第一篇：從食品安全法實施看食品安全信息化管理現(xiàn)狀（本站推薦）

從食品安全法實施看食品安全信息化管理現(xiàn)狀

摘要：

中國食物安全處在一個重要的轉折時期，正在由長期食物供給短缺轉向結構性食物相對過剩階段，由主要解決食物總量供需安全問題向主要解決食品質(zhì)量安全問題轉變。食品安全已成為全

關鍵詞： 食品安全信息化管理食品安全法

中國食物安全處在一個重要的轉折時期，正在由長期食物供給短缺轉向結構性食物相對過剩階段，由主要解決食物總量供需安全問題向主要解決食品質(zhì)量安全問題轉變。食品安全已成為全社會關注的熱點問題，利用信息化手段快速高效管理食品安全信息已成為必然趨勢。作者在介紹國內(nèi)外食品安全信息化管理發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，展望了未來的發(fā)展趨勢。

管理當代社會最大的挑戰(zhàn)之一就是安全食品的生產(chǎn)和交付，食品貿(mào)易的全球化意味著國家范圍的食品健康措施需要認真調(diào)整。中國食物安全處在一個重要的轉折時期，正在由長期食物短缺轉向結構性食物相對過剩階段，由主要解決食物總量供需安全問題向主要解決食品質(zhì)量安全問題轉變。在質(zhì)量管理和安全衛(wèi)生控制方面急需與國際慣例和進口國法規(guī)要求接軌。

一種食品從農(nóng)田到餐桌，要經(jīng)過生產(chǎn)、加工、貯藏、運輸、銷售等諸多環(huán)節(jié)，食品的供給體系趨于復雜化和國際化。在如此長的產(chǎn)業(yè)鏈條中，每一個環(huán)節(jié)都有食品被污染的可能性。對于農(nóng)產(chǎn)品的眾多生產(chǎn)環(huán)節(jié)，沒有嚴格的衛(wèi)生標準，沒有先進的信息管理手段和方便的信息共享途徑，要想實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全生產(chǎn)和監(jiān)控是不可能的。

1、國外食品安全信息化管理概況為了建立誠信體系，實行公眾監(jiān)督，接受市場評判，發(fā)達國家很重視利用信息化手段實現(xiàn)社會信息共享和信息透明。美國是農(nóng)業(yè)市場信息化程度最高的國家，信息技術和信息體系的發(fā)達，惠及了美國農(nóng)業(yè)，一個突出特點就是以信息為主導向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、消費者、經(jīng)營者和加工者提供及時、公開、平等和透明的信息服務。2003年，美國農(nóng)業(yè)部計劃建立家畜追溯體系，要求零售商、加工廠商和農(nóng)民認真做好家畜跟蹤記錄，以便建立家畜標識，幫助消費者了解家畜的出生、養(yǎng)殖和屠宰加工過程。建立追溯體系的目標是提高從農(nóng)場到加工廠的追蹤鑒別能力，在48小時內(nèi)完成鑒別。據(jù)報道，今后美國對所有牛、羊和其它家畜都要從出生之日起就戴上耳標。目前準備采用的耳標將與超市中的條形碼功能差不多，這個身份標志將伴隨動物終生。幾年后，耳標將由微芯片取代。

在歐美，荷蘭、丹麥等國實施“ 檔案”管理，農(nóng)場的每頭奶牛自出生之日起就都有自己的“檔案”，事無巨細都有紀錄。加拿大聯(lián)邦、省級政府農(nóng)業(yè)部門都設立農(nóng)業(yè)信息服務中心，無償向農(nóng)場主、鄉(xiāng)村居民、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商、加工企業(yè)等提供農(nóng)業(yè)法規(guī)、政策、標準、災害、經(jīng)營管理及農(nóng)產(chǎn)品供求趨勢等信息服務。在亞洲，日本全國農(nóng)協(xié)決定在２００６年底之前，對通過全國農(nóng)協(xié)上市的肉類和蔬菜等所有農(nóng)產(chǎn)品編排識別號碼，實施“身份”管理制度，將下屬農(nóng)協(xié)生產(chǎn)的所有的農(nóng)產(chǎn)品都編上號碼，在零售商店銷售時，必須標明該農(nóng)產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、使用過的農(nóng)藥名稱、濃度、使用次數(shù)、使用日期以及農(nóng)產(chǎn)品的收獲、上市日期等具體數(shù)據(jù)。全國農(nóng)協(xié)還將這些具體的數(shù)據(jù)通過因特網(wǎng)公布，消費者可以通過網(wǎng)絡清楚地了解和確認所有農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通過程，以消除消費者對農(nóng)產(chǎn)品安全問題的擔心。

2、我國食品安全信息化管理的現(xiàn)狀食品質(zhì)量安全問題已引起我國上上下下的關注。針對我國食品污染情況“家底不清”、食品安全存在一些科技“瓶頸”的情況，科技部已將食品安全列入“十五 ”重大科技專項，并聯(lián)合衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局和農(nóng)業(yè)部，投入２億元對食品安全關鍵技術進行研究，加大對食品安全的科技攻關，實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全過程控制。農(nóng)業(yè)部從２００１年起在全國范圍內(nèi)實施“無公害食品行動計劃”，準備用８～１０年的時間基本實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費無公害。國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、衛(wèi)生部等八部委針對食品種養(yǎng)、加工、流通、消費過程中存在的食品污染等“不安全”因素，提出在“十五”時期實行“三綠工程”，即“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”。最終目標是實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌” 的全程質(zhì)量控制。在２１世紀，綠色食品生產(chǎn)和消費將成為全社會關注的一個“熱點”。

由國家食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，公安部、農(nóng)業(yè)部、商務部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、海關總署共同制定了《食品藥品放心工程實施方案》，各地都在積極行動，北京、上海等許多大中城市都啟動了市場準入制。但是目前的監(jiān)控體系和手段很不健全，大量的安全質(zhì)量信息未能共享。目前我國剛剛開始利用信息化手段進行食品安全的監(jiān)控管理。

國家“十五”重大科技攻關項目 “進出口食品安全監(jiān)測與預警系統(tǒng)研究”前不久通過了專家驗收。該課題的目標是采用WTO及有關國際協(xié)議確認的風險分析方法，在現(xiàn)有分布于全國各口岸和大中城市600多個實驗室的基礎上，提出控制方案，為政府及有關部門實施控制措施提供決策依據(jù)和技術支持，將中國進出口食品安全控制從“消極、被動、事后彌補 ”轉變?yōu)椤胺e極、主動、事前預防”，切實有效地將食品安全風險拒于國門之外，將不合格產(chǎn)品堵在廠門之內(nèi)。系統(tǒng)的最大特點是檢測數(shù)據(jù)的實時采集與共享，并在此基礎上實現(xiàn)了進出口食品安全的自動預警以及數(shù)據(jù)分析、地理分析、趨勢預測和狀態(tài)評估等支持功能。

2002年底中國國家標準化管理委員會宣布建成中國首家農(nóng)產(chǎn)品國際標準和國外先進標準數(shù)據(jù)庫。該數(shù)據(jù)庫收錄了包括國際標準化組織、國際食品法典委員會、國際植物保護公約、國際動物衛(wèi)生組織、國際乳制品聯(lián)合會等國際標準化組織或機構制定的國際標準和美國、歐盟、日本等國家和地區(qū)的技術法規(guī)、標準。中國的國家標準和行業(yè)標準也可在數(shù)據(jù)庫中查詢。數(shù)據(jù)涉及了大量植物源和動物源產(chǎn)品的農(nóng)藥或獸藥殘留限量指標、有害物污染限量指標和相關技術法規(guī)等。

北京和上海是目前我國利用信息技術管理食品安全信息最好的城市，其他省市尚未見類似報道。北京市“食品放心工程”協(xié)調(diào)小組與北京卓信達科技有限公司合作開發(fā)的“數(shù)碼防偽追溯系統(tǒng)”是一個集現(xiàn)代計算機、通訊網(wǎng)絡、數(shù)字密碼及高科技印刷等高新技術為一體的信息化防偽及管理系統(tǒng)，它通過最新一代的加密算法技術，為每一件產(chǎn)品自動生成一個唯一的20位數(shù)字防偽密碼，并在產(chǎn)品包裝上粘貼，如同為每件食品打上身份證號碼。已于2003年3月1日開始對12大類食品進行備案，目前已有400余家企業(yè) 1805個品種的食品在市工商局備案，其產(chǎn)品品名、品種、規(guī)格、商標、生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式等都可以在工商網(wǎng)上查到。消費者只需揭開產(chǎn)品包裝上的北京市“食品放心工程”防偽追溯標識，即可通過撥打防偽查詢電話或上網(wǎng)或發(fā)手機短信等方式，就能快速識別商品的真?zhèn)巍Ｄ壳跋M者在市場上能買到的貼有數(shù)碼防偽標識的產(chǎn)品還只有一種，即北京百事-北冰洋飲料有限公司的北冰洋牌桶裝水。北京市工商局建立的食品安全信用監(jiān)督管理系統(tǒng)已于2003年初啟動運行，該系統(tǒng)由備案管理、日常監(jiān)督、信用記錄、信息發(fā)布、專家指導等組成。為社會提供已列入重點名錄的食品名單、定點屠宰廠、養(yǎng)殖場、蔬菜生產(chǎn)基地名單、各種優(yōu)質(zhì)、名牌、有機食品等稱號名單。并提供行政部門檢測信息及不符合食品安全標準、受到有關部門查處、限期追回、被責令暫停購進或者禁止銷售的食品名單等信息。經(jīng)營者可根據(jù)系統(tǒng)提供的信息把好食品進貨關，將不放心食品擋在市場之外；消費者可根據(jù)系統(tǒng)的信息把好“進口”關，把不放心的食品拒之于購物籃外。該管理系統(tǒng)在全國尚屬首創(chuàng)。

上海市早在2001年9月28 日已正式開通農(nóng)業(yè)標準化咨詢服務系統(tǒng)。該系統(tǒng)基于上海農(nóng)業(yè)網(wǎng)平臺，是為上海市安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標志認證所開發(fā)的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)。將農(nóng)業(yè)標準體系、技術推廣體系、檢測體系、認證體系、執(zhí)法體系的內(nèi)容在網(wǎng)上公布，為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)民提供查詢服務。所開發(fā)的“安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認證”模塊，可進行網(wǎng)上辦事，提高安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的申報、檢測、認證效率。同時還在網(wǎng)上公布安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的品牌，為市民選購放心農(nóng)產(chǎn)品提供方便。該系統(tǒng)還具有較

強大的后臺管理功能，便于市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證中心的工作人員應用計算機技術，對申報認證的產(chǎn)品信息、申報產(chǎn)品的企業(yè)信息進行維護管理、數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計等。2002年7月上海市政府發(fā)布了105號令，規(guī)定本市建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤制度，保證產(chǎn)品的可追溯性，在全國率先實施檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設。農(nóng)委信息中心開發(fā)了涉及豬出欄計劃、獸藥飼料采購、繁育、防疫、診療、死亡、藥物殘留檢測等10個方面的豬場檔案管理信息系統(tǒng)，不但完善了本市的動物安全監(jiān)管體系，還大大提高了規(guī)模化養(yǎng)豬場的生產(chǎn)效率。為確保市外入境畜禽產(chǎn)品安全，信息中心又開發(fā)了市境道口外來畜禽管理信息系統(tǒng)，對畜禽運輸車輛、貨物、證明、違章等4個方面進行信息錄入，現(xiàn)已在全市8個道口聯(lián)網(wǎng)運行。2002年12月下旬起，上海檔案農(nóng)業(yè)又向無公害蔬菜等基地推進，現(xiàn)已有6家園藝場利用信息系統(tǒng)將農(nóng)藥化肥使用、采購、蔬菜銷售等清楚記錄在“案”。據(jù)悉，2003年上海的種豬場、標準化豬場、瘦肉精免檢豬場、品牌豬場及園藝場將全部實施檔案農(nóng)業(yè)，并逐步在瓜果、奶牛場開發(fā)檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，以確保市民吃上放心肉、放心菜。使得市場上“上海產(chǎn)”農(nóng)產(chǎn)品都有自己的“身份資料”，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，可找到其出問題的環(huán)節(jié)，一些超前信息更可使農(nóng)產(chǎn)品安檢提前至上市之前。

