第一篇：農村社會治理中的村規民約

農村社會治理中的村規民約

引言

在我國廣袤的鄉村社會中，存在著大量的一種具有中國特色的公共管理制度—村規民約。村規民約是村民根據相關的法律法規及其政策，結合本村實際情況共同商議制定的，并要求全體村民共同遵守的行為規范。其內容主要涉及到社會公德、家庭美德、治安管理、村風民俗、鄰里關系等各個方面。村規民約在我國歷史發展的進程中發揮過重要的作用，即使在今 天仍然是治理鄉村社會，規范村民行為，構建社會主義和諧新農村的一個重要因素。

村規民約并不是現代政治文明發展的產物，相反村規民約的產生有著悠久的歷史。從古至今，村規民約作為歷代統治者維護其統治的工具，經歷了從萌芽到輝煌鼎盛期。村規民約作為我國歷史上政治文明制度發展的重要成果，直到現在仍然對促進現代社會主義政治文明的發展具有重要的作用。

一、村規民約的起源

談到村規民約的起源，我們就需要翻開中國傳統文化的厚重歷史，從悠久的歷史長河中去尋覓村規民約的身影。早在我國的封建社會時期，隨著社會的逐步發展，以血緣關系為紐帶同姓聚居地逐漸的發展為異姓雜居的各個不同村落。此時，家天下的家族法規已經不能滿足統治和生活的需要。而我們所探討的村規民約就是在此時逐漸萌芽發跡的。

隨著社會生產力的逐漸提高，異姓雜居混居的產生和范圍的擴大，村民之間的人際關系、社會關系也開始變得復雜化和多樣化，簡易的家族規范已經無法合理的協調各個異姓家族之間的紛爭，在客觀上則需要一種超越同姓規范的普遍的社會規范來協調紛繁復雜的社會關系。根據相關的歷史文獻記載，里面有足夠的信息使得人們相信歷史上最早出現的村規民約是出自范仲淹之手。因為根據《宋史?范仲淹傳》中的歷史記載，當時范仲淹當時曾經為羌人立過條約。該條約的內容涉及到了刑事、民事、軍事等多個方面，而且該條約既非國家立法，又非經過民意商討而出的民間法。但是該條約卻受到羌人的普遍重視和尊重。因此現在學界多半認為，《宋史?范仲淹傳》中記載的由范仲淹所立的條約從一定程度上說宣告了成文的村規民約的出現。

二、村規民約的發展

由于儒學、理學受到統治者的推崇和重視，明清時期的村規民約得到了很快地發展，達到了輝煌鼎盛。明末清初開始發跡的講鄉約運動之后，清朝中期村規民約的發展和適用范圍越來越廣，相比于以前，此時的村規民約也更為規范具體，涉及村民生活的方方面面。而到了清朝后期，村規民約已經可以當做某種制度規范使用，例如在坊間禁賭禁娼之類的，起到教導、制約兩種作用。此時，村規民約不僅能夠規范村民的行為，更能夠促進中央到地方的農業、商業以及各行業的綜合穩定發展。

根據歷史的記載，在民國時期的初期階段，最早在實踐中實施地方自治方式的是軍閥閻錫山。他的觀點認為治國的根本在于治村，因為一村不治則無法治天下。而具體到治村的方式，他支持踐行村自治制度。早在民國初年,軍閥閻錫山就開始在山西進行了大范圍的試點工作。閻錫山將村自治工作細化，制定了一系列的村規、禁約，并且在他明確的劃定了村與村之間的接線，并且建立了村民會議、村民保衛團等等的制度。閻錫山的做法使得鄉村的秩序得到了規范，鄉村的自治制度得到了很大程度上的完善。學者梁漱溟也通過做出中國和外國社會結構的差異比較等理論分析，提出了“鄉治”理論。當時的“鄉治”理論為村規民約的進一步完善發展提供了有力的理論支持。

新中國的成立使我國由半殖民地半封建社會開始走向社會主義，我國的社會結構發生了變化，而此時傳統村規民約逐漸喪失了在農村地區的作用。國家的權力深入到了社會的方方面面，在這種情況下，村規民約已經開始被忽視，取而代之的是人民公社等社會組織。實行改革開放后，國家的權力開始收縮，村民恢復了“自由”之身，卻導致了農村地區出現了“法律”的真空，治安、管理、糾紛等問題層出不窮，農村地區的發展陷入了混亂狀態。為此，村民開始自發的探索創立，制定出實行自我管理和自我監督的村規民約，而在其后被國家發現并得到認可和推廣后，村規民約作為村民自治的一種手段始得到恢復和展。

在 1987 年期間，第六屆全國人大常委會第 23 次會議審議通過《中華人民共和國村民委員會組織法（試行)》,這預示著我國的村民自治取得了較為規范的成效。這一時期的村規民約大都是自發制定出來的，其內容形式和傳統的村規民約相比具有一定的相似性，因此也可以說的上是對傳統村規民約的一種繼承。

綜上所述，村規民約是由北宋起源，后于明清時期得以推行和發展，至于明朝中后期時，村規民約制度得以成熟，發展至民國初期，該制度一度盛行。新中國成立后，村規民約曾一度消失殆盡，改革開放后才開始以一種新的理念出現。1987 年試行法的通過，標志著以村委會選舉為中心的村民自治在國家法律制度上正式確立。

