第一篇：淺談我國水資源的開發利用

淺談我國水資源的開發利用

《水利水電工程概論》期末作業

參考書目：《水利水電工程概論》，田士豪等編著

這本書詳細介紹了介紹水資源、水利事業和水利水電建設事業發展概況以及有關水利水

電工程的一些基本知識和相關建筑物的特點和工程的施工方面的問題。水利事業的效益主要有：防洪、農田水利、水力發電、工業及生活供水、排水、航運、水產等。我覺得水利水電事業的最基礎最根本的東西是水資源的合理開發利用。因為水利水電事業的目標就是除水害和興水利，我認為大概水害常常都是有人類的不合理暴虐式開發，比如說對森林的濫砍濫伐導致水土流失從而引發洪水或者對河流的本身的損害或者還有以追求經濟的快速增長為目的的某些地方政府的政策性錯誤。另外，認清我國水資源的現狀是水利水電事業必不可少的基本前提，正所謂要統籌兼顧顧全大局，形成全國性的“統一戰線”。我認為水利水電事業在某些意義上說是水資源利用和開發的一種錦上添花，而我們必須把最基本的——水資源本身放在首位。

那么我國水資源的狀況是怎么樣的呢。首先我們不得不承認我過得水資源問題一直沒有解決。我國是一個水資源貧乏的國家，人均水資源量只有世界人均占有量的四分之一，而且在時空的分布上又極為不均，另一個方面水環境惡化的趨勢也沒有得到有效的遏制。全國水土流失面積３６７萬平方公里，占國土面積的３８％。全國近一半河段和九成的城市水域受到不同程度的污染！有資料顯示，由于地表水不足，只能過量開采地下水。中國平地的地下水位幾乎都在逐漸下降。華北平原的地下水水位每年平均下降1.5m。在中國的大河中，黃河在1972年的夏天出現了斷流。這是在它長達3000年悠久歷史中的首次斷流。

因此我國的水資源現狀是嚴峻的，之前的西南旱災，旱情導致6420多萬人受災，農作物絕收面積110多萬公頃，直接經濟損失達246億多元。水是國家的生命之源，水本來就少我們就更要珍惜利用水資源了，防治和阻止水資源的污染也是水資源開發利用中不可或缺的部分。但是我們看到，中國水資源的污染狀況也是在日益嚴峻地江河日下。就以我家鄉為例，我們那里有個很有名氣的企業叫做廣濟藥業。是一家以生產、銷售醫藥原料藥及制劑、食品添加劑、飼料添加劑為主的國家重點高新技術企業。在2007年的以前很長一段時間內將未經凈化的污水污染物常用衡量指標COD超標18倍就遠遠不斷的放生到長江里，并隨著長江的原本清澈的水流向了下游的龍坪鎮以及其他地方，以前還可以看到長江里的白鰭豚成群出現現在根本沒有了，長江里的魚類也因此大禍臨頭滿門抄斬似的消失無蹤。再有，記得小的時候，在我們那里的后來建造的造紙廠的旁邊曾是一條清澈見底的小河流或者說是很小型的那種水道樣子的水流。自從造紙廠在那理安營扎寨以后，它的生命的脈搏就越來越小直到今天慘不忍睹的停息。現在的那條小河流里面全是泛黃的水，然后有的段是渾濁黑色的污水，里面大概也有一些植物，可是那些植物大都接近枯萎或者萎焉。動物根本而并沒有！另外，小時候的那些大大小小的池塘到現在都全部干枯了。！

見微知著，我們國家政府總是以資源的犧牲換取經濟暫時的飛速發展，然而長期以來的高能耗、高污染、低產出的經濟增長模式使我們在經濟繁榮的同時，也使我們付出了高昂的環境代價。有數據表明，出在各種環境污染事故中，水污染發生的概率一直排在首位。水環境受到嚴重污染，水體使用功能下降甚至喪失，不僅加劇了我國北方地區和城市的缺水問題，還使南方相對多水的地區和城市形成了“水質型”缺水。一個不爭的事實擺在每個上海人面前.上海的母親河黃埔江,50年代中期(1958年)之前是一條水質清澈,魚蝦成群的河道,1962年水質開始受到污染, 1963年開始出現為期22天的黑臭期,1988年上升到場29天,占全年約2/3, 水質不合格江段占64.5km,占全長113.5km的56.99%.另外據了解“三河三湖”即

