第一篇：社會治理2

13秋《社區治理》作業2_0005

試卷總分：100測試時間：--

一、單項選擇題（共 10 道試題，共 20 分。）

1.1954年全國人民代表大會常務委員會通過的《城市居民委員會組織條例》規定，居民委員會是（C）。A.街進辦事處的派出機構

B.城市基層群眾性居民組織

C.城市群眾性社會團體

D.城市最基層政權形式

滿分：2分

2.（A）年，民政部第一次提出在城市開展“社區服務”的工作要求。

A.1986年

B.1987年

C.1988年

D.1989年

滿分：2分

3.黨的領導在社區工作中主要體現為（B）。A.組織領導

B.政治領導

C.行政領導

D.工作領導

滿分：2分

4.從法律上說，街道辦事處和居民委員戶之間的關系十分明確，它們之間是（C）關系。

A.領導與被領導

B.平級

C.指導與被指導

D.基層的社會團體

滿分：2分

5.（B）主要是通過街道辦事處和居民委員會來進行管理的一種制度。

A.村民自治

B.街居體制

C.鄉村管理體制

D.人民公社體制

滿分：2分

6.政府機構具有擴張的本性已被（B）所證明。A.亞當·斯密關于市場“看不見的手” 的論述

B.帕金森定律

C.“馬太效應” 理論

D.凱恩斯的“消費驅動”理論

滿分：2分

7.列表現中不屬于市場失靈的，是（D）。

A.市場的壟斷

B.無法有效提供公共物品，導致外部不經濟行為

C.影響社會的公平與安定

D.權力的尋租與腐敗

滿分：2分

8.1954年全國人民代表大會常務委員會通過（A），規定了街道辦事處的主要工作任務。

A.《 城市街道辦事處組織條例》

B.《中華人民共和國村民委員會組織法》

C.《關于在全國推進城市社區建設的意見》

D.《城市居民委員會組織條例》

滿分：2分

9.1958年之前，我國農村基層實行的管理體制是（B）。

A.人民公社政社合一管理體制

B.鄉（行政村）管理體制 C.三級所有、隊為基礎管理體制

D.鄉政村治管理體制

滿分：2分

10.（C）指除政府和企業以外的第三種社會組織，其性質主要為“非政府性”和“非營利

性”。A.市場失靈B.政府失靈 C.第三部門D.第一部門滿分：2分

二、多項選擇題（共 10 道試題，共 30 分。）

1.新管理主義思潮影響下的政府改革包括（ABCD）A.高度集權的管理體制向分權、放權的管理體制轉變

B.政府職能定位于“掌舵”而不是“劃槳”

C.公共事務從“官營”、“公營”變為“民營”、“私營”

D.將竟爭機制引入公共部門

滿分：3分

2.傳統計劃經濟時期鄉村社區治理的基本策略（ABCD）。

A.把廣大的農民組織起來，開展集體化的農業生產勞動

B.把行政體制直接延伸到原來實行鄉村士紳自治的領域

C.響應式地參與國家發動的政治運動和政治思想教育活動

D.社區的公益事業和公共福利獲得了提升

滿分：3分

3.社區黨建工作的必要性體現在（ABCD）。

A.加強社區黨建工作是抓好黨的基層組織建設、鞏固執政黨地位的需要

B.加強社區黨建工作是在社區工作中發揮正確政治思想導向作用的需要

C.搞好社區黨建是新時期落實黨密切聯系群眾J作方法的必然選擇

D.搞好社區黨建是化解社會矛盾、維護社會穩定的需要

滿分：3分

4.1998年11月，全國人大通過了《中華人民共和國村民委員會組織法》。該法（）

A.明確界定了村民委員會基層群眾性自治組織的性質

B.明確規定了鄉鎮政府和村民委員會之間的指導被指導關系

C.對村民自治過程中的民主選舉、民主管理、民主決策和民主監督進行了規范

D.正式確定起鄉村管理的新型體制

滿分：3分

5.目前，我國支撐社區建設的三大主體是（ACD）

A.政府組織

B.經濟組織

C.民間組織

D.社區工作

滿分：3分

6.對新時期重建的鄉村管理體制進行分析可見，這一體制有兩個最突出特征（）

A.村民委員會領導轄區經濟

B.鄉鎮政府和村民委員會之間是領導與被領導關系

C.在鄉鎮成為國家最基層政權組織的同時，其下設立的村民委員會成為基層群眾性自治組織

D.鄉鎮政府和村民委員會之間的法定關系界定為指導與協助關系，而不是領導與被領導關系滿分：3分

7.古代傳統社會社區治理的基本特征（ABCD）。A.社區經濟活動一般是環境資源依附性的B.社區的政治活動通常是由社區中的有身份的人士來主持的，他們形成了鄉土社區的精英

C.社區的社會組織是通過家族勢力來形成和維系的D.社區中的普通民眾一般缺乏民主意識和民主行為

滿分：3分

8.在當前我國經濟社會體制轉型的背景下政府組織的職責和作用應該是（ABCD）。

A.界定社區、把握社區治理的政治方向

B.完善社區治理的法治體系

C.提供公共物品和公共服務

D.規范社區內部公共物品的提供

滿分：3分

9.村民委員會屬基層群眾性自治組織，其主要職責是（）

A.辦理本村的公共事務

B.辦理本村的公益事業

C.協助鄉人民政府搞好本村的行政工作

D.協助鄉人民政府搞好本村的生產建設工作

滿分：3分

10.社區黨建工作的方法是（ABCD）。A.強化宣傳引導,創造社區黨建的工作氛圍B.強化社區黨組織的自身建設 C.協調社區各組織內部的黨建工作 D.推動社區黨建的規范化的制度化滿分：3分

三、判斷題（共 10 道試題，共 20 分。）

1.搞好社區黨建是新時期落實黨密切聯系群眾工作方法的必然選擇。

A.錯誤

B.正確

滿分：2分

2.第三部門是指除政府和企業以外的第三種社會組織。B

A.錯誤

B.正確

滿分：2分

3.社會主義國家的傳統體制主要是指中央集權的計劃經濟體制。A.錯誤

B.正確

滿分：2分

4.在傳統社會中，社區的功能不齊全。AA.錯誤

B.正確

滿分：2分

5.社區居民委員會是黨領導下的社區居民實行自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治

組織。B A.錯誤

B.正確

滿分：2分

6.20世紀50年代中期，街道辦事處和居民委員會組織建立后，我國城市基層組織管理的街

居體制初步確立。A.錯誤

B.正確

滿分：2分

7.搞好社區黨建是化解社會矛盾維護社會穩定的需要。B A.錯誤

B.正確

滿分：2分

8.善的口號是世界銀行最先提出來的。BA.錯誤

B.正確

滿分：2分

9.民主選舉是村民自治的基礎，民主決策是村民自治的關鍵，民主管理是村民自治的根本，民主監督是村民自治的保證。A.錯誤

B.正確

滿分：2分

10.作為基層群眾性自治組織的居民委員會是伴隨新中國的建立而產生的。A.錯誤 B.正確

四、簡答題（共 1 道試題，共 10 分。）1.經濟組織在社區治理中所發揮的功能主要有哪些？

第一，參與社區黨組織建設；

第二，參與社區治理活動；

第三，提供一定的財力和物力支持；

第四，提供人力、智力資源。提示：答題框內不能輸入超過2000個字符。如果超過2000字符，請使用附件上傳功能。

五、論述題（共 1 道試題，共 20 分。）1.聯系實際談談政府組織在社區治理中的職責和作用。(1)界定社區。社區治理的前提是社區的界定。當前我國社區建設中社區定位尚不太明確。鑒于社區界定的不統一，根據一定的人口規模、居住狀況等因素，對社區范圍進行界定，劃分法定社區就變得至關重要。

(2)把握社區治理的政治方向。政府組織應該通過建立一定的機制，把握好社區治理的政治方向。

(3)完善社區治理的法治體系。通過法律法規體系建設，改變社區治理無法可依、無規可循的現象，逐步實現社區治理的規范化和制度化。

(4)提供公共物品和公共服務。在社區治理中，政府仍然承擔公共物品和服務提供的職能。這大致包括：社區基礎設施的興建、社區環境的整治、社區治安的管理、園林綠化的保養、社區內困難群體的救助等等。

(5)規范社區內部公共物品的提供。政府不僅本身要提供一定的公共物品和服務，對社區內

部一些物品和服務，例如社區物業管理、社區衛生服務、生活服務等，只要具有公共物品的

第二篇：加強和創新社會治理

加強和創新社會治理

加強和創新社會治理，是我國社會主義社會發展規律的客觀要求，是人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安的重要保障。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》針對社會治理領域存在的突出問題，就加強和創新社會治理作了全面部署，對推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。當前，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。我們要適應新形勢，增強風險意識，深化對社會治理規律的認識，以理念思路、體制機制、方法手段創新為動力，以現代科學技術為引領，以基層基礎建設為支撐，提高社會治理現代化水平。

一、構建全民共建共享的社會治理格局

如果說工業時代的奧秘是分工，那么互聯網時代的奧秘則是融合，是信息互通、資源共享、社會合作。這就要求我們確立合作、互通、共享理念，打造社會治理人人有責、人人盡責的命運共同體，構建全民共建共享的社會治理格局。

（一）完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制

加強和創新社會治理的過程是實現社會善治的過程，政府和社會要各歸其位、各擔其責。一是推進社會治理社會化。在充滿不確定性的現代社會，只有政府和社會攜起手來，才能建設好安

— 1 — 全家園。要在發揮好黨委領導、政府主導作用的同時，引導社會成員增強主人翁精神，激發社會自治、自主、能動力量，讓大眾的問題由大眾來解決。二是推進社會治理法治化。法治作為社會治理創新的最優模式，應該回應社會發展過程中面臨的種種問題。要善于運用法治思維構建社會行為有預期、管理過程公開、責任界定明晰的社會治理制度體系，善于運用法治方式把社會治理難題轉化為執法司法問題加以解決。三是推進社會治理精細化。我國傳統文化中推崇直覺、感性思維，習慣于對事物進行模糊的歸納，嚴謹、理性、體系化的實證研究不夠。這種思維方式容易導致粗枝大葉、大而化之。提升社會治理現代化水平，就要培育以尊重事實、推崇理性、強調精確、注重細節為主要特征的“數據文化”，把精細化、標準化、常態化理念貫穿于社會治理全過程。

（二）健全利益表達、利益協調、利益保護機制

目前，社會矛盾大多屬于利益訴求。預防化解社會矛盾，關鍵是要堅持維權和維穩相統一，健全維護群眾利益的機制。只有這樣，才能贏得廣大群眾發自內心的認同和擁護，為維護社會和諧穩定奠定堅實基礎。一是健全利益表達機制。暢通群眾利益表達渠道，是密切黨委和政府同群眾聯系、舒緩社會緊張關系的重要舉措。要完善行政復議、仲裁、訴訟等法定訴求表達渠道，發揮人大、政協、人民團體、行業協會等利益表達功能。全面推行陽光信訪，盡快實現國家信訪信息系統全面聯通，把網上信訪打— 2 — 造成群眾信訪主渠道。積極推進網絡參政議政，搭建黨委和政府同群眾溝通交流新平臺。二是健全利益協調機制。謀發展、搞建設，都要統籌好群眾的現實利益和長遠利益，兼顧好群眾的個體利益和集體利益。要圍繞涉及群眾利益的事項，按照協商于民、協商為民原則，積極推動有關部門、單位多同群眾商量，確保各項工作更好地順乎民意。把社會穩定風險評估作為重大決策前臵程序，努力使評估過程成為傾聽民意、化解民憂、贏得群眾理解支持的過程，預防和減少因決策不當引發的社會矛盾。三是健全利益保護機制。當前，影響社會和諧穩定的突出問題，大多是由損害群眾利益問題引發的。要樹立把改革發展成果更多惠及百姓的理念，圍繞教育、就業、醫療、養老、住房等民生問題，辦大事、辦實事，讓群眾得到實惠、看到希望。發揮好司法救濟功能，依法嚴厲打擊農村土地征用、城鎮房屋拆遷、企業改制等過程中損害群眾利益的違法犯罪行為，確保群眾權益受到公平對待、利益得到有效維護。

（三）實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動

現代社會，善不善于發揮社會主體積極性，推動形成政府治理和社會調節、居民自治良性互動局面，是衡量黨委和政府社會治理能力高低的重要標志。我們要創新多方參與機制，更好地組織動員企事業單位、社會組織、人民群眾參與社會治理，努力實現社會事務社會治理。一是發揮好企事業單位作用。企事業單位不僅承擔著防控安全生產風險的重要責任，而且是維護社會公共

— 3 — 安全的重要力量。要充分發揮企事業單位在資源、技術、人才等方面的優勢，調動他們參與社會治理的積極性，為維護公共安全發揮更大作用。二是發揮好社會組織作用。社會組織是現代社會治理不可或缺的重要載體。要推動社會組織明確權責、依法自治，確保其成為黨委和政府的有力助手。完善政府購買服務機制，發揮好社會組織在引導社會成員參與風險評估、矛盾調解、社區矯正、青少年教育管理等方面的積極作用。三是發揮好基層自治作用。基層自治是社會主義民主的重要形式，是基層群眾實現自己的事情自己管、自己辦的重要方式。要完善基層民主決策、民主治理機制，構筑起全社會共同治理公共安全的網絡聯系和信任關系，做到知風化險、規避風險。

二、加強社會治理基礎制度建設

社會治理現代化中，制度建設具有全局性、根本性作用。科學的社會治理理念和實踐經驗只有轉化為普遍適用的制度，才能成為加強和創新社會治理的巨大力量。

（一）建立國家人口基礎信息庫

社會治理的核心是對人的服務管理。目前，我國公民身份號碼的準確性、唯一性目標基本實現。要加快國家人口信息管理系統升級改造，深入推進居民身份證換發、異地辦理和指紋信息登記工作，建立戶口和身份證信息聯網查詢比對制度，逐步實現跨部門、跨地區信息整合和共享，確保基礎信息全面、準確。

（二）完善社會信用體系

— 4 —

人無信不立，業無信不興，國無信不強。推進守法誠信，既要加強教育，更要強化制度約束，形成守法誠信長效機制。要加快建立基于公民身份號碼的信任根制度，以保障實名制的落實。建立統一社會信用代碼制度和相關實名登記制度，抓緊推行手機號碼、銀行卡、網絡實名制，消除網上網下各領域虛假身份。建立違法犯罪記錄與信用、職業準入等掛鉤制度，強化對守信者的鼓勵和對失信者的懲戒。堅持推行實名制和保護公民個人信息安全并重，健全用戶信息保護制度，加強對用戶個人隱私、商業秘密的保護。

（三）健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制

社會心態體現社會文明程度，影響社會和諧程度。現代社會，隨著工作、生活節奏加快、競爭激烈，一些人的不良情緒潛滋暗長，容易引發社會問題。要開展社會關愛行動，發展社會專業服務機構，加強社會工作專業人才隊伍和社會志愿者隊伍建設，關心幫助困難家庭和個人。建立健全心理衛生服務體系，積極開展心理調節疏導工作，建立心理危機干預預警機制，防范和降低社會風險。對生活失意、心態失衡、行為失常的，按照“一把鑰匙開一把鎖”的要求，加強人文關懷和心理輔導、援助，引導其依法理性處理問題，防止發生極端事件。

三、完善社會治安綜合治理體制機制

對社會治安進行綜合治理，是我國的特色，也是我國的優勢。面對社會治安新形勢，我們要以提升人民群眾安全感和滿意度為

— 5 — 目標，以突出治安問題為導向，完善社會治安綜合治理體制機制，提高動態化、信息化條件下駕馭社會治安局勢的能力水平。

（一）以信息化為支撐加快建設社會治安立體防控體系

創新社會治安立體防控體系，是維護公共安全的骨干工程、建設平安中國的基礎工程。要結合制定“十三五”規劃，在更高起點上統籌設計好社會治安立體防控體系。社會信息化快速發展，不僅更新了我們認識世界的思維方法，也為加快建設社會治安立體防控體系提供了新手段。特別是利用物理世界之外的“腦力+信息”發展起來的智能產業，極大地擴展了人類智力水平，也為打造社會治安防控體系升級版提供了新平臺。要堅持信息化牽引，積極推進打防管控一體化、網上網下一體化，確保社會治安防控形成體系、充滿活力。圍繞整合資源力量，完善信息化標準體系、統一接口和共享模式，推動各類基礎設施互聯互通，推進各類數據集成應用，發揮最大效益。把政府引導和市場力量更好地結合起來，統籌建設大數據、云計算中心和物聯網等基礎設施，為提升社會治安防控體系的整體效能提供信息化支撐。

（二）完善社會矛盾糾紛排查預警和調處化解綜合機制

如何預防化解易發多發的社會矛盾，是對國家治理體系和治理能力的考驗。要善于把運用法治的功能與發揮黨的領導的政治優勢和社會主義制度優勢更好地結合起來，完善社會矛盾排查預警和調處化解綜合機制，提升預防化解社會矛盾的實效。堅持和發展“楓橋經驗”，依托基層組織，發展信息員，完善社會矛盾滾— 6 — 動排查、及時預警機制，努力做到發現在早、防范在先、處臵在小。構建調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決體系，引導群眾更多地選擇非訴訟渠道和方式解決糾紛。拓寬人大代表、政協委員、律師、法律工作者等第三方參與糾紛化解的制度化渠道，吸收專家參與技術性、專業性領域糾紛解決工作，提高糾紛化解權威性、公信力。借鑒一些互聯網企業開展在線調解、在線仲裁、在線協商談判等做法，善于運用新技術提高糾紛化解水平。

（三）建設基礎綜合服務管理平臺

社會治安防控體系建設中，基層基礎建設既是根本性任務，也是緊迫性工作。要以基層綜治中心為依托，建設基礎綜合服務管理平臺，并通過現代信息技術，將服務管理資源向網格延伸，提高服務群眾、化解矛盾、維護穩定的水平。隨著信息化建設水平的提高，領導機關擁有的信息資源更加集中，服務基層一線更有優勢。領導機關要健全服務基層的情報綜合研判和信息推送機制，及時把高質量的預警情報和急需信息實時推送到基層一線。要牢固樹立寓管理于服務的理念，通過全面、周到的公共服務，有效覆蓋專業工作難以觸及的領域，有效采集日常管理難以采集的信息，更好地服務社會治安防控體系建設。

四、健全公共安全體系

當前，我國公共安全形勢總體是好的。在我們這樣一個有著13億多人口、地域遼闊、發展不均衡的國家，能保持社會和諧

— 7 — 穩定大局是很不容易的事情。同時，隨著經濟全球化的深入推進和社會信息化的快速發展，由于國際各種復雜因素的影響，當今世界已進入風險社會，我國國內風險因素也日益突出。我們要牢記公共安全是最基本的民生的道理，加快編織全方位、立體化的公共安全網。

