第一篇：注重素質(zhì) 優(yōu)化結構 認真做好人大代表侯選人的提名推薦工作

注重素質(zhì) 優(yōu)化結構 認真做好人大代表侯選人的提名推薦

工作

縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作已經(jīng)全面展開，選好代表，注重素質(zhì)，優(yōu)化結構，是做好新一屆人大工作的關鍵。要優(yōu)化代表結構，就要在代表候選人的提名推薦上把好關。工作中，要按照有關法律和文件規(guī)定，認真考察代表候選人的素質(zhì)，妥善處理代表素質(zhì)與代表結構的關系，既要考慮代表結構的合理性，又要考慮代表的政治素質(zhì)和執(zhí)行代表職務的能力，注意處理好二者關系，做到二者有機統(tǒng)一。

一、注重代表候選人的基本素質(zhì)

人大代表是人民代表大會的主體，是人民派往國家權機力機關的使者。其素質(zhì)如何，直接關系著人大行使國家權力的水平。因此，要嚴把入口關，在代表候選人提名推薦中注重以下幾個方面的基本素質(zhì)。

1、優(yōu)秀的政治思想品質(zhì)。人大代表候選人必須堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，擁護黨的路線、方針、政策，具有較高的政治覺悟，良好的道德品質(zhì)，具有正確的人生觀和價值觀，忠于人民，堅持真理，率先垂范，當選后能全心全意當好人民群眾的代言人。堅決防止有涉黑涉惡等違法違紀行為或品行惡劣的人被推薦為代表候選人。

2、良好的法律意識。人大工作法律性、程序性很強，人大代表要依法參與行使國家權力，就必須具備良好的法律意識。要模范地遵守憲法和法律，學習了解和掌握與代表行使職權相關的法律法規(guī)，依法履行好職責，才能在發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，加快依法治國，建設社會主義法治國家的進程中，充分發(fā)揮人大代表的作用。

3、較強的執(zhí)行代表職務的能力。代表要代表人民依法履行管理國家事務的職責，就必須具備一定的調(diào)查研究能力、社會活動能力、議政能力和群眾工作經(jīng)驗。敢于和善于反映人民群眾的意見和要求，在參與地方重大決策和審議有關事項中積極發(fā)言，建言獻策，正確履行職責。能密切聯(lián)系群眾，并積極向人民群眾宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，執(zhí)行好代表職務。

4、積極的代表意識。人大代表要有積極的代表意識，有對人民負責的事業(yè)心和責任感。人大代表大多是兼職，屬義務性，工作全靠自覺性、主動性，有了積極的代表意識，才能認真行使好法律所賦予的各項職權。對于那些把當選代表作為一種榮譽、一種地位，而不愿積極主動參加代表活動，無意執(zhí)行代表職務者，不提名推薦選舉為好。

5、一定的文化知識。人大代表要想履行好代表職責，就必須具備一定的文化素質(zhì)。如果沒有文化知識，參加調(diào)查、視察、審議活動就有一定的困難，看不懂文件材料，無法歸納、總結、撰寫議案、建議、批評和意見，也不可能對本地的經(jīng)濟、社會發(fā)展提出中肯的意見和建議。所以，具備一定的文化素質(zhì)，是被提名推薦為代表候選人必備的條件之一。

6、具有健康的身體。健康的身體是人大代表行使職權，履行代表職責的基本保證。雖然法律對代表的身體素質(zhì)未作明確的條件限制，但人大代表要履行好其職責，就應當具備良好的身體素質(zhì)，才能代表人民依法履行好神圣職責，順利地完成屆期工作任務。

二、正確把握優(yōu)化好代表結構

選舉法第六條規(guī)定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表應當具有廣泛的代表性，應當有適當數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識分子代表；應當有適當數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。”在代表候選人的提名中，要依照法律規(guī)定，把優(yōu)化代表結構放在首位，要在觀念、認識上到位，使選出的人大代表具有真正的代表性。

