第一篇：中國的社會(huì)變局——當(dāng)前社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及存在的問題

經(jīng)濟(jì) 增長的狀況和 社會(huì) 發(fā)展 的狀況是密切相關(guān)的。根據(jù)一般的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，如果經(jīng)濟(jì)增長的狀況情況不好，社會(huì)發(fā)展的狀況也不會(huì)好，但即便經(jīng)濟(jì)增長的狀況較好，社會(huì)發(fā)展的狀況也未必就好。從這種意義上說，社會(huì)發(fā)展的狀況是衡量經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和社會(huì)福利增量的基本方面。對于 中國 目前 所處的發(fā)展階段，有學(xué)者引用當(dāng)年梁啟超在“五四”時(shí)期的提法，認(rèn)為目前中國正面臨“千年未有之變局”。在中國的近代史上，推翻帝制和新中國的成立，可以說是 政治 上的“千年未有之變局”，而“五四運(yùn)動(dòng)”，可以說是文化上的“千年未有之變局”，我們１９７８年開始的改革開放，可以說是經(jīng)濟(jì)上的“千年未有之變局”。對于這個(gè)大轉(zhuǎn)變時(shí)期，經(jīng)濟(jì)學(xué)的概括是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或再分配經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，法學(xué)的概括是從禮俗到法理或從人治到法治的轉(zhuǎn)型，社會(huì)學(xué)的概括是從鄉(xiāng)村的農(nóng)耕的社會(huì)向城市的 工業(yè) 的社會(huì)轉(zhuǎn)型，總的來說，就是從傳統(tǒng)社會(huì)向 現(xiàn)代 社會(huì)的轉(zhuǎn)型。在中共十六大報(bào)告中，對于中國在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下所處的階段特征，又有了新的提法，即我們面臨著一個(gè)“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。我的理解是，今后的２０－３０年，是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，能否在各種危機(jī)中保持發(fā)展的主線，使人民生活不斷提高，在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，社會(huì)發(fā)展也能保持較好的局面，這的確關(guān)系到國家的興衰。城市化的瓶頸是什么? 從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)看，我們的工業(yè)化速度很快，ｇｄｐ中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占的比重，從１９７８年的２８％下降到目前的約１５％，但從就業(yè)來看，還有５０％的從業(yè)人員從事第一產(chǎn)業(yè)，而如果從居住地來看，還有６２％的人生活在鄉(xiāng)村。社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的速度還是大大落后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。但近幾年這方面已經(jīng)有了較好的發(fā)展，成果是突出的。社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)還比較少有人測算，其實(shí)從長遠(yuǎn)來看，中國 農(nóng)村 勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的非常重要的推動(dòng)力量。中國農(nóng)村３４億農(nóng)戶，正在經(jīng)歷從家族社會(huì) 網(wǎng)絡(luò) 到核心家庭社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)變，全國３人戶的比例已經(jīng)超過３０％，再加上１人戶和２人戶，其比例達(dá)到總戶數(shù)的５６％。農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)的核心化趨勢，需要更強(qiáng)大的個(gè)人自養(yǎng)能力抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能保持社會(huì)的穩(wěn)定。現(xiàn)在農(nóng)村和城市的聯(lián)系越來越密切，農(nóng)民的生活半徑擴(kuò)大了，從自給自足發(fā)展到越來越依賴于貨幣經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民的貨幣性消費(fèi)比例從１９９５年的６５％提高到現(xiàn)在的７８％，而實(shí)物性消費(fèi)降到２２％。隨著信息傳遞速度的加快，在城鄉(xiāng)存在巨大生活差距的情況下，越來越多的農(nóng)村青年，希望走出鄉(xiāng)村。根據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù)，全國現(xiàn)住地與戶口登記地不一致的有１４４３９萬人，扣除市區(qū)內(nèi)人戶分離的２３３２萬人，全國流動(dòng)人口12107萬人。其中從鄉(xiāng)村流出的8840萬人，占73%，從城鎮(zhèn)流出的3267萬人，占27%。流入城鎮(zhèn)的9012萬人，占74.4%，流入鄉(xiāng)村的3095萬人，占25.6%。在１．２億流動(dòng)人口中，跨省流動(dòng)的占３５％，約４０００多萬人，省內(nèi)流動(dòng)的６５％。跨省流動(dòng)的流出地主要是：四川、安徽、湖南、江西、河南、湖北；流入地主要是：廣東３５．５％，浙江、上海、江蘇、北京、福建。在跨省流動(dòng)的４０００多萬人中：男性占５２．８％；多是青壯年，１６－４５歲的占８２．７％，青壯年的外出使農(nóng)村勞動(dòng)力平均年齡老化，由１０年前的３６．８歲上升到目前的４０歲；初中文化程度的是主體，占５０％以上；外出的目的主要是非農(nóng)就業(yè)；務(wù)工經(jīng)商的占７５％以上；而且他們的就業(yè)情況比我們預(yù)想的好，就業(yè)率為９８％。現(xiàn)在很多人認(rèn)為，我國目前城市化的主要瓶頸是戶籍制度，一旦戶籍制度放開，城市化的速度會(huì)大大加快。戶籍制度應(yīng)當(dāng)說只是 問題 的一個(gè)方面，但即便是戶籍制度放開了，也仍然不能從根本上解決城市化的瓶頸問題。近兩年的實(shí)踐表明，很多城市戶籍放開以后，能夠進(jìn)城的農(nóng)民比原來預(yù)想的要少得多。其實(shí)農(nóng)民進(jìn)城存在兩大瓶頸：一是遷移成本，進(jìn)城的并不都是農(nóng)村最貧苦的，而是能夠承擔(dān)遷移成本的和具有遷移網(wǎng)絡(luò)的；二是城市就業(yè)機(jī)會(huì)，能否在城市就業(yè)是農(nóng)民能否在城市生存下去的關(guān)鍵因素。而這兩個(gè)方面又決定于城市經(jīng)濟(jì)增長的狀況和模式以及農(nóng)村本身生活狀況的改善。

第二篇：我對中國社會(huì)當(dāng)前存在的問題的看法

有一個(gè)朋友問我對當(dāng)前中國社會(huì)的看法，我說整體上是悲觀的。他讓我給他列舉出一些實(shí)例，我花了一上午給總結(jié)出了以下幾點(diǎn)，只當(dāng)是對社會(huì)現(xiàn)象的不滿，沒有反黨反國家的意思！其實(shí)我還是很愛自己的祖國的，只是一些現(xiàn)象太突出，讓人非常痛恨！

