聯系，簽訂用工訂單，使學生在入校之前就有了就業合同，學校按照訂單的要求，結合學校實際設置專業，為企業“量身訂造”，培養技能型緊缺人才，確保供需零距離對接和學生就業與企業用工一體化，全方位地滿足企業對不同層次人才的需求，實現了“三個零距離”（追求專業設置與市場需求的零距離，追求學生培養質量與企業要求零距離，追求一切理念與最前沿理念零距離）的辦學目標，這樣改變了原來畢業后再安排就業的局面，使被動就業模式變為主動就業的就業模式。

在此基礎上，學校建立了學分銀行模式，實行彈性學制，學生按規定修滿學分可提前畢業就業，2005年開始實行半工半讀育人與就業模式，學生可半工半讀、工學交替、分階段完成學業，學生就業或創業階段可將學分存入“學分銀行”，一定年限內積分達到要求即可獲取畢業證書。學校找準了自身優勢與企業需求的最佳結合點，貼緊經濟，服務企業，培養實用技能人才，逐步形成校企合作的“半工半讀”育人與就業的新模式，取得了顯著的社會效益，受到了用人單位和培養對象的歡迎，得到社會的認可，增強了學校服務社會的能力。

2006年，學校成立了德創電器公司，在校園內成立了各種技術坊，學校成立了“電器維修技術坊”、“冰箱維修技術坊”、“電工技術坊”、“PLC技術坊”、“手機技術坊”等技術坊。由具有實踐經驗的專業教師任師傅，在各專業班中選拔尖子學生作為學徒，由師傅言傳身教專業實用技術，并由師傅帶領承擔一些本專業的社會工作。這樣依托學校的公司、技術坊，可以自己開辦公司，為學生自主就業、個人發展提供了機會和廣泛的空間，彌補了訂單就業模式的不足。隨著社會經濟的發展，市場競爭的日趨激烈，企業要生存，就必須減負經營，根據市場需求靈活組織生產，在固定一定比例正式員工的基礎上，科學機動配置員工，實現以低成本獲取高利潤的企業經營原則；并且，隨著科學技術的發展，新行業、新崗位、新職業不斷涌現，這又迫使企業要不斷借助外腦外力；另外，隨著經濟的發展，人們生活水平的提高，很多人，尤其是年強學生追求個性解放，已不愿終生“充分就業”，被固定的工作所束縛，他們希望間歇性地短期就業，擁有一定的自由時間以實現自我價值；同時，由于周期性的經濟危機造成的經濟波動，失業問題突出，一些市場競爭就業能力弱的勞動者因較難覓到長期、穩定的工作，不得不選擇臨時或短期就業。在這種社會經濟大背景下，學校擬成立勞務派遣公司（正在籌備之中），以便順應市場的需求，為學生的終身就業服務。

自2003年以來，學校采取了訂單就業模式、半工半讀就業模式、公司、技術坊式自主創業、勞務派遣就業模式等等，眾觀學校學生的就業模式，現做分析如下：

一、訂單就業模式：

訂單培養就業模式根據社會工作崗位對工作人員的能力、素質要求，以職業能力培養為主線，按理論教學、實踐教學、素質教育等三大體系設置課程，強調應用性，凸顯職業教育特色。在教學計劃中，重視實踐教學，推行產學結合、校企合作的新模式。在學生中推行“雙證制”，畢業生獲得雙證在95%以上。學校與40余家企業簽訂了訂單協議，實踐表明：訂單式培養就業模式是實現中等職業教育人才培養模式的有效途徑，也是中等職業院校和企業發展的必然選擇。訂單式培養就業模式有以下優點：