（一）增強風險意識

面對嚴峻的公共安全形勢，全社會只有牢記隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山，才能有效防范化解管控好公共安全風險。一是加強全民安全意識教育。全社會成員要樹立生命至上、安全第一觀念，提高共同防控風險的自覺性。要把安全文化教育納入國民教育和精神文明建設體系，采取以案說法等方式，讓安全文化入腦入心。二是建立健全風險預警機制。在各類風險高度集聚的今天，預警是維護公共安全的首要環節。要根據風險形成規律，建立研判、預警、防范風險苗頭、隱患先兆的機制，防止其累積擴散、突破臨界狀態。探索“人力+科技”“傳統+現代”的風險預警模式，提高對風險動態監測、實時預警能力，及時切斷風險鏈。三是創新協調聯動機制。維護公共安全，涉及各方面各環節，只有緊密配合、有效互動，才能形成合力。要在健全區域聯動、部門協作機制的同時，建立與社會力量合作聯動機制，善于運用現代信息技術，把各種資源、力量、手段統籌起來，建設好維護公共安全的天羅地網。

（二）落實安全生產責任和管理制度

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安全生產一頭連著千家萬戶，一頭連著經濟社會發展，是人民安居樂業的重要保障。我們要深刻認識安全生產工作的艱巨性、復雜性、緊迫性，全面抓好安全生產責任制和管理、防范、監督、檢查、獎懲措施的落實。按照黨政同責、一崗雙責、失職追責的要求，細化落實各級黨委和政府的領導責任、相關部門的監管責任、企業的主體責任。針對高速鐵路、城市軌道、油氣管網、城市燃氣、高層建筑防火、城中村等重點領域和煤礦、礦山、化工、煙花爆竹等重點企業，在深入開展安全隱患排查整治的同時，善于查找前端治理中帶有普遍性、趨勢性的問題，有針對性地健全法律制度、強化監督管理。堅持以信息流引導技術流、物質流，運用物聯網等新技術，構建生產、運輸、存儲、銷售、使用等全過程、無縫隙監管體系，把先進的理念、制度轉化為程序上的硬約束，實現對各類安全生產風險自動識別、預警，預防和減少安全生產事故的發生。

（三）加強防災減災能力建設

提高防災減災和應急能力，是對我們黨執政能力的重要考驗。要堅持以防為主、防抗救相結合的方針，堅持常態減災和非常態救災相統一，全面提高全社會抵御自然災害的綜合防范能力。完善自然災害救助制度，健全救災應急社會動員機制，落實統一指揮、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的自然災害應急管理體制，加強全民減災防災宣傳，形成有效應對自然災害的強大合力。

五、貫徹總體國家安全觀

高度重視維護國家安全，是我們黨治國理政一條重要經驗，是關系中國特色社會主義事業發展全局的大事。我們要樹立總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。

（一）實施國家安全戰略

制定、實施國家安全戰略，是有效維護國家安全的迫切需要。要以總體國家安全觀為指導，進一步明確國家安全戰略指導方針、中長期目標和重點領域國家安全政策。堅持集中統一、高效權威的國家安全工作領導體制，發揮好國家安全委員會作為黨中央領導下國家安全事務決策、協調“神經中樞”功能，研究制定、指導實施國家安全戰略和有關重大方針政策，統籌協調國家安全重大事項和重要工作，增強國家安全事務決策和實施主動性、及時性、協調性。

（二）構建國家安全法律制度體系

《國家安全法》確立了總體國家安全觀指導地位和國家安全工作領導體制，確立了維護國家安全各項制度。要根據維護國家安全的實際需要，推動出臺反恐怖主義法、境外非政府組織管理法、網絡安全法等法律法規，加快國家安全法治建設，將法治貫穿于維護國家安全全過程，為維護國家安全提供有力法治保障。

（三）完善國家安全審查制度

— 10 —

按照《國家安全法》規定，對影響或者可能影響國家安全的投資、特定物項和關鍵技術、網絡信息技術產品和服務、涉及國家安全事項的建設項目，以及其他重大事項和活動，要完善國家安全審查，有效預防和化解國家安全風險。今后，要把國家安全審查制度延伸到經濟以外其他領域，完善國家安全審查內容和程序，明確違反國家安全審查規定應承擔的法律責任，努力構筑維護國家安全的“防火墻”。

（四）依法嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、極端宗教活動

政治安全是國家安全的根本，事關國家治亂興衰。要把確保政治安全放在首位，依法嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力滲透顛覆破壞活動，堅決捍衛中國共產黨領導和中國特色社會主義制度。深入開展反分裂斗爭，堅決維護民族團結和國家統一。始終保持對暴力恐怖活動的高壓態勢，組織動員人民群眾進行群防群治，深入推進“去極端化”工作，深化反恐怖國際合作，全方位構筑反恐怖安全屏障。

第三篇：社會治理工作總結

***人民法院****年社會治理工作總結

****年，在上級法院和縣委政法委的堅強領導和有力指導下，我院深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”為目標，以堅持司法為民、公正司法工作為主線，忠實履行審判職責，全面深化司法改革，持續加強隊伍建設，為***區域經濟、社會發展提供強有力的司法保障。

一、深化社會治理，營造安寧環境

依法懲治刑事犯罪，維護安全穩定營商環境。認真貫徹中央掃黑除惡專項斗爭精神，嚴懲涉案人員，保障人民安居樂業，社會安定有序。堅持寬嚴相濟刑事政策,實行認罪認罰從寬制度,全面推進量刑規范化,對破壞營商環境的犯罪案件從嚴從快審理，今年來共審結刑事案件195件。一方面，嚴厲懲治嚴重危害社會治安犯罪，依法懲處破壞市場經濟秩序、侵害財產犯罪，打擊非法集資、詐騙等犯罪案件，共審結“兩搶一盜”、詐騙案件27件，打造良好的治安環境。另一方面，緊密聯系當前開展的“掃黑除惡”專項斗爭工作，重點打擊影響企業發展和項目建設的強攬工程、強買強賣等違法犯罪活動；堅決掃除村霸、地霸、材料霸、特殊的“農村副業隊”等黑惡勢力；依法嚴懲在招商引資、項目審批、稅收征管中的行賄受賄、瀆職犯罪行為。通過精準、有效打擊上述犯罪，維護良好穩定的轄區營商環境。

加大執行力度，推進誠信建設。堅持執行“一性兩化”,依法突出執行工作強制性,全力推進執行工作信息化、規范化。充分發揮“全國總對總財產查詢系統”和“金雕查控網”作用,加大被執行人財產查控范圍和力度;開展“暴風行動”、“拂曉行動”,突出專項行動執行效力,集中力量突襲“老賴”,共拘留“老賴”22名,有46名被執行人懾于法律的威嚴履行了義務;開展嚴厲打擊“拒執罪”和反規避執行專項行動,強化執行強制措施作用,嚴厲制裁違約失信行為,今年以來,對2名拒不履行法院判決裁定的被執人判處有期徒刑,移送公安機關“拒執罪”1人;開通司法拍賣網絡平臺,確保執行財產處置變現;加強執行聯動,與銀行、公安等多個部門建立信息共享、協作配合的執行聯動機制;實行執行懸賞保險機制,發動社會力量查找失信被執行人,形成全社會合力執行的高壓態勢,讓“老賴”寸步難行。

加強信訪工作，構建平安和諧社會。我院以維護社會穩定為目標，在上級法院和縣委的領導、支持下，始終把信訪工作擺到重要位置，以司法為民為宗旨，明確職責、強化措施，積極主動地做好信訪工作，有力地促進了各項工作的深入開展，在一定程度上為維護全縣穩定、促進經濟發展做出了貢獻。一是嚴格落實各項制度，確保信訪工作落到實處。建立完善了信訪工作兩項制度：一是建立“首接負責制”，誰首先接訪，由誰負責主辦；二是繼續堅持院長接訪制度，每逢星期五，院領導輪流接待來訪群眾，傾聽他們的呼聲，迅速查處上訪人反映的問題，能馬上解決的則馬上解決，不能馬上解決的，安排專人查處后答復當事人，確保信訪案件件件有落實，真正讓信訪人滿意，做到息訪息訴。二是突出重點，依法做好“三類”上訪案件工作。針對越級上訪、上訪老戶和群體上訪等情況，我院都逐一進行登記，并分別對可能出現的情況作出充分的估計，針對不同的案情，尋找不同的息訴息訪著力點。三是充分發揮調解在化解矛盾方面的作用，認真做好調解工作。為徹底化解矛盾，我院教育法官要講究調解藝術，全力做好調解工作。在堅持自愿、合法、分清責任的基礎上，摸清當事人爭議焦點，找準切入口，根據個案特點，有針對性地做好當事人的思想工作，消除其思想障礙，必要時借助村委會、居委會及其他民間調解組織的力量，全方位地對爭議雙方進行教育，消除雙方的對立情緒，妥善化解矛盾糾紛。

二、為企業和群眾提供法律服務保障

護航企業發展。圍繞縣委中心工作，結合審判實際，實施《***人民法院為建設富庶和諧秀美**提供司法保障的十四條措施》、《為打造國際化營商環境和沈陽市城鄉統籌發展示范區、全面加快建設宜居宜業幸福**提供司法保障的八條措施》，主動擔當作為。深入開發區多家企業開展專題調研，主動了解企業發展中的司法需求，采取有針對性的司法服務舉措，幫助企業防范經營風險，努力營造有利于投資創業的良好法治環境。針對土地征收等問題，提出建議，提供咨詢。在處理勞動爭議案件中，積極尋求依法保護勞動者合法權益與企業生存發展的最佳平衡點，區分不同情況，采取不同措施，對暫時存在資金困難但有發展潛力的企業，盡量通過和解、調解方式，鼓勵勞動者與企業共度難關。充分發揮金融審判職能,開通訴訟服務“綠色通道”,為縣農村信用合作社改制等重點項目提供精準的司法服務和有力的司法保障。

維護民生權益。加強立案、信訪窗口建設,實行“一站式”訴訟服務,堅持“立案登記制”,對依法應受理的案件,做到有案必立、有訴必理,做好法律釋明工作和一次性書面告知工作,多措并舉保證當事人“最多跑一次”，當前我院訴訟中心設有訴訟咨詢、立案登記、訴前調解、材料轉收、檔案查詢等接待窗口，同時還設立了休息區，提供立案流程、訴訟收費標準等訴訟須知手冊，積極為當事人提供訴訟便利服務;堅持“調解優先、調判結合”原則,加大調解力度,將調解貫穿立案、審判、執行和涉訴信訪全過程;妥善審理婚姻家庭、撫養贍養、勞動爭議等涉民生案件,切實維護群眾合法權益;依法審理涉及承包土地“三權分置”等案件,審慎化解鄉村振興戰略發展中引發的新問題、新糾紛,全力保障民生權益,促進和諧穩定。

參與綜合治理。立足審判實際,積極參與平安**建設,常態開展法律進鄉村、進社區、進學校、進企業、進機關活動,主動深入4家重點企業走訪,解答法律問題，促進企業依規經營,深入10家學校、2個街道所轄4個社區開展普法宣傳活動,引導企業和群眾自覺增強法治意識，營造全民學法、守法、用法的社會氛圍，借助網絡、電視臺、微信平臺等媒介進行庭審直播，對有重大影響的案件進行案例解析，提高全民懂法守法意識；充分發揮司法的裁判指引作用，加強宣傳指導，在全社會弘揚產權保護、誠實守信、依法經營的理念，營造經濟發展人人有責、人人都是軟環境的良好法治氛圍。

三、積極推進三項改革

推進審判權運行機制改革。改革審判業務庭設置，全面推行審判團隊模式，取消庭長管理層級，建立靈活高效的扁平化審判管理新格局。審判團隊負責人負責團隊的綜合管理，其構成模式采取1+1+1制，即1名員額法官（審判團隊負責人）、1名法官助理、1名書記員。全院設置16個審判團隊（全院共20名員額法官，執行局4名）。庭長職務保留，擔任審判長并帶領團隊依法獨立審判案件；完成院長、分管院長授權或委托的其他審判管理事項，通過擔任團隊負責人行使管理監督職責。由審判委員會專職委員協助副院長開展工作，任所協助的副院長分管部門的黨支部書記，協助分管副院長開展相關黨務及行政工作。

推進執行工作改革。優化執行機構設置，成立執行綜合事務組、強制執行組、信訪積案處理組。綜合事務組負責執行案件的簽收、審查、登記，相關文書的起草及送達及財產查控，接受并處理執行指揮管理平臺下發的通知、督辦等，全程管控執行工作，督促各組在時間節點內完成工作。強制執行組負責現場查控、對已查控的被執行人財產進行處置，對被執行人實施拘傳、罰款、拘留等強制措施，移送拒執等。信訪積案處理組負責執行信訪、執行積案、執行保全類案件的處理工作。

推進機構改革。按照有關文件要求，**法院內設機構不超過8個（不含三個法庭），由于我們實行了審判團隊制，實現了扁平化管理，各部類審判和執行不再下設庭，為機構改革奠定了堅實的基礎。

我院工作取得了一定成績,但我們也深刻認識到,當前法院工作還存在一些問題和不足:一是少數干警政治意識、大局觀念還不強,就案辦案、機械執法,效果非常不好;二是司法力量不足,人員斷層、流失問題較為嚴重,案多人少等矛盾突出;三是面對訴訟群眾的新需求,精準訴訟服務、切實化解矛盾的舉措還需進一步深化;四是“執行難”問題還有待進一步破解;五是審判設施和信息化建設有待加強,司法公開力度尚不能滿足人民群眾期待。對上述這些差距和問題,我們將努力加以解決。

****年,縣法院將認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在縣委的堅強領導下,積極施展新作為。突出執法辦案第一要務,依法履行審判職責;強化監督管理，提升審判質效;服務中心發展大局,回應百姓司法需求;積極改革創新,破解發展難題;加強科技支撐,建設智慧法院;打造過硬隊伍,轉變司法作風,為建設富庶和諧秀美**提供優質的司法服務和有力的司法保障。

第四篇：社會治理工作方案

社會治理工作方案

社會治理工作方案1

為進一步加強基層黨的建設，全面強化社區黨委的領導力和組織力，構建黨委統籌、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社區治理體系，提升我街道基層治理體系和治理能力現代化水平，制定本方案。

一、工作思路

深入貫徹落實黨的十九大關于加強社區治理體系建設重要部署，落實區委區政府關于進一步加強現代化社區治理體系建設實施方案，全面加強黨的領導，以提升組織力為重點，強化社區黨委領導核心作用，通過明確社區“六定”(定位、定責、定員、定崗、定費、定薪)，構建完善“一核五化”治理模式，進一步整合社區資源、理順體制機制、推動力量下沉、夯實基層基礎，最大限度發揮社區黨組織的組織優勢、組織功能、組織力量，把社區黨委建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，為建設“西部中心、智造重鎮、魅力蠔鄉”提供堅強保障。

二、工作原則

(一)堅持黨的領導，固本強基。充分發揮社區黨委的領導核心和戰斗堡壘作用，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用，把黨的建設貫穿社區治理的各方面和全過程。以深化基層黨建引領基層治理水平提升，以基層治理成效檢驗基層黨建成果，始終確保社區治理的正確方向。

(二)堅持以人民為中心，服務群眾。以最廣大人民根本利益為坐標，認真踐行黨的群眾路線，創新聯系服務群眾的方式方法，增強人民群眾的獲得感和幸福感，保持黨同人民群眾的血肉聯系。

(三)堅持大開放大融合，統籌推進。建立多層次的區域化黨建平臺和組織網絡，注重系統謀劃、統籌協調，強化互聯互動、共建共享，推進全街道范圍內各部門、各行業、各領域共謀區域發展、共抓基層黨建、共育先進文化、共助人才成長、共同服務群眾、共建共享家園。

(四)堅持創新發展，破解難題。圍繞解放和增強社會活力，順應社區治理發展趨勢和政府職能轉變需求，以問題為導向，著力在體制機制創新、方式方法創新上下功夫，鞏固和深化社區黨建標準化建設成果，切實解決社區治理中的重點難點問題。

(五)堅持重心下移，做實基層。進一步發揮街道、社區在基層黨建與社區治理中的重要作用，明確職能定位、理順條塊關系、優化組織架構、加強綜合保障，使基層有資源有條件有能力更好地服務群眾，落實黨的各項工作任務。

三、工作措施

(一)強化社區黨委領導核心

1.明確社區黨委領導核心地位。嚴格落實市委關于推進城市基層黨建“標準+”系列文件精神，明確社區黨委領導核心地位，打造“一核多元”現代化社區治理體系，夯實基層黨建基礎。社區黨委是街道黨工委領導下的基層委員會，是社區各類組織的領導核心，負責領導本社區的工作和基層社會治理，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。

把政治建設擺在首位，將十九大精神列為“三會一課”的必學內容和黨員干部培訓的必修課。充分發揮新時代講習所(社區黨校)作用，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞講思想習理論、講黨史習初心、講憲法習法治、講民生習服務、講政策習發展、講傳承習文化等內容，組織開展形式多樣、內容豐富的講習活動，推進十九大精神在XXX落地生根。

2.健全社區黨委運行機制。研究保障社區黨委充分行使社區人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權的具體措施，落實《中共深圳市寶安區社區黨委“四項權力”實施細則》，健全社區“四議兩公開”重大事項議事決策機制，充分發揮社區黨委在社區各項事務中的領導核心作用，確保社區黨委對基層治理的政治引領、組織引領。落實兼職副書記參與社區黨委分工，股份公司董事長負責社區集體經濟發展、股份合作公司自有物業等管理工作。根據區的統一安排，分批從區、街道選派優秀年輕干部擔任社區黨委第一書記(副書記)。

3.強化對集體經濟的領導監督。以社區股份合作公司換屆為契機，加強股份合作公司黨的建設。充分發揮黨組織在社區股份合作公司中的作用，推動社區股份合作公司換屆工作順利完成；社區黨委領導、支持和監督公司的發展，公司領導班子成員任免須經社區黨委研究同意，公司重大事項提交股東大會決策前須經社區黨委研究審議；支持社區黨委書記兼任社區股份合作公司集體資產管理委員會主任，董事長候選人建議為中共黨員。

明確社區黨委對社區集體經濟監督事項。進一步規范社區黨委對集體經濟的監督范圍、程序方法和紀律要求，確保社區黨委對股份合作公司的領導、支持和監督。

嚴肅社區黨委對社區集體經濟的監督責任。對股份合作公司未按要求報社區黨委審核把關、或社區黨委履行職責不到位的，追究相關人員責任。因街道各職能部門把關不嚴，造成社區黨委不能有效行使“四項權力”的，追究職能部門負責人的責任。

4.實行社區財務管理黨委書記負責制。發揮社區黨委主動性，增強社區黨委對經費的使用權。凡是上級下撥到社區的各類服務群眾經費，由社區黨委牽頭組織實施，統籌使用。社區財務管理實行黨委書記負責制，社區黨委書記履行經濟責任的情況，應依法接受審計監督。

