第一篇：清遠市水資源開發利用狀況及存在問題大全

清遠市水資源開發利用狀況及存在問題

姚彥欣

（清遠市水利水電勘測設計院有限公司）

摘要：根據現狀水資源開發利用情況，并從供需平衡角度對清遠市水資源開發進行預測，結果表明缺水量將逐步加大，出現這種問題的主要原因是供需矛盾突出及水質的惡化，通過新建、擴建水利工程并節約水資源的方式來解決問題。

關鍵字 ：水資源開發利用供需平衡需水預測存在問題

Study on Water Resources Development and Utilization Status and Existing

Problems in Qingyuan

Yao Yan-xin

(Qingyuan Survey and Design Corporation of Water Conservancy and Electric Power, Guangdong

province, Qingyuan, 511518, China)

Abstract: Water resources development is predicted by analysis of supply-demand balance, according to current situation of water resources development and utilization status.Water scarcity increasing step by step is turned out.The main cause of the problem is water quality worse and the contradictory of supply and demand.There are many ways that are new and expansion water conservancy project and saving water resources to sort out to deal with problems

Keywords: water resourcesdevelopment and utilizationthe balance of supply and demandwater demand forecastingexisting problems

1引言

隨著清遠市工農業以及社會經濟的大力發展，造成水資源消耗量不斷的上升，大大超過了水資源恢復、更新的周期，導致了水資源危機。用水的浪費和污水排放量的增加，更加劇了水資源短缺。水資源問題也逐漸成為可持續發展的“瓶頸”。近年來，我們國家水體和水質總體呈現惡化趨勢，水土流失，森林、草原退化，土地沙化，有些地區地下水超量開采等問題，影響了水資源的可持續利用，也影響了經濟、社會可持續發展。水資源短缺將成為我們國家制約農業、社會經濟可持續發展的首要因素。研究水資源承載能力，可以解決水資源可持續利用的實際應用問題。

2水資源開發利用狀況1 1 作者簡介：姚彥欣（1982—）女清遠市水利水電勘測設計院有限公司碩士研究生

2.1現狀年（2005年）水資源開發利用

對清遠市現狀年(2005年)供用水情況進行了調查，內容包括各種水利工程的供水量，并綜合分析水資源開發利用情況，保證率90%2005年供、用水情況如下：

1、蓄水工程：設計供水能力68871萬m，設計灌溉年供水量49553萬m，由于設施老化，存在著安全隱患，原有工程效益明顯降低，2005年實際供水量63208萬m3。

2、引水工程：設計供水能力100039萬m，由于設施老化，渠系配套工程不完善等原因，2005年實際供水量85283萬m3。

3、提水工程：設計供排水量21681萬m3，加上我市部分工礦企業自建的小型水廠，總設計供水能力64722萬m3，2005年實際供水量61501萬m3。

4、地下水工程：設計供水能力21863萬m，深層承壓水生產井70眼，現狀供水能力2880萬m3，2005年地下水實際供水量22605萬m3。2.2水資源開發狀況預測

根據《廣東省清遠市流域綜合規劃修編報告》全市2005年需水總量為362005萬m，2020年需水總量為444701萬m3，2030年需水總量為462787萬m3。2005至2030需水總量整體呈增長趨勢，預測2020年需水總量與2005年用水量相比，平均年遞增1.38％。2030年需水總量與2020年預測值相比，平均年遞增0.40％，我市各部門各水平年用水量情況分析如下：

1、農業灌溉需水量：2005年農業灌溉需水量286972萬m3，占總用水量79.27%；2020年農業灌溉需水量減小到267776萬m3，占總用水量60.21%，與2005年相比平均年遞增率為-14.63％；2030年農業灌溉需水量減小為251040萬m3，占總用水量54.25%，比2020年平均年遞增率為-0.64％。

2、工業需水量：2005年清遠市工業用水量42452萬m3，2020年工業需水量將增至120387萬m3，與2005年相比平均年遞增率為7.20％；2030年工業需水量將為132352萬m3，與2020年相比平均年遞增率為0.95％。

3、城鎮生活需水量：2005年清遠市城鎮生活需水量為15032萬m3，2020年城鎮居民需水量為40933萬m3，與2005年相比平均年遞增率為6.91％；2030年城鎮生活需水量將增至62182萬m3，與2020年相比平均年遞增率為4.27％。

4、農村生活需水量：2005年農村生活用水量15980萬m3，2020年農村生活需水量將縮減為11563萬m，與2005年相比平均年遞增率為-2.13%，2030年農村生活需水量將進一步縮減為9873萬m，與2020年相比平均年遞增率為-1.57％。

5、生態環境需水量：2005年清遠市生態環境需水量為1568萬m3，2020年生態環境需水量將達到4042萬m3，與2005年相比平均年遞增率為6.52%；2030年生態環境需水量將達到7340萬m3，33

3與2020年相比平均年遞增率為6.15％。

綜上所述，不同水平年在考慮節水的條件下需水量遞增率及需水量預測如表2和表3所示。

表2需水量預測總表單位：萬m3 水平年 2005 2020 2030

合計

工業

362005 444700 462789

42452 120387 132353

城鎮 生活 15033 40932 62183

生態 1568 4042 7340

灌溉 286972 267776 251040

農村 生活 15980 11562 9873

生態

表3不同水平年需水量預測遞增率表單位：% 水平年 2005 2020 合計

工業

1.387.206.91城鎮 生活

生態6.52灌溉-14.63農村 生活-2.13生態1.382.3供需平衡分析

從表2和3可以看出，全市需水總量逐年增加，按目前的供水能力，缺水量逐步加大，缺水比較嚴重的是工業用水、城鎮居民生活用水和農業灌溉用水，主要是因為我市工業增長加快和城市化進程的提高，以及農田渠系水利用系數低引起的。