（一）訂單式培養就業模式是中等職業教育客觀要求

中等職業教育是一種職業定向教育，定位要科學而準確，就是要為社會培養實用型人才，即注重培養學生的職業道德、專業技能、創新精神和創業能力，使他們成為具有創新精神的技能型高素質勞動者。中等職業教育的培養目標受制于經濟、科技發展的要求，隨著當前經濟的迅猛發展和科技發展的日新月異，要求培養適應社會需求的人才。因此，中等職業教育的培養目標應貼近市場發展和企業生產的實際，在培養過程中，應使教學與生產、服務緊密結合，學校和行業、企業密切合作。我校自2003年以來就業率已連續5年接近100％。如此高的就業率，主要歸功于學校采用校企合作，訂單培養與就業的辦學的模式。學校針對訂單設專業，每個專業設置不同的就業方向，每個方向都有“訂單”。讓學生“入學就有工作、實習就有崗位、畢業即能就業”，變原來的被動就業為主動就業。中等職業教育院校培養的學生只有在企業的生產實踐中不斷學習，才能成長為名副其實的高技能人才。職業技術教育只有得到企業認同和參與，才能在培養人才的過程中圍繞社會需要進行，確保教育的針對性和應用性。同時，校企合作的訂單培養能將新技術、新工藝、新設備等納入到教學內容中，使內容更具先進性和鮮明性，確保教學緊跟最新技術潮流。

（二）訂單式培養就業模式有利于學校培養高技能人才

1、訂單式培養就業模式的目標是提高學生的專業素質

訂單式培養就業模式是通過校企合作，使學生所學的理論知識得以鞏固、各方面的能力得到鍛煉，以及專業素質獲得全面提高，使學生的就業競爭力得到增強。

2、訂單式培養就業模式有利于專業教學改革和建設

學校在校企合作，訂單培養過程中，以訂單位需求導向，按企業生產的自身規律來研究學校的專業設置和教學模塊。在專業設置上體現職業能力本位觀念，成立專業專家指導委員會，由行業、企業的專家參與新專業、課程的論證，從行業發展趨勢和職業崗位任務分析人手，把職業要求的知識、技能、態度和素質與受教育者的認識、學習過程有機結合起來，構成相關教學內容。并以此為基礎進行有針對性的專業配套設置與課程、教材的調整，建立以職業能力為中心的教學體系。

3、訂單式培養就業模式有助于人才培養與就業模式創新

實行訂單式培養就業模式，與企業合作辦學，更能感受到社會對人才質量的需求，從而確立人才質量定位。訂單式培養就業模式對教學方式的有較大影響，促使職業教學從“以教為主”向“以學為主”轉變，加大實踐性教學的比重。訂單式培養就業模式，使企業生產現場在教學過程中得到充分反映，有利于實踐性教學環節的開展，能在具體的技能訓練中促使學生發現問題、分析問題，有利于培養他們綜合運用知識解決問題的能力及技術應用、創新的能力。教師將理論教學與實踐教學穿插進行，指導學生通過案例教學進行分階段的實際操作練習。使學生在反復訓練的仿真或全真的職業環境中進入崗位角色，做到教、學、做合一，激發了學生在學習過程中的主動性，提高了學生解決問題的能力。

4、訂單式培養就業模式有助于建立穩定的校外實習基地

良好的實訓基地，是培養高技能人才的基礎和保證。訂單式培養就業模式，將企業定點為學校的實訓基地，并組織學生在企業進行現場操作，使學生能夠得到高水平的實訓，走出學校就能直接上崗，切實體現了職業教育培養技能型人才的功能。學校與企業的合作辦學，學生接觸社會、接觸生產現場的機會增多，有助于學生克服重理論輕實踐、理論脫離實踐的不良影響，并樂于從事一線工作，養成良好的工作作風，為學生良好職業素質的培養和正確的就業定位打下基礎。

5、訂單式培養就業模式有助于拓寬學生就業渠道

就業率是衡量中職學校辦學質量的重要標準。通過訂單式培養就業模式，調整專業設置，增強學生實踐能力，深化教育改革，使學生的創新意識、動手能力、自學能力等更適應市場對人才的要求。學校自2003年開始嘗試人才的“訂單”培養，還根據用人單位對專業、技能和素質的要求對教學計劃和專業設置等作出調整，以適應市場的需求。由于學校堅持以市場為依托，就業為導向，實行校企合作、產教結合，重視專業建設，學生技能扎實，供不應求，畢業生的當年就業率連續幾年100％。

