第一篇：關于《食品安全法》實施情況的調研報告

關于《食品安全法》實施情況的調研報告

《中華人民共和國食品安全法》于XX年4月24日由十二屆全國人大常委會第十四次會議修訂通過，將于XX年10月1日起施行。本文結合日常檢查成果，就新《食品安全法》的實施情況進行調研，通過詢問、查閱清單等方式實地察看了13家食品加工企業、餐飲單位、超市商場，與企業負責人和相關部門負責人進行深入探討，系統了解我市食品安全監管情況。現將主要情況報告如下：

一、《食品安全法》實施的基本情況

今年10月以來，我市食品藥品監管單位、相關部門認真貫徹落實黨的十八大和十八屆四中全會精神，按照國務院和省市的總體部署和要求，以深化食品安全監管體制改革為切入點，轉變監管理念，創新監管方式，突出監管重點，一手抓體制機構改革，一手抓食品安全監管。一是完成了區縣食品安全監管體制改革，實現了機構、職能、職責、人財物劃轉和班子配備“五到位”。二是強化了食品安全監管能力建設和相應保障措施的提升。三是食品安全全覆蓋全過程監管制度正在不斷完善。四是落實食品生產經營者第一責任人意識明顯增強。五是食品安全整治和源頭監管力度明顯加大。食品安全形勢基本平穩可控，全市未發生一起重大食品安全事件，群眾“舌尖上的安全”得到有效維護。

二、《食品安全法》實施存在的主要問題

從調研情況看，我市《食品安全法》實施取得了階段性成果，但也還存在一些問題和薄弱環節，食品安全工作與上級要求和百姓的期望仍有不少差距。

一是監管隊伍力量相對薄弱。在新時期食品安全的新形勢、新任務和新要求相比，監管隊伍年齡偏大，專業監管隊伍力量相對薄弱，食品安全專業人員和具備食品安全行政執法資格的人員少等問題。

二是執法保障經費投入不足。近年來，市政府和相關職能部門都加大了食品安全經費投入，并逐年有所增加，但食品安全資金投入增長機制還不健全，工作經費未全部納入財政預算保障。在這次機構改革方案中，人事財權均下放，監管重心下移，但人均公用經費、工資待遇以及原有省補助專項經費也相應下降或取消，影響了他們的工作積極性。由于我市財力有限，在食品安全檢測實驗室建設和設備購置等方面投入不足，食品安全檢測技術手段相對落后，檢測水平不高。除農藥殘留外，多數食品安全參數指標均要送到外市或省里檢測，費財耗時。特別是用于檢測必需的購買樣品所需費用缺口較大，影響我市食品安全監管水平。

三是食品安全監管依然存在盲點盲區。隨著機構改革整合到位，各區縣食品安全監管體系和網絡已基本達到全覆蓋，但市經濟開發區的食品安全監管尚未納入管理范圍。農 產品特別是肉類副食品監管尚有盲區，“放心肉”體系建設和監管仍有待加強。生豬定點屠宰量不足，偏遠鄉鎮監管難度大，導致不少私屠濫宰生豬肉流入中心農貿市場和賓館、學校食堂。我市小作坊、小餐館、小排檔數量多、分布廣，大多數都達不到許可的標準，而目前我省尚未有可對照的相關法律規定和地方性法規，監管辦法不多，效果不明顯。

四是農村和城郊食品安全存在隱患。廣大農村地區和城郊地區的食品安全形勢不容樂觀，監管難度大。目前，我市廣大農村和城郊結合部的小攤小販，流動攤點，個體食品生產經營點多而散，小作坊、小餐館普遍存在基礎設施差、衛生條件簡陋，生產和加工環境不好，達不到基本要求，食品生產經營者沒有健康證普遍存在。農村小超市三無食品仍然存在，有的小包裝、袋裝食品標識不規范；經營業主食品安全意識和責任意識比較淡薄，不同程度存在食品安全隱患。

三、推進實施的意見建議

要加快改革進程，明確責任主體。市政府要按照國務院和省政府的統一部署和要求，加快我市食品安全監管體制改革，進一步落實地方政府主體責任。市食安辦要加強指導協調，理順關系、明確職責，完善食品安全監管新的體制機制。各相關職能部門要密切溝通和協作，落實監管責任，健全監管聯動機制，積極摸索和創新監管方式，提高監管水平和效率，全力抓好食品安全工作，確保百姓舌尖上的安全。各區 縣要加強力量整合，搞好工作銜接，充分發揮市場監督管理局的職能作用。

要強化依法監管，加大治理力度。市政府及有關職能部門要加快建立全市食品質量安全預警技術支撐體系，建立全市綜合的食品安全檢測中心，提升我市食品安全檢測能力和水平。各職能部門要積極推進食品安全分級量化管理制度和探索網絡化管理，對農產品和食品生產經營企業逐步實行全過程動態管理。要結合我市實際，適時制定出臺我市食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理辦法，切實加大食品安全監督的覆蓋面。要加大源頭治理力度，對重點地區、重點環節、重要場所、重要時節和小作坊、小攤販、小餐飲的食品安全強化監管，對食品安全案件，發現一起，堅決查處一起，絕不姑息，要杜絕重大食品安全案件的發生。

要提高保障能力，切實增加投入。各級政府和財政部門要積極研究完善食品安全經費保障機制，切實加大食品安全監管投入，積極做好機構整合后市食品藥品監管局和市場監督局工作運轉的經費保障，做到有所傾斜，應保盡保；加大對食品生產加工環節、流通環節食品安全的監管經費投入，特別是要將食品安全監督抽查的專項經費列入各級政府財政預算，構建規范穩定的經費保障長效機制；加大對食品安全質量檢測中心的標準化建設，投入必要的經費，購置必須的設備，提高我市食品檢測能力和水平。要積極爭取上級財 政部門的支持，不斷加大食品安全監管投入，提高食品安全監管經費保障水平。要重視監管隊伍的建設，加強相關法律和業務技術培訓，不斷提升監管人員的能力和水平。

要廣泛深入宣傳，形成社會共識。各地各部門要結合我市實際，以“人人需要安全食品，人人維護食品安全”為主題，按照“三貼近”和“五進”的要求，采取群眾喜聞樂見和豐富多彩等多種形式，廣泛開展《食品安全法》宣傳教育活動。要把食品安全法律法規納入“六五”普法的重要內容，以全省開展的“食品安全江淮普法行”和舉辦“食品藥品安全知識大講堂”活動為契機，組織開展食品安全系列活動，重點宣傳全市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治成果，食品放心工程和專項整治工作成效。要充分發揮新聞媒體輿論引導和監督作用，及時發布食品安全監管信息，增強百姓對食品安全意識和食品消費信心，形成安全食品人人需要、維護食品安全人人有責的良好社會風氣。

第二篇：食品安全法實施情況匯報

五谷城鄉關于《食品安全法》貫徹執行情況

匯報材料

各位領導：

根據縣人大常委會辦公室關于開展對《食品安全法》貫徹執行情況調研活動的通知，現將我鄉貫徹實施《食品安全法》的情況報告如下：

一、貫徹實施《食品安全法》的基本情況

2009年6月1日，新的《食品安全法》正式實施，我鄉相應成立了食品安全領導小組，并與今年3月調整了領導小組成員。我鄉按照“政府負總則，監管單位各負其責，個體戶負責人為第一責任人”的要求，準確定位，主動開展了卓有成效的工作。

（一）、統一思想，提高認識，以科學發展觀指導食品安全工作

食品安全關系到全鄉人民群眾的生命安全和身體健康，關系到全鄉經濟發展和社會穩定，必須引起高度重視，我鄉專門成立了食品安全管理領導小組，由政府鄉長任領導小組組長，分管領導和中小學校、工商所、法庭、派出所、財政所、衛生院等鄉屬單位負責人為成員。去年以來，面對新機構、新法律、新職能、人員少、資金缺的局面，我鄉始終把學習教育放在突出位置，作為提高隊伍素質，做好各項工作的根本前提。一是加強政治學習，提高理論修養。我們組織全體人員深入學習黨的十七大四中、五中全會精神，用黨的建設最新理論成果武裝全體人員的思想，提高了廣大干部職工，尤其是黨員領導干部解決新問題的能力；二是認真學習法律 1

法規和食品安全相關知識。認真學習了《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等法律法規，及時補充在餐飲服務和保健品監管方面等專業知識的不足，同時注重在干中學，學中干;三是大力宣傳食品安全的重要性，真正調動起廣大老百姓監督食品市場安全的積極性和能動性，保障人民的身體健康。

（二）創新食品安全監管方式，切實全面落實監管工作

為了扎實開展餐飲監管工作，根據縣上的統一要求，結合我鄉實際，具體做了以下幾項工作：一是對全鄉的餐飲服務個體戶進行了摸底和排查。通過徹底的摸排，我們掌握了全鄉餐飲服務單位詳實的資料，包括人員、地址、名稱、規模和經營模式等。我鄉共有餐飲服務個體戶86家，餐飲服務從業人員950余人，學校食堂1家；二是在調查摸底過程中統籌安排全鄉餐飲服務從業人員進行了健康檢查；三是抓好制度建設。制度是規范，制度建設是做好工作的根本，為此，我鄉以制度建設為抓手，切實規范和推進食品安全工作，建立健全了食品安全管理制度；四是嚴格餐飲具消毒管理。依據《食品安全法》的規定，監督餐飲服務單位使用符合規定的消毒餐飲具，并將餐飲具消毒、餐廚廢棄物處理作為今年的重點工作抓緊抓好；五是嚴格把關貨源來歷，特別是米、面、油、肉及肉制品、乳及乳制品、食品添加劑、餐巾紙等進行詳細檢查，并索取供貨方資質證件和票據，確保了購進的食品及食品原料有可追溯性，從源頭上把好購進關。

（三）加強宣傳，提高公民食品藥品安全意識，形成社會監督合力 我鄉以食品藥品安全法律法規和食品藥品安全知識為重點，加強宣

傳，充分利用公開欄、宣傳資料、集市播放VCD、開辦培訓班等方法對食品藥品安全工作進行全方位、全覆蓋的宣傳；采取講座、搞活動等多種形式進行不定期宣傳，大力宣傳食品藥品放心工程實施情況、大要案查處情況和開展專項整治所取得的成績，培養消費信心；普及食品藥品安全知識，提高廣大人民群眾的自我保護能力和依法維權意識，為食品藥品安全工作營造了良好的輿論氛圍和社會環境。