3、食品安全信息化管理發(fā)展展望信息技術用于食品安全信息管理已成為必然趨勢，正越來越受到重視。主要在以下幾個方面發(fā)揮優(yōu)勢。

數(shù)據(jù)管理：運用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，建立各種相關數(shù)據(jù)庫，高效率管理食品安全信息數(shù)據(jù)，方便相關用戶快速查詢相關信息，包括政策法規(guī)、安全生產(chǎn)技術指標、質(zhì)量標準、投入品使用規(guī)范等，為用戶提供信息服務和信息共享。

檔案管理：建立不同業(yè)務層面的檔案管理信息系統(tǒng)，用于日常工作記錄，比如管理部門對相關企業(yè)的注冊登記、信用記錄、產(chǎn)品認證等的網(wǎng)上登記系統(tǒng)，再比如養(yǎng)殖企業(yè)的飼料采購、出欄計劃、進銷去向、防疫記錄等信息的管理，這些系統(tǒng)的開發(fā)可以為決策者或管理者提供全局性的信息服務。

信用跟蹤：對某種產(chǎn)品的市場狀況、生產(chǎn)、銷售、食品貯藏、加工、流通、消費的各個環(huán)節(jié)進行跟蹤記錄，保證產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性，有助于社會信譽的監(jiān)管和建立。

風險評價：利用信息技術采用國內(nèi)或國際公認的風險分析方法，建立風險評價和預警系統(tǒng)，提前對市場形勢做出評價分析和預測，為決策部門提供決策支持，提高市場監(jiān)管效率。

技術指導：開發(fā)各種食品安全生產(chǎn)相關環(huán)節(jié)的專家系統(tǒng)，替代領域專家為相關用戶提供具體的生產(chǎn)技術指導，保證能生產(chǎn)出符合安全標準的源頭產(chǎn)品。

總之，一些發(fā)達國家利用信息技術手段進行信息管理、發(fā)布、咨詢服務已有成熟的經(jīng)驗，但有些專業(yè)應用軟件也尚未開發(fā)出來，比如北京開通的“食品安全信用監(jiān)督管理系統(tǒng)”，歐盟國家的同類系統(tǒng)也正在建設當中。國內(nèi)只有北京、上海嘗試利用信息化手段管理食品安全信息，但目前僅限于追溯系統(tǒng)和認證登記系統(tǒng)，尚未涉及從產(chǎn)地環(huán)境到生產(chǎn)、加工各環(huán)節(jié)的技術規(guī)程和安全記錄的信息管理，更沒有專業(yè)針對某一農(nóng)產(chǎn)品（如小麥、生豬等）的從產(chǎn)地到餐桌的各個生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的全程質(zhì)量信息管理系統(tǒng)。信息技術應用于食品安全生產(chǎn)、流通、加工、銷售各環(huán)節(jié)前景廣闊，有許多問題亟待研究、解決。

第二篇：從食品安全法實施看刑事責任的完善

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從食品安全法實施看刑事責任的完善

徐軍

食品安全事關國計民生。已于6月1日施行的食品安全法將有效規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，但確保食品安全并非僅靠一部食品安全法即可奏效，本文作者從刑法角度探討我國食品安全刑事責任的完善，對構建完整的食品安全法律體系不無借鑒意義。經(jīng)十一屆全國人大常委會第七次會議審議通過的食品安全法于2009年6月1日起施行。食品安全法取代食品衛(wèi)生法，是遏制食品安全事故的現(xiàn)實需要，標志著我國的食品安全工作進入了新階段，彰顯了國家進一步強化食品安全監(jiān)管的決心和信心。食品安全法的主要內(nèi)容，總的一點可以歸結為強化食品以及食品相關產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者以及監(jiān)管者的食品安全法律責任。食品安全法具體明確規(guī)定了民事責任、行政責任，沒有直接在相關條文中規(guī)定刑事責任，而是在第九十八條規(guī)定:“違反本規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。”這是屬于一種統(tǒng)一刑法典的立法模式。食品安全法的這種刑事責任立法模式，應當說與我國目前朝著統(tǒng)一性、集中性方向發(fā)展的統(tǒng)一刑法典立法模式是相一致的。從法律制度的角度講，確保食品安全并非僅靠一部食品安全法即可奏效，而是需要更多的法律規(guī)范或是部門法從不同的領域和側面與之相協(xié)調(diào)和銜接，以形成完整的確保食品安全的法律體系。筆者認為，食品安全法出臺后，許多法律面臨著調(diào)整和完善，刑法亦是如此。

現(xiàn)行刑法對食品安全規(guī)范滯后現(xiàn)行刑法關于食品安全刑事責任的規(guī)定，亟須與食品安全法協(xié)調(diào)之處主要表現(xiàn)在:

一是刑法中關于食品安全犯罪的罪名設置顯示出滯后性，導致一些違反食品安全法的犯罪行為，難以準確定性。食品安全法中的食品安全，在主體上涉及到食品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、貯藏、銷售和監(jiān)管等人員;在對象上涉及到食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品、食品運輸工具等。而刑法中的食品安全的含義較窄，在生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪中 文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 www.tmdps.cn 中顧法律網(wǎng)提供更多免費資料下載

所規(guī)定的食品安全犯罪，在主體上只涉及生產(chǎn)、銷售人員，在對象上只涉及食品。食品安全法對食品以及食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者以及監(jiān)管者規(guī)定了相應的義務，當他們違反義務應承擔刑事責任時，在刑法中卻不能找到恰當?shù)淖锩＠纾称钒踩ㄒ?guī)定，不得生產(chǎn)不符合安全標準的食品添加劑。問題是，如果違反該規(guī)定，并造成了嚴重后果，應當承擔刑事責任，卻并不能以生產(chǎn)有毒、有害食品罪或是生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標準的食品罪定性。當然，對此類行為可以以危險方法危害公共安全罪來定性，但這又落入了“口袋罪”的窠臼，因為從刑法理論上講，所有食品安全犯罪的同類客體都是危害公共安全。刑事立法技術的日臻完善，要求對犯罪客體的劃分越來越精細，避免“口袋罪”現(xiàn)象的出現(xiàn)，不能把所有的或大部分的食品安全犯罪都簡單地以一罪來處理。

二是刑法中有些食品安全類的犯罪的法定刑偏輕，有的甚至低于行政處罰。食品安全法中規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營有毒有害食品行為，食品貨值金額不足一萬元的，處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。而刑法中生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的罰金刑的規(guī)定卻是，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金，明顯輕于行政處罰。加大對食品安全違法犯罪行為的法律制裁，是完善食品安全立法的重要方向，而刑罰輕于行政處罰，顯然與此背道而馳。

三是刑法對于食品安全類的犯罪處罰范圍過窄，沒有體現(xiàn)出預防為主的方針。我國刑法有關食品安全的犯罪更多地體現(xiàn)了傳統(tǒng)刑法的色彩，而對食品安全的風險預防性卻體現(xiàn)得不夠，面臨著一種對食品安全犯罪行為調(diào)控不力的危機。首先，我國刑法有關食品安全的犯罪行為絕大多數(shù)屬于結果犯或具體危險犯，具有預防性的抽象危險犯并不多見。其次，食品安全法為了保障食品安全，對生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)定了一系列的作為義務，但由于刑法有關食品安全的犯罪行為中，不作為型的犯罪很少，生產(chǎn)經(jīng)營者即使不作為，且造成重大損害后果，也難以對其定罪判刑。再次，有關食品安 文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 www.tmdps.cn 中顧法律網(wǎng)提供更多免費資料下載

全犯罪的預備行為難以入罪。綜上，食品安全法出臺后，需要對刑法進行調(diào)整和完善，以形成食品安全法律責任體系的層級性、嚴密性和強力性，確保食品安全法律責任體系的無縫銜接，全方位構筑食品安全法律屏障。

應將食品安全法禁止的行為與刑法典相關條文聯(lián)系起來 完善食品安全犯罪的刑事責任，關鍵在于如何將食品安全法禁止的行為與刑法典的相關條文聯(lián)系起來。食品安全犯罪與傳統(tǒng)犯罪不同，一旦發(fā)生就會造成巨大損害結果，對這類犯罪行為的規(guī)制，應當以預防為主，即只要行為可能造成損害危險，就應當對其進行刑事制裁。這種預防性的刑法制裁，其實也就是現(xiàn)在大陸法系國家比較流行的風險刑法理論或安全刑法理論所主張的內(nèi)容。具體來說，主要包括以下幾個方面:

一是在刑法分則第二章設專節(jié)規(guī)定違反食品安全標準罪，并增加相應的罪名。

食品安全犯罪不僅侵犯了社會主義市場經(jīng)濟秩序，更嚴重的是危害了公共安全。在司法實踐中，一些食品安全犯罪，也恰恰是以以危險方法危害公共安全罪被定罪處罰的。如“三聚氰胺奶粉”事件中，被稱為最大“元兇”的張玉軍及其“下線”張彥章，就是被以危險方法危害公共安全罪分別判處死刑、無期徒刑的。根據(jù)食品安全法的規(guī)定，食品安全涉及食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營、食品相關產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營、食品的安全管理、食品安全的監(jiān)督管理等眾多領域和環(huán)節(jié)，結合食品安全法第二十條、第二十七條等的規(guī)定，具體罪名應包括:非法生產(chǎn)、銷售食品罪;生產(chǎn)、銷售偽劣食品罪;生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪;生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪;生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準相關產(chǎn)品罪;違反食品安全標準管理罪;食品安全事故不報罪;出具虛假食品檢驗證明罪;食品安全監(jiān)管失職罪等。

二是適當增加過失的食品安全犯罪。

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我國刑法中有關食品安全的犯罪，如生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪以及生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪等，都需要行為人在主觀上具有故意。行為人不履行食品安全法查證查貨的注意義務而導致食品安全事故的，并不能根據(jù)這些罪名進行處罰。因為沒有履行查證查貨義務，只是一種應當注意而沒有注意，與生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的故意還是有相當差距，即應當注意而不注意還不能說明行為人在主觀上具有故意，不管是對行為性質(zhì)，還是對結果的故意。比較恰當?shù)淖龇ㄊ欠潘蓪@些罪名在主觀方面的要求，規(guī)定過失行為也能構成以上罪名。

三是適當增加不作為型的食品安全犯罪。

食品安全法對食品生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)定了一系列的作為義務，其中比較重要的是生產(chǎn)經(jīng)營者的查證查貨義務、不安全食品的召回義務。對于生產(chǎn)經(jīng)營者的查證查貨義務，如果食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反這一義務而導致食品安全事故的，在生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪可由過失構成的情況下，仍然可通過生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪予以刑法規(guī)制，因為應當查證查貨而不履行該義務的，實際可納入生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品或有毒、有害食品的過失范圍之內(nèi)。但對于生產(chǎn)經(jīng)營者拒不召回不安全食品的行為，卻很難通過目前的一些罪名進行有效規(guī)制。因為現(xiàn)代工業(yè)化的食品生產(chǎn)是一個比較復雜的過程，有時雖然食品生產(chǎn)者嚴格按照食品安全法的規(guī)定進行了生產(chǎn)，仍然難以避免可能出現(xiàn)一些危害人體健康的食品，尤其是食品添加劑的使用，有時很難在規(guī)定時間內(nèi)對其危害性作出準確評估。即不安全食品的產(chǎn)生實際有兩種可能性，一種是因為食品生產(chǎn)銷售者的故意或過失行為所導致的，另一種是很難證明食品生產(chǎn)銷售者在生產(chǎn)銷售時具有故意或過失的行為導致的。對于因為后一種可能性所產(chǎn)生的不安全食品，即使將過失生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標準的食品、有毒有害食品的行為納入刑法規(guī)制范圍，也因為很難證明食品生產(chǎn)者在主觀上具有故意或過失，而很難對其進行刑法規(guī)制。將生產(chǎn)經(jīng)營者 文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 www.tmdps.cn 中顧法律網(wǎng)提供更多免費資料下載