6、校企合作有助于提高學校教師隊伍建設

過去，學校教師往往更偏重于對理論的掌握，對生產實際中的問題解決能力相對較弱。通過訂單式培養就業模式，讓教師深入到生產第一線，及時了解行業生產技術、工藝設備等的情況，掌握企業對人才培養和專業變化的要求。同時，還可以積極引進企業中有豐富實踐經驗和教學能力的工程技術人員來校做兼職教師。這些對于提高教師的教學能力有重要作用。

（三）訂單式培養就業模式有利于企業的發展

隨著科技的進步和產業結構調整的加快，企業需要大批具有一定理論基礎的技術應用型人才，訂單式培養就業模式，能使學校更好地了解社會對人才的需求情況，并不斷改進教學，使教育與社會實踐貼近，培養的人才適應社會需要，縮短員工與企業的磨合期，有助于降低企業的培訓成本和勞動成本，有利于企業的發展，形成了符合企業實際需求的高技能人才培訓體系。

雖然訂單式培養就業模式有諸多的優點，但是，在實踐中仍存在不少問題，需要我們給予重視。

1、在市場經濟的條件下，企業最大的目的是追求更高的經濟利潤，它需要學校培養適應生產需要的人才，然而企業對人才的培養沒有責任與義務。

2、學校以教學為教師工作的第一位，教學成果及工作量等仍是評價教師的標準。

3、政府缺乏有力的財政和政策支持。

4、學校、企業認識不到位等問題。

這些都使得校企合作難以形成長遠的人才培養目標和成熟合作機制，訂單式培養就業模式表現為一種自發的、淺層次的、松散型的狀態。

要大力推進訂單式培養就業模式，對學校來說，需要大力轉變教育觀念，改變封閉式教育方式，樹立主動適應社會經濟、科技發展及企業需要的開放式教育觀。其次，要改革教育體制，建立適應市場經濟體制需要的中職教育體制，實行市場化運作、企業化管理，做好社會服務。再次，要改革人才培養模式，建立與生產相結合的人才培養體系和教學體系，調整中職辦學結構，實施多元化模式。第四，改變現有單一的、以產業部門作為實習分配場所的傳統畢業生推薦模式。

訂單式培養就業模式的成敗和實際效果的關鍵是企業的積極性和參與程度，而企業的動力和責任感來自于社會的共識和制度，因此要努力爭取建立訂單式培養就業模式辦學制度的相關優惠稅法和激勵政策，為訂單式培養就業模式奠定經濟基礎。同時，要爭取政府和各行政主管的支持，形成訂單式培養就業模式教育的良好社會氛圍和政策環境。

二、半工半讀培養與就業模式

“半工半讀”，是遵循職業教育發展規律的本質要求，全面貫徹黨的教育方針的需要；是堅持以就業為導向，有效促進學生就業的需要；是解決職業教育學費問題，幫助學生完成學業的需要?！鞍牍ぐ胱x”，就是以服務為宗旨、以就業為導向，就是走中國特色社會主義的職業教育發展道路，是職業教育人才培養模式的根本性轉變，是關系職業教育持續快速健康發展的一個關鍵性戰略舉措。半工半讀的培養就業模式，實現了實踐教學與理論教學的融合，技能考核與企業認證的融合，具有較強的優勢，收到了良好的效果：

1、緊貼企業發展，設置專業。學校建立了校企結合的專業設置指導委員會，專業設置始終緊盯經濟發展的走向，緊跟行業發展的趨勢，不斷充實新工藝、新技術。因此，學生適應企業需要的知識和技能得到普通提高。