二、餐飲服務環節食品安全監管中的困難和問題

在全鄉廣大干部和群眾的共同努力下，我鄉食品安全工作取得了一定的成效，但也存在著一些不容忽視的問題。一是農村食品安全隱患明顯存在。目前占農村食品流通市場的主體仍然是集貿市場和小型商店，由于農村地區群眾文化程度相對較低，自我保護意識不強，監管相對薄弱，容易成為假劣食品的侵害對象，食品消費安全問題尤為突出；二是無證無照非法經營食品的問題依然存在。三是街頭食品、學校周邊飲食衛生安全問題突出，街頭食品、學校周邊飲食多為露天或半露天作業，且多數設置在街道兩側，不符合衛生要求，從業人員又多為當地群眾，衛生意識淡薄，法制觀念不強，往往在不具備衛生條件的情況下，加工經營食品，存在安全隱患等。所有這些問題，都有待我們在今后的工作中采取有效措施，切實加以解決。

三、進一步貫徹實施《食品安全法》的建議和意見

一是深入開展《食品安全法》的學習、宣傳、教育。深化監管人員《食品安全法》等法律法規的學習培訓，確保監管執法人員全面掌握和準確運

用《食品安全法》開展食品安全監管工作。同時，加強對經營者進行《食品安全法》宣傳教育，督導經營者自覺做到依法經營。

二是進一步強化個體戶負責人是食品安全第一責任人的意識。提高相關人員的食品安全意識與操作水平。

三是加強監管單位聯動和薄弱環節的監管。針對部分釘子戶、難纏戶和監管薄弱環節，建議鄉屬各單位在依法履職的基礎上加強溝通和配合，疏堵結合，形成合力，共同做好監管工作。

四是積極探索食品安全長效監管機制。對小型餐飲店，進一步制定針對性和指導性更強的操作要求，幫助小餐飲店改善臟亂差的情況，確保食品安全。

五是充實執法隊伍，確保財政經費支持。建立餐飲服務食品安全分析機構，確保各項監管任務的全面落實，努力實現我鄉餐飲服務環節食品安全監管的制度化、規范化、長效化，讓政府放心、讓人民滿意。

二○一二年六月十三日

第三篇：食品安全法實施條例

《食品安全法實施條例》修訂草案的公開征求意見

2015-12-10

第十二屆全國人大常委會第十四次會議審議通過的新《食品安全法》已于2015年10月1日起施行。為深入貫徹落實新《食品安全法》，切實保障公眾飲食安全，國家食品藥品監督管理總局根據國務院的決策部署，按照“四個最嚴”的要求，起草了《食品安全法實施條例》修訂草案。

按照《食品安全法》“建立科學、嚴格的監督管理制度”的基本要求，草案對現行《食品安全法實施條例》進行了細化、補充和完善。重點修改內容包括：

一是強化了食品安全基礎性制度。草案進一步細化了食品安全風險監測信息報告和通報制度，完善了食品安全風險評估和食品安全標準的制定程序。如草案規定，國家食品安全風險監測計劃應當將尚未制定食品安全標準的食品及相關有害因素作為重點監測對象。

二是強化了食品生產經營者主體責任。草案細化了食品生產經營者、食品貯存和運輸者、食品安全管理人員的義務，完善了食品生產經營許可、食品安全追溯、食品生產經營過程控制等制度，強化了食用農產品經營、特殊食品生產經營、進出口食品經營、農村食品安全保障等具體管理要求。

三是強化了食品安全監督管理。草案明確了監督管理部門上下級職責劃分，完善了食品安全體系檢查、飛行檢查、日常檢查制度，強化了基層食品安全監管機構的作用，加強了監管部門與公安機關在案件移送和證據方面的相互銜接，增加了食品安全檢查員制度。如草案規定，國家建立食品安全檢查員制度。省級以上人民政府食品藥品監督管理部門建立專職食品安全檢查員隊伍，對規模以上食品生產經營企業的良好操作規范、危害分析與關鍵控制點體系實施情況進行現場檢查。

四是強化了食品安全社會共治。草案進一步細化了食品安全社會共治要求，在食品安全風險監測、食品生產經營者自查、快速檢測方法評價等方面，充分發揮社會第三方或者行業協會的作用，增加了食品安全司法鑒定制度。如草案規定，國務院食品藥品監督管理部門會同國務院司法行政部門制定食品安全司法鑒定管理辦法，明確食品安全司法鑒定機構和鑒定人員目錄。

五是強化了食品安全違法責任追究。草案細化了食品安全法律責任裁量標準，明確了食品安全違法“情節嚴重”的具體情形，增設了故意違法從重處罰的情形，提出了案件移送期間相關行政處罰的要求。如草案規定，食品生產經營違法行為涉嫌刑事犯罪的，在立案偵查、審查起訴和審判期間，為預防和控制食品安全風險，食品藥品監督管理等部門可以依法作出責令停產停業、吊銷許可證等行政處罰。

為進一步提高立法質量，按照科學立法、民主立法的原則，國家食品藥品監督管理總局決定全文公布修訂草案，廣泛征求社會各界意見。真誠歡迎社會各界提出修改意見和建議。

請于2016年1月8日前，將意見和建議郵寄至北京市西城區宣武門西大街26號院2號樓，國家食品藥品監督管理總局法制司（郵編100053），并在信封上注明“條例征求意見”字樣；或者將意見和建議的電子郵件發送至rendp@cfda.gov.cn。

中華人民共和國食品安全法實施條例

（修訂草案征求意見稿）

國家食品藥品監督管理總局

（2015年12月9日）

第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國食品安全法》（以下稱食品安全法），制定本條例。

第二條 食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，采取有效措施預防和控制食品安全風險，防止和減少食品安全危害，保證食品安全。

第三條 國務院食品安全委員會負責研究部署、統籌指導全國食品安全工作，擬定國家食品安全戰略，提出食品安全重大政策措施，分析解決食品安全重大問題，督促落實食品安全責任。

國務院食品安全委員會辦公室承擔委員會的日常工作，組織制定國家食品安全規劃，協調處理食品安全法律法規、標準制定和執行中的重大問題，督促檢查國家食品安全重大決策部署落實情況，對省級人民政府和國務院有關部門履行食品安全職責情況進行評議考核，指導重大食品安全事故處置工作。

第四條 縣級以上地方人民政府對本行政區域的食品安全負屬地管理責任，完善食品安全監督管理體制機制，加強食品安全治理體系和治理能力建設，保障食品安全監管人員、經費、技術支撐等落實到位，對發生的區域性食品安全風險和重大食品安全事故承擔責任。縣級以上地方人民政府食品安全委員會及其辦公室職責由地方各級人民政府參照國務院食品安全委員會及其辦公室職責確定。

第五條 縣級人民政府食品藥品監督管理部門可以根據轄區面積、人口數量、監管對象等情況，在鄉鎮或者特定區域設立食品藥品監督管理派出機構，依法履行相應職責。

第六條 鄉鎮人民政府、街道辦事處負責本區域的食品安全隱患排查、信息報告、執法協助、宣傳教育等工作，采取有效措施，加強食品安全管理。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當支持食品藥品監督管理派出機構依法開展監督管理工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當建立食品安全協管員或者信息員等隊伍，協助食品藥品監督管理部門做好食品安全工作。

第七條 國家將食品安全知識納入國民素質教育和中小學教育課程，強化食品安全科學常識和法律知識普及，提高全社會的食品安全意識。

第八條 縣級以上人民政府應當設立食品安全獎勵專項項目和資金，對在食品安全風險監測評估、標準制定、監督檢查、重大活動保障、突發事件應對、案件查處以及科學研究、宣傳教育、社會共治等工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰、獎勵。

第二章 食品安全風險監測和評估

第九條 國務院衛生行政部門會同國務院食品藥品監督管理、質量監督、農業行政等部門制定、公布國家食品安全風險監測計劃。

省、自治區、直轄市衛生行政部門應當將本地區食品安全風險監測方案報國務院衛生行政部門備案。國務院衛生行政部門應當將備案情況向國務院食品藥品監督管理、質量監督、農業行政等部門通報。

第十條 國家食品安全風險監測計劃應當將尚未制定食品安全標準的下列食品及相關有害因素作為重點監測對象：

（一）風險程度高、流通范圍廣、消費量大的；

（二）易對嬰幼兒和其他特定人群造成健康影響的；

（三）消費者反映問題較多的；

（四）在境外引發食品安全事故的。

對已經制定食品安全標準的食品應當由食品藥品監督管理、質量監督、農業行政等部門進行監督抽檢。國務院衛生行政部門應當根據食品安全風險監測和監督抽檢結果等對食品安全國家標準及時進行跟蹤評價和修訂。

第十一條 國務院衛生行政、食品藥品監督管理、質量監督、農業行政等部門按照國家食品安全風險監測計劃，在各自職責范圍內開展食品安全風險監測工作。國務院衛生行政部門負責組織開展食源性疾病、食品污染、食品中有害因素的風險監測；國務院食品藥品監督管理部門負責組織開展食品生產銷售、餐飲服務等環節的有害因素的風險監測；國務院質量監督部門負責組織開展食品相關產品和進出口食品有害因素的風險監測；國務院農業行政部門負責組織開展食用農產品種植、養殖環節農藥、獸藥殘留和其他污染物質的風險監測；國務院糧食部門負責組織開展原糧中重金屬和其他污染物質的風險監測。

相關部門應當對各自承擔的食品風險監測中發現的問題組織會商，采取有效措施，預防和控制食品安全風險。

第十二條 衛生行政、食品藥品監督管理、質量監督、農業行政等部門應當充分利用具有相應能力的技術機構以及社會第三方技術機構開展食品安全風險監測工作。

承擔食品安全風險監測工作的技術機構應當按照食品安全風險監測計劃、監測方案和工作規范開展工作，保證監測數據真實、準確、完整。

第十三條 省級人民政府衛生行政部門應當會同同級食品藥品監督管理、質量監督、農業行政等部門建立食品安全風險監測數據通報、會商機制，匯總、分析風險監測數據，研判食品安全風險，形成食品安全風險監測月度、季度、半年、分析報告，并在7個工作日內報告省級人民政府和國務院衛生行政、食品藥品監督管理、質量監督、農業行政等部門。發現可能存在較大食品安全風險的，應當在2個工作日內報告。