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遼河、海河、淮河、太湖、巢湖、滇池的治理，剛剛拉開了我國水污染整治的序幕，長江、黃河的污染也已到了非治理不可的的程度。從目前全國水環境狀況看，水污染尚未得到不效的控制，總磷、總氮，化學需氧量和高錳酸鉀等污染指標居高不下，城市地下水50%受到嚴重污染。我國的水污染現狀不容樂觀，而水污染的后果不容馬虎和忽視！

我覺得任何系統想要運轉好，必須有完善的自上而下的體制。中國的水資源利用中存在太多漏洞。比如說廣濟藥業，它何以排放了那么多年的污水到今天才被揭露，而政府也只是在這個時候被迫出來直面觀眾！而發現這個漏洞就是那么的簡單，而且為何只是對它罰款十萬元不足以使這些企業形成威懾力。因此我們期待一個明智的管理體制的出現來使水資源的非工程型利用更加有效合理，更加符合國家持續發展的概念。另外對于技術性的水利水電工程，我認為治理污水的技術應該大力發展。目前世界上許多面臨著嚴重水危機的國家都在積極利用城市污水，并將城市污水作為第二水源予以開發利用。日本從60年代起一直大力研究和推廣城市污水回用和中水技術，廣泛供給工廠、企業和居民小區“中水道“沖洗廁所及雜用；南非1986年建成了世界上第一座城市污水“再生水“廠，用作城市自來水的補充水源。在水資源十分緊缺的中國，污水回用為我們提供了一個非常經濟的新水源，減少了社會對新鮮水資源的需求，同時也保護優質的飲用水源。通過將污水處理后回用，減少了污染物排放量，從而減輕了對城市周圍的水環境影響；污水經處理后作為城市景觀河道的補充水，改善了城市水環境的質量。可能我覺得比起南水北調巨大的工程投資更具有經濟和實用價值，具有廣闊的發展前景。

最后我認為，我國是一個文明古國，在水利方面遠在四五千年以前就有不少發展，無論是防洪、灌溉、航運、城市給誹水各方面都有許多令人驚嘆的成就。從我國有文字記載的最古老的治理河流歷史——大禹治水，到都江堰鄭國渠，再到蘇杭大運河等等，對于傳統的水利水電工程我們應該研究和借鑒，在新世紀的形勢下我們要加快發展水利水電的新技術，比如說怎么樣能讓水力發電更加有效率或者說直接去發展新能源不用水力發電等等。不論是全世界，還是我們國家，水資源的問題都是一個嚴重的問題，人類面臨著嚴峻的挑戰。在新世紀里，我們必須妥善地解決這些問題，走可持續發展的道路，要不斷改善我們的生存條件，同時不能惡化我們的生存環境，為了達到這個目的，對于我們廣大的公民特別是那些水利工作者，在新的一個世紀里，有許多工作要做。

學院：生命科學學院 學號;2009300080007 姓名：徐剛

第二篇：我國水資源開發利用以及對環境的影響

我國水資源開發利用及其對環境的影響

姓名：袁俊領

學號：20085080194 城市與環境科學學院

地理科學專業

摘要：開發利用水資源常常必須興建水利工程（如蓄水工程，引水工程，防洪工程，水力發電工程等），而水利工程的興建必然引起環境變化（這正是人類改造自然的一種重要手段），這種變化就是水利工程對環境影響的后果，具有兩個方面：積極的有利影響方面和消極的不利影響方面。自古以來，水利工程都是以改善環境，促進生產發展為使命，從消除洪澇旱堿等自然災害來說是對環境的極大改善，這是主導方面。我國水利建設遵循“除害興利，綜合治理”的原則，取得了巨大成就，舉世公認。全國現有水庫86000多座，總庫容4000億立方米，占我國地表徑流的六分之一；水閘25000多座，堤防160000千米，灌溉面積7億畝，排灌站7000萬馬力，水電站裝機容量2000萬千瓦，機電井2000多萬眼。這些工程發揮了巨大的經濟效益和環境效益，但是過去側重防洪、灌溉、發電、航運、供水等生產需要，從生態觀點，生態平衡的分析角度分析甚少。水利工程興建必然要以破壞某些自然環境，社會環境為代價的，如果處理不當，會引起局部沖刷、淤積、地下水位升降、土地淹沒、次生鹽堿化、沼澤化、誘發地震、氣候變化、疾病傳播以及阻魚、礙航等生態環境問題，限制了工程效益的發揮，給國民經濟和人民生活帶來不利的影響。