首先，要正確認識人大代表是一種職務，而不只是一種榮譽。代表法第五條規(guī)定：“代表依照本法的規(guī)定在本級人民代表大會會議期間的工作和本級人民代表大會閉會期間的活動，都是執(zhí)行代表職務。”這一規(guī)定明確了人大代表是一種國家職務而不是榮譽稱號。由于人大代表是一種職務，法律賦予了一定的權利、職責和義務，所以就必須具備相應的素質(zhì)與能力。因而，選舉人大代表不等于評選勞動模范和先進工作者，在提名推薦人大代表候選人時，既要強調(diào)代表的廣泛性、先進性和代表性，也應強調(diào)代表作為“國家權力機關組成人員”的標準，從而把那些政治素質(zhì)好，行使職權能力強，熱愛代表工作，在群眾中有威信，善于傾聽和反映群眾的愿望和心聲，能夠模范執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律的人選為人大代表。

其次，要正確認識不能把合理的代表結構僅僅理解為在各界別中產(chǎn)生一定數(shù)量的代表。堅持代表的廣泛性和代表性，保證代表結構合理，這是由我們國家的性質(zhì)和人民代表大會制度決定的。要體現(xiàn)最大多數(shù)群眾的根本意志和利益，也要考慮到各方面的意見和要求，這就需要有各方面的代表人物參加。但是，選舉人大代表的目的是為了能夠代表人民行使管理國家的權力，強調(diào)代表的廣泛性、代表性是為了更民主、更充分地行使權力，如果把合理的代表結構僅僅理解為在各界產(chǎn)生一定數(shù)量的代表，則是不全面的。代表結構合理性的實質(zhì)應理解為：代表中的每一個成員都具備代表應有的素質(zhì)，從而能夠代表自己的界別，參與行使管理國家的權力。對那些代表意識差，缺乏議政能力或雖有能力但沒有時間參加代表活動，以及身體狀況差的人，不宜推薦為代表候選人。第三，正確認識人大代表的作用有別于領導干部的作用。誠然，領導干部代表行使職權的能力相對的說是比較強的，一定數(shù)量的領導干部代表有益于提高代表的總體素質(zhì)。但是人大代表的權威性主要體現(xiàn)在憲法和法律賦予的代表人民行使管理國家的權力上。如果人大代表中的領導干部比例過大，則不利于反映人民群眾的愿望和要求。同時，領導干部代表既當“運動員”，又當“裁判員”，不利于人大代表依法執(zhí)行代表職務，有時還會出現(xiàn)代表批評代表，代表所提出的建議、意見由自已去答復的尷尬狀況，影響人大監(jiān)督作用的發(fā)揮。

三、堅持注重素質(zhì)與優(yōu)化結構相統(tǒng)一

本次縣鄉(xiāng)人大換屆中，中央明確提出代表結構要實現(xiàn)“兩升一降一保證”，即工人、農(nóng)民、專業(yè)技術人員的比例要比上一屆有所上升，婦女代表比例要比上一屆有所上升；黨政領導干部代表的比例要比上一屆有所下降；少數(shù)民族代表、歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證。據(jù)此精神，在縣鎮(zhèn)兩級人大代表候選人提名推薦中，既要注重素質(zhì)，又要優(yōu)化結構，做到兩者相統(tǒng)一。擬做好以下工作。

一要妥善解決好“兩升一降一保證”優(yōu)化代表結構的基本要求。“兩升”“一降”“一保證”，其難點在“一降”，黨政干部擔任人大代表的比例降不下來，基層一線的工人、農(nóng)民、專業(yè)技術人員擔任人大代表的比例就無法上升。在具體操作中，黨政干部除“職務”需要的領導、工作需要的部門必須提名為人大代表候選人外，其他領導干部擬禮讓代表名額，主動不占此一席之地，或應盡量少提名為代表候選人。這樣，既可以使黨政干部比例降下來，又可以避免許多矛盾，更符合人民代表大會制度的基本精神。同時，女代表、非黨代表的比例，必須按照省委文件要求的比例只能提升，不得隨意減少；少數(shù)民族代表必須按照選舉法的有關規(guī)定予以保證。二要完善代表候選人提名推薦辦法。提名推薦代表候選人，是人大代表換屆選舉過程中的一個重要環(huán)節(jié)。依照選舉法第二十九條的規(guī)定，“各政黨、各人民團體，可以聯(lián)合或單獨推薦代表候選人。選民或者代表十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。”這三種形式，具有同等的法律效力，不能厚此薄彼。提名推薦代表候選人，關鍵是要走群眾路線，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取群眾意見，并注重搞好醞釀、討論、協(xié)商，才能更慎重、穩(wěn)妥。要對提名推薦的初步候選人，經(jīng)過科學分析，進行綜合平衡，實現(xiàn)好中選優(yōu)，按照法定的差額比例，確定好正式代表候選人。同時，要在差額選舉的前提下，做好代表候選人的介紹，增強候選人的透明度，讓選舉人充分了解候選人。要讓所提名推薦的代表候選人，對當選代表后履行代表職務的工作思路和具體措施進行表態(tài)，向選民或選民代表作出承諾，以增強候選人當選代表后履職的使命感和責任感。

