第一篇：注重代表素質(zhì) 選好人大代表

把關(guān)代表素質(zhì) 選好人大代表

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，受人民委托管 理國家和社會事務(wù)。選出的代表如何，直接關(guān)系到國家權(quán)力 機(jī)關(guān)職能作用的發(fā)揮。我市在人大代表換屆選舉過程中，不斷提高人大代表準(zhǔn)入門檻，完善人大代表推薦、審查、選舉機(jī)制，嚴(yán)把入口關(guān)，提升了代表選舉質(zhì)量，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

一、嚴(yán)格代表推薦準(zhǔn)入關(guān)

提名推薦代表候選人是換屆選舉過程中十分重要的環(huán)節(jié)，它是代表“入口”的第一關(guān)。近年來，出現(xiàn)了一些涉黑涉惡勢力滲入權(quán)力機(jī)關(guān)以人大代表的身份作掩護(hù)，進(jìn)行違法犯罪活動的現(xiàn)象，如何建立防范機(jī)制，嚴(yán)格把好入口關(guān)，對于體現(xiàn)選民意愿，保證當(dāng)選代表的素質(zhì)，調(diào)動選民的參選積極性，具有十分重要的意義。

明確推薦代表候選人條件。我市選委會將中央和省、市委文件對代表候選人素質(zhì)的要求細(xì)化為六個具體條件，即政治素質(zhì)好、法律意識強(qiáng)、群眾觀念牢、議事水平高、道德品質(zhì)優(yōu)、健康狀況良。這些條件分別從政治上、法律上、作風(fēng)上、能力上對代表候選人提出了要求。說明人大代表不僅要有廣泛性，更要有先進(jìn)性。只有政治上可靠，業(yè)務(wù)上過硬，群眾基礎(chǔ)牢固的人，才能真正履行好人大代表的各項(xiàng)職責(zé)。

把好代表候選人推薦準(zhǔn)入門檻。為了確保代表的素質(zhì)，順利選出符合條件的代表，我市在推薦代表候選人過程中，嚴(yán)格按照代表候選人的推薦條件實(shí)施。凡是政治上有明顯問題的，道德品行差的，正在服刑的，有違紀(jì)違法行為正在接受處理的，宗族勢力、宗教勢力、黑惡勢力的人員，以及喪失行為能力的的人不能推薦為代表候選人。各級黨委和各級人大對推薦提名代表候選人負(fù)總責(zé)，把好由政黨、人民團(tuán)體推薦候選人的關(guān)口。選委會匯總選民小組情況，初步確定正式代表候選人名單時，負(fù)責(zé)嚴(yán)格審核，確保了覺悟高、素質(zhì)高、參政議政能力強(qiáng)、示范帶動能力強(qiáng)的代表當(dāng)選，堅(jiān)決將“帶病代表”拒之門外。

建立代表候選人推薦責(zé)任追究制度。市換屆領(lǐng)導(dǎo)小組把代表初步候選人名額分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及政法、經(jīng)委、工業(yè)園、國稅、地稅、財經(jīng)、農(nóng)口、教科文衛(wèi)、城環(huán)等系統(tǒng)，各系統(tǒng)成立推薦組，落實(shí)推薦組負(fù)責(zé)人，代表候選人的確定須經(jīng)過推薦組負(fù)責(zé)人簽名后方可上報。最后由領(lǐng)導(dǎo)小組，在被推薦人總數(shù)中，按照公正、公開、公平的原則擇優(yōu)選擇。建立了推薦責(zé)任制，推薦組負(fù)責(zé)人對被推薦人選負(fù)責(zé)，如果被推薦人出現(xiàn)問題，將追責(zé)。

二、創(chuàng)新代表推薦民主關(guān)。

代表候選人的推薦要公開接受選民的監(jiān)督，有利于體現(xiàn)民主的平等性、廣泛性和擴(kuò)大選民的有序參與，增強(qiáng)了選民對代表候選人的監(jiān)督意識。

把選民與代表候選人面對面列入選舉程序。選舉法規(guī)定，選舉委員會應(yīng)當(dāng)向選民介紹代表候選人的情況。2004年修改選舉法時又增加了一項(xiàng)規(guī)定，即選舉委員會可以組織代表候選人與選民見面、回答選民的問題。無論是直接選舉還是間接選舉，只有選民或代表對代表候選人知面、知人、知情，才能了解其綜合素質(zhì)，才能在選誰不選誰的比較上拿得準(zhǔn)，從而選出負(fù)責(zé)任的高素質(zhì)的代表。我市把選民與代表候選人面對面列入選舉程序。這是擴(kuò)大選舉民主的一項(xiàng)重要舉措。

強(qiáng)化宣傳介紹力度和深度。換屆選舉工作推開后，我們利用標(biāo)語橫幅、宣傳廣告、黑板報、宣傳車等方式大力宣傳人大的地位、性質(zhì)和作用，宣傳人大代表的權(quán)利、義務(wù)和當(dāng)選條件，以及本區(qū)域代表結(jié)構(gòu)的要求。利用常寧報、常寧電視臺、常寧門戶網(wǎng)等媒體還開辟專門欄目，全程跟蹤播放換屆選舉的情況。通過各種形式的宣傳，使選民加深了對人大制度和人大代表的了解，提高了參選的熱情，從而為依法選出具有廣泛群眾基礎(chǔ)和素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的人大代表打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，為換屆選舉營造良好的社會氛圍。建立由選舉委員會介紹，推薦候選人的政黨、團(tuán)體和選民介紹，候選人自我介紹“三結(jié)合”的宣傳介紹候選人的方式，使選民從正面、側(cè)面全面了解候選人的情況。提高了選舉活動的公開性和民主性，增強(qiáng)了當(dāng)選代表的責(zé)任感和使命感，從而優(yōu)化人大代表的整體素質(zhì)。