1、國有企業(yè)私人化。近年來，我國大力推動(dòng)私有化，把我們的國有企業(yè)逐步轉(zhuǎn)成私有化，通過很多種方法，包括MBO。什么叫MBO，就是經(jīng)理層收購。其中有一個(gè)最荒謬的理論，叫做冰棍理論，說由于國家民族的問題、體制的問題，使國有企業(yè)做不好，做不好，它就會(huì)像冰棍一樣慢慢融化，與其讓它完全融化光，不如在它沒有融化光之前送給國有企業(yè)老總。由此推行20多年的產(chǎn)權(quán)改革，國企老總通過很多種方法，包括自己收購，他們的朋友收購等等方式把國有企業(yè)搞到手上，這就是我們的產(chǎn)權(quán)改革。而現(xiàn)在還存在的國有企業(yè)怎么樣呢？除了那些靠壟斷賺錢的部分企業(yè)外，其他都在虧損，為什么虧損，因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)不清晰，管理不到位，國有資產(chǎn)都流失到個(gè)人腰包里去了！而那些壟斷行業(yè)老總和職工可以拿全國人民的錢給自己開高額的工資，從而形成巨大的貧富差距，這就是現(xiàn)實(shí)！

2、農(nóng)村、農(nóng)民問題嚴(yán)重。現(xiàn)在，我們農(nóng)村的破敗，是不可想像的。就說免收農(nóng)業(yè)稅吧，稅是免了，但是化肥、農(nóng)藥、種子等等價(jià)格猛漲，最后獲利的是少數(shù)商人和官僚，農(nóng)民的日子甚至還大不如從前。還有農(nóng)民子女的上學(xué)問題，大學(xué)亂收學(xué)費(fèi)，甚至一些名牌大學(xué)，你要考上這個(gè)線，給我8萬塊，我一定收你，就這個(gè)樣子的。而20年前，在黨的支持下，農(nóng)村子弟通過念書考上北大清華，他就能脫貧致富，現(xiàn)在，農(nóng)村子弟考上北大他都念不起，學(xué)費(fèi)太貴。學(xué)費(fèi)都怎么收的呢，我們黨給你大學(xué)的錢夠不夠，錢少一點(diǎn)就是了，夠還是夠的，通過很多種方法，包括收學(xué)費(fèi)，收的錢到哪里去了呢，都到個(gè)人口袋里去了。其實(shí)就是念起大學(xué)，也可能最后連個(gè)工作都找不到！還有高利貸，農(nóng)村現(xiàn)在有25％的高利貸，我們搞個(gè)農(nóng)村信用社的改革，叫股改自負(fù)盈虧，什么下場，那就是農(nóng)村收的錢他不投在農(nóng)村。可以想象，我要自負(fù)盈虧啊，養(yǎng)豬貸款，3個(gè)月只需2000塊錢貸款而已，那么少，利息才多少錢呢，幾塊錢。那么我要不要去看一下，你是不是去買豬呢，你喝酒喝掉怎么辦呢，等我坐車去看你有沒有養(yǎng)豬，來回車費(fèi)就超過幾塊錢，交易成本太高，所以到時(shí)候怎么樣？當(dāng)然是不借給你了，所以農(nóng)村收來的資金，都投入到城市里面干房地產(chǎn)。那農(nóng)村沒有資金的結(jié)果，是農(nóng)村高利貸盛行，而且誰做的高利貸，根據(jù)一些專家教授的研究，發(fā)現(xiàn)是村里干部的親戚。然后，25％的高利貸，4分利，而且高利貸里面，根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，87％用于再消費(fèi)，13％用于再生產(chǎn)。什么叫再消費(fèi)，那就是吃飯、看病、交學(xué)費(fèi)，永遠(yuǎn)還不起的，只有13％用于再生產(chǎn)，養(yǎng)豬種稻，這就是農(nóng)村現(xiàn)狀。所以他們說了這樣一句話：“今天農(nóng)村的高利貸情況就是國民政府的后期。”這個(gè)是我們國家目前擺在眼前的危機(jī)，我們整個(gè)國家目前最缺的就是信托責(zé)任。

3、醫(yī)療體制改革完全失敗。醫(yī)療應(yīng)該是社會(huì)主義國家最能體現(xiàn)其社會(huì)屬性先進(jìn)的項(xiàng)目之一，而我們的醫(yī)療改革改成什么樣子的呢？只要你想看病就要塞紅包，這都是自負(fù)盈虧惹的禍。自負(fù)盈虧，就是生了病的病人來看病，醫(yī)生問你有沒有錢啊，沒有錢，明天再來。澳大利亞、古巴甚至朝鮮的醫(yī)院是不可能這樣的，急診下班后他一定要給你看病的，澳大利亞還是資本主義社會(huì)，古巴和朝鮮的經(jīng)濟(jì)實(shí)力都不如我們，卻實(shí)行的是免費(fèi)醫(yī)療。中國不是的，被車撞了，快死了，有沒有錢吶，沒錢，沒錢是可能給你看病，就算你死了，也不可能。叫你拿錢過來，2萬塊押金，沒錢不看病。這個(gè)社會(huì)的同情心在哪里？這個(gè)社會(huì)的醫(yī)生的責(zé)任感在哪里？醫(yī)院的信托責(zé)任在什么地方？這叫什么，叫做莫名其妙的資本權(quán)貴主義。

4、教育體制改革問題多多。剛才說到農(nóng)民大多是供不起子女上學(xué)的，其實(shí)廣大的城市普通職工的子女上大學(xué)也是很困難的。現(xiàn)在學(xué)校都成了贏利性的機(jī)構(gòu)，包括小學(xué)、初中、高中和大學(xué)。現(xiàn)在很多學(xué)校老師在上課的時(shí)候都不怎么教課了，把內(nèi)容留著在補(bǔ)習(xí)班上講，這樣可以多掙錢！學(xué)校收巨額的擇校費(fèi)，用的辦公設(shè)施及試卷等等都還要學(xué)生自己拿錢，天理何在啊？教育其實(shí)應(yīng)該是一個(gè)國家最應(yīng)依賴的資源，是培養(yǎng)國家競爭力的有效方式，尤其是社會(huì)主義國家，應(yīng)該讓廣大國民享受平等的受教育的權(quán)利，可現(xiàn)實(shí)是，在這方面做的比資本主義國家差遠(yuǎn)了！感覺已經(jīng)完全偏離了軌道，這樣下去，還能有個(gè)好？