1、工業用水：到2020年、2030年我市工業在節水的情況下仍分別缺水77465萬m3、89430萬m。如不擴建現有供水工程或增加新的供水工程，將對我市工業發展產生嚴重的影響。因此，我市未來必須新建或擴建一批供水工程，并盡可能將工業供水納入自來水供水工程中，減少工廠的自備水源，有利于工業節水的實行。

2、城鎮生活用水：到2020年、2030年將出現24610萬m3及45859萬m3的缺水量。因此，我市未來必須新建或擴建一批供水工程，以保障居民用水安全。

3、農業灌溉用水：2020年和2030年農業灌溉需水量分別縮減為267776萬m和251040萬m，但仍存在缺水現象。因此，在現有工程安全達標和搞好灌區配套，以及增加農業節水用水的情況下，適當新建和擴建一些蓄、引、提水利工程。

4、農村生活用水：我市城鎮化率水平仍然較低，農村人口占全市總人口比例比較大，所以農村生活用水量比較大。同時，我市屬貧困山區，經濟基礎薄弱，除了城鎮的正規自來水廠供水工程有凈化設施外，其它供水工程均無凈化設施，現狀農村人口用水，大多是直接使用未經處理的地表水

或地下水，部分水源水質不達標。因此，我市迫切需要加快對廣大農村地區飲水安全工程的建設。

5、城鎮生態環境用水：2由于清遠市城鎮建成區面積逐年增大，生態環境需水量也將逐年增加，預計2020年、2030年缺水量將分別達到2439萬m3、5737萬m3。

3存在問題

1、水資源供需矛盾十分突出，水資源的供給量遠滿足不了清遠市社會經濟發展的需要，出現十分突出的水資源供需矛盾。目前，北江水是開封的主要水源。清遠市供水與北江水有相當密切的關系。一旦北江來水量減少，清遠市的供水將難于保證，市人民生活、社會穩定和經濟發展也會受到嚴重影響。

2、水質日益惡化，加劇供水矛盾，隨著清遠市人口增加，經濟發展，污水排放量逐年隨之增加，河道、湖泊、地下水已受到不同程度的污染。由于水質惡化，導致原來可以利用的水資源現在不能利用或利用范圍受到限制，從而更加據供水緊張的矛盾，減小了水環境對社會經濟發展的支撐能力。

4解決方法

1、通過“水資源開發狀況預測”規劃后各水平年供水能力是在充分考慮現有水庫蓄水、引水、提水、地下水、污水回用等工程的基礎上，考慮現有水庫擴建增容，新建一批蓄水、引水及電灌工程、污水處理廠；以及在維持現有水廠數量的情況下，根據不同水平年需水要求，適當擴大各區域水廠規模。同時為節約水資源，提高用水效率，適當增加污水回用量。

2、本次清遠市水資源配置按照生活、生產、生態的主要方面分為四級：城鎮和鄉村人畜生活用水、工業用水、農業用水及生態環境用水。其中生活用水優先滿足；其次滿足工業用水；再次滿足農業用水，其中流域內農業用水優先滿足；最后考慮生態環境用水。城鄉之間用水，其中城鄉居民生活用水優先保證，生產用水采取工農業用水統籌調度的方法，滿足不同時段工農業用水的需要。

參考文獻

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第二篇：水資源開發利用環境問題

水資源開發利用

水資源的開發必須兼顧環境的保護

為解決水資源在時間空間數量上的問題，人們通過修建各種工程來達到開發利用的目的。

水資源開發不當可能造成三種環境問題： 生態問題 水環境問題 地質環境問題

從水，土壤，生物的角度出發又能分為：水鹽失調 巖土體變形失穩 生態退化

水鹽失調：抽取地下水，導致地下水鹽的遷移途徑變化，土壤沙化。攔蓄徑流，入海水量減少，陸地鹽分積累，海水入侵。水庫周邊地下水升，地表積鹽。

南水北調，調來水的同時，也帶來了鹽分。巖土體變形失穩

生態退化：在系統干擾超載下逆向演替，沙化。植物消失物種消失

地質環境問題：

地面沉降：就是土壤孔隙變小，壓縮 地面塌陷、裂縫 誘發地震與邊岸再造

邊岸再造：水庫邊岸在庫水沖積及風浪沖擊下，發生坍塌破壞，堆積新灘，形成穩定新岸的過程，又叫水庫塌岸 庫岸浸沒與沼澤化等

水環境問題： 水資源減少 水質惡化

海水入侵：濱海地區人為采水，降低陸地地下水位，引起海水（咸水）沿含水層向陸地方向潛移的現象稱海水入侵。

海水入侵是指海水通過透水層滲入水位較低的陸地淡含水層的現象。

生態問題： 植被退化 土地沙漠化

土地鹽漬化：易溶性鹽分在土壤表層中堆積的現象。

第三篇：珠江流域水資源狀況及存在問題

珠江水資源狀況及存在問題 珠江概況：

珠江橫貫我國華南大地，是我國七大江河至于。珠江流域片主要包括珠江流域、韓江流域、瀾滄江以及東國際河流、粵桂沿海諸河以及海南省，區域總面積65.4萬平方公里，設計的行政區域有云南、貴州、廣西、廣東、湖南、江西、海南、福建8省（自治區）。珠江流域是珠江片最大的流域，由西江、北江、東江和珠江三角洲水系組成，經八大口門注入南海，素有“三江會流、八口入海”的特征，總面積45.37萬平方公里，站整個珠江片的69.3%。

