第一篇：加強(qiáng)和諧村班子建設(shè)的實(shí)踐與思考

加強(qiáng)和諧村班子建設(shè)的實(shí)踐與思考

隨著農(nóng)村改革的不斷深化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的進(jìn)一步加快，村級(jí)組織建設(shè)得到了新的加強(qiáng)，同時(shí)也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何進(jìn)一步鞏固發(fā)展以黨支部為核心的基層組織建設(shè)成效，特別是如何理順村“兩委”關(guān)系，形成和諧的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體，已成為農(nóng)村基層組織建設(shè)亟需研究和解決的一大課題。

一、開展和諧村班子建設(shè)的動(dòng)因

udb80?(一)村級(jí)班子是做好農(nóng)村工作的基石。黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策以及地方黨委、政府在農(nóng)村的各項(xiàng)工作都需要靠村班子和村干部去落實(shí)。首先，村級(jí)班子是黨在農(nóng)村方針政策的貫徹落實(shí)者。在農(nóng)村，村級(jí)班子發(fā)揮著組織動(dòng)員群眾和宣傳引導(dǎo)群眾的作用。

國家有關(guān)涉及到群眾切身利益的法律法規(guī)，如計(jì)劃生育、土地、承包、征地拆遷等工作，都是通過農(nóng)村“兩委”干部的言傳身教來貫徹落實(shí)的。通過他們以身作則、依法施政、按章辦事引導(dǎo)群眾學(xué)法、守法，保證農(nóng)村各項(xiàng)工作順利開展。其次，村級(jí)班子是農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)者。村干部每天都和村民打交道，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)村里的各種苗頭性問題。一些村由村委會(huì)主任掛帥，成立社會(huì)治安調(diào)解組織，以“平安村”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，實(shí)行矛盾糾紛排查機(jī)制，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，基本做到了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）構(gòu)建和諧村級(jí)班子是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織保證。“村看村、戶看戶，群眾看干部”，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是要有一個(gè)好的村級(jí)班子。村班子如同“領(lǐng)頭雁”，有了好的“領(lǐng)頭雁”，就能抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)帶來的機(jī)遇，因地制宜地制定完善全村發(fā)展規(guī)劃，并發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和引領(lǐng)示范作用，以自身致富的成果引導(dǎo)群眾謀發(fā)展、創(chuàng)大業(yè)。

（三）構(gòu)建和諧村級(jí)班子是加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)要求。十六屆六中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧農(nóng)村是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工程，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。而村班子在和諧農(nóng)村建設(shè)這個(gè)系統(tǒng)工程中又處于核心位置；村班子和諧，可以消除成員間阻力，形成工作合力，提高村班子的整體戰(zhàn)斗力；村班子和諧，才會(huì)出思路，謀發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的順利開展；村班子和諧，才能為全村村民提供榜樣，營造一種以和共事、以和謀事、以和興事、以和成事圍的氛圍，從而促進(jìn)各村級(jí)組織的和諧，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)農(nóng)村和諧。

二、和諧村班子建設(shè)存在的問題及原因

z 作為黨在農(nóng)村基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，當(dāng)前村干部的主流是好的。但不可否認(rèn)，村干部素質(zhì)參差不齊、民主管理意識(shí)不強(qiáng)、駕馭全局的能力不高等諸多問題仍然存在，特別是村“兩委”班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，更帶有普遍性，這些問題已經(jīng)成為當(dāng)前村級(jí)班子建設(shè)中的首要問題。

?從問卷調(diào)查、明察暗訪、蹲點(diǎn)調(diào)研收集到的信息來看，民和縣3 1 2 個(gè)村中, “兩委”班子關(guān)系不協(xié)調(diào)的約3 0 個(gè)，占總數(shù)的9.6 ％；確定的2 3 個(gè)黨建薄弱村中，村黨組織軟弱渙散和村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的1 5 個(gè)，占6 5.2 ％。經(jīng)過歸類分析，當(dāng)前農(nóng)村“兩委”班子不協(xié)調(diào)的類型大致分為三種。一是村委攬政型，即村委會(huì)與村黨支部爭權(quán)。部分村委會(huì)打著村民自治的旗號(hào)排斥黨的領(lǐng)導(dǎo)，拒絕黨組織的監(jiān)督，重大村務(wù)決策不嚴(yán)格執(zhí)行組織程序，不向黨支部請(qǐng)示匯報(bào)，拋開黨支部“單線”開展工作，導(dǎo)致黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用弱化。二是支部獨(dú)政型，即把黨的領(lǐng)導(dǎo)絕對(duì)化。村黨支部撇開和取代村委會(huì)的職能，一些村支部書記認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)核心就要對(duì)農(nóng)村的一切說了算。一些村支部書記作風(fēng)不民主，遇事不商量討論影響了村委會(huì)的工作積極性。三是“兩委”擱政型，即村委會(huì)和黨支部“兩張皮”。部分村“兩委”你敲你的鑼、我吹我的號(hào)，村里的問題得不到及時(shí)解決，導(dǎo)致矛盾升級(jí)，甚至出現(xiàn)兩委之間相互拆臺(tái)的現(xiàn)象。

村級(jí)班子這種“舌頭與牙齒”間的不合縫，其負(fù)面影響不言而喻。一是削弱了黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位。由于“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，黨支部忙于唱“對(duì)臺(tái)戲”，放松了黨的自身建設(shè)，出現(xiàn)黨員隊(duì)伍的管理教育和發(fā)展黨員工作不正常，黨員隊(duì)伍老化、弱化現(xiàn)象出現(xiàn)，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮。二是影響了基層民主政治建設(shè)進(jìn)程。