2、站在專業前沿、建設教材。學校依托企業，按照行業標準積極參與校本教材建設。日前，共編寫了2O多本校本教材，取得了明顯效果。

根據企業需求，調整課程。

3、“訂單式”培養方式下，入學的學生實際就是招錄的員工。企業提供的設備和設置的課程，進一步增強了這一培養方式的實效性。

4、加強實踐教學，提高能力。學校為了使學生形成適應企業需要的職業素養，堅持校內實訓與企業實習相結合，加大實踐教學比例，學生職業崗位適用能力大大加強。

5、突出了教學的互動性學生創新能力得到培養。

在實踐教學中，學生進入現場接觸實際，在動手實踐過程中，與師傅教師互動，學生創新能力得到培養，產生事半功倍的教學效果。

“半工半讀”培養與就業模式，實現了學校與企業的物質和智力資源的共享；在辦學過程中促進了職教理念和企業理念的趨同；在人才的供求上關系上完成了學校與企業的良好對接；相互滲透，推進了校園文化和企業文化的交融。2007年年的船舶首屆畢業生都已登上了冷熱加工、自動焊工、裝配工、起重工、維修電工、氣焊工、電焊工、放樣、高效焊工、電工、鉗工、銅工等工作崗位，多數學生受到企業重用，得到企業社會的一致好評。

我們認為，這種校企合作辦學，將“半工半讀”走進企業的模式，解決了學校自己辦廠的困難，比那種“前校后廠”的半工半讀更具優越性。

但是，當前由于學校和企業對“半工半讀”人才培養與就業模式認識存在偏差，導致在實施過程中出現了問題，1、企業方面

（1）與學校合作的企業檔次不高、合作難以深入、難以持久

首先，難以找到合作伙伴。目前相當多企業缺乏接受學生實習和實踐的積極性，主要原因是，與學校合作，企業不僅要提供實習實訓的場所，還需要派出有技術、有能力的員工對學生的工作進行指導，同時由于學生對生產工序不是很了解，操作也不熟練，企業擔心會影響正常的生產和管理，影響生產效率和質量，不利于企業效益的提高。

其次，與學校合作的企業檔次不高。與學校合作的企業檔次整體上不是很高，都是一些同行業的二、三流企業，企業信譽不高，生產技術也沒有達到同行業先進水平，這不利于學生學到先進技術，為其就業和職業發展打下基礎。

第三，與企業的合作難以深入。在校企合作過程中，合作僅僅是某一方面或幾方面的內容，并且只是在簡單的技術層面上來進行，達不到工學結合所希望達到的效果。

第四，合作難以持久。目前，職校與企業的合作往往是一次性的、短期的、單方面的。合作時間到期，雙方合作關系解除，這樣，由于缺乏長久的合作，學生才剛開始步入工作狀態就必須離開崗位，企業無法看到學生的工作為企業所帶來的優勢，學生自身也因為合作時間短，沒有對工作有更全面、深入的了解，學校也因此必須再次花大量的時間和精力去尋找新的合作企業，這對企業、學生、學校而言都是不利的。

（2）學生工作量大，勞動強度強

部分企業鉆空子，大量招進“半工半讀”學生，讓他們按成人工作量進行工作，而只付給他們較低的報酬。調查中，老師、學生們反映很多到工廠工作的學生每天工作10個小時，部分甚至每天工作超過12個小時，這樣高強度，大工作量的工作對這些僅16、17歲學生的身心健康產生了較大影響。

（3）“半工半讀”培養模式中學生所從事工作與專業不對口，工作層次低 學?！鞍牍ぐ胱x”班學生，所從事的“工”與所學專業的“讀”存在不對口情況。學校只是把半工半讀作為學生獲取經濟利益、緩解學費困難的一種勤工儉學途徑，造成學生半工半讀期間 “工”與“讀”并無聯系，甚至毫不相干，這樣的做法有違職業教育提倡“半工半讀”的初衷。

（4）學生在企業缺乏系統學習的時間

學生到企業工作后一般無法堅持學習，對工作中碰到的問題也無法與理論學習聯系起來，以至于相當大一部分學生認為在學校里學的都是沒有用，還不如直接去打工，以至于對學校的教學能力產生懷疑。這非但不利于學生理論聯系實際，也不利于學校對半工半讀學生進行有效管理。

2、學校方面

（1）學校沒有盡到應負責任，學生在企業沒有得到應有的照顧、關懷

學生在企業進行“半工”并沒有得到企業和學校很好的照顧，相反，學生工作中的很多困惑學校都沒有進行解答，學校也沒有盡到“確保學生每天工作時間不超過8小時，每周至少休息1天”等等，未能確保學生實習實訓期間的身心健康。