5、住房問題是一顆定時(shí)炸彈。全國各地房屋的價(jià)格一直在上漲，而且沒有看到回落的跡象，大部分國民辛勤勞碌了一輩子，結(jié)果發(fā)現(xiàn)自己的所有積蓄都花在了購房上，也就成了名副其實(shí)的“房奴”，這是一種很嚴(yán)重的現(xiàn)象。而且，現(xiàn)在各地都還在新蓋住房，房地產(chǎn)開發(fā)商自己根本不用花錢，只需要賄賂官僚、從銀行貸款或者直接讓購房者承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)，先集資再蓋房即所謂的期房。這是什么邏輯，在住房還沒有驗(yàn)收合格呢，就開始售放房了，這生意真是好做啊？其實(shí)，這等于一小部分人拿著屬于全國人民的資財(cái)，在賺全國人民的錢！非常的不合理！而且開發(fā)商們囤積住房，抬高房價(jià)，造成了泡沫經(jīng)濟(jì)，早晚對國家經(jīng)濟(jì)是一大損害！

6、國有銀行的呆、壞帳問題非常突出。銀行對于一個(gè)國家的重要程度不必多言，而我國銀行是一個(gè)什么狀況呢？據(jù)統(tǒng)計(jì)，我們國家現(xiàn)在的外匯儲(chǔ)備不是9000多萬美元，排世界第一位嘛，把這些錢全部拿出來才能堵上銀行的呆、壞帳！這是多么可怕的事情啊，可銀行系統(tǒng)人家自己還一直在吹噓自己的業(yè)績多么多么好，也一直在嚷嚷著要給自己員工漲工資，他們本來就是拿著高工資的，居然還說自己的工資低，真奇怪！中國現(xiàn)在的社會(huì)，奇怪的現(xiàn)象真是太多了！！包括個(gè)體房地產(chǎn)開發(fā)商的投入都讓銀行來承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這是哪來的道理？更不用說國有企業(yè)通過銀行大量貸款，最終因經(jīng)營不善而還不了的了，這些漏洞都需要國家拿錢來補(bǔ)，肥了個(gè)人的腰包，虧了全國人民！這就是銀行帶給我們的好處！

7、現(xiàn)在社會(huì)的價(jià)值觀是一切向錢看。一切向錢看的結(jié)果，是把整個(gè)社會(huì)的道德文化都打散了，整個(gè)中國社會(huì)現(xiàn)在可以說是個(gè)沒有文化的社會(huì)，甚至是個(gè)人吃人的社會(huì)，什么改革都向錢看，什么改革都叫自負(fù)盈虧。人家美國的肯尼迪總統(tǒng)講了一句讓我們所有中國人汗顏的話，他說: “不要問國家給你做了什么，你替國家做了什么?”。我們國家的人敢不敢講這句話，不敢。比爾·蓋茨，巴菲特，韋而奇，愛的卡，人家講的什么，還有美國總統(tǒng)，人家想的都是國家民族以及對全體老百姓的責(zé)任，我們想的是什么，想的是怎么樣把國家資產(chǎn)掏到自己口袋里去，想的是自己，我們有沒有想到國家，沒有。我們國家按照這種方式走下去，是不會(huì)強(qiáng)大的。

8、貪污腐敗盛行。我們社會(huì)現(xiàn)在從上到下都已經(jīng)形成了風(fēng)氣，貪污腐敗成了家常便飯，只要是有一些權(quán)利，就會(huì)利用上，完全把人格給拋開了，個(gè)人利益最大化成為大部分人追求的目標(biāo)，政府機(jī)構(gòu)不是為廣大人民服務(wù)，而是高高在上；官員們不是想著怎樣造福大眾，而是想著如何中飽私囊；教育、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu)不是為了國民的進(jìn)步和健康，而是為了拿紅包，多賺錢??這都是什么邏輯，說人吃人真是一點(diǎn)也不為過！

9、色情服務(wù)、偷盜搶劫坑蒙拐騙泛濫。中國社會(huì)現(xiàn)在泛濫著一種色情文化，幾乎每個(gè)城市都有所謂的“紅燈區(qū)”，供大款們、官僚們休閑享樂；網(wǎng)絡(luò)上黃毒也在泛濫，侵蝕著廣大青少年那顆未成熟的心靈；現(xiàn)在農(nóng)村辦個(gè)喜事喪事什么的，居然也開始請人跳脫衣舞了，這樣一個(gè)燎原發(fā)展的態(tài)勢，讓人害怕啊！隨著社會(huì)分配的日益不公平，貧富差距越來越大，偷盜搶劫坑蒙拐騙等現(xiàn)象日益突出。誰沒有過被騙的經(jīng)歷呢？這是一顆毒瘤啊，對社會(huì)的進(jìn)步是非常大的危害，可是國家做了些什么呢？警察和小偷相互勾結(jié)，進(jìn)行分贓，這真是可笑至極啊！說到這里，我又想到了咱們的人民警察們，我承認(rèn)有好的，但是這其中很多人的形象是有損其形象的，利用職務(wù)的便利，吃喝玩樂不花錢，損公肥私的現(xiàn)象更是突出，這樣的國家機(jī)器能保證國家的安全嗎？不可能！綜合上面幾個(gè)大的方面，我們有理由認(rèn)為，我們國家現(xiàn)在存在的問題真的太多了，都快成了一個(gè)怪胎，社會(huì)問題一大籮筐，真不知道為什么每年的增長速度還能那么快？由這幾個(gè)宏觀的大方面就可看出問題來，至于那些細(xì)節(jié)，只要我們在生活中仔細(xì)觀察，其實(shí)不公平、不公正的事情到處都是，在這里根本就贅述不了，也沒必要贅述。問題多多，而有效的方法卻找不到，悲觀的情緒就自然而然產(chǎn)生了！

第三篇：當(dāng)前中國社會(huì)發(fā)展問題

當(dāng)前中國社會(huì)發(fā)展問題

從新中國成立開始，中國就在不斷的發(fā)展，尤其是改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)更是突飛猛進(jìn)，但是伴隨這經(jīng)濟(jì)的增長、社會(huì)的發(fā)展，也呈現(xiàn)出許多的問題，這些問題在不同程度上阻礙了社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，只有解決好這些問題，中國社會(huì)才能得到更好的發(fā)展。我認(rèn)為在當(dāng)代，最突出的社會(huì)問題主要為四個(gè)方面：人口問題、生態(tài)環(huán)境問題、勞動(dòng)就業(yè)問題和人口老齡化問題。