拒不召回不安全食品的行為予以犯罪化，除了可以促使食品生產(chǎn)銷售者在發(fā)現(xiàn)不安全食品后積極防止、減少危害結果的發(fā)生外，還可以對一些后來發(fā)現(xiàn)所生產(chǎn)的食品具有危害性，但卻難以證明生產(chǎn)者具有主觀過錯，而且也造成嚴重后果的行為進行刑法規(guī)制。

四是適當提高有些食品安全犯罪的法定刑，特別是要消除刑罰低于行政處罰的現(xiàn)象。對食品安全犯罪行為致人重傷、死亡或有其他嚴重后果的，均要設定處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑的量刑幅度，并要全面提高罰金刑的金額，最低不能低于食品安全法所規(guī)定的罰款額度，以體現(xiàn)出刑罰是維護食品安全最嚴厲的法律制裁手段。五是適當懲處一些食品安全犯罪的預備行為。風險刑法理論的核心是將刑法介入時間提前，擴大犯罪圈。這種刑法介入時間的提前，最主要的表現(xiàn)是對一些犯罪預備行為進行刑罰處罰。但對犯罪預備行為進行刑罰處罰存在一個主觀的證明難題，即如何證明行為人具有犯罪之目的。因此，對于食品安全犯罪的預備行為是否應當進行刑法規(guī)制也存在類似疑問。但需要指出的是，并不是所有的生產(chǎn)銷售不符合食品安全標準的食品或有毒有害食品的預備行為都難以證明其主觀目的，有些食品之所以不符合食品安全標準或有毒有害，其主要原因在于生產(chǎn)者為降低生產(chǎn)成本而使用了變質(zhì)或有毒有害的原料，或銷售者為了牟取暴利而低價購入不符合食品安全標準的食品或有毒有害食品，而且生產(chǎn)者或銷售者購入這些原料或食品，除了用于生產(chǎn)不符合安全標準的食品或有毒有害食品，或用于銷售外，別無其他用途，證明其犯罪目的還是比較容易的。因此，對于為了生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或有毒有害食品而大量購入問題原料或為了銷售而大量購入不符合食品安全標準的食品或有毒有害食品的行為，也應當予以刑罰處罰。

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對構建和諧社會的影響及對策建議

李昭

近年來，隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展和物質(zhì)文明的進步，掩飾、隱瞞犯罪所得案件呈逐步上升趨勢。據(jù)統(tǒng)計：我院2006年受理公安機關移送審查起訴的掩飾、隱瞞犯罪所得案件25人，占犯罪總人數(shù)的5%;2007年受理此類案件26人，占犯罪總人數(shù)的5.2%;2008年受理此類案件37人，占犯罪總人數(shù)的6.1%。犯罪總量和比重均較大，社會危害嚴重，不利于打擊和懲治侵財犯罪，不利于社會和諧穩(wěn)定，為此我們進行了專門調(diào)查分析，并結合檢察職能提出對策建議。

一、掩飾、隱瞞犯罪所得案件頻發(fā)對構建和諧社會的影響

(一)助長犯罪分子氣焰，對侵財犯罪起到推波助瀾的作用。以許某等人系列盜竊案為例，許某、于某某、李某等11人自2007年5至12月期間，先后在綿陽、遂寧、三臺等地連續(xù)作案60余起，盜得摩托車、助力車122輛，分別以100元至1000元的價格賣予他人，涉案金額達20余萬元。犯罪分子觸犯刑律，除受利益驅動外，還因有專門銷售渠道、有專人負責銷售，且“價廉物美”，很“搶手”，常“供不應求”，“市場前景”大，所盜贓物不愁銷路，讓犯罪分子沒有后顧之憂，敢于鋌而走險、瘋狂作案。

(二)制造不穩(wěn)定因素，影響人民群眾生產(chǎn)生活。掩飾、隱瞞犯罪所得案件還常誘發(fā)破壞電力設備、公用電信設施等犯罪。以蘇某某案為例，蘇某某等8人先后在三臺縣柳池、觀橋等地采用破壞性手段，盜竊電信、移動、聯(lián)通等公司基站的變壓器20余次，盜竊電力公司變壓器10余次，盜竊村社或單位抽水站、抽水房變壓器線及電動機10余次，共作案50余起，后贓物由陳德虎等人轉移、銷售給廢舊收購店，直接經(jīng)濟損失19余萬元。造成電信、移動等公司部分線路中斷，部分鄉(xiāng)村、工廠供電、供水中斷的后果，怨聲載道。

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(三)增大打擊犯罪難度，妨礙司法機關職能的發(fā)揮。司法機關及時、準確地打擊犯罪，必須依靠確實充分的證據(jù)支持，而犯罪分子通過犯罪行為得到的財物更是至關重要的物證，對其正確定罪量刑也起著十分重要的作用，而掩飾、隱瞞犯罪所得的行為增加了打擊犯罪的難度。仍以許某等系列盜竊案為例，破案后被盜竊的122輛贓車僅追回20余輛，其余車輛不知所蹤，購贓人無從查找，增加了揭露犯罪，證實犯罪的難度，直接影響到打擊犯罪的法律效果和社會效果。

(四)損害“三農(nóng)”切身利益，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。從本地來看，掩飾、隱瞞犯罪所得案件的犯罪對象，一般為五類：一是摩托車、助力車等機動車輛;二是手機、電腦等電子產(chǎn)品;三是通訊電纜、電線等設施組件;四是金銀首飾等貴重物品;五是農(nóng)村的耕牛、生豬等家畜。本地作為農(nóng)業(yè)大縣、全國糧食生產(chǎn)基地和生豬生產(chǎn)大縣，耕牛、生豬對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增產(chǎn)增收、維護糧食安全意義重大。如朱某某一案，謝某某、李某某等人先后在三臺縣蘆溪、金石等地盜竊作案10余次，盜得耕牛23頭，并由朱某某等人窩藏、轉移至成都等地銷售，嚴重影響了當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)活動，社會影響惡劣。

(五)阻礙正常二手商品交易，擾亂價值規(guī)律和市場秩序。商品經(jīng)濟發(fā)展關鍵在于商品流通和交換，而在構建節(jié)約型社會的今天，二手商品的交易，不但推動了產(chǎn)品流通和技術升級，也節(jié)約了資源，避免了浪費。而掩飾、隱瞞犯罪所得案件的增多，給正常的二手商品交易制造了麻煩，沖擊了民商事活動所遵循的誠實信用原則，讓有真實二手商品需求的人們因害怕買到“賊貨”而不敢、不愿交易，一方面制約了二手商品市場發(fā)展，另一方面，僅按市場價的二分之一、三分之一甚至更低價格傾銷的“賊貨”，也擾亂了價值規(guī)律和市場秩序，最終將傷害到消費者自身利益。

二、對策建議

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(一)加重犯罪成本，以矯正“貪小便宜”念頭為核心，從源頭和思想上遏制犯罪。從實踐看來，掩飾、隱瞞犯罪行為人主觀上并不主要是想阻礙司法機關追繳贓物和影響司法機關正常活動秩序，而是想通過窩藏、轉移、收購或者代為銷售的行為謀取金錢利益。比如通過窩藏、轉移贓物獲得好處費;通過代為銷售賺取差價;通過購買遠低于市場價的“賊貨”變相獲得利益。針對這一特點司法機關應“對癥下藥”，加重金錢利益、物質(zhì)利益的懲罰力度。使犯罪分子在犯罪時充分衡量犯罪成本，考慮“值不值得”觸犯刑律。檢察機關針對該類案件應提出較高數(shù)額罰金的量刑建議，使犯罪分子認識到該行為構成犯罪，不但贓物被沒收，還會處以比實物價值高的罰金，使其感到“不劃算”，犯罪成本大，從而達到減少犯罪、預防犯罪的目的。

(二)加大打擊力度，正確認識寬嚴相濟政策精神，實現(xiàn)區(qū)別對待。隨著寬嚴相濟刑事司法政策在實踐中的不斷深入貫徹落實，一般認為掩飾、隱瞞犯罪所得案件屬于犯罪情節(jié)輕微、人身危害性小、主觀惡性不大的輕微刑事案件，大多適用輕緩刑事政策，卻沒有全面認識到其社會危害性較大，如得不到有效控制會滋生新的犯罪和矛盾。應當堅持區(qū)別對待原則，對有主動提出窩藏、轉移、收購或代為銷售贓物、多人多次、社會影響惡劣等情節(jié)的要堅決起訴并提出從嚴量刑建議，防止懲治力度不夠，放任犯罪。對于有購贓自用、贓物價值不大、初犯、偶犯等情節(jié)的，應從寬處理。對作不起訴處理的要納入社區(qū)矯正的范圍，矯正其錯誤思想，并通過社區(qū)的形式進行法制教育，達到個別預防和普遍教育的目的。

(三)加緊法制宣傳，引導人民群眾正確認識犯罪、遠離犯罪，達到預防犯罪的目的。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)掩飾、隱瞞犯罪所得行為人不知道自己的行為已觸犯刑律，并認為自己沒有參與盜竊、搶劫等犯罪，贓物是不是他人通過違法犯罪所取得的與自己無關。針對這一情形，應廣泛法制宣傳活動，一是對此類犯罪盡量適用普通程序審理，公開開庭審理并有針對性的發(fā)表公訴意見，全面闡述其社會危害性，起到教育被告人和旁聽群眾的作用;二是結合實際深入案 文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 www.tmdps.cn 中顧法律網(wǎng)提供更多免費資料下載

件多發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校進行普法宣傳，引導人民群眾形成正確的價值觀念;三是結合有新聞價值的相關案例，在報刊雜志上刊登新聞稿件。

(四)加強專項整治，以規(guī)范二手市場、典當行、廢舊收購站經(jīng)營為重點，維護社會治安秩序。結合掩飾、隱瞞犯罪所得案件銷贓的特點，司法機關應主動配合工商、稅務等部門對此類犯罪多發(fā)場所進行專項整治，加強治安管理，嚴厲打擊查處銷售贓物活動，對銷售、代為銷售可疑物品、贓物的，及時處理，避免形成惡性循環(huán)。

第三篇：食品安全法實施情況匯報

五谷城鄉(xiāng)關于《食品安全法》貫徹執(zhí)行情況

匯報材料

各位領導：

根據(jù)縣人大常委會辦公室關于開展對《食品安全法》貫徹執(zhí)行情況調(diào)研活動的通知，現(xiàn)將我鄉(xiāng)貫徹實施《食品安全法》的情況報告如下：

一、貫徹實施《食品安全法》的基本情況

2009年6月1日，新的《食品安全法》正式實施，我鄉(xiāng)相應成立了食品安全領導小組，并與今年3月調(diào)整了領導小組成員。我鄉(xiāng)按照“政府負總則，監(jiān)管單位各負其責，個體戶負責人為第一責任人”的要求，準確定位，主動開展了卓有成效的工作。

（一）、統(tǒng)一思想，提高認識，以科學發(fā)展觀指導食品安全工作

食品安全關系到全鄉(xiāng)人民群眾的生命安全和身體健康，關系到全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，必須引起高度重視，我鄉(xiāng)專門成立了食品安全管理領導小組，由政府鄉(xiāng)長任領導小組組長，分管領導和中小學校、工商所、法庭、派出所、財政所、衛(wèi)生院等鄉(xiāng)屬單位負責人為成員。去年以來，面對新機構、新法律、新職能、人員少、資金缺的局面，我鄉(xiāng)始終把學習教育放在突出位置，作為提高隊伍素質(zhì)，做好各項工作的根本前提。一是加強政治學習，提高理論修養(yǎng)。我們組織全體人員深入學習黨的十七大四中、五中全會精神，用黨的建設最新理論成果武裝全體人員的思想，提高了廣大干部職工，尤其是黨員領導干部解決新問題的能力；二是認真學習法律 1