第十四條 衛生行政部門在食品安全風險監測工作中發現可能存在食品安全隱患的，應當及時開展食品安全風險評估；發現存在食品生產經營違法行為的，應當通報食品藥品監督管理等部門。

食品藥品監督管理等部門在食品安全調查工作中發現需要進行食品安全風險評估的，應當及時通報衛生行政部門，衛生行政部門應當及時開展食品安全風險評估，并將評估結果通報食品藥品監督管理等部門。

第十五條 食品安全風險監測結果表明存在食品安全風險的，食品藥品監督管理部門可以根據風險控制需要告知相關食品生產經營者。食品生產經營者應當立即采取措施進行風險排查，暫停生產銷售和使用，召回存在食品安全隱患的食品，并及時向所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門報告。

第十六條 食用農產品質量安全風險監測和風險評估由縣級以上人民政府農業行政部門會同同級衛生行政、食品藥品監督管理等部門進行。

第十七條 國務院衛生行政部門會同國務院食品藥品監督管理等部門制定食品安全風險評估工作計劃，建設和管理全國食品安全風險評估基礎數據庫，組織開展食品安全風險評估基礎數據收集和方法研究等工作。

國務院衛生行政、食品藥品監督管理、質量監督、農業行政等部門應當建立食品安全風險評估信息交流機制，共享風險評估數據和資料。鼓勵國家食品安全風險評估機構委托具有相應能力的技術機構承擔國家食品安全風險評估任務。

第十八條 國家食品安全風險評估專家委員會由國務院衛生行政部門會同國務院食品藥品監督管理、質量監督、農業行政等部門組建和管理。

國家食品安全風險評估專家委員會負責制定食品安全風險評估技術方法和要求，審定食品安全風險評估結果報告，解釋和交流食品安全風險評估結果。第十九條 國務院食品藥品監督管理、質量監督、農業行政等部門在監督管理工作中發現需要對農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性進行評估的，應當向國家農產品安全風險評估專家委員會提出風險評估的建議，國家農產品安全風險評估專家委員會應當及時開展風險評估，并向國務院有關部門通報評估結果。

對農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估，應當由相關評審委員會會同國家食品安全風險評估專家委員會進行。

第二十條 國務院衛生行政部門應當根據食品安全風險評估工作需要，組織開展食物消費量狀況、影響食品安全的環境因素、總膳食研究、公眾認知程度等基礎數據調查工作。

第二十一條 省級以上人民政府食品藥品監督管理部門會同同級有關部門根據食品安全風險監測、風險評估、日常監管、監督抽檢、案件查處、專項整治等監督管理信息以及輿情信息進行綜合評價，對經評價認為可能具有較高安全風險的食品，應當依職責及時公布食品安全風險警示信息。

第二十二條 國家建立食品安全風險交流制度。食品安全風險交流工作應當做到科學客觀、公開透明、及時有效、多方參與、溝通協商。

國家鼓勵食品生產經營者、食品安全相關技術機構、食品相關行業協會、消費者協會、新聞媒體等參與食品安全風險交流工作，促進食品安全社會共治。第二十三條 國務院食品藥品監督管理部門和其他有關部門制定食品安全風險交流工作規范，建立食品安全風險交流機制，指導地方開展食品安全風險交流工作。第二十四條 國務院食品藥品監督管理部門和其他有關部門應當建立由食品、公共衛生、臨床醫學、新聞傳播等方面的專家組成的食品安全風險交流咨詢委員會，為食品安全風險交流提供咨詢建議并參與風險交流。根據需要，食品安全風險交流咨詢委員會可以就風險交流的事項征求社會組織、食品生產經營者、消費者、新聞媒體等方面的意見，邀請相關方面代表參與風險交流工作。

第三章 食品安全標準

第二十五條 國務院衛生行政部門應當會同國務院食品藥品監督管理、質量監督、農業行政等部門制定食品安全國家標準規劃及其實施計劃。制定食品安全國家標準規劃和實施計劃應當公開征求意見。第二十六條 國務院衛生行政部門會同國務院食品藥品監督管理部門組織食品安全國家標準審評委員會，制定食品安全標準管理辦法，組織立項、起草、審議、頒布食品安全國家標準。

國務院衛生行政部門會同國務院食品藥品監督管理部門選擇具備相應技術能力的單位起草食品安全國家標準草案。

鼓勵科研機構、技術機構、學術團體、行業協會等單位共同起草食品安全國家標準草案。

第二十七條 國務院衛生行政部門應當會同國務院食品藥品監督管理部門加快制定餐飲服務中食品添加劑使用品種、范圍和使用量食品安全國家標準，以及食品安全監管執法中急需的食品安全國家標準。

第二十八條 省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當會同同級食品藥品監督管理部門制定食品安全地方標準規劃及其實施計劃，組織立項、起草、審議、頒布食品安全地方標準。

保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、食品添加劑、食品相關產品和新食品原料等不得制定食品安全地方標準。

第二十九條 省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當在食品安全地方標準公布之日起30個工作日內報國務院衛生行政部門備案。

國務院衛生行政部門發現備案的食品安全地方標準違反法律法規和食品安全國家標準的，應當及時予以糾正。

食品安全國家標準公布后，相應的食品安全地方標準即行廢止。省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當及時公布廢止情況。

第三十條 企業標準由企業法定代表人或者主要負責人批準后實施。食品生產企業應當對報備的企業標準負責。

第四章 食品生產經營 第一節 一般規定

第三十一條 國務院食品藥品監督管理部門應當根據經濟社會發展水平、生產經營規模、技術條件、食品安全要求等因素，制定食品生產經營管理規范。食品生產經營者應當按照食品生產經營管理規范開展生產經營活動。

第三十二條 食品生產經營者和專門從事食品運輸的經營者不得在生產經營過程中采購、使用、貯存、運輸有關部門明令禁止的非食用物質；不得使用回收的食品添加劑加工食品或者食品添加劑。

禁止在食品添加劑中違法添加藥品、食品添加劑原料以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質。

第三十三條 專門從事食品半成品、提取物等生產的企業，應當依法取得食品生產許可；以電話、會議、講座等形式銷售食品的，應當依法取得食品經營許可。取得食品生產許可的食品生產者在其生產場所銷售其生產的食品，不需要取得食品經營許可；取得食品經營許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產許可。

第三十四條 食品生產經營者委托生產食品、食品添加劑的，受托方應當取得食品生產許可，委托方對委托生產的食品安全承擔法律責任，受托方對其生產行為負責。

委托生產食品的，雙方應當簽訂書面協議，明確雙方在食品安全方面的權利義務。第三十五條 國務院衛生行政部門應當會同有關部門定期匯總公布新食品原料、食品添加劑新品種和食品相關產品新品種目錄以及執行的食品安全國家標準，并對其安全性進行跟蹤評價。

第三十六條 申請人向國務院衛生行政部門提交的新食品原料、食品添加劑新品種和食品相關產品新品種的安全性評估材料，應當包括相關行業組織提供的技術上確有必要的證明材料、專業技術機構提供的安全性評估意見、相關標準研制情況及其標準文本等。

第三十七條 列入按照傳統既是食品又是中藥材物質目錄的物質應當同時符合下列要求：

（一）在我國具有食用歷史，且未發現對人體健康造成任何急性、亞急性、慢性或者其他潛在性危害；

（二）在古籍中有食用記載，未發現毒性記錄；

（三）列入國家藥品標準；

（四）能夠保持相關物種資源發展的可持續性，不會對野生藥材資源和生態環境造成不良影響，且不屬于國家重點保護野生動物名錄和國家重點保護野生植物名錄所列的野生動、植物；

（五）符合相關法律法規的要求。

第三十八條 食品生產經營者應當記錄和保存進貨、生產、加工、包裝、運輸、貯存、銷售、檢驗、召回和停止經營等方面的信息，記錄信息應當真實、準確、完整，實現食品可追溯。

第二節 生產經營過程控制

第三十九條 食品生產經營企業法定代表人或者主要負責人對本單位的食品安全全面負責，建立并落實本單位食品安全責任制。

第四十條 食品安全管理人員協助食品生產經營企業法定代表人或者主要負責人承擔食品安全管理責任。

食品生產企業法定代表人或者主要負責人可以授權食品安全管理人員承擔下列食品安全管理職責：

（一）負責供貨商遴選的管理；

（二）負責進貨查驗和出廠檢驗的管理，并對記錄的真實性負責；

（三）組織開展企業食品安全自查，并對自查報告的真實性負責；

（四）督促落實食品生產經營過程的控制制度；

（五）組織實施食品召回；

（六）履行食品安全事故報告義務；

（七）法律法規規定的其他義務。

第四十一條 食品安全管理人員應當具備與其崗位相適應的食品安全法律法規、食品安全標準、食品安全專業知識以及食品安全管理能力。

國務院食品藥品監督管理部門應當制定食品生產經營企業食品安全管理人員的考核管理辦法。

第四十二條 食品生產經營者應當自行或者委托第三方專業機構或者專業人員對本單位的食品安全狀況進行檢查評價。

第四十三條 食品生產經營者所生產經營的食品需要輻照的，應當委托具有輻照資質的單位進行，并按照輻照食品相關標準實施檢驗。

食品生產經營者應當及時將輻照裝置單位加工處理食品情況、使用輻照食品原料情況向所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門報告。

第四十四條 食品生產經營者應當建立食品安全信息公示制度，及時將食品生產經營許可、食品企業標準、風險分級標識、檢查檢驗結果、食品召回和停止經營、不合格食品處置等信息向社會公示。

第四十五條 省級以上人民政府食品藥品監督管理部門應當根據食品安全風險狀況和食品安全監督管理需求，在較大規模以上食品生產經營企業和肉制品、乳制品等食品生產經營企業中推行良好生產規范要求，實施危害分析與關鍵控制點體系。