引入把競爭機(jī)制。讓候選人發(fā)表競選演說，回答選民或代表的提問，能者上，庸者下，好中擇優(yōu)，才能真正體現(xiàn)人大代表的先進(jìn)性。實(shí)踐證明，選舉引入競爭機(jī)制，對激發(fā)人民群眾參與民主選舉的政治熱情的作用是巨大的。這樣，既可以讓候選人表明當(dāng)選代表后履行職務(wù)的設(shè)想、方法和措施，展現(xiàn)其綜合能力，又可以通過候選人對詢問的回答，了解其評議表達(dá)、思維方式及運(yùn)用法律知識方面的能力，為選民明明白白投票提供可靠依據(jù)。

三、嚴(yán)把組織推薦審查關(guān)

我們要求各選舉委員會在提出初步候選人后將名單報市選舉委員會進(jìn)行審核，制止有違上級文件精神的組織推薦代表人選，規(guī)范組織推薦代表候選人行為，使之符合代表法的要求，探索建立代表候選人的組織推薦審查制度，把牢代表審查關(guān)。

建立資格審查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立審查小組，負(fù)責(zé)對代表的產(chǎn)生程序和資格進(jìn)行審查。發(fā)現(xiàn)代表的產(chǎn)生不符合規(guī)定程序的，責(zé)成原選舉單位重新進(jìn)行選舉；代表不具備資格的，責(zé)成原單位撤換。選舉委員會在審核代表侯選人提供的個人身份、簡歷等情況時，若代表候選人原來是上一屆人大代表的，還要求本人提供履行代表職務(wù)的情況。通過選舉委員會審查，對提供的基本情況和履職情況不實(shí)的，選舉委員會必須向選民通報，讓選民的監(jiān)督權(quán)前移。

建立聯(lián)席工作制度。定期組織市紀(jì)委、組織部、檢察院、反貪局等部門召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決人大代表選舉工作遇到的新問題、新情況。成立由人大牽頭的聯(lián)合工作組，對確定的候選人人選進(jìn)行考察。重點(diǎn)考察政治素質(zhì)、大局意識、履職和參政議政能力。全面深入了解個人品德、工作業(yè)績、社會貢獻(xiàn)、群眾基礎(chǔ)等。對考察對象的遵紀(jì)守法、廉潔自律、計劃生育和企業(yè)負(fù)責(zé)人的銀行信譽(yù)、依法納稅和是否有拖欠農(nóng)民工工資等方面進(jìn)行認(rèn)真審查，堅(jiān)決杜絕有涉黑涉惡、貪污受賄、品行惡劣和參與非法邪教組織的人員混進(jìn)人大代表隊(duì)伍。做到充分醞釀、反復(fù)協(xié)商,好中選優(yōu),依法確定正式代表候選人。

建立公示制度。按照市換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，人大代表候選人推薦人選要進(jìn)行公示。公示通過電視臺和在被推薦人選的工作單位或生活駐地張貼公告的形式進(jìn)行。公示公告的內(nèi)容包括，代表候選人推薦人選的姓名、年齡、工作單位、學(xué)歷學(xué)位、政治面貌及現(xiàn)任職務(wù)等。領(lǐng)導(dǎo)組通過電視公告向外公布舉報電話，充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織和各人民團(tuán)體意見，舉報人可以通過信件、電話及當(dāng)面反映情況。并及時與紀(jì)檢、計生等有關(guān)部門進(jìn)行工作對接，認(rèn)真核實(shí)群眾反映的問題，對于暫時不能核實(shí)，又是群眾反映比較集中的問題，首先取消代表候選人資格后再作處理。

四、完善選舉組織保障關(guān)

投票選舉是選民直接選舉人大代表的重要環(huán)節(jié)。投票選舉是選民直接選舉人大代表的最后程序，組織好投票選舉，對于選舉成功具有標(biāo)志性意義。在組織和發(fā)動選民參加投票選舉工作中，要側(cè)重抓好以下幾方面的組織保障工作。

完善聯(lián)合保障機(jī)制。換屆選舉是全區(qū)人民政治生活中的一件大事，涉及城市農(nóng)村、千家萬戶、各行各業(yè)，需要從時間、精力、人力、物力、財力上給予保證。我市選辦切實(shí)為基層著想，足額撥付了換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)，并統(tǒng)一印制了選民榜、公告、表冊、標(biāo)識等，既規(guī)范了選舉工作，又減輕了基層負(fù)擔(dān)。另外，各個部門確保了工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使投票選舉日工作不受影響；為防止突發(fā)事件發(fā)生，使選舉工作不受干擾，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、政法、公安部門都制定了預(yù)案，確保了選舉的順利進(jìn)行；信訪部門認(rèn)真做好了摸底排查，熱情接待了來訪人員，及時處置了集訪上訪，為換屆選舉營造了較為穩(wěn)定的社會環(huán)境。