法規(guī)和食品安全相關知識。認真學習了《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等法律法規(guī)，及時補充在餐飲服務和保健品監(jiān)管方面等專業(yè)知識的不足，同時注重在干中學，學中干;三是大力宣傳食品安全的重要性，真正調(diào)動起廣大老百姓監(jiān)督食品市場安全的積極性和能動性，保障人民的身體健康。

（二）創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式，切實全面落實監(jiān)管工作

為了扎實開展餐飲監(jiān)管工作，根據(jù)縣上的統(tǒng)一要求，結合我鄉(xiāng)實際，具體做了以下幾項工作：一是對全鄉(xiāng)的餐飲服務個體戶進行了摸底和排查。通過徹底的摸排，我們掌握了全鄉(xiāng)餐飲服務單位詳實的資料，包括人員、地址、名稱、規(guī)模和經(jīng)營模式等。我鄉(xiāng)共有餐飲服務個體戶86家，餐飲服務從業(yè)人員950余人，學校食堂1家；二是在調(diào)查摸底過程中統(tǒng)籌安排全鄉(xiāng)餐飲服務從業(yè)人員進行了健康檢查；三是抓好制度建設。制度是規(guī)范，制度建設是做好工作的根本，為此，我鄉(xiāng)以制度建設為抓手，切實規(guī)范和推進食品安全工作，建立健全了食品安全管理制度；四是嚴格餐飲具消毒管理。依據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，監(jiān)督餐飲服務單位使用符合規(guī)定的消毒餐飲具，并將餐飲具消毒、餐廚廢棄物處理作為今年的重點工作抓緊抓好；五是嚴格把關貨源來歷，特別是米、面、油、肉及肉制品、乳及乳制品、食品添加劑、餐巾紙等進行詳細檢查，并索取供貨方資質(zhì)證件和票據(jù)，確保了購進的食品及食品原料有可追溯性，從源頭上把好購進關。

（三）加強宣傳，提高公民食品藥品安全意識，形成社會監(jiān)督合力 我鄉(xiāng)以食品藥品安全法律法規(guī)和食品藥品安全知識為重點，加強宣

傳，充分利用公開欄、宣傳資料、集市播放VCD、開辦培訓班等方法對食品藥品安全工作進行全方位、全覆蓋的宣傳；采取講座、搞活動等多種形式進行不定期宣傳，大力宣傳食品藥品放心工程實施情況、大要案查處情況和開展專項整治所取得的成績，培養(yǎng)消費信心；普及食品藥品安全知識，提高廣大人民群眾的自我保護能力和依法維權意識，為食品藥品安全工作營造了良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

二、餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管中的困難和問題

在全鄉(xiāng)廣大干部和群眾的共同努力下，我鄉(xiāng)食品安全工作取得了一定的成效，但也存在著一些不容忽視的問題。一是農(nóng)村食品安全隱患明顯存在。目前占農(nóng)村食品流通市場的主體仍然是集貿(mào)市場和小型商店，由于農(nóng)村地區(qū)群眾文化程度相對較低，自我保護意識不強，監(jiān)管相對薄弱，容易成為假劣食品的侵害對象，食品消費安全問題尤為突出；二是無證無照非法經(jīng)營食品的問題依然存在。三是街頭食品、學校周邊飲食衛(wèi)生安全問題突出，街頭食品、學校周邊飲食多為露天或半露天作業(yè)，且多數(shù)設置在街道兩側，不符合衛(wèi)生要求，從業(yè)人員又多為當?shù)厝罕姡l(wèi)生意識淡薄，法制觀念不強，往往在不具備衛(wèi)生條件的情況下，加工經(jīng)營食品，存在安全隱患等。所有這些問題，都有待我們在今后的工作中采取有效措施，切實加以解決。

三、進一步貫徹實施《食品安全法》的建議和意見

一是深入開展《食品安全法》的學習、宣傳、教育。深化監(jiān)管人員《食品安全法》等法律法規(guī)的學習培訓，確保監(jiān)管執(zhí)法人員全面掌握和準確運

用《食品安全法》開展食品安全監(jiān)管工作。同時，加強對經(jīng)營者進行《食品安全法》宣傳教育，督導經(jīng)營者自覺做到依法經(jīng)營。

二是進一步強化個體戶負責人是食品安全第一責任人的意識。提高相關人員的食品安全意識與操作水平。

三是加強監(jiān)管單位聯(lián)動和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管。針對部分釘子戶、難纏戶和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，建議鄉(xiāng)屬各單位在依法履職的基礎上加強溝通和配合，疏堵結合，形成合力，共同做好監(jiān)管工作。

四是積極探索食品安全長效監(jiān)管機制。對小型餐飲店，進一步制定針對性和指導性更強的操作要求，幫助小餐飲店改善臟亂差的情況，確保食品安全。

五是充實執(zhí)法隊伍，確保財政經(jīng)費支持。建立餐飲服務食品安全分析機構，確保各項監(jiān)管任務的全面落實，努力實現(xiàn)我鄉(xiāng)餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、長效化，讓政府放心、讓人民滿意。

二○一二年六月十三日

第四篇：食品安全法實施條例

《食品安全法實施條例》修訂草案的公開征求意見

2015-12-10

第十二屆全國人大常委會第十四次會議審議通過的新《食品安全法》已于2015年10月1日起施行。為深入貫徹落實新《食品安全法》，切實保障公眾飲食安全，國家食品藥品監(jiān)督管理總局根據(jù)國務院的決策部署，按照“四個最嚴”的要求，起草了《食品安全法實施條例》修訂草案。

按照《食品安全法》“建立科學、嚴格的監(jiān)督管理制度”的基本要求，草案對現(xiàn)行《食品安全法實施條例》進行了細化、補充和完善。重點修改內(nèi)容包括：

一是強化了食品安全基礎性制度。草案進一步細化了食品安全風險監(jiān)測信息報告和通報制度，完善了食品安全風險評估和食品安全標準的制定程序。如草案規(guī)定，國家食品安全風險監(jiān)測計劃應當將尚未制定食品安全標準的食品及相關有害因素作為重點監(jiān)測對象。

二是強化了食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任。草案細化了食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品貯存和運輸者、食品安全管理人員的義務，完善了食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、食品安全追溯、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制等制度，強化了食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營、進出口食品經(jīng)營、農(nóng)村食品安全保障等具體管理要求。

三是強化了食品安全監(jiān)督管理。草案明確了監(jiān)督管理部門上下級職責劃分，完善了食品安全體系檢查、飛行檢查、日常檢查制度，強化了基層食品安全監(jiān)管機構的作用，加強了監(jiān)管部門與公安機關在案件移送和證據(jù)方面的相互銜接，增加了食品安全檢查員制度。如草案規(guī)定，國家建立食品安全檢查員制度。省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門建立專職食品安全檢查員隊伍，對規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的良好操作規(guī)范、危害分析與關鍵控制點體系實施情況進行現(xiàn)場檢查。

四是強化了食品安全社會共治。草案進一步細化了食品安全社會共治要求，在食品安全風險監(jiān)測、食品生產(chǎn)經(jīng)營者自查、快速檢測方法評價等方面，充分發(fā)揮社會第三方或者行業(yè)協(xié)會的作用，增加了食品安全司法鑒定制度。如草案規(guī)定，國務院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務院司法行政部門制定食品安全司法鑒定管理辦法，明確食品安全司法鑒定機構和鑒定人員目錄。

五是強化了食品安全違法責任追究。草案細化了食品安全法律責任裁量標準，明確了食品安全違法“情節(jié)嚴重”的具體情形，增設了故意違法從重處罰的情形，提出了案件移送期間相關行政處罰的要求。如草案規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為涉嫌刑事犯罪的，在立案偵查、審查起訴和審判期間，為預防和控制食品安全風險，食品藥品監(jiān)督管理等部門可以依法作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰。

為進一步提高立法質(zhì)量，按照科學立法、民主立法的原則，國家食品藥品監(jiān)督管理總局決定全文公布修訂草案，廣泛征求社會各界意見。真誠歡迎社會各界提出修改意見和建議。

請于2016年1月8日前，將意見和建議郵寄至北京市西城區(qū)宣武門西大街26號院2號樓，國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司（郵編100053），并在信封上注明“條例征求意見”字樣；或者將意見和建議的電子郵件發(fā)送至rendp@cfda.gov.cn。

中華人民共和國食品安全法實施條例

（修訂草案征求意見稿）

國家食品藥品監(jiān)督管理總局

（2015年12月9日）

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下稱食品安全法），制定本條例。

第二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，采取有效措施預防和控制食品安全風險，防止和減少食品安全危害，保證食品安全。

第三條 國務院食品安全委員會負責研究部署、統(tǒng)籌指導全國食品安全工作，擬定國家食品安全戰(zhàn)略，提出食品安全重大政策措施，分析解決食品安全重大問題，督促落實食品安全責任。

國務院食品安全委員會辦公室承擔委員會的日常工作，組織制定國家食品安全規(guī)劃，協(xié)調(diào)處理食品安全法律法規(guī)、標準制定和執(zhí)行中的重大問題，督促檢查國家食品安全重大決策部署落實情況，對省級人民政府和國務院有關部門履行食品安全職責情況進行評議考核，指導重大食品安全事故處置工作。

第四條 縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全負屬地管理責任，完善食品安全監(jiān)督管理體制機制，加強食品安全治理體系和治理能力建設，保障食品安全監(jiān)管人員、經(jīng)費、技術支撐等落實到位，對發(fā)生的區(qū)域性食品安全風險和重大食品安全事故承擔責任。縣級以上地方人民政府食品安全委員會及其辦公室職責由地方各級人民政府參照國務院食品安全委員會及其辦公室職責確定。

第五條 縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)轄區(qū)面積、人口數(shù)量、監(jiān)管對象等情況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設立食品藥品監(jiān)督管理派出機構，依法履行相應職責。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本區(qū)域的食品安全隱患排查、信息報告、執(zhí)法協(xié)助、宣傳教育等工作，采取有效措施，加強食品安全管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當支持食品藥品監(jiān)督管理派出機構依法開展監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當建立食品安全協(xié)管員或者信息員等隊伍，協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門做好食品安全工作。

第七條 國家將食品安全知識納入國民素質(zhì)教育和中小學教育課程，強化食品安全科學常識和法律知識普及，提高全社會的食品安全意識。

第八條 縣級以上人民政府應當設立食品安全獎勵專項項目和資金，對在食品安全風險監(jiān)測評估、標準制定、監(jiān)督檢查、重大活動保障、突發(fā)事件應對、案件查處以及科學研究、宣傳教育、社會共治等工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰、獎勵。

第二章 食品安全風險監(jiān)測和評估

第九條 國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門制定、公布國家食品安全風險監(jiān)測計劃。

省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門應當將本地區(qū)食品安全風險監(jiān)測方案報國務院衛(wèi)生行政部門備案。國務院衛(wèi)生行政部門應當將備案情況向國務院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門通報。

第十條 國家食品安全風險監(jiān)測計劃應當將尚未制定食品安全標準的下列食品及相關有害因素作為重點監(jiān)測對象：

（一）風險程度高、流通范圍廣、消費量大的；

（二）易對嬰幼兒和其他特定人群造成健康影響的；

（三）消費者反映問題較多的；

（四）在境外引發(fā)食品安全事故的。

對已經(jīng)制定食品安全標準的食品應當由食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門進行監(jiān)督抽檢。國務院衛(wèi)生行政部門應當根據(jù)食品安全風險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢結果等對食品安全國家標準及時進行跟蹤評價和修訂。

第十一條 國務院衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門按照國家食品安全風險監(jiān)測計劃，在各自職責范圍內(nèi)開展食品安全風險監(jiān)測工作。國務院衛(wèi)生行政部門負責組織開展食源性疾病、食品污染、食品中有害因素的風險監(jiān)測；國務院食品藥品監(jiān)督管理部門負責組織開展食品生產(chǎn)銷售、餐飲服務等環(huán)節(jié)的有害因素的風險監(jiān)測；國務院質(zhì)量監(jiān)督部門負責組織開展食品相關產(chǎn)品和進出口食品有害因素的風險監(jiān)測；國務院農(nóng)業(yè)行政部門負責組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)藥、獸藥殘留和其他污染物質(zhì)的風險監(jiān)測；國務院糧食部門負責組織開展原糧中重金屬和其他污染物質(zhì)的風險監(jiān)測。

