第一篇：成本管理在企業(yè)中的地位作用

成本管理在企業(yè)中的地位作用

一、成本管理的地位

1、微觀成本管理模式主要表現(xiàn)為以下五個(gè)方面：

（1）成本管理思想革新化。傳統(tǒng)的算帳報(bào)帳型成本管理模式只計(jì)算財(cái)務(wù)成本，不計(jì)算管理成本；只重視事后算帳，不重視事前預(yù)測(cè)和決策；只采用手工操作，不考慮先進(jìn)的管理手段；只依靠企業(yè)財(cái)務(wù)部門，不注意發(fā)揮廣大員工的積極性，因而難以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。這就需要在成本管理觀念上革新，要樹立競(jìng)爭(zhēng)觀念、效益觀念、經(jīng)營觀念、法制觀念和開拓觀念等新的觀念。

（2）成本管理組織合理化。這是管理現(xiàn)代化的保證。沒有組織上的保證，企業(yè)就很難把現(xiàn)有的人力、物力和財(cái)力組織好，就不可能發(fā)揮最大的總體效益。成本管理組織化就是要求實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，要建立成本管理責(zé)任制度，保證目標(biāo)成本的順利實(shí)現(xiàn)。

（3）成本管理方法科學(xué)化。要總結(jié)我國成本管理的好經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國外現(xiàn)代化成本管理方法，相互融合，發(fā)展提高。主要有目標(biāo)成本管理、責(zé)任成本管理、廠內(nèi)經(jīng)濟(jì)核算、本量利分析、價(jià)值工程、成本－效益分析、成本預(yù)測(cè)、成本決策、成本控制、班組成本管理、作業(yè)成本管理等多種方法。

（4）成本管理手段電子化。在成本管理中，應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)，不但可替代一些繁重的事務(wù)性勞動(dòng)，而且可以加速信息處理，便于建立成本管理信息系統(tǒng)，使管理人員及時(shí)作出正確決策。

（5）成本管理人才專業(yè)化。要培養(yǎng)一支能夠適應(yīng)成本管理現(xiàn)代化需要的專業(yè)干部隊(duì)伍。只有這樣，才能推動(dòng)成本管理工作不斷前進(jìn)，保證成本現(xiàn)代化早日實(shí)現(xiàn)。

總之，管理思想是靈魂，管理人才是關(guān)鍵，管理組織是保證，管理方法和管理手段是條件。這五個(gè)方面的內(nèi)容應(yīng)該配套，并同步進(jìn)行，才能共同推動(dòng)成本管理向著現(xiàn)代化方向邁進(jìn)。

2、宏觀成本管理模式。成本宏觀管理即成本的國民經(jīng)濟(jì)管理。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上，對(duì)于成本管理仍然需要從宏觀上加強(qiáng)調(diào)控。

（1）要建立成本法規(guī)體系，促進(jìn)成本管理工作規(guī)范化。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，1992年財(cái)政部發(fā)布了《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和行業(yè)財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)制度，對(duì)原來的成本核算和管理方法進(jìn)行了部分改革。近年來，又頒布了一些具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，其中不少涉及成本管理的內(nèi)容。現(xiàn)在應(yīng)該盡快把成本法規(guī)體系建立和完善起來，使今后成本管理有法可依，力求做到制度化和規(guī)范化。

（2）要通過社會(huì)審計(jì)，糾正成本計(jì)算不實(shí)和弄虛作假行為。當(dāng)前成本管理上存在不少問題，成本計(jì)算不實(shí)，財(cái)經(jīng)法紀(jì)松馳，亂攤亂擠成本現(xiàn)象普遍存在，有的甚至弄虛作假，偷稅漏稅，這就給成本管理增加了很多障礙。為了解決這個(gè)問題，國家要逐步建立財(cái)稅監(jiān)督、國家審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)審監(jiān)督三者并立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系。注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)要重點(diǎn)對(duì)成本法規(guī)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，糾正企業(yè)中成本計(jì)算不實(shí)和亂攤、亂擠成本等違法亂紀(jì)現(xiàn)象。

（3）要有合理的經(jīng)濟(jì)布局，促使資源配置更加有效。我國各地自然資源條件不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又不平衡，這就要求生產(chǎn)要合理布局，充分地利用自然資源和勞動(dòng)力資源，減少不合理的運(yùn)輸費(fèi)用，努力節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)。同時(shí)，還要考慮各地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和各產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的正確結(jié)合。

（4）要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使生產(chǎn)專業(yè)化和協(xié)作化。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不夠合理，主要是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，加工工業(yè)規(guī)模偏大技術(shù)水平和專業(yè)化程度低，一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力過剩。有些行業(yè)盲目發(fā)展，產(chǎn)大于需；有些行業(yè)產(chǎn)量低，不能發(fā)揮規(guī)模效益。這就要求宏觀上加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，使社會(huì)生產(chǎn)適應(yīng)國內(nèi)外市場(chǎng)需求的變化。要重視生產(chǎn)專業(yè)化和協(xié)作化，以促使生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和降低產(chǎn)品成本。

二、成本管理的作用

通過這樣一個(gè)例子成本管理的成本管理的重用性顯而易見，在美國航空業(yè)一片慘淡經(jīng)營的愁云中，成立于1968年的美國西南航空公司卻連年盈利。1992年美國航空業(yè)虧損30億美元，西南航空公司卻盈利9100萬美元。2001年美國航空業(yè)總虧損為110億美元，2002年上半年美國航空公司虧損50億美元；2001年和2002年上半年世界最大航空公司美洲航空公司分別虧損18億美元和10億美元；2002年美國聯(lián)合航空公司申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。在如此惡劣的經(jīng)營環(huán)境中，美國西南航空公司所有飛機(jī)正常運(yùn)營，全部職員正常工作，財(cái)務(wù)上持續(xù)盈利，現(xiàn)金周轉(zhuǎn)狀況良好，被人們喻為“愁云慘淡中的奇葩”。

美國西南航空公司的財(cái)務(wù)績效是顯著的，下面的比較性數(shù)據(jù)充分說明了這一點(diǎn)：1990年至1999年美國美洲航空公司、西北航空公司、德爾塔航空公司和聯(lián)合航空公司的平均營業(yè)利潤年增長率分別為6.1％、4.9％、4.2％和3.4％；而西南航空公司的年增長率卻高達(dá)11.6％。美國西南航空公司為何取得如此驕人的業(yè)績？秘訣在于公司長期奉行獨(dú)出心裁的成本管理理念和策略。

美國西南航空公司是一家以小公司業(yè)務(wù)人員和個(gè)人旅行者為目標(biāo)客戶群、以從事短途客運(yùn)為主業(yè)的航空公司，該公司的所有飛機(jī)都是最省油的波音737，每次航班的平均飛行時(shí)間在1個(gè)小時(shí)左右，強(qiáng)調(diào)低成本、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)策略，與近40座城市相關(guān)的航線的平均單程票價(jià)僅為58美元，遵循“為顧客提供基本服務(wù)”的經(jīng)營思想，奉行“斤斤計(jì)較”的成本管理理念，在企業(yè)內(nèi)部全面實(shí)施成本領(lǐng)先的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。成本管理的作用表現(xiàn)在：

1、降低成本。在任何設(shè)定的條件下，只要影響利潤變化的其他因素不因成本的變動(dòng)而發(fā)生變化，降低成本始終是第一位的。如前所述，降低成本以兩種方式實(shí)現(xiàn)：

第一，是在既定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、技術(shù)條件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)條件下，通過降低消耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、合理的組織管理等措施降低成本。通常，這種意義上的成本降低屬于日常成本管理的內(nèi)容。

第二，是改變成本發(fā)生的基礎(chǔ)條件。成本發(fā)生的基礎(chǔ)條件是企業(yè)可資利用的經(jīng)濟(jì)資源的性質(zhì)及其相互之間的聯(lián)系方式。這些資源包括勞動(dòng)資料的技術(shù)性能、勞動(dòng)對(duì)象的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能、產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品工藝過程的復(fù)雜程度、企業(yè)規(guī)模的大小、企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)的職能分工、企業(yè)的管理制度、企業(yè)文化、企業(yè)外部協(xié)作關(guān)系等等諸多方面。這些因素的性質(zhì)及其相互之間的聯(lián)系方式構(gòu)成了成本發(fā)生的基礎(chǔ)條件，是影響成本的深層次因素。在特定的條件下，當(dāng)成本降低到這些條件許可的極限時(shí)，進(jìn)一步降低成本的努力可能收效甚微。例如產(chǎn)品成本中的材料成本，在既定的技術(shù)條件和材料條件下，生產(chǎn)單位產(chǎn)品材料消耗量有一個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)實(shí)際消耗接近這一標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，進(jìn)一步的努力也難以使材料成本進(jìn)一步降低。由于既定的條件限定了成本降低的最低限度，進(jìn)一步的成本降低只有改變成本發(fā)生的基礎(chǔ)條件，如通過采用新的技術(shù)設(shè)備、新的工藝過程、新的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、新的材料等，使影響成本的結(jié)構(gòu)性因素得到改善，為成本的進(jìn)一步降低提供新的前提，使原來難以降低的成本在新的基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低。

2、通過成本管理增加企業(yè)的利潤。降低成本可以增加企業(yè)的利潤，但在某些情況下，具有戰(zhàn)略意義的議題是如何通過增加成本以獲取其他的競(jìng)爭(zhēng)利益。當(dāng)成本變動(dòng)與其他相關(guān)因素的變動(dòng)相互關(guān)聯(lián)時(shí)，如何在成本降低與生產(chǎn)經(jīng)營需要之間做出權(quán)衡取舍，是成本管理無法回避的困難選擇。單純以成本的高低為標(biāo)準(zhǔn)容易形成誤區(qū)。成本的變動(dòng)往往與諸方面的因素相關(guān)聯(lián)，成本管理不能僅僅只著眼于成本本身，而要利用成本、質(zhì)量、價(jià)格、銷量等因素之間的相互關(guān)系，支持企業(yè)為維系質(zhì)量、調(diào)整價(jià)格、擴(kuò)大市場(chǎng)份額等對(duì)成本的需要，使企業(yè)能夠最大限度地獲得利潤。