珠江多年平均徑流量為6230億立方米，僅此于長江居全國第二，珠江也是目前我國水質最好的江河之一，其主要干流稅制常年保持在Ⅱ--Ⅲ類。其中西江是珠江的主干流，全長2214公里。發源于云南曲靖市境內的馬雄山，一次經過南盤江、紅水河、黔江、潯江、在廣西梧州于桂江匯合后稱西江。

珠江水系主要特征：

珠江流域內多為山地和丘陵，站總面積的94.5%，平原面積小而分散，僅占5.5%。總的地勢是西北高，東南低、西北部是平均海拔為1000——2000米的云貴高原，在云貴高原以東是海拔在500米左右的兩廣丘陵，廣西以及云貴高原東部廣泛分布著石灰巖，以云南的石林和貴州的山水地貌特征最為典型，珠江下游的沖積平原是著名的珠江三角洲。

珠江流域地處亞熱帶，北回歸線橫貫珠江流域的中部，屬于濕熱多雨的熱帶、亞熱帶氣候，氣候溫和多雨。四季的特點是：春季陰雨連綿，雨季特多；夏季高溫濕熱，暴雨集中；秋季臺風入侵頻繁；冬季很少嚴寒，雨量稀少。大部分地區年平均溫度在14~22度之間，多年平均降雨量在1200~2200毫米。珠江含沙量少，是我國各大河流中含沙量最小的河流，多年平均含沙量為0.126~0.334公斤每立方米。珠江現狀：

珠江廣州河段包括西航道、前航道、后航道和黃埔水道，整個河段水環境已受到嚴重污染。近些年，廣州市政府花費大量人力物力整治水污染，主要工業廢水排放實行了“一控雙達標”，2000年工業廢水排放量比1996年大幅減少7727．85萬噸；但生活污水排放呈迅猛增加之勢，由于生活污水收集困難，目前處理率只達到約26％。

○1環境污染使廣州面臨水質性缺水

珠江廣州河段特別是西航道是廣州市的主要飲用水源地之一，以此為水源的西村、石門兩水廠占全市區供水量的48％，但兩水廠的水源水質只能達到IV類，主要是大腸菌群超標。前航道的車陂、員村水廠，黃埔水道的黃埔水廠，后航道的河南水廠都因水源水質嚴重污染而關閉。隨著南洲水廠的投產，后航道的石溪、鶴洞水廠即將因水源水質問題被關閉。水源地水質問題已成為目前和將來廣州市供水的主要制約因素，水質性缺水正威脅著廣州。

○2多重因素形成珠江水污染

“十一五”期間，廣州工業污染基本得到了控制，但生活污水排放量逐年增加，2000年廣州市區生活污水排放量達125萬噸／日，成為影響珠江廣州河段水質的主導因素。加上舊城區人口高度密集，污水系統沒有實現雨污分流，市區19條主要河涌充當排污渠，大部分生活污水未經處理排入珠江。

城市污水治理滯后，目前廣州市總污水處理能力62萬噸／日。與生活污水排放量增長速度比，城市污水處理廠建設相對遲緩。“九五”前期城市生活污水處理率僅為7．6％，到2000年才增長到26．3％。生活污水對珠江的影響遠遠超過工業廢水，致使珠江廣州河段有機污染突出，并掩蓋了工業污染治理所取得的成效。

上游境外來水對珠江廣州河段水質的影響。珠江廣州河段接納佛山、南海和三水等城市污水，通過佛山水道（花地涌、平洲水道）、西南涌、水口涌進入西航道，其匯入珠江河段的水質均劣于V類標準，嚴重污染珠江廣州河段水質。加上佛山水道是佛山、南海主要納污水道，上游汾江沿岸共有水污染企業285家，且多是紡織、印染、制革、鋁型材、造紙、食品、陶瓷等重污染企業。大部分污水未經處理就直接排入，加重了廣州市區珠江河段的污染。

○3多管齊下管好珠江水污染

改善珠江廣州河段水質，顯然應從污染源治理著手，采取污染源控制—削減—穩定—管理的途徑，實現水環境與社會經濟發展的良性循環。主要對策有：加強生活污水攔截處理是關鍵。在進一步鞏固工業污染源治理的同時，加大生活污

水排放治理力度，老城區沿河涌布設截污管（渠）攔截污水，新城區完全實行雨污分流，污水俱進污水處理廠。盡快實施完善廣州市污水處理工程，使污水處理能力在2020年前加大到377萬噸／日。并建議考慮建設大坦沙、獵德、西朗等深度污水處理系統。

調整產業結構，限制污染項目上馬，推行清潔生產和節約用水，減少廢水產生量。與城市發展總體規劃和環境保護規劃銜接，按照城市發展規劃逐步向東南搬遷對水源有污染的企業，關閉不符合“一控雙達標”要求的企業。與廣州流溪河、西航道、沙灣水道、東江北干流及順德水道等重點水源區保護相結合，建設聯片的水污染控制區、優質水源和生態保護區。

根據有關規劃，盡快實施在石井河源頭約兩萬平方米的沼澤濕地上興建一個集觀賞功能與治污功能于一體的石井源頭濕地公園。利用濕地植物對污水的天然自凈能力，幫助處理石井河的工業廢水和生活污水，保護源頭水源。并在沿岸種植喬灌、草皮護岸；在邊灘引種清水型的苦草、金魚藻、輪葉、黑藻類等水生植物，充分吸引水中氮、磷元素。并且在水中投放鰱魚、鳙魚、鯉魚等濾食性的浮游動植物及底棲動物的魚類，多管齊下，凈化水體。整治后的石井河將直接改善石門、西村水廠的取水質量。