村“兩委”關(guān)系的緊張挫傷了村民參與政治的熱情，違背了村民的初衷，影響了村民自治的深入開展。三是影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。村“兩委”

因不協(xié)調(diào)而放松了對(duì)經(jīng)濟(jì)工作等重大事務(wù)的管理，必將導(dǎo)致村集體和村民的經(jīng)濟(jì)利益受損，進(jìn)而引起農(nóng)村的不穩(wěn)定。

?村“兩委”班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，究其原因，既有制度設(shè)計(jì)、體制尚未理順的因素，又有村“兩委”干部角色定位不當(dāng)、個(gè)體素質(zhì)不高的問題。一是制度設(shè)計(jì)彈性大，“兩委”運(yùn)行缺少必要的規(guī)范。《村民委員會(huì)組織法》沒有對(duì)村黨組織和村民自治組織的權(quán)限范圍作出明確劃分，如農(nóng)村的事務(wù)哪些應(yīng)由村委會(huì)管理，村黨如進(jìn)行政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，以何種方式實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)核心地位等等都缺乏可操作性的規(guī)范，因而留下了制度彈性空間。

二是村“兩委”干部素質(zhì)不高，導(dǎo)致“將相不和”。部分村干部宗旨觀念不強(qiáng)，把主要精力用在爭權(quán)奪利上，部分村干部尤其是村“兩委”一把手，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)以及政策、知識(shí)水平存在很多不足。三是村民素質(zhì)不高，民主意識(shí)不到位。

一些村民對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治理解不準(zhǔn)確，不善于依法行使自己的民主權(quán)利，在選舉中感情用事，容易受到非組織因素的干擾，在這種背景下選出的村干部，必然為村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)埋下了隱患。

三、開展和諧村班子建設(shè)的幾點(diǎn)思考

建設(shè)和諧村班子是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。各級(jí)地方黨委、政府能否有效地建設(shè)和諧村班子，直接關(guān)系到“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀以及黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固。當(dāng)前，各級(jí)黨委政府要構(gòu)建和諧村班子，應(yīng)在以下幾個(gè)方面下功夫。

m

（一）建設(shè)和諧村班子應(yīng)該在提高村干部素質(zhì)，增強(qiáng)村“兩委”干部團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)上下功夫。村班子是一個(gè)由若干名村干部組合而成的有機(jī)整體，建設(shè)和諧村班子，實(shí)際上是在村干部與村干部之間建立一種相互信任、相互協(xié)調(diào)、相互配合的關(guān)系。

因此，村干部的綜合素質(zhì)和團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)也就成了建設(shè)和諧村班子的前提與基礎(chǔ)。現(xiàn)行的村干部任期決定村干部隊(duì)伍處于三年一輪換狀態(tài)，新當(dāng)選的村干部綜合索質(zhì)、團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)往往參差不齊。因此，很有必要建立使村干部經(jīng)常受教育的長效學(xué)習(xí)機(jī)制，除利用各級(jí)黨校、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等載體進(jìn)行經(jīng)常性教育外，還要積極引導(dǎo)村干部提高學(xué)習(xí)自覺性，采取向社會(huì)學(xué)，在群眾中學(xué)，向書本學(xué)，在實(shí)踐中學(xué)，參加繼續(xù)教育等多種形式學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)和黨的政策、法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí)。通過學(xué)習(xí)提高整體素質(zhì)和綜合能力，進(jìn)而提高村“兩委”干部的團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)。

G(二)建設(shè)和諧村班子應(yīng)該在規(guī)范完善村級(jí)各項(xiàng)民主制度，形成村“兩委”健全的分工協(xié)作機(jī)制上下功夫。實(shí)踐證明，導(dǎo)致村黨支部和村委會(huì)之間不和諧的原因絕大多數(shù)是因?yàn)樵诖寮?jí)重大事務(wù)的決策和管理上權(quán)責(zé)不清、程序不明。因此，健全完善村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的村委會(huì)運(yùn)行機(jī)制，使村黨支部與村委會(huì)既各司其職又相合，就成了建設(shè)和諧村班子的重中之重。在具體工作中，必須按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，建立健全村級(jí)各項(xiàng)民主制度。一是推行村級(jí)民主議事“五步法”。對(duì)村級(jí)重大事務(wù)，按照民主提案、民主議案、民主表決、公開承諾、監(jiān)督實(shí)施的程序和方法，推進(jìn)村務(wù)管理的民主化、科學(xué)化。在具體操作中應(yīng)該做到“會(huì)前溝通定議題、‘兩委’會(huì)討論拿方案、群眾票決定盤子、代表監(jiān)督抓執(zhí)行、結(jié)果公示聽意見”的一整套“規(guī)范性動(dòng)作”，把重大問題的決策權(quán)交給群眾，讓絕大多數(shù)群眾說了算。二是實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。堅(jiān)持重大財(cái)務(wù)支出

“一議三審一公開”制度，即先由村“兩委”聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行討論，而后由黨支部書記審核和村委會(huì)主任審批以及村務(wù)監(jiān)督小組審議后方可入賬，并定期公布。