三要認真做好代表候選人的考察和政審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會和縣直機關選舉指導小組，要做好本鎮(zhèn)和縣直機關各選區(qū)所推薦的代表候選人的考察和政審工作。各政黨和各人民團體推薦的代表候選人，也應一并做好考察工作。對個別品行底細不清的人，還要征求有關司法部門意見，保證人大代表個人素質(zhì)的優(yōu)中選優(yōu)。要由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會分別對推薦的縣、鎮(zhèn)人大代表候選人進行認真審查，審查其產(chǎn)生過程是否符合法定程序，是否在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直機關按照代表結構比例提名推薦，是否有違法違紀行為，群眾反映如何等。四要保留適當數(shù)量的發(fā)揮作用好的連任代表。在提名推薦代表候選人時，要對現(xiàn)任代表履職情況進行調(diào)查摸底，對認真履行職責，發(fā)揮作用突出且又符合優(yōu)化代表結構條件的本屆代表，在綜合平衡的基礎上，提名推薦為新一屆代表候選人。保留適當數(shù)量的連任代表，既有利于提高代表的總體素質(zhì)，又有利于優(yōu)化代表結構，而且還有利于保持人大工作的連續(xù)性，對于加強人大建設和促進職能作用的完善，都將起到積極的作用。

總之，人大代表候選人的個人素質(zhì)和整體代表結構同等重要，在提名推薦候選人，特別是確定正式代表候選人時，必須一并慎重考慮，二者不可偏廢。

第二篇：認真做好人大代表、政協(xié)委員議案、建議提報工作

**認真做好代表議案、建議提報工作

接*人大《關于組織人大代表開展集中視察活動和認真做好代表議案、建議有關工作的通知》后，**人大高度重視、周密部署，一是開展了人大代表集中視察和座談活動，增進人大代表與基層群眾的溝通聯(lián)系，為人大代表提出高質(zhì)量議案和建議、依法履職奠定良好基礎；二是圍繞***會議的召開，組織轄區(qū)人大代表結合中心工作，結合改革發(fā)展大局，結合人民群眾普遍關心、關注的熱點、難點，結合**組織的專題調(diào)研、集中視察和代表小組活動內(nèi)容，做好提案、建議的籌劃、策劃工作；三是加強指導，指導人大代表把握好職權范圍原則、重大事項原則、可行性原則、一事一案原則和文體規(guī)范原則，明確議案形成應具備的各項條件，為代表提出高質(zhì)量、高水平的議案和建議，做好服務保障工作。

第三篇：我鎮(zhèn)認真做好選舉提名推薦和確定代表候選人階段相關工作

XXX鎮(zhèn)認真做好選舉提名推薦和確定代表候

選人階段相關工作

XXX鎮(zhèn)黨委政府高度重視區(qū)鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉工作，嚴格遵循“堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事”這三項基本原則，加強領導，精心組織，確保此次換屆選舉依法順利進行。

該鎮(zhèn)成立了以黨委書記任組長，人大主席、黨委副書記任副組長的換屆選舉領導小組；成立選舉委員會、工作小組。同時，各支部相應地成立以黨支部書記任組長，兩委班子為成員的領導小組，形成一級抓一級，層層抓落實的良好氛圍。同時，由鎮(zhèn)統(tǒng)一書寫宣傳標語100余條發(fā)給各支部，基本上達到家喻戶曉，人人皆知。鎮(zhèn)選舉委員會多次召開會議，仔細研究選區(qū)的劃分，代表名額的分配，選民登記及代表條件等都進行了周密地安排、反復地醞釀，確保區(qū)鎮(zhèn)兩級人大代表的順利產(chǎn)生。