三、村規民約的影響

（一）村規民約能夠維護農村秩序

不管是相規、相勸、相交、相恤的傳統村規民約，還是追求民主自治的近現代村規民約，它們都是為了維護農村的日常生活秩序、促進鄉村社會的穩定發展而存在的。首先，村規民約能夠有效的化解村民之間的矛盾和促進鄉村社會的和諧有序的發展。由于我國經濟體制改革的不斷加深，城鄉之間差距日益擴大，貧富差距愈發明顯等等，這些都不同程度上導致了社會不安定因素的出現，尤其是在牽扯到利益之爭的時候，人們之間的矛盾往往會顯得尤為激烈。此時，基層組織制定的村民村規就能夠起到調解爭端，平息矛盾，最終維護鄉村社會秩序的作用。

其次，村規民約能夠有效的節約社會管理成本和資源，維護鄉村社會的日常秩序。我國幅員遼闊，如果國家將社會上的方方面面都納入到統一的法律規制當中，那么勢必會增加國家的負擔，不利于村民自治的實現，而村規民約恰好可以彌補國家的這一不足。村規民約是村民在結合本村的實際情況下共同商議制定出來的，為的是解決村民在日常生活中所遇到的各種具體問題，內容不固定，有較大的靈活性，使村委會及其相關基層組織開展工作有章可依，使村民在進行日常生產生活時有章可循，從而使得鄉村社會能夠在有序的環境下得到穩定發展。

（二）村規民約使文化得到傳承

村規民約作為繼承和發展鄉村傳統文化的重要表現形式，其作用不容忽視。受我國傳統文化的影響，鄉村社會產生了家族家庭等一些特有的鄉土文化。同時，村規民約與不同農村地區形成的特有的風俗習慣、生活方式等文化因素有著密切的聯系。因為從古至今，村規民約這種文化模式在鄉村社會中有著非常高的地位，其作用已經深入人心，它通過規范人們的日常行為，主導著人們的思想價值觀念，從而對包括政治、經濟、文化生活在內的社會各個方面都帶來了深遠的影響。

（三）村規民約能夠引導約束村民的行為

村規民約對村民個體的行為是超過了一般道德規范的，甚至是比道德規范更具有約束性。因為道德代表的是一種公平正義，如果違反了道德規范就會受到輿論和良心的雙重譴責，而作為一種契約形式的村規民約所代表的是一種法律，體現出了一定的強制力，如果違反法律會被追究法律責任，遭到法律制裁。

（四）村規民約能夠對國家立法提供補充

我國目前的法律眾多，立法更多的是偏向從原則性的方面進行規范和制定，而在具體如何執行方面還存在著比較大的制定和規范空間。在農村地區，國家法作為“外來法”，村民對其的認知度并不高，甚至在有些地區還有抵觸情緒，再加上在具體的執行上并沒有做出規定，這就導致國家法規范和調整的作用是非常有限的。

隨著村民自治的實行，村民在制定、遵守村規民約的過程中潛移默化的受到了民主、法律知識的培養，法律意識也得到了很大的提升。要想在農村地區普及國家法，我們應該要從村民的生產和生活習慣上出發來進行普法教育，同時，將一些與村民息息相關的法律合理的載入村規民約當中，通過這種方法讓村民了解法律，認識法律，從而彌補國家法在農村地區規范和調整的局限，更好的解決在農村地區出現的實際問題。

四、村規民約的效果

村規民約從價值取向上來說是注重村落秩序，偏向與對農村現有結構和控制模式的維持和維護，對村民則更多地強調義務和責任。它要求村民以公共利益為中心并適當克制個人利益和個體需求，在有些時候甚至要求個體利益做出自我犧牲，表現出明顯的責任和義務傾向性。當然，村規民約不僅能夠對村民構成約束力，同樣能夠促進村民的和諧相處，甚至能夠對一個村的經濟發展起到促進作用。

在制定村規民約的過程中，村干部應當充分的調動廣大村民們參與到村務日常工作中來的積極性和主動性，這樣才能使村民制定村規民約得到最廣泛村民的支持和認可，才能使得國家授權實施自治權能夠合法、合理的在最大限度內得以實現，才能在根本上保證村民的合法利益受到法律的保護，才能保證更好的去推動農村社會又好又快有序的發展，相信，這樣我們就會離社會主義新農村的建設目標越來越近。

第二篇：農村村規民約

2016農村村規民約范文篇一：

為加強新農村建設，實行村民自治，推動男女平等，倡導鄉風文明，促進**村和諧發展，依據國家有關法律法規，修訂**村《村規民約》。

村莊事務

第一條 村組干部、黨員應積極學習、宣傳、執行國家各項法律法規和政策，廉潔自律，帶頭履行《村規民約》。村兩委處理村內事務要公平、公正、公開，保障村民權益，為村民服務，接受村民監督。