加快實施上游流溪河、白坭河增加來水的措施。西航道枯、豐水期的水質相差較大，主要是上游枯季來水較小。據研究，流溪河挖潛可增加枯水流量至33 ／s，對改善西航道水質有較大的作用。近期應加快流溪河區域農業結構調整，統一調度水庫的運作，增加流溪河上游枯季來水量。目前，北江位于三水市的劉寨水閘、西南水閘正準備拆除重建，而蘆苞水閘則進一步加固。三座水閘下游的蘆苞涌、西南涌等進行全面清淤整治，以使河道暢通，為自然引流北江水至西航道創造了條件。引入上游的北江水和流溪河水量挖潛，可以顯著提高廣州市西村、西村及石門三大骨干水廠的水量、水質。建議加快三座水閘的重建和西南涌、蘆苞涌的清淤整治進程。

加強與佛山、南海等周邊城市的共同治理跨境的水污染問題。佛山、南海市上游來水污染廣州境內水源的問題已得到廣東省政府和廣州、佛山兩市政府的高度重視，現正根據對上、游河流污染問題調查研究結果制定《廣州、佛山市水污染綜合整治方案》，方案確定后將由廣東省政府頒布，廣州、佛山兩市共同聯手實施。

加強市區河涌整治。改變現有的雨污合流排水系統，逐步改為分流制；在河涌兩岸鋪設截污管道，把河涌截污污水送入污水處理廠進行處理，并盡可能將處理廠尾水引至河涌上游排放；加強河涌保潔和管理；日常打撈水中漂浮物，不定期進行河涌清淤，防止和制止向河涌傾倒垃圾及工業廢渣；利用潮水漲落自然凈化河涌污水，研究改建現有河涌的擋潮閘，充分運用自動化控制技術，根據潮水漲落特點，靈活調度，納潮沖污。

制定和實施分階段污染物排放總量控制體系。加強水環境治理法規體系建設，依法治理、保護環境。加強環境保護宣傳教育，提高全民環境保護意識。遵循“控制源頭、以防為主、防治結合”，“誰污染、誰治理”，“誰開發、誰保護”，“誰受益、誰分擔”的原則。

二、分析水質受污染的原因

周邊城市化進程較快，廣州西部地區經濟發展、城市化建設和人口的不斷增長，生產、生活和牲畜養殖污染排放增加，而污水處理廠的建設未全部建成，大量工業與生活污水未經處理即流入西部水源。2009年1-11月，西部飲用水源地水質達標率為67.47%，氨氮、糞大腸菌群和溶解氧等項目超標，耗氧性生活有機污染影響明顯。與此同時，兩岸居民的人為破壞也嚴重影響到了水源地的水質。

近1 3年來 ,珠江廣州河段曾多次出現水質發黑發臭現象。通過對該河段水質監測結果進行分析 ,發現該河段水中溶解氧含量低 ,氨氮等有機污染物超標嚴重 ,是導致水質發黑發臭的主要原因;另外 ,該河段特殊的地理位置和特定的水文、氣象條件 ,也為水質發黑發臭提供條件。造成珠江廣州河段水質有機污染嚴重的主要原因是 :未經處理的生活污水大量排放、城市污水處理廠建設緩慢、上游農業、畜牧業造成的污染日趨嚴重以及工業污水對水質的影響等。

三、分析受污染的水質會對市民造成的影響 水體污染造成的后果是非常嚴重的。首先是降低了水體使用功能，使原來的取水點不符合取水要求，此時要么增加水處理設施，增大藥耗和運行費用;要么將取水點向上游遷移，增加工程投入和輸水費用。其二，直接影啊工農業生產，污染的水體造成工業產品不合格，農業減產。污染成分停留在工業產品內或被農作物所吸收，再通過工業品，“米袋子”、“菜藍子”波及四面八方，源源不斷地進入人體，威脅著人們的身體健康。其三，水污染造成城市惶恐，是社會的不穩定因素之一。毫無疑問，珠江水被加重污染將會阻礙廣州市經濟的持續發展，影響廣州市國際化大都市建設的進程。

面源污染來源主要有如下五個方面:①城市雨水污染負荷;②農田、草原和林地徑流中的肥料和農藥;③人的尿和禽、畜的糞便的流失;④降雨和空氣中顆料物干沉降帶來的污染物;⑤其它交通運輸、礦山、衛生填埋場的滲漏液。由非點源帶入的BOD、氮、磷是點源的5一6倍，氮占受納水體的80%，磷占50%，不亞于點源污染。1）水污染是人類和生活活動排入水體的污染物超過了該水體中的底含量和水體的自凈能力，使水體的物理，化學及生物特征發生不良變化，并影響了人類的正常生產，生活，以及生態平衡。而水污染包括：以水為介質傳播微生物污染，如前幾天，廣州二沙島某工地從珠江抽水用于建筑，剛到該工地3打工的九名湖南籍的民工在不知情的情況下，直接從水龍頭飲用，結果前天開始先后出現腹痛、腹瀉、嘔吐、全身乏力等癥狀，嚴重者一天腹瀉七次，出現眼窩深陷、皮膚干燥等脫水癥狀。這九名民工當即被送往廣州醫學院附屬第一醫院，被診斷為急性胃腸炎。這就是微生物污染。除了微生物污染外，還有廢熱污染，鹽度和酸度污染等方面。