相關部門應當對各自承擔的食品風險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題組織會商，采取有效措施，預防和控制食品安全風險。

第十二條 衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門應當充分利用具有相應能力的技術機構以及社會第三方技術機構開展食品安全風險監(jiān)測工作。

承擔食品安全風險監(jiān)測工作的技術機構應當按照食品安全風險監(jiān)測計劃、監(jiān)測方案和工作規(guī)范開展工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、完整。

第十三條 省級人民政府衛(wèi)生行政部門應當會同同級食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門建立食品安全風險監(jiān)測數(shù)據(jù)通報、會商機制，匯總、分析風險監(jiān)測數(shù)據(jù)，研判食品安全風險，形成食品安全風險監(jiān)測月度、季度、半年、分析報告，并在7個工作日內(nèi)報告省級人民政府和國務院衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門。發(fā)現(xiàn)可能存在較大食品安全風險的，應當在2個工作日內(nèi)報告。

第十四條 衛(wèi)生行政部門在食品安全風險監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)可能存在食品安全隱患的，應當及時開展食品安全風險評估；發(fā)現(xiàn)存在食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的，應當通報食品藥品監(jiān)督管理等部門。

食品藥品監(jiān)督管理等部門在食品安全調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時通報衛(wèi)生行政部門，衛(wèi)生行政部門應當及時開展食品安全風險評估，并將評估結果通報食品藥品監(jiān)督管理等部門。

第十五條 食品安全風險監(jiān)測結果表明存在食品安全風險的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)風險控制需要告知相關食品生產(chǎn)經(jīng)營者。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即采取措施進行風險排查，暫停生產(chǎn)銷售和使用，召回存在食品安全隱患的食品，并及時向所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

第十六條 食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測和風險評估由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門會同同級衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理等部門進行。

第十七條 國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院食品藥品監(jiān)督管理等部門制定食品安全風險評估工作計劃，建設和管理全國食品安全風險評估基礎數(shù)據(jù)庫，組織開展食品安全風險評估基礎數(shù)據(jù)收集和方法研究等工作。

國務院衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門應當建立食品安全風險評估信息交流機制，共享風險評估數(shù)據(jù)和資料。鼓勵國家食品安全風險評估機構委托具有相應能力的技術機構承擔國家食品安全風險評估任務。

第十八條 國家食品安全風險評估專家委員會由國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門組建和管理。

國家食品安全風險評估專家委員會負責制定食品安全風險評估技術方法和要求，審定食品安全風險評估結果報告，解釋和交流食品安全風險評估結果。第十九條 國務院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要對農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性進行評估的，應當向國家農(nóng)產(chǎn)品安全風險評估專家委員會提出風險評估的建議，國家農(nóng)產(chǎn)品安全風險評估專家委員會應當及時開展風險評估，并向國務院有關部門通報評估結果。

對農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估，應當由相關評審委員會會同國家食品安全風險評估專家委員會進行。

第二十條 國務院衛(wèi)生行政部門應當根據(jù)食品安全風險評估工作需要，組織開展食物消費量狀況、影響食品安全的環(huán)境因素、總膳食研究、公眾認知程度等基礎數(shù)據(jù)調(diào)查工作。

第二十一條 省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門會同同級有關部門根據(jù)食品安全風險監(jiān)測、風險評估、日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、案件查處、專項整治等監(jiān)督管理信息以及輿情信息進行綜合評價，對經(jīng)評價認為可能具有較高安全風險的食品，應當依職責及時公布食品安全風險警示信息。

第二十二條 國家建立食品安全風險交流制度。食品安全風險交流工作應當做到科學客觀、公開透明、及時有效、多方參與、溝通協(xié)商。

國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品安全相關技術機構、食品相關行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會、新聞媒體等參與食品安全風險交流工作，促進食品安全社會共治。第二十三條 國務院食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關部門制定食品安全風險交流工作規(guī)范，建立食品安全風險交流機制，指導地方開展食品安全風險交流工作。第二十四條 國務院食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關部門應當建立由食品、公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學、新聞傳播等方面的專家組成的食品安全風險交流咨詢委員會，為食品安全風險交流提供咨詢建議并參與風險交流。根據(jù)需要，食品安全風險交流咨詢委員會可以就風險交流的事項征求社會組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者、新聞媒體等方面的意見，邀請相關方面代表參與風險交流工作。

第三章 食品安全標準

第二十五條 國務院衛(wèi)生行政部門應當會同國務院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門制定食品安全國家標準規(guī)劃及其實施計劃。制定食品安全國家標準規(guī)劃和實施計劃應當公開征求意見。第二十六條 國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院食品藥品監(jiān)督管理部門組織食品安全國家標準審評委員會，制定食品安全標準管理辦法，組織立項、起草、審議、頒布食品安全國家標準。

國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院食品藥品監(jiān)督管理部門選擇具備相應技術能力的單位起草食品安全國家標準草案。

鼓勵科研機構、技術機構、學術團體、行業(yè)協(xié)會等單位共同起草食品安全國家標準草案。

第二十七條 國務院衛(wèi)生行政部門應當會同國務院食品藥品監(jiān)督管理部門加快制定餐飲服務中食品添加劑使用品種、范圍和使用量食品安全國家標準，以及食品安全監(jiān)管執(zhí)法中急需的食品安全國家標準。

第二十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應當會同同級食品藥品監(jiān)督管理部門制定食品安全地方標準規(guī)劃及其實施計劃，組織立項、起草、審議、頒布食品安全地方標準。

保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品和新食品原料等不得制定食品安全地方標準。

第二十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應當在食品安全地方標準公布之日起30個工作日內(nèi)報國務院衛(wèi)生行政部門備案。

國務院衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)備案的食品安全地方標準違反法律法規(guī)和食品安全國家標準的，應當及時予以糾正。

食品安全國家標準公布后，相應的食品安全地方標準即行廢止。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應當及時公布廢止情況。

第三十條 企業(yè)標準由企業(yè)法定代表人或者主要負責人批準后實施。食品生產(chǎn)企業(yè)應當對報備的企業(yè)標準負責。

第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營 第一節(jié) 一般規(guī)定

第三十一條 國務院食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、技術條件、食品安全要求等因素，制定食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)范。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)范開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第三十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者和專門從事食品運輸?shù)慕?jīng)營者不得在生產(chǎn)經(jīng)營過程中采購、使用、貯存、運輸有關部門明令禁止的非食用物質(zhì)；不得使用回收的食品添加劑加工食品或者食品添加劑。

禁止在食品添加劑中違法添加藥品、食品添加劑原料以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

第三十三條 專門從事食品半成品、提取物等生產(chǎn)的企業(yè)，應當依法取得食品生產(chǎn)許可；以電話、會議、講座等形式銷售食品的，應當依法取得食品經(jīng)營許可。取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品經(jīng)營許可；取得食品經(jīng)營許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)許可。

第三十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的，受托方應當取得食品生產(chǎn)許可，委托方對委托生產(chǎn)的食品安全承擔法律責任，受托方對其生產(chǎn)行為負責。

委托生產(chǎn)食品的，雙方應當簽訂書面協(xié)議，明確雙方在食品安全方面的權利義務。第三十五條 國務院衛(wèi)生行政部門應當會同有關部門定期匯總公布新食品原料、食品添加劑新品種和食品相關產(chǎn)品新品種目錄以及執(zhí)行的食品安全國家標準，并對其安全性進行跟蹤評價。

第三十六條 申請人向國務院衛(wèi)生行政部門提交的新食品原料、食品添加劑新品種和食品相關產(chǎn)品新品種的安全性評估材料，應當包括相關行業(yè)組織提供的技術上確有必要的證明材料、專業(yè)技術機構提供的安全性評估意見、相關標準研制情況及其標準文本等。

第三十七條 列入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)目錄的物質(zhì)應當同時符合下列要求：

（一）在我國具有食用歷史，且未發(fā)現(xiàn)對人體健康造成任何急性、亞急性、慢性或者其他潛在性危害；

（二）在古籍中有食用記載，未發(fā)現(xiàn)毒性記錄；

（三）列入國家藥品標準；

（四）能夠保持相關物種資源發(fā)展的可持續(xù)性，不會對野生藥材資源和生態(tài)環(huán)境造成不良影響，且不屬于國家重點保護野生動物名錄和國家重點保護野生植物名錄所列的野生動、植物；

（五）符合相關法律法規(guī)的要求。

第三十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當記錄和保存進貨、生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、貯存、銷售、檢驗、召回和停止經(jīng)營等方面的信息，記錄信息應當真實、準確、完整，實現(xiàn)食品可追溯。

第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營過程控制

第三十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定代表人或者主要負責人對本單位的食品安全全面負責，建立并落實本單位食品安全責任制。

第四十條 食品安全管理人員協(xié)助食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定代表人或者主要負責人承擔食品安全管理責任。

食品生產(chǎn)企業(yè)法定代表人或者主要負責人可以授權食品安全管理人員承擔下列食品安全管理職責：

（一）負責供貨商遴選的管理；

（二）負責進貨查驗和出廠檢驗的管理，并對記錄的真實性負責；

（三）組織開展企業(yè)食品安全自查，并對自查報告的真實性負責；

（四）督促落實食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的控制制度；

（五）組織實施食品召回；

（六）履行食品安全事故報告義務；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第四十一條 食品安全管理人員應當具備與其崗位相適應的食品安全法律法規(guī)、食品安全標準、食品安全專業(yè)知識以及食品安全管理能力。

國務院食品藥品監(jiān)督管理部門應當制定食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員的考核管理辦法。

第四十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當自行或者委托第三方專業(yè)機構或者專業(yè)人員對本單位的食品安全狀況進行檢查評價。

第四十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者所生產(chǎn)經(jīng)營的食品需要輻照的，應當委托具有輻照資質(zhì)的單位進行，并按照輻照食品相關標準實施檢驗。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當及時將輻照裝置單位加工處理食品情況、使用輻照食品原料情況向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

第四十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立食品安全信息公示制度，及時將食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、食品企業(yè)標準、風險分級標識、檢查檢驗結果、食品召回和停止經(jīng)營、不合格食品處置等信息向社會公示。

第四十五條 省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)食品安全風險狀況和食品安全監(jiān)督管理需求，在較大規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和肉制品、乳制品等食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中推行良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實施危害分析與關鍵控制點體系。

第四十六條 食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應當按照食品安全標準對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品進行自行檢驗或者委托檢驗。食品保質(zhì)期少于常規(guī)檢驗所需期限的，可以采用快速檢測方法。

第四十七條 食品經(jīng)營者銷售實行注冊管理的保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的，應當查驗產(chǎn)品注冊證書，核對所載明內(nèi)容與產(chǎn)品標簽標注內(nèi)容是否一致，并留存注冊證書復印件。

第四十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當對超過保質(zhì)期的、變質(zhì)的或者回收的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品登記造冊，在有明確標識的場所單獨存放，及時予以銷毀或者采取其他無害化方式處理，并做好相關記錄。

第四十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者委托倉儲、物流配送企業(yè)貯存、運輸食品的，應當對受托的倉儲、物流配送企業(yè)的食品安全保障能力進行審查，并加強食品安全管理。

從事食品貯存、運輸?shù)模瑧敿訌娛称焚A存、運輸過程的管理，保證食品貯存、運輸條件滿足食品安全要求。受托從事食品貯存、運輸?shù)模瑧敯匆?guī)定查驗并留存委托方身份證明、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照復印件、合格證明文件、檢驗檢疫證明等材料，并承擔貯存和運輸過程中的食品安全責任。