第二條 全體村民遵紀守法，誠實守信，自覺遵守《村規民約》，積極參與村內各項集體活動。反對邪教，抵制黃、賭、毒。

第三條 凡村內大事要事，嚴格按照“四議兩公開”程序討論通過，由村兩委負責實施，監委會監督落實。

第四條 嚴格執行財務管理制度，做到日清月結，公開上欄。組帳村管，村帳由監委會審核、簽字、蓋章后交鎮三資中心審理監管;杜絕挪用公款、白條頂庫。

第五條 村民事調解組積極調解民間糾紛，努力做到大事不出村，小事不出組。

集體資源

第六條 按照國家《土地法》有關規定，嚴格執行土地審批手續。若有人擅自占用土地，村民組長應及時上報，由村兩委出面制止，并追究當事人責任。

第七條 貧困戶、低保戶的名額，由個人申請，組長及代表評議，報村兩委依據相關政策審議，村監委會審核簽字后，向全體村民公示，無異議后再上報。

第八條 當年1月1日—6月30日死亡的村民，享受上半年村民待遇;7月1日—12月31日死亡的村民，享受全年村民待遇。1月1日—6月30日出生的村民，享受全年村民待遇;7月1日—12月31日出生的村民享受下半年村民待遇。(村民待遇即村級分配待遇，下同。)

第九條 按照我國《婚姻法》規定，婚入男女須達到法定婚齡、領有結婚證并將戶口遷入者，依照戶口遷入時間，享受本村村民待遇。

第十條 婚出男女如戶口仍在本村，但常年不在本村居住者，自婚出之日起繼續享受一年村民待遇;一年后無論戶口是否遷出，均不再享受村民待遇。

第十一條 非農業人口不享受本村村民待遇。

第十二條 人人有責節約水電、愛護公共財產與公共設施，損壞者照價賠償。維護村莊道路，不得破壞公路和私自占用路面。

第十三條 按照國家《森林法》有關規定，管理我村森林公園。

1)保護花草樹木，嚴禁亂砍亂伐。

2)嚴禁帶火種進山，在景區附近不準焚燒雜草、燃放鞭炮;上墳燒紙必須在火苗徹底熄滅后才能離開。

3)不準在景區放牧，違者按《森林法》有關規定處罰。若造成損失，根據實際損失賠償。

4)嚴禁捕殺、藥殺野生動物。

男女平等

第十四條 支持、鼓勵婦女參政議政。在推薦的入黨積極分子中，女性比例應達到50%。換屆選舉中，女性村民代表應達到50%;女性入選村兩委、村民組長，及其他村民議事機構的比例不低于三分之一。

第十五條 純女戶、有兒有女戶婚嫁自由，男到女家、女到男家均可，享受本村村民待遇。對男到女家落戶者，在推薦入黨積極分子、選舉村民代表及村組干部時，同等條件下優先。

第十六條 婚出男女戶口沒有遷出，或已經離開本村愿意返回并將戶口遷回者，常年在本村居住，履行村民義務，接受村莊管理，可享受村民待遇。

第十七條 婚出男女因離婚或喪偶將戶口遷回本村，常年在本村居住者可享受村民待遇，所帶子女以有效法律文書為準。若再次婚出，其戶口仍在本村的子女可繼續享受村民待遇。

第十八條 婚入男女離婚后愿意留村，戶口仍在本村并常住者，繼續享受村民待遇。若再婚，其配偶及所帶子女將戶口遷入者，可享受村民待遇。離婚婦女招婿，享受男到女家落戶的優惠待遇;若出嫁，待遇同第十條。

第十九條 提倡男女村民平等參與社會活動，共同分擔家務勞動。

第二十條 認真執行國家計劃生育法律法規及相關政策，村民依法享有生育的權利和實行計劃生育的義務。夫妻雙方共同負有計劃生育責任。

第二十一條 在本村舉行婚禮并居住本村的新婚夫婦，不論戶口是否遷入，均應接受本村計生管理。育齡婦女應積極參與生殖健康服務，參加定期康檢，無故不參加并未及時補檢者，按照《**省計劃生育條例》有關規定處理。