（2）學校管理不足

學校教師沒有按照規定全程對學生進行管理和幫助，學生碰到問題的時候無法直接找到教師幫忙解決。此外，由于教師管理不周，學生較容易對學校產生不滿。工作單位的條件差以及教師的不負責導致學生、家長對學校不滿。這些負面消息不但影響著中等職業學校順利開展半工半讀，學校還可能因此失去一批潛在的生源。（3）學生收支情況解釋不明

“半工半讀”學生對經費的收支問題比較敏感。學校就業中心為學生“半工半讀”進行聯系單位以及對該部分學生進行管理，服務中心的責任在于保障學生能在工作期間獲得足夠的學費。但是在收支的環節上給學生的解釋不明，導致了學生對服務中心的工作產生抵觸情緒。同時，因為是合作關系，學校方面不直接管理服務中心的工作，無法給學生提供明朗的收支情況，學校在這方面的不作為也導致學生對學校不滿。

因此中職學校在推進“半工半讀”培養與就業模式的發展過程中應該加強學校、企業和政府三方面的溝通與合作，為“半工半讀”培養與就業模式建立合理的社會環境；制定有效的學生管理機制，針對學生在“工”和在“學”中出現的問題進行及時解決，保障學生“半工半讀”的順利進行。

三、學生自主創業就業

2006年，學校成立了德創電器公司，在校園內成立了各種技術坊，學校成立了“電器維修技術坊”、“冰箱維修技術坊”、“電工技術坊”、“PLC技術坊”、“手機技術坊”等技術坊。由具有實踐經驗的專業教師任師傅，在各專業班中選拔尖子學生作為學徒，由師傅言傳身教專業實用技術，并由師傅帶領承擔一些本專業的社會工作。這樣依托學校的公司、技術坊，可以自己開辦公司，為學生自主就業、個人發展提供了機會和廣泛的空間，彌補了訂單就業模式的不足。兩年來在各縣區學生創辦了30多個公司，收到了良好的效果。

四、勞務派遣就業。

勞務派遣，就是指勞務派遣機構根據用人單位的用人需求，招募員工培訓后派往用人單位工作，所派員工為勞務派遣機構的雇員，勞務派遣機構給員工發放工資以及承當《勞動法》規定的一切雇主責任，用人單位和租用的員工無人事關系。

學校擬成立勞務派遣公司（正在籌備），將學校學生納入公司，成為公司的雇員。采取勞務派遣用人模式，向企業提供人才。由于用人單位“只用人，不雇人”，大量人力資源管理工作由派遣機構承擔，因此給用人單位帶來很多方便和好處。

首先，勞務派遣有利于降低企業用人成本，可節省用人單位招聘員工的各項費用。再次，勞務派遣有利于改善企業靈活的用工機制，有利于用人單位用人的靈活性，可節省用人單位勞動力使用和管理成本。

最后，由于勞務派遣機構在“三方”關系中，“一手托兩家”，派遣機構與用人單位是勞務協作關系，與被派遣人員是勞動合同關系，用人單位與被派遣人員是使用和被使用的關系，比較規范、合法，三者的權利、義務比較明確。對學校而言，通過勞務派遣，保證了學生的終身就業，對學生負責一生。

勞務派遣雖然有優點，但也仍有弊端：

1、同工不同酬，勞動者易受盤剝。一般來說派遣員工的薪資水平比用人單位的正式職工的薪資水平低20%至30%左右，這主要是用人單位由于要支付給勞務派遣機構除 規定工資待遇（如基本工資、津貼、加班費等）、社保公積金以及獎金福利待遇外，每月還要支付一定的管理費用。用人單位為了壓縮成本，不額外增加負擔，通過壓低薪資水平的辦法來達到目的。

2、派遣員工的安全健康得不到保障。由于派遣就業，勞動者不直接為雇主提供勞動，而是為雇主的客戶提供服務，出現了“第三者”，形成了三角形關系。這就會產生勞動者安全易被忽視等弊端，而且由于勞務派遣員工的流動性較大，一些有毒、有害、有輻射的工種產生的職業病在短期內（如半年、一年）不易被發現，給派遣員工的身體健康留下了安全隱患，等到發病時，已找不到下家。