第五十條 專業(yè)從事食品貯存、運輸?shù)姆鞘称飞a(chǎn)經(jīng)營者，應當在取得營業(yè)執(zhí)照后30個工作日內(nèi)向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。投訴舉報、案件查處等信息表明非食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品貯存、運輸活動中可能存在違反食品安全法律、法規(guī)和食品安全國家標準規(guī)定的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當及時依法處理。

第五十一條 食品貯存、運輸需要溫度、濕度等控制的，應當具備保溫、冷藏或者冷凍等設備設施，并保持設施設備的有效運行。

縣級以上人民政府有關部門應當采取有效措施支持冷鏈運輸。

食用農(nóng)產(chǎn)品貯存、運輸過程中，不得添加非食用化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，不得超范圍、超限量使用食品添加劑。

第五十二條 食品貯存、運輸應當有記錄，保證貯存、運輸過程可追溯。委托貯存、運輸食品的，雙方應當簽訂書面協(xié)議，明確雙方在食品安全方面的權利義務。

第五十三條 餐飲服務單位在自制食品中使用食品添加劑的，應當公示其使用的食品添加劑的名稱、使用范圍及使用量等。

第五十四條 餐飲服務提供者委托餐具、飲具集中消毒服務單位提供清洗消毒服務，應當與餐具、飲具集中消毒服務單位簽訂委托合同，查驗、留存餐具、飲具集中消毒服務單位的營業(yè)執(zhí)照、消毒合格證明文件等材料。

第五十五條 餐具、飲具集中消毒服務單位應當設立專職或者兼職衛(wèi)生管理員，建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案，按照衛(wèi)生規(guī)范的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第五十六條 設有食堂的學校、托幼機構、養(yǎng)老機構、醫(yī)療機構、建筑工地等單位應當開展食堂食品安全自查，排查風險隱患，并定期向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交自查報告。

對外承包食堂的單位要嚴格按照法律、法規(guī)的要求，切實加強監(jiān)督檢查，督促承包人落實各項食品安全管理制度。雙方應當簽訂書面協(xié)議，明確雙方在食品安全方面的權利義務。

第五十七條 縣級以上地方人民政府應當加強對農(nóng)村食品安全治理，明確農(nóng)村集體聚餐活動的食品安全管理制度和要求，防范食品安全事故。

農(nóng)村集體聚餐活動的舉辦者和承辦者承擔食品安全主體責任，應當按照食品安全要求采購、貯存、加工制作食品，并按照有關規(guī)定報告。第五十八條 餐飲服務提供者聘用餐飲服務管理公司進行管理的，雙方應當簽訂委托合同，明確雙方在食品安全方面的權利義務。餐飲服務提供者承擔餐飲服務食品安全法律責任。

第五十九條 食品添加劑經(jīng)營者應當建立食品添加劑銷售臺賬制度，如實記錄所銷售食品添加劑名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合食品安全法第五十條第二款的規(guī)定。

食品添加劑經(jīng)營者應當在取得營業(yè)執(zhí)照后30個工作日內(nèi)向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

第六十條 網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當在取得營業(yè)執(zhí)照后30個工作日內(nèi)，將網(wǎng)址、IP地址、IP審查許可證明、公司名稱、法定代表人及其身份證復印件、聯(lián)系方式等信息向平臺登記所在地縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當在平臺上公開食品安全管理制度，供網(wǎng)絡食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者查詢。

網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當在網(wǎng)站醒目位置公布入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全違法信息。

第六十一條 網(wǎng)絡食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。網(wǎng)絡食品生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)營范圍應當與其實體交易的許可范圍一致。

第六十二條 網(wǎng)絡食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當自入網(wǎng)之日起30個工作日內(nèi)將網(wǎng)址、IP地址等信息向頒發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營許可的食品藥品監(jiān)督管理部門備案，同時應當在其網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動的主頁面醒目位置公開其營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證以及其他相關信息。食品生產(chǎn)經(jīng)營許可或者其他相關信息發(fā)生變更的，網(wǎng)絡食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當及時更新。

第六十三條 省級以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，在高風險食品種類和較大規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)逐步推行食品安全電子追溯體系。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以信息化手段采集、記錄生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)信息。

第六十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、食品批發(fā)市場等應當按照國務院食品藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定如實向縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告食品安全相關數(shù)據(jù)信息。

網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當妥善保存入網(wǎng)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者的登記信息、交易數(shù)據(jù)等資料，并按照國務院食品藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定如實向縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。第六十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照國家食品召回制度的有關規(guī)定，對不安全食品開展停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置工作。

根據(jù)食品安全風險的嚴重和緊急程度，食品召回實施分級管理：

一級召回：食用后已經(jīng)或者可能導致嚴重健康損害甚至死亡的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當在知悉食品安全風險后24小時內(nèi)啟動召回；

二級召回：食用后已經(jīng)或者可能導致一般健康損害，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當在知悉食品安全風險后48小時內(nèi)啟動召回；

三級召回：標簽或者說明書不符合食品安全標準，且一般不會造成健康損害的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當在知悉食品安全風險72小時內(nèi)啟動召回。

實施食品召回的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照召回級別設定的時限向所在地縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

第六十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當對因停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回等原因退出市場的食品采取無害化處理、銷毀、補救等處置措施。

對違法添加非食用物質(zhì)，腐敗變質(zhì)，病死畜禽，農(nóng)藥、獸藥殘留超標等嚴重危害身體健康和生命安全的不安全食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當就地銷毀。

對因標簽、標志等不符合食品安全標準而被召回的食品，食品生產(chǎn)者可以在采取補救措施且能保證食品安全的情況下繼續(xù)銷售，銷售時應當在經(jīng)營場所醒目位置張貼公告等方式向消費者明示補救措施。

縣級以上地方人民政府設立專項資金，組織開展涉案不安全食品的貯存、無害化處理、銷毀等工作。

第三節(jié) 食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售

第六十七條 食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者應當自取得營業(yè)執(zhí)照30個工作日內(nèi)，將市場名稱、類型、地址、法定代表人或者負責人、食品安全管理人員、食品安全管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品種類、攤位數(shù)量等信息向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

第六十八條 食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者應當在市場醒目位置設置信息公示欄，公示食品安全管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗結果、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理情況、監(jiān)督管理部門投訴舉報電話等信息。

第六十九條 食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者對進入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承擔下列管理職責：

（一）建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度，配備食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理人員和專業(yè)技術人員，開展食用農(nóng)產(chǎn)品安全知識培訓，加強食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗工作；

（二）建立食用農(nóng)產(chǎn)品入場銷售者檔案，記錄入場銷售者名稱或者姓名、聯(lián)系方式、社會信用代碼或者身份證號碼、住址、進貨渠道、食用農(nóng)產(chǎn)品種類、產(chǎn)地等信息；檔案保存期限不少于銷售者停止銷售后的六個月；

（三）建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，查驗并留存食用農(nóng)產(chǎn)品入場銷售者的社會信用代碼或者身份證復印件，食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明購貨憑證或者合格證明文件；

（四）建立日常檢查制度，定期或者不定期對入場銷售者的經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營條件和經(jīng)營行為進行檢查，并建立經(jīng)營管理檔案；

（五）發(fā)現(xiàn)違法行為或者存在事故潛在風險隱患的，應當及時制止并立即向所在地縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告，配合做好查處工作；

（六）制定食品安全事故處置方案，定期檢查市場內(nèi)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患。

第七十條 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者除履行本條例第六十九條規(guī)定的職責外，還應當履行下列管理職責：

（一）與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權利義務；未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的，不得進入批發(fā)市場進行銷售；

（二）配備檢驗設備和檢驗人員，或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗機構，根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品種類和風險等級確定抽樣檢驗或者快速檢測頻次，并及時公布抽檢結果；

（三）印制統(tǒng)一格式的銷售憑證，載明食用農(nóng)產(chǎn)品品名、產(chǎn)地、數(shù)量、銷售日期以及銷售者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第七十一條 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者進入集中交易市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，應當依法提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明、購貨憑證、合格證明文件。銷售者無法提供上述證明文件的，集中交易市場應當進行快速檢測或者抽樣檢驗；檢驗合格的，方可進入市場銷售。

銷售按有關規(guī)定需要檢疫的肉類，應當提供檢疫合格證明；銷售肉類制品應當提供檢驗合格證等證明文件。

銷售進口食用農(nóng)產(chǎn)品，應當提供出入境檢驗檢疫部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明。

第七十二條 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者進入批發(fā)、零售市場銷售未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，應當在攤位（柜臺）明顯位置如實公布食用農(nóng)產(chǎn)品品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱（姓名）等信息。

第七十三條 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應當建立進貨查驗記錄制度，如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、進貨日期及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。采購進口食用農(nóng)產(chǎn)品的，還應當如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的原產(chǎn)地、境內(nèi)代理商名稱、地址及聯(lián)系方式等信息。記錄和憑證保存期限不得少于6個月。實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的企業(yè)，可以由總部統(tǒng)一建立食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度。

第四節(jié) 標簽、說明書和廣告

第七十四條 食品生產(chǎn)者對食品和食品添加劑的標簽、說明書的內(nèi)容負責。食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得違反規(guī)定更改標簽、說明書載明的食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。

第七十五條 食品經(jīng)營者銷售散裝食品，標注的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期應當真實、清晰、易辨識，與食品生產(chǎn)者標注的內(nèi)容相一致。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者將不同生產(chǎn)日期的散裝食品混裝銷售，應當在標簽上標注所混裝銷售食品中最早的生產(chǎn)日期和最短的保質(zhì)期限。

由食品生產(chǎn)經(jīng)營者分裝的食品，不得更改原有的生產(chǎn)日期、延長原有的保質(zhì)期限。第七十六條 經(jīng)過清洗、切塊等初加工并包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品應當標注保質(zhì)期，并在保質(zhì)期內(nèi)銷售。未經(jīng)加工的食用農(nóng)產(chǎn)品可以不標注保質(zhì)期。

國務院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門根據(jù)實際需要分類明確經(jīng)初加工并包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品的保質(zhì)期限。

第七十七條 使用轉基因生物原料直接生產(chǎn)的預包裝食品，應當按照有關規(guī)定進行顯著標示。

轉基因食品的標示方法按照《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。第七十八條 食品的標簽、說明書不得標注“特供”、“專供”、“特制”、“監(jiān)制”等字樣。對于按照食品安全標準不應當含有或者使用的物質(zhì)，不得以“不添加”、“不含有”等字樣強調(diào)未使用或者不含有。對于國家尚未批準的轉基因食品和原料，不得標注“非轉基因”字樣等。

保健食品之外的其他食品，不得以任何形式、在任何載體上明示或者暗示保健功能。

保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品標簽的相關內(nèi)容應當與注冊或者備案的內(nèi)容一致。保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品以外的其他食品標簽不得標注定量食用、每日規(guī)定食用量。

輻照食品應當在標簽、說明書上標注“輻照食品”；經(jīng)過輻照的配料，應當在配料清單中標明。

第五節(jié) 特殊食品 第七十九條 實行注冊管理的保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方，應當取得國務院食品藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)的注冊證書。第八十條 國務院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務院衛(wèi)生行政部門、國家中醫(yī)藥管理部門制定、調(diào)整和公布保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄。

保健食品原料目錄與保健功能目錄應當以保障公眾健康為宗旨，遵循科學、公開、公正的原則，實施動態(tài)管理。國務院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務院衛(wèi)生行政部門、國家中醫(yī)藥管理部門，根據(jù)科學研究的進展以及保健食品注冊情況，及時調(diào)整保健食品保健功能目錄和原料目錄。

第八十一條 公布保健食品原料目錄，應當同時公布原料名稱、用量、生產(chǎn)工藝、功效成分和檢驗方法等相關技術要求。

保健食品原料目錄內(nèi)的原料，經(jīng)提取、純化等再加工工藝發(fā)生實質(zhì)性改變的，屬于保健食品原料目錄以外的原料。

不以提供營養(yǎng)物質(zhì)為目的的保健功效原料，應當按照保健食品原料進行管理，不得申請作為新的食品原料。保健食品外的其他食品不得使用僅可用于保健食品的原料。