第二十二條 反對非法鑒定和人為選擇胎兒性別，違反者由人口和計劃生育部門按有關規定處理。

第二十三條 已領取了獨生子女證的獨女戶，優先享受各項相關待遇，并增加一份本村村民待遇。若又生育二胎，雙倍返還所得款項。

第二十四條 違反政策生育者，依法繳納“社會撫養費”后，子女方能享受本村各項待遇。

村風村貌

第二十五條 樹立婚育新風，推進婚俗改革，提倡文明節儉的婚禮，倡導集體婚禮。凡男到女家的婚禮或集體婚禮，村兩委提供適當的支持或獎勵。

第二十六條 實行殯葬改革，村民去世后火化，提倡安葬在公墓。葬禮力求節儉，推進葬俗的男女平等。純女戶老人的葬禮，村兩委給予支持和幫助。

第二十七條 提倡姓氏改革，子女姓父姓、母姓、父母雙姓均可。

第二十八條 反對任何形式的家庭暴力，村三委有責任預防和制止家庭暴力。

第二十九條 關愛未成年人，保護未成年人的合法權益，特別是女童的生存權和受教育的權利。父母不得以任何理由和形式虐待未成年子女。

第三十條 尊老、敬老、養老

1)子女須承擔贍養老人義務，不得以任何形式遺棄或虐待老人。

2)子女或其他贍養人不得以任何名義，強迫老年夫婦分開居住、贍養。

3)夫妻應平等對待雙方老人。

4)保障單身老人再婚權利，子女不得加以干涉。

5)60歲以上老人所享受的低保金、高齡老人生活補助金、口糧款等，由村組干部直接發放給老人本人。

第三十一條 本村舉辦公益事業，無勞動能力的殘疾人不承擔籌資籌勞義務。

第三十二條 增強環保意識，維護環境衛生，不準亂貼亂畫，垃圾集中放置在村內指定地點。

執行修訂

第三十三條 村兩委負責執行《村規民約》具體條款，監委會負責監督落實。執行中若遇爭議，首先由村兩委協調，協調不成，可召開村民代表大會決定。

第三十四條 三分之一以上村民代表或十分之一以上村民聯名可提議修訂《村規民約》的具體條款。修訂《村規民約》應遵循“四議兩公開”程序。

第三十五條 本《村規民約》自村民代表大會表決通過之日起公示七天后生效，同時上報**鎮政府備案。

本《村規民約》的解釋權歸**村兩委。

**村村民代表大會

年 月 日 2016農村村規民約范文篇二：

為推進民主法制建設，維護社會穩定，樹立良好的民風、村風，創造安居樂業的社會環境，促進經濟發展，建設文明衛生新農村，經全體村民討論通過，制定以下村規民約。

一、道德風尚

深入學習貫徹山東省道德行為40則：

(一)社會公德

講文明，樹新風。懂禮貌，禮讓謙。獻愛心，樂助人。濟貧困，救危難。愛集體，惜公物。講衛生，護環境。重低碳，節能源。尚科學，除迷信。遵法紀，守規則。揚正氣，道義擔。

(二)職業道德

愛崗位，盡職守。好學習，勤鉆研。講誠信，守信譽。重質量，保安全。勇競爭，敢創新。善協作，求共贏。去私情，持公道。反腐敗，尚清廉。人為本，優服務。任勞怨，樂奉獻。

(三)家庭美德

敬長者，孝父母。愛子女，教有方。男與女，要平等。夫妻和，愛相牽。勤勞作，奔富裕。善持家，崇節儉。鄰里睦，相照顧。親友濟，互幫添。

優生育，強素質。正家風，忠厚傳。

(四)個人品德

愛祖國，愛家鄉。盡責任，勇擔當。當自立，尚進取。有理想，志高遠。重情義，知感恩。主誠實，踐諾言。知榮辱，明善惡。重慎獨，嚴自律。衣得體，品貌端。惜生命，身心安。

二、移風易俗

1、提倡社會主義精神文明新風倘，移風易俗，反對封建迷信及其他不文明行為，樹立良好的民風、村風。

2、紅白喜事，提倡喜事新辦，喪事從儉，破除陳規舊俗，反對鋪張浪費、反對大操大辦。

3、不請神弄鬼或裝神弄鬼，不搞封建迷信活動，不聽、看、傳淫穢書刊、音像，不參加邪教組織。

4、建立正常的人際關系，不搞宗派活動，反對家族主義。

5、積極開展文明衛生村鎮建設，搞好公共環境衛生，加強村容村貌整治，嚴禁隨地亂倒亂堆垃圾、穢物，建房修屋余下的建筑垃圾應及時清理，柴草、糞土應定點堆放。

6、建房應服從村莊建設規劃，經村委會和上級有關部門批準，統一安排，不得擅自動工，不亂搭亂建，不得違反規劃或損害四鄰利益。對村內違法建筑實行動態監管，組建巡查隊伍，以及時發現、制止違法建筑行為。

違犯上述規定的給予批評教育，情節嚴重的交上級有關部門處理。

三、志愿者服務

積極參加各項志愿者服務工作，通過志愿者服務為他人、為社會貢獻自己的一份力量，奉獻他人、提升自我。

四、未成年人教育

1、自覺遵守計劃生育法律、法規、政策，實行計劃生育，男女青年結婚必須符合法定結婚年齡要求，提倡晚婚晚育、提倡優生優育，嚴禁違法生育。

2、父母應盡撫養、教育未成年子女的義務，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰，破除封建陋習。子女應盡贍養老人的義務，不得歧視、虐待老人。

3、加強對未成年人的關愛與教育，利用四點半學校、文化藝術輔導等相關措施，加強對未成年人思想道德教育、個人理想引導以及特長技藝方面的培養。

五、社會治安

1、每個村民都要學法、知法、守法、自覺維護法律尊嚴，積極同一切違法犯罪行為作斗爭。

2、村民之間應團結友愛，和睦相處，不打架斗毆，不酗酒滋事，不酒后架車，嚴禁侮辱、誹謗他人，嚴禁造謠惑眾、撥弄是非。

3、自覺維護社會秩序和公共安全，不擾亂公共秩序，不阻礙公務人員執行公務。

4、嚴禁偷盜、敲詐、哄搶國家、集體和個人財物，嚴禁賭博、嚴禁替罪犯藏匿贓物。

5、嚴禁非法生產、運輸、儲存和買賣爆炸物品;經銷煙火、爆竹等易燃易爆物品須經公安機關等有關部門批準。不得私藏槍支彈藥，拾得槍支彈藥、爆炸物品，要及時上繳公安機關。