3、派遣員工的職業生涯無發展。派遣員工由于不是用人單位的正式職工，即使工作能力強、表現好也沒有晉升機會，嚴重挫傷了職工的積極性。

4、用人單位的某些福利派遣員工享受不到。如產假、特休假、補充保險等。由于派遣員工不是用人單位的正式職工，所以用人單位不愿為他們額外投保補充保險，而勞務派遣機構更拿不出這筆錢為派遣員工參加補充保險。

5、派遣員工沒有組織歸屬感，不利于員工隊伍的穩定。由于派遣員工在用人單位是“二等公民”，處處受到歧視，容易造成職工的自卑心理，就會頻繁離職（如蘇州某一外資企業派遣員工離職率超過了百分之六十），對用人單位的正常生產造成了一定影響。

近幾年，隨著我國改革的深入，國有企業減員增效、下崗分流，農業向非農產業轉移，在加上每年新成長的城鄉勞動力，使得我國就業形式嚴峻，并且這種局面還要持續相當一段時間。所以我們要調動一切積極因素，廣開就業渠道，而大力發展勞務派遣業即是擴大就業的有效辦法之一。

第四篇：公車改革模式之比較及利弊分析

公車改革模式之比較及利弊、原因分析

今年以來，杭州市和遼陽市的公車改革再次刺激了公眾的神經，成為媒體特別是網絡議論的熱點、焦點之一。其實，“公車改革勢在必行”可以說已成共識，大家爭論的焦點并非“要不要進行公車改革”，而是“應該如何進行公車改革”。其中爭議最大的，主要集中在貨幣化“車改”模式和補貼標準是否合理上面。

目前，各地進行“車改”的主要做法，大致有三種模式：一是“貨幣化”改革模式，即取消公車（執法執勤車除外），向全體或部分工作人員發放公務交通補貼。二是“半貨幣化”改革模式，即保留部分公車，由政府行政后勤部門統一管理，向各級工作人員發給數額不等的乘車卡，實行公車有償使用，以進行結算，超支自負，節余結轉下年使用；也有的地方按節余額的３０％－５０％以現金形式獎勵本人。三是“加強管理”改革模式，即各單位繼續保留公車，取消事實上的“領導專車”，通過健全并嚴格執行各種使用、管理公車的規章制度，達到克服公車私用、浪費及舞弊行為的目的。嚴格來說，加強公車管理并不屬于用車制度改革，但相對于原來的管理模式，也算是一種改革或改進。

以上三種“車改”模式各有長短。本來，針對現行公務用車制度及其執行過程中存在的種種弊端，切實加強管理，杜絕公車私用、鋪張浪費及貪污舞弊行為，是行政管理和廉政建設的基本要求。但從多年的實踐來看，效果并不理想（參見《為什么說“公車改革勢在必行”》一文）。究其原因，一是沒有觸動現行的公務用車制度，未能從根本上克服源于供給制模式帶來的種種弊端。二是公車私用、鋪張浪費已成常態，可以說見怪不怪、積重難返，非有特殊的決心、特殊的手段難以見效。三是我國現階段法制化水平不高，“禁止公車私用”僅是廉潔自律的一項要求或號召，并未真正成為一條具有阻遏作用的“高壓線”。試問，如能真的做到像意大利那樣，對墨西拿市市長因一次公車私用便告上法庭并判處6個月監禁，那么還有人敢公車私用么？四是領導干部普遍對公車私用的性質和嚴重性認識不足，未能做到嚴于律己，以身作則。而公車管理部門對此也采取睜只眼閉只眼的態度，于是上梁不正下梁歪便毫不足怪了。五是傳統的管理方法有些已不適應形勢的發展，難以長期堅持下去。如有的地方為了防止公車私用，規定下班后公車必須停放在單位停車場。對于小城市來說，做到這一點不會有太大的難度。但在大城市，由于居住分散，路途較遠，加上交通擁堵，從住地到辦公地點，乘車往往需要半個小時至一個小時。若以一小時車程為例：下午6時散會，司機送領導回家后，把車開回單位停放，然后乘公共汽車回家，總共需要3個小時。司機回到家里，已是晚上9時左右。第二天上午為了保證領導8時到達會場，司機必須在清晨5時前離家前往單位取車。實事求是地說，這種規定很難長期堅持下去，而且對司機來說，也不夠公平。正由于上述種種原因，希望通過加強管理而不進行體制改革和科技創新，要達到克服公務用車上各種弊病的目的，的確難度很大，而且行政管理成本很高。因此，除個別地方和特殊單位外，成功的案例并不多見。