2）在水污染中，我國的漁業狀況：農業部漁業局今天發布的消息說，目前，我國漁業每年因污染造成的損失達數十億元，給漁民的生產和生活造成了嚴重威脅。漁業水域環境惡化，漁業資源衰退正嚴重制約我國的可持續發展。據介紹，近年來，由于工業和生活污水大連排放，突發性污染事故急劇增加，以及工程建設項目對魚類棲息地的嚴重破壞，漁業水域生態環境正遭受著嚴重污染和損害，天然漁業資源和養殖業都面臨威脅。僅今年全國就已發生河北白洋淀水域、福建三明沙溪河漁業水域等四起重大污染，淡水漁業水源事件。嚴重的水域污染對部分經濟魚類的近岸產卵場和養殖水域影響巨大，使魚類繁殖能力嚴重下降，加劇了漁業資源的衰退，養殖水域荒廢，漁場不得不放棄，漁民損失慘重。農業部有關專家建議，要采取措施，加大監督管理力度，加強漁業水域生態環境的保護，嚴肅懲處造成漁業污染事故的責任單位和責任人。

四、提出解決問題的方法及措施

珠江水N氏一N普遍超標與來自農業的面源污染有關，為此建議:①推廣科學施肥方法，調整施肥成分的比例，增大鉀肥和磷肥的施用量，減少氮肥用量;②提倡生態農業，充分利用人和禽畜糞尿產生沼氣和制作有機肥料。建議 :①加快污水處理廠的建設速度 ,②加強污染源監控 ,③加強上游沿岸監控 ,凈化上游水質 ,④加強防治 ,減輕農業污水污染 ,⑤清淤河道、凈化水質。

五、整治后珠江河段水質景觀上的變化

據介紹，在過去一年半里，廣州把加快污水處理廠、排污管網及污水泵站建設，作為水環境治理的首要任務來抓。全市新建38座城市污水處理廠、48座配套泵站，新增污水管網1094公里，新增污水處理能力236.58萬噸/日，全市生活污水處理率從2008年的75.09%上升到85%，其中中心城區已近90%，每天減少80萬噸污水直排珠江。

與此同時，執行《關于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》成效明顯，目前全市已排查并責令限期拆除或封閉排污口5889個，其中拆除、封閉排污口648個，接駁入城鎮污水處理系統5241個。

5年橫渡珠江，水質有何變化？從去年監測數據表明，全年廣州河段水質是處于四類水。“經過努力，珠江廣州河段水質得到了持續的改善。”丁紅都表示，今年1季度廣州本地降水比常年和去年減少近兩成，珠江上游云南、貴州、廣西遭遇幾十年一遇旱災，在降雨及流域來水都明顯偏少的情況下，上半年全河段五日生化需氧量、總磷、高錳酸鹽指數、糞大腸菌群平均濃度仍分別比2008年同期下降18.0%、19.9%、11.6%和26.3%。

第四篇：水資源開發利用及管理存在的問題和對策淺談

水資源開發利用及管理存在的問題和對策淺談

水是人類賴以的有限而寶貴的自然資源，是一切生態環境所必須的重要因素，但水的危機已逐漸威脅著人民的生產、生活和經濟的發展。加強水資源管理，優化水資源配臵，節約用水已成為當前及今后一段時期水利工作面臨的重要問題。

水資源開發、利用、管理的特點和原則

資源是基礎性自然資源、戰略性經濟資源和生態環境的控制性要素。水資源管理的目標就是在有限的水資源量的情況下，最大限度地滿足人類生活和社會經濟發展對水的需求，即“合理開發、利用、節約和保護水資源，防治水害，實現水資源的可持續利用，適應國民經濟和社會發展的需要”。水資源開發、利用應當全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合利用、講求效益、發揮水資源的多種功能，協調好生活、生產經營和生態用水，遵循水資源共享、可持續利用、有償使用、效益優先、以供定需、水資源國家所有的原則。

現階段水資源管理存在的問題

2.1開采地下水缺乏統一規劃近年來，隨著人口的不斷增加，農村人口逐步向城市轉移，城市用水一年比一年增多。由于地表水污染嚴重，以致造成地下水開采量逐步上升，國家一些大的能源和基礎設施的開工建設也使地下水的過度開采，已造成地面沉陷、水利工程防洪標準降低，嚴重影響人民群眾生命財產安全。

2.2 體制不健全

我國《水法》第九條規定：“國家對水資源實行統一管理與分級、分部門管理相結合的制度。”作為自然資源的水資源為國家所有，理應實行統一管理。而當前由于水資源產權關系不清，中央和地方之間、行業與行業之間、部門與部門之間缺乏利益調節與協調機制。結果在水資源的開發利用中，形成了各部門、各地方“誰發現、誰開發、誰所有、誰受益”的局面，否定了水資源國家所有權的統一性和經濟權益性。這種做法既影響了水資源的科學合理利用，降低了利用效益，又加劇了水資源的供需矛盾。

2.3未能實現水資源的市場配臵

我國雖然已經從計劃經濟體制步入市場經濟體制，但由于人們一直認為水資源是取之不盡、用之不竭的資源，水資源一直被無償或低價使用，價格背離價值，不僅造成水資源嚴重浪費，而且影響經濟社會發展。一是水價偏低。現在對農業用水免征水資源費，水利工程供水價格偏低。水價過低直接影響水資源的有效利用，導致水資源浪費。二是農業用水浪費嚴重。大部分農田還是采用過去大水漫灌方式，每畝平均用水量在600ｍ3左右，高的甚至接近1000ｍ3。三是節水意識淡薄，水污染防治滯后。由于用水計量設施安裝不到位，農業水費仍然按每畝計收，用多用少一個樣，造成缺水和浪費水的現象并存。

水資源開發利用管理的對策

3.1 依法治水，實現水資源的統一管理

水資源是一種動態的多功能的自然資源，是生態與環境的重要組成部分，地表水、地下水互相轉化，城鄉水資源不可分割，水行政主管部門必須加強對地表水、地下水、進行統一管理，統籌安排。必須由水行政主管部門統一組織，擬定水長期供求計劃、水量分配方案，并監督實施；組織擬定江河、湖泊的水功能區劃，核定水域的納污能力，嚴格控制排污口的設臵。強化城市規劃、重大建設項目的水資源和防洪論證工作，強化取水許可管理和水資源費征收工作。