6、愛護公共財產，不損壞水利、道路交通、供電、通訊、生產等公共設施。

7、嚴禁非法限制他人人身自由或非法侵犯他人住宅，不準隱匿、毀棄、私拆他人郵件。

8、嚴禁私自砍伐國家、集體或他人的林木，嚴禁損害他人莊稼、瓜果及其他農作物，加強牲畜看管，嚴禁放浪豬、牛、羊。

對違反上述社會治安條款者，觸犯法律法規的，報送司法機關處理。尚未觸犯刑律和治安處罰條例的，由村委會批評教育，責令改正。

六、消防安全

1、加強野外用火管理，嚴防森林火宅發生。

2、家庭用火做到人離火滅，嚴禁在將易燃易爆物品堆放戶內，定期檢查、排除各類火災隱患。

3、加強村級防火設施建設，村集體應定期檢查消防池、消防水管和消防栓，保證消防用水正常。

4、對村內、戶內用電線路要定期檢查，損壞的要請電工及時修理、更新，嚴禁亂拉亂接電線。

5、加強村民尤其是少年兒童安全用火用電知識的宣傳教育，提高全體村民的消防安全意識和知識水平。

七、鄰里關系

1、村民之間要互尊、互愛、互助，和睦相處。

2、在生產、生活過程中，村民應遵循平等、自愿、互惠互利的原則，發揚社會主義主義新風尚。

3、鄰里糾紛，應本著團結友愛的原則平等協商解決，協商不成的可申請村調解委員會調解，也可依法向人民法院起訴，樹立依法維權意識，不得以牙還牙，以暴制暴。反對家庭暴力。

2016農村村規民約范文篇三：

第一章 總則

第一條 為貫徹實施《村民委員會組織法》，加強基層民主政治建設，保證在村黨支部的領導下實行村民自我管理、自我教育、自我服務，保證村務工作正常運轉，促進我村經濟發展和社會進步，維護社會安定團結，營造健康向上的村風民風，調動廣大村民建設現代化新農村的積極性。

第二條 堅持以經濟建設為中心，認真貫徹黨的路線、方針、政策，遵守國家法律、法規。按照民主決策、民主管理和民主監督的原則，實行村民自治，加強村務管理。

第三條 本村規民約由村委會實施，村民代表會議監督執行。

第二章 承包土地和農業管理

第四條 土地(包括承包田、承包山、自留山、宅基地)屬集體所有，承包戶只有使用權，承包方必須嚴格服從經濟合作社管理。

第五條 村民有種好承包田、承包山、自留地的義務，嚴格履行承包合同，不棄耕拋荒。

第六條 未經批準不得在本村土地上建房、私自出租或買賣土地。在鎮、村規劃區內征用建設用地，土地戶不得以任何理由刁難、阻難、拖延，經多次協商仍不同意的，由村委會強制辦理征用手續。

第七條 在承包期間，經發包方同意，承包方可將部分或全部土地轉包給第三者，并簽訂轉包合同。

第八條 承包戶有培養地力、保護土地的義務，不得在承包田、承包山、自留地和宅基地上擅自掏路、塞溝、筑坎等，承包期內，小河、小道、小溝由承包戶負責修掘，保證排灌暢通。

第九條 保護機耕路、主河流、機埠、渠道等水利設施建設，不得無故毀壞水利、道路、農電線路等基礎設施。

第十條 保護森林資源，確保水土不流失和平衡生態環境。因地制宜發展經濟特產林，提倡在承包山上開展綠化造林。

第十一條 砍伐承包山上的樹林，必須經縣林業部門批準，在獲得砍伐許可證和認清山界的基礎上實施砍伐。濫伐樹木的視為偷伐，按森林法規定處理。

第三章 征兵和義務教育

第十二條 依法服兵役和參加民兵組織是每個公民的光榮義務和神圣職責。凡年滿18周歲以上的公民都應踴躍報名服役。

第十三條 公民拒絕兵役登記、征集和軍事訓練，經教育不改的，按《兵役法》規定處理。

第十四條 未滿16周歲的學齡兒童，應自覺接受九年制義務教育，對中途停學的要強制入學。任何單位和個人不得招收童工，違者按《勞動法》規定處理。

第四章 用電管理和改造

第十五條 加大投入力度，加強農村電網改造，逐步達到村民用電標準化，使村民用上放心電、安全電。

第十六條 新裝和增容工業用電，新設照明用電的單位和用戶須向村委會提出書面申請并報電管部門批準。

第十七條 電表損壞或更換表底時，須向村委會提出口頭申請，由村電工拆裝電表，臨時用電征得村委會及用電主管部門同意，不得擅自亂接。

第十八條 無特殊情況應按時交納電費，無故拖欠的一律停止供電，情節嚴重的取消其用電資格。

第五章 婚姻和計劃生育

第十九條 遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老愛幼的原則。依法推行計劃生育，提倡晚婚晚育，控制人口增長，提高人口素質。

第三篇：農村環境衛生村規民約

村規民約

為切實做好本村環境衛生治理工作，有效改善村容村貌，提高村民生活質量，優化人居環境，努力建設“生產發展、生活寬裕、村風文明、村容整潔”的新農村，經村民代表大會通過，制定本村環境衛生“村規民約”，村民共同監督遵守。

1、積極開展文明衛生村建設，搞好公共衛生，加強村容村貌整治。

2、各農戶按照五人以上的戶出2人、五人以下的戶出1人的要求，自覺參加每周一次的集體義務清掃，同時，遇有特殊天氣、重大活動和重要節日即時清掃。

3、嚴格執行“門前三包”要求，即包衛生、包綠化、包秩序。

4、以方便群眾生活、保持村內衛生為目的，村兩委已定出固定的垃圾堆放點。對于不到指定地點而隨意傾倒垃圾的群眾，發現一次罰款500元；對于舉報者獎勵200元。

5、各戶要主動清理自家房前屋后柴草、垃圾，并保持整潔。對于沒有大局意識、拒不配合衛生整治活動的，由衛生清潔隊對其進行200至500元罰款，用于雇人清掃垃圾，并在公開欄內張貼其姓名。