人口問題

人口問題是全球性最主要的社會(huì)問題之一，是當(dāng)代許多社會(huì)問題的核心。雖然它在不同國家的具體表現(xiàn)各異，但其實(shí)質(zhì)主要表現(xiàn)為人口再生產(chǎn)與物質(zhì)資料再生產(chǎn)的失調(diào)，人口增長超過經(jīng)濟(jì)增長而出現(xiàn)人口過剩。以中國為例,當(dāng)前社會(huì)生活和發(fā)展所遇到的種種問題,無一不直接地或間接地與巨大的人口壓力相聯(lián)系。首先，人口壓力使社會(huì)在提供現(xiàn)有人口生活條件和提高人民生活水平方面，遇到了難以克服的困難。突出表現(xiàn)為就業(yè)困難,住房緊張,糧食、燃料等生活必需品短缺。其次,人口壓力造成消費(fèi)與積累比例失調(diào)、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞、全民族的科學(xué)文化水平降低等。

自1949年新中國成立到2005年的56年間，中國人口從54167萬人，增加到130756萬人，凈增加76589萬人，增長1.41倍。而根據(jù)第六次全國人口普查來看，中國人口總數(shù)已達(dá)到13.41億。這是一個(gè)極為龐大的數(shù)量。雖然計(jì)劃生育政策取得了巨大的成果，但是人口基數(shù)過大，人口增長量也是一個(gè)巨大的數(shù)字。一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的問題是男女比例失調(diào)，男性人口占51.27%，女性人口占48.73%。看似不大的差距，但是以中國的人口基數(shù)來計(jì)算的話，中國是存在幾千萬的光棍的，這也可能會(huì)引發(fā)許多犯罪事件。還有一個(gè)人口素質(zhì)的問題。一個(gè)社會(huì)的發(fā)展，根本上有賴于人口素質(zhì)提高。現(xiàn)在中國農(nóng)村人口還是超過半數(shù)的，許多農(nóng)村地區(qū)教育條件很差，也導(dǎo)致了人口素質(zhì)難以提升。

生態(tài)環(huán)境問題

生態(tài)環(huán)境問題突出表現(xiàn)為生態(tài)破壞、環(huán)境污染嚴(yán)重。它是社會(huì)運(yùn)行和發(fā)展的重大障礙。預(yù)測未來社會(huì)問題的主要矛盾將集中到生態(tài)環(huán)境上。如不及早解決，它將給社會(huì)帶來巨大的破壞，甚至是全球性的、毀滅性的破壞。

中國改革開放30年帶來的經(jīng)濟(jì)效益是巨大的，但是在發(fā)展的過程中，可能過多的強(qiáng)調(diào)了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，導(dǎo)致忽略了對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。我國表現(xiàn)出的生態(tài)環(huán)境問題主要在下面幾個(gè)方面：

1、水資源短缺并且污染嚴(yán)重。期中包括農(nóng)業(yè)和工業(yè)兩方面，都需要大量的水，并且都造成了大量的污染。

2、大氣環(huán)境污染也不容樂觀。我國大概有三分之一的主要城市的空氣質(zhì)量是未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的。主要是一些重工業(yè)的污染造成的。

3、固體廢棄物的污染日益突出。目前中國的垃圾堆放量已經(jīng)超過60億噸，期中1.5億噸是露天堆放的，帶來了嚴(yán)重的空氣污染。這是一個(gè)比較嚴(yán)峻的問題。

4、土地荒漠化嚴(yán)重。我國土地荒漠化面積已經(jīng)達(dá)到了236.62萬平方公里。

5、國內(nèi)資源供需矛盾加劇。中國雖然地大物博，但是在13億人口面前還是顯得挺無力的，這又從側(cè)面反應(yīng)了人口問題的嚴(yán)重。

勞動(dòng)就業(yè)問題

勞動(dòng)就業(yè)問題源于勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料比例關(guān)系失調(diào)。這種失調(diào)在不同社會(huì)、不同地區(qū)表現(xiàn)形式不同。但它作為社會(huì)問題主要指人口過剩及經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢或停滯，造成勞動(dòng)人口失業(yè)或待業(yè)現(xiàn)象。中國的勞動(dòng)就業(yè)問題，首先表現(xiàn)為就業(yè)不充分；還存在現(xiàn)有從業(yè)人員冗員嚴(yán)重、勞動(dòng)生產(chǎn)率低下、就業(yè)及待業(yè)人員素質(zhì)低下等問題。就業(yè)問題的社會(huì)后果，一方面妨礙了人民生活水平的提高，從而誘發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩及社會(huì)犯罪；另一方面，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而威脅整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。

當(dāng)然我們大學(xué)生比較關(guān)注的就是大學(xué)生就業(yè)問題了。

據(jù)中國媒體援引人力和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，二零一零年全國高校畢業(yè)生為630萬人，比去年的611萬多19萬人，加上往屆未能就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量很大，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。簡單來說問題就是供過于求。社會(huì)對勞動(dòng)力的需求是不會(huì)發(fā)生太大變化的，那么另一個(gè)出路就是自主創(chuàng)業(yè)了，但是自主創(chuàng)業(yè)難度很大，需要一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。當(dāng)前大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀是參與者少、旁觀者多；從事的多是規(guī)模小的個(gè)體經(jīng)營的行業(yè)，成功率低。而且，自主創(chuàng)業(yè)只適合少數(shù)人，具有創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和條件的人畢竟很少。依靠創(chuàng)業(yè)只能緩解就業(yè)難，要根本解決就業(yè)難問題基本上是天方夜譚。

現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)難的問題，是由許多原因造成的，既有社會(huì)原因，也有歷史原因。不過值得關(guān)注的是，這些沒有就業(yè)的大學(xué)生已經(jīng)成為一個(gè)龐大的社會(huì)群體。如果就業(yè)問題不能得到很好解決，可能會(huì)引起社會(huì)不和諧、不穩(wěn)定。（貌似我這個(gè)專業(yè)就業(yè)問題會(huì)更加突出吧。）