3.2 建立合理的水資源價格體系，優化配臵水資源

目前，人們還沒有完全擺脫水是“取之不盡，用之不竭”的舊觀念，水污染和水浪費現象現象嚴重，難以實現水資源的優化配臵和有效利用，主要原因之一是水資源費和水價偏低。因此，應探索建立水資源有償占有制度，加快出臺全國性的水資源費征收辦法，使水資源既體現國家所有權又反映資源的稀缺程度，大力推行既體現社會效益又促進節約用水的水價政策，這不僅對合理利用和保護水資源、鞏固水利設施、充分發揮水利工程效益至關重要，而且是社會主義市場經濟體制及國民經濟和社會發展的客觀要求。在合理確定水資源費征收標準和水價的同時，還應同一規劃、調動地表水、地下水，優化配臵城鄉用水、工農業用水，使有限的供水量發揮最大的經濟效益。

3.3 加強水資源規劃計劃管理對水資源使用要做出科學合理全面的規劃計劃，統一考慮地表水、地下水、城市用水、農業用水、生態用水，合理調劑豐水期與枯水期用水，制定科學的水量分配方案和調度計劃。對地下水的開采要嚴格限制，從嚴審批。嚴格執行“先地表后地下、效率優先”的原則，發展什么、限制什么，要講求水資源的投入產出比，實施效率最大化選擇。農業、工業、商業用水要有區別，用地表水、地下水要有區別，用優質水、劣質水要有區別，而生活用水在節約和提高用水效率的前提下，必須優先給予保證，環境生態用水也要給予一定的保障。這樣，才能使有限的水資源永續使用。

3.4 大力推行節水政策，建設節水型社會

我國水資源短缺，屬世界13個貧水國家之一。我國人均占有水資源不足2400m3，為世界人均值的四分之一列世界第110位，屬于嚴重缺水。按照目前全國正常需要和不超采地下水，年缺水總量為300-400億m3。全國有400多個城市供水不足，其中缺水嚴重的有100多個。在一般年份，農業受旱面積1億-3億畝。與此同時，用水效率低、浪費資源的現象普遍存在。我國農業用水占水利工程供水總量的75%，但農業灌溉水的利用系數平均僅為45%，（發達國家平均為70%-80%），工業生產工藝水平落后，耗水量大，水的重復利用率僅為40%-50%（發達國家平均為75%-85%）；在生活用水方面，跑、冒、滴、漏現象嚴重，城市用水器具和自來水管網的浪費損失率高達20%。農業是水量消耗的大頭，節水的潛力很大，在農業生產中，要根據水資源情況，合理調整農業種植結構，減少高耗水農作物的種植面積，采取襯砌水渠、管道輸入、噴、滴灌等工程措施和一些非工程節水措施，最大限度降低農業用水量。對工業用水應當采用先進技術、工藝和設備，提高水的重復利用率，推廣節水型生活用水器具，降低城市供水管網漏失率。對新建、擴建、改建建設項目，應當制定節水措施方案，配套建設節水措施。政府在安排農業投資上，向節水灌溉傾斜，通過政府引導和資金扶持，鼓勵農民投資興建節水灌溉工程。

3.5 依靠科技進步，發展環保事業，提高污染防治水平，逐步實現廢水資源化

水資源保護是一項涉及多學科、多部門的工作，需要水資源管理部門、環保部門等密切配合，齊心協力，投入人力、物力、財力開展科學研究工作，推廣運用新理論、新技術控制污染，實現污水資源化，達到城鄉計劃用水、科學用水和節約用水，為水資源統一管理提供科學依據，使水資源在國民經濟持續發展中發揮更大作用。

加強水資源管理、保護、合理開發利用是提高水資源利用率、發揮綜合效益、保障經濟發展的需要，是立足當前、著眼長遠、造福人民、改善生態環境的一項重要國策，必須用系統的、經濟的、可持續發展的觀點，從戰略高度認識水資源的重要性，以有限的水資源支撐經濟社會可持續發展。

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第五篇：21世紀中國水資源持續開發利用問題

21世紀中國水資源持續開發利用問題

作者：陳志愷2014-08-31 04:39閱讀： 60 次文章來源：未知

摘要：中國水資源的特點是時間和空間分布很不均勻,洪澇和干旱災害出現頻繁,農業生產很不穩定。中國水資源的總量28100億ｍ3,但人均占有量很低,僅居世界第108位,水土資源在地區上的組合不相匹配,水的供需矛盾十分突出。中國隨著人口的增長,工業和城市用水的急劇增加,農業灌溉受水資源不足的影響發展停滯,洪澇災害還很嚴重,社會經濟的持續發展所面臨的挑戰比世界上其它國家更為嚴峻。再加上水環境的不斷惡化,建設資金的匱乏,使水資源問題日益成為中國社會經濟發展的重要制約因素。文章對中國的水資源問題及解決途徑和必須采取的對策措施進行探討。

關鍵詞：水資源 可持續 開發利用

引 言

水是人類賴以生存和發展的重要自然資源,并且也是自然生態環境重要的制約因素。70年代以來,世界人口劇增,灌溉農業擴大,工業化和城市化發展,城鄉居民生活水平提高,人類社會對水的需求急劇增長。同時由于城鄉污水大量排放,地表水和地下水源不斷受到污染,可供人類利用的水源日益短缺。部分地區河道斷流,湖泊干涸,地下含水層接近疏干,地面下沉,生態環境不斷惡化。因此,水資源的問題已引起全世界的普遍關注。水資源開發利用現狀和問題 中國水資源的總量28100億ｍ3不算太少,但人均水資源2300ｍ