6、對于街內有礙觀瞻的臨時建筑必須自行拆除，對于限期拒不拆除的，對本戶罰款200元，雇人拆除。

7、按照村內統一規定，臨街農戶要負責自家房前的綠化、美化和凈化。

8、對于非私有場所，不得亂堆亂放，由村兩委負責統一美化、亮化。

9、嚴禁在街道、胡同內潑臟水、穢物，一經發現，除立即清理外，并罰款50元。

10、建房應服從村莊建設規劃，各戶不允許亂搭亂建。農戶在建房時，不得占街堆放建筑材料，并要向村委會交建房押金1000元，限其在建設完工后一日內把建筑垃圾清理干凈，押金退回，否則，押金作廢，村委會有權用押金雇人清理垃圾。

11、嚴禁在街道、公路和村公共場所上曬場、打糧，栓牲畜等，違者罰款100至500元。

12、對于路面出現積雪、路面破損等特殊情況時，由村兩委及黨員等帶領村民出義務工進行清掃或維護。

13、本村規民約如須修改，需經村民代表大會批準通過，如有與上級法律法規相抵觸之處，應參照法律法規執行。

14、村委會負責監督本村《村規民約》的實施。

第四篇：2012年農村村規民約

2012年農村村規民約

總則　為了貫徹實施宅侯村民委員會組織法，發揚社會主義民主，健全社會主義法制，教育村民遵紀守法，維護社會治安和社會秩序，實現村民自治，創建和諧宜居環境，把我村建設成為社會主義新農村，特制訂本村規民約。

第一章土地管理

第一條：農村的所有土地，除了法律規定屬于國家所有的以外，村民的宅基地、自留地、自留山等所有權屬于集體，個人只有經營使用權；凡占用集體所屬空坪、荒地建雜房、廁所和豬圈并經批準入冊的，受相關法律保護，未經批準占用集體土地非法亂建的，村集體有權收回作另行處理。

第二條：任何個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉讓和變更村集體或他人的土地使用權。

第三條：村民出賣、贈與和交換房屋，應該按照房屋出售價或贈與的市場價，交換差價成交的，10天之內由買主到當地財政部門交納契稅，逾期不交納者，按照契稅法規予以處罰。

第四條：村民需要建房的，原則上只能在空心村內購地建房，其他情況是，本人只要寫好申請報告，由村民小組開會討論并簽具意見，經村民委員會審查同意，報鄉人民政府和縣國土管理局批準，再經村委定好房屋基地的方位，才能允許下腳建房。

第五條：建房的村民，經過批準占用耕地建房的，建房占耕地抵作承包地。

第六條：未經批準強行占用耕地、交通要道建房的，除堅決拆除、還田還土，恢復原狀外，并罰款500元以上。已經建成的，原則上要求拆除，否則，將按國家有關規定予以處罰。

第二章計劃生育

第一條：提倡一對夫婦生育一個孩子。對于獨生子女戶要求再生一育第二胎的，必須在領取二孩準生證后方可生育二孩，否則按規定征收社會撫養費。

第二條：凡育齡婦女應做好上環等避孕措施，有按計劃生育二孩的，未準生前懷孕的，必須做引流產術。(范文網　www.tmdps.cn)否則，按照計劃生育法規予以處罰。

第三條：凡領了獨生子女證，再不生育第二胎的夫婦，其子女可承包二份責任田土；原有二個孩子，死亡一個的，夫婦雙方又做了絕育手術，可以申請領取獨生子女證，其待遇同獨生子女一樣。