健全投票選舉程序的監(jiān)督機(jī)制。投票選舉工作組織的如何，事關(guān)整個換屆選舉工作的成敗。選舉委員會應(yīng)必須嚴(yán)格監(jiān)督整個選舉程序。一是清點(diǎn)參選人數(shù)關(guān)。召開選舉大會或設(shè)立投票站投票選舉的，必須認(rèn)真清點(diǎn)到會、到站選民人數(shù)，超過選民的過半數(shù)方能投票選舉。二是憑證領(lǐng)發(fā)選票關(guān)。無論采取哪種形式投票選舉，都應(yīng)憑選民證、委托投票證發(fā)給選票，并在選民證或委托證上做上已領(lǐng)選票標(biāo)記或加蓋已領(lǐng)選票戳章，防止個別選民在投票選舉結(jié)束后，說未領(lǐng)到選票，剝奪了他的選舉權(quán)的問題出現(xiàn)。同時，也可避免一個選民接受的委托超過三人。這樣做必須在選民登記，確認(rèn)選民資格有效后發(fā)給選民證。通過發(fā)放選民證，還可以發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)選民登記中的錯、漏等問題;外出等不能參加投票選舉的選民，要采用電話、信函等形式，通過選舉委員會，委托自己信任的選民，按照自己的意愿投票。三是嚴(yán)格流動投票關(guān)。在流動票箱投票的范圍不宜過大，必須是經(jīng)確認(rèn)患病、年老行動不便等原因范圍內(nèi)的選民。在流動票箱投票的選民要登記造冊，投票人本人簽名。流動票箱必須有3人以上的選舉工作人員上路，分別負(fù)責(zé)管發(fā)選票、登記造冊、提管票箱，當(dāng)天投票結(jié)束后，封好投票口，并由大家在封口上簽名，護(hù)送到計票點(diǎn)，在選舉工作人員的監(jiān)督下開箱清點(diǎn)票數(shù)。建立破壞選舉的突發(fā)事件處置機(jī)制。在市鄉(xiāng)人大換屆選舉中，以賄賂、暴力等非法手段干擾、破壞選舉的違法行為在一些地方時有發(fā)生，有的地方還出現(xiàn)了家族勢力、宗教勢力甚至黑惡勢力干預(yù)、操縱選舉的現(xiàn)象。為了切實(shí)保障選民和代表依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行選舉法的有關(guān)規(guī)定，建立健全了干擾、破壞選舉的突發(fā)事件處置機(jī)制，切實(shí)防止和及時處理干擾、破壞選舉的違法行為。一是提前介入。市人大常委會和各選舉委員會要深入到選區(qū)和選民中間了解情況，對帶有普遍性和傾向性的問題要及時研究，重大問題要及時報告，提出處理辦法，有的要提前做好預(yù)案，力求把選舉中的各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。二是聯(lián)動保障。與司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保持溝通聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對在選舉過程中可能發(fā)生的違法犯罪行為，必須及時妥善處理，排除各種干擾，確保換屆選舉依法有序進(jìn)行。三是依法打擊。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造文件、虛報選舉票數(shù)等手段妨礙選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行為，以及對控告、檢舉選舉中違法行為的人進(jìn)行壓制、報復(fù)的行為，要依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

第二篇：“三個注重”力促街道人大代表工作

“三個注重”力促街道人大代表工作

街道人大代表工作室是撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后在街道設(shè)立的上級人大常委會的派出機(jī)構(gòu)。我國現(xiàn)行的法律對街道人大工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)權(quán)限尚無明確的規(guī)定，街道人大代表工作室如何組織代表開展工作便成了一個需要探索和創(chuàng)新的課題。筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，對街道人大的工作做了一些有益的探索，認(rèn)為應(yīng)注重做好以下三個方面的工作：

注重組織代表“充電”。人大代表素質(zhì)直接影響人大工作的水平。形勢的發(fā)展，對人大代表履職提出了新的要求，加強(qiáng)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)顯得格外重要。在培訓(xùn)形式上，除了區(qū)級人大集中培訓(xùn)外，各街道人大代表工作室可以結(jié)合實(shí)際采取靈活多樣的形式，通過集中授課與座談討論相結(jié)合，專題學(xué)習(xí)與現(xiàn)場觀摩相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與代表活動實(shí)際相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合等方式，切實(shí)提高學(xué)習(xí)效果。在培訓(xùn)的內(nèi)容上，既要注重抓好有關(guān)人民代表大會制度理論和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，讓代表熟悉和掌握法律賦予的各項(xiàng)權(quán)利，了解自己肩負(fù)的使命；也要結(jié)合實(shí)際工作內(nèi)容，開展有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)理論和科學(xué)技術(shù)知識的輔導(dǎo)，不斷提高人大代表的綜合素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓代表們對自身的地位、作用和要求有一個明確的認(rèn)識，增強(qiáng)代表們履行職責(zé)的光榮感、使命感，不斷提高代表參政督政的能力和水平。

注重為代表履職“鋪路”。人大代表是人大工作的基礎(chǔ)和主體，街道人大工作與代表有著直接的聯(lián)系，開展各項(xiàng)工作更要依托于代表，區(qū)人大常委會和街道人大代表工作室要樹立緊緊依靠代表、密切聯(lián)系代表、真情服務(wù)代表的觀念，積極為代表執(zhí)行代表職務(wù)、發(fā)揮代表作用“鋪路”：一是要為代表知情知政搭建平臺。一方面要為代表提供區(qū)人大、政府工作信息，發(fā)放有關(guān)文件和參考資料，另一方面要為代表與選民聯(lián)系做好溝通工作，通過在社區(qū)設(shè)立代表與選民的聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)代表與選民之間的信息溝通，使代表提出的建議和意見更有針對性。二是要督辦好代表建議。街道人大代表工作室重點(diǎn)督辦好代表提出的屬于本街道辦理的建議，督促辦事處和有關(guān)部門認(rèn)真辦理，對重點(diǎn)建議還可以采取專題視察、約見相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等辦法，提高建議的解決率，促進(jìn)人民群眾關(guān)注的問題得到有效落實(shí)。三是大力宣傳先進(jìn)代表的事跡。實(shí)踐證明，宣傳代表風(fēng)采，可以大大激發(fā)代表的履職積極性，鼓勵先進(jìn)、帶動群體。