關鍵詞：水資源；開發利用；自然環境；社會環境；物理影響；化學影響；生物影響 什么是生態觀點？生態學是生物學的一個分支科學，它主要研究生物和周圍環境的相互關系。美國生態學家E.奧杜姆認為：生態學是研究自然界結構和機能的科學，是對自然界最大的綜合研究。生態學把生物學和環境看成是一個有機整體，環境是生物生存的不可缺少的條件。對生物有直接作用的環境因素稱生態因素，各種生態因素不是孤立地對生物起作用，而是綜合起來對生物發生影響的，生態因素的這種綜合就構成了生態環境。在生態學中，還常把生物與環境的相互關系，用生態系統的概念來加以研究。生態系統簡單地說，就是自然界的生物與環境之間密切聯系，所形成的占有一定空間，具有一定結構和功能的自然有機整體。生態系統在一定時間內，其結構和功能處于相對穩定狀態，其物質和能量的輸入與輸出接近相等，且在外來干擾下通過自我調節恢復到原來穩定狀態。這種穩定狀態就是“生態平衡”。

生態學理論的中心思想就是整體思想，也就是系統思想，它分析食物，不僅 考慮單個因素，還要考慮多種因素的綜合作用，不僅考慮目前的情況，還要考慮將來的影響發展。生態觀點，就是生態學理論中心思想的體現。

在水利建設事業中，往往只顧及短期利益，而忽視了長遠影響；只考慮到單方面的效益，而未考慮對整個環境生態的影響。這類例子很多，例如我國修建的三門峽水利工程，水庫淤沙帶來的嚴重后果，導致工程不能使用。又如埃及阿斯旺高壩修建所造成的影響是非常典型的，它的不良后果是：（1）水庫建成后，蓄泄關系改變，且清水下泄，使水庫下游河流沿岸侵蝕加劇，岸邊村莊被沖毀；地中海沿岸的侵蝕亦加重，海水倒灌。（2）尼羅河上游有豐富的有機質，每年由洪水帶至下游，對農業灌溉十分有利，由于水庫修建，致使尼羅河三角洲，廣大的沖積平原，肥料來源減少，農業生產受到影響。（3）含有豐富有機質的泥沙減少，使以此為養分的水生浮游生物減少三分之一。進一步影響到水生浮游生物為飼料的沙丁魚，據統計，沙丁魚的捕撈量，從建庫前的每年18萬噸降到500噸。（4）加劇了血吸蟲病向下游新灌區蔓延，對居民的健康帶來嚴重危害。此外，庫區淹沒，鹽漬化損失也是較大的（當然，阿斯旺大壩的經濟效益也是巨大的。因此，對它的利弊和成敗的評價，長期爭議）。

由此可見，興建水利工程，如果缺乏生態觀點，往往會事與愿違，且會給子孫后代留下災難的禍根。這就使我們必須對每一項水利工程研究其修建后所產生的影響

對于許多已修建的水利工程，對其產生的影響進行評價，稱為回顧評價。以便總結經驗教訓并提出進一步克服或改善不利影響的措施。對擬建工程事先估計可能發生的不利影響，并提出為減少不利影響應當采取的措施，稱為預斷評價（事先評價）。對水利工程引起的環境影響的評價問題已為世界各國所重視。1973年第十一屆國際大壩會議有關大壩和環境的論文達50多篇。美國政府于十年前就要求在進行水資源開發利用的規劃設計時，必須對各種方案都要作環境影響評價。我國的方針是，發展生產與保護環境同時并進，《中華人民共和國環境保護法（試行）》規定：“開墾荒地，圍海、圍湖造田、新建大中型水利工程等，必須事先做好科學調查、切實采取保護和改善環境的措施，防止破壞生態系統。”同時還要求，建設單位及其主管部門，必須在基本建設項目可行性論證及各設計階段，均編制基本建設項目環境影響報告書。