3、配合企業(yè)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，企業(yè)為了取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，往往要采取諸多的戰(zhàn)略措施，這些戰(zhàn)略措施通常需要成本管理予以配合。采用成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的企業(yè)要通過強(qiáng)化成本管理不遺余力地降低成本。戰(zhàn)略的選擇與實(shí)施是企業(yè)的根本利益之所在，其需要高于一切，成本管理要配合企業(yè)為取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所進(jìn)行的戰(zhàn)略選擇，要配合企業(yè)為實(shí)施各種戰(zhàn)略對(duì)成本及成本管理的需要，在企業(yè)戰(zhàn)略許可的范圍內(nèi)，在實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略的過程中引導(dǎo)企業(yè)走向成本最低化。

另外，在資源限制條件下，通過成本管理提高資源的利用效率，使有限的經(jīng)濟(jì)資源生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品、創(chuàng)造出更多的價(jià)值，達(dá)到節(jié)約增產(chǎn)的目的，也是成本管理的重要目標(biāo)。這一原理對(duì)于存在瓶頸環(huán)節(jié)的企業(yè)同樣具有參考價(jià)值。當(dāng)企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)成為制約企業(yè)成本的重要因素，提高瓶頸資源的利用效率成為成本管理過程需要重點(diǎn)關(guān)注的問題之一。企業(yè)可以利用成本的代償性特征，通過增加其他方面的成本以節(jié)約受限制資源或瓶頸資源，使受限制資源的邊際收益最大化，從而提高企業(yè)的產(chǎn)出水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]史忠良肖四如：《資源經(jīng)濟(jì)學(xué)》，北京出版社，1993年版

[2]陳勝群：《企業(yè)成本管理戰(zhàn)略》，立信會(huì)計(jì)出版社，2000年版

[3]夏寬云：《戰(zhàn)略成本管理》，立信會(huì)計(jì)出版社，2000年版

[4]干春暉：《資源配置與企業(yè)兼并》，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1997年版

第二篇：試論成本管理在企業(yè)管理中的地位和作用（共）

本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

論文（設(shè)計(jì)）題目： 學(xué) 院、系： 專 業(yè)(方 向)： 年 級(jí)、班： 學(xué) 生 姓 名： 指 導(dǎo) 教 師：

年 月 日

聲 明

本人鄭重聲明：所呈交的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下取得的成果。對(duì)本論文（設(shè)計(jì)）的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。因本畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）引起的法律結(jié)果完全由本人承擔(dān)。

本畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）成果歸蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)所有。

特此聲明

畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）作者簽名：

年 月 日

試論成本管理在企業(yè)管理中的地位和作用

摘要

隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)俞來俞激烈，為贏取更大的利潤空間，及時(shí)的對(duì)市場(chǎng)變化做出有效反應(yīng)，發(fā)展長期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)必須加強(qiáng)管理，強(qiáng)化成本管理尤為關(guān)鍵。現(xiàn)代化的成本管理不再是僅僅強(qiáng)調(diào)低成本和追求短期的利潤最大化，還要著眼于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的構(gòu)建，做出有競(jìng)爭(zhēng)力和前瞻性的戰(zhàn)略措施來搶占市場(chǎng)，開辟新的市場(chǎng)，挖掘企業(yè)發(fā)展的潛力。本文從成本管理理論概述，到結(jié)合我國寶鋼企業(yè)成本管理的具體分析，得出了國內(nèi)企業(yè)在成本管理中地位和作用，選擇最合適的方法來提高我國企業(yè)的成本管理水平，探討成本管理在企業(yè)管理中的地位和作用，提出相關(guān)性建議，全面構(gòu)建整合后的企業(yè)成本管理體系。

【關(guān)鍵詞】 成本管理 地位和作用 寶鋼 建議

ABSTRACT With the quickening pace of the economic globalization, the market competition become increasing fierce.In order to make greater profit, actively respond to the market change and develop long-term competitive advantages, it is of essential for enterprises to strengthen management and cost management.Modern cost management is no longer merely emphasizing low cost, and the pursuit of short-term profit maximization, but focusing on the construction of enterprises' competitive advantages, competitive and forward-looking strategic measures to seize market, open up new markets, and dig up the potential of enterprise development.From the cost management's basic definition, object, function, present situation, to the present situation of our country enterprises' cost management, this article analyzes the defects that exist in the domestic enterprises in cost management.Through comparing the traditional and modern cost management, it selects the most appropriate method to improve the level of our country enterprises' cost management.[Key words ]

Cost strategy Corporation management Status and function Suggestions

目 錄

一、成本管理概述....................................................................1

（一）成本管理的概念及管理對(duì)象.......................................................11、成本管理的概念..................................................................12、成本管理的對(duì)象..................................................................1

（二）成本管理的目標(biāo).................................................................21、成本管理的總體目標(biāo)..............................................................22、成本管理的具體目標(biāo)..............................................................2

二、成本管理在企業(yè)中的地位和作用.....................................................3

（一）成本管理在企業(yè)管理中的地位.....................................................31、作業(yè)成本管理在企業(yè)管理中的地位..................................................32.戰(zhàn)略成本管理在企業(yè)管理中的地位...................................................4

（二）成本管理在企業(yè)中的作用.........................................................6

1、從成本預(yù)測(cè)分析的角度............................................................62、從成本決策分析的角度............................................................73、從從成本計(jì)劃分析的角度..........................................................7

三、案例分析-以寶鋼為例..............................................................8

（一）案例介紹......................................................................8

（二）寶鋼成本管理的實(shí)例具體分析.....................................................81、寶鋼成本管理的目標(biāo)計(jì)劃..........................................................82、寶鋼成本管理的產(chǎn)品預(yù)測(cè)..........................................................93、寶鋼成本管理的方法決策.........................................................10

（三）寶鋼成本管理啟示..............................................................11

1、注重成本管理的靈活性...........................................................11

2、注重成本管理的創(chuàng)造性...........................................................12

四、加強(qiáng)成本管理在企業(yè)管理中作用的建議和措施........................................12

（一）微觀成本管理模式..............................................................12

1、成本管理組織合理化.............................................................12

2、成本管理思想轉(zhuǎn)變...............................................................12

（二）宏觀成本管理模式..............................................................13

1、完善相關(guān)的會(huì)計(jì)法律法規(guī).........................................................13

2、成本管理方法科學(xué)化.............................................................13

五、結(jié)語...........................................................................13

試論成本管理在企業(yè)管理中的地位和作用

成本管理是企業(yè)內(nèi)部控制中最重要的環(huán)節(jié)，是對(duì)生產(chǎn)成本的控制和核算，也是對(duì)企業(yè)可能獲得的利潤的估訓(xùn)一方法。但是，由于我國進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間較晚，企業(yè)管理上仍受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，很多企業(yè)在進(jìn)行成本管理的時(shí)候仍以生產(chǎn)所使用的主要原料和工具為核算的重點(diǎn)內(nèi)容，而對(duì)銷售、運(yùn)輸、售后等的重視較少。因此，由這些事務(wù)引起的成本花銷很大一部分都沒有被計(jì)算到成本管理中去，這直接導(dǎo)致企業(yè)成本控制的不準(zhǔn)確，從而影響到對(duì)企業(yè)利潤的估訓(xùn)、更嚴(yán)重者，會(huì)影響到企業(yè)未來的發(fā)展計(jì)劃的制定和實(shí)施。

一、成本管理概述

（一）成本管理的概念及管理對(duì)象

1、成本管理的概念

成本管理是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中各項(xiàng)成本分析、成本核算、成本控制、成本決策等一系列管理行為的總稱。成本管理作為企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，要求要能系統(tǒng)、全面、科學(xué)以及合理的反應(yīng)企業(yè)的成本情況，能夠?yàn)槠髽I(yè)決策者提供真實(shí)而可靠的成本信息。同時(shí)，它對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算控制，提高效率節(jié)約資金，改進(jìn)企業(yè)整體成本管理水平有著特別的作用。

2、成本管理的對(duì)象

成本管理對(duì)象就是所有與企業(yè)發(fā)展經(jīng)營過程中發(fā)生的資金流入與流出也就是資金的耗費(fèi)活動(dòng)。它包括財(cái)務(wù)涉及的產(chǎn)品歷史成本，也包括企業(yè)內(nèi)部發(fā)展管理所要考慮的現(xiàn)在和未來成本和企業(yè)內(nèi)部價(jià)值鏈內(nèi)的資金耗費(fèi)，同時(shí)它還包括行業(yè)價(jià)值鏈相關(guān)成本。

成本管理的對(duì)象最終是資金耗費(fèi)。但是因?yàn)槊總€(gè)企業(yè)性質(zhì)以及到每個(gè)企業(yè)規(guī)模大小不同，成本管理的對(duì)象還是有所不同。傳統(tǒng)企業(yè)像簡單的加工型小企業(yè)，其成本管理對(duì)象也就限定在企業(yè)內(nèi)部所發(fā)生的資金耗費(fèi)，因?yàn)樗旧沓杀竟芾硪簿蛢H限于簡單的成本計(jì)算。但是大型企業(yè)卻不一樣，本身處于激烈的市場(chǎng)環(huán)境，必須關(guān)注企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和潛在的所有利益相關(guān)者，因此成本管理對(duì)象不僅僅是局限于企業(yè)內(nèi)部，只要是和企業(yè)經(jīng)營有關(guān)的一切資金消耗都是屬于成本管理的范疇。

（二）成本管理的目標(biāo)

成本管理的基本目標(biāo)是提供信息、參與管理，但在不同層面又可分為總體目標(biāo)和具體目標(biāo)兩個(gè)方面：

1、成本管理的總體目標(biāo)