第四十六條 食品、食品添加劑和食品相關產品的生產者，應當按照食品安全標準對所生產的食品、食品添加劑和食品相關產品進行自行檢驗或者委托檢驗。食品保質期少于常規檢驗所需期限的，可以采用快速檢測方法。

第四十七條 食品經營者銷售實行注冊管理的保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的，應當查驗產品注冊證書，核對所載明內容與產品標簽標注內容是否一致，并留存注冊證書復印件。

第四十八條 食品生產經營者應當對超過保質期的、變質的或者回收的食品、食品添加劑、食品相關產品登記造冊，在有明確標識的場所單獨存放，及時予以銷毀或者采取其他無害化方式處理，并做好相關記錄。

第四十九條 食品生產經營者委托倉儲、物流配送企業貯存、運輸食品的，應當對受托的倉儲、物流配送企業的食品安全保障能力進行審查，并加強食品安全管理。

從事食品貯存、運輸的，應當加強食品貯存、運輸過程的管理，保證食品貯存、運輸條件滿足食品安全要求。受托從事食品貯存、運輸的，應當按規定查驗并留存委托方身份證明、食品生產經營許可證、營業執照復印件、合格證明文件、檢驗檢疫證明等材料，并承擔貯存和運輸過程中的食品安全責任。

第五十條 專業從事食品貯存、運輸的非食品生產經營者，應當在取得營業執照后30個工作日內向所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門備案。投訴舉報、案件查處等信息表明非食品生產經營者在食品貯存、運輸活動中可能存在違反食品安全法律、法規和食品安全國家標準規定的，食品藥品監督管理部門應當及時依法處理。

第五十一條 食品貯存、運輸需要溫度、濕度等控制的，應當具備保溫、冷藏或者冷凍等設備設施，并保持設施設備的有效運行。

縣級以上人民政府有關部門應當采取有效措施支持冷鏈運輸。

食用農產品貯存、運輸過程中，不得添加非食用化學物質和其他可能危害人體健康的物質，不得超范圍、超限量使用食品添加劑。

第五十二條 食品貯存、運輸應當有記錄，保證貯存、運輸過程可追溯。委托貯存、運輸食品的，雙方應當簽訂書面協議，明確雙方在食品安全方面的權利義務。

第五十三條 餐飲服務單位在自制食品中使用食品添加劑的，應當公示其使用的食品添加劑的名稱、使用范圍及使用量等。

第五十四條 餐飲服務提供者委托餐具、飲具集中消毒服務單位提供清洗消毒服務，應當與餐具、飲具集中消毒服務單位簽訂委托合同，查驗、留存餐具、飲具集中消毒服務單位的營業執照、消毒合格證明文件等材料。

第五十五條 餐具、飲具集中消毒服務單位應當設立專職或者兼職衛生管理員，建立健全衛生管理制度和衛生管理檔案，按照衛生規范的要求從事生產經營活動。

第五十六條 設有食堂的學校、托幼機構、養老機構、醫療機構、建筑工地等單位應當開展食堂食品安全自查，排查風險隱患，并定期向所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門提交自查報告。

對外承包食堂的單位要嚴格按照法律、法規的要求，切實加強監督檢查，督促承包人落實各項食品安全管理制度。雙方應當簽訂書面協議，明確雙方在食品安全方面的權利義務。

第五十七條 縣級以上地方人民政府應當加強對農村食品安全治理，明確農村集體聚餐活動的食品安全管理制度和要求，防范食品安全事故。

農村集體聚餐活動的舉辦者和承辦者承擔食品安全主體責任，應當按照食品安全要求采購、貯存、加工制作食品，并按照有關規定報告。第五十八條 餐飲服務提供者聘用餐飲服務管理公司進行管理的，雙方應當簽訂委托合同，明確雙方在食品安全方面的權利義務。餐飲服務提供者承擔餐飲服務食品安全法律責任。

第五十九條 食品添加劑經營者應當建立食品添加劑銷售臺賬制度，如實記錄所銷售食品添加劑名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合食品安全法第五十條第二款的規定。

食品添加劑經營者應當在取得營業執照后30個工作日內向所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門備案。

第六十條 網絡食品交易第三方平臺提供者應當在取得營業執照后30個工作日內，將網址、IP地址、IP審查許可證明、公司名稱、法定代表人及其身份證復印件、聯系方式等信息向平臺登記所在地縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門備案。

網絡食品交易第三方平臺提供者應當在平臺上公開食品安全管理制度，供網絡食品生產經營者和消費者查詢。

網絡食品交易第三方平臺提供者應當在網站醒目位置公布入網食品生產經營者的食品安全違法信息。

第六十一條 網絡食品生產經營者應當依法取得食品生產經營許可，法律法規另有規定的除外。網絡食品生產經營者的經營范圍應當與其實體交易的許可范圍一致。

第六十二條 網絡食品生產經營者應當自入網之日起30個工作日內將網址、IP地址等信息向頒發生產經營許可的食品藥品監督管理部門備案，同時應當在其網站首頁或者經營活動的主頁面醒目位置公開其營業執照、生產經營許可證以及其他相關信息。食品生產經營許可或者其他相關信息發生變更的，網絡食品生產經營者應當及時更新。

第六十三條 省級以上人民政府可以根據本行政區域的實際情況，在高風險食品種類和較大規模食品生產經營企業逐步推行食品安全電子追溯體系。鼓勵食品生產經營企業以信息化手段采集、記錄生產經營數據信息。

第六十四條 食品生產經營企業、食品批發市場等應當按照國務院食品藥品監督管理部門的規定如實向縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門報告食品安全相關數據信息。

網絡食品交易第三方平臺提供者應當妥善保存入網食品、食用農產品、食品添加劑生產經營者的登記信息、交易數據等資料，并按照國務院食品藥品監督管理部門的規定如實向縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門報告。第六十五條 食品生產經營者應當按照國家食品召回制度的有關規定，對不安全食品開展停止生產經營、召回和處置工作。

根據食品安全風險的嚴重和緊急程度，食品召回實施分級管理：

一級召回：食用后已經或者可能導致嚴重健康損害甚至死亡的，食品生產經營者應當在知悉食品安全風險后24小時內啟動召回；

二級召回：食用后已經或者可能導致一般健康損害，食品生產經營者應當在知悉食品安全風險后48小時內啟動召回；

三級召回：標簽或者說明書不符合食品安全標準，且一般不會造成健康損害的，食品生產經營者應當在知悉食品安全風險72小時內啟動召回。

實施食品召回的，食品生產經營者應當按照召回級別設定的時限向所在地縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門報告。

第六十六條 食品生產經營者應當對因停止生產經營、召回等原因退出市場的食品采取無害化處理、銷毀、補救等處置措施。

對違法添加非食用物質，腐敗變質，病死畜禽，農藥、獸藥殘留超標等嚴重危害身體健康和生命安全的不安全食品，食品生產經營者應當就地銷毀。

對因標簽、標志等不符合食品安全標準而被召回的食品，食品生產者可以在采取補救措施且能保證食品安全的情況下繼續銷售，銷售時應當在經營場所醒目位置張貼公告等方式向消費者明示補救措施。

縣級以上地方人民政府設立專項資金，組織開展涉案不安全食品的貯存、無害化處理、銷毀等工作。

第三節 食用農產品市場銷售

第六十七條 食用農產品集中交易市場開辦者應當自取得營業執照30個工作日內，將市場名稱、類型、地址、法定代表人或者負責人、食品安全管理人員、食品安全管理制度、食用農產品種類、攤位數量等信息向所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門備案。

第六十八條 食用農產品集中交易市場開辦者應當在市場醒目位置設置信息公示欄，公示食品安全管理制度、食用農產品檢驗結果、不合格食用農產品處理情況、監督管理部門投訴舉報電話等信息。

第六十九條 食用農產品集中交易市場開辦者對進入市場銷售的食用農產品質量安全承擔下列管理職責：

（一）建立健全食用農產品安全管理制度，配備食用農產品安全管理人員和專業技術人員，開展食用農產品安全知識培訓，加強食用農產品檢驗工作；

（二）建立食用農產品入場銷售者檔案，記錄入場銷售者名稱或者姓名、聯系方式、社會信用代碼或者身份證號碼、住址、進貨渠道、食用農產品種類、產地等信息；檔案保存期限不少于銷售者停止銷售后的六個月；

（三）建立食用農產品市場準入制度，查驗并留存食用農產品入場銷售者的社會信用代碼或者身份證復印件，食用農產品的產地證明購貨憑證或者合格證明文件；

（四）建立日常檢查制度，定期或者不定期對入場銷售者的經營環境、經營條件和經營行為進行檢查，并建立經營管理檔案；

（五）發現違法行為或者存在事故潛在風險隱患的，應當及時制止并立即向所在地縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門報告，配合做好查處工作；

（六）制定食品安全事故處置方案，定期檢查市場內各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患。

第七十條 食用農產品批發市場開辦者除履行本條例第六十九條規定的職責外，還應當履行下列管理職責：

（一）與入場銷售者簽訂食用農產品質量安全協議，明確雙方食用農產品質量安全權利義務；未簽訂食用農產品質量安全協議的，不得進入批發市場進行銷售；

（二）配備檢驗設備和檢驗人員，或者委托具有資質的食品檢驗機構，根據食用農產品種類和風險等級確定抽樣檢驗或者快速檢測頻次，并及時公布抽檢結果；

（三）印制統一格式的銷售憑證，載明食用農產品品名、產地、數量、銷售日期以及銷售者名稱、地址、聯系方式等內容。

第七十一條 食用農產品銷售者進入集中交易市場銷售食用農產品，應當依法提供食用農產品產地證明、購貨憑證、合格證明文件。銷售者無法提供上述證明文件的，集中交易市場應當進行快速檢測或者抽樣檢驗；檢驗合格的，方可進入市場銷售。

銷售按有關規定需要檢疫的肉類，應當提供檢疫合格證明；銷售肉類制品應當提供檢驗合格證等證明文件。

銷售進口食用農產品，應當提供出入境檢驗檢疫部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明。

第七十二條 食用農產品銷售者進入批發、零售市場銷售未包裝的食用農產品，應當在攤位（柜臺）明顯位置如實公布食用農產品品名、產地、生產者或者銷售者名稱（姓名）等信息。