1.關于水利對自然環境的影響

工程對環境生態的影響，一般認為應從對自然環境的影響和對人類社會環境的影響兩個方面加以考慮。現針對蓄水工程，且側重不利影響分述如下：

主要分為物理影響、化學影響及生物影響。1.1 物理影響

主要包括河庫的演變、水文情勢的變化，以及對氣候的影響和對地震的影響。1.1.1 淤積和沖刷

水庫建成后將引起河床的演變，上游河床因水流速度減緩，泥沙淤積而不斷提高。泥沙淤積帶來的直接影響是使水庫庫容減小，乃至危及水庫的使用壽命。我國三門峽水庫1960年建成蓄水后，一年內泥沙淤積達12.8億立方米,占入庫沙量的93.2%，至1964年汛后，淤積量已達40億立方米，水庫淤積延伸至渭河下游，潼關以上干流60余公里。蓄水期間潼關河床抬高4.5米，渭河河口形成攔門沙，以后不得已被迫停止蓄水改建。丹江口水利樞紐工程的泥沙淤積也是突出的例子。

修建水庫后，下游河床因清水沖刷可能出現下切，壩址下游的嚴重沖刷有可能危及壩身的安全，在下游一定范圍內，兩岸岸坡，堤防基礎，橋墩，沿江碼頭都將受到沖刷。三門峽水庫蓄水后，清水下泄淘刷下游黃河大堤，造成嚴重威脅。丹江口水庫下游沖刷范圍長達500千米，至1975年的沖刷總量已超過3.75億噸。

1.1.2 水文徑流條件的改變 水庫蓄水，進行徑流調節，必然引起上下游的水位、流量、流速、水溫等一系列水文條件的變化，并由此帶來各種影響。

大幅度水位變動的庫區，常可以造成庫岸大規模的侵蝕和坍塌；庫區地下水升高又可造成土地鹽漬化、早澤化。水庫的調蓄與泥沙沉淀，使河流洪枯水流量比減小，并改變下游河道天然情況下的水沙過程，從而引起下游河道的再造床作用，引起同流量的水位下降，比降減緩，流速減小等變化

其次，庫周圍地區的大小支流，在水庫形成后，其下游段是水庫的組成部分，由于受庫水位的頂托，支流庫尾段泥沙淤積，致使支流洪水下泄不暢，導致沿河洪水位抬高，洪水淹沒面積增大，淹沒時間增長。同時，還由于產流、匯流條件的改變，洪水進入水庫距離變短，洪水波進庫后的傳遞速度增快等，將使干支流洪水變得迅猛和洪峰增大。

1.1.3 對氣候的影響 建筑水壩后，水庫庫面形成廣闊的水域，蒸發量加 大，太陽輻射熱得到調節，使河床區及鄰近地區氣溫及溫度等要素發生改變，引起區域小氣候狀況發生變化，如水位的變化，降水分布的變化，以及季節溫差可能變小或比較穩定等。

1.1.4 對地震的影響 誘發地震，這是水庫蓄水可能產生的一個新問題。世界上迄今發現約有三十座水庫在蓄水后地震活動有所增加，我國的新豐江水庫，建壩前壩區從未發生破壞性地震。1959年9月蓄水，水位猛漲，地震活動加劇，1962年3月19日發生6.1級地震。可見水庫可能誘發地震。但對此尚有不同意見，認為仍然是構造性地震，而不是誘發地震，故還需進一步探索。

1.2 化學影響

化學影響主要表現在影響水質。

1.2.1水庫建成后，水流速度減緩，水庫的澄清作用顯著，水的感官性狀可有所改善。但是流速降低以后，水庫的稀釋擴散自凈作用降低，如果水庫周圍有污染源存在，必將對水質帶來惡化的影響。由于水庫蓄水，水位升高，水壓力加大，庫區如有有害礦物，可被水淹沒或通過巖體裂隙、溶洞外滲，也可造成水庫水質污染。