成本管理的總體目標(biāo)是為企業(yè)的整體經(jīng)營目標(biāo)服務(wù)，具體來說包括為企業(yè)內(nèi)外部的相關(guān)利益者提供其所需的各種成本信息以供決策和通過各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和組織手段實(shí)現(xiàn)控制成本水平。在不同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)成本管理系統(tǒng)總體目標(biāo)的表現(xiàn)形式也不同，但是在競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，成本管理系統(tǒng)的總體目標(biāo)主要依競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略而定。如：在成本領(lǐng)先戰(zhàn)略指導(dǎo)下成本管理系統(tǒng)的總體目標(biāo)是追求成本水平的絕對(duì)降低，而在差異化戰(zhàn)略指導(dǎo)下成本管理系統(tǒng)的總體目標(biāo)則是在保證實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、服務(wù)等方面差異化的前提下，對(duì)產(chǎn)品全生命周期成本進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)成本的持續(xù)性降低。

2、成本管理的具體目標(biāo)

成本管理的具體目標(biāo)可分為：成本計(jì)算的目標(biāo)和成本控制的目標(biāo)。成本計(jì)算的目標(biāo)是為所有信息使用者提供成本信息。包括外部和內(nèi)部使用者 提供成本信息。外部信息使用者需要的信息主要是關(guān)于資產(chǎn)價(jià)值和盈虧情況的，因此成本計(jì)算的目標(biāo)是確定盈虧及存貨價(jià)值，即按照成本會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，計(jì)算財(cái)務(wù)成本，滿足編制資產(chǎn)負(fù)債表的需要。而內(nèi)部信息使用者利用成本信息除了了解資產(chǎn)及盈虧情況外，主要是用于經(jīng)營管理，因此成本計(jì)算的目標(biāo)即通過向管理人員提供成本信息，借以提高人們的成本意識(shí);通過成本差異分析，評(píng)價(jià)管理人員的業(yè)績，促進(jìn)管理人員采取改善措施；通過盈虧平衡分析等方法，提供管理成本信息，有效地滿足現(xiàn)代經(jīng)營決策對(duì)成本信息的需求。

成本控制的目標(biāo)是降低成本水平。在歷史的發(fā)展過程中，成本控制目標(biāo)經(jīng)歷了通過提高工作效率和減少浪費(fèi)來降低成本，通過提高成本效益比來降低成本和通過保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來降低成本等幾個(gè)階段。到現(xiàn)在在競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，成本目標(biāo)因競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略而不同。成本領(lǐng)先戰(zhàn)略企業(yè)成本控制的目標(biāo)是在保證一定產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)的前提下，最大程度地降低企業(yè)內(nèi)部成本，表現(xiàn)在對(duì)生產(chǎn)成本和經(jīng)營費(fèi)用的控制。而差異化戰(zhàn)略企業(yè)的成本控制目標(biāo)則是在保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)差異化戰(zhàn)略的前提下，降低產(chǎn)品全生命周期成本，實(shí)現(xiàn)持續(xù)性的成本節(jié)省，表現(xiàn)為對(duì)產(chǎn)品所處生命周期不同階段發(fā)生成本的控制，如對(duì)研發(fā)成本、供應(yīng)商部分成本和消費(fèi)成本的重視和控制。

二、成本管理在企業(yè)中的地位和作用

（一）成本管理在企業(yè)管理中的地位

1、作業(yè)成本管理在企業(yè)管理中的地位

所謂作業(yè)是指企業(yè)為了達(dá)到某個(gè)效益目標(biāo)而進(jìn)行的資源消耗活動(dòng)，如產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、人員工資薪酬、廣告費(fèi)用、以及創(chuàng)業(yè)構(gòu)想和籌劃，它組成了產(chǎn)品成本的主要構(gòu)成。作業(yè)管理把企業(yè)看成一個(gè)作業(yè)鏈，以作業(yè)為基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化和改進(jìn)企業(yè)作業(yè)價(jià)值鏈，來促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。其實(shí)說到底，作業(yè)成本管理就是作業(yè)消耗的成本管理。

作業(yè)成本管理在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理和戰(zhàn)略決策中都扮演著重要的角色。在生產(chǎn)經(jīng)營管理決策中，作業(yè)成本管理通過作業(yè)分析、預(yù)測(cè)、考核等等多個(gè)方面來評(píng)測(cè),來了解作業(yè)的消耗水平和業(yè)績。同時(shí)，為降低成本管理改進(jìn)業(yè)績提供正確的信息和引導(dǎo)。這樣不僅提高了企業(yè)的管理效率也提高了企業(yè)的盈利能力。在戰(zhàn)略決策中，通過作業(yè)成本法對(duì)客戶、服務(wù)、產(chǎn)品等進(jìn)行利益分析，使產(chǎn)品和服務(wù)與客戶進(jìn)行匹配，尋找精確的市場(chǎng)定位，這樣也優(yōu)化了資源配置，更充分的利用了資源。作業(yè)成本計(jì)算使制造費(fèi)用進(jìn)行了明確分配，通過對(duì)作業(yè)與流程、成本動(dòng)因的增值分析，從而改進(jìn)作業(yè)與流程的效率，最大化的降低成本。

企業(yè)不僅僅要從內(nèi)部改進(jìn)經(jīng)營管理制度和效率，同時(shí)還要將成本作業(yè)管理延伸到外部。首先要將顧客和供應(yīng)商目標(biāo)化，制定正確的客戶服務(wù)政策和穩(wěn)固供應(yīng)商的關(guān)系，使作業(yè)成本管理從戰(zhàn)術(shù)層次上升到戰(zhàn)略層次。作業(yè)成本管理可以優(yōu)化企業(yè)的資源配置，合理調(diào)配企業(yè)資源，將企業(yè)的資源從虧損的地方應(yīng)用到盈利的地方來，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。2.戰(zhàn)略成本管理在企業(yè)管理中的地位和作用

毛澤東曾說過：“戰(zhàn)略問題是研究戰(zhàn)爭(zhēng)全局的規(guī)律性東西。”當(dāng)戰(zhàn)略管理的概念首次提出來時(shí)引起了企業(yè)管理模式的深刻變革。它主企業(yè)張要聯(lián)系企業(yè)內(nèi)外環(huán)境，根據(jù)不同環(huán)境的變化制定不同正確的制定生產(chǎn)經(jīng)營決策，注重做正確的事而非正確的做事。戰(zhàn)略管理是制定、實(shí)施和評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)是否能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的非常重要措施。

企業(yè)的戰(zhàn)略包括三個(gè)階段，即戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略評(píng)價(jià)。戰(zhàn)略 制定是對(duì)從企業(yè)內(nèi)部和外部的環(huán)境著手，確定企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定并選擇相應(yīng)的略。這一戰(zhàn)略決策將使公司在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)與特定的產(chǎn)品、市場(chǎng)、資源和技術(shù)相聯(lián)系，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的持久影響，決定了企業(yè)長期競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。戰(zhàn)略實(shí)施包括戰(zhàn)略計(jì)劃并組織實(shí)施，戰(zhàn)略計(jì)劃是戰(zhàn)略目標(biāo)的具體化，構(gòu)成戰(zhàn)略實(shí)施的依據(jù)和行為綱領(lǐng)。這一戰(zhàn)略階段要求企業(yè)樹立目標(biāo)，建立有效的的組織機(jī)構(gòu)，制定預(yù)算，以便使已制定的戰(zhàn)略得以貫徹執(zhí)行。戰(zhàn)略評(píng)價(jià)是對(duì)前面兩個(gè)階段的監(jiān)控和評(píng)價(jià)，主要包括戰(zhàn)略性業(yè)績以及重新審視不斷變化的企業(yè)外部和內(nèi)部因素并調(diào)整現(xiàn)時(shí)戰(zhàn)略。

戰(zhàn)略成本主要有以下幾種方法：價(jià)值鏈分析法（value-chain）。美國哈佛大學(xué)商學(xué)院教授邁克爾.波特將其分為內(nèi)部聯(lián)系和縱向聯(lián)系（企業(yè)VC與供應(yīng)商、買方及購銷渠道VC之間的聯(lián)系）兩大類。聯(lián)系的普遍存在性告訴我們，企業(yè)可以通過協(xié)調(diào)或優(yōu)化這些聯(lián)系來創(chuàng)建其整體成本優(yōu)勢(shì)；產(chǎn)品生命周期（product life cycle cost）。產(chǎn)品生命周期包括五個(gè)階段：產(chǎn)品研究和初始設(shè)計(jì)；產(chǎn)品開發(fā)和測(cè)試：生產(chǎn)；銷售；顧客使用。全面分析和計(jì)算產(chǎn)品生命周期成本，能夠方便總成本的測(cè)算，在產(chǎn)品推向市場(chǎng)前，做好事先預(yù)測(cè)，測(cè)試產(chǎn)品是否有利可圖以及利潤空間有多大；目標(biāo)成本規(guī)劃法（target casting）。目標(biāo)成本是指產(chǎn)品推向市場(chǎng)所能容忍的最小消耗，而又能夠有利潤空間。目標(biāo)成本規(guī)劃法的核心就是制定合理準(zhǔn)確的成本目標(biāo)，讓企業(yè)推出的產(chǎn)品能夠以最小的成本獲取最大的利益空間。在不斷設(shè)計(jì)和改進(jìn)產(chǎn)品與工序時(shí)，使得產(chǎn)品消耗能夠地獄目標(biāo)成本。

企業(yè)通過戰(zhàn)略成本一系列的方法來改善和加強(qiáng)企業(yè)管理，建立和完善現(xiàn)代成本管理體系。突破傳統(tǒng)成本管理局限性，把重心轉(zhuǎn)向企業(yè)整體戰(zhàn)略這一更為廣闊的研究領(lǐng)域。

（二）成本管理在企業(yè)中的作用

1、從成本預(yù)測(cè)分析的角度

成本預(yù)測(cè)的流程的流程主要有以下四個(gè)步驟：首先，根據(jù)實(shí)際情況制定確定的預(yù)測(cè)目標(biāo)。然后，要求成本預(yù)測(cè)人員根據(jù)目標(biāo)制定出多個(gè)待確定的解決方案。其次，成本預(yù)測(cè)計(jì)劃制定人員根據(jù)預(yù)測(cè)方案進(jìn)行資料收集和整合，完善整個(gè)預(yù)測(cè)方案。再次，項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人分析提交上來的所有的預(yù)測(cè)方案，對(duì)比方案中的可行性和有效性，確定一個(gè)最具合理性、有效性、可信性的預(yù)測(cè)方案。最后，根據(jù)確定的成本預(yù)測(cè)方案實(shí)施成本預(yù)測(cè)工作。