(二)機構人員“標準化”

5.落實社區工作清單。嚴格落實社區黨委、工作站、居委會工作事項清單，凡未列入清單的事項，需區級及以上黨委政府有明確規定的方可下放至社區，并實行“費隨事轉”。進一步清理、歸并對社區的各類考核、評比、檢查，制定目錄嚴格管理，為社區“減負”。各相關科辦對照社區工作清單，梳理、制定工作流程，并開展業務培訓會。

6.合理設置社區工作架構。按照統籌、管理、服務、聯動四大職能，將社區工作架構設置為“一辦兩平臺”。一是綜合辦，負責社區內部運作和監督工作；二是黨群聯系服務平臺，負責區域化黨建、群眾聯系服務、綜合窗口管理等工作，推動社區共建共治共享。三是綜治平臺(綜治中心)，負責智慧管控、應急值守、平安法治、安全生產、綜合巡查整治等工作，維護社區平安秩序。按照區指導要求，修訂社區黨委(工作站)機構設置和人員配備辦法，指導社區科學設置功能組別。

7.完善社區專職工作者薪酬待遇體系。落實《寶安區社區專職工作者管理辦法》，做好社區專職工作者崗位設置，分為負責人、主辦、輔助三類，建立分類分檔崗位管理體系。按區統一部署，做好人員過渡和聘用工作。落實社區專職工作者的薪酬待遇，在市區指導下，逐步完善街道社區專職工作者薪酬福利方案，建立健全動態增長機制。堅持“能者多得、獎勤罰懶”原則，制定社區專職工作者的績效考核辦法，鼓勵減員增效，切實提高社區專職工作者工作效率和能力。

8.加強社區專職工作者隊伍培訓。制定社區專職工作者培訓計劃，分崗位、分批次開展人員培訓。抓好新入職社區專職工作者培訓，開展政治理論、依法行政、行為規范等基本知識和技能培訓。依托“頭雁論壇”、“蠔鄉講堂”、“展翅行動”等品牌培訓項目，全面加強社區專職工作者培訓，切實提高社區工作者履行職責、服務群眾、解決問題的能力和水平。

9.推動“1+1+6”隊伍力量下沉。綜合巡查、社區綜合整治、安監3支隊伍由街道具體調配下沉，與社區工作人員“搭班干活、捆綁作業”。社區治安消防隊伍由區公安分局統籌下沉社區，負責社區內出租屋、“三小”場所消防安全隱患整治、小型消防站值守、撲滅初期火災和公共區域內的治安巡邏防范工作。環水、交通、交警、市場監管等4支區專業隊伍由區主管部門統籌調配下沉，安排人員對接一個或多個社區，并在相關社區掛牌公示、接受監督，除承擔本部門工作職責外，還要響應社區訴求，結合職能會同社區開展聯合整治。

10.理順下沉人員管理體制。下沉人員日常管理由主管單位和社區共同負責，其行政、人事、工資關系保持不變，組織關系原則上轉到社區黨委。其中，社區綜合整治、治安消防隊伍日常管理以社區黨委為主，綜合巡查、安監隊伍日常管理以街道為主，環水、交通、交警、市場監管隊伍日常管理以區主管部門為主。

11.完善下沉人員考核激勵機制。賦予社區黨委一定的考核權限，下沉人員考核由各主管部門、社區黨委共同行使。其中，社區綜合整治、治安消防隊伍，社區黨委考核比重不低于70%；綜合巡查、安監、環水、交通、交警、市場監管隊伍，社區黨委考核比重不低于50%。考核結果作為評優評先、選拔使用、發放績效和獎勵工資的重要依據。考核結果公示前應報區組織人事部門備案。

12.提升下沉人員工作效能。各科辦要加大對下沉人員的培訓和指導力度，實行持證上崗，有條件的可按照相關規定授予執法資格，定期對人員到崗到位、專業能力、工作落實等情況進行跟蹤考核，確保隊伍專業素質。對不服從管理、不配合工作、工作不到位、專業水平不足或連續考核排名靠后的，社區黨委可對下沉人員實行“一票否決”，要求主管部門調整下沉人員。下沉人員因工作失誤造成嚴重后果的，其主管部門應承擔連帶責任。街道相關科辦應結合工作實際和社區情況，制定工作方案，明確下沉人數、時間路徑、工作職責、管理分工、績效分配、監督考核、一票否決等事項，上報街道黨工委，再按要求上報區網格化管理工程領導小組審批，同時送區紀委(監察局)、區委組織部、區人力資源局備案。

(三)網格治理“精細化”

13.優化網格劃分。按照“規模適度、動態調整”的原則，按區網格辦的要求，適時調整基礎網格，以適應工作需要。以社區為單位劃定警格、安格、交格、環水格、市監格、潔格等專業網格，并根據網格調整情況對人員配置、系統設置等同步調整。根據區公安分局優化布點的要求，做到“一社區至少一個警務室”。鼓勵各社區在網格劃分的基礎上，建立分片包干責任制。

14.優化巡、撥、辦、督機制。根據實際運行情況對綜合巡查事項、定點巡查事項進行優化。根據實有事件的發生規律和季節變化，對巡查頻次進行優化。按照“誰上報、誰核查”對系統推送已整治的事件進行核查，對于網格員核查不通過的事件退回整治，核查超過三次仍達不到結案標準的，納入整治單位績效考核，限期督辦。

15.推行微小事件簡易程序。根據區網格辦制定的《網格員督辦微小事件清單》，由網格員對微小事件當場辦理或督促相關責任主體進行整改，對拒不整改的由綜合整治隊強力整治。對于危險程度高、事態緊急的事件網格員以快采快報形式報告相關部門處置。加強巡查和整治隊伍的配合，巡查中隊向整治中隊派駐聯絡員提高采辦信息流轉效率，定期采取針對性的聯合整治行動，集中解決一批突出問題。

16.建設社區綜治平臺。根據上級要求，依托黨群服務中心設置群眾接待、矛盾糾紛調處、心理咨詢等功能區域，場所建設面積控制在300—500平方米。建設社區微型管控平臺。將社區綜治中心、應急值班室、視頻研判室、微型消防站調度室、巡查整治事件處理室等進行功能整合，高標準建設社區微型管控指揮中心，安排人員24小時值班值守。深化推進“一社區一法律顧問”、“一社區一心理咨詢師”、“一社區一名以上禁毒社工”，為社區居民提供公共法律服務，強化法律咨詢、矛盾糾紛調處力度。

17.建設實有人口動態管控系統。根據區統一要求，將社區內實有事件、實有人口等網格基礎信息進行集成、分析，加強與黨建、公安、教育、民政、人社、消防等部門的業務信息融合，充分挖掘數據間的關聯性及規律性，分別以區、街道、社區為單位直觀呈現，促進網格基礎信息在推進基層黨建、基本公共服務、經濟發展、創新社會治理、維護社會穩定等方面的有效應用。

18.建設公共區域視頻監控系統。根據區統一要求，推進公安、城管、教育、環水等行業視頻資源聯網，實現視頻資源各部門各層級共享。建立視頻研判隊伍，對視頻信息進行深度挖掘應用，提升預測預警預防能力。

19.建設社區網格化智慧消防系統。根據區統一要求，加快網格化智慧消防信息系統的深化建設，明確社區內的工廠企業、重點單位場所主體責任，監管對象信息在地圖上標注，與網格責任人捆綁，并將各類單位及場所按重要程度分等級監管，實現對消防形勢的實時管控。加強社區小型消防站、微型消防站建設和維護工作，加強股份合作公司義務消防隊的管理和培訓。

20.建設城中村出租屋視頻門禁系統。根據區統一要求，在街道、派出所、社區建設視頻門禁系統監控中心，在符合建設條件的城中村出租屋安裝視頻門禁設備，將視頻門禁數據接入省、市、區三級大數據共享平臺，為治安工作的分析、研判、預警提供大數據支持。

(四)主體責任“規范化”

21.明確社區股份合作公司角色定位。股份合作公司應在自主發展經濟、努力確保集體資產保值增值的同時，嚴格按照社會公共區域治理標準，做好集體自有物業管理區域和屬于股份合作公司“圍合式小區”的內部治理工作，履行好治安、消防、安全、城管等工作責任，維護社區和諧穩定的責任不放松。有條件的股份合作公司利用自身企業資源，支持和參與社區公共服務，強化社區協同治理，推動形成社區多元共治局面。

22.落實工廠企業、物業管理公司等社會主體的主體責任。按照“誰受益、誰擔責”的.原則，制定工廠企業、物業管理公司、清掃保潔企業、出租屋業主、樓棟長、承租戶以及各類經營商戶在治安、消防、安全、城管等方面的責任清單，并多渠道公告公示，明確社會主體的主體責任。優化購買社區清掃保潔服務管理考核機制。按照區住建局的要求，對轄區商品房住宅小區開展星級評定、每季評比等工作，對轄區“村改居”小區開展“以獎代補”考核工作，對排名靠后的物業小區、物業服務企業進行通報，進一步提升我區物業管理服務水平。加強對物業小區的檢查、考核、通報、監督，將各類主體的履責情況在社區內通報公示，并錄入寶安區誠信系統。定期評選表彰一批履行主體責任的先進單位和個人，并給予一定獎勵。

推行“紅色”物業管理，成立物業管理公司黨組織，實施“黨建進物管，物管進社區”，積極探索社區黨委和物業管理公司負責人“雙向任職”，充分發揮物業管理公司在小區內的各項監管職責，實現“多元”治理。

23.加強“樓棟長”隊伍建設搭建履責平臺。督促出租屋業主、工業區經營者配備專職樓棟長；由物業管理公司負責，在商品房樓棟組建兼職樓棟長，協助做好人員管理和安全隱患巡查工作。強化樓棟長制度，建立樓棟長協會，制定樓棟長獎懲及行為規范，將安全監管落實到最基層。

24.對不履責的受益主體嚴格依法查處。推動條塊專業執法力量下沉社區，形成區-街道-社區三級聯動的執法體系。公安、安監、市監、環水、消防、城管等執法部門，對拒不履行主體責任的，按照各自職能嚴格依法查處，對一些重點案例進行廣泛宣傳。

(五)居民自治“組織化”

25.挖掘居民自治內生動力。健全社區居民議事會制度，鼓勵居民參與社區事務。規范居務監督運作機制，強化對社區重大決策、資金使用等方面的監督力度。推進社區公益服務、社區家園網建設，拓寬政府購買社區服務渠道，推動社區服務社會化運作。探索發揮社區基金會作用。活躍社區基層群眾文化，以社區鄰里節為載體，開展形式多樣的鄰里互助活動。做實源頭性居民調解，構建解決居民矛盾糾紛的緩沖帶。強化社區居委會“樞紐、議事、監督、服務”職能，從社區老干部、老黨員、外來務工人員中物色和培養一批自治精英擔任“義務調解員”，打造“有事大家議”居民議事廳，成立企業、義工等聯合組織，充分發揮居民自治作用。

26.辦好家門口社區黨校。依托街道社區黨校、各社區分校，加大學習型社區建設力度，舉辦全民終身學習、市民大學堂、“民生培訓進小區”等活動，提升居民素質。建立社會工作人才激勵、交流、培訓機制。以社區黨校為平臺，發揮主體責任宣傳教育功能，由網格長、網格成員、社區干部等為宣講員，深入出租屋、工業區、物業小區，宣傳黨的方針政策，督促社會主體承擔起社會治理、安全生產等責任。依托街道地鐵口、主干道等人群密集區域的U站、社區微型消防站等載體，組織黨員、志愿者開展社會主體責任、黨群服務、治水提質等宣傳活動。

27.支持社會組織發展。賦予社區黨群服務中心社會組織“孵化器”職能，鼓勵社區引進和培育發展政府需要、群眾需求的社會組織，通過政府購買社會服務的方式，支持社會組織有償參與社區治理和群眾服務。鼓勵社區工作人員參加社會工作師職業水平考試，新選聘社區工作人員時具有社會工作師職業資格的優先考慮，為社區建設發展提供必要的人才儲備。

(六)黨建覆蓋“全面化”

28.加強社區黨組織建設。社區黨委下設直屬黨(總)支部、股份合作公司黨(總)支部、居民黨(總)支部、“兩新”黨(總)支部，各類黨總支相應設置黨支部；在條件成熟的商住小區、城中村小區建立黨組織，實現黨的組織和工作全覆蓋。加強對組織關系不隸屬于社區黨委的駐社區單位黨組織及臨時黨支部等的統籌協調；按照屬地管理原則，探索將街道下派干部、各職能部門下沉人員、駐區單位、兩新組織等的黨員組織關系轉接到社區。加強社區陣地建設，有條件的社區探索建立社區黨群服務分中心。

29.建立區域化黨建月度協調等制度。建立健全街道區域化黨建月度協調制度，實現黨的組織和工作到底到邊。建立黨建督導檢查常態化機制，采用日常指導、每月抽查、半年督導等多種方式，實現黨建督導與年終述職考核掛鉤。積極推進區域化黨建網格建設，形成“區委—街道黨工委—社區黨委—基層黨支部—黨員”全覆蓋信息聯網管理體系，實現區域協同聯動、支部互融共建。

30.開展“五員”進社區活動。區機關處級以上干部、黨代表、人大代表、政協委員、街道正科級以上干部等“五員”定期到社區接待、走訪群眾，及時了解群眾需求和訴求，把矛盾糾紛化解在社區、問題難點解決在社區。制定街道“五員”進社區工作方案，進一步明確活動任務、活動方式，以及社情民意的收集、處理及答復等工作流程。探索“5+N”模式，每次活動社區律師共同參與，提供法律服務，并由社區統籌安排部分義工、社工、黨員志愿者參與，也可安排小區物業管理公司、業主委員會成員等參加。

31.實現黨員發揮作用全覆蓋。要求機關在職黨員進社區、進小區，開展“雙亮雙評”活動，使在職黨員到社區亮身份、樹形象、起作用。在社區推廣建設黨員示范戶、黨建示范街，引導黨員在“雙宜”小村建設、“三小”場所整治、消防隱患整治、城管、治安等工作中發揮帶頭作用。暢通社會監督渠道，把社區黨員的姓名、照片、服務承諾等，統一制作成公示牌，接受群眾監督。

進一步加強“兩個責任”在基層落實，社區紀委在社區黨委和街道紀工委領導下加強社區黨風廉政建設。

32.推進社區“民生微實事”。突出社區黨委在服務群眾中的主導作用，既讓群眾真正得實惠，又讓群眾知道惠從何來。按照上級社區“民生微實事”的有關規定，進一步優化“民生微實事”工作流程；切實突出社區黨委的統籌領導作用，搭建形式多樣、覆蓋廣泛的群眾議事平臺，按照“群眾點菜、黨委實施”的原則，做好項目征集、評議、確定、實施、驗收工作；“民生微實事”實施情況列入街道黨工委書記、社區黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。

四、工作要求

(一)高度重視，穩妥推進。各科辦要充分認識建設現代化社區治理體系的重要意義，按照區委區政府部署，將其作為本單位重要工作內容抓實抓牢抓緊。由街道領導牽頭，推進分管領域各項工作。街道黨工委每周召開會議聽取各相關部門、各社區工作推進情況。鼓勵支持社區在確保基層平穩有序基礎上，先行先試，力爭打造一批精品社區。

(二)凝聚合力，齊抓共管。組織人事部要發揮牽頭抓總作用，切實加強對現代化社區治理體系建設工作的統籌協調、系統謀劃，推動各項任務落到實處。各科辦要齊抓共管，密切協作，形成工作合力。充分發揮自身職能作用和優勢，凝聚各方力量推進現代化社區治理體系建設。

(三)規范運作，落實保障。完善社區經費使用管理和審計制度，明確經費審批權限和開支范圍。社區黨委要切實履行主體責任，加大各項社區專項經費統籌整合力度。各相關科辦要加大社區經費保障力度，保障社區人員和工作經費開支，安排好社區專職工作者日常公用經費等，落實社區執法用車，統籌建設社區飯堂或采取集中配送等方式，解決社區用車用餐等問題。

(四)加強督辦，落實責任。街道督查室對各科辦開展現代化社區治理體系建設工作的情況進行督查督辦，建立督促檢查、跟蹤問效制度，街道各科辦要認真履行部門責任，落實分工要求，推動責任落實、任務落地。

(五)精準解讀，注重宣傳。各科辦要加強政策解讀和具體指導，確保各項工作統一推進；各科辦、各社區要及時研究解決推進中的困難和問題，總結經驗做法；宣傳部門要加強宣傳統籌，對工作情況進行跟蹤和報道，要專題組織開展信息收集報送，營造良好氛圍。

社會治理工作方案2

為抓好20xx年“綜治宣傳月”社會管理綜合治理宣傳工作，切實為提升人民群眾安全感營造良好的輿論氛圍，根據《關于認真做好20xx年綜治宣傳月社會管理綜合治理宣傳工作的通知》平社綜[20xx]15號文件要求，現就我局做好20xx年“綜治宣傳月”宣傳工作制定如下工作方案。

一、組織領導

經局支委會研究，決定成立宣傳活動工作領導小組。

組 長：

副組長：

成 員：

領導小組下設辦公室于局辦公室，由胡海同志負責日常工作。

二、宣傳重點

1、加強組織領導；加強干部隊伍建設；加強對特殊人群的服務和管理；著力化解社會矛盾；切實改善民生、化解“民怨”等。

2、人事人才、勞動就業、社會保障工作中的新舉措、新成績、新典型和新經驗。

3、推進社會管理的相關法律、法規及政策。

三、宣傳形式

1、宣傳畫冊和宣傳資料宣傳。利用趕集期間發放勞動監察、勞動就業、社會保障相關政策和法律法規。

2、宣傳標語宣傳。制作懸掛2幅以上“平安建設”宣傳標語。

3、宣傳欄宣傳。綜治宣傳月期間，在政務公開欄張貼綜治宣傳相關宣傳資料。

4、集中宣傳。由局辦公室安排，利用周二周五例行學習時間，大全局職工大會上學習縣綜治辦、縣社會管理綜合治理相關文件精神。

5、手機短信宣傳。充分利用局辦公室擁有的短信群發平臺，編發“平安建設”宣傳短信3條以上，對象為全縣人社系統職工和部分服務對象。

四、時間安排

20xx年5月

五、工作要求

1、各股（室）、必須高度重視“綜治宣傳月”宣傳工作，認真參加集中學習和上街集中宣傳工作，無特殊情況不準請假，否則將視同曠工處理。

2、加強督促檢查。局宣傳工作領導小組將加大對宣傳活動的督促檢查，對工作落實不力的，在全局進行通報，并將督查情況作為年終考核的重要內容。

平壩縣人力資源和社會保障局

20xx年4月27日

社會治理工作方案3

一、組織保障

為進一步強化我街市域社會治理現代化試點創建工作的組織領導，成立由黨工委書記任組長的越秀路街道創建工作領導小組，發揮統籌協調作用，確保各項任務措施落地見效。按照全區工作指引和任務分工，安排工作計劃，積極推進工作完成，按期實現工作目標。工作中探索創新總結經驗，形成制度舉措，在全區推廣，吸引各方力量參與試點創建。對在試點創建工作中推動成效顯著的，進行表彰表揚；對推動乏力、進展緩慢沒有成效的，要嚴肅追責問責。