第七十三條 食用農產品銷售者應當建立進貨查驗記錄制度，如實記錄食用農產品的名稱、產地、數量、進貨日期及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。采購進口食用農產品的，還應當如實記錄食用農產品的原產地、境內代理商名稱、地址及聯系方式等信息。記錄和憑證保存期限不得少于6個月。實行統一配送經營方式的企業，可以由總部統一建立食用農產品進貨查驗記錄制度。

第四節 標簽、說明書和廣告

第七十四條 食品生產者對食品和食品添加劑的標簽、說明書的內容負責。食品生產經營者不得違反規定更改標簽、說明書載明的食品生產日期、保質期等信息。

第七十五條 食品經營者銷售散裝食品，標注的生產日期、保質期應當真實、清晰、易辨識，與食品生產者標注的內容相一致。

食品生產經營者將不同生產日期的散裝食品混裝銷售，應當在標簽上標注所混裝銷售食品中最早的生產日期和最短的保質期限。

由食品生產經營者分裝的食品，不得更改原有的生產日期、延長原有的保質期限。第七十六條 經過清洗、切塊等初加工并包裝的食用農產品應當標注保質期，并在保質期內銷售。未經加工的食用農產品可以不標注保質期。

國務院食品藥品監督管理部門會同國務院有關部門根據實際需要分類明確經初加工并包裝的食用農產品的保質期限。

第七十七條 使用轉基因生物原料直接生產的預包裝食品，應當按照有關規定進行顯著標示。

轉基因食品的標示方法按照《農業轉基因生物安全管理條例》的有關規定執行。第七十八條 食品的標簽、說明書不得標注“特供”、“專供”、“特制”、“監制”等字樣。對于按照食品安全標準不應當含有或者使用的物質，不得以“不添加”、“不含有”等字樣強調未使用或者不含有。對于國家尚未批準的轉基因食品和原料，不得標注“非轉基因”字樣等。

保健食品之外的其他食品，不得以任何形式、在任何載體上明示或者暗示保健功能。

保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品標簽的相關內容應當與注冊或者備案的內容一致。保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品以外的其他食品標簽不得標注定量食用、每日規定食用量。

輻照食品應當在標簽、說明書上標注“輻照食品”；經過輻照的配料，應當在配料清單中標明。

第五節 特殊食品 第七十九條 實行注冊管理的保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉產品配方，應當取得國務院食品藥品監督管理部門頒發的注冊證書。第八十條 國務院食品藥品監督管理部門會同國務院衛生行政部門、國家中醫藥管理部門制定、調整和公布保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄。

保健食品原料目錄與保健功能目錄應當以保障公眾健康為宗旨，遵循科學、公開、公正的原則，實施動態管理。國務院食品藥品監督管理部門會同國務院衛生行政部門、國家中醫藥管理部門，根據科學研究的進展以及保健食品注冊情況，及時調整保健食品保健功能目錄和原料目錄。

第八十一條 公布保健食品原料目錄，應當同時公布原料名稱、用量、生產工藝、功效成分和檢驗方法等相關技術要求。

保健食品原料目錄內的原料，經提取、純化等再加工工藝發生實質性改變的，屬于保健食品原料目錄以外的原料。

不以提供營養物質為目的的保健功效原料，應當按照保健食品原料進行管理，不得申請作為新的食品原料。保健食品外的其他食品不得使用僅可用于保健食品的原料。

第八十二條 對保健食品生產許可申請人的生產場所進行現場核查時，應當核查動態生產過程，并現場抽取下線試制樣品，進行檢驗。

保健食品生產企業必須具備與生產品種和規模相適應的產品出廠檢驗能力。第八十三條 申請保健食品注冊的, 應當組織開展相關研究工作，在符合保健食品良好生產規范的生產企業內完成樣品生產，并提交具備法定資質的檢驗機構出具的檢驗報告。

第八十四條 對依法實施備案管理的保健食品、嬰幼兒配方食品，食品藥品監督管理部門應當按規定完成備案信息的登記、存檔及備查等工作，并根據申請事項向備案人頒發備案登記號。

申請國內生產的保健食品獲得備案登記號后，應當于3個月內申請相應的生產許可。備案的產品配方、生產工藝等技術要求應當符合生產許可要求。申請進口保健食品獲得備案登記號后，應當于3個月內進口相關產品，進口報關證明文件及檢驗報告應當同時報送所在地省級食品藥品監督管理部門。第八十五條 有下列情形之一的，國務院食品藥品監督管理部門應當組織開展保健食品的再評價，根據再評價結果可以采取撤回保健食品注冊證書、調整保健食品原料目錄等監督管理措施，并向社會公布：

（一）根據科學研究的發展，對某種或者某類保健食品的安全性或者保健功能有認識上的改變的；

（二）風險監測分析結果表明某種或者某類保健食品可能存在安全隱患的；

（三）需要進行保健食品再評價的其他情形。

第八十六條 國務院食品藥品監督管理部門委托有資質的食品檢驗機構承擔保健食品、特殊醫學用途配方食品或者嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊檢驗和驗證工作,并向社會公布名單。

申請特殊醫學用途配方食品或者嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊的，應當為具備與所注冊特殊醫學用途配方食品或者嬰幼兒配方乳粉相適應的研發能力、生產條件和標準規定全部項目檢驗能力的企業，符合良好生產規范要求，實施危害分析與關鍵控制點體系。

第八十七條 保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品生產企業應當按照經注冊或者備案的產品配方、生產工藝等技術要求組織生產。

嬰幼兒配方食品應當將原料、食品添加劑、產品配方及標簽等事項備案后，方可上市銷售其產品，并向社會公布。

保健食品生產工藝有原料提取、純化等前處理工序的，生產企業必須具備與生產品種和規模相適應的原料前處理能力。

第八十八條 保健食品的名稱不得標注明示或者暗示產品功能的相關文字。保健食品聲稱的保健功能，應當嚴格按照保健功能目錄的表述進行標示，不得隨意增減詞語，不得隨意組合。

第八十九條 保健食品、特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒配方食品應當設專柜或者專區銷售，并在專柜或者專區顯著位置分別標明“保健食品銷售專區（專柜）”、“特殊醫學用途配方食品銷售專區（專柜）”和“嬰幼兒配方食品銷售專區（專柜）”。保健食品、特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒配方食品不得與藥品或者普通食品混放。

保健食品還應當在專柜或者專區顯著位置標明“本品不得代替藥物”字樣。特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品應當在醫療機構或者藥品零售企業銷售，其他特殊醫學用途配方食品可以在食品經營場所銷售。

第九十條 進口的特殊醫學用途配方食品和進口的嬰幼兒配方乳粉產品配方應當依法注冊。

第九十一條 特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品廣告按處方藥廣告審批管理，其他類別特殊醫學用途配方食品廣告按非處方藥廣告審批管理。第九十二條 嬰幼兒配方乳粉生產企業不得在國內生產銷售其僅在境外注冊商標和企業名稱、地址的嬰幼兒配方乳粉；不得使用除牛羊以外其他動物的乳和乳成分制品生產嬰幼兒配方乳粉。申請注冊的產品配方應當按照有關法律法規和食品安全國家標準進行研制，并有科學依據。同一企業申請注冊的同年齡段產品配方應當具有明顯差異，并有科學依據證實，原則上每個企業不得超過3個系列9種產品配方。

對食品安全國家標準規定的選擇性添加的物質，嬰幼兒配方食品不得在命名中體現。

嬰幼兒配方乳粉不得限制區域銷售，不得為銷售商專門定制生產。

第九十三條 同一企業不得用同一配方生產不同品牌的特殊醫學用途配方食品、保健食品。

同一注冊證書或者備案號的保健食品應當使用同一商標。

第五章 食品檢驗

第九十四條 食品藥品監督管理、質量監督部門應當根據職責分工對食品、食品添加劑、食品相關產品進行隨機抽樣檢驗。

食品安全監督抽檢應當按照食品安全標準規定的檢驗項目和檢驗方法進行。案件稽查、事故調查、突發事件應對等工作中可以采用非食品安全標準等規定的檢驗項目和檢驗方法，分析查找食品安全問題的原因。采用非食品安全標準檢驗方法，應當遵循技術手段先進的原則，并取得省級以上人民政府食品藥品監督管理等部門同意。

第九十五條 開展食品安全監督抽檢抽樣時，食品藥品監督管理、質量監督部門可以自行抽樣或者委托具有法定資質的食品檢驗機構抽樣，抽樣人員不得少于兩人。

案件稽查、事故調查應當由執法人員組織抽樣，抽樣不受數量、地點、被抽樣單位是否具備合法資質等限制。

第九十六條 食品藥品監督管理部門按照網絡食品抽檢方案要求，確定買樣人員以及付款帳戶、注冊賬號、收貨地址、聯系方式，保存購買票據，記錄抽檢樣品名稱、類別以及數量等。

收到樣品后，由買樣人、承檢單位抽樣人員、食品藥品監督管理部門執法人員共同拆包、查驗，對樣品和備份樣品分別封樣，并通知網絡食品生產經營者；通過網絡食品第三方平臺提供者購買的，可同時由第三方平臺提供者協助通知網絡食品生產經營者。

第九十七條 組織實施網絡食品監督抽檢的食品藥品監督管理部門應當及時將收到的檢驗結果通知被抽樣的網絡食品生產經營者；通過網絡食品第三方交易平臺購買的，應當同時通知第三方交易平臺提供者。

網絡食品生產經營者聯系方式不詳的，檢驗結果可以由第三方平臺提供者協助通知。經檢驗不合格的，網絡食品生產經營者無法聯系的，可要求第三方平臺提供者移除網絡食品生產經營者網上食品銷售信息，暫停提供第三方平臺的交易服務。