就全國而言，尤其是珠三角、長三角等經濟比較發達的地區，目前普遍采取貨幣化的“車改”模式。現實的選擇說明這一模式客觀上具有一定的合理性和生命力。其一，貨幣化改革的方向符合從計劃經濟體制向市場經濟體制轉化的要求，把原來公務用車上的暗補變成明補，更加公開透明，便于監督。其二，貨幣化“車改”模式雖然沒有先例可循，但是前些年進行的貨幣化“房改”及通訊工具改革，還是提供了可貴的改革經驗。其三，貨幣化“車革”模式順應了經濟較發達地區小汽車進入家庭的發展潮流，減輕了公車改革的阻力。對于當地生活水平達到每百戶小汽車擁有量２０－３０輛，多數公務員具有購車欲望而經濟上仍有一定壓力的地區來說，“貨幣化”改革模式無疑是一種雙贏的選擇。通過“民辦公助”解決公務交通工具，即私人買車，公私兼用，公家發給適當的交通補貼，使許多公務員擁有自己一輛車。既方便了工作，又提升了家庭生活質量，受到了多數家庭的歡迎。從政府的角度來看，通過“車改”既減輕了財政負擔，又解決了公車私用等老大難問題，從而取得良好的經濟效益和社會效益。其四，貨幣化“車改”模式相對其他模式具有較強的可操作性，行政管理成本較低；同時由于“車改”后取消了公車，等于釜底抽薪，比較徹底，不易反復。但是，貨幣化“車改”模式也存在明顯的不足。一是對全國大多數地區來說，目前還缺乏進行貨幣化“車改”的思想準備和物質支撐，短期內無法廣泛推行。二是“車改”后補貼范圍和標準的確定，如何做到公平合理、科學準確，實屬不易。補貼范圍過窄、標準過低不能滿足公務需求，范圍過寬、標準過高則成了新的福利，二者均對“車改”的成敗產生嚴重影響。三是鑒于全國尚未對公車改革進行統一部署，“車改”試點單位多屬自發行為，采取“摸著石頭過河”的辦法，邊試邊行。為了減少改革阻力，爭取單位員工特別是各級領導干部對“車改”的支持，地方政府和單位領導在制定“車改”方案和補貼標準時，容易出現政策“贖買”的傾向。如果上級監督不力或群眾監督失效，貨幣化改革確實有淪為福利化的危險。典型例子就是區委領導“車改”后每年補貼標準高達80000元，成為全國之最，招來大江南北一片罵聲，而且令公車改革蒙羞，造成惡劣的社會影響。

而“半貨幣化”改革模式，是在總結了上述兩種模式的利弊得失之后，揚長避短提出來的。相比貨幣化“車改”模式，其特點是保留了部分公車和司機；而且交通補貼只定數額不發現金，避免了“變相加薪”之嫌。因此對社會各界的沖擊較小，有利于平穩過渡。而與“加強管理”模式相比，則加強了政府集中監管的力度，克服了原先各單位對公車實行分散、獨立管理的局限性，有利于減少監管的阻力和成本，提高公車使用的效率。其缺點是改革不夠徹底，同時監管的成本較高，執行中存在走樣變味的風險。此外，有的地方為了鼓勵節約，對節余額按30-50%的比例以現金形式獎勵本人，筆者亦認為不妥。既然“車補”額度是按公務需要的原則確定的，節余部分按理應該上交或結轉下一使用。而按比例以現金形式獎勵本人，顯然有違專款專用的原則，并且背離了“半貨幣化”改革的初衷。