1.2.2水庫泥沙可以吸附污染性元素（鉛、汞、鎘、砷等），從而改變水中化學元素的性質，影響水質。如水中汞易被泥沙吸附而沉淀，在底泥中轉化為硫化汞，通過微生物的作用生成毒性更大的甲基汞。

1.2.3當庫內排入大量的有機物質（生活污水及工業廢水）,使氮、磷元素增加，促進水庫內藻類等浮游植物的生長，而大量的藻類在水面又形成密集的“水花”。這時，將耗去大量溶解氧，使水質惡化，水庫逐漸富營養化。這種富營養化的水庫，失去了原有的價值，不能養魚、灌溉，水體原有生物區系發生改變，整個水域生態系統遭到破壞。水庫一旦富營養化后，很難恢復本來面目。怎樣預防水庫富營養化以及如何治理富營養化的水庫，是一個值得研究的問題。

1.3 生物影響

1.3.1 水庫建成后，改變了庫區及周圍的環境條件，如水庫淹沒、庫水位的變化等可影響沿岸生物的生長，原有的森林植被遭到破壞，植物群落改變，水庫的岸邊常生長一些浮葉及挺水植物。這種植物群落的變化可以導致水庫周圍的早澤化。

1.3.2修建大型水庫，還影響到鳥類及一些哺乳類動物的天然覓食及棲息地，這種生活環境的改變將引起動物的重新分布。對于珍貴動物，必須加以保護以防絕種。

1.3.3對魚類的影響，也是特別嚴重的，漁業在國民經濟中占有重要地位。修建大型水庫，能形成廣闊的水域，為養魚提供良好條件。但同時也改變了魚的生態環境。如河流建壩以后，切斷了洄游性魚類減產，甚至絕種；魚類產卵場的淹沒破壞，影響魚的繁殖；由于下游水文條件改變，引起魚類餌料生物的變化，也直接影響魚類的經濟產量；高壩溢流，水流翻滾，卷入大量空氣，造成水中氮氣過飽和，可使魚得氣泡病而死亡。如何采取措施，保持原有魚種，發展漁業生產，這是需要研究解決的課題。對人類與社會環境的影響

對人類的影響，主要考慮是否會造成疾病的蔓延，對人類健康造成危害。因為水庫建成后，淹沒區擴大，庫邊往往是雜草叢生的沼澤地，為許多傳染性疾病的昆蟲（如瘧蚊），釘螺提供了滋生的場所。對此，必須引起充分的注意。

興建水庫，可獲得防洪、灌溉、發電、供水的綜合效益，大大改善了人類生活條件。但也可能使人類的社會環境受到一定的影響，這主要表現在以下情況。

2.1 土地的淹沒損失：大型水庫蓄水后，不可避免地要淹沒大片農田，這對人多地少的國家而言，是一個嚴重問題。淹沒損失的補償，是復雜的社會經濟問題，需要慎重對待。

2.2 移民問題：水庫淹沒帶來的大量居民及工廠的遷移和安置也是十分復雜的社會問題，要統籌兼顧，妥善解決。

2.3 文物古跡，鐵路公路，橋隧涵洞，礦產資源等遭受淹沒問題，需要慎重對待，妥善處理，有些可能拆遷，有些不允許淹沒又不能拆遷，這就迫使工程的規劃設計改變方案。

2.4 景觀影響：一般來說，大壩和水庫可以使自然界景觀增添光彩，成為旅游圣地，但這必須事先注意到避免設計與施工中破壞景觀（如刊發林木，亂設取料場等）。在水庫水位変幅區，也要考慮庫岸的草木植被。

此外，施工時的污染（噪音、污水、灰塵等污染），泄流水霧等都是工程興建帶來的環境問題，都必須認真對待。綜上所述，水利工程興建所帶來的環境問題是多方面的。它們之間又是相互關系相互制約的。全面評價工程對環境的影響，由此衡量水利工程開發興建的利弊，并提出對策和措施，這是研究水資源開發利用的一個重要方面。