完善村財(cái)鄉(xiāng)管、民主理財(cái)?shù)戎贫取?/p>

三是抓好”三公開一回應(yīng)”制度落實(shí)。建立公開接待曰制度，集中聽取廣大村民對(duì)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開情況的意見和要求，并通過村務(wù)公開欄、召開村民代表會(huì)議等途徑，及時(shí)將村干部的承諾兌現(xiàn)情況和群眾意見、建議辦理情況進(jìn)行公開反饋，提高公開的實(shí)效性。

7(三)建設(shè)和諧村班子應(yīng)該在強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)力度，發(fā)揮群眾的監(jiān)督主體作用上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府作為農(nóng)村各項(xiàng)工作的“龍頭”，是和諧村班子建設(shè)的組織者、推動(dòng)者，在和諧村班子建設(shè)過程中擔(dān)負(fù)著極其重要的責(zé)任。因此，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的自身建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)觀念，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷提高對(duì)和諧村班子建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)水平，維護(hù)和促進(jìn)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用和村委會(huì)自治作用的有效發(fā)揮，依法支持和保障村民自治活動(dòng)和村委會(huì)各項(xiàng)職能落到實(shí)處。通過領(lǐng)導(dǎo)干部駐村聯(lián)戶、蹲點(diǎn)調(diào)研、民情懇談，積極引導(dǎo)廣大黨員群眾發(fā)揮主體監(jiān)督作用，及時(shí)掌握村干部的思想動(dòng)態(tài)和村班子的整體狀況，努力把各種不穩(wěn)定因素和矛盾消除在萌芽狀態(tài)，確保村“兩委”關(guān)系始終協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。

?(四)建設(shè)和諧村班子應(yīng)該在健全服務(wù)保障機(jī)制，幫助關(guān)心村干部上下功夫。村干部長期工作在基層一線，工資報(bào)酬低，工作環(huán)境差，經(jīng)常進(jìn)百家門，解百家難

非常辛苦，有時(shí)還得不到群眾的理解。因此應(yīng)把關(guān)心幫助村干部作為構(gòu)建和諧村班子的重要環(huán)節(jié)，注重健全服務(wù)保障機(jī)制，增強(qiáng)村干部的工作積極性，為村班子和諧奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，營造良好的環(huán)境。一方面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、機(jī)關(guān)干部駐村幫扶制度。主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)駐問題多、困難大、情況復(fù)雜的村，通過各種會(huì)議和專門約談等方式加強(qiáng)對(duì)村干部的指導(dǎo)。如定期召開“兩委”班子民主生活會(huì)、民情懇談會(huì)，經(jīng)常開展班子成員互訪談心活動(dòng)等多種形式，協(xié)調(diào)村干部特別是村“兩委”一把手間的關(guān)系。另一方面加強(qiáng)溝通交流。建立村黨組織書記例會(huì)制度，相互交流加強(qiáng)基層組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決工作中碰到的各種困難和問題。建立村干部“談心談話”制度，村黨支部書記和村委會(huì)主任經(jīng)常談，村主要領(lǐng)導(dǎo)和村“兩委”成員定期談、干部間產(chǎn)生磨擦誤會(huì)及時(shí)談、村干部和村民之間深入談、研究重大問題時(shí)重點(diǎn)談。通過談心談話，達(dá)到交流恩想、增進(jìn)了解、加強(qiáng)協(xié)作、促進(jìn)工作的目的。

(五)建設(shè)和諧村班子應(yīng)該在選好配強(qiáng)村級(jí)班子，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上下功夫。和諧是前提，是保障，發(fā)展才是最終目的。建設(shè)和諧村班子僅僅是加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的一種方式和手段，根本目的是為了加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，要在選好配強(qiáng)村級(jí)班子的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。同時(shí)，要將工作著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)轉(zhuǎn)移到如何更加高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)上來，通過多種途徑，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，切實(shí)改善村民居住環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)生活福利保障，帶領(lǐng)村民走上共同富裕道路。

參考資料：

1、《農(nóng)村黨建》2 0 0 8 年第3 期第4 0 頁—4 2 頁

2、《十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》第4 4 5 頁—4 5 7 頁

3、《黨的十六屆六中全會(huì)〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》

4、《民和縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作匯報(bào)》2 0 0 7 年8 月

第二篇：加強(qiáng)和諧村班子建設(shè)的實(shí)踐與思考

加強(qiáng)和諧村班子建設(shè)的實(shí)踐與思考

隨著農(nóng)村改革的不斷深化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的進(jìn)一步加快，村級(jí)組織建設(shè)得到了新的加強(qiáng)，同時(shí)也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何進(jìn)一步鞏固發(fā)展以黨支部為核心的基層組織建設(shè)成效，特別是如何理順村“兩委”關(guān)系，形成和諧的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體，已成為農(nóng)村基層組織建設(shè)亟需研究和解決的一大課題。

第三篇：加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的實(shí)踐與思考

加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的實(shí)踐與思考

于懷州

基層干部工作在農(nóng)村一線，是干群聯(lián)系的橋梁和紐帶，是帶領(lǐng)黨員群眾加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推劑、是全面建設(shè)小康社會(huì)踐行者。加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)工作重中之重。建設(shè)高素質(zhì)村級(jí)班子隊(duì)伍是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一、村級(jí)班子建設(shè)的現(xiàn)狀。