因網絡食品生產經營者地址不詳，檢驗結果無法通知網絡食品生產經營者的，食品藥品監督管理部門可以通過其政府網站公布相關結果信息。

第九十八條 食品安全監督抽樣檢驗結論合格的，承檢機構應當在10個工作日內將檢驗報告報送組織開展監督抽檢的食品藥品監督管理部門。檢驗結論不合格的，承檢機構應當及時報告組織開展監督抽檢的食品藥品監督管理部門。食品藥品監督管理部門收到不合格的檢驗結論表明可能對公眾身體健康和生命造成嚴重危害的，應當立即將檢驗結果通報被抽檢食品生產經營者所在地的食品藥品監督管理部門，以及食品包裝或者標簽上標稱的生產者或者進口商所在地的食品藥品監督管理部門。

食品藥品監督管理部門收到通報后，應當立即通知相關食品生產經營者采取停止生產經營、召回不安全食品等措施，消除和控制食品安全風險，并及時進行調查處理。食品生產經營者未按照規定履行相關義務的，食品藥品監督管理部門應當責令其履行。

第九十九條 檢驗機構獲得具備資質的第三方服務商對相關蓋章和簽名認證的，其出具的電子版檢驗報告與紙質版檢驗報告具有同等法律效力。第一百條 有下列情形之一的，不得予以復檢：

（一）檢驗結論顯示微生物指標超標的；

（二）復檢備份樣品超過保質期的；

（三）逾期提出復檢申請的；

（四）其他原因導致備份樣品無法實現復檢目的的。

第一百零一條 食品生產經營者對檢驗結論有異議的，依照食品安全法規定提出復檢申請，復檢申請人與復檢機構存在檢驗委托等利害關系的，不得委托其復檢。復檢機構原則上應當在收到樣品之日起20個工作日內向組織抽檢工作的食品藥品監督管理部門提交復檢報告。食品藥品監督管理部門、復檢申請人與復檢機構另有約定的除外。

食品生產經營者在申請復檢期間，不得停止履行有關停止生產經營和召回等相關義務。

第一百零二條 復檢機構應當使用相關標準規定的仲裁方法進行復檢，無仲裁方法的，應當使用與初檢一致的檢驗方法。復檢樣品應當為初檢的留樣。復檢結束后，復檢機構應當出具被檢樣品是否合格的檢驗結論。

第一百零三條 復檢相關費用由復檢申請人先行墊付，復檢結論與初檢結論一致的，復檢費用由復檢申請人承擔。復檢結論與初檢結論不一致的，復檢費用由初檢機構承擔。

第六章 食品進出口

第一百零四條 國家出入境檢驗檢疫部門依據食品安全法和本條例的規定，對食品、食品添加劑、食品相關產品的進出口和國境口岸食品實施監督管理。國家出入境檢驗檢疫部門應當向社會公開進口的食品、食品添加劑的檢驗檢疫證明文件，供公眾免費查詢。

第一百零五條 國家出入境檢驗檢疫部門依照職責，根據食品安全風險、企業食品安全控制能力、輸出國家或者地區的食品安全狀況等對進口食品實施分級分類管理。

第一百零六條 進口商或者其代理人進口食品、食品添加劑以及食品相關產品時，應當持合同、發票、裝箱單、提單等必要的憑證和相關批準文件向出入境檢驗檢疫部門申報。申報時，應當按照國務院質量監督檢驗檢疫部門的要求隨附合格證明材料。

進口食用動物及動物產品還應當按照國務院質量監督檢驗檢疫部門的要求隨附入境貨物檢驗檢疫證明、動物檢疫證書、檢驗檢疫處理通知書等檢驗檢疫合格證明材料。

海關憑出入境檢驗檢疫部門簽發的通關證明放行，并在官方網站予以公示。第一百零七條 進口需要注冊或者備案管理的特殊食品，進口商或者其代理人應當向出入境檢驗檢疫部門提交按照食品安全法和本條例規定取得注冊或者備案的證明文件。出入境檢驗檢疫部門按照注冊或者備案的證明文件上載明的要求實施監督抽檢。

第一百零八條 出口的食品由出入境檢驗檢疫部門進行監督、抽檢。國際條約、協定有要求的，出入境檢驗檢疫部門應當按照國際條約、協定的要求執行。第一百零九條 出入境檢驗檢疫部門對進口食品、食品添加劑以及食品相關產品進口環節實施監督抽檢。進入國內市場銷售的，由食品藥品監督管理部門實施監督抽檢。

出入境檢驗檢疫部門對安全風險較高的食品、食品添加劑以及食品相關產品，實施留置檢查；對一般風險的，實施抽樣檢查；對較低風險的，實施現場檢查。第一百一十條 向我國境內出口食品的境外出口商、境外食品生產企業應當保證向我國出口的食品符合食品安全法及我國其他有關法律、法規的規定和食品安全國家標準的要求。進口商應當建立境外食品出口商、境外食品生產企業審核制度。第一百一十一條 進口商召回進口食品的，出入境檢驗檢疫部門應當向食品藥品監督管理部門通報。

第一百一十二條 境外食品生產企業、向我國境內出口食品的境外出口商或者代理商應當采取有效措施，防范食用農產品和食品在種植養殖、原輔料控制、生產、包裝、儲存、運輸等過程中，受到化學、生物、物理方式的人為蓄意破壞。第一百一十三條 對通過我國良好生產規范、危害分析與關鍵控制點體系認證的進口食品境外生產企業，認證機構應當依法實施跟蹤調查。對不再符合認證要求的企業，應當依法撤銷認證，及時向國務院有關部門通報，并向社會公布。第一百一十四條 進口的預包裝食品應當有中文標簽，且應當在進口前直接印制在產品包裝上，不得以覆蓋外文標簽方式加貼。

第一百一十五條 對進口的保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，國務院食品藥品監督管理部門可以組織對其生產企業質量管理體系以及保健食品良好生產規范執行情況和備案情況進行現場核查。

食品生產經營者不得以非保健食品名義進口含有僅用于保健食品的原料的食品。第一百一十六條 境外發生食品安全事故或者其他公共衛生事件可能對我國境內造成影響，或者在進口食品、食品添加劑、食品相關產品中發現嚴重食品安全問題的，國家出入境檢驗檢疫部門應當及時發布進口食品安全風險警示信息，并決定采取以下控制措施：

（一）實施強化監管、扣留檢驗；

（二）退運或者銷毀處理；

（三）有條件地限制進口；

（四）暫停或者禁止進口；

（五）啟動進口食品應急處置預案。

第一百一十七條 以跨境電子商務形式進出口食品，應當遵守食品安全法以及本條例關于進出口食品的相關規定。

以跨境電子商務形式進口食品、食品添加劑、食品相關產品的監督管理辦法，由國務院質量監督檢驗檢疫部門商國務院相關部門另行制定。

第七章 食品安全事故處置

第一百一十八條 食品安全事故處置實行分級管理。

特別重大食品安全事故在國務院統一領導下，由國務院食品藥品監督管理部門會同國務院相關部門調查處置。

重大、較大和一般食品安全事故在本級人民政府領導下，分別由省、市、縣級人民政府食品藥品監督管理部門會同同級相關部門調查處置。

第一百一十九條 省、自治區、直轄市人民政府應當制定食品安全事故應急預案編制規劃，并根據實際情況變化適時修訂完善。

縣級以上地方人民政府應當做好食品安全事故應急預案管理工作，并加強對食品生產經營企業應急處置管理工作的監督檢查和指導，至少每3年進行1次應急演練。

縣級以上地方人民政府應當將食品安全事故應急預案培訓納入領導干部培訓、公務員培訓、應急管理干部日常培訓內容。第一百二十條 省、自治區、直轄市人民政府應當制定食品安全應急體系建設規劃。

縣級以上地方人民政府應當健全食品安全應急管理機構，完善應急管理機制，落實應急保障經費，改善應急裝備，做好應急物資儲備和應急隊伍建設，加強應急培訓、演練和評估。

縣級以上地方人民政府應當開展食品安全事故的監測、預警工作，加強對食品安全相關信息的搜集、分析和研判，按照食品安全事故發生的緊急程度、發展態勢和可能造成的危害程度及時發布預警信息。

第一百二十一條 縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門應當會同同級衛生行政等部門建立食品安全事故信息監測報告制度，建立覆蓋規模以上食品生產經營者、網絡食品交易第三方平臺、醫療機構、疾病預防控制機構等的食品安全事故信息直報網絡系統，對食品安全事故信息報告實施統一監督管理。

第一百二十二條 食品生產經營企業應當建立食品安全應急管理制度，制定事件處置方案和突發事件報告制度。

規模以上食品生產經營企業及有關單位應當有針對性地經常組織開展應急演練。第一百二十三條 食品安全事故信息有下列情形之一的，應當及時開展調查處理：

（一）食品生產經營者提供的食品造成食物中毒的；

（二）食品生產經營者在生產、加工、貯存、運輸、銷售等過程中因人為或者其他因素導致食品污染，對公眾造成人身傷害或者可能造成人身傷害的。第一百二十四條 發生食品安全事故的單位應當對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備等，立即采取封存等控制措施，并在事件發現后2小時內向所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門報告。

醫療、疾病預防控制機構發現其收治的病人和處置的公共衛生突發事件可能與食品安全事故有關的，應當在2小時內向所在地縣級人民政府食品藥品監督管理、衛生行政部門報告。

衛生行政部門應當立即組織疾病預防控制機構對事件現場進行衛生處理，并對與食品安全事故有關的因素開展流行病學調查，有關部門應當予以協助。縣級以上疾病預防控制機構應當在24小時內向同級衛生行政部門和食品藥品監督管理部門提交初步流行病學調查報告，并在調查結束后7個工作日內提交最終調查報告。

疾病預防控制機構及食品檢驗等技術機構發現食品安全事故信息，應當及時向縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門報告。

第一百二十五條 縣級以上人民政府衛生行政部門應當會同同級食品藥品監督管理部門建立食源性疾病與食品安全事故監測和報告工作體系，組織疾病預防控制機構對報告的疾病信息進行核實。涉及食品安全的，衛生行政部門應當在2小時內向上級衛生行政部門和本級人民政府報告，并同時通報同級食品藥品監督管理部門。

第一百二十六條 縣級以上地方人民政府衛生行政、質量監督、農業行政、公安及其他有關部門發現食品安全事故信息，應當及時向同級食品藥品監督管理部門通報。食品藥品監督管理部門發現食品安全事故信息涉及相關部門的，應當及時向相關部門通報。