參考文獻：

【1】 施成熙、梁瑞駒編，陸地水文學原理，中國工業出版社，1964年。【2】 華東水利學院水文系編，徑流形成原理（講義）,1980年。【3】 南京大學地理系，中山大學地理系合編，普通水文學，人民教育出版社，1979年。

【4】 R?K林斯雷等著,工程水文學,水利出版社,1981年.【5】 Raudkiui,Arued J., Hydrology, Pergamom, 1979年。

【6】 Donald M.Gray, Handbook on The Principles of Hydrology, IHD,1970年。

【7】 Biswas, Asit, K., Models for Water Quality Management , McGraw-Hill,1981年。

第三篇：我國水資源開發利用程度的警示線探討

我國水資源開發利用程度的警示線探討

來源：中國論文下載中心 [ 10-11-20 13:02:00 ] 作者：李東 編輯：凌月仙仙

摘要：國際公認的水資源利用程度的警示線是40%，是在不考慮廢污水處理與利用以及“洪水資源化”的前提下的設立的標準；目前我國水資源開發利用程度平均接近25%，但南北差異很大極不平衡，北方河流長時期水資源利用程度高達80%，甚至更高；隨著我國廢污水的處理程度的大幅度提高，水利工程的建設和“洪水資源化利用”的常態化，結合中國特點與實際，經分析我國水資源開發利用程度的警示線可適當提高，我國北方設高為60%，南方也可維持在40%。

關鍵詞： 水資源開發利用程度（率）警示線 中水利用 洪（雨）水利用

1.水資源開發利用率的概念 1.1 水資源開發利用率定義

水資源利用程度的主要指標為“水資源開發利用率”。

水資源開發利用程度，即水資源開發利用率，是指流域或區域耗水量占水資源總量的比例，是水資源利用中的耗水程度。

通常從水資源規劃利用角度，水資源開發利用率是指供水能力，即保證率為75%時可供水量與多年平均水資源總量的比值，是表征水資源可利用程度的一項指標。

從水資源利用統計分析計算的角度，除了實際耗水量，也可采用供水量與總的水資源量之比，體現的是水資源量被耗用即供用水利用的程度。

水資源開發利用又可分為河川徑流（簡稱地表水）水資源開發利用和地下水資源開發利用，一般以河流為單元只統計地表水資源開發利用，流域為單元時綜合統計，或分別統計，但不特別指出時（如綜合利用率），也僅是指地表水資源開發利用；比如一條河流的開發利用就是指該河流的地表水資源開發利用。

由于河流來水并不是一成不變的，又有豐水年、枯水年和平水年之分，所以在計算當年實際河流水資源開發利用率時，隨著水量的變化又有所不同。當然，一年里也有豐水與枯水期，豐水期即汛期的水水庫攔蓄后枯水期使用。

1987年9月11日國務院辦公廳轉發了國家計委和水電部“關于黃河可供水量分配方案報告的通知”。黃河可供水量分配方案為依據黃河河川徑流量為370億m3。黃河可供水量是扣除輸沙水量及生態水量，亦稱河道外的可利用量。

如黃河斷流最嚴重的1997年利津入海徑流量只有18.6億m3，當年地表水資源利用率高達80%，當然這里指的是消耗程度，也就是說80%的水被耗用掉，那么當年的利用程度更高一些，因為利用量中有一部分回歸河道并沒有被消耗。1.2國際公認的水資源利用程度的警示線

2002年新修訂“中華人民共和國水法”，中國人大司法解釋權威性提出：國際上一般認為的對一條河流的開發利用不能超過其水資源量的40%的警示線。

該數值是大范圍長時段的平均值。對于不同年份以及年內不應該是一個固定數據，同時具有兩個明顯特征：各時段各地區是不一致的；隨著經濟的發展水利工程發展、科學技術發展，雨水利用遍地開花與大型工程洪水集中利用、污水處理后中水利用等各種手段得到應用，應該說該警示線數據也不是一成不變的，隨著社會經濟發展而隨之改變；同時，中國屬于嚴重缺水國家并且旱澇頻繁不可能完全照搬所謂的國際上警示線。2.我國水資源開發利用現狀