第四條：對領取了獨生子女證后又生育第二胎的，依照《湖南省人口與計劃生育條例》37條處罰規定，收回原多承包的一份責任田土，并依法征收社會撫養費。

第五條：對不實行計劃生育或圍攻、謾罵、毆打計劃生育工作人員的，視情節輕重予以處罰，直至追究法律責任。

第三章公共衛生

第一條：保持飲水衛生，不準在水井邊一米內清洗臟物（衣、褲、蔬菜及其它食物等）、洗澡。違者除責成其洗井外并罰款200元。

第二條：對于有病的畜生，不準出賣，對于病死畜生要深埋村外。否則，罰款200元一戶。

第三條：保持村容清潔衛生，不準在村里巷道、公路和村公共場所等堆放豬、牛欄肥，違者除限期予以清除外，罰款50至100元。

第四章水利和村公共實施

第一條：我村藕塘水庫和各大小山塘，所儲水源都屬于集體所有。承包水庫、放魚人員有保護水源儲存，灌溉農田的責任，任何個人不準擅自亂開水閘放水。

第二條：不準任何人毀壞堤壩、田埂和山水主要流域等綜合水利基礎實施，違者除責其恢復原狀外，并處罰款200至500元。

第三條：村民都有維護村公共財產的責任和義務，對于損毀村公共財產的除責令其恢復原狀外，同時處罰500至1000元。

第五章森林和防火

第一條：護林防火，人人有責。萬一發現野外火源，無論如何村民都要設法在第一時間里向村支兩委報告，接到火警的任何人都要在最速時間內號召廣大群眾趕赴現場撲火。

第二條：村民野外用火發生火災損失的，除應賠償由此帶來的一切經濟損失外，視情節輕重予究法律責任。

第三條：凡擅自盜伐集體和個人林木者，視其情節輕重，罰被盜伐林木價值的2至5倍；夜間盜伐林木者，加倍處罰。

第四條：自然災害（大風、大雨、暴雨、風雪、冰雹等）毀壞的林木，任何人不準進山哄搶。撿得歸還集體的，給予獎勵；否則，按照盜伐林木條款處罰。

第五條：凡有田埂、壩堤垮塌，需砍伐林木興修者，必須經村委會批準后方能砍伐。未經批準擅自砍伐者，按本章盜伐林木條款處理。

第六章社會治安

第一條；凡故意毀壞、盜竊、偷摸集體和個人財物者，除追究回原物外，處罰200至5000元。夜間出動偷摸者加倍處罰。

第二條：圈好看好牲畜是每個村民的職責。不準豬、牛、羊、鴨、雞等牲畜毀壞糟蹋集體和個人的農作物。違者，除賠償損失外，罰款50至100元。

第三條；凡是聚眾鬧事，煽動宗派糾紛，故意毆打他人，造成直接損傷的，除賠償醫療費外，損失和損壞財物，除依法追究責任和照價賠償外，并處罰款500至2000元。

第四條：村民發生口角糾紛或婚姻糾紛等需要調解的，為調解糾紛需出差外地的旅差費用，由當事人負擔。

第五條：為確保人身安全，保證正常供電，不準擅自私接電源，由此造成的故障和損失，除照價賠償外，另處罰100至200元；

第六條：提倡講文明，樹新風；講禮貌，尊老幼；講正義，持真理；講道德，正原則；家庭和睦，鄰里團結；尊師重教，助殘濟貧；胸襟大度，誠實守信；美化村容，綠化村莊；開展文體活動，抵制反和、淫穢書畫影音謀介！

本村規民約，若有與國家法律、法規相抵觸之處應以國家法律法規為準。本民約從公布之日起實施。

xx縣xx鄉xxx村民委員會

二O一一年九月十一日

第五篇：農村制度——村規民約

村規民約

為了推進我村民主法制建設，維護社會穩定，樹立良好的民風、村風，創造安居樂業的社會環境，促進經濟發展，建設文明新村，根據法律、法規和國家有關政策規定，經村民代表討論通過，制定本村規民約。

一、全體村民均有保護耕地的義務。村內任何組織和個人使用土地都應服從村的統一規劃和調整，不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。

二、村民建房必須服從統一規劃，并按照規定程序申報，在領取《建房許可證》后，按批準的地點和面積施工建房。

三、實行計劃生育。響應國家號召實行計劃外生育，對漫罵、侮辱、毆打計劃生育工作人員等行為者，按有關法律法規和政策嚴肅處理。

四、學齡兒童和青少年有依法接受教育的權利和義務。其法定監護人應保證子女接受九年制義務教育。

五、本村任何單位和個人一律不準招用16周歲以下的人做工。違者責令其限期辭退，情節嚴重的，報有關部門依法處理。

六、凡符合服兵役條件的本村村民，都有服兵役的義務，應積極主動參加兵役登記、體檢和應征，對逃避服兵役（包括不參加初檢、不參加復檢和體檢合格拒絕服兵役）的村民，按照有關法律和政策規定予以處理，情節嚴重的由有關部門依法追究法律責任。

七、要尊老愛幼，保護老人、婦女、兒童在社會和家庭生活中的合法權益，禁止虐待、遺棄、傷害行為。任何人不得剝奪已婚女子的合法繼承權。喪偶女子有繼承遺產和帶戶再婚的權利。

八、父母、繼父母、養父母對未成年的子女、繼子女和養子女必須依法履行撫養義務。成年子女、繼子女、養子女及其配偶，對基本喪失勞動能力或無生活來源的父母、繼父母、養父母必須依法履行贍養義務。

九、村民發生贍養糾紛時，由調解委員會進行調解，調解不成的，村民委員會支持被贍養人依法向人民法院提起訴訟。

十、嚴禁任何單位和個人非法制造、經銷、買賣、私藏管制刀具、火槍等兇器和危險品；嚴禁吸毒、販毒。任何人不得以各種借口煽動群眾到機關、學校、企業、村民委員會辦公地、他人住宅起哄搗亂、鬧事、制造事端，不得尋釁滋事，擾亂社會治安秩序。

十一、不準非法搜身、侵入他人住宅和限制他人人身自由，不準誹謗他們和侮辱婦女，鄰里之間發生糾紛不得采用威脅、要挾的方法，對毆打他人造成傷害的，應賠償醫藥費、誤工費等，情節嚴重的，提請司法機關依法處理。

十二、不偷拿國家、集體、他人財物，不在公路、水域上設置障礙，不損毀、移動指示標志，不損毀道路、渠道等集體公共設施，不亂砍濫伐樹木。違反者，或作價賠償、或予以清除、修復和補種，情節嚴重，損失重大的，提請司法機關依法處理。