二、重點任務及分工

按照《20xx年河西區市域社會治理現代化重點工作任務》內容，聚焦治理體制現代化、工作布局現代化、治理方式現代化3個板塊，進一步明確我街推進試點創建的重點任務、具體目標和責任分工。

1、治理體制現代化。

堅持黨對社會治理的全面領導，深化“戰區制、主官上”，強化街道、社區黨組織領導、一把手抓平安建設和市域治理第一責任，落實基層治理的領導體系。把黨建紅線貫穿于社會治理的全過程、各方面，有力確保黨對基層治理的全面領導。利用街道“大工委”和社區“大黨委”運行機制，健全聯系會議、雙向服務、共駐共建等工作機制，建立“紅色網格”夯實基層黨建基礎，強化基層黨組織“軸心”作用。通過民主議事協商工作模式創新社會治理。支持各類社會組織和廣大群眾參與社會治理工作，構建共建共治共享格局。繼續探索“三級吹哨報到”基層治理新模式。依托“街道吹哨、部門報到”工作機制，以服務群眾為導向，以網格化管理為抓手，以共建共治共享為目標，創新打造“居民吹哨、社區報到——社區吹哨、街道報到——街道吹哨、部門報到”三級吹哨報到體系，發揮網格員“全科網格”作用，打通基層社會治理“最后一米”。

2、工作布局現代化。

通過推動街矛調中心運行，強化基層基礎，加強基層綜合治理，認真開展矛盾糾紛排查工作。全面排查各類糾紛隱患，對排查出的矛盾糾紛責任到人，及時化解，努力做到“早發現、早報告、早控制、早調處”，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態。持續做好敏感時期維穩工作，研究制定敏感時期維穩實施方案，成立維穩領導小組，街、所、社區三級會商，落實維穩專題部署。分管領導、全體干部深入重點點位實行包社區、包案件、包人員的“三包”責任制。對重點上訪人建立一對一包保責任組，落實“逐人穩控、信息互通、街所聯動、協作配合”工作機制。確保“全科網格九全工作機制”落實落地。努力提升網格管理信息化水平。科學劃分網格，建立健全三級微信群，及時調整“四失五類”人員信息，并進行定期入戶走訪。街道網格中心堅持深入社區抽查督導，每月開展《越秀路街道網格工作情況通報》。以“津治通”平臺為抓手，建立區、街、社區三級部門聯動問題處置機制。

3、治理方式現代化。

堅持普法教育與調解糾紛相結合，積極探索矛盾糾紛調解新途徑。通過法律顧問、公職律師、法律咨詢、設立“社區法律工作室”等方式，將公共法律服務工作列入社會治安綜合治理工作的重要議事日程，形成了街道、司法所、居委會、律師事務所齊抓共管的局面。真正把法律服務送到群眾家門口，將法律服務直接植入社區、植入最基層。以綜治信息平臺推廣為抓手，強化數據信息服務工程。及時組織網格員結合日常重點工作，持續更新完善網格數據，將轄區居民、組織等信息錄入區綜治平臺，實現街域內居民信息的大數據整合，讓大數據在具體工作發揮“大價值”，在重點工作中發揮綜治平臺數據重要作用。構筑群防群治，齊心凝聚基層平安創建新力量。加快立體化、信息化社會治安防控體系建設，強化群眾治安自治力量，加強平安志愿者隊伍建設，繼續招募平安志愿者，擴大“河西大姐”隊伍力量。

三、時間路線圖

按照全區“一年突破，兩年達標，三年成果”要求，20xx年是試點創建達標年，我街制定了任務分工表，明確了各科室的責任分工，要求各科室圍繞試點創建工作，推動各項任務目標落實，按期實現目標。

社會治理工作方案4

為進一步加強我鎮社會管理綜合治理工作，建立健全社會管理綜合治理工作的常態管理機制，落實綜治工作責任，切實維護社會和諧穩定，深入推進平安龍河建設，按照有關規定，特制定本工作方案。

一、指導思想

緊緊圍繞黨的十八大和十八屆三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以建設平安社會為目標，以加強基層基礎工作為重點，以落實社會管理綜合治理各項措施為主線，堅持“打防結合，預防為主”的方針，整合資源，完善措施，狠抓落實，進一步健全矛盾糾紛大調節工作機制，進一步加強基層安全創建工作，構建和諧、平安龍河。

二、工作目標

通過加強社會管理綜合治理，把影響社會穩定的突出問題化解于萌芽狀態，防范于未然，努力營造安全穩定的治安環境，實現“小事不出村，大事不出鎮”、無集體非正常上訪、信訪事件下降、矛盾糾紛下降、治安穩定的綜治工作要求，扎實推進和諧龍河、平安龍河、幸福龍河建設。

三、成立綜治領導小組，強化組織領導

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，由黎照安同志兼任綜治辦主任，負責日常事務。

四、全面加強基層組織建設，完善建設村（居）委會、農場、單位綜治維穩工作站

完善村（居）委會、農場綜治工作站，完善工作機制，落實綜治工作制度，配齊配強人員，與村（居）委會、農場簽訂《龍河鎮20xx年社會管理綜合治理目標管理責任書》，把綜治工作落實情況作為重點檢查和考核內容。大力加強村（居）委會、農場、治保會、調委會等基層組織建設，加強民營企業和新經濟組織的綜治工作力量。大力發展治安巡防隊、人民調解員、治安信息員、綜治協管員、平安建設志愿者等多種形式的群防群治隊伍。

五、完善矛盾糾紛排查機制，深入化解矛盾

健全完善信息報送等工作制度，完善信息采集、報送，推動排查工作經常化、規范化、制度化。以綜治工作中心（站）為依托，不斷完善矛盾糾紛排查網絡，加強基層調解隊伍建設，積極構建以人民調解為基礎，行政調解和司法調解相互銜接、相互補充、相互協作的大調解工作格局。及早、主動、全面、徹底地排查，及時、妥善地處置矛盾和涉外糾紛、涉外案件，努力做到不讓小苗頭釀成大問題、小糾紛釀成大矛盾，不讓一般性矛盾釀成大規模群體性的事件。人民調處率要達到100%，成功率達98%以上。

六、加大穩控力度，確保重點人員不失控。

1、強化信訪、上訪的監控管理，對本轄區內的重點監控對象進行登記造冊，開展情況信息收集工作，把轄區內的茶根村委會薛文錦、薛文育和龍塘居委會第一、第二經濟社的宅基地糾紛、牛路嶺老民工、海南省農校畢業生、退休與落選的村干部、理事（88人退休、137人落選）、1967、1968年勞動大學、農業技術學校畢業生關于歷史遺留問題等人員全部登記造冊，做到人頭清、行蹤曉、動態明；三是針對掌握到的情況，分別對其進行監控，并進行耐心細致的說服教育工作。力不出現人員失控、越級上訪、信訪的現象，保證我鎮社會的穩定局面。

2、強化社區矯正工作。社區矯正工作是加強社會建設，創新社會管理的重要方面。健全社會服刑人員監督管理機制，提高非監禁刑犯罪教育改造質量，預防和減少違法犯罪的發生，防止矯正人員重新犯罪，是維持社會長治久安，推進和諧社會進程的重要因素。要充分利用各種社會資源、整合社會各方面力量，對矯正對象實行社會化矯正，進行有針對性的管理、教育和改造，最大限度減少矯正對象重新融入社會的難度。全面推進社區矯正工作的深入開展，建立健全社區矯正工作管理機制，摸底調查矯正對象，掌握矯正人員的基本信息；健全社區矯正人員信息檔案管理，嚴格實行一人一檔，根據不同矯正對象不同情況，具體問題具體分析，制訂有針對性的矯正方案，做到因人施矯；深入落實矯正措施，創新社區矯正教育形式，豐富教育形式，嚴格執行社區矯正人員每月參加公益勞動的制度，并做好相關臺賬記錄。根據縣司法局要求，對每位社區矯正人員配備監控手機，采用通信監控設備細致管理。

3、強化安置幫教工作。刑釋解教人員安置幫教工作是社會管理創新的重要內容，為推進社會管理創新，促進經濟又快又好發展，我鎮認真按照相關規定和要求，把安置幫教各項工作制度化、規范化，層層落實責任制，確保安置幫教工作不重不漏；切實加強刑滿釋放人員安置幫教工作，做好刑釋解教人員的銜接工作，落實銜接措施，落實安置政策；做好刑釋解教人員的服務管理工作，加大刑釋解教人員的文化教育、技能培訓力度，促進并解決好刑釋解教人員就業、就學、社會保障等方面的困難和問題。切實提高對刑滿釋放人員的管理和控制力，采取靈活多樣的幫教方式，豐富幫教內容，確保安置幫教工作真正落到實處；對所有刑滿釋放人員全部建立了個人檔案，形成臺賬，嚴格落實一人一檔的幫教措施，完善刑釋解教人員的檔案管理及跟蹤教育，確保刑釋解教人員有業就、有學上。

七、突出重點，開展治安環境綜合整治專項嚴打

（一）嚴密防范和嚴厲打擊邪教的滲透破壞活動。加強隱蔽戰線斗爭和國家安全人民防線建設。嚴厲打擊“全能神”等邪教組織的違法犯罪活動，積極推進“無邪地區”創建活動，依法加強對宗教事務的有效管理，堅決取締境外宗教組織在我鎮非法傳教。妥善處理涉及民族宗族的矛盾糾紛，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力利用民族宗教問題制造事端。

（二）嚴厲打擊毒品違法犯罪行為，打好禁毒持久戰。毒品違法犯罪是影響我鎮治安和諧穩定的一大重要因素。我鎮吸毒、販毒、復吸人員較多，極易誘發搶劫、搶奪、盜竊等違法犯罪行為，給社會帶來不安定因素。切實增強緊迫感、責任感，以“等不起、慢不得”的危機感，把禁毒工作放在心上，抓在手上，落實到行動上，確保禁毒工作的實效。依法將禁毒經費納入我鎮財政預算，清楚掌握吸毒人員動態，著重打擊吸食、販賣合成毒品的不法行為，堅決有效遏制合成毒品問題的蔓延。

（三）加大村與村之間、學校周邊治安環境的整治力度，維護社會整體穩定。深入推進平安村莊、平安校園的創建，嚴厲打擊嚴重危害農民生命、財產安全的犯罪，重點打擊盜竊、搶劫、殺人、車匪路霸等危害群眾安全感的刑事案件以及盜割通信電纜、破壞生產生活設施、詐騙農民錢財等犯罪活動，重點打擊村級打架斗毆的違法行為，嚴格預防群體性突發事件。加強門衛值班和校園保衛工作，強化人防、物防、技防，堅決防止校外社會無業青年、犯罪分子等侵入學校傷害學生的事件發生，提升學生安全防范意識與守法意識，堅決防止校園打架斗毆、勒索等現象的出現，全面消除學校各類治安隱患，凈化青少年成長環境，預防和減少青少年違法犯罪。

八、深入推進管理創新，完善與國際旅游島建設相配套的社會管理體系

（一）以點帶面，認真抓好村級社會管理綜合治理示范點工作。今年我鎮以重點抓好菉林村委會、嶺寨村委會的村級社會管理綜合治理工作為示范，做到有機構、有專職人員、有公共場所。有效地推動全鎮的村級社會管理綜合治理工作的開展。

（二）對“全能神”等邪教人員、刑釋解教人員和閑散青少年、流動人口中的高危人員等重點人群集中進行排查摸底，建立重點高危人群信息庫，逐一建立臺帳，明確管控責任，落實教育和防范措施，以“幫教社會化，就業市場化，管理信息化，工作職責規范化”為標準，落實刑釋解教人銜接、安置和幫教措施，加強并規范監外執行和社區矯正工作。

（三）按照公平對待、服務至上、合理引導、完善管理的原則，進一步完善以人口管理為重點的實有人口管理機制，探索“以證管人、以房管人、以業管人”的流動人口服務管理新模式。著力解決流動人口就業、居住、就醫、子女就學等困難，保護流動人口的合法權益，促進活動人融入本地社會。

（四）加強和改進涉及公共安全消防安全管理、食品藥品監管、特種設備安全及安全生產監管，對重點單位、重點設施、公共場所的安全保衛，對民間組織、新型社會和經濟組織以及鎮內境外非政府組織等各種社會組織要完善分類，做到依法、有序、有效管理，探索日常管理監管的有效辦法。

（五）從群眾角度做好信訪工作，切實維護好群眾合法權益。嚴格領導干部接訪下訪制度，深入群眾內部，深入群眾內部，了解掌握群眾最關心、關注的熱點難點問題，想群眾之所想，憂群眾之所憂，解民之難，排民之憂、扶民之危，把人民群眾當親人，密切與人民群眾的血肉聯系，抓早、抓小、抓苗頭，切實解決好與人民群眾利益直接相關的問題，保障人民群眾的切身利益，從源頭上化解人民群眾信訪問題。

九、強化宣傳教育，營造良好治安環境

加強對社會管理綜合治理宣傳工作的組織領導，完善日常宣傳工作機制，充分利用龍河鎮政府的網站及《龍河信息》、法律宣傳書屋等宣傳平臺，組織開展“綜治宣傳月”、“6.26”國際禁毒日等宣傳活動，解放思想，發散思維，創新宣傳方式，增強治安宣傳的廣度、深度，不斷增強人民群眾參與社會管理綜合治理工作的積極性，全民參與，共建和諧、平安、幸福龍河。

十、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各村（居）委會、企事業單位要高度重視綜治工作的開展，切實做到認識到位、責任到位、領導到位、措施到位、行動到位。

（二）加強宣傳，營造氛圍。各村（居）委會、企事業單位要通過廣播、板報專欄、標語橫幅、印發資料等多種形式廣泛宣傳，努力營造人人關心、人人支持、人人參與的濃厚氛圍。

（三）加強督查，嚴格考評。簽訂社會管理綜合治理目標管理責任書，把治安環境綜合整治工作從20xx年起納入各黨支部、村（居）委會、農場、單位的社會管理綜合治理目標管理責任考核內容，同步檢查驗收。

社會治理工作方案5

按照市綜治辦的指示精神，結合市工商局實際情況，特制定市工商局____年社會治安綜合治理工作方案。

一、指導思想

全面開展社會治安綜合治理活動，推動工商行政管理工作全面發展，維護政治和社會穩定，為加速全市經濟建設發展創造良好的治安環境。

二、領導小組

成立以黨組書記、局長為組長，全體黨組成員為成員的社會治安綜合治理領導小組，加強社會治安綜合治理的工作力度。堅持綜治領導小組議事制度，凡涉及綜合治理工作方面重大問題，必須先由領導小組進行商議，形成意見，然后進行落實。同時，狠抓督辦落實，對局機關重點科室、重點基層單位，做到防微杜漸，發現治安隱患及時消滅在蒙芽狀態之中。

三、工作步驟

1、組織發動階段。_至_月份，全局機關科室、基層單位進行總動員，大力宣傳上級有關綜治指示精神，擬定召開一次全系統干部職工會議，在城區、各鄉鎮場顯眼位置張貼標語，懸掛橫幅，全面掀起爭創高潮。同時與機關各科室、基層單位負責人簽訂綜治責任狀。

2、布置實施階段。_至_月份，制定方案，確定人員，明確任務，對重點部位采取措施，建章建制，扎扎實實地搞好各項工作。

3、檢查落實階段。_至__月份，針對前段制定的工作方案、目標、任務、措施，逐項進行檢查落實，發現問題及時補救，以優異的成績迎接上級領導檢查。

四、工作標準

1、綜治組織落實好。局屬各單位要成立一把手任組長的綜治領導小組，并落實專管人員。保衛、調解、幫教、門棟關照等各種群防組織健全，并做到工作落實。

2、治安責任落實好。社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制落實，層層簽訂治安責任書。基層分局、所一把手高度重視綜治工作，列入重要議事日程，真正承擔起一方平安的領導責任。

3、防范措施落實好。人防、物防、技防三結合的封閉式管理措施落實，有門衛人員，有名符其實的門棟關照人員。院落、辦公樓建有總柵門，按時開關重要科室、基層單位財務室、庫房和住戶裝防盜門、鐵窗、安全網、防護欄。建有封閉式自行車棚，消防設施齊全。

4、管理教育落實好。積極開展先進性教育和普法教育，每季度不少于一次，做到受教育的干部職工達___%，黨團員達___%，重點人員達___%，家屬子女達__%以上，本單位遵紀守法戶達__%以上，法制意識增強，治安秩序良好，真正達到無刑事經濟案件、無治安災害事故、無人員違法犯罪、無群體鬧事事件、無邪教組織活動、無“賭、毒、黃”等社會丑惡現象的目標。

5、民調工作落實好。及時調解民事糾紛，調處率達到___%，調處成功率達到__%以上，做到無因民事糾紛引起的兇案、自殺、群眾性械斗和重大傷害等案件。

6、建章建制落實好。認真開展依法治理，依.法建制，建立健全干部職工管理制度、門衛制度、教育學習制度、家屬子女管理制度、財務管理制度、治安管理獎懲制度等。全面達到“五有”、“五無”的工作目標。

五、具體要求

1、對本責任內影響穩定的不安定因素控防措施得力，不發生群體性鬧事_事件。

2、治保、民調組織人員，對糾紛調解及時，調處率__%以上，成功率__%以上，力爭做到無因民事糾紛引起的兇殺、自殺、群體械斗和重大傷害等案件。

3、積極開展“五五”普法教育，受教育的干部職工___%，家屬子女__%，重點人口___%，黨團員___%。

4、機關人員的親朋好友、來城區暫住的流動人口、重點人口要求做到制度化、規范化、經常化的管理，確保安全。

5、綜治工作檔案資料健全，有治安責任書、有執行情況登記、有調處糾紛的記載、有普法教育活動室，有完備的綜治檔案材料。

社會治理工作方案6

為加強社區安全防范工作，不斷強化安全防范機制，加強社區內治安管理，增強社區居民安全意識，掌握安全自救常識，避免事故發生，維護社區生活秩序，提高社區居民的安全防范意識和治安防范能力，推進社會治安綜合治理，推動社會主義精神文明建設，根據縣社會治安綜合治理委員會有關文件精神,結合我社區的實際情況，特制定本方案。

一、指導思想：

以會議精神為指針和上級有關文件精神為依據，以做好社區治安安全為目標，強化法律教育，保持穩定大局，結合我社區實際出發，進一步強化責任制及組織網絡，使社會治安綜合治理各項措施真正落到實處。