人口老齡化問題

人口老齡化問題，一般指人口中60歲及60歲以上的人口比例增大，從而影響社會(huì)生產(chǎn)和生活的問題。人口老齡化是近年來世界各國普遍關(guān)注的一項(xiàng)重大社會(huì)問題。目前在發(fā)達(dá)國家較為突出，不發(fā)達(dá)國家則被高出生率造成的人口年輕化掩蓋了這一現(xiàn)象。21世紀(jì)是人口老齡化的時(shí)代。中國已于1999年進(jìn)入老齡社會(huì)，是較早進(jìn)入老齡社會(huì)的發(fā)展中國家之一。中國是世界上老年人口最多的國家，中國的人口老齡化不僅是中國自身的問題，而且關(guān)系到全球人口老齡化的進(jìn)程，備受世界關(guān)注。由于人口基數(shù)大，無論現(xiàn)在還是將來，中國老年人口總數(shù)都將居世界首位。人口老齡化給社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)帶來一系列影響和問題，它要求對社會(huì)生產(chǎn)、消費(fèi)、分配、投資、社會(huì)保障及福利、城鄉(xiāng)規(guī)劃等都要作出相應(yīng)的調(diào)整。

中國的人口老齡化具有老年人口規(guī)模巨大、老齡化發(fā)展迅速、地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)倒置顯著、女性老年人口數(shù)量多于男性、老齡化超前于現(xiàn)代化等六個(gè)主要特征。綜觀中國人口老齡化趨勢，可以概括為四點(diǎn)主要結(jié)論：第一，人口老齡

化將伴隨21世紀(jì)始終。第二，2030年到2050年是中國人口老齡化最嚴(yán)峻的時(shí)期。第三，重度人口老齡化和高齡化將日益突出。第四，中國將面臨人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。

就我看到的老齡化問題也是有不少表現(xiàn)的。像我們村子，這么多年以來，新生的小孩很少（說明計(jì)劃生育政策得到良好的執(zhí)行），當(dāng)然自然死亡的人口數(shù)就更少了，就導(dǎo)致了村里的老人越來越多了，在家務(wù)農(nóng)的有很大一部分是老人。而且對我們農(nóng)村來說，那些城市里面才有的養(yǎng)老政策是不存在的（或許有，但是我沒看到），老人的生活主要是依靠務(wù)農(nóng)和后輩的贍養(yǎng)。許多老人的生活是缺乏保障的。還有一個(gè)就是在昆明坐公交車，影響中，大概會(huì)有三分之一是老人做公交車吧，雖然和老人比較有時(shí)間有點(diǎn)關(guān)系，但是還是可以看出老齡化的存在。

我所看到的中國社會(huì)發(fā)展存在的最大的問題就是上面的幾個(gè)了。我認(rèn)為，我國社會(huì)要健康發(fā)展下去的話，必需解決好這些問題，可能這些問題不可能很快就解決好，但是只要向著這方面發(fā)展，制定好相關(guān)的發(fā)展策略，就一定能使中國社會(huì)走上一個(gè)良性的發(fā)展道路。

第四篇：當(dāng)前員工思想狀況、存在問題、成因及對策

當(dāng)前員工思想狀況、存在問題、成因及對策

在全面實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新形勢下，如何使企業(yè)的思想政治工作與企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型同頻共振，為順利實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的思想保證和精神動(dòng)力，是擺在我們面前一項(xiàng)十分緊迫的重要課題。我們通過對當(dāng)前員工心態(tài)的調(diào)查分析，就如何加強(qiáng)和創(chuàng)新戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期員工的思想政治工作問題談點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、企業(yè)轉(zhuǎn)型期間員工的心態(tài)分析

為了全面了解轉(zhuǎn)型期間員工的思想狀況，我們采取問卷、走訪談心等方式，對分公司196名員工對于轉(zhuǎn)型有什么樣的思想壓力和心態(tài)進(jìn)行了專題調(diào)查，通過調(diào)查分析，筆者認(rèn)為，面對實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型這一事關(guān)企業(yè)發(fā)展大局的重要決策，員工的心態(tài)主要有以下四種類型：

一是進(jìn)取型心態(tài)。在調(diào)查的員工中，面對“你經(jīng)常通過各種渠道了解企業(yè)轉(zhuǎn)型的信息嗎”的調(diào)查題，有65%的員工選擇了“是”。他們絕大部分是工作年限在20年以下的員工。對于這些年紀(jì)輕、學(xué)歷高、工作能力較強(qiáng)的中青年員工來說，面對轉(zhuǎn)型這一新的機(jī)遇、新的目標(biāo)和新的要求，感到企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型必將給他們提供施展才華、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)的廣闊用武之地，他們希望能夠在企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中建功立業(yè)，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，因而表現(xiàn)出較高的參與熱情和躍躍欲試的進(jìn)取心態(tài)，這是當(dāng)前員工的思想主流。

二是危機(jī)型心態(tài)。在“你對企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，自己能否適應(yīng)轉(zhuǎn)型的要求感到擔(dān)憂嗎”的調(diào)查中，有13%的員工選擇“擔(dān)憂”，有58%的員工選擇“有點(diǎn)擔(dān)憂”。面對業(yè)務(wù)和服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)、組織與人力資源轉(zhuǎn)型的三大舉措，無論在管控部門，還是前端后端，我們聽到最多的聲音是“壓力很大”。“在轉(zhuǎn)型對于工作的壓力主要來自哪些方面”的調(diào)查中，45%的員工選擇“擔(dān)心自己的技能跟不上企業(yè)轉(zhuǎn)型的要求”；34%的員工害怕在轉(zhuǎn)型后的職業(yè)生涯中缺少競爭優(yōu)勢。此外還有7%的年齡偏大員工“擔(dān)心失去現(xiàn)有的工作”，他們感到心理壓力很大。

三是觀望型心態(tài)。在“你對轉(zhuǎn)型抱有什么樣的態(tài)度”的調(diào)查中，有5%的員工認(rèn)為“不管如何轉(zhuǎn)型，我還是干一樣的工作”。還有的認(rèn)為，“轉(zhuǎn)型中不確定因素很多，走一步看一步吧”。這部分員工對轉(zhuǎn)型抱有一種無所謂的態(tài)度，感到近幾年薪酬制度改革，本地網(wǎng)流程重組這樣大的改革風(fēng)浪都已經(jīng)過來了，轉(zhuǎn)型也沒有什么可怕的。表現(xiàn)在：心理上滿足于“企業(yè)改革年年搞，人家快步我慢跑”的現(xiàn)狀，工作上滿足于“做一天和尚撞一天鐘，對得起自己的工資獎(jiǎng)金罷了”。