以我村為例，我村共有黨員56個(gè)，村干共六名，村支書27歲（省聘大學(xué)生村官），村主任37歲（鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心副主任下派到村），村會(huì)計(jì)41歲，副支書50歲，民兵營長43歲，鎮(zhèn)聘大學(xué)生村官25歲。可以說我村是一個(gè)老、中、青科學(xué)搭配，配置合理，運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)好的一個(gè)班子。但是由于新班子剛剛搭建有待進(jìn)一步磨合。村干部出現(xiàn)的一些問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是村干部之間交流受到制約。由于受傳統(tǒng)思維影響，一些村干部喜歡說三道四，拿東家長，西家短來說。作為支書要有決斷力，要將村干部之間一些誤解，一些矛盾及時(shí)鈍化，但真正將班子成員團(tuán)結(jié)在一起比較難。

二是村干部綜合素質(zhì)不均衡。

我村三大員支書本科，主任大專，會(huì)計(jì)高中生。總的來說村干部文化程度不高，法律意識(shí)、自我約束能力不強(qiáng)。有的思路不廣、辦法不多，真正把矛盾和問題解決在基層一線的能力還不夠強(qiáng)，有的經(jīng)營意識(shí)、競爭意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)等。三是村干部后備力量不足。

目前我村來說，班子搭配很是合理。可以說是老中青科學(xué)搭配，問題在于我們一些年輕人還沒有很好的將理論知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐有機(jī)起來。譬如說我村鎮(zhèn)聘村官今年25歲，退伍軍人，但是他的實(shí)踐能力沒有真正發(fā)揮出來，有待進(jìn)一步挖掘。總的來說，大部分年輕人都外出打工了，農(nóng)村的觀點(diǎn)是，外面的世界很精彩，他們往往忽略的農(nóng)村廣闊天地大有作為。農(nóng)村進(jìn)一步出現(xiàn)人才斷層現(xiàn)象，特別是個(gè)村一級(jí)組織，就拿我鎮(zhèn)來說村干部平均年齡超過46歲，后備年輕干部不足現(xiàn)象尤為突出。

二、加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的對(duì)策與建議。

（一）選好領(lǐng)頭雁，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子。

村級(jí)組織建設(shè)要拓寬選人用人視野，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子。一是要拓寬選人渠道。從高校選派一批素質(zhì)好，有培養(yǎng)前途的干部去村任職；比如說大學(xué)生村官，我們大昌就是我省聘大學(xué)生村官擔(dān)任書記；二是從當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位選派青年干部充實(shí)村級(jí)班子。比如說我們大昌村作為全鎮(zhèn)試點(diǎn)，從鎮(zhèn)農(nóng)服中心調(diào)入一名年富力強(qiáng)中層干部在我村擔(dān)任副支書主持村委會(huì)工作。三是從種養(yǎng)大戶、致富能手、退伍軍人和大中專畢業(yè)生中選拔素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神的年輕黨員進(jìn)入村級(jí)班子。譬如說我村一名退伍軍人在村任主任助理。四是提高選人質(zhì)量。按照“公開、公正、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，使那些政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的農(nóng)村能人進(jìn)入村級(jí)班子，解決好村級(jí)班子后繼乏人的問題。

（二）增強(qiáng)辦事效率，建立健全工作機(jī)制。

做好農(nóng)村工作，必須整合各種資源，健全和完善各項(xiàng)工作機(jī)制。一是加強(qiáng)村務(wù)公開工作。把加強(qiáng)推進(jìn)村務(wù)公開工作作為保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展、促和諧重要舉措來抓，使村務(wù)公開工作促進(jìn)黨群關(guān)系更加融洽、黨風(fēng)廉政建設(shè)更好推進(jìn)、社會(huì)大局更加穩(wěn)定。二是建立目標(biāo)管理機(jī)制。完善村干部崗位責(zé)任制、述職述廉制度、村級(jí)組織任期目標(biāo)責(zé)任制等，進(jìn)一步強(qiáng)化村干責(zé)任感和事業(yè)心。三是規(guī)范村級(jí)管理職能。通過建立健全村“兩委”成員議制度、村委會(huì)向村黨組織報(bào)告工作制度、村“兩委”議事規(guī)則等，進(jìn)一步規(guī)范村黨支部和村委會(huì)的職權(quán)。四是建立監(jiān)督約束機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)村干部述職述廉、干部離任審計(jì)、村帳鎮(zhèn)管、“一事一議”等制度。把“上促”與“下督”有機(jī)結(jié)合，努力營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

（三）增強(qiáng)學(xué)習(xí)主動(dòng)性，提升服務(wù)水平。

一是加強(qiáng)干部培訓(xùn)。充分利用周末課堂和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等手段，使村級(jí)班子成為科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐者、勤勞致富的先行者。二是推進(jìn)繼續(xù)教育。組織年輕村干部參加學(xué)歷培訓(xùn)，不斷提高村干部的專業(yè)知識(shí)和理論水平，以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。三是探索實(shí)踐鍛煉。采取挑選村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和機(jī)關(guān)掛職，村與村交流任職，到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)等方式，不斷開闊村干部的視野，培養(yǎng)解決問題的能力和駕馭全局的能力。

（四）實(shí)施愛心工程，營造良好工作氛圍。

說實(shí)話基層干部很苦，事情很多，工作很復(fù)雜，報(bào)酬很低，生活質(zhì)量很差。如何激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情是擺在我們現(xiàn)實(shí)的一個(gè)話題。要營造重視、關(guān)懷、愛護(hù)村干部的濃厚氛圍，創(chuàng)造良好環(huán)境。一是營造良好的發(fā)展環(huán)境。找準(zhǔn)適合本村發(fā)展的路子。對(duì)有一定工業(yè)基礎(chǔ)的村，要進(jìn)一步加大招商引資力度，以工哺農(nóng)，以工富村；對(duì)有一定資源的村，要進(jìn)一步盤活資源，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民收入“雙贏”。四是營造良好的輿論環(huán)境。通過媒介大力宣傳村干部中的先進(jìn)典型和優(yōu)秀分子，使其他村干部學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，干有勁頭。營造“人人支持村干部干事，個(gè)個(gè)村干部想干事”的良好氛圍。