二、加強政治思想教育，培養師生安全意識：

1、加強政治思想教育、師德師風教育，每周一次組織全體教師進行政治理論學習，教育理論學習，樹立教書育人的思想，改變教育觀念，不體罰、不變相體罰學生，不諷刺、不挖苦學生，定期或不定期與學生談心，定期進行家訪，定期開家長會，家長、學校、社會共同培養教育學生。

2、在學生管理方面，加強組織紀律教育、革命傳統教育、理想教育、常規教育，根據不同年級分別進行不同的教育。

三、工作重點：

（一）為提高全體教師對學校綜合治理工作的認識：本學期開始我們將在各班級建立綜合治理領導機構，班主任為組長，并且為本班社會治安負責人，校長與班主任及教師之間實行層層責任制，力爭形成積極主動地治安管理網絡。綜合治理工作與班級及教師考核掛鉤，嚴重的考核做不稱職處理，建立各種安全防范規章制度，加強學校日常管理。

1、提高認識，加強領導。每學期召開兩次全體學生大會，對學生進行安全教育和法制教育，培養學生安全法律意識。

2、班主任利用班會每周進行一次安全法律知識教育，學習安全自救常識，讓學生在思想上高度重視安全的同時，懂得安全知識，提高自我保護的能力。以板報為載體，以晨會、班會為主陣地，進行廣泛深入的宣傳活動。每兩月出刊一期《平安校園》為內容的板報。

3、每學期請法制副校長和公安人員進行一次安全法律知識教育，讓法律走進校園。

4、與各班班主任簽訂安全衛生目標責任書，班主任與學生家長及學生簽訂安全衛生目標責任書。

5、學校要求任課教師保證上課期間的安全問題。校內課間不亂跑，不擁擠，上下樓梯快步輕聲，靠右邊。放學按時離校，不經老師允許不能隨意在校園內逗留。入校后不得隨便出校門。上體育課、晨練及課外活動是要注意與他人合作，防止機械傷人，保證安全。

6、學校與保安、門衛、住校生管理教簽訂安全衛生目標責任書。具體負責本職范圍內的安全工作。

7、認真做好外來人員管理工作，杜絕發生不安定因素，嚴格進出校門手續制度，不放一個閑人進校，排除校邊四周不安隱患，若發現安全隱患，及時上報，妥善處理。

8、每學期舉行一次安全法制教育知識競賽或征文，做到天天講安全，人人保平安、個個守紀律。

9、每月檢查一次線路、電器、床鋪、門窗及公共設施，做到及時檢查。特別是電器設備的隱患。保證用電安全檢查，不亂動電源插座，信息課上要按規定程序操作機器。

10、嚴格遵守制度飲用水衛生制度，做好衛生教育工作，保證在校就餐學生吃飽。不到小攤小販購買食物，不吃不潔食物，注意身體健康。每周至少檢查二次學生伙房衛生、飯菜質量，原材料的進貨渠道等，同時每周召開一次伙房管理人員會議，對他們進行學習、培訓，以提高他們的思想覺悟、服務意識、自身素質、服務水平。

11、每天有一領導組織有關工作人員全天值班，包括教學樓、樓道值班，負責學生全面工作。

12、配備一名保安，兩名值班人員24小時巡邏，重點對宿舍、伙房、辦公樓、科技樓進行巡邏。

13、每學期檢查二次實驗室人員對易燃易爆及有毒藥品的存放管理工作。

14、提高警惕防止壞人破壞或投毒。

15、積極配合有關部門加強對校園及周邊環境的整治。抵制腐朽文化和邪教的侵害，為廣大學生的健康快樂成長營造良好的學習生活環境。

（二）規范行動，確保落實：

1、教學管理。按教學大綱進行授課，講求課堂效果，注意精講精練，講練結合，避免題海戰術。轉變教學理念，加強教育教學研究，進行創新教育，培養學生綜合素質，狠抓雙基，使學生人人成才。

2、學校各種收費，嚴格按照區、州、縣有關部門規定，并有物價等部門批準收費，除此之外不得任何處室、班級及教師個人自行收費，如發現嚴肅處理。

3、各年級除課本外不得以任何形式自行征訂資料。

4、班主任及任課教師及時做好學生思想工作，發現問題及時解決，不得拖延或掩蓋。

5、加強交通安全教育，確保安全行走。

6、確保運動安全。學生在參加田徑、球類等活動中，要重視對學生體育活動的安全教育，加強對室外活動的管理。在組織競賽活動時，個別不適應的學生，可不讓其參加，認真檢查體育設施，發現隱患及時處理。

7、確保活動安全。學校組織學生參加各種活動，要建立嚴格的審批制度。各種外出活動前必須對學生進行安全教育，周密組織，精心安排，指派人員勘察活動場所，并有學校領導和教師帶隊。凡不安全或安全措施不落實的場所，不得組織學生前往。

8、確保勞動安全。學校在組織學生參加勞動技能訓練、社會公益勞動、義務勞動等各種形式的勞動時，必須經上級領導部門批準，方可外出，并加強安全教育和管理工作，保證外出人員的安全。

9、確保教學實驗安全。教學演示實驗和學生分組實驗，任課教師和實驗教師課前必須檢查好設施，并加強學生實驗操作規程及安全教育。要對易燃、易爆、放射、劇毒等危險物品按上級有關規定進行管理，并做到安全使用。

10、確保學生飲食衛生安全。總務處加強食堂的安全管理，按衛生部門的要求，搞好飲食衛生工作，做到定點采購，確保師生的飲食安全。

11、確保建筑設施安全。學校的教學、生活、活動等設施的建設，要布局合理、堅固耐用，符合安全要求和質量標準。

12、確保消防安全。各處室、各樓管人員要加強對消防設施的管理。做到定期檢查，發現隱患及時上報，并加強對用電、用火、用油等的安全使用教育，防患于未然。

13、確保學校治安安全。教導處加強學生思想教育工作。班主任平時注意做好學生的思想教育工作，把矛盾解決在萌芽狀態。同時門衛加強出入校門的管理工作，嚴防壞人入校擾亂，保證正常的教學秩序。

14、重視管理失當安全。學校教職工要遵守職業道德，為人師表，尊重學生，科學施教。教師在教育教學中嚴禁體罰或變相體罰學生；防止因管理失當，造成學生自傷、誤傷、自殺及其他意外傷害，給學生身心健康造成不良影響。加強對學生心理健康的指導和服務。開展心理健康教育宣傳活動等措施，幫助學生了解心理健康的基本知識，樹立心理健康意識，優化個性心理品質，進行挫折教育，增強心理調適和適應社會生活的能力。加強自我教育，培養自身良好的心理品質，與同學、老師保持和諧的關系，以積極的態度對待學習和生活。自覺遵守《青少年文明網絡公約》，不看不健康的書、報等；不參與邪教、封建迷信活動。

15、建立安全與治安事故發生報告制度。學校對發生師生重大事故必須于第一時間報告上級有關部門。對發生嚴重、重大、特大交通、火災、校舍倒塌、食物中毒等安全事故，要及時上報當地政府、公安等部門，全力組織搶救，力爭把損失減少到最低限度。各處室領導、管理人員及任課教師要認真履行其職責，因未按規定辦事，發生特大安全事故的對其主要領導和具體負責人，根據情節輕重，給予嚴肅處理。

四、通過多種渠道加強對教師及學生進行法制教育：

1、加強未成年人思想道德建設。

建立“行為不良”學生幫教機制，教好“行為不良”學生的轉化工作。進一步加強家訪談話制度。建立健全“學困生”思想行為檔案，做好學生學籍管理，本學期將由學校綜合治理領導小組負責,教導處認真抓好“思困生”的輔導、教育工作，建立“思困生”工作的責任制，指定干部、教師對其進行具體幫助，力爭不造成一名學生掉隊；將“思困生”姓名、性別、年齡、后進生的過去表現、現在的表現、成為思困生的原因、幫教的措施、進步幅度、幫教人等建立檔案，進行登記。做到關愛，關心學生，特別要關心貧困學生的學習和生活。學期末并且將在獎勵優秀生的基礎上設立思困生進步獎。要杜絕“流失生”，防止在校學生犯罪，不斷提高教育質量，提高學生的鞏固率。

2、發揮法制副校長的作用，普及師生法律知識。做好與交警大隊、派出所、居委會、及有關村社的聯系，及時對學生進行法制教育與法制宣傳活動。

3、結合學生年齡特點和實際，分年級、分層次在教師和學生中開展法制教育活動，學生法制教育專題會議每學期不得少于兩次，在貫徹《中小學生守則》及《中學生日常行為規范》內容時擴展學生法律知識。

4、加強教師職業道德規范教育，加強師德師風建設，抵制行業不正之風，弘揚人間正氣，提高教師社會形象、形成高尚的教師群體。

5、切斷可誘發違法違紀的途徑。

初中學生正處于長知識、長身體的時期，這一特殊的年齡階段決定了他們生理的成熟超前于其思想和行為的發展，他們往往辨別是非的能力不強，喜好模仿，特別是看不健康影片，玩電腦游戲、上網等對其危害極大，為此做好社會治安的綜合治理首先應將學生教育好，并根據學生的年齡特點切斷可能誘發學生違法、違紀的途徑。我們要在學生中開展自我教育、自我管理、自我約束的教育活動，通過學校的引導、督促及教育鼓勵使學生自覺抵制社會不良風氣的影響，提高思想認識，杜絕違法犯罪現象。結合放學護送學生的契機，開展“學生遠離網吧”和“學生遠離無證攤販”的活動。防止高年級學生敲詐勒索財物現象。要求學生放學后按時回家，不在街上逗留，不與陌生人交往，不能接受陌生人饋贈禮物，受到不法侵害時及時打急救電話和必備電話求得110幫助。學校治安綜合治理工作是一項全方位系統工程，是實現學校長治久安戰略目標的需要，為此，我們必須牢固樹立穩定第一的思想，通過扎扎實實的工作，進一步鞏固平安校園的成果。

xxx縣小學

XX年2月25日

社會治理工作方案7

為深入推進市域社會治理現代化試點工作，努力建設更高水平的平安隆林，根據百色市民政局關于印發《推進市域社會治理現代化試點工作實施方案》的通知精神，結合民政實際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，健全機制，細化舉措，加強保障，促進民政工作高質量發展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標

以開展市域社會治理現代化試點為抓手，深入開展基層自治建設、城鄉民主協商、關愛幫扶弱勢群體、健全基層公共服務、強化社會組織監管等工作，發揮政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”作用，全面推進民政領域市域社會治理現代化試點工作，實現社會治理手段進一步完善，公共服務水平進一步提升，社會治理能力進一步加強，平安隆林建設躍上新臺階。

三、工作任務

（一）發揮黨組總攬全局、協調各方的領導核心作用。把政治建設貫穿于社會治理全過程和各方面，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。切實加強在民政領域推進社會治理現代化、深化平安建設工作的領導，加強整體設計、整合資源力量、完善政策措施、強化督導考核，推動解決重大問題。

（二）深入推進民政領域社會治理現代化試點工作。

1、發揮政治引領作用，凝聚市域社會治理合力

（1）落實社會治理責任制。健全完善社會治理體制，將推進社會治理現代化、深化平安建設工作列入黨組工作日程。加強整體設計、整合資源力量、完善政策措施、強化督導考核、研究解決重大問題，把社會風險防控貫穿規劃、執行、監督各環節，推動社會治理融入民政領域發展過程。

（2）強化黨建引領。堅持黨建引領、群眾自治、多元共治、重心下移，進一步強化村級黨組織在基層的全面領導與政治引領，建立健全村級“一委（部）兩會三中心”（村黨委或支部、村民委員會、村民理事會、鄉村綜治中心、鄉村新時代文明實踐中心、“智慧鄉村”綜合管理服務中心），進一步提升村（居）民自我管理，自我教育，自我服務，自我監督水平，構建共建共治共享的治理格局。穩妥有序推進市域內村改居工作，保障社區治理服務在城市建設進程中持續全覆蓋，理順管理體制和運行機制。

（3）進一步豐富和健全治理體系。圍繞打造“一委（部）兩會三中心”，推動規范化建設深化村（居）民自治，推行以自然屯為基本單元的村民理事會建設，引導村（居）民參與群評群議，將村民理事會建成黨組織和村民委員會、村民小組和村民之間的重要橋梁，進一步健全治理體系。

2、健全治理服務機制，增強市域社會治理動力。

（1）健全公共服務機制。建立健全村（社區）小微權力清單，完善辦事指南和工作規程，推進公共服務事項陽光工程，推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，推進有關公共服務事項“一證通辦”，構建共建共治共享的治理格局。

（2）推進網格化服務管理。推進建設“一網統籌、事事入格”的“全科網格”，把社會治理相關的各類事項逐步納入社區網格化管理，促進基層社會治理更加精細、便捷、高效。將政府基本公共服務、各類民生需求項目以及部門分散承擔、需要在村（社區）落實的事項，納入網格化綜合服務管理內容，提升網格服務能力。

（3）推動修訂村規民約。開展村規民約（居民公約）修訂活動，按歸類易學易記易行的要求，在規范村民日常行為、建立農村公共秩序、引導村民禮讓互諒、促進移風易俗等方面作出簡約規定，調動、引導群眾全程參與修訂。

（4）推進鄉鎮社工站建設。制定三年行動計劃，實施“鄉鎮社工站覆蓋提升工程”，深入推進鄉鎮社會工作服務站建設，根據市民政局的部署安排逐年推進鄉鎮社工站的建設，力爭在20xx年計劃實現全縣鄉鎮社工站全覆蓋。有效破解基層民政服務能力弱化的問題，提升基層民政服務的專業化水平。

3、著力抓好群眾自治組織建設，夯實自治強基

（1）開展規范化建設。推進村（居）民委員會、村（居）務監督委員會規范化標準化建設，健全規范村（社區）管理、議事協商、監督管理、考評考核等制度，深化村（居）民自治，推進村（社區）減負增效。實現村（居）務監督委員會有報酬、有牌子、有印章、有制度、有場所、有檔案柜“六有”目標。

（2）加強議事協商建設。加強城鄉（社區）協商，完善村（社區）民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督制度，落實重大事項決策四議兩公開。建立健全村（居）民委會議、村（居）民代表會議、村（居）理事會等議事協商載體開展群眾協商活動。

（3）抓實掃黑工作。聚焦低保救助、殯葬管理、流浪救助等行業領域專項整治工作，嚴格村（居）民委員會成員、村（居）民小組長、村（居）民代表任職資格聯審，防止不具備任職條件人員進入村組干部隊伍，把持基層群眾自治組織現象，強化行業治理、基層治理，建立完善掃黑常態化機制，保障困難、弱勢、特殊群體等民政對象的合法權益。

4、推動多元治理，促進治理內生動力

（1）健全道德約束激勵機制。推進和規范基層紅白理事會、道德評議會等評議機制建設，設立善行榜、義舉榜等平臺，開展“星級文明戶”“文明家庭”等評選；指導群團組織、協會商會等加強行業規章、團體章程等建設，弘揚公序良俗。

（2）健全社會組織監管機制。加強社會組織黨的建設，增強黨對社會組織的領導。加強市域內社會組織綜合監管，建立健全檢查、評估、社會監督機制，引導社會組織加強自身建設和誠信自律。健全市域內社會組織孵化培育、人才培育、資金支持機制，在市級層面培育建立與社會治理相關的樞紐型社會組織。加強政府購買服務，支持社會組織參與社會治理。

（3）健全多元參與機制。加強社會工作人才隊伍和社會工作服務機構建設，鼓勵其他領域的人員參與社會工作，積極組織社會工作者參加全國社會工作資證書考試，提高社會工作專業人才數量；實施社會組織引進培育工程，大力發展社會工作組織，提升社會工作組織的覆蓋率。實施社會工作人才激勵機制，對獲得國家初級、中級、高級社會工作證書的人才和培養社會工作人才得到區、市兩級表彰的社會工作培訓機構實施獎勵。探索社會工作者分類分級管理辦法，推進網格員、人民調解員等隊伍與社會工作人才隊伍融合發展。健全市域志愿服務激勵保障機制，支持志愿服務組織發展，加強宣傳引導，推進城市建成區和農村地區志愿者注冊工作，提高志愿者占常住人口的比例。完善舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵措施，廣泛動員城鄉群眾參與社會治理。創新互聯網時代群眾工作機制，搭建平行、互動、多樣的群眾參與平臺。

三、加強市域社會治理組織保障

（一）加強組織領導。成立隆林各族自治縣民政局推進市域社會治理現代化試點工作領導小組，領導小組發揮牽頭抓總作用，加強市域社會治理現代化工作的組織謀劃。各科室要根據實施方案，細化工作措施，推進市域社會治理現代化各項任務落實。

（二）明確職責任務。各股室要把市域社會治理現代化工作分解為可量化、可評價的階段性目標，制定時間表、路線圖、任務書。每年研究確定一批社會治理重點項目，逐一制定實施方案，明確牽頭股室、參與股室和具體措施，確保不斷取得新進展。

（三）積極向上級匯報并加強督查指導。各股室要積極對接市局對口業務科室，爭取資金、業務指導。加強對鄉鎮市域社會治理現代化的指導，及時總結和推廣各類先進經驗，會同有關部門加強對試點工作的協調督導。

及時相應出臺本縣工作方案，并報市民政局備案。

社會治理工作方案8

為貫徹落實國務院第165次常務會議、國務院安委會全體會議精神，按照省、市政府近期安全生產工作部署，縣政府決定在全縣開展安全生產隱患排查治理工作。具體工作方案如下：

一、工作目標

全面、深入排查治理各類事故隱患，進一步完善重大隱患政府掛牌督辦制度，深化重點行業領域安全專項整治，推動安全生產職責制和職責追究制的落實，完善安全生產規章制度，健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制，強化安全生產基礎，提高安全管理水平，有效防范和遏制重特大事故的發生，堅決把事故的指標壓下來，努力實現全年安全生產形勢的進一步穩定好轉。

二、組織領導

成立閩侯縣安全生產隱患排查治理工作領導小組，具體組成人員如下：

組長：張建彬(縣政府副縣長)

副組長：楊其濱(縣安監局局長)

成員：蔡友城(縣建設局黨組副書記)

陳秋方(縣國土局黨組副書記)

林家彬(縣水利局副局長)

陳玉春(縣畜牧漁業局副主任科員)

江道告(縣教育局副局長)

顏學俠(縣衛生局副局長)

姚先華(縣交通局副局長)

郭錦芬(縣政府辦副主任科員)

張利國(縣交通管理大隊副大隊長)

張明(縣消防大隊副大隊長)

黃德江(閩侯縣地方海事處處長)

林振建(縣質監局特安科科長)

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣安監局，辦公室主任由楊其濱同志兼任，辦公室成員：江秋忠、周述莊、周承養、陳學文，電話(傳真)：22065737。