十三、嚴禁傳播淫穢物品，嚴禁賣淫嫖娼，嚴禁賭博和小偷小摸，反對迷信活動，嚴禁利用迷信活動造謠惑眾、騙取財物。

十四、積極推行殯葬改革，服從殯葬管理。提倡勤儉節約，反對婚嫁、喪葬大操大辦。

十五、嚴格執行信訪條例，不得違法違規上訪。

十六、違反本村規民約的，除觸犯法律由有關部門依法處理外，村民委員會可作出如下處理：

1、予以批評教育；

2、責令其恢復原狀或作價賠償；

3、取消享受或者暫緩享受村里的各種優惠待遇。

十七、凡違反本村規民約要進行處理的，必須在調查核實后，經村民委員會集體討論、決定，不得擅自處理。

十八、凡被依法處罰或違反本村規民約的農戶，在本不評先進、文明戶、五好家庭戶、遵紀守法戶。外來人員在本村居住的參照執行本村規民約。

十九、本村規民約有與國家法律、法規、政策相抵觸的，按國家規定執行。

二十、本村規民約自村民代表會議討論通過之日起施行。

平坊鎮共和村門前三包責任制

第一條 為鞏固、完善“門前三包”責任制，提高農村管理水平，根據《共和村村規民約》規定，結合本村實際情況，制定本制度。

第二條 凡在本村居住的村民均應遵守本制度，承擔“門前三包”任務。第三條 本制度所稱“門前三包”是指責任區居民負責管理其責任地段內的衛生、綠化和秩序。

第四條 村委會主管全村的“門前三包”責任制工作。各街長負責監督、檢查“門前三包”責任制的實施工作。各街道負責落實本轄區“門前三包”責任制，檢查落實責任區內的具體任務執行情況。各屯屯長應按各自的職責分工，密切配合街道街長，做好“門前三包”責任制的管理工作。

第五條 “門前三包”的范圍：街道責任區的包干地段；縱向為建(構)筑物沿街的總長；橫向為建(構)筑物(包括圍墻)的墻基至道路邊石。

具體范圍由各街道界定。無責任區的地段，由村兩委成員按業務分工做好衛生、綠化和秩序的管理工作。

第六條 “門前三包”的責任：

(一)包衛生：負責門前清掃地面、清除痰跡、污物、廢棄物和積水；制止隨地吐痰和亂扔瓜果皮核、煙蒂、紙屑；制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便等行為。

(二)包綠化：按照綠化的規劃布置，種植、管護樹木花草和綠化設施;制止攀折樹木、依樹搭棚、踐踏草坪、跨越綠籬、損壞樹木與綠化設施和擅自占用綠地等行為。(三)包秩序：維護門前或周圍的村容觀瞻；制止亂堆放物品、亂擺攤設點、亂停車輛、亂搭亂建、亂貼亂掛廣告標語及其他違章行為。

第七條 “門前三包”的標準： 衛生應達到地面無痰跡，無瓜果皮核、紙屑，無垃圾雜物，無污水。保持地面、花壇內外、樹木周圍整潔，衛生設施完好。綠化應達到樹木、花草生長良好，綠化設施完好美觀，綠化帶無踐踏損壞。秩序應達到無亂搭亂建、亂擺亂放、亂貼亂掛，自行車停放整齊。

第八條 “門前三包”可采取以下形式：(一)責任區自包。(二)責任區聯包。(三)責任區出資委托代管。

責任區出資委托代管的，其“門前三包”責任仍由責任區承擔。“門前三包”管理人不得接受責任區的委托代管。

第九條 責任區與村黨支部、村委會簽定“門前三包”責任書，并執行下列規定：

(一)指定一名村干部分管“門前三包”工作。(二)落實定人、定崗、定責制度，嚴格履行職責。(三)配備相應的執勤人員、并嚴格履行職責。(四)接受村黨支部、村委會的監督、檢查。第十條 “門前三包”執勤人員由村委會組織，執勤時必須佩戴統一標志，文明執勤。在責任地段內，“門前三包”執勤人員有權對違反環境衛生、綠化、秩序管理規定的行為進行制止。

第十一條 村黨支部、村委會加強對“門前三包”責任制的管理，定期進行檢查和抽查，并按標準進行評分。

第十二條 對“門前三包”成績突出的責任區和個人，由村委會給予表彰和獎勵。第十三條 對有下列情況之一的責任區和個人,由村黨支部、村委會給予通報批評、責令改正，依據《村規民約》并可處以罰款：

(一)每次檢查不達標的，處以三十元以下罰款，并對直接責任人處以五元罰款。(二)累計三次月檢查不達標的，處以五十元以下罰款，并對主管責任人處以二十元罰款，對直接責任人處以十元罰款，同時給被處罰的責任區掛“門前三包”不合格牌。

(三)對拒不履行“門前三包”區的街道，經村委會批準，處以二百元以下罰款，并對責任區的主要責任人處以三十元罰款和通報批評。

第十四條 “門前三包”責任區自己違反環境衛生、綠化、秩序管理規定的，按照有關規定從重處罰。其中對屢教不改的經營戶和個體經營者，報鎮政府主管部門，可責令其停業整頓。

第十五條 當事人對處罰不服的，可依法申請復議，對復議決定不服的，可依法向人民法院起訴。第十六條 罰款全部上繳村委會，由村委會返回給街道，專項用于貼補“門前三包”責任制的支出。

第十七條 村民有權監督“門前三包”責任制的實施，對不認真履行 “門前三包”責任的街道和管理人員的失職行為，有權向鎮人民政府或有關部門舉報。

第十八條 本制度由共和村村委會負責解釋 第十九條 本制度自發布之日起施行。