第一，成本預(yù)算是企業(yè)成本決策的依據(jù)。正確的決策來自可靠地預(yù)測(cè)。企業(yè)可以預(yù)計(jì)在各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)品的成本，提供制造產(chǎn)品的多個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案，由決策者從中選擇成本最低、效益最好、切實(shí)可行的方案，并針對(duì)成本形成過程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行改良，制定更完善的方案，為合理組織生產(chǎn)經(jīng)營、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益做出正確決策。

第二，成本預(yù)算是編制成本計(jì)劃的基礎(chǔ)。成本預(yù)算是成本計(jì)劃過程中必不可少的階段，沒有成本預(yù)測(cè)就沒有成本決策。計(jì)劃是對(duì)未來的具體要求和部署，預(yù)測(cè)是對(duì)未來事件的描述，兩者通過決策環(huán)節(jié)相聯(lián)結(jié)。預(yù)測(cè)提出可行的備選方案，決策從備選方案中確定最佳的可行方案。計(jì)劃則是對(duì)決策確定的最佳方案做出實(shí)施的具體規(guī)劃。所以，成本預(yù)測(cè)是企業(yè)編制成本計(jì)劃過程中不可或缺的科學(xué)分析階段，是成本計(jì)劃的基礎(chǔ)工作。沒有科學(xué)準(zhǔn)確的成本預(yù)測(cè)，也就沒有科學(xué)的決策，更不會(huì)存在對(duì)決策所選方案進(jìn)行成本計(jì)劃的問題。

第三，成本預(yù)測(cè)是加強(qiáng)成本管理、降低產(chǎn)品成本的方法。成本預(yù)測(cè)過程是對(duì)產(chǎn)品成本的解剖和分析過程。通過對(duì)歷史資料的分析和對(duì)未來情況 的估計(jì)，能發(fā)現(xiàn)可降低成本的環(huán)節(jié)，擬定降低成本的措施，挖掘降低成本的潛力，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)成本管理，克服盲目性和提高預(yù)見性。

2、從成本決策分析的角度

成本決策對(duì)于企業(yè)增強(qiáng)其在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)起到 十分積極的作用。歸納起來包括如下三個(gè)方面：

一是有利于減少交易成本，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)算管理的戰(zhàn)略決策不可能詳盡周密地把握未來環(huán)境的變動(dòng)趨勢(shì)，只有通過具體決策，才能做出更為準(zhǔn)確的判斷。如在開放的市場(chǎng)環(huán)境中，原材料和產(chǎn)品供需數(shù)量的變化、價(jià)格的高低、貸款利率和外匯匯率的升降，時(shí)刻處于波動(dòng)狀態(tài)，給企業(yè)經(jīng)營帶來多重風(fēng)險(xiǎn)。成本決策的作用就在于趨利避害，化險(xiǎn)為夷。

二是有利于控制生產(chǎn)成本，優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)。在企業(yè)預(yù)算執(zhí)行過程中，對(duì)目標(biāo)成本的設(shè)定、分解及達(dá)成都需要進(jìn)行分析、比較，從而對(duì)企業(yè)資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，并在滿足產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)數(shù)量的前提下，使產(chǎn)品成本的料、工、費(fèi)達(dá)到最佳組合。

三是有利于推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營漸進(jìn)式調(diào)整。通過成本決策分析，可以揭示企業(yè)產(chǎn)品成本在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中所處的優(yōu)劣地位，從更高層面上掌握成本的主動(dòng)權(quán)。對(duì)成本居高難下、競(jìng)爭(zhēng)乏力的產(chǎn)品促使企業(yè)抓緊淘汰，并對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)行調(diào)整。

3、從從成本計(jì)劃分析的角度

成本計(jì)劃的內(nèi)容一般可以分為如下兩部分：

一類是費(fèi)用預(yù)算。它按生產(chǎn)費(fèi)用要素以及生產(chǎn)費(fèi)用用途反映企業(yè)生產(chǎn)耗費(fèi)。按生產(chǎn)要素反映可以編制材料費(fèi)用預(yù)算、工資費(fèi)用預(yù)算;按費(fèi)用用途反映可以編制制造費(fèi)用預(yù)算。另一類是按產(chǎn)品品種編制，反映計(jì)劃期各種產(chǎn) 品的預(yù)計(jì)成本水平的產(chǎn)品成本計(jì)劃。產(chǎn)品成本計(jì)劃一般主要包括主要產(chǎn)品單位成本計(jì)劃和全部商品產(chǎn)品成本計(jì)劃。

一是成本計(jì)劃是達(dá)到目標(biāo)成本的一種程序，使職工明確成本方面的奮斗目標(biāo)。二是成本計(jì)劃是推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)責(zé)任成本制度和加強(qiáng)成本控制的有力手段。三是成本計(jì)劃是評(píng)價(jià)考核企業(yè)及部門成本業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)尺度。

三、案例分析-以寶鋼為例

（一）案例介紹

寶鋼集團(tuán)成本管理伴隨著中國改革開放后現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的需要而進(jìn)步，緊跟時(shí)代的脈搏，帶有強(qiáng)烈的時(shí)代發(fā)展的烙印，在一定程度上反映了中國制造企業(yè)科學(xué)的成本管理發(fā)展歷史。寶鋼集團(tuán)有限公司一直被稱為中國改革開放的產(chǎn)物，它在1978年12月23日正式開工建設(shè)。經(jīng)過了30多年發(fā)展，寶鋼已經(jīng)成為了現(xiàn)代化程度極高、并且極具競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)之一。截至2013年底，寶鋼的員工總數(shù)達(dá)到130,962人。寶鋼集團(tuán)有限公司一直以鋼鐵為主業(yè)，形成了普碳鋼、不銹鋼和特鋼三大產(chǎn)品系列，應(yīng)用于汽車、家電、石油化工、機(jī)械制造、能源交通、金屬制品、航天航空、核電、電子儀表等行業(yè)。寶鋼的多元化產(chǎn)業(yè)，是將重點(diǎn)圍繞在鋼鐵供應(yīng)鏈、技術(shù)鏈、資源利用鏈等方面，形成了資源開發(fā)及物流、鋼材延伸加工、工程技術(shù)服務(wù)、煤化工、金融投資、生產(chǎn)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)板塊，與鋼鐵主業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（一）寶鋼成本管理的實(shí)例具體分析

1、寶鋼成本管理的目標(biāo)計(jì)劃

企業(yè)戰(zhàn)略成本管理的目標(biāo)是由戰(zhàn)略成本管理的環(huán)境所決定的，對(duì)戰(zhàn)略成本管理的實(shí)施具有指導(dǎo)和制約作用。因此，明確企業(yè)戰(zhàn)略成本管理的目 標(biāo)是正確執(zhí)行和完善其戰(zhàn)略成本管理工作的前提和基礎(chǔ)。每一個(gè)成功的企業(yè)都擁有一個(gè)基于特有戰(zhàn)略的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，正確的戰(zhàn)略來自于對(duì)自身和周圍環(huán)境的正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷。

在對(duì)公司面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)全面分析的基礎(chǔ)上，公司制定了“成為鋼鐵精品的供應(yīng)基地”的企業(yè)標(biāo)志性目標(biāo)和“成為全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵企業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，具體如下：（1）在規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、布局和相關(guān)產(chǎn)業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性跨越，確立在國內(nèi)板材市場(chǎng)的主導(dǎo)地位；（2）在技術(shù)創(chuàng)新、信息化管理、建設(shè)綠色企業(yè)和企業(yè)文化建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路；（3）市場(chǎng)營銷、生產(chǎn)運(yùn)營、采購供應(yīng)、科技發(fā)展、環(huán)保節(jié)能、財(cái)務(wù)管理等領(lǐng)域共同構(gòu)成公司的發(fā)展戰(zhàn)略體系。

2、寶鋼成本管理的產(chǎn)品預(yù)測(cè)

面對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，寶鋼堅(jiān)持精品戰(zhàn)略，將目標(biāo)聚焦在具有持續(xù)成長性的行業(yè)和高檔鋼材品種上，并在這些行業(yè)和產(chǎn)品上擁有絕對(duì)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和穩(wěn)定的戰(zhàn)略用戶群，進(jìn)一步發(fā)展了企業(yè)優(yōu)勢(shì)。公司以“目標(biāo)聚集”為基本競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，針對(duì)不同的產(chǎn)品市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，分別或綜合運(yùn)用低成本和差異化等手段，以取得目標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

首先，在產(chǎn)品和用戶定位方面實(shí)施目標(biāo)聚集的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，穩(wěn)定或拓展市場(chǎng)份額，確立目標(biāo)市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，提升主導(dǎo)產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。其次，在產(chǎn)品和服務(wù)方面獲得可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。將關(guān)鍵性資源和能力集聚于核心技術(shù)的發(fā)展上，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的工藝技術(shù)、產(chǎn)品技術(shù)和裝備技術(shù)；針對(duì)產(chǎn)品生命周期的不同階段，在品種、質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格等方面，實(shí)現(xiàn)差異化和低成本的有效結(jié)合或轉(zhuǎn)換；建立面向戰(zhàn)略用戶的供應(yīng)鏈管理體系，實(shí)行大規(guī)模定制，進(jìn)一步確立低成本和差異化并舉的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。最 后，企業(yè)要適應(yīng)未來產(chǎn)品需求增長的形勢(shì)，通過優(yōu)化工藝路線，提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，降低制造成本，確保產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、寶鋼成本管理方法的決策