四是畏難型心態(tài)。“談轉(zhuǎn)型易，搞轉(zhuǎn)型難”，這是有些年齡偏大和一些從事專業(yè)人員且技術(shù)一般的員工主要心理反應(yīng)。他們一怕轉(zhuǎn)型目標(biāo)難實(shí)現(xiàn)；二怕轉(zhuǎn)型舉措難落實(shí)；三怕自身素質(zhì)難適應(yīng)；四怕工資待遇難保證，對企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型缺乏信心。

二、轉(zhuǎn)型時(shí)期加強(qiáng)員工思想政治工作的思考

企業(yè)要實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，必然要打破過去許多習(xí)以為常的傳統(tǒng)觀念，必然會(huì)觸及一些人的切身利益。因此，企業(yè)員工心理上產(chǎn)生的積極與消極、主動(dòng)與被動(dòng)反應(yīng)是符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律的，也是正常的。關(guān)鍵的問題是如何把握員工心態(tài)的變化，通過思想政治工作的創(chuàng)新，化壓力為動(dòng)力，變消極為積極，為企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型開辟思想通道，這是擺在公司思想政治工作者面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。筆者認(rèn)為，要做好企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型時(shí)期的思想政治工作，必須做到以下四點(diǎn)：

（一）曉之以理，講求思想政治工作的“柔性化”。

馬克思主義認(rèn)為，就個(gè)人來說，他的行動(dòng)的一切動(dòng)力，都一定要通過他的頭腦，一定要轉(zhuǎn)變?yōu)樗囊庵镜膭?dòng)機(jī)，才能使他行動(dòng)起來。企業(yè)員工既是企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的參與者，也是其直接得益者。因此，能否順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，保證企業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，關(guān)鍵取決于員工，取決于企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型舉措能否給員工進(jìn)行有效的“大腦預(yù)制”和心理暗示，使之成為他們的自覺行動(dòng)。這就決定了我們在抓好企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的同時(shí)，必須首先狠抓員工思想觀念的轉(zhuǎn)變。一方面，要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，反復(fù)向員工講清實(shí)施轉(zhuǎn)型的重要性、必要性和緊迫性的“理”，讓員工明白，實(shí)行企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，是保持網(wǎng)通基業(yè)長青的唯一選擇，它有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和保證員工的利益分配，從而使員工了解在企業(yè)轉(zhuǎn)型中自己的利益與責(zé)任，增強(qiáng)員工投身企業(yè)轉(zhuǎn)型的主人翁責(zé)任感和使命感；另一方面，要注意根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型時(shí)期員工心理、思想和行為活動(dòng)的特點(diǎn)，講求思想政治工作的“柔性化”，由依靠行政權(quán)力變?yōu)橐揽康览碚f服力，由居高臨下變?yōu)槠降冉涣鳎杀╋L(fēng)驟雨變?yōu)楹惋L(fēng)細(xì)雨，由“我說你聽”變?yōu)橥ㄟ^改革發(fā)展的實(shí)踐讓員工進(jìn)行自我教育，從而增強(qiáng)員工投身企業(yè)轉(zhuǎn)型的自覺性和主動(dòng)性。

（二）施之以利，注重思想政治工作的“務(wù)實(shí)化”。

企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中思想政治工作要做到“務(wù)實(shí)化”，必須注重過程，求真務(wù)實(shí)，關(guān)注實(shí)效，把思想政治工作的要求體現(xiàn)在企業(yè)的決策中，落實(shí)在企業(yè)的各項(xiàng)管理中，融入到為員工辦實(shí)事好事的有形載體中。從本意上講，企業(yè)思想政治工作是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營業(yè)績，引導(dǎo)員工正確地認(rèn)識(shí)自己的利益，在員工中所進(jìn)行的宣傳、灌輸、引導(dǎo)、激勵(lì)等思想政治性的實(shí)踐活動(dòng)。隨著企業(yè)薪酬制度改革的不斷深化和完善，員工的思想觀念和價(jià)值取向發(fā)生了深刻變化。轉(zhuǎn)型期的思想政治工作，只有與這種變化合拍，才能奏出和諧的時(shí)代最強(qiáng)音。一方面，要堅(jiān)持物質(zhì)利益原則，靠合理的利益機(jī)制去激勵(lì)人。應(yīng)該看到，在硝煙彌漫的通信市場上，我們本地網(wǎng)的員工深明大義，顧全大局，堅(jiān)持戰(zhàn)斗在服務(wù)和支撐一線，為了打響網(wǎng)通品牌、完成企業(yè)的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)付出了艱辛的勞動(dòng)，作出了積極的貢獻(xiàn)，企業(yè)應(yīng)該重視員工的利益需求，滿足員工的合理需要。另一方面，要堅(jiān)持義利結(jié)合原則，形成物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相統(tǒng)一的引導(dǎo)機(jī)制。要千方百計(jì)為員工多辦一些得人心、穩(wěn)人心、暖人心的實(shí)事好事，多做雪中送炭、雨中送傘的工作，引導(dǎo)員工追求積極、文明、向上的生活方式，把為員工解決實(shí)際問題的過程變?yōu)樯A思想、增強(qiáng)主人意識(shí)的過程，從而使企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中思想政治工作抓到實(shí)處、抓出成效。

（三）示之以范，注重思想政治工作的“隱性化”。

所謂思想政治工作的“隱性化”，是指由直接地大張旗鼓地做工作，變?yōu)殚g接地潛移默化地做工作，更多地寓教于文、寓教于各項(xiàng)活動(dòng)之中。抓典型樹榜樣，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，是思想政治工作一個(gè)行之有效的傳統(tǒng)方法。在企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，他們的先進(jìn)思想、優(yōu)秀品質(zhì)和模范事跡，反映著新事物的本質(zhì)，展現(xiàn)著一種風(fēng)采，昭示著一種精神，孕育著一種希望，代表著一種方向。因此，充分發(fā)揮典型潛在的激勵(lì)鼓舞和示范引導(dǎo)作用，對廣大員工來說，是非常現(xiàn)實(shí)、非常直觀的教育和引導(dǎo)，具有強(qiáng)大的說服力和吸引力。應(yīng)該看到，無論是在對發(fā)展持觀望、畏難型心態(tài)的員工，還是持危機(jī)心態(tài)的員工身上，都有不甘落后，積極上進(jìn)的自尊心和進(jìn)取心，它是員工要求上進(jìn)的思想動(dòng)力，會(huì)激勵(lì)員工在現(xiàn)實(shí)生活中嚴(yán)格要求自己，學(xué)習(xí)先進(jìn)，努力為企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型建功立業(yè)。所以，發(fā)揚(yáng)我們網(wǎng)通百年老店的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，廣泛開展學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)活動(dòng)，是完全符合這一客觀實(shí)際的。這樣做，一是