注重發(fā)揮“代表之家”作用。如何充分發(fā)揮“人大代表之家”的作用，是當(dāng)前街道人大工作的重要內(nèi)容之一。一要開展靈活多樣的代表活動。每個“家”都要根據(jù)區(qū)級人大工作的總體要求，結(jié)合各自的實(shí)際情況，盡可能做到每個月都有相應(yīng)的活動。通過組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展視察調(diào)研、聽取政府工作匯報等，使“人大代表之家”真正成為代表提高素質(zhì)、發(fā)揮代表作用的基地。二是要開展代表接待選民活動。代表接待選民工作要經(jīng)常化，每年都要制定出接待計劃，采取多種形式，為代表接待選民創(chuàng)造條件，使“人大代表之家”成為代表聯(lián)系選民的場所，成為反映人民群眾呼聲的渠道。三是要開展代表向選民述職活動。原則上區(qū)級人大代表在一屆任期內(nèi)都要向選民述職。領(lǐng)導(dǎo)干部代表要帶頭述職、基層代表要積極參與，使“人大代表之家”成為選民監(jiān)督代表的窗口。

發(fā)稿人： 于振懷

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第三篇：注重素質(zhì),勇于創(chuàng)新

注重素質(zhì),勇于創(chuàng)新

隨著素質(zhì)教育的不斷深入,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力成為教育界最為關(guān)注的話題。歷史作為初中的一門重要學(xué)科,承載著其他學(xué)科不可替代的育人功用,這就需要廣大歷史教師把培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與能力放在重要位置,以適應(yīng)新課程教育改革的迫切要求,實(shí)施創(chuàng)新教育。使學(xué)生具有自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考、勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新的現(xiàn)代素質(zhì)既是現(xiàn)代教育教學(xué)的主要目標(biāo),也是時代賦予廣大歷史教師的重要使命。

一、鼓勵學(xué)生大膽質(zhì)疑,強(qiáng)化創(chuàng)新意識

“學(xué)貴有疑,小疑則小進(jìn),大疑則大進(jìn)。疑者,覺悟之機(jī)也,一番覺悟一番長進(jìn)。?‘疑乃學(xué)之始。”可見質(zhì)疑在學(xué)習(xí)中的重要性。只有勇于質(zhì)疑,善于提問,才能積極主動地去思考,在思考與探索中解決問題,這樣才能進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。因此在平時的教學(xué)中教師課前要細(xì)心準(zhǔn)備,精心設(shè)計教學(xué)過程,啟發(fā)引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題。如在教學(xué)《三國鼎立》這一節(jié)內(nèi)容時,教材上只是從正面介紹了諸葛亮的神機(jī)妙算、足智多謀,是個杰出的政治家、軍事家,而事實(shí)上諸葛亮并非“不食人間煙火”的超人,他也有很多不足之處,因此,我鼓勵同學(xué)們根據(jù)他們所掌握的資料來談?wù)剬χT葛亮的評價。在老師的有效啟發(fā)引導(dǎo)下,同學(xué)們興致高漲,課堂氣氛異常活躍,踴躍發(fā)言,紛紛發(fā)表自己的見解,提出了諸葛亮在用人方面的不足:一是不能選拔任用才能超過自己之人,實(shí)際上是諸葛亮專政,不可能真正“任人唯賢”;二是不用改過自新之人:三是不注意鍛煉人才,導(dǎo)致諸葛亮的個人專斷,以致后來蜀漢政權(quán)內(nèi)部對諸葛亮個人的絕對依賴,廣大謀士及將士缺乏謀略的鍛煉,難以成為蜀漢政權(quán)所用的后續(xù)人才。學(xué)生通過積極思考與討論,大膽向教材挑戰(zhàn),大膽質(zhì)疑,提出自己獨(dú)特的見解,這一過程蘊(yùn)涵著創(chuàng)造性思維的火花。學(xué)生在發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題的過程中,開動腦筋,不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識,進(jìn)一步培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新能力。因此,在課堂教學(xué)中教師要鼓勵學(xué)生從多方面、多角度思考問題,不唯書,不唯上,要勇于挑戰(zhàn)權(quán)威,大膽質(zhì)疑;引導(dǎo)學(xué)生在尊重史實(shí)的基礎(chǔ)上用辯證唯物主義和歷史唯物主義觀點(diǎn)對歷史人物、歷史事件進(jìn)行科學(xué)評價,鼓勵學(xué)生發(fā)表與別人不同的見解,勇于打破“常規(guī)”。

二、讓學(xué)生學(xué)會自主學(xué)習(xí),培養(yǎng)學(xué)生知識遷移能力

培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力就是讓學(xué)生學(xué)會發(fā)現(xiàn)、學(xué)會探索、學(xué)會學(xué)習(xí),學(xué)會創(chuàng)新,要以學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)為基礎(chǔ),依據(jù)歷史學(xué)科的特點(diǎn)進(jìn)行有針對性的教學(xué),讓學(xué)生自己感受歷史、發(fā)現(xiàn)歷史,在發(fā)現(xiàn)中進(jìn)行探究,從而達(dá)到教學(xué)目標(biāo)。如在教學(xué)世界史中有關(guān)改革的問題時,教師可以聯(lián)系進(jìn)行過重大改革的日本、俄國等,可以重點(diǎn)分析日本大化改新的原因、內(nèi)容及影響,使學(xué)生對大化改新有一個比較全面而深刻的理解,使他們認(rèn)識到大化改新使日本歷史發(fā)生了重大轉(zhuǎn)折——從奴隸社會過渡到了封建社會,這為以后“明治維新”的學(xué)習(xí)奠定了基礎(chǔ)。