（1）銷售環(huán)節(jié)供應(yīng)鏈成本管理

銷售供應(yīng)鏈管理，就是通過敏捷制造、深加工服務(wù)、按周交貨及物流優(yōu)化等措施，來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品使用價(jià)值最大化，降低客戶使用成本，提高供應(yīng)鏈整體效率，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈整體成本最優(yōu)。寶鋼采取“以客戶為中心，精益制造，快速敏捷響應(yīng)客戶需求”等銷售供應(yīng)鏈的管理措施。

“以客戶為中心”的銷售供應(yīng)鏈管理，寶鋼實(shí)施的是鋼鐵精品戰(zhàn)略，通過鋼鐵產(chǎn)品市場(chǎng)細(xì)分，針對(duì)不同目標(biāo)市場(chǎng)和客戶群實(shí)施低成本或差異化的競(jìng)爭(zhēng)手段，來滿足不同客戶的個(gè)性化需求。因此，寶鋼將“以客戶為中心”作為銷售供應(yīng)鏈管理的重點(diǎn)。首先，通過客戶信息的價(jià)值化分析，結(jié)合產(chǎn)品市場(chǎng)細(xì)分情況和未來發(fā)展定位，在公司戰(zhàn)略產(chǎn)品細(xì)分的行業(yè)如汽車、家電、造船、石油等，選擇該行業(yè)的重點(diǎn)客戶建立長期信任的戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同打造戰(zhàn)略供應(yīng)鏈。

（2）采購環(huán)節(jié)供應(yīng)鏈成本管理

采購環(huán)節(jié)是企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值、成本控制的重要環(huán)節(jié)，如何快速響應(yīng)客戶需求、降低采購成本是企業(yè)效率型采購供應(yīng)鏈管理的關(guān)鍵。目前，寶鋼采購成本約占產(chǎn)品銷售成本的60%，是產(chǎn)品成本競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素之一。公司供應(yīng)鏈采購管理以滿足最終客戶需求為目的，利用采購信息平臺(tái)，發(fā)展與戰(zhàn)略供應(yīng)商的戰(zhàn)略合作關(guān)系，減少不增值環(huán)節(jié)，如庫存、質(zhì)檢等，降低了供應(yīng)鏈存貨成本。

（3）寶鋼應(yīng)用作業(yè)成本管理的實(shí)例 寶鋼在推進(jìn)作業(yè)成本法的過程中，并不是大張旗鼓地全面鋪開，而是針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)成本管理的薄弱環(huán)節(jié)，在案例分析、試點(diǎn)推進(jìn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步、有序地進(jìn)行。具體分析如下：在各部門進(jìn)行作業(yè)成本法試點(diǎn)選擇時(shí)，遵循四大原則：重要性原則、有效性原則、可借鑒性原則和信息技術(shù)處理原則；側(cè)重于生產(chǎn)流程管理，運(yùn)用作業(yè)成本的思路，對(duì)資源在公司內(nèi)部每一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的消耗進(jìn)行具體分析和控制，劃分作業(yè)中心，實(shí)施作業(yè)消除、作業(yè)選擇、作業(yè)減少和作業(yè)分享，進(jìn)一步優(yōu)化作業(yè)鏈、價(jià)值鏈和產(chǎn)品種類與生產(chǎn)數(shù)量的組合；關(guān)注各部門、各工序的重點(diǎn)成本，如維修費(fèi)用、服務(wù)費(fèi)用、能源、軋輥、鋅、錫、涂料、包裝等，強(qiáng)化成本管理與業(yè)務(wù)管理相結(jié)合，尋找影響成本發(fā)生的主要?jiǎng)右颍茖W(xué)制定成本標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)成本管理；根據(jù)不同業(yè)務(wù)單元價(jià)值鏈改進(jìn)的重點(diǎn)不同，分別采取作業(yè)成本管理，互不相同，各有特色。如，煉鐵單元的重點(diǎn)是加強(qiáng)班組之間的對(duì)標(biāo)，通過提高操作水平降低生產(chǎn)消耗；煉鋼單元的重點(diǎn)是細(xì)化鋼種成本，為公司產(chǎn)品定價(jià)提供決策支持；冷軋單元的重點(diǎn)是加強(qiáng)作業(yè)流程梳理、消除不增值作業(yè)、提高作業(yè)效率等。

（三）寶鋼成本管理啟示

1、注重成本管理的靈活性

寶鋼在應(yīng)用戰(zhàn)略成本管理理論及方法時(shí)并未進(jìn)行生搬硬套，而是首先分析企業(yè)現(xiàn)行成本管理制度的合理與不合理之處，保留合理的成本管理方法，拋棄不合理的成本管理方法，然后從企業(yè)所處的行業(yè)和國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)環(huán)境入手，分析企業(yè)是否適合推行戰(zhàn)略成本管理，得到肯定答案后，再提出應(yīng)用戰(zhàn)略成本管理分析工具和方法，在應(yīng)用過程中注意將戰(zhàn)略成本管理與原有成本管理制度如標(biāo)準(zhǔn)成本制度、全面預(yù)算管理等相結(jié)合，以提升成本競(jìng) 爭(zhēng)力為目標(biāo)逐步推進(jìn)成本改革。這一點(diǎn)正是我國絕大多數(shù)企業(yè)所忽略的問題，在應(yīng)用戰(zhàn)略成本管理理論時(shí)應(yīng)從企業(yè)實(shí)情出發(fā)，切忌生搬硬套。

2、注重成本管理的創(chuàng)造性

寶鋼在應(yīng)用戰(zhàn)略成本管理時(shí)，重點(diǎn)從三種分析工具入手，在理解該理論精髓的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地對(duì)其加以應(yīng)用。通過對(duì)企業(yè)外部環(huán)境的認(rèn)識(shí)和公司現(xiàn)代化管理的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)的判斷，公司從增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力及實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的目標(biāo)出發(fā)，準(zhǔn)確進(jìn)行了成本管理的定位：追求“企業(yè)價(jià)值最大化”,將成本管理的視角滲透到企業(yè)經(jīng)營中的各個(gè)環(huán)節(jié)，以價(jià)值增值管理為目標(biāo)，通過橫向和縱向一體化管理著力追求成本、效益的最佳和諧與長期統(tǒng)一，培育持續(xù)降本增效能力。

四、加強(qiáng)成本管理在企業(yè)管理中作用的建議和措施

加強(qiáng)成本管理在企業(yè)管理中的作用可以從微觀成本和宏觀成本兩個(gè)模式著手管理。下面是一些具體建議和措施：

（一）微觀成本管理模式

1、成本管理組織合理化

只有有序的組織才能使各種戰(zhàn)略和措施正常有效的運(yùn)行。在合理的組織下，企業(yè)才能更好地將人力、財(cái)力、物力統(tǒng)一起來，進(jìn)行有效的創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。成本管理組織化要求實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，以建立起成本管理責(zé)任制度，使企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)有組織有計(jì)劃的運(yùn)行。

2、成本管理思想轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)型的算賬模式只關(guān)注財(cái)務(wù)成本，忽略了管理及其他業(yè)務(wù)成本；根據(jù)已經(jīng)算好的賬來進(jìn)行企業(yè)活動(dòng)策劃，沒有事前的預(yù)測(cè)和事中成本預(yù)測(cè)；采用手工記賬的方式居多，沒有考慮采用電子做賬方式；依靠財(cái)務(wù)部門來 做成本規(guī)劃，忽略了其他部門的配合。以上種種都有待革新，否則很難適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來。因此，需要革新成本管理觀念，樹立創(chuàng)新觀、開拓觀、經(jīng)營效益觀、競(jìng)爭(zhēng)觀，走在時(shí)代的前列。

（二）宏觀成本管理模式

1、完善相關(guān)的會(huì)計(jì)法律法規(guī)

國家要完善相關(guān)的會(huì)計(jì)法律法規(guī)，對(duì)違法亂紀(jì)行為嚴(yán)懲不待，促進(jìn)成本管理工作的規(guī)范化。20世紀(jì)90年代以來，中國的會(huì)計(jì)改革緊緊圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，其改革力度和廣度引起了前所未有的關(guān)注。1985年國家就頒布了《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》，在1999年10月30日經(jīng)過修訂后也就是現(xiàn)在所實(shí)行的《會(huì)計(jì)法》，1992年財(cái)政部發(fā)布了《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和相關(guān)的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度。這些新的法律法規(guī)讓原本的成本核算和管理方法進(jìn)行了大力改革，近年來隨著更多的會(huì)計(jì)法則頒布，關(guān)于成本管理這塊也得到了很多完善。現(xiàn)在應(yīng)該盡快建立和完善成本法體系，讓成本管理做到有法可依，使其制度化和規(guī)范化。

2、成本管理方法科學(xué)化

從國外引進(jìn)先進(jìn)的管理方法，總結(jié)國內(nèi)有效的方法，根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況，相互融合，發(fā)展提高。現(xiàn)在普遍用的成本管理方法有成本預(yù)測(cè)、成本決策、成本控制、成本分析、成本核算、本-量—利分析、變動(dòng)成本法、短期經(jīng)營決策、作業(yè)成本計(jì)算、戰(zhàn)略會(huì)計(jì)等等一系列的先進(jìn)方法。

五、結(jié)語

管理是企業(yè)的永恒主題，企業(yè)的成本管理水平不僅決定著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率的高低，還直接關(guān)系到企業(yè)的抵抗內(nèi)外壓力、競(jìng)爭(zhēng)能力、求得生存和發(fā)展的能力。總結(jié)國內(nèi)有益經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國外先進(jìn)成本管理方法，是提升 成本管理水平的有效途徑。同時(shí)，在這樣一個(gè)日新月異的時(shí)代，無論是政治、經(jīng)濟(jì)還是文化無不在改變?nèi)诤稀Ｍ瑯拥墓芾砝砟詈退揭彩遣粩喔拢覈髽I(yè)要向國際靠近，要不斷探索成本控制的新方法、新途徑，努力更新管理念，提高管理水平。總之，成本管理作為企業(yè)日常經(jīng)營管理的一項(xiàng)核心工作，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中起著不可忽視的作用。