3、公頃均水資源28500ｍ3偏少,僅相當世界平均人均占有量的1/4,公頃均占有量的4/5。中國水資源的特點是受季風影響,在時間和地區上分布很不均衡,洪澇和干旱災害出現頻繁,農業生產很不穩定。1999年以來,我國水利建設有了很大發展,全國興修了大量蓄水、引水、提水和調水工程,為農業、工業、城市生活等事業的發展,提供了水源,有力地促進了我國國民經濟的發展和人民生活水平的提高。

根據調查,1993年全國各行業用水總量已達到5255億ｍ3,占全國水資源總量的19.1%,其中地表水占83%,地下水占17%。全國平均人均年用水量450ｍ3。從全國大平均來看似乎尚有潛力,但中國水資源的主要問題是水資源在地區上分布極不平衡,它與人口、耕地資源和經濟的分布不相匹配。因此,全國有相當大的國土面積短缺水資源,而水的供需矛盾在地區上則有明顯差別(見表1、2和表3),全國大致可以劃分為南方、北方和西北內陸三個明顯不同的類型區。

1.1 南方水資源問題

根據1993年調查資料:全國有80.4%的水資源集中分布在長江及其以南地區。該地區人口占全國53.5%,耕地占全國的35.2%,ＧＤＰ占全國54.8%;人均水資源平均為3490ｍ3,公頃均水資源64500ｍ3,屬于人多、地少、經濟發達,水資源相對比較豐富的地區。該地區1993年人均年用水量450ｍ3,僅占人均水資源量的12.7%,可見當地水資源的開發尚有很大潛力。當前存在的主要問題是水污染日益嚴重。由于城市化發展過快,城市水設施的建設跟不上,而污水的排放控制不嚴,污水任意排放使城市周圍的地表和地下水源受到嚴重污染,水質惡化,使符合水質標準可供利用。

1.2 北方水資源問題

在長江以北廣大地區,人口占全國44.4%,耕地占全國59.2%,ＧＤＰ占全國43.4%,而水資源僅占全國14.7%,屬于人多、地多、經濟相對發達、水資源短缺的地區,其中尤以黃河、淮河、海灤河三流域最為突出。三流域的耕地占全國39.1%,人口占全國34.8%,ＧＤＰ占全32.1%,而水資源只占全國7.7%;人均水資源接近500ｍ3,公頃均水資源少于6000ｍ3,是我國水資源最短缺的地區。1993年,黃淮海三流域人均用水336ｍ3,低于全國平均水平,但水資源利用率已達到71%。由于豐水年汛期的洪水難以利用,枯水年來水偏少,因此經濟合理的水資源可利用量約為資源量的50%～60%,可見該地區水資源的開發已接近上限,進一步開發潛力不大。部分地區如海灤河,由于地下水過量開采,地下水位大幅度持續下降已形成了大面積下降漏斗,河道斷流、湖泊干涸,生態環境日趨惡化。90年代黃河進入了枯水期,中上游來水偏少,黃河下游斷流的頻次、歷時和河長不斷增加。1997年黃河出現了近50年來最枯水年份,中上游來水比正常年份偏少約一半左右,黃河下游斷流13次,斷流河段長達704ｋｍ,斷流歷時在利津長達226天。黃河是中國第二大河,它的斷流已引起了國內外的關注。

1.3 西北水資源問題

西北內陸地區,除額爾齊斯河屬于外流河,其他河流都屬于內陸河流域。來自流域四周高山地區由冰雪和雨水補給的徑流量約1164億ｍ3,地下水的補給量826億ｍ3,扣除相互轉化的重復量,該地區水資源總量達到1300億ｍ3,占全國的4.8%。由于西北內陸地區地廣人稀,耕地面積占全國5.6%,人口占全國2.1%,ＧＤＰ占全國1.8%,因此人均水資源量達到5191ｍ3,公頃均水資源量約23850ｍ3,人均水資源相對比較多,但公頃均水資源是偏少的。1993年,該地區水資源的引用已達到582億ｍ3,約占資源量的45%,由于人均耕地較多,人均用水量高達2350ｍ3,居全國首位。西北內陸地區土地資源豐富,進一步開發潛力大,但干旱地區綠洲生態農業的耗水量很大。除青海內陸河,新疆外流的國際河流額爾齊斯 河和伊犁河水資源的開發利用程度較低外,其他河流開發利用程度均相當高,并且已引發了下游生態環境問題———天然綠洲、終端湖泊消亡和荒漠化的發展。由于內陸干旱地區的生態環境十分脆弱,當地水資源的承載力有多大?如何合理開發利用?需結合當地生態環境保護的要求作進一步的研究。21世紀持續發展面臨的挑戰

中國近50年,在僅占世界7%的耕地面積上,供養了占世界22%的人口,取得了舉世矚目的巨大成就。但是眾多的人口仍是我國的沉重負擔。目前我國人口已超過12億,預計2000年將接近13億,如果對人口能有效地加以控制,到2050年前后,中國的人口仍將達到16億左右。要滿足16億人口的基本需求,達到中等發達國家的水平,其用水量必將進一步增加。根據1997年《全國水中長期供水計劃》初步預測,到2050年人口達到16億頂峰,經濟達到中等發達國家水平時,全國工農業和城鄉生活需水最終將達到7900～8200億ｍ3。預測的結果表明:

(1)由于農田灌溉面積受地形、水源等條件限制,最終可能發展的灌溉面積約6000萬ｈｍ2,考慮節水等因素后,最終農業需水約4300～4400億ｍ3,比現在增加約500億ｍ3,約占總用水量的54%。