新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，是全國各地都普遍面臨的一個(gè)重大課題。各地村級(jí)班子建設(shè)，既有共性也有自身的個(gè)性。只要我們從實(shí)際出發(fā)，積極大膽探索與實(shí)踐，就一定能找出一條適合各村班子建設(shè)的新路子，不斷提高村級(jí)班子的執(zhí)行力，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

作者系江蘇省高郵市界首鎮(zhèn)大昌村支部書記

第四篇：新形勢(shì)下加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的實(shí)踐與思考

新形勢(shì)下加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的實(shí)踐與思考

村級(jí)班子處于農(nóng)村工作的第一線，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，肩負(fù)著帶領(lǐng)廣大黨員群眾加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的艱巨任務(wù)。加強(qiáng)村級(jí)班子隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)工作的重中之重。建設(shè)高素質(zhì)的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一、加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的重要意義。

隨著改革開放的進(jìn)一步深入，農(nóng)村工作面臨著新一輪的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加農(nóng)民收入，成為新形勢(shì)下農(nóng)村各項(xiàng)工作的首要任務(wù)。建設(shè)一支適應(yīng)新時(shí)期的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展具有舉足輕重的作用。

（一）村級(jí)班子是農(nóng)村方針政策的實(shí)踐者。村干部是黨在農(nóng)村政策的具體執(zhí)行者，是農(nóng)村改革和發(fā)展第一線的指導(dǎo)員和作戰(zhàn)員。國家的涉農(nóng)政策及法律法規(guī)，諸如計(jì)劃生育、土地承包、征地拆遷等都是通過農(nóng)村“兩委”干部的言傳身教來貫徹落實(shí)的，通過他們以身作則、依法施政、按章辦事引導(dǎo)群眾學(xué)法、懂法、守法，從而保證農(nóng)村各項(xiàng)工作順利開展。

（二）村級(jí)班子是農(nóng)村和諧穩(wěn)定的維護(hù)者。村干部每天都和村民打交道，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾中的各種苗頭性、傾向性的問題。構(gòu)建和諧村組是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工程，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。和諧的村班子，可以消除成員之間的阻力，形成工作合力，提高村班子的整體戰(zhàn)斗力，營造一種“以和共事、以和謀事、以和興事、以和成事”的氛圍，從而促進(jìn)各村和諧，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

（三）村級(jí)班子是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)者。“村看村、戶看戶、群眾看干部”，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是要有一個(gè)好的村級(jí)班子。有了好的“領(lǐng)頭羊”，就能抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)帶來的機(jī)遇，因地制宜地制定完善農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，并發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和引領(lǐng)示范作用，以自身致富的成果引導(dǎo)群眾謀發(fā)展促致富。

(四)村級(jí)班子是農(nóng)村文明建設(shè)的促進(jìn)者。在移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)社會(huì)公德和家庭美德，積極開展群眾性的文化娛樂活動(dòng)等方面，村干部起著主力軍的作用。各村借助以黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育這個(gè)大平臺(tái)，充分利用文化室、農(nóng)家書屋、宣傳欄等陣地，有效發(fā)揮村文化俱樂部的作用，用科學(xué)健康、文明向上的思想占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，豐富農(nóng)村黨員群眾的精神生活，樹立良好的村風(fēng)民風(fēng)，推進(jìn)農(nóng)村文明建設(shè)，描繪農(nóng)村政通人和的美麗畫卷。

二、村級(jí)班子建設(shè)的現(xiàn)狀。

當(dāng)前村級(jí)班子建設(shè)在推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中起到了積極的作用，但與經(jīng)濟(jì)工作面臨的新形勢(shì)、和諧社會(huì)發(fā)展的新需要、人民群眾的新期盼相比，村級(jí)班子建設(shè)仍存在一些不相適應(yīng)的問題。

一是村干部的產(chǎn)生和交流受到現(xiàn)行制度的制約。當(dāng)前的村干部大多數(shù)由本村黨員群眾選舉產(chǎn)生，自然必須從本村村民中產(chǎn)生，雖然也有上級(jí)黨組織外派來掛職的，但畢竟是少數(shù)。為了加強(qiáng)村黨組織在農(nóng)村基層組織尤其是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地位，要求村黨支部書記兼任村委會(huì)主任，來領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在現(xiàn)行機(jī)制下，村書記通常無法跨村任職，客觀上造成了村書記離任難、交流難。導(dǎo)致村干部的選用面狹窄。

二是村干部能力素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)需要之間不相適應(yīng)。村委會(huì)除了具有社會(huì)管理和服務(wù)功能外，更重要的是承擔(dān)著管好用好老百姓的錢袋子，發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。與之相對(duì)應(yīng)的是，村干部能力素質(zhì)與當(dāng)前形勢(shì)、上級(jí)要求不相適應(yīng)的矛盾日益凸顯。目前，村干部全日制大學(xué)生少，取得的大專學(xué)歷也多為證書學(xué)歷，文化程度不高，法律意識(shí)、自我約束能力不強(qiáng)等問題突出。有的思路不廣、辦法不多，真正把矛盾和問題解決在基層一線的能力還不夠強(qiáng)，有的經(jīng)營意識(shí)、競爭意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)等。