可以充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各個(gè)層次員工的積極性和創(chuàng)造性，二是可以使企業(yè)思想政治工作更加具有號召力、感染力和說服力，三是可以用榜樣的力量來影響和鞭策對企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型持觀望、畏難型心態(tài)的員工。與此同時(shí)，要把加強(qiáng)思想政治工作與必要的行政手段結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型目標(biāo)完成情況的考核。要將企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型目標(biāo)完成情況與考核干部績效、評比先進(jìn)等方面掛起鉤來。只有這樣，才能化壓力為動(dòng)力，保證新的企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（三）動(dòng)之以情，注重思想政治工作的“情感化”。

要使企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中的思想政治工作取得良好效果，必須做到情真意切，情理相融。有情才能取得員工的信賴，有情才能使員工真心實(shí)意地跟你轉(zhuǎn)型，有情才能員工才愿意接受你的教育和幫助，思想政治工才能取得好的效果。奮戰(zhàn)在一線的員工是十分辛苦的。企業(yè)要為他們著想，主動(dòng)關(guān)心和了解他們的疾苦，努力為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的職業(yè)發(fā)展通道和工作生活環(huán)境，幫助他們解決工作和生活中難以解決的困難。投之以桃，報(bào)之以李。企業(yè)時(shí)刻關(guān)心員工，員工定會(huì)以高昂的工作熱情來報(bào)答企業(yè)的關(guān)心。由此可見，憑借情感的力量，可以使企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中的思想政治工作收到“此時(shí)無聲勝有聲”的效果。

三、創(chuàng)新途徑、方法，使思想政治工作更貼近員工實(shí)際

一是把思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，注重靈活多樣。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，使企業(yè)改革符合發(fā)展的客觀要求，把思想政治工作滲透到企業(yè)文化建設(shè)中，易于為廣大干部職工所接受。通過創(chuàng)造性地開展工作，把思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)融為一體，形成了獨(dú)具特色的企業(yè)文化，把企業(yè)精神融到了企業(yè)的思想政治工作領(lǐng)域和全方位的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作之中。

二是把思想政治工作與精細(xì)管理有機(jī)結(jié)合起來，隨著網(wǎng)通公司改革的不斷深入，要想在市場上求存圖強(qiáng)，就必須從細(xì)節(jié)入手，加強(qiáng)精細(xì)管理。精細(xì)管理就是將精細(xì)化管理的思想和作風(fēng)貫徹到企業(yè)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)將管理工作做細(xì)、做精，以全面提高管理水平。重視發(fā)揮思想政治工作的導(dǎo)向作用，通過決策層、管理層、執(zhí)行層強(qiáng)有力的思想政治工作，促進(jìn)精細(xì)管理的各項(xiàng)具體工作的有效貫徹落實(shí)，在企業(yè)內(nèi)部形成思想政治工作和精細(xì)管理工作的良好互動(dòng)，極大強(qiáng)化思想政治工作的效果。

三是把思想政治工作與解決職工實(shí)際困難有機(jī)結(jié)合起來。在企業(yè)改革不斷深化的情況下，職工的思想問題往往和實(shí)際問題緊密聯(lián)系在一起。從實(shí)踐來看，思想政治工作若不從關(guān)心解決職工冷暖和實(shí)際需要出發(fā)，不認(rèn)真解決職工的實(shí)際困難，必然被群眾所唾棄。

綜上所述，只要我們把握企業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期員工的思想脈搏，按照“尊重人、理解人、關(guān)心人”的原則，把思想教育與經(jīng)濟(jì)手段、精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)、典型教育與自我教育有機(jī)地結(jié)合起來，讓員工明白創(chuàng)新是我們唯一選擇的理由和目標(biāo)，企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中的思想政治工作就一定能起到增強(qiáng)共識(shí)、化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、凝聚人心的作用。

第五篇：當(dāng)前中國社會(huì)發(fā)展面臨的問題

當(dāng)前中國社會(huì)發(fā)展面臨的問題

一．摘要：本文由作者查閱多手資料，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，仔細(xì)概括總結(jié)出幾點(diǎn)當(dāng)前中國社會(huì)發(fā)展所面臨的一些問題，并認(rèn)真解釋和分析了問題的原因和可能的解決方法。

二．引言：近年來，在國外媒體上，21世紀(jì)是中國的世紀(jì)似乎已成為唾手可得的現(xiàn)實(shí)。這是使中國人熱血沸騰的預(yù)言，中國的經(jīng)濟(jì)改革30多年來在西方激起了一波又一波中國熱。對于今天的中國來說，表面風(fēng)光無限，可是暗涌波濤，危機(jī)四伏！中國的各個(gè)領(lǐng)域都面臨著一系列的重大危機(jī)與挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的繁榮表象下面到底隱藏著哪些問題制約中國的進(jìn)一步發(fā)展呢

關(guān)鍵詞：中國，社會(huì)發(fā)展，問題，（1）短期增長和持續(xù)發(fā)展的關(guān)系：發(fā)展目標(biāo)問題

中國經(jīng)濟(jì)的高速增長持續(xù)了30年，在中國的經(jīng)濟(jì)分權(quán)體制之下，地方政府官員的考核和升遷主要基于經(jīng)濟(jì)增長和招商引資，而官員的任期通常只有幾年時(shí)間，因此，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)在實(shí)現(xiàn)了高增長的同時(shí)，忽略了很多有利于社會(huì)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，例如基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、等。這些事業(yè)都是需要政府進(jìn)行財(cái)政投入的公共品，但是，如果在這些方面增加投入，就有可能擠占政府在其他更有利于短期經(jīng)濟(jì)增長的方面的投資，比如基礎(chǔ)設(shè)施。其結(jié)果是，那些有利于持續(xù)發(fā)展，但需要政府投入的事業(yè)被嚴(yán)重忽視了。