三、轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念,調(diào)整課堂結(jié)構(gòu)

在傳統(tǒng)的初中歷史教學(xué)中實(shí)行“灌輸式”“滿堂灌”,陳舊的教育觀念在一定程度上扼殺了學(xué)生的個性,禁錮了學(xué)生的個性發(fā)展,把對學(xué)生的教育變成了現(xiàn)代工業(yè)的生產(chǎn)流水線,按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出規(guī)格相同的“標(biāo)準(zhǔn)件”,一味地求同,完全忽視學(xué)生的個性心理,何談學(xué)生創(chuàng)新精神與能力的培養(yǎng)。因此要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力,轉(zhuǎn)變教師的教育教學(xué)觀念是前提。在教學(xué)中我們要堅(jiān)持以發(fā)展學(xué)生的個性為目的的人本主義觀念,尊重學(xué)生的個性見解。只有這樣

才能讓每個學(xué)生都有自由發(fā)揮的余地,才能保護(hù)和培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。

課堂結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與創(chuàng)新是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的關(guān)鍵,教師應(yīng)為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一種開放、靈活、輕松、愉悅的課堂教學(xué)氛圍,讓學(xué)生帶著濃厚的學(xué)習(xí)興趣和強(qiáng)烈的求知欲積極主動地參與到課堂教學(xué)中來。如在教學(xué)“秦始皇統(tǒng)一六國”和“秦朝的暴政”這一內(nèi)容時,我們可以讓學(xué)生走上講臺,結(jié)合自己所了解的秦始皇的事跡與教材上的內(nèi)容來對秦始皇進(jìn)行評價,學(xué)生踴躍發(fā)言,提出了不少有見地的看法,有的學(xué)生從正面肯定了秦始皇的功績,認(rèn)為秦始皇統(tǒng)一了中國,統(tǒng)一了度量衡、貨幣和文字,是個功勛卓越的好皇帝;有的學(xué)生說秦始皇奴役老百姓建阿房宮和驪山墓勞民傷財,而且刑罰殘酷,有腰斬、車裂、族誅、連坐等,焚書坑儒,是個暴君、壞皇帝;有的學(xué)生指出秦始皇雖然有許多暴政,但他修建了萬里長城、被稱為世界第八大奇跡的秦始皇陵兵馬俑,給我國的旅游業(yè)帶來了可觀的收入:有的說秦始皇功過參半??這樣在活躍的課堂氣氛中,學(xué)生產(chǎn)生了濃厚的學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新能力,教學(xué)效果事半功倍。

四、開展多種形式的實(shí)踐活動

1、組織課外興趣小組。把對歷史有濃厚學(xué)習(xí)興趣的學(xué)生組成興趣小組,在教師的指導(dǎo)下開展一系列活動,對鞏固和深化課堂教學(xué)內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力具有至關(guān)重要的作用。可以打破課堂的局限,組織學(xué)生去歷史博物館、名勝古跡參觀學(xué)習(xí),把課堂上所學(xué)的知識和實(shí)地參觀體驗(yàn)結(jié)合起來,做到學(xué)以致用:可以引導(dǎo)學(xué)生翻閱歷史書籍從中學(xué)習(xí),如可讓學(xué)生選讀《史記》《漢書》《資治通鑒》等;甚至可以指導(dǎo)學(xué)生從影視作品中去學(xué)習(xí)知識,如《三國演義》《漢武大帝》《太平天國》等,但一定要注意讓學(xué)生區(qū)分影視作品與歷史事實(shí)之間的差異。

2、組織辯論會和編排歷史劇。通過辯論,可以讓學(xué)生在討論中提高運(yùn)用歷史知識分析解決問題的能力、加深學(xué)生對知識的理解與掌握。將歷史劇表演納入教育渠道,是現(xiàn)代歷史教育的必然趨勢。編排歷史劇可以讓歷史教學(xué)內(nèi)容活起來,可以生動地再現(xiàn)歷史,從而激發(fā)學(xué)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣,使得學(xué)生樂在其中,欲罷不能。

第四篇：人大代表素質(zhì)的感悟

摘 要 人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，是人民當(dāng)家作主、管理國家事務(wù)的政權(quán)組織形式。人民通過代表參與國家事務(wù)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的權(quán)力。可見，代表在現(xiàn)代民主政治中發(fā)揮著重要的不可替代的作用。人民代表制度的完善，特別是人民代表素質(zhì)問題的提高，直接關(guān)系著人民代表職能的有效發(fā)揮和人民利益的充分表達(dá)。因此，人民代表素質(zhì)研究無疑關(guān)系著人大制度的完善，進(jìn)而影響到我國民主政治的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 人大代表 素質(zhì) 措施