三是對(duì)發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備干部內(nèi)在動(dòng)力不足。從能力和素質(zhì)上考量，近期可直接任用的后備干部匱乏。后備干部和黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，造成干部選拔難度大。由于村干部政治待遇、經(jīng)濟(jì)利益等綜合因素影響，村干部一旦落選，思想顧慮多，落差非常大。這種情況下，村干部一旦在位，往往不愿退出。發(fā)展黨員，推進(jìn)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，被認(rèn)為是培養(yǎng)自己的掘墓人，由此進(jìn)一步產(chǎn)生對(duì)發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部內(nèi)在動(dòng)力不足，有的只培養(yǎng)發(fā)展自己的親信，甚至不再培養(yǎng)發(fā)展優(yōu)秀的黨員和干部。

四是村級(jí)民主管理的工作運(yùn)行機(jī)制不夠健全。在個(gè)別村，民主管理和民主決策沒有很好地融入到村務(wù)工作中去，公開度和透明度不夠，書記“說了算”的現(xiàn)象很多村仍然存在。有的村沒有嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等方面的規(guī)定，監(jiān)督制約相對(duì)缺位。有的村民代表大會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)、村民理財(cái)小組等組織沒有真正發(fā)揮監(jiān)督制約作用。有的村在開展班子民主評(píng)議時(shí)，參評(píng)人員每年都是“老面孔”、“老好人”，評(píng)議結(jié)果不能體現(xiàn)真實(shí)性。有的村在重大事務(wù)決策運(yùn)行中，不按規(guī)定程序辦事，對(duì)必經(jīng)的民主程序省略不做或簡化處理，導(dǎo)致在經(jīng)營管理過程中干群矛盾突出，甚至引發(fā)不安定因素等等。

三、加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的對(duì)策與建議。

近年來，中央出臺(tái)了一系列建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決策，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的要求。如何把中央的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，關(guān)鍵是要建設(shè)好農(nóng)村基層黨組織，緊緊圍繞抓黨建促發(fā)展這一中心，大力加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供組織和政治保障。

（一）實(shí)施“龍頭帶動(dòng)工程”，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子。

要建設(shè)一支適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，順利推動(dòng)農(nóng)村改革進(jìn)程的服務(wù)隊(duì)伍，必須拓寬選人用人視野，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子。首先，要拓寬選人渠道。結(jié)合“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作，從機(jī)關(guān)中選派一批素質(zhì)好，有培養(yǎng)前途的干部去村任職；從當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)超編的事業(yè)單位中選調(diào)一批中青年干部，充實(shí)村級(jí)班子；從本村的種田大戶、致富能手、退伍軍人和大中專畢業(yè)生中選拔素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神的年輕黨員進(jìn)入村級(jí)班子；面向社會(huì)公開招聘一批作風(fēng)正派、遵紀(jì)守法，志愿扎根農(nóng)村工作的同志進(jìn)入村級(jí)班子。其次，要提高選人質(zhì)量。按照“公開、公正、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⑥k事公道、樂于奉獻(xiàn)”的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“三培養(yǎng)”工程（即把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手，把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員，把致富能手中的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部），使那些政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的農(nóng)村能人進(jìn)入村級(jí)班子，解決好村級(jí)班子后繼乏人的問題。此外，要?jiǎng)?chuàng)新選人方法。要以民主選舉為主渠道，積極探索村級(jí)班子成員的選任機(jī)制，全面推行“兩推一選”制度，探索實(shí)行群眾直推、黨員直選等方式，將政治素質(zhì)強(qiáng)、群眾公認(rèn)度高的優(yōu)秀黨員選拔進(jìn)入村級(jí)班子，實(shí)施黨支部和村委會(huì)交叉任職，試行村支部書記異地任職，優(yōu)化村級(jí)干部隊(duì)伍。

（二）實(shí)施“管理增效工程”，建立健全工作機(jī)制。

農(nóng)村工作涉及面廣，是紛繁復(fù)雜而又非常艱巨的。要做好農(nóng)村工作，就必須整合各種資源，健全和完善各項(xiàng)工作機(jī)制。一是加強(qiáng)村務(wù)公開工作。把加強(qiáng)推進(jìn)村務(wù)公開工作作為保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展、促和諧的重要舉措來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化督查，使村務(wù)公開工作促進(jìn)黨群關(guān)系更加融洽、黨風(fēng)廉政建設(shè)更好推進(jìn)、社會(huì)大局更加穩(wěn)定。二是建立目標(biāo)管理機(jī)制。要建立和完善村級(jí)干部崗位責(zé)任制、述職述廉制度、村級(jí)組織任期目標(biāo)責(zé)任制和村級(jí)干部目標(biāo)管理責(zé)任制，定期考核，加強(qiáng)督查，進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)干部的責(zé)任感和事業(yè)心。三是規(guī)范村級(jí)管理職能。通過建立健全村“兩委”成員聯(lián)席會(huì)議制度、村委會(huì)向村黨組織報(bào)告工作制度、村“兩委”議事規(guī)則等，進(jìn)一步規(guī)范村黨支部和村委會(huì)的職權(quán)。四是建立監(jiān)督約束機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)村干部述職述廉、干部離任審計(jì)、村帳鎮(zhèn)管、“一事一議”等制度。把“上促”與“下督”有機(jī)結(jié)合，即采取自上而下的方式對(duì)村級(jí)干部進(jìn)行工作督促和采取自下而上的方式進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步提高農(nóng)村工作的民主化程度，努力營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