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第三篇：企業(yè)及城市社區(qū)在應(yīng)急管理中地位作用探討建議

在國家應(yīng)急管理體系建設(shè)中，企業(yè)和城市社區(qū)是非常重要的應(yīng)急執(zhí)行機(jī)構(gòu)．本文總結(jié)了作者在現(xiàn)場(chǎng)參與救援與震后對(duì)工業(yè)企業(yè)調(diào)查的主要結(jié)果，指出了企業(yè)和城市社區(qū)在此次救災(zāi)活動(dòng)中的尚存在的一些不足．出了在部分企業(yè)建立國家、地方、企業(yè)三重管轄與保障的應(yīng)急反應(yīng)體系以及必要的應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，在城市社區(qū)中建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及建立政府、企業(yè)、社區(qū)三

位一體信息發(fā)布與信息傳輸機(jī)制的建議并論證了其必要性，為發(fā)揮他們?cè)趹?yīng)急管理中的作用給出了可行建議．引 言

汶川“5·12”特大地震對(duì)我國的應(yīng)急管理進(jìn)行了一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)，整體上看，中央和地方各級(jí)政府都能迅速進(jìn)入救援狀態(tài)，顯示出中國在應(yīng)急管理上已經(jīng)取得了很大的成效，但是針對(duì)實(shí)際應(yīng)急管理中發(fā)現(xiàn)的問題，如雖然地震后各級(jí)政府及救援人員反應(yīng)迅速，但受惡劣天氣、道路、通訊中斷等客觀條件的影響，一些受災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)是兩天甚至兩天后才到達(dá)，最佳的72小時(shí)黃金救災(zāi)時(shí)間已經(jīng)過半，而災(zāi)區(qū)內(nèi)的自救也成效不大，除客觀原因外，也暴露出我們的應(yīng)急管理體系仍然存在一定的缺陷．

首先，對(duì)于一個(gè)城市，企業(yè)和城市社區(qū)是它的基層組織，應(yīng)該是城市應(yīng)急管理的基層執(zhí)行機(jī)構(gòu)，它們本應(yīng)在災(zāi)難中起到應(yīng)有的重要作用．但是，本文作者自5月17日開始在此次地震重災(zāi)區(qū)之一的綿竹市參加房屋應(yīng)急評(píng)估工作中了解到情況并非如此，隨后對(duì)四jif省工業(yè)企業(yè)受損與企業(yè)應(yīng)急管理的調(diào)查也證實(shí)了這一情況．

綜合多次調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，雖然我國政府、行政管理機(jī)構(gòu)以及救援人員的反應(yīng)速度非常快，但是受災(zāi)地區(qū)的不同企業(yè)、不同社區(qū)對(duì)災(zāi)害的反應(yīng)差別很大，所發(fā)揮的作用差別也很大．企業(yè)表現(xiàn)出了比較好的應(yīng)急能力，一些企業(yè)在奮力自救的同時(shí)，快速開展了社會(huì)救援，讓人們看到了企業(yè)應(yīng)對(duì)巨災(zāi)考驗(yàn)的勇氣、力量和勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任．城市社區(qū)基本處于自發(fā)組織的狀態(tài)，面對(duì)災(zāi)害基本發(fā)揮不了基層組織在應(yīng)急管理中應(yīng)有的作用．因此，如何更好地將它們納入我國的應(yīng)急管理體系，使它們?cè)诳篂?zāi)防災(zāi)的過程中更好地發(fā)揮作用，是一個(gè)值得深入探討的課題．

地震過后，很多專家就如何建立我國應(yīng)急管理的體制、機(jī)制和法制進(jìn)行了探討，但結(jié)合本次地震災(zāi)害，如何發(fā)揮企業(yè)和城市社區(qū)在抗災(zāi)防災(zāi)中的作用，還未見研究報(bào)道．因此，本文基于災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研與城市應(yīng)急管理體系建設(shè)，對(duì)該方面的問題進(jìn)行一些研究與探討．我國應(yīng)急管理體系建設(shè)的基本概況

回顧我國應(yīng)急管理的歷史，可以追述到20世紀(jì)50年代．在1950年，我國開始建立中央和地方的各級(jí)救災(zāi)委員會(huì)，這是在計(jì)劃體制下形成的以搶險(xiǎn)為主的行政體制．2003年我國爆發(fā)“非典”疫情后，國務(wù)院辦公廳成立了應(yīng)急預(yù)案工作小組，重點(diǎn)研究和部署全國應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，5月，我國第一個(gè)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》公布．2004年，國家重點(diǎn)推進(jìn)全國應(yīng)急預(yù)案編制工作．同年5月，國務(wù)院辦公廳將《省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》印發(fā)各省，要求各省人民政府編制突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案．2005年，重點(diǎn)推進(jìn)預(yù)案落實(shí)和組織落實(shí)工作．同年7月，國務(wù)院召開全國應(yīng)急管理工作會(huì)議，標(biāo)志著中國應(yīng)急管理納入了經(jīng)常化、制度化、法制化的工作軌道．2006年，在全國深入推進(jìn)“一案三制”的建設(shè)．國務(wù)院在年初發(fā)布《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，國務(wù)院各有關(guān)部門編制了國家專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，全國各省、自治區(qū)、直轄市的省級(jí)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案均編制完成．當(dāng)年，《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》也完成發(fā)布．2007年8月，全國人民代表大會(huì)通過了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，隨后，該法律以國家主席令的形式頒布，它的頒布是我國應(yīng)急機(jī)制建立的一座里程碑．至此，我國對(duì)突發(fā)公共及自然災(zāi)害的應(yīng)急管理機(jī)制基本形成．

對(duì)于企業(yè)和城市社區(qū)在我國應(yīng)急管理體系中的作用，國家也將其提升到了非常重要的地位．2006年，國家重點(diǎn)抓了應(yīng)急管理“進(jìn)企業(yè)”工作，在南京召開了中央企業(yè)應(yīng)急管理暨預(yù)案編制工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)推進(jìn)企業(yè)應(yīng)急管理工作進(jìn)行了部署．2007年，在浙江諸暨召開的全國基層應(yīng)急管理工作座談會(huì)，對(duì)應(yīng)急管理“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)基層單位”進(jìn)行了安排部署．可見，國家相當(dāng)重視企業(yè)和社區(qū)等基層組織在國家應(yīng)急體系中的作用．企業(yè)與城市社區(qū)在地震災(zāi)害中的應(yīng)急管理情況調(diào)查

3．1 企業(yè)應(yīng)急管理情況調(diào)查

地震過后，作者所在的調(diào)研小組針對(duì)四川省主要災(zāi)區(qū)的52個(gè)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研訪談．在本次調(diào)研中了解到，災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)已有的防災(zāi)措施主要包括火災(zāi)預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案、洪澇災(zāi)害預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案(部分)、雨雪災(zāi)害預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案(部分)、重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案、電力事故預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案等，只有不超過6個(gè)企業(yè)有零星的針對(duì)地震的不完整的預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案．在調(diào)研的企業(yè)中，在應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施中不足

5o％的企業(yè)做到了不定期的更新應(yīng)急設(shè)備以及改造基礎(chǔ)設(shè)施，20 左右的企業(yè)做到了實(shí)施應(yīng)急演練．

在本次地震災(zāi)害中，企業(yè)中防災(zāi)措施和應(yīng)急預(yù)案雖然不是專門針對(duì)地震災(zāi)害，但它們具有一定的參照價(jià)值，在企業(yè)減災(zāi)中發(fā)揮了明顯的作用．如某大型企業(yè)在大地震1小時(shí)后，立即成立了公司抗震救災(zāi)指揮部，響應(yīng)速度極快，全部領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)．另

一大型企業(yè)對(duì)重點(diǎn)要害部位采取了一些應(yīng)急保護(hù)措施，將配電系統(tǒng)已做成雙系統(tǒng)，對(duì)災(zāi)后快速恢復(fù)生產(chǎn)起到了關(guān)鍵作用．另一大型企業(yè)地震后也迅速成立了抗震救災(zāi)指揮部，在組織自救的同時(shí)，當(dāng)天就派出了社會(huì)救援隊(duì)伍奔赴極重災(zāi)區(qū)進(jìn)行救援，但是救援中卻受到無專業(yè)救援工具的困惑．在所調(diào)查的一些涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，均有火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄露等情況下的緊急處理措施與預(yù)案，這些措施在防止危化品泄露方面起到了至關(guān)重要的作用．

然而，也有部分中小企業(yè)防災(zāi)意識(shí)淡薄，連火災(zāi)、電力事故等這類常見易發(fā)的災(zāi)害的防范措施和應(yīng)急預(yù)案都未制定或極不完善，導(dǎo)致本次地震災(zāi)害中受損嚴(yán)重并且遲遲難以恢復(fù)生產(chǎn)．在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，最為遺憾的是，無論是大型還是中小型企業(yè)，幾乎沒有企業(yè)有防震抗震方面的措施和應(yīng)急預(yù)案．在個(gè)別企業(yè)雖然設(shè)立了防震管理機(jī)構(gòu)，但由于多年沒有出現(xiàn)地震災(zāi)害，部門早已經(jīng)形同虛設(shè)，在本次大地震中也沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用．

所以，從本次對(duì)災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)的調(diào)研情況中可以看出，一是企業(yè)自身的應(yīng)急管理存在著一定的缺失，在地震災(zāi)害來臨時(shí)，都在不同程度上遭受了損失；二是企業(yè)對(duì)社會(huì)的援助是非常有限的，多數(shù)企業(yè)無能力也無裝備實(shí)施社會(huì)救援，因此無法發(fā)揮其城市應(yīng)急管理的基層執(zhí)行機(jī)構(gòu)的作用．