三、治理資料與分工

全縣各行業(領域)和各類生產經營單位。主要包括：

1、以公路為重點的交通運輸領域。深入開展道路交通安全綜合整治，繼續加大道路交通“五整頓”、“三加強”工作力度，扎實推進客運車輛個性是長途客運車輛安全隱患專項整治，從嚴整治超載、超限、超速和酒后、疲勞駕駛等違規行為。嚴厲查處農用船、自用船、漁船非法載客等行為。(公路交通運輸安全隱患排查治理由縣交通管理大隊牽頭，漁船和農用船等安全隱患排查治理由縣畜牧漁業局牽頭)

2、以非煤礦山為重點的礦山領域。繼續推進礦山企業整頓關掉、兼并重組、整合技改;深入開展地下礦山通風和防治水、露天礦山采場、高陡邊坡、尾礦庫和排土場專項整治;嚴格執行礦山建設項目安全核準制度。(非煤礦山安全隱患排查治理由縣安監局牽頭)

3、以危險化學品為重點的工業領域。要深入排查危險化學品生產、儲存、道路及內河運輸和管道輸送、使用、廢棄等各個環節存在的安全隱患，繼續抓好對重點監管的危險工藝、危險產品和重大危險源的監管和監控工作。冶金行業要繼續抓好煤氣等重點生產環節的專項治理工作，以交叉作業、檢修作業和有限空間作業等為重點，深入排查和治理隱患(由縣安監局牽頭)

4、以住房建設項目為重點的建筑領域。要深入開展建筑施工安全整治，深化渣土運輸車專項整治，認真排查治理起重機、吊罐、腳手架和橋梁等設施設備存在的安全隱患;以高層建筑、“三合一”生產經營單位和人員密集場所防范火災為重點，進一步深化消防安全整治。(建筑領域安全隱患排查治理由縣建設局牽頭，消防安全隱患排查治理由縣消防大隊牽頭)

水運、農機、學校、工業衛生、特種設備等行業(領域)和各類企業，都要立足實際，確定安全隱患排查重點，認真排查整治。各相關主管部門要牽頭負責，切實做實、做好安全隱患排查整治的各項工作。

各鄉鎮(街道)、各行業主管部門要督促生產經營單位認真、全面、系統地開展自查自糾，不僅僅要查現場隱患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷：一查職責和制度落實狀況，二是新技術、新設計、新裝備、新工藝的運行投用檢驗狀況，三查關鍵設備、場所和環節，四查應急預案制定和演練狀況。縣政府安委會將適時組織綜合督查或重點抽查。

四、排查治理方式

隱患排查治理工作要與安全生產專項整治、與日常監管監察執法、與加強企業安全管理相結合，進一步完善隱患排查機制、分級監控治理機制和重大隱患政府掛牌督辦機制機制，建立健全隱患排查治理長效機制，做到“四個結合”：一是與推進重點行業領域安全專項整治相結合。狠抓薄弱環節，解決影響安全生產的突出矛盾和問題，以隱患排查治理推動各專項整治工作的深化，改善重點行業領域和重大基礎設施安全生產秩序。二是與日常監管監察執法相結合。加強安全生產源頭控制，嚴格安全生產許可，提高安全準入門檻，關掉淘汰技術落后、隱患嚴重、不貼合安全條件的企業。加強日常安全監管監察，嚴格行政執法、加大打“三非”(非法建設、生產、經營)反“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)、治“三超”(生產企業超潛力、超強度、超定員、運輸企業超載、超限、超負荷)工作力度，消除隱患滋生根源。三是與推進企業安全標準化建設相結合。強化企業安全基礎管理，加強企業安全標準化建設，進一步落實企業安全生產主體職責。加大安全投入，加強安全技術改造，推廣應用先進工藝、技術，推進科技強安和本質安全企業建設。四是與加強安全生產應急管理相結合。建立健全安全生產應急管理制度，完善事故應急預案體系，建立安全生產應急管理信息平臺。完善重大危險源監控體系建設，建立健全重大危險源分級監控機制。

五、工作要求

(一)加強領導，落實職責。各鄉鎮(街道)、管委會、各部門要切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導，建立和落實隱患排查治理職責制。要成立隱患排查治理工作領導小組，健全工作機構，明確職責分工，制定具體實施意見。各生產經營單位要切實負起隱患排查治理的主體職責，認真組織開展本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和職責，限期整改到位。

(二)落實整改，確保到位。生產經營單位對查出的事故隱患務必立即整改，重大隱患要制定整改方案，按計劃組織整改切實做到整改措施、職責、資金、時限和預案“五到位”。對縣政府掛牌督辦的重大隱患，鄉鎮(街道)和相關部門要定期督辦，確保資金投入，加快整改善度，搞好跟蹤落實，及時整改銷號。

(三)強化督查，嚴格執法。各鄉鎮(街道)、管委會及有關部門要切實加強對隱患排查治理工作的監督檢查，采取聯檢、巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產一線，強化隱患排查治理工作全過程的督促、檢查。要強化行政執法，嚴肅查處嚴重違反安全生產法律法規，存在重大隱患的生產經營單位，對隱患排查治理工作不力而引發事故的，依法嚴肅追究職責。

(四)加大宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、有線電視、報紙等各種媒體加大對隱患排查治理工作的宣傳力度。加大輿論監督和群眾監督力度，對排查治理走過場的單位、發生重特大事故的單位和違法違紀行為、事故背后的腐敗現象典型案例要予以公開曝光。要建立并落實舉報獎勵制度，及時調查核實，構成隱患排查治理的良好氛圍。

各鄉鎮(街道)管委會、縣直有關部門的實施方案于8月20日前、隱患排查治理工作落實狀況于8月25日報送縣政府安辦。

社會治理工作方案9

今年全鎮綜治工作總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會及中省市政法工作會議精神，按照“1234”工作思路，緊緊圍繞全鎮經濟發展和社會穩定的大局，立足我鎮實際，加強和完善社會管理綜合治理工作機制，全面深化平安建設，著力完善社會管理的防控體系，著力排查調處矛盾糾紛，著力改進社會管理綜合治理，著力加強基層基礎建設，不斷深化平安金河建設工作，為我鎮的發展營造一個和諧穩定的社會環境和公正高效的法制環境。

一、工作措施

1、構筑嚴密的治安防控體系。加強治安防范網絡建設。各村、各單位都要成立綜治領導機構，健全保衛組織，配備專職人員，落實值班守護等規章制度，使各村的治安防范措施落到實處。重點要害部位、信用社、衛生院、學校等重點場所要加強監控。按照“嚴管、嚴防、嚴治”的原則，加強對民用爆炸物品、劇毒化學品生產、儲存、銷售、使用情況的檢查和清理，不斷整合各種治安資源建立和完善“打、防、控一體化”工作機制，有效提升我鎮治安防范總體水平。

2、以重點青少年的教育管理為基礎，加強易違法犯罪高危人群的治安防范網絡建設。按照“誰用工誰負責、誰出租誰負責”的原則，加強對出租房屋、用工單位、轄區文化娛樂場所等流動人口落腳點和活動場所的管理，加強暫住人口登記、辦證和查驗等基礎性工作，減少流竄犯罪，消除治安隱患。要多渠道、多形式地做好刑釋解教人員的安置、就業和幫教工作，減少重新違法犯罪。切實加強青少年法制、道德和思想政治教育，真正把家庭教育、學校教育和社會教育有機地結合起來，建立健全相互配合的工作機制。要積極組織開展法律進校園活動，及時有效地整治校園及周邊地區治安環境，在全社會形成關心、重視青少年健康成長，預防和減少違法犯罪的良好氛圍。

2、構筑有效的矛盾糾紛疏導體系，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，健全人民調解、行政調解和司法調解相互銜接配合的大調解工作體系。預防和減少“民轉刑”案件的發生。按照“預防為主，教育疏導，依法處置，防止激化”的原則，建立健全各負其責、防疏結合、運行協調的工作機制，落實信訪工作和矛盾糾紛排查調處責任制，使排查調處工作實現經常化、制度化、規范化。充分發揮各村綜治組織矛盾糾紛排查調處第一道防線作用，加強部門之間的聯系和協調，形成工作合力，使矛盾糾紛化解在基層和初發階段，維護社會安定。

3、構筑完善的基層工作體系。以基層綜治組織規范化建設為切入點，在打擊、防范、管理、建設、教育、改造等方面不斷強化基礎性工作。一是加強各綜治組織的管理和考核，促進工作水平的提高。二是明確各調委會、綜治辦公室、以及治安巡邏隊、治安信息員的工作職責，落實工作任務，使其都能真正發揮作用。三是加強對綜治工作人員的素質教育，強化培訓，提高工作能力。

4、構筑完備的安全生產體系。要健全和落實安全責任制和規章制度，嚴抓重大隱患整改的監督檢查，積極開展各類事故預防工作，進一步加大執法力度，按照“四不放過”的原則，嚴厲查處各類安全事故，減少安全事故發生。

5、深入推進基層平安創建活動，不斷創新社會治安綜合治理工作思路和方法，加強各村平安創建工作，加強各村社會治安形式分析和預警，嚴厲打擊各種制假售假、坑農害農違法犯罪行為，切實做好治安防控與刑事犯罪工作，維護轄區治安穩定。

二、工作要求

1、加強組織領導。各村黨支部要充分認識到社會管理綜合治理工作是貫徹十八大會議及當前兩會重要精神和樹立科學發展觀的具體體現，是金河鎮經濟社會快速、健康、協調發展的內在需要，把社會治安綜合治理活動作為執政為民、確保“一方平安”的一項政治任務，納入經濟和社會發展的總體規劃，列入為民辦實事的重點工作。

2、整合治安資源。要堅持專門工作與群眾路線相結合，專業隊伍與群防群治組織建設并重的原則，整合現有治安資源。要根據治安形勢，治安重點的變化，及時調整防范的重點區域，巡邏的重點時段，整治的重點問題。

3、落實工作責任。各支部要切實承擔起深入推進創建“平安金河”的政治責任，把創建活動的各項任務和措施落實到每個村組織和具體人，鎮黨委繼續嚴格實行社會治安綜合治理“一票否決制”、“領導責任追究制”和“安全生產目標責任制”。對綜治工作先進村和個人進行表彰獎勵，對創建和維護穩定工作不力的村，要堅決行使社會治安綜合治理“一票否決制”，并追究相關人員的責任。

社會治理工作方案10

為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會“加快推進市域社會治理現代化”的重要指示精神以及黨的十九屆四中全會有關部署，落實南寧市推進市域社會治理現代化試點工作任務分解，結合全縣婦女兒童工作實際，制定本實施方案。

一、總體要求

為助力創建全國首批市域社會治理現代化試點城市，積極履行婦聯組織工作職能，發揮婦聯組織在參與基層社會治理中的獨特作用，激發巾幗創新創優活力，團結引領全市各行各業婦女積極參與社會治理現代化建設，為打造具有首府特色、時代特征、市域特點的社會治理模式，不斷提升南寧市治理現代化水平貢獻巾幗力量。

二、領導機構

成立橫縣婦聯推進市域社會治理現代化試點工作領導小組

組長：蒙娟橫縣婦聯黨組書記、主席

副組長：王凱旋橫縣婦聯黨組成員、副主席

李洪芳橫縣婦聯黨組成員、副主席

成員：韋月娟橫縣婦聯辦公室主任

陳業橫縣婦聯婦女發展和權益股股長

各鄉（鎮）婦聯主席（負責人）

領導小組的主要工作職責：根據橫縣開展市域社會治理現代化試點工作領導小組的有關指示精神，研究確定縣婦聯市域社會治理現代化試點工作的重要事項，加強領導，統籌推進縣婦聯市域社會治理現代化試點工作。領導小組成員要切實履行好各自職責、積極配合，形成合力。領導小組下設辦公室，主要職責：負責領導小組日常工作，及時向領導小組請示匯報工作進展情況，根據領導小組的部署，推動各項社會治理工作的落實，并匯總上報縣試點工作領導小組辦公室。辦公室設在縣婦聯辦公室，辦公室主任由王凱旋兼任，辦公室成員由縣婦聯各部室相關崗位工作人員組成。

三、工作任務

（一）參與推進治理體制現代化建設

1.參與完善群團助推體制。發揮婦聯組織聯系婦女群眾的橋梁紐帶作用，參與落實平安建設工作機制，強化責任擔當。明確各級婦聯組織在市域社會治理中的職責任務，充分發揮婦女兒童活動中心、婦女之家、兒童之家、婚調委、惜緣工作室的陣地作用，探索建立反家暴服務中心、平安家庭志愿者服務中心，將平安建設延伸到每個家庭，以平安家庭助力平安橫縣。強化責任擔當，以強烈的政治擔當、責任擔當落實工作責任，推動市域社會治理現代化工作全面落實。

2.參與完善社會力量協同體制。充分發揮社會組織作用，加強社會組織黨的建設，推動社會組織黨組織發揮戰斗堡壘作用，黨員發揮先鋒模范作用；引導社會組織參與社會治理、開展公共服務；加強市域內社會組織監管，引導社會組織加強自身建設和誠信自律。充分發揮女性社會組織在社會治理方面的獨特優勢，為培育孵化社會組織提供初期孵化、政策咨詢、能力建設、人員培訓、項目指導等綜合服務。

3.參與完善公眾參與制度。加強社會工作人才隊伍和社會工作服務機構建設，增加社會工作服務購買及社會工作專業人才培訓。健全城鄉婚姻家庭糾紛人民調解組織建設，引導法律工作者、心理咨詢師、人民調解員和社會工作者等專業人才不斷加入到人民調解隊伍，在家事糾紛預防和化解領域發揮積極作用。采取多途徑培訓、多手段評估等，對巾幗志愿者參與志愿服務進行培訓和引導，不斷壯大巾幗志愿者隊伍，提高巾幗志愿者注冊比例。加強志愿文化培育，促進社會認同，從而吸引更多的婦女和家庭成員弘揚志愿精神、參與志愿服務。

4.參與推進鄉鎮治理創新。加強婚調專家到基層婚調委、惜緣工作室“巡診”值班服務，承擔家事糾紛調解、婦女兒童權益法律咨詢宣傳等職責。積極參與網格化服務管理，將婚姻家庭糾紛預防和化解工作融入到網格化管理中去，參與網格員隊伍建設，提高網格員預防和化解婚姻家庭矛盾的能力和水平。

（二）參與推進工作布局現代化建設

1.參與健全維護國家政治安全工作體系。立足于總體國家安全觀高度，引導婦女群眾和家庭成員認清邪教危害，提升婦女群眾識邪辨邪防邪的能力，傳遞黨的聲音，宣傳黨的政策。

2.參與完善社會治安防控體系。關注市域內婦女群眾反映強烈的治安問題，深入基層開展掃黑、除惡專項斗爭宣講，動員廣大婦女群眾積極參與掃黑、除惡專項斗爭。配合有關部門有效打擊針對婦女、未成年人的各類違法犯罪活動。配合公安、民政、教育等有關部門，參與遏制拐、賣婦女兒童行為的發生；配合嚴厲打擊侵犯未成年人人身、財產權利的各類違法犯罪行為；積極參與校園及周邊治安秩序的整治。加強宣傳禁毒相關法律法規和禁毒知識，引導婦女群眾樹立禁毒觀念，筑牢拒絕毒品的防線，形成“不讓毒品進我家”的良好社會氛圍。

3.加強婚姻家庭矛盾糾紛的預防和化解。深入開展平安家庭建設，認真履行源頭預防矛盾風險、維護社會穩定的責任，聯合有關部門完善婚姻家庭矛盾糾紛排查化解機制。不斷加強婚姻家庭糾紛調解員隊伍，提高調解規范化、專業化水平。每季度按時上報社會穩定風險評估統計表，做到應評盡評。

4.完善婦女兒童維權工作體系。充分發揮基層婦聯執委和婦女之家、兒童之家的作用，構筑起觸覺靈敏、應對有力、服務到位的婦女兒童維權工作體系，把黨的關懷和溫暖送到婦女兒童身邊。深入基層開展預防未成年人犯罪宣傳和教育，防范可能引發的侵犯未成年人的案事件。

5.完善信訪制度，加強信訪工作。充分發揮基層婦聯執委和婦女之家、兒童之家等的作用，構筑起觸覺靈敏、應對有力、服務到位的婦女兒童維權工作體系。暢通婦女兒童維權信訪窗口和12338維權服務熱線，為婦女群主解疑釋惑。完善信訪工作制度，按照有關規定做好領導干部大接訪工作，抓好信訪工作處理意見的督辦落實，及時掌控和化解重點信訪事項。

6.配合有關部門有效處置涉及婦女兒童合法權益的輿情，營造良好輿論生態。積極配合有關部門處置侵害婦女兒童權益輿情個案，各級婦聯主動參與地方黨委政府主導的輿情研判過程，表明態度和主張，主動跟進提供維權服務，澄清事實真相，有效平復熱點輿情，防范婦女兒童權益領域輿情風險隱患。

7.把政治建設貫穿于社會治理全過程。開展多形式、分層次的培訓，建立“不忘初心、牢記使命”主題教育的常態化制度化。教育引導婦聯干部和女黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

（三）參與推進治理方式現代化建設

1.大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀。把社會主義核心價值觀建設融入到婦女組織的各項宣傳活動、精神文明創建中、文化宣傳中，健全常態化開展社會主義核心價值觀宣傳教育。弘揚民族精神和時代精神，加強黨史、新中國史、改革開放史的教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。推進紅色基因傳承，用好用活鄧穎超紀念館等紅色文化資源，推動理想信念教育常態化、制度化。

2.參與實施公民道德建設工程。拓展提升“五個禮讓”品牌。落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，參與全面建設社會、學校、家庭“三位一體”的德育網絡。注重發揮家庭、家教、家風在社會治理中的作用，不斷擴大最美家庭創建活動的覆蓋面和影響力，組織各縣區、開發區及各有關單位做好培育選樹工作，發動各優秀家庭對照標準進行創建參評。

3.參與推進道德規范、誠信體系建設。配合有關部門貫徹落實《民政部、中央組織部、中央政法委、中央文明辦、司法部、農業農村部、全國婦聯關于做好村規民約和居民公約工作的指導意見》（民發﹝20xx﹞144號）精神，參與加強村規民約和居民公約建設。

4.參與完善基層群眾自治組織。參與完善基層組織民主自治，指導開展婦女議事會試點示范建設，開展婦女說事、議事、民情懇談等協商活動，引導婦女積極參與基層自治組織。加強農村法制宣傳教育，提高農村婦女群眾法律素質。

四、時間安排

橫縣婦聯開展市域社會治理現代化試點工作分三個階段進行，具體階段節點為:

（一）基礎工作階段（20xx年12月底前）。各鄉（鎮）婦聯于12月30日前制定好本級工作方案，報縣婦聯備案。

（二）組織實施階段（20xx年1月1日-20xx年5月30日）。逐項推進市域社會治理現代化試點工作，并對照實施細則進行自評。

（三）驗收總結階段（20xx年6月1日-20xx年12月31日）。各鄉（鎮）婦聯對開展市域社會治理現代化試點工作進行總結，并做好南寧市、橫縣各級的'驗收準備。

五、工作要求

（一）加強組織領導。必須全面加強組織領導。各級婦聯要對照橫縣婦聯推進市域社會治理現代化試點工作方案定期研究工作，確定責任分工，逐項抓好落實，確保按照橫縣開展市域社會治理現代化試點工作領導小組的要求，于20xx年6月底前完成各項工作。20xx年6月以前，每個季度最后一個月，各鄉（鎮）婦聯根據《方案》中的任務分解細則要求，將本季度開展工作的進展情況文字（圖片）材料報縣婦聯推進市域社會治理現代化試點工作領導小組辦公室，以便匯總上報南寧市婦聯推進市域社會治理現代化試點工作領導小組辦公室。

（二）統籌協調推進。各級婦聯要把落實推進市域社會治理現代化工作任務與預防和化解婚姻家庭矛盾糾紛、平安家庭創建、婦聯組織建設、婦聯黨建、困難婦女群眾關愛幫扶等工作結合起來，同謀劃、同部署、同推進、同落實，切實把市域社會治理現代化工作在全縣落地落細落實。

（三）勇于探索創新。以“黨政所急、群眾所需、婦聯所能”確定工作著力點，在貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領的實踐中努力實現婦聯工作的創新發展。要樹立以創新推動發展，適應新形勢需要的創新觀念，只有不斷創新，勇于創新，婦聯工作才會有新的突破和發展，才能把婦聯的工作觸角滲透到市域社會治理的方方面面，獲得廣大婦女的認同和共鳴。

社會治理工作方案11

為加快推進市域社會治理現代化試點工作，根據市政法委《市域社會治理現代化試點工作實施方案》及《瀏陽市迎接全國城市社會治理現代化試點評估驗收責任分解表》《市域社會治理工作任務清單》文件精神，結合我局實際，特制定本工作方案。

一、總體要求

全面貫徹中央和省、市、縣關于市域社會治理現代化試點工作部署，健全完善市域社會治理體制機制，優化市域社會治理工作布局中，創新社會治理方式，補齊社會治理短板，提升社會治理能力，夯實平安穩定根基，為圓滿完成三年試點任務、順利通過試點驗收奠定基礎。

二、工作目標

按照《瀏陽市迎接全國城市社會治理現代化試點評估驗收責任分解表》《市域社會治理工作任務清單》，全面對標對表，健全體制機制，夯實基層基礎，維護社會穩定，構建社會大局和諧穩定，堅決杜絕發生負面清單情形，推動試點工作取得階段性、實質性進展，為試點工作開好頭、起好步、打好基礎。

三、主要工作任務

（一）防范化解房地產辦證信訪突出問題。進一步提高思想認識，維護人民群眾切身利益，強化責任擔當，提升化解辦證矛盾的智慧和能力，按照湖南省集中化解房地產辦證信訪突出問題專項行動領導小組辦公室《關于做好房地產辦證信訪突出問題化解的指導意見》《長沙市房地產辦證信訪突出問題集中化解工作實施細則》（長化解〔20xx〕2號）的規定和相關考核要求，堅持民生優先、實事求是、分類施策，在土地來源合法、房屋質量安全的前提下，按“三先三后”的原則（即先證后稅、先證后訴、先證后責）實施，優先辦理不動產權首次登記（棟證），再依法依規為購房人辦理轉移登記（分戶證）。

（二）防范化解其他突出社會矛盾風險。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強涉自然資源矛盾糾紛排查，及時發現化解房屋土地征收、山林場權屬的矛盾風險。

（三）加強地質災害風險隱患排查。開展地質災害動態巡查，提高實時預警能力。妥善應對地質災害等突發公共安全事件，確保人民生命財產安全。

（四）繼續推進常態化掃黑除惡工作。抓好線索摸排工作，開展重點領域專項整治行動，建立健全日常監督長效機制。

四、工作要求

（一）提高思想認識。要充分認識市域社會治理現代化試點工作的重要意義，將其納入重要議事日程，將其作為一項重要任務來抓，堅持立足當前，著眼長遠，標本兼治。

（二）落實領導責任。切實加強領導，加大綜合治理力度，增強工作實效，確保工作措施落實到位。成立自然資源市域社會治理現代化試點工作領導小組，局主要領導任組長，主管領導親自抓，不動產登記中心、生態修復科、征拆管理科、征地拆遷事務所、山林權糾紛調處中心、信訪科及各自然資源所為成員單位，負責抓好落實。

（三）建立工作臺賬。各成員單位要按照要求制定各類文件制度，上報各項數據報表、進展情況，推動試點工作落到實處，取得實效。

社會治理工作方案12

根據中共鳳岡縣委政法委員會《關于對20xx年全縣公共安全或治安問題相對突出的龍泉鎮三壩社區、天橋鎮石橋社區予以掛牌督辦（通報整治）的通知》鳳政法通〔20xx〕56號，我鎮石橋社區20xx社會治安綜合治理工作被列為“縣級通報整治單位”單位，實行重點管理、限期整改。為進一步全面落實石橋社區社會治安綜合治理各項工作措施，促進我鎮社會治安綜合治理工作上新臺階，特制訂本方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神為指導，認真貫徹落實省、市、縣關于推進科學發展、促進社會和諧的總體要求，以“發展是主題、平安是基礎、穩定是責任”的工作思路，建設平安天橋為目標，強化社會治安管理，深入專項整治，全面開展社會治安綜合治理各項工作，為我鎮經濟社會發展營造和諧穩定的社會環境。

二、整改重點

1.落實社會治安綜合治理措施不力。

2.不穩定因素和重大矛盾糾紛排查化解不及時。

3.突出治安問題。

三、整改措施

針對工作中的不足和薄弱環節，從加強組織建設，強化宣教，完善機制，專項整治四方面采取有效措施，確保整治有力，整改到位。

（一）強化組織領導。

為進一步強化社會治安治理工作整治取得成效。成立石橋社區社會治安治理工作整治領導小組。

（二）針對落實社會治安綜合治理措施不力。

1.深入開展普法工作，推進依法治理進程。深入開展普法依法治理工作，不斷提高全民的法制意識和法律素質；嚴格依法行政，堅持依法治理，注重行政調解，有行政訴訟的，行政領導應出庭應訴，完成社會法律顧問的聘請。善于用法律手段解決紛爭，推進社會管理綜合治理維護穩定工作制度化、規范化、法制化。

2.加強綜治維穩、平安建設宣傳，營造良好的輿論氛圍。采取多種形式、多渠道廣泛宣傳社會治安綜合治理、平安建設活動工作扎實，效果明顯。有宣傳措施、宣傳重點和具體的宣傳內容，人民群眾參與平安建設、開展治安防范的意識普遍增強。嚴格執行每季度一輪群眾會議，加大平安建設的宣傳，尤其是非法集資、高利放貸、反邪、禁種鏟毒等作為宣傳重點。

（三）針對不穩定因素和重大矛盾糾紛排查化解不及時。

1.嚴格落實矛盾糾紛排查會議：每月一次對本轄區矛盾糾紛和不穩定因素進行排查，每月由政法委書記牽頭召開相關部門參加的會議，分析研究維穩形勢和應對策略；對矛盾糾紛進行匯總梳理，分析研判矛盾糾紛發展趨向，研究制定調處方案；通報矛盾糾紛排查調處情況，分析矛盾糾紛排查調處工作中存在的困難和問題，研究具體的解決措施。

2.注重從源頭上預防信訪問題產生。加大民生投入，解決好人民群眾最關心、最現實、最困難的問題。定期分析排查信訪線索，做到“小事不出村、大事不出鄉鎮，矛盾不上交”，從源頭上預防和減少信訪問題。

3.嚴格執行領導干部大接訪、大下訪活動。每逢街天由一名領導帶隊到集鎮接訪，能當場解決或答復的問題現場解決，需要多部門現場解決的由鎮綜治辦書面交辦，落實責任領導、責任站所，限時解決。

（四）針對突出治安問題。

1.認真組織開展掃黑除惡。圍繞威脅政治安全、把持基層政權、利用家族宗族勢力橫行鄉里、煽動村民鬧事、強攬工程、欺行霸市、操縱經營黃賭毒、非法高利放貸、插手民間糾紛、跨國跨境黑惡勢力違法犯罪等10類重點，緊盯干擾基層政權、欺壓百姓、破壞經營秩序、利用職權壟斷農村資源的黑村官，利用職務或者惡名擾亂社會秩序的壞惡人，恃強凌弱、橫行霸道的鄉村霸，操控組織槍、拐、黃、賭、毒、騙的場所進行違法犯罪的黑惡勢力，在人員聚集等重點地區糾集團伙尋釁滋事、稱王稱霸的地痞流氓，以非法放貸、從事“職業化”非法鬧事獲取經濟利益的黑惡勢力，嚴重影響群眾安全感的故意傷害、聚眾斗毆、尋釁滋事、非法拘禁、敲詐勒索、故意損壞財物、強迫交易、開設賭場的涉惡刑事犯罪等8類群體，堅持有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂，依法嚴懲；堅持掃黑除惡與摧毀黑惡勢力經濟基礎相結合，與反腐敗、基層“拍蠅”、打擊“保護傘”相結合，與整頓軟弱渙散黨組織、加強基層政權建設相結合，與加強普法教育、移風易俗相結合，鏟除黑惡勢力滋生土壤。

2.推進雪亮工程建設。不斷推進雪亮工程建設，完善公共安全視頻圖像傳輸網絡、視頻信息共享平臺、安全管理應用等聯網應用基礎設施，提升治安防控智能化水平；發揮各級綜治組織牽頭作用，整合政府、企業和社會各類監控視頻資源，逐步擴大覆蓋面，不斷提升社會面治安防控信息化水平。

四、整改要求

（一）統一思想，提高認識。這次整改行動，是大力營造良好的發展環境，保障人民群眾的生命財產安全的一項重大舉措。嚴格按照方案有計劃、有步驟實施，確保不走過場。

（二）落實責任，加大督查力度。對各項工作的落實要責任到人，整改小組領導要深入村組，加強檢查指導，及時解決工作中存在的困難和問題，總結經驗，查找不足，確保整改工作取得預期成效。

（三）嚴格督查落實。整改過程中，工作領導小組將組織人員進行檢查，對達不到要求的，責令重新進行整改，對整改工作不負責、敷衍塞責，將嚴肅追究責任。

社會治理工作方案13

為了推動我村治安防范工作的深入開展，進一步加強我村社會治安防范工作，構筑我村社會治安綜合治理群防群治體系，建立長效工作機制，全面貫徹落實縣委、縣政府、鎮委、鎮政府關于開展“項目攻堅年、作風轉變年”的相關政策，確保我村經濟建設和人民群眾安居樂業以及良好的社會治安環境，經我村兩委會研究決定，擬定20xx年社會治安綜合治理工作計劃。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，以科學發展觀為統領，緊扣發展大局，以“深化重點工程保平安、服務保障項目攻堅年”為主題，宣傳中央及省市縣加強社會管理的方針政策和創新舉措，宣傳基層綜治及平安建設的可喜成績和典型經驗，宣傳重點工程保平安的重要意義和舉措，進一步調動基層人民群眾參與社會管理、平安建設以及重點工程保平安的主動性、積極性，為興隆鎮重點工程建設創造穩定環境。

二、成立村社會治安綜合治理領導小組

我村成立社會治安綜合治理領導小組，由村治保主任為組長，村治安協管員任成員的社會治安綜合治理領導小組。

三、宣傳主題

(一)重點工程保平安方面

1、傳達上級重點工程保平安會議精神，學習上級重點工程保平安的文件內容。

2、宣傳重點工程保平安的重要意義及相關法律法規、政策規定。

3、展示本村在重點工程保平安方面取得的成果和經驗。

(二)綜治及平安建設方面

1、黨的十八大關于社會管理的典型經驗、體制機制和方法手段，加強流動人口和特殊人群服務管理、“兩新組織”和互聯網等新興媒體服務管理工作的經驗。

2、注重加強和改善民生，建立和完善黨政主導的維護群眾公益機制和社會穩定風險評估機制，最大限度預防和化解各類社會矛盾。

3、深入開展“嚴打”整治斗爭，加強社會治安重點地區排查整治，健全社會治安防控體系、增強群眾安全感的工作情況。

4、號召村民積極參與見義勇為、維護社會治安的先進人物和感人事跡。

社會治理工作方案14

根據省綜治委《關于20xx年社會治安綜合治理重點管理縣的通報》（皖綜治[20xx]7號）和省綜治辦約談會議精神及市政法綜治工作要求，鎮黨委政府領導高度重視，認真查找綜治工作中存在的問題，采取有力措施，現提出如下整改方案：

一、目標任務

（一）社會治安狀況良好。刑事案件發案率低于或與全縣平均水平持平，破案率高于全縣平均水平，嚴重暴力犯罪案件得到有效控制，多發性、可防性案件明顯下降，社會治安防控網絡健全。人民群眾的安全感明顯增強，對社會治安的滿意率超過全縣平均水平。

（二）矛盾糾紛化解及時。社會矛盾糾紛化解能力明顯增強。做到小矛盾糾紛不出村（社區），大的矛盾糾紛不出鎮。因調處不及時使矛盾糾紛激化而引起民轉刑案件、群眾集體上訪事件基本杜絕。引導群眾依法信訪，進京赴省到市集體上訪、重復訪總量明顯下降，不發生惡性上訪事件。

（三）公共安全保障有力。重特大社會公共安全事故得到有效預防，治安災害事故數量下降，道路交通事故，火災事故造成的人員傷亡和經濟損失低于全縣平均水平，處置突發事件和保障安全的能力不斷增強。

二、成立組織

為確保整改工作取得實效，成立榔橋鎮社會治安綜合治理整改工作領導小組，組長由黨委書記擔任，第一副組長由鎮長擔任，副組長由鎮其他黨政班子成員擔任，成員為鎮綜治委成員單位主要負責人，各村居主要負責人。整改工作領導小組辦公室設在鎮綜治辦，副鎮長陳金平同志任辦公室主任。

三、整改措施

（一）強化社會治安防控體系建設，提高人民群眾滿意度。一是以推進技防建設為抓手，提升立體化數字化社會治安防控體系水平，壓縮發案空間。加大治安視頻系統建設投入，強化技防設施后續投入與維護，基本實現全鎮主要道路交叉路口、鎮村橋梁等治安關鍵節點實現視頻監控全覆蓋，黨政機關、金融網點、學校、醫院等重點目標實現監控報警全覆蓋，各村級主要交通路口攝像探頭全覆蓋。二是以守護平安系列行動為抓手，嚴厲打擊群眾反映強烈的盜竊、詐騙、非法集資違法犯罪。認真開展民警、輔警、治安巡邏隊巡邏工作。（完成時限：今年年底；牽頭單位：公安派出所；責任單位：綜治辦、各村居；責任人：牽頭和責任單位主要負責人）

（二）規范落實矛盾糾紛排查調處會議制度，深入開展矛盾糾紛排查。

鎮每半月召開一次矛排例會，例會要求：

1、各村社區匯報本期矛盾糾紛排查調處情況，已調結的簡要匯報，未調結的要詳細匯報，落實領導包案，提出化解措施，并按時上報矛排臺賬。

2、派出所通報本期矛盾糾紛排查調處情況，特別是重點未結糾紛要詳細匯報。第一季度、半年、第三季度、全年矛排例會要通報當期治安形勢，提出加強治安防范措施及工作安排。派出所定期上報月治安形勢分析報告、社會治安重點地區排查整治表到綜治辦存檔。

3、司法所通報本期矛盾糾紛排查調處情況，重點人群監管情況。司法所作工作安排。

4、其他綜治委成員單位通報本期矛盾糾紛排查調處工作。

5、易引發為重大矛盾糾紛的矛盾隱患和未結矛盾糾紛要落實責任單位、領導包案、調處措施及其他綜治工作安排。

村每周召開一次矛排例會，例會要求：

1、村社區包片領導匯報本期本片矛盾糾紛排查調處情況，已調結的簡要匯報，未調結的要詳細匯報，對社會穩定方面影響程度較大的矛盾隱患要匯報詳細。

2、布置未結矛盾糾紛領導包案、調處措施及下周綜治工作安排。

3、矛排例會會議錄中記錄的矛盾糾紛排查調處數據要與每周矛盾糾紛工作臺帳中登記的數據一致。 （完成時限：今年年底；牽頭單位：綜治辦；責任單位：鎮綜治委成員單位、各村居；責任人：牽頭和責任單位主要負責人）

（三）切實維護信訪秩序，嚴格依法處置越級非訪。

一是進一步強化源頭治理。加強信訪矛盾的日常排查，做到早發現，早處理，避免小事拖大。充分運用鎮領導開門接訪機制，有效化解信訪矛盾，防范矛盾上行。重要時段執行日排查、“一日兩見面”工作制度，切實抓好源頭關，做到小事不出村，大事不出鎮。二是進一步強化問題解決。堅持問題導向，結合“兩學一做”開展依法集中清理重點疑難信訪問題專項行動。對越級信訪、重復信訪進行全面梳理，集中交辦。三是進一步強化基層基礎。真正發揮綜治維穩信訪工作中心（站）作用，推動“三無”鄉鎮創建。四是進一步強化責任落實。根據相關文件規定，嚴格按照“分級負責、歸口辦理”，“誰主管、誰負責”的原則，對群眾反映合理合法信訪問題處理不及時、工作不到位，導致矛盾激化的，或發生重復進京非正常訪、去省異常訪、大規模集體訪的責任單位、責任人，實行責任追究。五是進一步強化協調配合。建立完善各部門溝通協作機制。針對非訪人員的特殊情況，多措并舉，落實跟進化解穩控措施。六是進一步強化依法處置。增強運用法治思維和法治方式解決信訪突出問題的能力，嚴厲打擊非訪案事件，依法、高效處置非訪行為，強化證據意識，客觀、全面、及時收集非訪人員違法犯罪證據，加強證據的固定和積累，為依法打擊處理奠定堅實法律基礎。對于終而不結、勸而不返、屢次纏鬧訪及進京去省到市異常訪等問題，堅決依法予以處置。堅決糾正“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”以及“違法信訪零成本”的錯誤導向。（完成時限：今年年底；牽頭單位：信訪辦；責任單位：綜治辦、鎮綜治委成員單位、各村居；責任人：牽頭和責任單位主要負責人）