第一百二十七條 縣級以上地方人民政府接到食品安全事故信息報告后，應當立即組織食品藥品監督管理、衛生行政、農業行政、質量監督、公安等部門進行調查核實。對確屬食品安全事故的，由食品藥品監督管理部門會同衛生行政、農業行政、質量監督、公安等部門進行調查處理。

食品安全事故調查終結后，食品藥品監督管理部門應當按照規定將食品安全事故調查終結報告報本級人民政府和上級食品藥品監督管理部門。

發生食品安全事故需要啟動應急預案的，縣級以上人民政府應當立即成立事故處置指揮機構，啟動應急預案。

第一百二十八條 食品安全事故以外的其他食品安全事件的應急預案及調查處理，參照本章的相關規定執行。

第四篇：關于檢查《食品安全法》實施情況的報告

關于《食品安全法》實施情況的視察報告

為加強對各職能部門執行《中華人民共和國食品安全

法》（以下簡稱《食品安全法》）情況的監督檢查，充分履行縣人大的監督職能，推動《食品安全法》的有效落實，2009年12月29日下午，由縣人大常委領導、教科文衛委領導、部分縣人大代表、縣政府分管食品安全工作的領導組成的視察組，對食品生產企業、農貿市場、學校食堂、餐飲企業、大型超市等進行了實地視察。縣食品安全委員會辦公室、縣衛生局衛生監督所、工商局、質量技術監督局、農業局負責人陪同視察。

一、檢查目的和工作情況

按照縣人大常委會今年的工作計劃，縣人大教科文衛委決定9月中旬開始，對《食品衛生法》執法情況進行檢查，已要求各相關職能單位完成自查自糾工作。縣人大教科文衛委決定于2009年12月29日下午對各職能單位貫徹實施《食品安全法》情況進行現場視察。視察的目的是“民以食為天，食以安為先”，食品安全直接關系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系社會的和諧穩定，為支持和督促縣人民政府及有關職能部門進一步加強《食品安全法》的宣傳，確保該法有效實施，扎實推進我縣食品安全工作，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

視察組對縣城區域、經濟技術開發區的2家食品生產企業、2各集貿市場、1所學校食堂、3家學校周邊餐飲服務單位、2家中型餐飲服務單位和1家大型超市進行實地視察活動。視察結束后在縣人大常委會會議室召開座談會，聽取了聽取了縣食安辦、衛生局、工商局、質監局、農業局等食品安委會成員單位關于貫徹實施《食品安全法》情況的匯報。

二、貫徹實施法律的主要舉措和成效

縣政府及職能部門高度重視，認真做好《食品安全法》貫徹實施，積極促進食品安全監管責任的落實。檢查組認為，食品安全法自頒布實施以來，各項食品安全工作正在得到改進和加強，法律實施的總體情況基本良好。

（一）領導重視，明確工作職責

《食品安全法》2009年6月1日頒布實施以來，縣政府及時成立了縣食品安全委員會，各鄉鎮相應成立領導小組，基本建立了“以分段監管為主，品種監管為輔”的監管體系，切實抓好食品安全工作；推行食品安全聯系會議制度。明確了各職能部門工作職責，定期召開食品安全聯席會議，印發食品整頓方案，編發食品安全信息、簡報；政府主要領導、分管領導、部門負責人堅持深入市場和一線指導工作，協調解決存在問題；層層簽訂食品安全目標責任書，建立食品安全目標管理；建立以縣食品安全委員會為中心，各職能部門執法人員為骨干，各職能部門協管員為補充的食品安全監管網絡正在形成。

（二）注重宣傳，營造法制環境

《食品安全法》頒布實施以來，各相關職能部門采取多種形式，開展多種形式的學習宣傳活動。一是面向社會公眾加強宣傳。利用宣傳欄、黑板報、懸掛橫幅、發放宣傳資料、咨詢服務、“12〃4”法制宣傳日和“3〃15”消費權益保護日等形式進行宣傳，逐步提高人民群眾的食品安全意識和監督意識。二是面向行政執法人員開展宣傳。把《食品安全法》列為各職能部門學習的主要內容，加強對行政管理人員、行政執法人員和衛生監督人員培訓，職能部門工作人員履職水平明顯提高。三是面向食品經營主體和食品生產加工企業加強宣傳。政府職能部門組織“食品安全法”培訓會，對商場超市、食品市場的從業人員、個體食品經營者和食品生產加工企業負責人進行培訓，食品經營者和食品生產企業相關人員的法律意識、安全責任意識和質量安全把關意識有所增強。

（三）突出重點，開展專項整治

建立了食品安全巡查、抽查、備案制度和食品安全24

小時值班制度、應急處置制度、督查督辦制度等，食品安全引起了政府部門和行業的重視和人民群眾的關注。對重點環節開展專項整治。生產加工、流通、消費“三個環節”食品安全全程監管有所加強。按照量化分級管理要求，縣質監局、衛生局分別對食品生產環節和消費環節實施了量化分級管

理。縣農業局對蔬菜、水果、禽畜等樣品農藥殘留進行檢測。對重點場所開展專項整治。兩年來，縣衛生局對學校開展食品安全專項檢查三次。對重要時段開展專項整治。對春節、“五一”、“十一”以及關帝文化旅游節等重大節會活動及時開展食品安全檢查。對重點品種開展專項整治。對農產品、漁產品、食品添加劑、蘇丹紅、調味品、地溝油等，進行專項整治。

三、存在問題

《食品安全法》頒布以來，在我縣得到了較好的貫徹實施，但從這次執法檢查來看，在法律的具體執行上和相關工作的開展上仍然存在著一些突出的問題。

（一）食品質量安全隱患在一些生產、流通環節上依然存在。一些食品生產企業的衛生條件，特別是環境衛生還比較差，滅蠅、滅鼠的措施未能到位，還存在食品擺放在地上、亂堆亂放食品的現象，生產人員衛生防護意識依然不夠強；集貿市場內食品餐飲攤點環境衛生臟亂差，市場準入機制很不規范，市場管理粗放，食品衛生安全意識令人擔憂。學校食堂及其周邊餐飲服務單位、中型餐飲服務單位通過衛生部門的監督檢查，衛生條件雖得到極大的改善，但食品原材料進貨購進臺賬登記不全或未及時登記，存在食品安全隱患；集貿市場內少數經營者還存在銷售無標識、無品牌、無日期的“三無”食品現象，經營者對農產品索證索票制度很不健全，特別是對產自本地及周邊地區的蔬菜瓜果類產品。

（二）監管工作不能完全適應新形勢發展需要。一是食品檢測檢驗體系不夠完善，縣職能部門檢測機構數量少，檢

測設備簡陋，檢測水平有待提高。鄉鎮農產品質量檢測尚未真正起步。二是縣衛生局衛生監督所編制23名，現僅有7名衛生監督員，食品衛生監督工作開展困難。三是食品安全工作檢查工作開展不平衡，不夠經常化。具體表現在：貫徹《食品安全法》工作縣城好于農村；城鎮市場監管力度相對大，而鄉村監管責任不到位；大型賓館、飯店餐飲服務質量比較規范，而中小餐館、門店、排擋和市場飲食攤點食品衛生質量差，操作不規范，缺少必備的食品安全防護措施。四是農村食品安全隱患較大。偽劣食品向農村地區轉移的趨勢愈發明顯，一些群眾自我防范和保護意識較差，一定程度還存在較大的食品安全風險，農村食品安全監管有待進一步加強。

（三）機構改革、職能調整尚未到位給依法履行監管職責帶來一定困難。一是《食品安全法》確立的食品安全風險監測與評估、食品安全標準、食品安全信息統一公布等新的監管制度，需要各有關部門制定具體辦法來貫徹落實，但職能不到位對這些工作的開展就帶來了困難；二是因為職能沒有調整到位, 各職能部門仍按照原職能履職。三是食品安全監管盲區和職責交叉現象仍同時存在,如街頭食品攤販、前店后廠（坊）式的食品加工小作坊、超市中現場加工現場出售食品行為等，在各職能部門分段管理的體制下，相關部門很難劃定各自職責區域，就造成或執法空白、或重復執法的現象。

四、建議

（一）進一步加強宣傳教育，提高全民食品安全意識。政府要高度重視《食品安全法》及相繼出臺的國務院實施條例的頒行實施，進一步加大《食品安全法》的宣傳力度，并將其納入普法規劃。要突出重點，分清層次，提高實效。政府各相關部門及其工作機構要更加清晰法律賦予的職責和任務，著力增強責任意識，切實開展食品安全監督工作。要加強對食品生產經營者和從業人員的宣傳普及工作，著力

增強食品安全“第一責任人”意識，規范從業人員行為。要加強對社會公眾的宣傳，著力增強人民群眾的食品安全意識和維權意識，使其知曉食品安全獲取信息的渠道和舉報、投訴及事故處理報送的渠道，成為自身權益的維護者和社會食品安全的監督者。新聞宣傳部門廣泛開展食品安全方面的公益宣傳，充分發揮輿論監督作用。在普法中，要注重加強企業、公眾的職業道德、文明誠信的教育，不斷提高人的素質。通過廣泛開展《食品安全法》的宣傳，讓《食品安全法》深入人心，動員全社會力量參與到食品安全監管工作中來，從而更有效地實施《食品安全法》。

（二）進一步加大監管力度，依法打擊各種危害食品安全的違法行為。

政府及各職能部門要按照《食品安全法》的規定，切實承擔起食品安全監管職能。通過抓源頭、抓過程，強化責任追究，嚴格依法打擊違法違規行為，切實加大食品安全工作的監管力度。政府各職能部門要加強教育和執法監督，堅持嚴格執法，糾正監管不到位、有法不依、執法不嚴、以罰代管等行為，定期不定期地經常開展食品安全檢查工作，把突擊檢查與經常性檢查有機結合起來，并有重點地開展專項整治活動。特別要對小作坊、黑窩點等進行明察暗訪，深入到內部，發現問題及時糾正，必要時進行曝光。為保障人民群眾的生命健康安全，對嚴重違法行為要依法從嚴懲處，決不姑息。