3．2 城市社區(qū)應(yīng)急管理情況調(diào)研

城市社區(qū)是居民最集中的地方，也是災(zāi)害發(fā)生時(shí)危害最大的區(qū)域之一．作者在綿竹市參加房屋應(yīng)急評(píng)估工作期間，直接參與了17處社區(qū)的房屋應(yīng)急評(píng)估．在評(píng)估中對(duì)每個(gè)社區(qū)都進(jìn)行了入室檢查．雖然政府相關(guān)管理部門做了大量工作來聯(lián)系社區(qū)住戶，但是80 9／6的社區(qū)都遇到聯(lián)系不到住戶，需要在不同社區(qū)進(jìn)行交叉檢查以等待聯(lián)系住戶的局面，甚至出現(xiàn)間隔1天或2天才能聯(lián)系到有關(guān)住戶的情況，一定程680 西安建筑科技大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)第4o卷度上降低了工作效率．在評(píng)估中與居民訪談的結(jié)果看，居民普遍缺乏地震防范經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一些其他的災(zāi)害應(yīng)急措施也都很茫然．

作者還發(fā)現(xiàn)，社區(qū)中除了一些防火設(shè)施外，幾乎沒有任何救災(zāi)工具．災(zāi)區(qū)民眾的自救互救和徒步進(jìn)入的救援隊(duì)伍，只能靠簡單原始的方式進(jìn)行救援，救援效率極低．再有，對(duì)可能發(fā)生的次生災(zāi)害，居民的防范意識(shí)也是相當(dāng)薄弱，很多明顯的震損建筑碎塊懸掛在空中，余震來時(shí)隨時(shí)都可能墜落，但是卻被居民忽略．對(duì)于應(yīng)急演練，幾乎所有的居民回答是沒有聽說過．可見，在城市社區(qū)的災(zāi)害應(yīng)急工作中有很多空白，很難看到”一案三制”的痕跡．相關(guān)改進(jìn)的措施建議

從企業(yè)的角度看，企業(yè)自身的應(yīng)急管理體系建設(shè)也屬于國家應(yīng)急管理中的重要組成部分，但是發(fā)揮其社會(huì)防災(zāi)救災(zāi)職能也顯得非常突出．對(duì)于城市社區(qū)，本身就是實(shí)施社會(huì)救助的區(qū)域，自身的防災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)是國家應(yīng)急管理中的重要組成部分．綜合對(duì)災(zāi)區(qū)企業(yè)與城市社區(qū)的調(diào)研，下面就該方面的應(yīng)急建設(shè)給出幾點(diǎn)建議：

第一、應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)在專業(yè)救助中的作用．從近幾年發(fā)生的重大災(zāi)害救助中可以看到，政府雖然可以快速組織，但是無專業(yè)救助隊(duì)伍支持，軍隊(duì)雖然有人員，但是無專業(yè)救助工具支持．在災(zāi)害第一現(xiàn)場(chǎng)可以提供專業(yè)救助人員與專業(yè)救助工具的最直接單位應(yīng)該是企業(yè)．因此，按照企業(yè)的類型、空間分布國家可以在部分企業(yè)采取以下措施：

(1)在選定的企業(yè)中，建立國家、地方、企業(yè)三重管轄和保障的應(yīng)急反應(yīng)體系，在企業(yè)應(yīng)急管理體系之中建立專門的應(yīng)急管理隊(duì)伍，進(jìn)行專業(yè)救援知識(shí)培訓(xùn)，全體人員平時(shí)納入所在企業(yè)進(jìn)行管理，災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)配．這樣既提高了企業(yè)的災(zāi)害應(yīng)急管理與救助能力，也提高了國家的應(yīng)急救助能力，同時(shí)借助企業(yè)也大大減低了管理成本．

(2)很多災(zāi)害的發(fā)生往往給社會(huì)帶來較大的沖擊，特別是破壞性地震的發(fā)生，波及范圍及對(duì)社會(huì)的影響很大．在地震應(yīng)急管理中，政府在構(gòu)建組織體系、獲取應(yīng)急信息，提供救災(zāi)物資和人員等方面，通常會(huì)由于在人員、物資等資源方面的限制，出現(xiàn)不能滿足應(yīng)急管理需要的情況．因此，可依據(jù)不同企業(yè)的特點(diǎn)和區(qū)域分布，在一些定點(diǎn)企業(yè)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，交由企業(yè)進(jìn)行日常管理，確保災(zāi)害發(fā)生的第一現(xiàn)場(chǎng)有必備的救援物資和工具．

第二、在城市社區(qū)應(yīng)急管理方面采取以下措施：

(1)建立社區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，促使民間力量的廣泛參與．組建以志愿者為主體的社區(qū)應(yīng)急管理隊(duì)伍，根據(jù)所在地區(qū)編成若干小組，一旦災(zāi)難發(fā)生，即可轉(zhuǎn)為全職的民救助人員．同時(shí)在社區(qū)應(yīng)儲(chǔ)備必要的專業(yè)救援設(shè)備．應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)在平時(shí)做好社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的宣傳和檢查工作，災(zāi)時(shí)開展自救或統(tǒng)一服從上級(jí)調(diào)配．

(2)以社區(qū)活動(dòng)范圍為中心，建設(shè)和指定避難場(chǎng)所．避難場(chǎng)所建設(shè)非常關(guān)鍵，能夠?yàn)榫用裨跒?zāi)后提供必要生存給養(yǎng)和空間．

第三、從此次地震災(zāi)害的救助中可以看出，企業(yè)與社區(qū)的應(yīng)急醫(yī)療救助是非常重要的．因此，國家應(yīng)在企業(yè)與社區(qū)中設(shè)立一定的應(yīng)急醫(yī)療救助儲(chǔ)備．

第四、建立政府、企業(yè)、社區(qū)三位一體信息發(fā)布與信息傳輸機(jī)制，并配備專業(yè)應(yīng)急設(shè)備，對(duì)災(zāi)害發(fā)生前后的社會(huì)穩(wěn)定與信息及時(shí)傳送至關(guān)重要．主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

(1)在災(zāi)前，該機(jī)制可以深入企業(yè)和社區(qū)宣傳防災(zāi)救災(zāi)的知識(shí)和進(jìn)行非正式教育，在民眾中建立良好的防在減災(zāi)意識(shí)，從而在破壞性災(zāi)害發(fā)生后，避免或減少人員傷亡，并順利解決救災(zāi)等應(yīng)急問題．

(2)在災(zāi)害應(yīng)急期，該機(jī)制可以有效的快速傳播信息，做到信息通暢時(shí)有信息發(fā)送、信息不通暢時(shí)有區(qū)域消息發(fā)送、信息與交通都不通暢時(shí)有人喊話組織．

(3)在災(zāi)后應(yīng)急期，該機(jī)制確保政府與社會(huì)民眾的溝通，以利于應(yīng)急工作的順利進(jìn)行，避免社會(huì)負(fù)面影響，保持信息的一致性和連續(xù)性．此外，該機(jī)制中的部分人員是災(zāi)害發(fā)生后的直接目擊人，他們對(duì)災(zāi)害事件本身掌握較為及時(shí)，也較為準(zhǔn)確，這對(duì)于政府了解災(zāi)情、及時(shí)引導(dǎo)民眾也十分有益．結(jié) 論

通過歸納地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)研結(jié)果并結(jié)合我國應(yīng)急管理體系，分析了一個(gè)城市中的企業(yè)和城市社區(qū)對(duì)整體應(yīng)急管理體系的影響，給出了如何將二者更好納入國家應(yīng)急管理體系的建議，確保它們?cè)趨^(qū)域防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮最大的作用的一些措施建議。

第四篇：安全生產(chǎn)責(zé)任制在企業(yè)安全管理中的重要地位和作用是什么

安全生產(chǎn)責(zé)任制在企業(yè)安全管理中的重要地位和作用是什么? The responsibility system for production safety in

enterprises safety management in the important position and role is?

摘要

安全生產(chǎn)責(zé)任制主要指企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和在一定崗位上的勞動(dòng)者個(gè)人對(duì)安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)責(zé)任的一種制度，也是企業(yè)的一項(xiàng)基本管理制度。但是在現(xiàn)實(shí)的企業(yè)中，有一些還是不夠重視這項(xiàng)制度，導(dǎo)致了事故頻發(fā)。本文認(rèn)為企業(yè)只有認(rèn)真的履行責(zé)任制中的規(guī)定的每項(xiàng)責(zé)任，以安全為中心，才能避免不必要的損失。

關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn)責(zé)任制 地位 作用

Keywords: production safety responsibility systemstatusrole

安全生產(chǎn)責(zé)任制的地位

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心。

安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全制度，是搞好安全生產(chǎn)的關(guān)系和重要保證，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要手段，是搞好安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的中心環(huán)節(jié)。

企業(yè)在生產(chǎn)管理過程中，制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度必須建市在安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，通過安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)去保證其它各種規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。

3.安全生產(chǎn)責(zé)任制是落實(shí)安全生產(chǎn)方針的根本。

它可以激發(fā)廣大干部、職工的安全生產(chǎn)積極性。保證安全生產(chǎn)方針得到切實(shí)的貫徹執(zhí)行。

4.安全生產(chǎn)責(zé)任制是促進(jìn)安全生產(chǎn)、社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)要求。

安全就是生命，就是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。安全生產(chǎn)責(zé)任制就是要達(dá)到安全生產(chǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)和保護(hù)勞動(dòng)者利益的目的，從而進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安全生產(chǎn)責(zé)任制的作用

安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，以制度的形式明確規(guī)定企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各類群體中在生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任，它是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個(gè)重要組成部分，是企業(yè)中整個(gè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是一個(gè)中心環(huán)節(jié)。

制定和嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)做好安全管理工作的出發(fā)點(diǎn)和基本要求。安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定了企業(yè)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員和管理人員、技術(shù)人員和有關(guān)部門直至崗位生產(chǎn)工人的安全生產(chǎn)職責(zé)范圍，以便各負(fù)其責(zé)，從而保證在搞好生產(chǎn)的同時(shí)保證職工的安全與健康的一致性。在完成生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)制訂安全措施計(jì)劃。在布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)，把安全工作列為重要內(nèi)容進(jìn)行布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比。從組織上和制度上必須體現(xiàn)安全與全生產(chǎn)的統(tǒng)一性，徹底解決安全與生產(chǎn)兩張皮的現(xiàn)象，保證國家的安全生產(chǎn)方針得到切實(shí)執(zhí)行。安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)質(zhì)就是人人管生產(chǎn)、人人管安全。

第五篇：安全教育在企業(yè)安全管理中的地位與作用

安全教育在企業(yè)安全管理中的地位與作用

許多安全專家認(rèn)為，事故之所以發(fā)生是由于人的不安全行為和物的或環(huán)境的不安全狀態(tài)在時(shí)空上的交叉所致。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國70%以上的事故是由于違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的，而出現(xiàn)“三違”現(xiàn)象又與職工安全文化素質(zhì)低緊密相連。因此，抓好以人為本，以教育為基礎(chǔ)，強(qiáng)化安全宣傳教育，提倡安全文化，提高企業(yè)職工安全生產(chǎn)素質(zhì)和自我保護(hù)能力，是抓好安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本條件。

1.安全生產(chǎn)教育的重要性

安全生產(chǎn)教育是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容，它是提高企業(yè)職工安全文化素質(zhì)的重要手段。安全生產(chǎn)教育之所以重要，是因?yàn)?