（四）加大安全隱患排查力度，強化公共管理，保持社會安全穩定。一是充分發揮好安監、交通、公路、交警、城建等部門職能作用，深化安全生產專項整治，狠抓各類事故隱患的排查整改，力爭實現危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品安全生產“零事故”、不發生重大火災事故和道路交通事故，確保安全形勢總體平穩和人民群眾生命財產安全。二是加強道路交通、火災隱患、重點單位的安全管理。進一步排查整治道路交通隱患，尤其加大農村道路交通隱患的排查工作，協同相關部門落實整改；嚴厲打擊酒后駕車等違法行為，從源頭上杜絕重大交通事故的發生；扎實開展消防安全管理工作，加強消防宣傳教育和監督檢查，實施“消防宣傳進機關、進學校、進社區、進企業、進農村、進家庭工程，普及各類場所用火、用電、用氣、用油消防安全知識，提高我鎮群眾的消防安全意識。加大火災隱患的排查整治，最大限度的減少火災的發生。推進社會化消防工作，切實加強防火工作，制定完善滅火搶險預案，強化滅火救援專項演練，嚴防發生重大火災事故。大力收繳流散社會的彈藥、爆炸物品和管制刀具，加強對涉爆重點單位的安全檢查，從嚴落實管理措施，嚴防爆炸物品丟失、被盜。三是建立健全特殊人群服務管理機制。建立健全政府、社會、家庭三位一體的關懷幫扶體系，幫助特殊人群解決就業、就醫、就學方面的實際困難，努力使他們各得其所。協調、推動刑滿釋放人員、社會矯正人員、吸毒人員等各類特殊人群服務管理工作，有針對性地落實教育、矯治、管理措施，防止發生脫管、漏管或違法犯罪現象。（完成時限：今年年底；牽頭單位：綜治辦；責任單位：公安派出所、司法所、安監站、農公辦、城建站；責任人：牽頭和責任單位主要負責人）

四、紀律保障

（一）加強領導，健全工作責任機制。各級黨政主要領導要切實履行綜治工作第一責任人的責任，分管領導負直接責任，堅持“一把手”親自抓，負總責，分管領導具體抓落實。

（二）齊抓共管，落實社會協同機制。鎮綜治辦要加強督查，對綜治工作，每月督查1次；對鎮、村兩級綜治信訪維穩工作中心（站）運行情況，每月暗訪督查1次；對各地治安防范和整改工作，堅持每10天督查1次。做到邊查、邊改、邊落實。

（三）考核獎懲，健全工作激勵機制。對照《綜合治理工作責任書》對村居和相關單位嚴格落實責任制和責任追究制，做到獎懲兌現。

社會治理工作方案15

按照省市掃黑辦有關工作要求，現結合我局工作實際情況，特制定治超秩序掃黑、除惡管理辦法。

一、指導思想

深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，認真貫徹落實黨中央和省委關于掃黑、除惡專項斗爭的重大決策部署和工作要求，立足治理超限執法工作，構建對黑惡勢力“打早打小、治早治小、防早防小”的防治體系，堅持問題導向，堅持標本兼治，以持續深挖整治為基礎，統籌做好對監管服務對象的管理和宣傳工作，加強對“問題”和“苗頭”的梳理和排查，加強執法監管力度，大力實施專項治理、系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，統籌推進平安建設基層組織建設，依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態勢，堅決查處為黑惡勢力提供庇護的公職人員，多措并舉，同步推進，確保掃黑、除惡專項斗爭聲勢不退、力度不減。鏟除交通運輸行業黑惡勢力滋生的土壤，維護社會和諧穩定。

二、主要任務

（一）提高認識，深入開展掃黑、除惡專項斗爭宣傳教育工作

一是全面提高治超人員在超限治理領域中掃黑、除惡專項斗爭的思想意識，規范執法行為，提升執法水平。

定期開展執法業務培訓，收集掃黑、除惡好的經驗做法，使大家對掃黑、除惡工作更加了解，清晰明了。

二是廣泛采取社會宣傳、媒體宣傳等多種方式，如：利用宣傳欄、發放宣傳單、懸掛條幅、超限站電子屏幕，加大掃黑、除惡專項斗爭的宣傳力度。

三是切實加強輿論引導，做好法律政策宣講，進一步發動人民群眾檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪線索，確保掃黑、除惡專項斗爭始終順應群眾意愿、得到人民認可。

四是發動群眾，將掃黑、除惡專項斗爭融于人民群眾中去，設立舉報箱、舉報電話，凡是人民群眾舉報提供的線索，一律摸排調查。

（二）以“以案促改工作”為契機，深入開展線索摸排工作

一是以典型案例開展警示教育活動，層層傳導壓力，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

強化行業重點領域日常監管，緊緊圍繞容易滋生黑惡勢力的領域，建立健全市場準入，規范管理重點監控等制度和防范措施，堅決斬斷黑勢力伸向交通運輸領域的黑手。深入開展線索摸排工作，重點在超限治理領域中，針對組織非法超限超載運輸、非法改裝車輛、聚眾惡意沖擊等違法行為進行嚴厲打擊，發現線索逐級上報。

二是在各超限檢測站設立掃黑、除惡專項斗爭工作專班，以各站站長為組長，各班班長為成員，形成領導帶頭，職工奮進，群眾參與的良好氛圍。

對待內部管理，加強黨風廉政建設，以“整風紀，提素質，促形象”為主題，規范執法行為，肅清思想，全員簽訂“清理職工從事與職權相關經營活動承諾書”。

（三）采取多部門聯合治理，深入打擊重要黑惡行為

1.聯合公安、商務、市場監督等部門，重點打擊借助黑惡勢力壟斷經營的違法行為、為違法違規經營及非法超限運輸充當“保護傘”的行為、“黃牛”帶車過超限站干擾執法等違法行為，情節嚴重的移交公安機關。

2.聯合公安交警，繼續深入開展路面執法活動。以固定超限站為依托，流動執法為輔，深入聯合公安交警開展路面執法活動，重點打擊“百噸王”等嚴重超限超載違法行為。

3.聯合公安等相關執法部門，重點打擊長期盤踞某區域從事非法營運并糾集同伙對抗執法檢查，甚至以暴力、脅迫方式圍攻、毆打執法人員的掃黑、除惡勢力。

4.配合單位紀檢監察、組織部門，立足監督執紀問責的職責立位，將治理單位內部充當“保護傘”，參與掃黑、除惡問題、腐敗問題等等，作為黨風廉政、掃黑、除惡斗爭的一個重點，納入執紀監督之中。

（四）加強執紀問責，將掃黑、除惡專項斗爭落到實處

1.加強組織領導，確保掃黑、除惡專項斗爭工作落到實處，要形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層夯實責任，要將掃黑、除惡專項斗爭擺到單位重要議事日程，形成有效工作機制。

2.繼續拓寬監督舉報渠道，要認真受理有關掃黑、除惡腐敗問題的舉報反映，凡是對舉報線索排查不力、推諉扯皮、瞞報、虛報的，一經查處，嚴肅問責。

3.要強化職責定位。要把掃黑、除惡專項斗爭同黨風廉政建設、反腐敗工作有機地結合起來，打一套“反黑、反腐、拍蠅”組合拳，強化監督，嚴肅問責，將存在于人民群眾身邊的“保護傘”、“黃牛”徹底打掉。

4.做好配合。在加強掃黑、除惡專項斗爭工作中，要認真按照上級統一部署，統籌安排工作，要做到掃黑、除惡與執法工作兩不誤，對涉及到違法案件，要和紀檢、公安機關協作配合，協同推進掃黑、除惡專項斗爭深入開展。

三、工作要求

1．提高政治站位，進一步深化思想認識，深刻認識關于做好疫情防控和掃黑、除惡專項斗爭決策部署的重大意義，切實增強責任感、使命感。

2．強化領導，明確責任。明確職責任務，落實工作責任，層層傳導壓力，確保事有人干、責有人擔，推動掃黑、除惡工作有條不紊的開展。

3.聚焦薄弱環節，進一步推進工作落實。聚焦掃黑、除惡專項斗爭在超限治理工作上的突出問題，下大力氣整改，將各項工作任務抓實抓細，抓出成效，縱深推進。

4．匯總信息，及時報送。為確保工作深入、持續推進，各執法大隊明確1名聯絡員，專職負責本系統、本單位掃黑、除惡工作的協調、信息匯總和報送等工作，切實做到信息通暢。

5．落實責任，嚴格獎懲。對掃黑、除惡工作情況，按照組織領導、宣傳發動、線索排查、案件移交、制度建設、執紀問責6個方面，堅持每半年講評，年底總評，對因工作疏忽造成嚴重影響的，將追究單位和主要領導人的責任。

第五篇：創新社會治理

如何推動社會治理創新

一、什么是社會治理

在十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，在“創新社會治理體制”的小標題下，用了1000字左右的一段話，闡述了一個新的執政理念——社會治理。此前，經常使用的一個類似概念是“社會管理”。新的“社會治理”概念的提出，引出了一系列問題：什么是社會管理？什么是社會治理？社會管理與社會治理是什么關系，兩者之間有什么區別？在十八屆三中全會的決定中，為什么要用社會治理取代社會管理？

“Governance”即“治理”的概念，在20世紀后半期隨著新公共管理理論的風行而得到學界和政界的青睞。上個世紀90年代，聯合國全球治理委員會對“治理”的界定是：“個人和各種公共或私人機構管理其事務的諸多方式的總和”。并列出了“治理”概念的四個特征：其一，治理不是一套規章條例，也不是一種活動，而是一個過程。其二，治理的建立不以支配為基礎，而以調和為基礎。其三，治理同時涉及公、私部門。其四，治理并不意味著一種正式制度，但確實有賴于持續的相互作用。值得關注的是，在這段對“治理”特點的表述中，可以概括提煉出四個關鍵詞，即“過程”、“調和”、“多元”和“互動”。

按對“治理”的理解來看“社會治理”，是否可以作這樣的界定：在社會領域中，從個人到公共或私人機構等各種多元主體，對與其利益攸關的社會事務，通過互動和協調而采取一致行動的過程，其目標是維持社會的正常運行和滿足個人和社會的基本需要。

參照以上提出的“治理”的四大特征，對比“社會治理”和“社會管理”這兩個概念，也可以概括出“社會治理”的四大特征：

社會治理必須強調“過程”。在這里，“過程”的涵義是：社會治理的動態性、發展性和延續性——社會治理是在不斷發展變化的社會經濟背景下進行的，所以既不能靠制定一套“一刀切”的規章條例，試圖在任何時空條件下都以不變應萬變；同時也不能靠一場“運動式”的大轟大嗡，試圖在短時間內一蹴而就。而這兩者，恰恰是以往“社會管理”的最顯著的特點。

社會治理必須倡導“調和”。社會本身是一個有自組織能力的有機體，通常處于一個生機勃勃的過程中。所以，不能試圖用某種強力乃至蠻力去“支配”社會。而是要讓社會本身發揮其自我生存、自我發展乃至自我糾錯、自我修復的功能。所以，社會治理需要高超的“治理藝術”，在收放張弛之間拿捏得恰到好處。而以往的社會管理的缺陷，恰恰是過于迷信強制力量。

社會治理必須兼顧“多元”。社會是由各個社會階層和社會群體構成的，不同的階層和群體的經濟利益、社會地位和政治訴求都是不一致的。因此，社會治理必須非常重視治理主體的多元化——不論多數少數，不論強勢弱勢，不論公立民營，共同參與社會治理，共同分享發展成果。而以往的社會管理常常錯把高高在上的施恩賜惠當成了最高境界，而且極具“社會排斥”的色彩。

社會治理必須注重“互動”。要引導全社會達成利益共識，尤其是針對長期目標的利益共識，就要建立一個適合多元主體參與的治理框架和社會機制。使多元主體都能夠提出自己的利益訴求，然后在溝通交流、相互妥協、協商一致的基礎上達成社會共識。在行動上，也應該是互動型的，上下配合，同心同德。而以往的社會管理常常是“一言堂”，急功近利，短視而只顧眼前利益。綜上所述，以往的社會管理已經暴露出很多的認識誤區和制度缺陷，諸如一刀切、運動式、壓制型、堙堵式、恩賜性、排斥性、一言堂、功利心??不一而足。這恐怕就是十八屆三中全會要用一個新的概念，其實也是一種新的理念——社會治理來取代以往長期使用的社會管理一詞的根本原因。

具體而言，當代中國的社會治理，就是要在承認個性化、多元化的基礎上，通過互動和調和——溝通、對話、談判、協商、妥協、讓步——整合起各社會階層、各社會群體都能接受的社會整體利益，最終形成各方都必須遵守的社會契約。

二、為什么要創新社會治理體制

總書記指出：“國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排，也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度。”在國家治理體系中，社會治理體制占有重要位置，創新社會治理體制已成為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。要實現“形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序”的目標要求，就必須重視社會治理創新的系統性、整體性和協同性，實現社會治理的“五個轉變”。

實現社會治理思維視角從“國內”到“全球”的轉變。在相當長的一段時期，我國把社會治理當成純粹的國內事務，沒有在經濟全球化的大背景下思考社會治理問題。進入21世紀，我國的社會治理環境發生了重大變化，國際競爭的日趨激烈和國際合作的日益頻繁，加劇了各國的文化沖突，極大改變了政府社會治理的環境；大規模的人員、資源、信息、資本快速跨國流動，加速了風險傳播，放大了危機影響，增加了社會治理難度；民主行政、責任行政、服務行政、回應行政等理念深入人心，沖擊著政府社會治理的傳統觀念，對政府的社會治理能力形成挑戰。在這一潮流下，任何一國的社會治理都不可能孤立進行，“全球治理”給“國家治理”帶來了新的沖擊。這就要求社會治理體系從一個封閉式的治理結構轉向開放式的治理結構，并從“全球”的角度來考慮社會治理問題。經濟全球化給社會治理帶來的影響是雙面的，一方面，經濟全球化使我們可以借鑒國外先進的社會治理理念推動我國社會治理體制創新，提升社會治理水平；另一方面，在樹立“全球”思維的同時，還要主動防范經濟全球化帶來的各種社會風險。這就要求我們，在國內要進一步加強社會意識形態管理，深化公民國家意識、社會整體意識，積極構建具有中國特色的意識形態安全體系，形成法律法規、社會道德、文化傳播多位一體的安全防范布局；在國際上，要進一步加大中國現代社會治理理念的宣傳力度，樹立正面形象，在涉及國內社會治理的問題上堅持原則，堅決杜絕任何外來勢力干涉，依據本國法律法規妥善處理。

實現社會治理主導理念從“利益”到“價值”的轉變。社會治理的政治性、公共性和社會性決定了其價值取向與單純的經濟管理活動追求個人利益、部門利益、集團利益最大化的價值取向截然不同。我國過去30多來年的公共管理，是以物質利益為導向的公共管理，實施的是“見物不見人”的發展方式，實施社會管理過程中，沒有完全做到以人為本。在利益導向的社會治理理念下，社會風險不斷增加，社會矛盾不斷累積，出現了一定程度的管理失靈狀況。在此背景下，建立實現多元價值追求的復合治理，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入社會治理的制度建設和治理實踐工作中，形成科學有效的訴求表達機制、利益協調機制、矛盾調處機制、權益保障機制，最大限度地增進社會和諧成為應然選擇，調整社會關系、協調社會利益、化解社會矛盾、維護社會秩序，實現政治、經濟、社會協調發展，實現“善治”的社會治理目標。

實現社會治理功能定位從“維穩”到“維權”的轉變。“維穩”與“維權”相互作用、相互影響，兩者是辯證統一的。“維權”是“維穩”的基礎，“維穩”的實質是“維權”。由于特殊的國情，實踐中，我國社會治理在很長一段時間內，單純地強調“社會的穩定性”指標，忽視了“社會的公正性”“社會的參與性”等維度，雖然在一段時間內有效維護了我國社會的基本秩序和穩定局面，但也不利于社會活力的釋放，導致了影響社會和諧的群體性事件的發生。當前，必須順應公民權利意識大大提高的現實情況，公平保護公民利益，堅持依法治理和法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，從實體、程序和時效上充分體現公平正義的要求，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊，真正防止因為“維權”而產生的“維穩”問題，為建設社會主義和諧社會奠定堅實基礎。

實現社會治理主體構成從“一元”到“多元”的轉變。長期以來，我國的社會管理主體主要是政府。“大政府”架構在一定階段產生過一定積極效應。但隨著社會經濟發展，大政府的管理體制越來越不適應社會整體發展。現實中，政府負責等同于政府包攬，從觀念到制度都排斥社會組織和公民參與社會管理，其結果一方面導致社會自治發展緩慢，公民的自我教育、自我管理、自我服務發展緩慢，另一方面導致了權力尋租和腐敗現象的發生。實際上，社會治理除了國家和政府之外還應強調社會組織、企業、公民個體等社會力量的參與。社會需求是多樣化的，不同類型的主體有不同的特點和不同的擅長，因此需要主體的多元化。要加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理格局，在轉變政府職能的前提下，激發社會創造活力，為公眾提供高質量、差異化的社會公共服務，實現從政府單一主體的單向度管理，走向多元主體的協同治理，推動社會治理從國家本位向社會本位轉變。

實現社會治理方式方法從“剛性”到“柔性”的轉變。社會治理既可以憑借法律約束、紀律監視、強迫控制等剛性手段，也可以依靠組織、協調、激勵、感召、啟發、誘導、協商等柔性方法。長期以來，政府在實施社會管理時，往往習慣于行政處罰等剛性措施，而對于柔性方法則較少采用和考慮。現代社會治理需要柔性治理思維，變硬約束為軟引導，變強制服從為服務感化，變堵截民情為疏解民心，變應急管理為預防治理，變事后干預為事前預防，合理引導社會輿論，適時干預社會情緒，化解各種社會矛盾和風險。

三、如何創新社會治理

十八大提出，為了推動社會治理創新，必須做到：

（1）改進社會治理方式。堅持系統治理，加強黨委領導，發揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。堅持綜合治理，強化道德約束，規范社會行為，調節利益關系，協調社會關系，解決社會問題。堅持源頭治理，標本兼治、重在治本，以網格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平臺，及時反映和協調人民群眾各方面各層次利益訴求。

（2）激發社會組織活力。正確處理政府和社會關系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔。支持和發展志愿服務組織。限期實現行業協會商會與行政機關真正脫鉤，重點培育和優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織，成立時直接依法申請登記。加強對社會組織和在華境外非政府組織的管理，引導它們依法開展活動。

（3）創新有效預防和化解社會矛盾體制。健全重大決策社會穩定風險評估機制。建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。

改革行政復議體制，健全行政復議案件審理機制，糾正違法或不當行政行為。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，建立調處化解矛盾糾紛綜合機制。

改革信訪工作制度，實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結制度。

（4）健全公共安全體系。完善統一權威的食品藥品安全監管機構，建立最嚴格的覆蓋全過程的監管制度，建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度，保障食品藥品安全。深化安全生產管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故。健全防災減災救災體制。加強社會治安綜合治理，創新立體化社會治安防控體系，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動。

堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網絡力度，加快完善互聯網管理領導體制，確保國家網絡和信息安全。

設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。