（三）實(shí)施“素質(zhì)提升工程”，提高干部服務(wù)水平。

農(nóng)村“兩委”班子處在基層組織建設(shè)的最前沿，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾和把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重任，村干部素質(zhì)高低直接影響黨在農(nóng)村的形象和執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，要采取多種辦法提高村級(jí)班子的素質(zhì)。一是加強(qiáng)干部培訓(xùn)。要充分利用縣、鎮(zhèn)黨校陣地和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等手段，加強(qiáng)村干部政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、現(xiàn)代管理等方面的教育，使村級(jí)班子成為科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐者、勤勞致富的先行者。二是推進(jìn)繼續(xù)教育。組織選派年輕的村干部參加學(xué)歷培訓(xùn)，不斷提高村干部的專業(yè)知識(shí)和理論水平，以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。同時(shí)，健全干部培訓(xùn)激勵(lì)和約束機(jī)制，把干部參加教育培訓(xùn)和理論學(xué)習(xí)情況，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容和選拔任用的重要依據(jù)。三是探索實(shí)踐鍛煉。要采取挑選村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和機(jī)關(guān)掛職，窮村與富村之間交流任職，到發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)等方式，不斷開闊村干部的視野，培養(yǎng)解決問題的能力和駕馭全局的能力。

（四）實(shí)施“激勵(lì)保障工程”，激發(fā)干部工作活力。

良好的運(yùn)行機(jī)制對(duì)農(nóng)村工作的順利開展起到潤滑劑的作用。要充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性，就必須堅(jiān)持以人為本的理念，建立健全村干部的激勵(lì)保障機(jī)制。一是在經(jīng)濟(jì)上給“甜頭”。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)情，逐步提高村干部的工資待遇。探索建立村干部工資分配激勵(lì)機(jī)制，打破“干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”的僵局。二是在政治上給“奔頭”。要打破身份限制，堅(jiān)持多渠道推薦選任干部，積極探索從優(yōu)秀村干部中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效途徑，對(duì)工作突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀村支部書記，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，可通過法定程序進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，事業(yè)單位優(yōu)先從杰出的村干部中選人，真正讓優(yōu)秀村干部政治上有“奔頭”。三是退休后給“盼頭”。要進(jìn)一步完善村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加大養(yǎng)老保險(xiǎn)金額度。對(duì)一些實(shí)績明顯，任職時(shí)間長的村支部書記實(shí)行養(yǎng)老金額度與任職時(shí)間相掛鉤，切實(shí)解決村干部特別是村支部書記的后顧之憂。四是落選后給“靠頭”。對(duì)落選村干部基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，建立健全落選村干部臺(tái)帳。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系落選村干部制度、定期走訪制度和定期談心制度，通過走訪談心、召開座談會(huì)、到落選干部家慰問等方式，及時(shí)溝通思想，傾聽他們的意見和建議，幫助引導(dǎo)其擺正心態(tài)。切實(shí)關(guān)心落選村干部的生活，對(duì)符合政策條件的落實(shí)定期補(bǔ)助和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，使他們落選不失志。

（五）實(shí)施“環(huán)境優(yōu)化工程”，營造良好工作氛圍。

要進(jìn)一步營造重視、關(guān)懷、愛護(hù)村干部的濃厚氛圍，為他們開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。一是營造良好的工作環(huán)境。采取“上級(jí)財(cái)政撥一點(diǎn)、地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)貼一點(diǎn)、村組干群出一點(diǎn)、其它渠道籌一點(diǎn)”的辦法籌措資金，積極改善村級(jí)辦公場所和活動(dòng)場所，為村級(jí)組織建設(shè)創(chuàng)造良好條件。二是營造良好的發(fā)展環(huán)境。以實(shí)施固本強(qiáng)基工程和扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”為契機(jī)，幫助各村找準(zhǔn)發(fā)展路子。對(duì)有一定工業(yè)基礎(chǔ)的村，要進(jìn)一步加大招商引資力度，加快發(fā)展步伐，以工哺農(nóng)，以工富村；對(duì)有一定資源的村，要進(jìn)一步盤活資源，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，培育一批先進(jìn)典型，通過發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民收入“雙贏”。探索建立村干部創(chuàng)業(yè)基金，通過免息或低息貸款等形式，為他們提供創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，幫助他們發(fā)家致富。三是營造良好的治安環(huán)境。完善信訪維穩(wěn)排查工作機(jī)制，及時(shí)化解農(nóng)村的各類矛盾。充分發(fā)揮綜治信訪維穩(wěn)中心的職能，深入開展“強(qiáng)綜治、保平安、促發(fā)展”的各項(xiàng)專治活動(dòng)，加大“嚴(yán)打嚴(yán)治嚴(yán)管嚴(yán)防”的力度，打擊農(nóng)村地痞惡霸、偷摸扒搶等擾亂農(nóng)村公共安全、破壞農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的犯罪分子和犯罪行為。同時(shí)，對(duì)那些因觸動(dòng)少數(shù)人利益而遭抵觸和人身攻擊的村干部，旗幟鮮明地為其保駕護(hù)航。四是營造良好的輿論環(huán)境。通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體及召開表彰大會(huì)等，大力宣傳村干部中的先進(jìn)典型和優(yōu)秀分子，使其他村干部學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，干有勁頭。營造“人人支持村干部干事，個(gè)個(gè)村干部想干事”的良好氛圍。