1·1現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所，蘊(yùn)藏著巨大能量，因而就潛伏著巨大危險(xiǎn)的人工環(huán)境。對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)，預(yù)防事故已超出了一般人員的常識(shí)和經(jīng)驗(yàn)范圍，只有通過系統(tǒng)的安全教育，才能夠認(rèn)識(shí)環(huán)境中的潛在危險(xiǎn)性，提高預(yù)防事故的自覺性。

1.2現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的物料、設(shè)備、儀器儀表、自動(dòng)控制系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)與操作，具有很高的技術(shù)性和復(fù)雜性，同時(shí)現(xiàn)代化生產(chǎn)系統(tǒng)中也蘊(yùn)藏著事故的危險(xiǎn)性，只有經(jīng)過專門教育、培訓(xùn)的專業(yè)人員才能熟練掌握。

1.3現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)互相關(guān)聯(lián)，密切協(xié)作的群體勞動(dòng)、系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的過程。它需要每一部分、每個(gè)員工的正常工作與不懈努力。所以必須對(duì)全體人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，預(yù)防個(gè)體的不安全行為對(duì)整體的危害，以保證現(xiàn)代的工業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

對(duì)企業(yè)的干部和工人施行嚴(yán)格的、系統(tǒng)的安全教育，使他們獲得必需的安全知識(shí)和技能，增強(qiáng)安全意識(shí)，熟練掌握安全操作技能或安全生產(chǎn)管理能力，樹立正確的安全人生觀、價(jià)值觀，自覺地貫徹執(zhí)行安全法規(guī)以及各項(xiàng)安全規(guī)章制度，以保證生產(chǎn)安全。

2.安全教育在企業(yè)安全管理中的地位

2.1從企業(yè)性質(zhì)看

我國是社會(huì)主義國家，這就決定了其必須體現(xiàn)黨和國家對(duì)職工群眾的關(guān)心和愛護(hù)。我國政府十分重視勞動(dòng)保護(hù)的宣傳教育工作，早在1954年勞動(dòng)部就發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全技術(shù)教育的決定》，對(duì)安全生產(chǎn)教育的內(nèi)容、形式作出了規(guī)定，要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。1963年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》，要求企業(yè)單位把安全生產(chǎn)教育作為必須堅(jiān)持的基本制度。1981年國家勞動(dòng)總局制定了《勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育工作三年規(guī)劃》，要求企業(yè)有計(jì)劃地開展安全、勞動(dòng)保護(hù)的安全教育和培訓(xùn)工作。作為社會(huì)主義的企業(yè)當(dāng)然必須將其作為經(jīng)營管理的基本原則之一。

2.2從企業(yè)的主人翁地位看

在我國，工人是國家的主人，也是企業(yè)的主人。我國社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律就是;用在現(xiàn)代技術(shù)基礎(chǔ)上使社會(huì)主義生產(chǎn)不斷增長和不斷完善，來保證最大限度地滿足整個(gè)社會(huì)不斷增長的物質(zhì)和文化的需要。而滿足勞動(dòng)者對(duì)安全的要求自然也寓于其內(nèi)。

一般地說，人的行為來自動(dòng)機(jī)，而動(dòng)機(jī)產(chǎn)生于需要。根據(jù)馬斯洛需要層次論，人有五種需要:依次為生理需要、安全需要、社會(huì)需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要和成就需要，五種需要呈階梯式，由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展。隨著社會(huì)發(fā)展，物質(zhì)文化生活水平的提高，生理需要既已滿足，人們便又向更高的需要進(jìn)取，這就必然產(chǎn)生更高的安全要求。對(duì)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者來說，滿足職工的這種需求是對(duì)職工主人翁地位的保障。

2·3從企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益上看

企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是以安全為依托的，企業(yè)的效益是建立在安全穩(wěn)定的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序上。一個(gè)企業(yè)如果不重視安全生產(chǎn)，不重視安全教育，那么職工的安全素質(zhì)必定是低下的，這樣容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。發(fā)果一旦發(fā)生事故將造成人員傷亡和國家財(cái)產(chǎn)的損失，輕則影響企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營秩序;重則造成企業(yè)停產(chǎn)、倒閉。這哪里還談得上企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。如:1982年3月9日，福鼎制藥廠發(fā)生了一起我國建國以來制藥企業(yè)最慘重的惡性事故。廠內(nèi)冰片車間結(jié)晶工段發(fā)生爆炸并引起火災(zāi)，在救火中傷亡100人，其中死亡65人，燒毀廠房625平方米和許多貴重設(shè)備，事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)34.6萬元。這次火災(zāi)事故的直接原因，是該廠冰片車間通過聚氯乙烯管抽結(jié)晶糟內(nèi)的汽油時(shí)產(chǎn)生靜電火花，燃著了汽油而引起的。由于該廠安全生產(chǎn)管理工作非常薄弱，大量新工人不經(jīng)培訓(xùn)考核就上崗操作，他們中的許多人連起碼的安全知識(shí)和滅火方法都不懂。當(dāng)天當(dāng)班的3個(gè)工人，一個(gè)有嚴(yán)重的腦炎后遺癥，反應(yīng)遲鈍;另兩人是調(diào)來不到一個(gè)月的女工。火災(zāi)初起時(shí)，她們只是驚慌失措，聞警趕來救火的人們也都慌亂有余，對(duì)策不足，結(jié)果火舌蔓延很快，終于不可收拾。

由此可見，企業(yè)要想取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，就必須搞好安全生產(chǎn)工作，重視安全教育，提高職工安全生產(chǎn)素質(zhì)，提高自我保護(hù)能力，最大限度地減少事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的良性循環(huán)，才能更有效地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

綜上所述，安全教育在企業(yè)安全管理中處于十分重要的地位，是企業(yè)安全管理工作的重要組成部分，這是顯而易見的。

3.安全教育在安全管理中的作用

3.1提高職工安全文化素質(zhì)，防止事故的發(fā)生

人是生產(chǎn)過程中最活躍、最有效、最主要的因素，而人又是最不穩(wěn)定的因素，人的不安全行為是誘發(fā)事故的主要原因。尤其是化學(xué)企業(yè)，在生產(chǎn)上所用的化工原輔料絕大部分具有易燃易爆、有毒有害、腐蝕性強(qiáng)等危險(xiǎn)物質(zhì)，生產(chǎn)工藝又具有高溫高壓、復(fù)雜多變的特點(diǎn)。操作人員如不了解這些特點(diǎn)，不嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，一旦工況出現(xiàn)異常就會(huì)手忙腳亂，稍有疏忽，就會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。如:1984年4月18日，福建省某制藥廠慶大車間，噴霧塔在運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，由于人孔蓋微漏粉，操作工武某違章操作，在未泄壓的情況下，用加長扳手力臂緊固入孔橫鎖桿的螺絲，造成橫鎖桿斷裂，入孔蓋爆飛出擊傷該操作工的筋骨。因此，抓安全管理必須從安全教育入手，首先控制人的不安全行為。

人的不安全行為除由于缺乏安全知識(shí)外，還由于對(duì)安全缺乏正確的認(rèn)識(shí)和思想麻痹。因此，必須通過教育來提高職工對(duì)安全的認(rèn)識(shí)，使職工從思想上高度重視安全生產(chǎn)，提高自我的安全生產(chǎn)意識(shí)。此外，通過教育增長了職工的安全知識(shí)，提高了職工的安全文化素質(zhì)、自

我保護(hù)能力及判斷事故、處理事故的能力，起到防止事故發(fā)生，減少職業(yè)危害，必然促進(jìn)企業(yè)的安全

生產(chǎn)。

3.2安全教育是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本條件

在現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)中，隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，許多新的危險(xiǎn)、危害因素不斷出現(xiàn)構(gòu)成了生產(chǎn)發(fā)展的威脅，事故和災(zāi)害不僅影響勞動(dòng)者的生命和健康，而且會(huì)造成工廠毀滅和給社會(huì)的穩(wěn)定帶來很大的影響。因此，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，首先要經(jīng)常不斷地對(duì)職工及各級(jí)管理人員進(jìn)行安全教育，通過系統(tǒng)的安全教育，不斷提高全體人員的安全文化水平，使他們懂得生產(chǎn)的科學(xué)知識(shí)和安全原理，能遵循生產(chǎn)規(guī)律，能發(fā)現(xiàn)隱患，能預(yù)測(cè)危險(xiǎn)，能排除險(xiǎn)情，能處理意外情況，能自覺地掌握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)。所以說，教育是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本條件。

4.結(jié)束語

綜上所述，有力地說明安全教育在企業(yè)安全管理中占有極其重要的地位和作用。它是使企業(yè)管理者和操作者增強(qiáng)安全意識(shí)，提高安全文化水平，深化安全管理和企業(yè)操作人員確立安全的觀念，認(rèn)識(shí)新的危險(xiǎn)，提高安全操作技能，增強(qiáng)預(yù)防、控制事故能力的有效途徑，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要措施之一。