第八十二條 對保健食品生產(chǎn)許可申請人的生產(chǎn)場所進行現(xiàn)場核查時，應當核查動態(tài)生產(chǎn)過程，并現(xiàn)場抽取下線試制樣品，進行檢驗。

保健食品生產(chǎn)企業(yè)必須具備與生產(chǎn)品種和規(guī)模相適應的產(chǎn)品出廠檢驗能力。第八十三條 申請保健食品注冊的, 應當組織開展相關研究工作，在符合保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范的生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)完成樣品生產(chǎn)，并提交具備法定資質(zhì)的檢驗機構出具的檢驗報告。

第八十四條 對依法實施備案管理的保健食品、嬰幼兒配方食品，食品藥品監(jiān)督管理部門應當按規(guī)定完成備案信息的登記、存檔及備查等工作，并根據(jù)申請事項向備案人頒發(fā)備案登記號。

申請國內(nèi)生產(chǎn)的保健食品獲得備案登記號后，應當于3個月內(nèi)申請相應的生產(chǎn)許可。備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術要求應當符合生產(chǎn)許可要求。申請進口保健食品獲得備案登記號后，應當于3個月內(nèi)進口相關產(chǎn)品，進口報關證明文件及檢驗報告應當同時報送所在地省級食品藥品監(jiān)督管理部門。第八十五條 有下列情形之一的，國務院食品藥品監(jiān)督管理部門應當組織開展保健食品的再評價，根據(jù)再評價結果可以采取撤回保健食品注冊證書、調(diào)整保健食品原料目錄等監(jiān)督管理措施，并向社會公布：

（一）根據(jù)科學研究的發(fā)展，對某種或者某類保健食品的安全性或者保健功能有認識上的改變的；

（二）風險監(jiān)測分析結果表明某種或者某類保健食品可能存在安全隱患的；

（三）需要進行保健食品再評價的其他情形。

第八十六條 國務院食品藥品監(jiān)督管理部門委托有資質(zhì)的食品檢驗機構承擔保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品或者嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊檢驗和驗證工作,并向社會公布名單。

申請?zhí)厥忉t(yī)學用途配方食品或者嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊的，應當為具備與所注冊特殊醫(yī)學用途配方食品或者嬰幼兒配方乳粉相適應的研發(fā)能力、生產(chǎn)條件和標準規(guī)定全部項目檢驗能力的企業(yè)，符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實施危害分析與關鍵控制點體系。

第八十七條 保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應當按照經(jīng)注冊或者備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術要求組織生產(chǎn)。

嬰幼兒配方食品應當將原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標簽等事項備案后，方可上市銷售其產(chǎn)品，并向社會公布。

保健食品生產(chǎn)工藝有原料提取、純化等前處理工序的，生產(chǎn)企業(yè)必須具備與生產(chǎn)品種和規(guī)模相適應的原料前處理能力。

第八十八條 保健食品的名稱不得標注明示或者暗示產(chǎn)品功能的相關文字。保健食品聲稱的保健功能，應當嚴格按照保健功能目錄的表述進行標示，不得隨意增減詞語，不得隨意組合。

第八十九條 保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方食品應當設專柜或者專區(qū)銷售，并在專柜或者專區(qū)顯著位置分別標明“保健食品銷售專區(qū)（專柜）”、“特殊醫(yī)學用途配方食品銷售專區(qū)（專柜）”和“嬰幼兒配方食品銷售專區(qū)（專柜）”。保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方食品不得與藥品或者普通食品混放。

保健食品還應當在專柜或者專區(qū)顯著位置標明“本品不得代替藥物”字樣。特殊醫(yī)學用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品應當在醫(yī)療機構或者藥品零售企業(yè)銷售，其他特殊醫(yī)學用途配方食品可以在食品經(jīng)營場所銷售。

第九十條 進口的特殊醫(yī)學用途配方食品和進口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方應當依法注冊。

第九十一條 特殊醫(yī)學用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品廣告按處方藥廣告審批管理，其他類別特殊醫(yī)學用途配方食品廣告按非處方藥廣告審批管理。第九十二條 嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)不得在國內(nèi)生產(chǎn)銷售其僅在境外注冊商標和企業(yè)名稱、地址的嬰幼兒配方乳粉；不得使用除牛羊以外其他動物的乳和乳成分制品生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。申請注冊的產(chǎn)品配方應當按照有關法律法規(guī)和食品安全國家標準進行研制，并有科學依據(jù)。同一企業(yè)申請注冊的同年齡段產(chǎn)品配方應當具有明顯差異，并有科學依據(jù)證實，原則上每個企業(yè)不得超過3個系列9種產(chǎn)品配方。

對食品安全國家標準規(guī)定的選擇性添加的物質(zhì)，嬰幼兒配方食品不得在命名中體現(xiàn)。

嬰幼兒配方乳粉不得限制區(qū)域銷售，不得為銷售商專門定制生產(chǎn)。

第九十三條 同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的特殊醫(yī)學用途配方食品、保健食品。

同一注冊證書或者備案號的保健食品應當使用同一商標。

第五章 食品檢驗

第九十四條 食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門應當根據(jù)職責分工對食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進行隨機抽樣檢驗。

食品安全監(jiān)督抽檢應當按照食品安全標準規(guī)定的檢驗項目和檢驗方法進行。案件稽查、事故調(diào)查、突發(fā)事件應對等工作中可以采用非食品安全標準等規(guī)定的檢驗項目和檢驗方法，分析查找食品安全問題的原因。采用非食品安全標準檢驗方法，應當遵循技術手段先進的原則，并取得省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門同意。

第九十五條 開展食品安全監(jiān)督抽檢抽樣時，食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門可以自行抽樣或者委托具有法定資質(zhì)的食品檢驗機構抽樣，抽樣人員不得少于兩人。

案件稽查、事故調(diào)查應當由執(zhí)法人員組織抽樣，抽樣不受數(shù)量、地點、被抽樣單位是否具備合法資質(zhì)等限制。

第九十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門按照網(wǎng)絡食品抽檢方案要求，確定買樣人員以及付款帳戶、注冊賬號、收貨地址、聯(lián)系方式，保存購買票據(jù)，記錄抽檢樣品名稱、類別以及數(shù)量等。

收到樣品后，由買樣人、承檢單位抽樣人員、食品藥品監(jiān)督管理部門執(zhí)法人員共同拆包、查驗，對樣品和備份樣品分別封樣，并通知網(wǎng)絡食品生產(chǎn)經(jīng)營者；通過網(wǎng)絡食品第三方平臺提供者購買的，可同時由第三方平臺提供者協(xié)助通知網(wǎng)絡食品生產(chǎn)經(jīng)營者。

第九十七條 組織實施網(wǎng)絡食品監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門應當及時將收到的檢驗結果通知被抽樣的網(wǎng)絡食品生產(chǎn)經(jīng)營者；通過網(wǎng)絡食品第三方交易平臺購買的，應當同時通知第三方交易平臺提供者。

網(wǎng)絡食品生產(chǎn)經(jīng)營者聯(lián)系方式不詳?shù)模瑱z驗結果可以由第三方平臺提供者協(xié)助通知。經(jīng)檢驗不合格的，網(wǎng)絡食品生產(chǎn)經(jīng)營者無法聯(lián)系的，可要求第三方平臺提供者移除網(wǎng)絡食品生產(chǎn)經(jīng)營者網(wǎng)上食品銷售信息，暫停提供第三方平臺的交易服務。

因網(wǎng)絡食品生產(chǎn)經(jīng)營者地址不詳，檢驗結果無法通知網(wǎng)絡食品生產(chǎn)經(jīng)營者的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以通過其政府網(wǎng)站公布相關結果信息。

第九十八條 食品安全監(jiān)督抽樣檢驗結論合格的，承檢機構應當在10個工作日內(nèi)將檢驗報告報送組織開展監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門。檢驗結論不合格的，承檢機構應當及時報告組織開展監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門。食品藥品監(jiān)督管理部門收到不合格的檢驗結論表明可能對公眾身體健康和生命造成嚴重危害的，應當立即將檢驗結果通報被抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地的食品藥品監(jiān)督管理部門，以及食品包裝或者標簽上標稱的生產(chǎn)者或者進口商所在地的食品藥品監(jiān)督管理部門。

食品藥品監(jiān)督管理部門收到通報后，應當立即通知相關食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回不安全食品等措施，消除和控制食品安全風險，并及時進行調(diào)查處理。食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定履行相關義務的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當責令其履行。

第九十九條 檢驗機構獲得具備資質(zhì)的第三方服務商對相關蓋章和簽名認證的，其出具的電子版檢驗報告與紙質(zhì)版檢驗報告具有同等法律效力。第一百條 有下列情形之一的，不得予以復檢：

（一）檢驗結論顯示微生物指標超標的；

（二）復檢備份樣品超過保質(zhì)期的；

（三）逾期提出復檢申請的；

（四）其他原因導致備份樣品無法實現(xiàn)復檢目的的。

第一百零一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者對檢驗結論有異議的，依照食品安全法規(guī)定提出復檢申請，復檢申請人與復檢機構存在檢驗委托等利害關系的，不得委托其復檢。復檢機構原則上應當在收到樣品之日起20個工作日內(nèi)向組織抽檢工作的食品藥品監(jiān)督管理部門提交復檢報告。食品藥品監(jiān)督管理部門、復檢申請人與復檢機構另有約定的除外。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者在申請復檢期間，不得停止履行有關停止生產(chǎn)經(jīng)營和召回等相關義務。

第一百零二條 復檢機構應當使用相關標準規(guī)定的仲裁方法進行復檢，無仲裁方法的，應當使用與初檢一致的檢驗方法。復檢樣品應當為初檢的留樣。復檢結束后，復檢機構應當出具被檢樣品是否合格的檢驗結論。

第一百零三條 復檢相關費用由復檢申請人先行墊付，復檢結論與初檢結論一致的，復檢費用由復檢申請人承擔。復檢結論與初檢結論不一致的，復檢費用由初檢機構承擔。

第六章 食品進出口

第一百零四條 國家出入境檢驗檢疫部門依據(jù)食品安全法和本條例的規(guī)定，對食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的進出口和國境口岸食品實施監(jiān)督管理。國家出入境檢驗檢疫部門應當向社會公開進口的食品、食品添加劑的檢驗檢疫證明文件，供公眾免費查詢。

第一百零五條 國家出入境檢驗檢疫部門依照職責，根據(jù)食品安全風險、企業(yè)食品安全控制能力、輸出國家或者地區(qū)的食品安全狀況等對進口食品實施分級分類管理。

第一百零六條 進口商或者其代理人進口食品、食品添加劑以及食品相關產(chǎn)品時，應當持合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證和相關批準文件向出入境檢驗檢疫部門申報。申報時，應當按照國務院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門的要求隨附合格證明材料。

進口食用動物及動物產(chǎn)品還應當按照國務院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門的要求隨附入境貨物檢驗檢疫證明、動物檢疫證書、檢驗檢疫處理通知書等檢驗檢疫合格證明材料。

海關憑出入境檢驗檢疫部門簽發(fā)的通關證明放行，并在官方網(wǎng)站予以公示。第一百零七條 進口需要注冊或者備案管理的特殊食品，進口商或者其代理人應當向出入境檢驗檢疫部門提交按照食品安全法和本條例規(guī)定取得注冊或者備案的證明文件。出入境檢驗檢疫部門按照注冊或者備案的證明文件上載明的要求實施監(jiān)督抽檢。

第一百零八條 出口的食品由出入境檢驗檢疫部門進行監(jiān)督、抽檢。國際條約、協(xié)定有要求的，出入境檢驗檢疫部門應當按照國際條約、協(xié)定的要求執(zhí)行。第一百零九條 出入境檢驗檢疫部門對進口食品、食品添加劑以及食品相關產(chǎn)品進口環(huán)節(jié)實施監(jiān)督抽檢。進入國內(nèi)市場銷售的，由食品藥品監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督抽檢。