一、人大代表素質(zhì)的概述

孟德斯鳩曾說過：“人民必須通過他們的代表來做一切他們自己所不能做的事情。”人大代表代表著人民，人大代表的素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)人民利益的關(guān)鍵。所謂人大代表的素質(zhì)，指的是人大代表為充分有效地代表人民行使國家權(quán)力，盡到代表的職責(zé)應(yīng)具有的內(nèi)在品質(zhì)與能力。人大代表素質(zhì)是一個全面的、多元的概念，它包括政治思想、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)、工作能力等各種條件。政治上，人民代表應(yīng)有堅(jiān)定的政治立場，要有高度的政治責(zé)任感，全心全意為人民服務(wù)；道德上，人民代表要具有公正、公平的觀念，敢于講真話，反映人民的利益要求；文化上，要有作為一個代表應(yīng)具有的基本的文化知識和教育程度；職業(yè)上，要具有必要的參政議政的素質(zhì)和能力，正確地行使自己的權(quán)力。人大代表的素質(zhì)總體來說還是好的。人大代表是經(jīng)過人民群眾選舉產(chǎn)生的，這就決定了人大代表屬于各行各業(yè)和各個群眾中的優(yōu)秀分子。特別是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，競爭機(jī)制特別是人才的競爭引入到各行各業(yè)，使人大代表的隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷得到明顯提高。但是，這與法律賦予的職責(zé)，與人民群眾的期望還有一定的差距，尤其是有些代表素質(zhì)不高，沒有起到人大代表應(yīng)有的作用。時下，人大代表要么一言不發(fā)當(dāng)“啞巴代表”，要么人云亦云，當(dāng)“陪襯代表”、“舉手代表”；結(jié)果是“代表代表，會完就了”。還有一些代表分身乏術(shù)，根本沒有時間、沒有辦法履職。這些都是人大代表素質(zhì)不高的體現(xiàn)。我們知道，人大代表是人民代表大會的主體，是維護(hù)人民群眾根本利益的忠誠衛(wèi)士，代表人民行使國家權(quán)力。人大代表素質(zhì)的高低直接關(guān)系到代表作用能否充分發(fā)揮，關(guān)系到人民當(dāng)家作主能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到依法治國方略能否順利實(shí)施。人大代表素質(zhì)的高低至關(guān)重要。

二、人大代表素質(zhì)的現(xiàn)狀及原因

（一）人大代表自身生活圈狹隘

從我國目前的代表狀況來看，全國、省人民代表文化素質(zhì)相對來說比較高，而基層人民代表的文化素質(zhì)偏低。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的日益發(fā)展，各行各業(yè)對文化素質(zhì)的要求越來越高，何況人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，更加需要有較高的文化素質(zhì)來管理國家事務(wù)。如果代表的文化素質(zhì)不高，其社會認(rèn)知能力、判斷水平等會受到影響。然而，在我國，作為農(nóng)民工出身的人大代表有很多，作為明星出身的人大代表也有很多，他們并非都有豐富的學(xué)識，且并不是每個人都能在會議上說得上話，提出自己的建議。例如，有些基層選區(qū)是天高皇帝遠(yuǎn)的深山老林地區(qū)，這里的選民生活圈子相對狹小封閉，形式單一，是世世代代朝夕相處的熟人社會，他們都是根據(jù)村委會的指示選出相對信譽(yù)高、威望高的長者來作為代表，這些選出的代表自身帶著村里的習(xí)慣與風(fēng)俗，不注重調(diào)查研究、走訪，再加上沒有與外界溝通的渠道和媒介，他們往往提不出與時代發(fā)展相適應(yīng)的提議，這些在農(nóng)村社會中是習(xí)以為常的，但是卻與現(xiàn)代法治觀念、精神相沖突。然而，有人肯定會說，代表們可以深入群眾，加強(qiáng)與群眾的交流和聯(lián)系，提出代表人民利益的提案。可在我國財政資金有限的情況下，代表們從實(shí)際出發(fā)提出議案明顯受到限制。實(shí)際調(diào)查、深入群眾是代表提出有效議案的最直接、最有影響的一種方式，但實(shí)際調(diào)查需要花費(fèi)大量時間和金錢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀決定了代表們實(shí)際調(diào)查運(yùn)作比較困難。由于種種限制，代表們積極性也被降低了，他們沒有更多的精力和時間去參與調(diào)研，他們也不可能有充分的機(jī)會獲悉群眾的真實(shí)的意愿，更不可能較長時間地參與到實(shí)踐中去。因而，這些代表不能提出對人民有利的議案，或方案不被重視或者被摒棄，久而久之，這些代表就喪失了提出議案或建議的動力和信心，輕視自己的職責(zé)。這是代表素質(zhì)低下的一個原由。

（二）人大代表不能積極地履行職責(zé)

首先，有些人大代表自身履職不夠主動積極的一個重要的原因是，目前有些“強(qiáng)權(quán)”部門并非真正把人大代表的意見、建議放在眼里。從代表參與提案的實(shí)踐來看，哪些建議可以由代表提，采取什么形式提出，均由立法者自主決定，沒有剛性的約束規(guī)范。有些問題代表年年提，但年年沒有解決。即使代表們不斷吁請解決，但是國家有關(guān)部門的態(tài)度怎樣呢？有解決動靜嗎？事實(shí)勝于雄辮，沒有！即使一些法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件對代表的參與作了某種具體規(guī)定，但在實(shí)踐中卻很少有操作性。而有關(guān)部門采取的方法是虛心聽取，但堅(jiān)決不改，一副“死豬不怕開水燙”的樣子。由于立法者對代表參與提案的重要性缺乏認(rèn)識，使得代表參與面臨重重阻力。在實(shí)踐中，立法者在對象代表提出的議案選擇方面具有一定的隨意性，對代表提出的意見多數(shù)不及時反饋，或者根本就沒有反饋。所以，這些問題至今仍沒有解決，“桃花依舊笑春風(fēng)”。