（2）國家利益和地方利益的關(guān)系：央地關(guān)系問題

在一個(gè)經(jīng)濟(jì)分權(quán)的治理結(jié)構(gòu)之下，很難避免中央和地方政府之間的矛盾，如果說中央代表著國家利益的話，那么，地方政府則代表地方利益。這種中央和地方政府之間的利益分歧表現(xiàn)在很多方面，例如：中央政府希望可持續(xù)發(fā)展，而地方政府注重短期目標(biāo)；中央政府希望農(nóng)民利益得到重視，而地方政府缺乏關(guān)注農(nóng)民利益的激勵(lì)；隨著經(jīng)濟(jì)的成長，省級的政府擁有越來越強(qiáng)的實(shí)力，在與中央的談判中擁有了越來越強(qiáng)的談判能力。中央對地方官員采取“任期制”和“輪崗制”的一個(gè)好處是，較短的任期可以在很大程度上削弱地方利益與國家利益之間的分化，但隨之而來的問題是，地方政府官員將更有激勵(lì)來追求當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的短期目標(biāo)。

（3）政府干預(yù)和社會(huì)發(fā)育的關(guān)系：制度環(huán)境問題

在經(jīng)濟(jì)分權(quán)的體制下，如果要追求國家利益，就需要有一個(gè)強(qiáng)大的中央政府的領(lǐng)導(dǎo)，以保證中央的政策能夠下達(dá)，為此，中國一直用政治集權(quán)來作為與經(jīng)濟(jì)分權(quán)相配套的制度。但是，在政治集權(quán)體制下，形成了非常強(qiáng)的政治科層組織，各級政府往往對上負(fù)責(zé)，而不對下負(fù)責(zé)。政治組織總是更多地賦予了政府官員個(gè)人以權(quán)力。政府過于強(qiáng)大，加上對于個(gè)人的權(quán)力缺乏約束，造成社會(huì)的發(fā)展過于依賴于特定政府官員的品質(zhì)和能力，而整個(gè)社會(huì)卻不能形成有效的社會(huì)組織，作為一種自組織的機(jī)制來調(diào)解矛盾和配置資源。

（4）城市居民和農(nóng)村居民的關(guān)系：社會(huì)融合問題

中國的城市化水平仍然比較低，在未來的時(shí)間里，城市化的迅速提升會(huì)成為中國經(jīng)

濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要方面。但是，在長期的城市管理農(nóng)村的結(jié)構(gòu)下，城市政府制定了旨在保護(hù)城市居民利益的政策，在勞動(dòng)力市場、社會(huì)保障體系、教育和醫(yī)療等方面更多地傾向于城市居民的利益。長期的城鄉(xiāng)分割帶來了嚴(yán)重的城鄉(xiāng)收入差距和公共服務(wù)差距，而隨著城市化水平的提高和城市內(nèi)部非戶籍人口的增加，原來的城鄉(xiāng)二元分割又轉(zhuǎn)化成了城市內(nèi)部戶籍人口與非戶籍人口的“二元社會(huì)”分割。因此，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，將是未來中國需要在戰(zhàn)略高度加以重視的問題。

（5）發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的關(guān)系：市場統(tǒng)一問題

中國是一個(gè)區(qū)域間差異非常大的國家。沿海地區(qū)擁有海岸線和港口，在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，沿海地區(qū)在地理位置上接近國際市場，因此，獲得了更多的國際投資，更快地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)政策的傾向性也是造成改革后地區(qū)差異擴(kuò)大的因素，地區(qū)間差距的擴(kuò)大，加上財(cái)政分權(quán)體制下地方擁有制定本地政策的權(quán)力，于是，各地的地方政府都紛紛采取了多樣的市場分割政策，來保護(hù)本地的企業(yè)，市場分割和地方保護(hù)主義非常不利于中國形成統(tǒng)一的大市場，不利于中國經(jīng)濟(jì)增長利用人口眾多和地域遼闊的規(guī)模優(yōu)勢。如何形成合理的制度安排，促進(jìn)市場統(tǒng)一和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是中國未來面臨的巨大挑戰(zhàn)。

（6）經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)和諧的關(guān)系：利益共享問題

中國在高速經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，城鄉(xiāng)和地區(qū)間的收入和公共服務(wù)不均等逐漸擴(kuò)大。同時(shí)，分權(quán)體制下的結(jié)構(gòu)，加上當(dāng)前中國仍然是一個(gè)關(guān)系型社會(huì)，使得不同的人所掌握的政治和社會(huì)資源不均等。收入的不均等對經(jīng)濟(jì)的增長產(chǎn)生直接的不利影響，同時(shí)，收入不均等還會(huì)公共信任、收入流動(dòng)和社會(huì)安定等產(chǎn)生不利影響，并間接對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長不利。而教育、醫(yī)療等方面的不均等又會(huì)在進(jìn)一步地轉(zhuǎn)變?yōu)槭杖氲牟痪龋⒖赡茉斐扇肆Y本和收入的不均等在代際之間傳遞，降低不同人群之間的流動(dòng)性，對社會(huì)和諧發(fā)展產(chǎn)生一系列連帶的負(fù)面影響。中國在未來急需調(diào)整政治和社會(huì)的結(jié)構(gòu)，賦予低收入階層更多的政策影響力，讓中國經(jīng)濟(jì)增長的成果被更多的人所共享。

中國的發(fā)展雖然面臨著眾多的難題，每一方面的難題都有錯(cuò)綜復(fù)雜的原因，但這些難題都有一個(gè)共同的原因，那就是中國的基于分權(quán)的政治結(jié)構(gòu)和基于關(guān)系的社會(huì)結(jié)構(gòu)，在這樣的政治和社會(huì)結(jié)構(gòu)之下，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和不同人群之間擁有的政治和經(jīng)濟(jì)資源不等，造成收入不等，形成了“內(nèi)部失衡”的局面。它不利于可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，而可持續(xù)發(fā)展又被地方政府在追求短期經(jīng)濟(jì)增長下忽視了。由于日益激烈的勞動(dòng)力市場，導(dǎo)致中國的勞動(dòng)力成本持續(xù)走低，在國內(nèi)收入差距擴(kuò)大，需求不足的情況下，中國經(jīng)濟(jì)增長只能依賴出口，最終形成“外部失衡”的局面。以上就是中國在30年改革開放取得巨大成就的同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)內(nèi)外“雙重失衡”的局面。為了改變這一狀況，為了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，中國必須調(diào)整長期以來未能得以改變的政治和社會(huì)結(jié)構(gòu)。

（2）參考文獻(xiàn)：汪濤《中國發(fā)展?fàn)顩r》，江蘇教育出版社2001年4月

（3）張?zhí)靹Α夺绕鸬闹袊罚嗣窠逃霭嫔?008年9月

（4）戴福生《前進(jìn)中的阻力》，北京師范出版社2007年6月