出入境檢驗檢疫部門對安全風險較高的食品、食品添加劑以及食品相關產(chǎn)品，實施留置檢查；對一般風險的，實施抽樣檢查；對較低風險的，實施現(xiàn)場檢查。第一百一十條 向我國境內(nèi)出口食品的境外出口商、境外食品生產(chǎn)企業(yè)應當保證向我國出口的食品符合食品安全法及我國其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準的要求。進口商應當建立境外食品出口商、境外食品生產(chǎn)企業(yè)審核制度。第一百一十一條 進口商召回進口食品的，出入境檢驗檢疫部門應當向食品藥品監(jiān)督管理部門通報。

第一百一十二條 境外食品生產(chǎn)企業(yè)、向我國境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商應當采取有效措施，防范食用農(nóng)產(chǎn)品和食品在種植養(yǎng)殖、原輔料控制、生產(chǎn)、包裝、儲存、運輸?shù)冗^程中，受到化學、生物、物理方式的人為蓄意破壞。第一百一十三條 對通過我國良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關鍵控制點體系認證的進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)，認證機構應當依法實施跟蹤調(diào)查。對不再符合認證要求的企業(yè)，應當依法撤銷認證，及時向國務院有關部門通報，并向社會公布。第一百一十四條 進口的預包裝食品應當有中文標簽，且應當在進口前直接印制在產(chǎn)品包裝上，不得以覆蓋外文標簽方式加貼。

第一百一十五條 對進口的保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，國務院食品藥品監(jiān)督管理部門可以組織對其生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系以及保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范執(zhí)行情況和備案情況進行現(xiàn)場核查。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得以非保健食品名義進口含有僅用于保健食品的原料的食品。第一百一十六條 境外發(fā)生食品安全事故或者其他公共衛(wèi)生事件可能對我國境內(nèi)造成影響，或者在進口食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全問題的，國家出入境檢驗檢疫部門應當及時發(fā)布進口食品安全風險警示信息，并決定采取以下控制措施：

（一）實施強化監(jiān)管、扣留檢驗；

（二）退運或者銷毀處理；

（三）有條件地限制進口；

（四）暫停或者禁止進口；

（五）啟動進口食品應急處置預案。

第一百一十七條 以跨境電子商務形式進出口食品，應當遵守食品安全法以及本條例關于進出口食品的相關規(guī)定。

以跨境電子商務形式進口食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的監(jiān)督管理辦法，由國務院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門商國務院相關部門另行制定。

第七章 食品安全事故處置

第一百一十八條 食品安全事故處置實行分級管理。

特別重大食品安全事故在國務院統(tǒng)一領導下，由國務院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務院相關部門調(diào)查處置。

重大、較大和一般食品安全事故在本級人民政府領導下，分別由省、市、縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門會同同級相關部門調(diào)查處置。

第一百一十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當制定食品安全事故應急預案編制規(guī)劃，并根據(jù)實際情況變化適時修訂完善。

縣級以上地方人民政府應當做好食品安全事故應急預案管理工作，并加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應急處置管理工作的監(jiān)督檢查和指導，至少每3年進行1次應急演練。

縣級以上地方人民政府應當將食品安全事故應急預案培訓納入領導干部培訓、公務員培訓、應急管理干部日常培訓內(nèi)容。第一百二十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當制定食品安全應急體系建設規(guī)劃。

縣級以上地方人民政府應當健全食品安全應急管理機構，完善應急管理機制，落實應急保障經(jīng)費，改善應急裝備，做好應急物資儲備和應急隊伍建設，加強應急培訓、演練和評估。

縣級以上地方人民政府應當開展食品安全事故的監(jiān)測、預警工作，加強對食品安全相關信息的搜集、分析和研判，按照食品安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度及時發(fā)布預警信息。

第一百二十一條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當會同同級衛(wèi)生行政等部門建立食品安全事故信息監(jiān)測報告制度，建立覆蓋規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營者、網(wǎng)絡食品交易第三方平臺、醫(yī)療機構、疾病預防控制機構等的食品安全事故信息直報網(wǎng)絡系統(tǒng)，對食品安全事故信息報告實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第一百二十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當建立食品安全應急管理制度，制定事件處置方案和突發(fā)事件報告制度。

規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及有關單位應當有針對性地經(jīng)常組織開展應急演練。第一百二十三條 食品安全事故信息有下列情形之一的，應當及時開展調(diào)查處理：

（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供的食品造成食物中毒的；

（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)、加工、貯存、運輸、銷售等過程中因人為或者其他因素導致食品污染，對公眾造成人身傷害或者可能造成人身傷害的。第一百二十四條 發(fā)生食品安全事故的單位應當對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備等，立即采取封存等控制措施，并在事件發(fā)現(xiàn)后2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

醫(yī)療、疾病預防控制機構發(fā)現(xiàn)其收治的病人和處置的公共衛(wèi)生突發(fā)事件可能與食品安全事故有關的，應當在2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報告。

衛(wèi)生行政部門應當立即組織疾病預防控制機構對事件現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與食品安全事故有關的因素開展流行病學調(diào)查，有關部門應當予以協(xié)助。縣級以上疾病預防控制機構應當在24小時內(nèi)向同級衛(wèi)生行政部門和食品藥品監(jiān)督管理部門提交初步流行病學調(diào)查報告，并在調(diào)查結束后7個工作日內(nèi)提交最終調(diào)查報告。

疾病預防控制機構及食品檢驗等技術機構發(fā)現(xiàn)食品安全事故信息，應當及時向縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

第一百二十五條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當會同同級食品藥品監(jiān)督管理部門建立食源性疾病與食品安全事故監(jiān)測和報告工作體系，組織疾病預防控制機構對報告的疾病信息進行核實。涉及食品安全的，衛(wèi)生行政部門應當在2小時內(nèi)向上級衛(wèi)生行政部門和本級人民政府報告，并同時通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。

第一百二十六條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政、公安及其他有關部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故信息，應當及時向同級食品藥品監(jiān)督管理部門通報。食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故信息涉及相關部門的，應當及時向相關部門通報。

第一百二十七條 縣級以上地方人民政府接到食品安全事故信息報告后，應當立即組織食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門進行調(diào)查核實。對確屬食品安全事故的，由食品藥品監(jiān)督管理部門會同衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門進行調(diào)查處理。

食品安全事故調(diào)查終結后，食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照規(guī)定將食品安全事故調(diào)查終結報告報本級人民政府和上級食品藥品監(jiān)督管理部門。

發(fā)生食品安全事故需要啟動應急預案的，縣級以上人民政府應當立即成立事故處置指揮機構，啟動應急預案。

第一百二十八條 食品安全事故以外的其他食品安全事件的應急預案及調(diào)查處理，參照本章的相關規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：食品安全法及實施條例簡答題

食品安全法簡答題

簡答題

一、在什么情況下國務院衛(wèi)生行政部門應當組織食品安全風險評估工作？

答：

1、為制定或者修訂食品安全國家標準提供科學依據(jù)需要進行風險評估的；

2、為確定監(jiān)督管理的重點領域、重點品種需要進行風險評估的；

3、發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全的因素的；

4、國務院衛(wèi)生行政部門認為需要進行風險評估的其他情形。

二、國務院有關部門依照食品安全法第十五條規(guī)定向國務院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風險評估建議，應當提供那些信息和資料？

答：

1、風險的來源和性質(zhì)

2、相關檢驗數(shù)據(jù)和結論

3、風險涉及范圍

4、其他有關信息和資料

三、食品生產(chǎn)企業(yè)應當對那些事項制定并實施控制要求，保證出廠的食品符合食品安全標準？

答：

1、原料采購、原料驗收、投料等原料控制；

2、生產(chǎn)工序、設備、貯存、包裝等生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)控制；

3、原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制；

4、運輸、交付控制。

食品生產(chǎn)過程中又不符合控制要求情形的，食品生產(chǎn)企業(yè)應當立即查明原因并采取整改措施。

四、食品安全法規(guī)定的食品安全日常監(jiān)督管理信息包括哪些內(nèi)容？

答：

1、依照食品安全法實施行政許可的情況；

2、責令停止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的名錄；

3、查處食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的情況；

4、專項檢查整治工作的情況；

5、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他食品安全日常監(jiān)督管理信息。

五、食品安全法的適用范圍有哪些？

答：

1、食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)），食品流通和餐飲服務（以下稱食品經(jīng)營）；

2、食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營；

3、用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備（以下稱食品相關產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營；

4、食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關產(chǎn)品；

5、對食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品的安全管理。

六、國務院衛(wèi)生行政部門承擔食品安全的那些職責？ 答：國務院衛(wèi)生行政部門承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)職責，負責食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構的資質(zhì)認定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。

七、食品安全標準應當包括那些內(nèi)容？ 答：

（一）食品、食品相關產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；

（二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量；

（三）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；

（四）對與食品安全、營養(yǎng)有關的標簽、標識、說明書的要求；

（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；

（六）與食品安全有關的質(zhì)量要求；

（七）食品檢驗方法與規(guī)程；

（八）其他需要制定為食品安全標準的內(nèi)容。

八、食品生產(chǎn)經(jīng)營應當符合哪些要求：

答、1、具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

2、具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)經(jīng)營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；

3、有食品安全專業(yè)技術人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；

4、具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

5、餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應當洗凈、消毒，炊具、用具用后應當洗凈，保持清潔；

6、貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸；

7、直接入口的食品應當有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具；

8、食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應當保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售無包裝的直接入口食品時，應當使用無毒、清潔的售貨工具；

9、用水應當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；

10、使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害；

11、法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求

九、禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：

1、用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；

2、致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品；

3、營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

4、腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

5、病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；

6、未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

7、被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；

8、超過保質(zhì)期的食品；

9、無標簽的預包裝食品；

10、國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

11、其他不符合食品安全標準或者要求的食品。

十、預包裝食品的包裝上的標簽應當標明哪些事項？

（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；

（二）成分或者配料表；

（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；

（四）保質(zhì)期；

（五）產(chǎn)品標準代號；

（六）貯存條件；

（七）所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；

（八）生產(chǎn)許可證編號；

（九）法律、法規(guī)或者食品安全標準規(guī)定必須標明的其他事項。

專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽還應當標明主要營養(yǎng)成分及其含量。

十一、縣級以上衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故的報告后，應當立即會同有關農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會危害：

（一）開展應急救援工作，對因食品安全事故導致人身傷害的人員，衛(wèi)生行政部門應當立即組織救治；

（二）封存可能導致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本法第五十三條的規(guī)定予以召回、停止經(jīng)營并銷毀；

（三）封存被污染的食品用工具及用具，并責令進行清洗消毒；

（四）做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。

十二、發(fā)生重大食品安全事故后縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責，有權采取哪些措施？

（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設備；

（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。

十三、國家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度，哪些信息由國務院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布：

（一）國家食品安全總體情況；

（二）食品安全風險評估信息和食品安全風險警示信息；

（三）重大食品安全事故及其處理信息；

（四）其他重要的食品安全信息和國務院確定的需要統(tǒng)一公布的信息。

第八十五條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：

（一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（四）經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（五）經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類的制品；

（六）經(jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

（七）經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品；

（八）生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

（九）利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過安全性評估；

（十）食品生產(chǎn)經(jīng)營者在有關主管部門責令其召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營的。

第八十四條 違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

第八十六條

違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：

（一）經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；

（三）食品生產(chǎn)者采購、使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品；

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品中添加藥品。

第八十七條

違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：

（一）未對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進行檢驗；

（二）未建立并遵守查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度；

（三）制定食品安全企業(yè)標準未依照本法規(guī)定備案；

（四）未按規(guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品；

（五）進貨時未查驗許可證和相關證明文件；

（六）生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標簽、說明書涉及疾病預防、治療功能；

（七）安排患有本法第三十四條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。

第八十八條 違反本法規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進行處臵、報告的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；毀滅有關證據(jù)的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

第八十九條 違反本法規(guī)定，集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者允許未取得許可的食品經(jīng)營者進入市場銷售食品，或者未履行檢查、報告等義務的，由有關主管部門按照各自職責分工，處二千元以上五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，責令停業(yè)，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

第九十條 違反本法規(guī)定，未按照要求進行食品運輸?shù)模捎嘘P主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。