（三）人大代表普遍缺乏代表意識

首先，人大代表對“人大代表”這個稱謂存在錯誤的認(rèn)識。人大代表一般將其當(dāng)作一種榮譽(yù)稱號，有的代表甚至視之為一種政治資本，對人大代表應(yīng)具備的條件和應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)缺乏正確的、充分的認(rèn)識。他們只有光榮感，卻忘記了自己還肩負(fù)人民的期望。這些人大代表往往把參加代表活動看作是“例行公事”，而不是責(zé)任，認(rèn)為“人微言輕”，決策大事是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，不敢對重大事項(xiàng)的決策提出意見；再加上代表對法律法規(guī)知識知之甚少，對方針、政策也了解不多，加上，任職后學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠，不懂或者專業(yè)術(shù)語匱乏，開會討論問題時東拉西扯，說不到點(diǎn)子上，抓不住要害處，有的怕講錯話，干脆不開口；有的代表思想上有顧慮，不敢大膽行使職權(quán)，反面意見基本不提或者人云亦云，不知如何將群眾意愿和自己的意思準(zhǔn)確表達(dá)出來，有話不會說，說也說不出道理，比如，只要是養(yǎng)豬模范、織布能手、納稅大戶、扶貧狀元，領(lǐng)導(dǎo)就安排當(dāng)人大代表，有的人干脆只舉舉手、畫畫圈，以免錯漏貽笑大方。一年到頭開開會、舉舉手、投投票；一屆到頭沒在審議討論會上發(fā)過言、沒有提過議案和建議，甘當(dāng)“啞巴代表”。

（四）人大代表身兼數(shù)職的影響

目前我國人大代表多數(shù)為兼職代表，特別是處于社會分層結(jié)構(gòu)底層的弱勢群體，兼職情況就更明顯了，他們往往關(guān)注于自身生存問題，有許多社會工作要完成。而人的精力是有限的，人大代表兼職過多，必然會削弱人大代表履行其職責(zé)的能力。這就造成了一些人往往將履行代表職責(zé)視為一種額外負(fù)擔(dān)，常常借口工作忙，推三阻四，很少以普通代表身分參加活動。即使參加了，也是敷衍了事，象征性地應(yīng)付一下就走了，這種現(xiàn)象是很普遍的。

三、提高人大代表素質(zhì)的措施

（一）鼓勵實(shí)踐，通過實(shí)踐活動提高人大代表的素質(zhì)

一切問題的發(fā)現(xiàn)都要經(jīng)過具體的實(shí)踐考察，一切問題的解決也要回到具體的社會實(shí)踐中去。代表們只有從實(shí)際出發(fā)，不斷提升自身的素質(zhì)，才能完成自己的使命。首先，代表們應(yīng)培養(yǎng)和樹立從實(shí)際出發(fā)研究問題的基本理念。若僅僅或主要靠對代表職位的熱情、遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能揭示代表與現(xiàn)實(shí)社會之間的關(guān)系。只有在研究中實(shí)事求是地收集現(xiàn)實(shí)中存在的與人民利益相關(guān)的資料，并對所收集的資料進(jìn)行客觀地分析和篩選，去粗取精、去偽存真，才能提出與人民密切聯(lián)系的提案意見，對腐朽的理論和方法進(jìn)行反思和批判。我們要鼓勵那些代表們展開調(diào)查研究，現(xiàn)代社會正處于日新月異的不斷變化之中，會形成新的思想和知識，代表們不能總是生活在自己的領(lǐng)域范圍內(nèi)，重視調(diào)查研究很重要。“只要人類生生不息，只要社會的各種其他條件還會發(fā)生變化，就將不斷產(chǎn)生新的問題，并將作為國家制定法以及其他政令運(yùn)作地一個永遠(yuǎn)無法掙脫地背景性制約因素而對制定法的效果產(chǎn)生各種影響。”所以，鼓勵代表們開展調(diào)查，進(jìn)行法律實(shí)踐，可以開拓他們的視野，讓他們用寬廣的視角去發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)識問題、解決問題，找出行之有效的措施和政策，這不僅會使代表們與時俱進(jìn)，提出有意義的建議，正確地履行自己的職責(zé)，從而在參政議政以及其他工作、生活中積極主動地按照代表素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)鍛煉自己，不斷提高自身的能力與素質(zhì)，而且也會不斷促進(jìn)人大制度的發(fā)展與完善。

（二）加強(qiáng)對人大代表的監(jiān)督

完善人民代表的自身素質(zhì)，不辜負(fù)人民寄予的期望，應(yīng)該從以下兩方面加強(qiáng)對人民代表的監(jiān)督：第一，在充分發(fā)揮輿論媒體宣傳能力的同時，也要充分利用其潛在的監(jiān)督能力。西方議員的活動受到媒體、選民等的嚴(yán)格監(jiān)督，因此，他們具有很強(qiáng)的責(zé)任感。我國也應(yīng)借鑒西方的一些有益經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用。我們可以通過新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)將人大會議的議題提前公布出來，以便讓選民有針對性地對人民代表提出自己的要求；我們也可以通過媒體對代表的活動進(jìn)行跟蹤報道，讓選民了解自己選出的代表是如何表達(dá)他們的意見、如何解決他們提出的問題。第二，真正落實(shí)選民的監(jiān)督權(quán)利。代表是選民選舉的，人民賦予了他們相應(yīng)的職權(quán)，選民當(dāng)然也能對自己選出的代表行使監(jiān)督權(quán)。人大代表要定期或不定期地向選民匯報工作，接受監(jiān)督，選民就會認(rèn)識到自己選出的代表就是為自己服務(wù)的，是代表自己的利益的，就是說自己間接參與了對國家事務(wù)的管理，就提高了公民當(dāng)家作主的主人翁意識。當(dāng)然僅僅匯報工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更重要的是有懲罰措施，即對不履行代表職責(zé)的要及時終止其代表資格。這是對代表依法行使職權(quán)的必要制約和監(jiān)督，使代表們恪盡職守，正確行使法律賦予的職權(quán)，不懈怠無為，向選民負(fù)責(zé)。因?yàn)椋聿粌H是一種榮譽(yù)，更是一種責(zé)任。人大代表應(yīng)時時刻刻想著為人民服務(wù)，在法定的職責(zé)內(nèi)認(rèn)真履行自己的職責(zé)，否則，就有負(fù)于人民的期望，就應(yīng)該受到處理。這既是對人民代表大會的尊重，更是對人民的尊重。