此前，鎮(zhèn)班子成員多次到各村、社區(qū)開展調(diào)研，多次召開專題會議進行討論，結合實際，制訂了《XXX鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作實施方案》，明確了全鎮(zhèn)黨委換屆的指導思想、時間安排、各階段工作任務，使換屆工作有計劃有步驟的進行。(shanshan上報電臺)

第四篇：城關街道認真做好人大代表換屆選舉選民登記工作

城關街道認真做好人大代表換屆選舉選民登記工作

根據(jù)市人大代表大會常務委員會部署，自2011年11月2日，城關街道順利完成人大換屆啟動階段的準備工作轉(zhuǎn)為選民登記階段。轉(zhuǎn)段后，街道迅速召開動員及培訓會議，并順利完成轄區(qū)選民的初步摸底，選民人數(shù)共計28000余名。目前，選舉工作包村干部及各選區(qū)負責人正在對各選區(qū)選民進行詳細查登，并做好接收外籍選民及本籍選民遷出工作。

一、加強組織領導

成立了由黨工委書記任組長，黨工委副書記和人大辦主任任副組長的8人選舉工作指導組，下設辦公室，主持街道人大代表選舉工作。為落實選舉責任，經(jīng)過指導組研究，確認了49名選舉包村干部及各選區(qū)負責人。同時，制定《關于市級人民代表大會換屆選舉工作實施方案》，實行“四定三集中制度”，“四定”即定人員、定時間、定計劃、定任務，“三集中”即集中力量、集中時間、集中精力抓好換屆選舉工作，確保換屆選舉工作落到實處。

二、認真組織培訓

采取以會代訓的形式，召開了3次較大的學習交流會議，認真學習了平度市人大常委會《關于市、鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉工作實施方案》、《怎樣搞好選民登記》及相關法律章程。同時，多次召開指導組會議，對人大換屆過程中出現(xiàn)的問題進行研究。

三、搞好宣傳發(fā)動

組織機關人員到各村（居）進行宣傳，出動宣傳車輛2次巡回宣傳，發(fā)放材料2200余份，登門宣講83次，懸掛條幅116條。同時，利用黑板報、廣播、喇叭等廣泛宣傳，為換屆選舉營造風清氣正的社會氛圍。

四、嚴把登記關口

為保證選民登記工作順利進行，城關街道劃分8個選區(qū)，70個投票站，在包村干部和選區(qū)負責人負責相應工作的同時，又設立了由村（居）委書記為負責人的投票管理小組及選民登記管理小組，嚴格遵循“六項原則”，把好“三個關口”，確保選民登記不漏登，不重登，不錯登。

由于城關地處商貿(mào)發(fā)達地段，人口眾多，給選民登記工作帶來一定難度，為此我們采取了“對頭擠”的辦，戶口在城關和工作單位在城關投票站的，選民及家屬在投票站所在的工作單位進行登記；對于戶口在城關、工作單位不在城關且選擇在工作單位登記的選民，街道要求其家庭成員也在其單位登記，并給予辦理轉(zhuǎn)登手續(xù)。

第五篇：關于認真做好2011年鄉(xiāng)人大代表意見建議辦理工作的通知.doc

關于認真做好2011年鄉(xiāng)人大代表意見建議辦理工作的通知

各村黨支部、村委會、駐鄉(xiāng)各單位：

在鄉(xiāng)十八屆人大一次會議期間，鄉(xiāng)人大代表以高度的政治責任感，積極參政議政、建言獻策，對全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展提出了10件意見建議。為認真做好今年鄉(xiāng)人大代表意見建議和辦理工作，進一步規(guī)范辦理程序，提高辦理質(zhì)量，增強辦理實效，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強對辦理工作的組織領導

人大代表對經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提出的意見建議，集中反映了全鄉(xiāng)人民群眾的要求和意愿。認真辦理人大代表意見建議是政府工作的重要任務，是政府必須履行的法律職責，對于密切政府同人民群眾的聯(lián)系，增強政府決策的科學化、民主化，提高政府工作水平具有十分重要的意義。各承辦單位要從貫徹落實科學發(fā)展觀、促進和諧社會發(fā)展的高度，把辦理工作作為接受人大法律監(jiān)督的重要方式，切實提高對意見建議辦理工作重要性的認識，把辦理工作列入重要議事日程。各承辦單位主要負責人要全面統(tǒng)籌安排辦理工作，并確定一位負責同志分管辦理工作，指定員具體承辦，真正做到認識到位、標準到位、責任到位、措施到位，確保將意見建議辦理工作落到實處。