（三）進一步加強各部門之間的配合協調，努力探索食品安全長效管理機制

縣政府及有關部門要按照《食品安全法》的規定和縣政府機構改革實施方案的要求，盡快完成衛生、藥監部門相關職能的移交，理順工作關系，完善食品安全監管體制。各職能部門要加強協調配合，開展日常性的綜合執法，避免發生因職能交叉引起的重復執法和履行職能不到位出現監管空白的問題。要實施從農田到餐桌的全程監管，建立完善食品

安全監控和預警體系，探索食品安全長效管理的新機制；衛生、質監、食品藥監、工商、農業行政等部門要明確各自職責，加強食品安全各環節執法銜接，聯合開展監督抽查，相互通報情況，提高執法協作的有效性和監管效率，確保食品安全的各項措施落到實處，讓廣大人民群眾真正吃得安全，吃得放心，切實保障人民群眾的身體健康。

（四）進一步加強執法主體的建設，提高我縣食品安全監管能力

加大縣級財政投入力度，建立食品安全監管經費保障機制，提高我縣食品安全監管能力。一是要加強食品安全檢測建設，提高食品安全檢驗檢測水平；同時要合理配置檢驗檢測資源，落實檢驗檢測信息共享，及時公布檢驗檢測結果，避免重復檢驗檢測。二是要盡快建立無公害蔬菜市場，市場主辦單位要設立檢測點，嚴把農產品準入關。三是要加強執法隊伍建設。配齊配強執法人員，特別是衛生監督員，進一步加大對執法人員的培訓力度和職業道德教育，提高專業技術人員的業務水平和執法隊伍的整體素質，建設一支高素質的食品安全執法隊伍。

（五）進一步加大對農村和學校周邊食品安全的整治,切實保障群眾的身體健康

縣、鎮人民政府要加強對農村和學校食品安全工作的領導，各職能部門要加大整治力度，切實保障農民和學生的消費安全和身體健康。一是要加強學校飲食衛生安全管理工作，建立健全學校食品衛生安全責任制，縣教育局要主動做好學校食堂的管理力度，邀請并配合職能部門對學校食堂及其周邊餐飲服務單位、食品經營單位開展經常性的檢查督促工作，真正做到讓學生吃得上安全、放心食品。二是要重視對農村市場的整治。各相關職能部門要嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、經營有毒有害等違法行為，對無照經營戶堅決予以取締，以維護農村食品市場消費的良好秩序。三是要充分發揮已建立的食品安全監管網絡的作用。信息員、協管員要切

實加強對食品安全的監督工作，盡量做到食品安全工作不留死角。

第五篇：關于我市貫徹執行《食品安全法》及實施條例的調研報告

關于我市貫徹執行《食品安全法》及實施條例

工作情況的調研報告

根據市人大年初工作部署，市人大常委會定于今年七月第二十八次常委會會議聽取和審議市政府關于我市貫徹執行《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）及實施條例工作情況的報告。為全面了解我市《食品安全法》及實施條例的執行情況，為常委會審議作好準備，市人大**副主任帶領各審議組組長、教科文衛工委同志對我市貫徹執行《食品安全法》及實施條例的工作情況開展了調研。我們實地走訪了部分食品生產企業、商場超市、學校、菜市場、養豬場、宰豬場等，聽取了市食品藥品監管局、教體局、農林漁牧局、衛生局、服務業發展局、工商局、質監局的專題匯報，召開了鄉鎮專題座談會。全面了解了我市貫徹執行《食品安全法》及實施條例的情況。現將調研情況匯報如下：

一、我市《食品安全法》及實施條例貫徹執行的基本情況

自《食品安全法》及實施條例頒布實施以來，市政府和相關職能部門高度重視食品安全工作，切實把食品安全工作擺在突出的位臵抓緊抓實抓好。能進一步加強對農產品種養、食品生產加工、流通領域、消費環節的監管，切實完善應急預案，強化監管措施，做了大量細致有效的工作，為保

方案》和《**市食品安全工作目標責任制考核獎懲辦法》，對鄉鎮（街道）、主要監管部門實施“食品安全獎”制度和安全事故責任倒查機制，將工作責任落實到人，考核到人，切實增強各級、各部門以及相關工作人員的責任意識。

2、重監管整治，食品安全工作成效顯著。按照“抓基礎、促規范、求提高”的工作要求，繼續加強對各涉食環節的監督管理，分段監管有力，食品安全工作成效顯著。一是源頭綜合治理不斷加強。能扎實開展農產品質量安全專項整治暨執法年活動。無論是本級的檢查、監測、抽檢，還是上級部門對我市進行的農產品質量級抽檢，合格率均達100%。全市受監基地農產品質量安全水平有明顯上升，農產品總體質量良好。同時，通過多種形式，大力推廣無公害生產技術，指導種養基地按無公害農產品生產技術標準組織生產，切實提高農產品生產經營者種養水平和科技素質。二是生產日常監管不斷強化。能根據食品生產加工有關的實施方案，明確責任，加強管理。以獲證企業的審查為平臺，在獲證企業年審資料自查申報前，對企業開展實地核查，核查率達100%。對新辦企業、期滿換證（含擴項認證）企業及小作坊企業開展QS認證申報幫扶工作。組織食品產品質量監督抽查，實施省、市、縣三級定期監督抽查食品，合格率為95.1%，實施專項監督抽查，合格率為99%，食品產品質量穩步提升。三是市場流通秩序不斷規范。全面推行“三三一一”為核心的放心店長效管理制度，形成了放心店、配送企業自律、政府督查為主的監管督查模式，從源頭上確保了放心店真正放

提高。二是重宣傳活動。各職能部門能結合實際，充分利用各種宣傳陣地，廣泛開展宣傳活動。如下發和張貼宣傳畫報、墻報，發放宣傳手冊，編發食品安全簡報，播放電視公益廣告，開展知識競賽，定期群發食品安全短消息，各種下鄉宣傳、咨詢活動，舉辦大型文藝晚會等。使廣大群眾對食品安全有了進一步的了解，取得了較好的宣傳效果。三是重飲食教育。繼續在全市中小學開展飲食教育，把飲食教育引入課堂，教育學生食得科學、食得文明、食得健康。同時，通過“我為親戚朋友寫封信”，人人爭做飲食宣傳小信使等活動，實現科學飲食知識宣傳進社區、進鄉村、進家庭。并通過舉辦食品安全知識講座、食品安全書畫比賽、食品安全征文等多種形式，全面推進飲食教育工作。

4、重合力提增，食品放心工程深入推進。相關職能部門和各鄉鎮（街道）能針對重點區域、重點環節、重點品種，認真落實監管職責，既分工負責，又緊密配合，深入實施食品藥品放心工程，有力地提高了安全保障能力。食品藥品監管部門充分發揮食品安全綜合協調“抓手”作用，深入推進食品安全目標責任制、省級食品安全示范縣（市）創建、食品安全綜合評價、農村家宴管理等工作，牽頭組織開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑等專項整治行動。農林漁牧部門著力強化農產品和農業投入品監管工作，全力推進無公害農產品基地建設，組織開展無公害技術培訓。加大質量認證力度，強化品牌培育，扎實開展農產品質量安全例行監測工作，農產品質量穩步提升。質監部門嚴格落實市場

驗收中，得到上級領導充分肯定。**、**等鄉鎮利用“四季仙果”開摘儀式，做好旅游結合文章，大力推動我市綠色農產品產業發展。

二、存在的主要問題。

1、食品安全隱患有待排除。由于受客觀因素的影響及目前監管水平狀況所限，一些企業基礎設施差、衛生條件簡陋，工藝落后，生產和加工環境不好，不同程度存在食品安全隱患，對這些準入門檻極低的生產經營者進行高標準、嚴要求的統一管理難度很大，需要一個過程。由于種種原因還難以完全杜絕化肥、農藥殘留量超標，抗生素、激素濫用，食品加工過程中病原微生物污染等現象。

2、長效機制建設有待強化。食品安全整頓是國務院部署的一項重點工作。我市雖已制定了實施方案，進行了部署，整頓工作也已全面展開。但是，各部門進展尚不平衡，總體看工作力度還不夠到位，聲勢還不夠大。食品安全“三網”建設方面，部分放心店鞏固任務還很艱巨，食品安全監管責任機制初步建立，但是考核工作量化和硬化上還要改進。在探索長效監管機制上，還有許多工作要做。

3、有關監管職責有待明確。一是監管邊界不清。新的《食品安全法》對食品安全實行分段管理為主，品種管理為輔的體制，意圖是在實現食品安全監管的無縫對接，理論上較好地解決了部門關系不清，職責不明，配合不力的問題，但實際上由于理解上的不一致而仍然難以分清。如質監與工商部門，分別監管生產加工和流通兩個環節的食品安全，但

作落實，進一步明確相關部門食品安全監管職責范圍，全面構建地方政府對食品安全負總責的工作格局。各相關部門要，各負其責，加強協作，密切溝通，進一步理清監管職責邊界，避免出現不必要的重復和遺漏監管現象。要深化落實監管責任制，健全食品安全監管聯動機制，進一步形成齊抓共管的良好局面。

2、相關制度要進一步健全。食品安全牽涉眾多領域，一套完善、全面的法律制度體系對于做好食品安全工作至關重要。為此，我們要在貫徹執行《食品安全法》及實施條例同時，結合自身實際，在原有相關制度的基礎上進一步健全相關食品安全制度。要加快建立健全權威統一的食品安全風險監測和風險評估制度、食品安全標準制度、索證索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息發布制度等。實現食品安全資源和檢測信息共享，不斷健全食品安全長效機制。

3、監管力度要進一步加大。各職能部門要加大對食品安全監督檢查頻次，擴大監督檢查覆蓋面，積極推進食品安全分級量化管理制度和探索網絡化管理進程，對食品生產經營逐步實行全過程動態管理。要繼續開展食品市場專項整治，加大源頭治理力度，規范食品生產經營行為，要抓住重點地區、重點環節、重要場所、重要時節的食品安全監管，嚴防食品安全案件的發生，要發現一起，堅決查處一起，絕不姑息。要進一步明確職責，規范小作坊、飲食攤點的食品安全監管工作。

4、基層基礎要進一步加強。要按照有關規定要求，增