新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，是全國各地都普遍面臨的一個(gè)重大課題。各地村級(jí)班子建設(shè)，既有共性也有自身的個(gè)性。只要我們從實(shí)際出發(fā)，積極大膽探索與實(shí)踐，就一定能找出一條適合各村班子建設(shè)的新路子，不斷提高村級(jí)班子的執(zhí)行力，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

第五篇：村班子建設(shè)方案與措施

德慶縣武壟鎮(zhèn)播蔭村村“兩委”

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方案與措施

為做好農(nóng)村各項(xiàng)工作，建設(shè)一支具有戰(zhàn)斗力、凝聚力、吸引力，真心實(shí)意為群眾謀利益、素質(zhì)過硬的村兩委班子，現(xiàn)制定以下建設(shè)方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)廣東省扶貧開發(fā)工作部署，堅(jiān)持把扶貧與扶發(fā)展相結(jié)合，與扶基層黨建相結(jié)合，從實(shí)際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮播蔭村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，夯實(shí)服務(wù)工作基礎(chǔ)，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)，落實(shí)工作責(zé)任，突出工作成效，全面加強(qiáng)村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、制度、組織和作風(fēng)建設(shè)，使播蔭村領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合素質(zhì)、工作水平、執(zhí)政能力得到提高，村民之間和諧共處，努力實(shí)現(xiàn)播蔭村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

二、主要內(nèi)容

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合素質(zhì)

堅(jiān)持“解放思想、實(shí)事求是”的思想路線，以改革創(chuàng)新的時(shí)代精神為核心，全面推進(jìn)村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)。不斷完善學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)兩委班子成員學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性，要以學(xué)習(xí)貫徹“黨的十七大精神”為重點(diǎn)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村理論體系，定期組織兩會(huì)一課（支部沒有設(shè)黨小組）和民主生活會(huì)活動(dòng)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，切實(shí)提高村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的工作水平

按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的目標(biāo)要求，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)建立形成責(zé)任落實(shí)、獎(jiǎng)罰對(duì)象的管理機(jī)制。要健全和堅(jiān)持民主集中制，村重點(diǎn)問題集體研究。村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行明確分工制度，實(shí)行績效考核，擴(kuò)大考核范圍，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高村領(lǐng)導(dǎo)班子的工作水平和為民服務(wù)能力

（三）加強(qiáng)組織建設(shè)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力

要堅(jiān)持“服務(wù)中心、推進(jìn)工作”的要求，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高兩委領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力，建立健全各類干部信息資源，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，全面促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子勤政廉政

切實(shí)解決思想、工作、學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面存在的突出問題，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的良好形象，真正做到勤政為民、關(guān)注民生。繼續(xù)實(shí)行村領(lǐng)

導(dǎo)干部聯(lián)系制度，以重大項(xiàng)目的落實(shí)、重大問題的解決、重大工作的突破來帶動(dòng)全村工作，確保上級(jí)黨委和政府各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，播蔭村成立加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村黨支部書記梁兆發(fā)任組長、村委會(huì)副主任梁長元、駐村干部劉偉、文書馮小霞等為組員，負(fù)責(zé)對(duì)全村開展班子建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。播蔭村兩委要把村班子建設(shè)方案列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位，確保工作取得實(shí)效。

（二）實(shí)行三個(gè)結(jié)合1.與績效考核相結(jié)合。推進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)全面加強(qiáng)，為民服務(wù)能力、工作水平整體提高。

2.與干部調(diào)整相結(jié)合。進(jìn)一步完善工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，切實(shí)把考核結(jié)果作為考察村干部的重要依據(jù)，作為向鎮(zhèn)推薦優(yōu)秀村干部的參考條件。

3.與黨的建設(shè)相結(jié)合。播蔭村兩委要切實(shí)以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容來抓，不斷增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面推進(jìn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（三）突出四項(xiàng)措施

1．突出規(guī)范管理。切實(shí)做到要求統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、督促檢查統(tǒng)一，用制度來約束村兩委班子建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。

2.突出監(jiān)督檢查。村領(lǐng)導(dǎo)小組要聘請(qǐng)責(zé)任心強(qiáng)的老黨員擔(dān)任督查員，通過督查加大對(duì)村兩委工作的檢查力度，確實(shí)加強(qiáng)干部監(jiān)督工作。

3．突出責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)小組將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)存在的嚴(yán)重問題通報(bào)批評(píng)。凡在工作中弄虛作假、損公肥私的，凡是在搞形象工程、政績工程損害集體利益或群眾利益的，凡是在工作中人浮于事的，要切實(shí)按照工作目標(biāo)管理要求加強(qiáng)責(zé)任追究力度，確保村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)取得實(shí)效。

4.突出工作實(shí)效。村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子要深入學(xué)習(xí)以創(chuàng)先爭優(yōu)為主題的班子建設(shè)工作內(nèi)容，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定建設(shè)、帶動(dòng)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)上等各方面落到實(shí)處，切實(shí)加強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)和確保村重點(diǎn)公益建設(shè)順利推進(jìn)，使村民群眾生活進(jìn)一步提高，村民和諧相處、秩序井然穩(wěn)定，用工作實(shí)效來體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

通過三年的推進(jìn)，努力使播蔭村領(lǐng)導(dǎo)班子成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，努力使播蔭村成為一個(gè)以深化農(nóng)村基層黨建工作為依托，以

爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展示范村為載體的社會(huì)主義新農(nóng)村。

播蔭村黨支部

播蔭村村民委員會(huì)