(2)受工業化和城市化的影響,工業和生活用水增長較多。城鄉生活需水將達到1200～1500億ｍ3。工業需水即使考慮重復利用率的提高和先進節水工藝技術的應用,仍有可能達到2100～2300億ｍ3,合計將達將到3300～3800億ｍ3的用水規模,約占總用水量46%。

(3)2040～2050年扣除發電廠冷卻用水后,城鄉排放的生活污水和工業廢水將達到1500～2000億ｍ3的規模,水源污染防治和環境保護問題將十分突出。

以上初步預測表明,在全面節水的基礎上,到2050年,全國供水能力尚需比1997年供水量5566億ｍ3,增加2300～2600億ｍ3,才能滿足社會經濟持續發展的需要,因此21世紀我國面臨的供水任務相當艱巨。雖然從全國范圍看,我國水資源的開發利用尚有一定的潛力,但由于人口與水土資源的分布不相協調,遠距離調水的成本較高,需要大量資金投入,供水量的增加只能隨經濟發展、資金的積累,逐步解決。因此,估計2030年以前,我國水的供需矛盾仍將繼續存在。如何在較低的人均需水量(人均500ｍ3左右)的基礎上,實現社會經濟的持續發展和現代化,中國21世紀面臨的挑戰,比世界其它國家更為嚴峻。水資源持續開發利用對策的探討

為了解決日益嚴重的缺水和水污染問題,當務之急首先應加強水資源的統一管理。從水資源的開發—利用—保護和管理各個環節上采取有效的對策措施。在全面節水的基礎上,努力提高水的有效利用率,積極開辟新水源,狠抓水的重復利用和再生利用,協調水資源開發與經濟建設和生態環境之間的關系,加速國民經濟向節水型方向轉變,以促使水資源問題盡快解決。因此,需要針對我國面臨的水資源問題,研究相應的對策。

3.1 節約用水與合理用水

節約用水和合理用水應當成為水管理考核的首要目標,成為一切開源工程的基礎。當前節水研究的重點:農業應著重研究減少無效蒸發、滲漏損失,提高每立方米水的生產率,達到節水增產雙豐收;工業應研究通過循環用水,提高水的重復利用率,達到降低單位產值耗水量和污水排放量;城市應研究積極推廣節水生活器具,減少生活用水的浪費。今后全國節水的重點應放在工業和城市生活用水方面,以控制需水量的迅猛增長。

3.2 污水資源化和微咸水、海水利用

城市污水未經處理排放入河道,既浪費了資源,又污染了環境,遺害于人民。進入21世紀,城市和工業用水仍將繼續迅速增加。以1997年為例,城市和工業用水已超過1121億ｍ3,扣除電力工業用水后為826億ｍ3,廢污水排放量約580億ｔ,即每天進入河道的廢污水已接近1.6億ｔ。這些污水如加以處理,達到環境允許的排放標準或污水灌溉標準,使污水資源化,即可增加水源解決農業缺水問題,又可起到治理污染的作用。雖然污水處理費用較高(每方約0.3～0.5元),但為防止污染,改善環境還是必需的,更何況它比長距離跨流域調水還便宜。將污水處理回用于農業與污染治理有機地結合起來,對于解決我國水資源的短缺和水環境的改善有特別重要的意義,應作為經濟可持續發展的重要戰略措施來研究。

北方沿海地區和西北內陸有相當數量的微咸水可以利用。根據作物生理的需要,交替使用淡水和微咸水,可以彌補淡水的不足,促進缺水地區農業生產的發展。

中國海岸線很長,沿海地區可以大量利用海水作為冷卻水。青島、大連利用海水有豐富的經驗,其它沿海城市也應當利用海水替代淡水,解決當地淡水資源不足問題。1985年美國海水利用量已達823億ｍ3,1982年日本也利用160多億ｍ3,相比之下我國海水利用量極小,差距很大,因此海水的利用需要加強研究。

3.3 水資源優化配置和跨流域調水

為了實現可持續發展的戰略目標,水資源的開發必需根據人口—經濟—資源—環境協調發展的原則,在地區上對國民經濟各部門的用水需要進行優化分配。要解決北方的缺水問題,修建一批跨流域調水工程是必需的,諸如引長江水到北方的東線、中線和西線的南水北調工程;引黃河水到缺水地區的引黃入晉、引黃入淀工程等。但跨流域調水工程的建設必需作好總體規劃和科學的論證,要兼顧調入和調出流域合理的需水要求,研究和減免其對生態環境造成的不利影響。

新水源的開發應按照經濟規律辦事,根據供水成本合理地制定水價。水價高了,用戶就愿意集資搞節水工程,搞污水處理回用和地下水回灌工程,減少引用水量。多水源的相互競爭,有利于開源工程的規模控制和資金的合理籌措,并可避免水源工程規模過大,造成不必要的資金積壓和浪費。

在干旱、半干旱地區,必需確保生態環境用水,以防止生態環境的惡化。隨著城鎮供水量和再生污水排放量的增加,城鄉供水應根據情況的變化,對規劃進行滾動式修訂。

3.4 水資源的統一管理

隨著供水規模的擴大和用水量的不斷增加,多水源、多部門的用水管理是一項復雜的系統工程,既要有強有力的綜合管理,又要有權威的水主管部門加強對水資源的統一管理。當務之急首先要轉變觀念,在思想上真正把水作為資源看待,將粗放型水管理向集約型轉變,將公益型發展模式向市場效益型轉移。只有管好、用好、保護好有限的水資源,才能解決中國水資源的可持續開發利用問題。