二、規(guī)范程序，創(chuàng)新方法，進一步提高辦理工作質(zhì)量

（一）嚴格落實責任。各單位要按照“分門別類交辦、落實責任、研究辦理、答復代表”的工作流程，層層落實責任，級級嚴格把關，件件保證質(zhì)量，并按照規(guī)范的文本格式答復代表，確保意見建議辦理工作程序化、規(guī)范化。

（二）加強協(xié)作配合。建立由主辦單位牽頭負責對意見建議進行答復的一案一復機制。在辦理過程中，對兩家以上單位共同辦理的意見建議，主辦單位要主動和協(xié)辦單位進行溝通、協(xié)商；協(xié)辦單位要大力支持，積極參與，提出自己的辦理意見，形成統(tǒng)一綜合意見后，由主辦單位負責行文答復代表。答復代表的復文由各承辦單位的主要負責同志審核簽發(fā)。

（三）提高辦理質(zhì)量。各承辦單位要把辦理工作重點放在提高質(zhì)量、講究實效、狠抓落實上，在解決實際問題上下功夫。辦理工作要與鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的中心工作結合起來，同部署、同安排、同落實。要不斷創(chuàng)新工作方法，采取召開座談會、登門拜訪、專題調(diào)研以及電話聯(lián)系等方式，及時溝通情況，準確掌握意見建議的意圖，取得人大代表對辦理工作的理解和支持，不斷提高代表的滿意率和辦理工作質(zhì)量。

三、強化督查，嚴格時限，確保按時保質(zhì)完成辦理任務

（一）加大督查力度。鄉(xiāng)督察工作領導小組將定期會同鄉(xiāng)人大對辦理工作開展聯(lián)合督查和重點督查，適時組織代表參加聯(lián)合督查，推進難點熱點意見建議的辦理。對圍繞鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府中心工作，關系全局和群眾反映強烈的關于項目建設、招商引資、優(yōu)化作風、城鄉(xiāng)建設等方面的意見建議實

施動態(tài)督查和跟蹤督查，力促問題及時解決。

（二）強化媒體監(jiān)督。在今年的辦理過程中，將充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督和導向作用，積極宣傳意見建議辦理成效，擴大知曉面，提高透明度，讓廣大人民群眾感受到實實在在的辦理效果，促進辦理工作扎實深入開展。

（三）嚴格辦理時限。所有意見建議須在2012年10月31日前辦理完畢并答復代表。承辦單位要切實做到及早部署，盡快落實，堅決杜絕臨時突擊辦理現(xiàn)象。

四、需要明確的幾個問題

（一）各承辦單位答復人大代表建議的復文由單位主要負責人審核簽發(fā)。

（二）各承辦單位在收到交辦件后，要認真清點、登記、編號，并在規(guī)定的時限內(nèi)辦理并答復人大代表。

（三）承辦單位辦理復文要標注出辦理結果，所提問題已經(jīng)解決或基本解決的，用“A”標明；所提問題正在解決或列入計劃逐步解決的，用“B”標明；所提問題因目前條件限制或其他原因需以后解決的，用“C”標明；所提問題留作參考的，用“D”標明。

（四）對需兩個以上單位共同辦理的代表建議，主辦單位和協(xié)辦單位要加強聯(lián)系，密切配合，辦理結果由主辦單位負責并答復人大代表，同時，抄送協(xié)辦單位。

（五）各承辦單位必須對人大代表作出書面答復，人大代表對答復不滿意的，承辦單位要重新研究進行辦理，并在一個月內(nèi)重新答復人大代表，決不能按第一次內(nèi)容進行答

復。答復件一式三份，一份直接交鄉(xiāng)人大代表，一份報鄉(xiāng)人大主席團，一份抄鄉(xiāng)黨政辦公室。

（六）各承辦單位要嚴格按照“一人一事一答復”的原則，逐件答復人大代表建議，嚴禁“打包答復”。

附件：1.****第十八屆人大一次會議代表建議辦理工作

任務分解表

2.*****第十八屆人大一次會議代表建議答復件

格式

二〇一二年三月二十二日

主題詞：人大代表意見建議辦理工作通知發(fā)：鄉(xiāng)機關各站所