（三）引入人大代表競爭機(jī)制

把競爭機(jī)制引入人民代表大會，實(shí)行競選。競選并不是資本主義的專利品。作為一種民主選舉形式，在社會主義條件下，仍有加以借鑒、改造和運(yùn)用的必要。我們要有條件地逐步擴(kuò)人直接選舉的范圍，同時要有條件地實(shí)行競選。由于我國人大制度還不夠善，選民還不能直接地、較全面地熟悉代表候選人，還沒有真正體現(xiàn)人民對代表候選人進(jìn)行比較和選擇的權(quán)利，還不能夠完全做到選舉的代表都是能反映人民意志，能履行參政、議政職責(zé)、具有一定政治經(jīng)驗(yàn)的人。所以，競爭選舉才是選舉法的第一原則。經(jīng)過公開平等的優(yōu)勝劣汰，經(jīng)過選民的民主選舉，最后選出真正能代表民意、參政議政能力高的代表，只有這樣的代表對廣人人民群眾來說才具有巨人的感召力。如果把競爭機(jī)制引入人代會，這對于人大代表來說，實(shí)質(zhì)上就是參政水平、議政能力的競爭，也就是代表政治素質(zhì)的競爭。這種競爭，是全方位的競爭，包括能力、品格、政績、人際關(guān)系，甚至知名度的競爭，這是新形勢下人大代表面臨的不可避免的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

綜上，我國憲法和法律雖然規(guī)定了人大代表在國家政治生活中的重大作用，但這種作用發(fā)揮得不夠充分，離憲法和法律的要求以及人民群眾的愿望，仍有一定距離，人大代表還沒有對自己的地位有清醒地認(rèn)識，不能很好地履行代表的職責(zé)，以致不能很好地發(fā)揮自己的使命感、責(zé)任感。所以，進(jìn)一步提高人大代表的素質(zhì)是重中之重。代表素質(zhì)的高低，對人民利益的實(shí)現(xiàn)有著至關(guān)重要的作用。代表素質(zhì)的提高，會使選民利益能夠更好的表達(dá)和實(shí)現(xiàn)，充分體現(xiàn)出人民代表大會制度的優(yōu)越性，有利于我國民主政治建設(shè)的發(fā)展。

第五篇：人大代表的素質(zhì)

作為一名兩屆全國人大代表，在履職過程中，我體會最深的是，當(dāng)一個盡職的人大代表，必須做到“十個字”，即熱情、勇氣、執(zhí)著、理性、智慧。

熱情是代表使命感的具體體現(xiàn)。熱情是對一名人大代表最基本的要求。人大代表是人民選出來的，自然要為人民說話。代表應(yīng)常常就一些國計民生問題，主動深入基層，調(diào)查研究，與基層群眾加強(qiáng)溝通，了解大家的真實(shí)想法和愿望，為兩會上參政議政作好準(zhǔn)備。

勇氣是代表履職的強(qiáng)大動力。沒有勇氣，就不可能真實(shí)的反映情況，無法起到人大代表下情上達(dá)的橋梁作用。沒有勇氣，不敢講真話，做“啞巴”代表、“掛名”代表、“榮譽(yù)”代表，就失去了當(dāng)代表的意義。作為一名人大代表，勇于直言才能反映真實(shí)的情況，引起上級和有關(guān)部門的重視。

執(zhí)著是代表責(zé)任感的集中表現(xiàn)。對一個問題的解決要持續(xù)不斷地關(guān)心和推進(jìn)。對于別人關(guān)注的問題，如果沒有解決，而自己有更好的解決思路和辦法，提出后可以起到推動作用，就應(yīng)堅(jiān)持再提。

理性是代表履職的重要保障。對中國的問題要從宏觀上去把握，又要從微觀上去推進(jìn)。一個有良知的代表要有“民眾的立場、建設(shè)的態(tài)度，專業(yè)的視野”。所謂“民眾的立場”，就是為人民說話；“建設(shè)的態(tài)度”是指以合作的姿態(tài)與合適的方式來提出問題，提出建設(shè)性的意見和方案；“專業(yè)的視野”是指人大議案和建議最好要以專業(yè)學(xué)

理知識為背景，以一線的調(diào)查研究為依據(jù)，提出專業(yè)性強(qiáng)又具有可操作性的建議。

智慧是代表履職能力的一個方面。提出建議和意見要有思路、有原則、有策略、有方法，這樣才能真正有利于解決問題。在提議案和建議的過程中，要注意統(tǒng)籌考慮，逐步推進(jìn)。

代表履職本身也是一個學(xué)習(xí)過程、成長過程。誰都不是天生的代表，需要從各方面學(xué)習(xí)提高自己。只有這樣，才能做一個負(fù)責(zé)的、高水平的人大代表。