由于各地社會、經濟發展水平存在較大差異，具體情況和條件不同，很難籠統說哪種“車改”模式就是最佳選擇。關鍵是要因時因地制宜，根據當地實際情況選擇最適合自己的模式進行改革。但考慮到中國的國情，我認為當前普遍采取“半貨幣化”改革模式比較可行。對于經濟欠發達地區，不宜過于超前強推貨幣化改革模式。就是經濟比較發達的地區，貨幣化改革的環境和條件比較成熟，也要注意做好充分的調查研究和準備工作，精心處理好改革中的各個細節，務必使“車改”做到“有利于工作、有利于節約、有利于廉政、有利于穩定”（參見《衡量公車改革成敗的標準是什么》一文）。為了加強對公車改革的指導和監督，一般而言，應以地級市為單位，統一制定“車改”方案，并報省政府備案同意后組織實施。

第五篇：新建住宅小區供電模式利弊分析

長沙市新建住宅小區供電模式利弊分析

長沙市新建住宅小區供電方案按長沙市政府及長沙電業局相關文件，目前有以下兩種方式。在此，就該兩種供電模式的利弊作出分析，以供業主和開發商參考。

一、形式一：公變模式（實際上是公專合一形式）

所謂公變模式，即小區供配電系統采用公用變壓器供電，和專用變壓器供電兩種方案相結合的形式，所謂公用變壓器，即該變壓器專管住戶的照明，一般采用箱式變壓器，建成后由電業部門管理，住戶直接向電業部門購電，電價0.588元/kwh，所謂專變，即該變壓器專管小區內的動力部分和辦公部分，建成后由建設方或其委托的物業公司管理，由建設方或物業公司按總量向電業部門購電，電價0.573元/kwh。

二、形式二：專變模式。

所謂專變模式，即整個小區全部采用專變供電，所謂專變模式，即整個小區采用雙電源供電。設置一個總配電間，由總配電間向外幅射，在每個建筑密集區域分別建分配電間，或設置箱變，住戶照明從各分配電間取電，專變模式建成后由長沙電業局和開發商簽訂供用電合同，制定產權分介點，分介點后的整個系統由開發商或其委托的物業公司全權負責管理，開發商自行安裝IC卡表向各戶主收取電費，物業公司向戶主收取電費可適當加價，以補貼其管理費用和線路損耗（加價幅度要符合長沙市物價局的文件精神）。

三、以下兩種模式，建設造價的區別。

1、公變模式：建設造價按長沙市物價局核準的標準，按規劃面積×89元/m2計算，但不包含公變部分低壓出線的管網、橋架；不包含專變部分的低壓出線。按此模式，全部建設完成總的造價應為：

總造價=規劃建筑面積×(89元/m2+專變低壓線25元/m2+管網橋架15元/m2)

=規劃建筑面積×（89+25+15）

=規劃建筑面積×129元/m2

并且公變模式之中按89元/m2計算的部分是固定不變的，只能由長沙電業局星電集團施工，別的任何電力公司都不能施工，沒有選擇的余地。

2、專變模式：該種模式安裝工程可由開發商委托具備資質的電力工程公司安裝，該種方式造價由開發商和安裝公司協商定價，也可采用招標的形式，開發商具有自主選擇隊伍的權利，一般情況，這種綜合性的小區，整個系統建成總造價90-100元/m2左右。

四、以上兩種模式辦理程序上的區別：

1、公變模式：

此種模式由開發方提出申請，準備入窗資料（規劃批文、建筑工程施工許可證、總平面圖等）直接到長沙電業局客戶服務中心辦理入窗。

2、專變模式：

此種模式必須由開發方出具申請報告，交長沙市住宅建設供電領導小組審批同意，并交長沙電業局領導批示同意方可辦理入窗手續。

注：1.公變模式和專變模式總造價不含高可靠性供電費；

2.專變部分25元/m2及管網橋架15元/m2為估算價。