我國水資源開發利用程度接近25%，從全國而言，不完全一樣，呈現“北高南低”，南方特別是西南，水資源豐富而利用量少，利用程度低，而北方尤其是西北干旱地區和華北地區利用程度高。2.1 北方水資源開發利用率較高

北方主要河流已超過50%，其中海河流域和黑河流域個別年份已超過90%。黃河、海河、遼河、淮河的水資源利用率一般都超過了國際警示線，其中海河和淮河每年大約引黃河水100億m3，部分內陸河超過100%。

2007年甘肅省水資源公報：水資源開發利用程度，即毛用水量與水資源量（自產地表水與不重復地下水之和）之比。全省為45.8%；內陸河流域為100.2%；黃河流域為37.8%；長江流域為4.1%。淮河水資源公報：2008年淮河流域地表水資源開發利用率為49.9％（地表水資源開發利用率是指地表水供水量占地表水資源量的百分比），山東半島地表水資源開發利用率為19.9％，淮河片地表水資源開發利用率為45.6％。

2008年海河流域天然徑流量為126.93億m3，地表水供水量123.10億m3，扣除跨流域調水43.25億m3，當地地表水供水量79.85億m3，地表水資源開發利用率為62.9％ 2.2 南方水資源開發利用率普遍較低

根據中國水資源公報，2008年從國境外流入我國境內的水量為233億m3；從國內流出國境的水量為6057億m3，流入國際邊界河流的水量為647億m3；全國入海水量為16101億m3。從2008年來看，每年我國超過2.2萬億m3河川徑流水資源沒有被利用入海出境了。南方水資源開發利用程度低，長江流域僅為18%。

根據云南水資源公報2008年全省水資源開發利用率（水資源開發利用率為河道外供水量與多年平均水資源量的比值）為6.9%。

2007年珠江流域片水資源開發利用率為20.2%，但個別地區經濟發達地區也超過80%，其中經濟發達的珠江三角洲的水資源開發利用率最高，達83.1%。2.3 我國水資源開發利用率地區差異大

我國水資源開發利用率呈現北高南低與降雨帶與人類活動關系密切。

因受人口密度、經濟結構、作物組成、節水水平、水資源條件等多種因素的影響，各地區的用水指標值差別很大。

1999年中國水資源公報根據水資源量計算和供用水統計成果，并考慮跨流域調水、水庫蓄水變量和地下水儲存變量等因素的影響，對九大流域片地表水控制利用率（地表水源供水量占地表水資源量的百分比）進行了估算。地表水控制利用率也是地表水資源開發利用率。松遼河片為24%（其中遼河流域為52%），海河片為94%，黃河片為76%，淮河片為78%，長江片為15%，珠江片為18%，東南諸河片為14%，西南諸河片為2%，內陸河片為34%（其中河西內陸河為80%）。

總之，我國水資源開發利用程度地區分布不均，“北高南低”，隨氣候和人類活動而變化，干旱年高，豐水年低，隨社會發展總用水量增加。

3.我國干旱缺水狀況決定了必然需要大量水資源

我國是一個干旱缺水嚴重的國家，我國的人均水資源量只有2300 m3，僅為世界平均水平的1/4，位列世界第121位，是全球人均水資源最貧乏的國家之一，是聯合國認定的“水資源緊缺”國家。我國年年有干旱，平均不到3年發生一次重特大旱災，尤其經常發生區域性特大旱災。正是我們重視水利工程的建設，“水利是農業命脈”，大興水利，在許多大旱之年仍然奪取農業大豐收，使我國糧食產量逐年創新高。

我國又是幅員遼闊的國家，各地氣候等自然條件差異很大，西南、東南沿海地區因受季風和臺風影響，降水量相對比較豐富，水資源量也就相對較為豐富，但北方特別是西北，尤其是西北內陸地區降水量稀少，水資源量匱乏，人均水資源量僅為全國平均數的1/8—1/10。過去，我國旱災高發的區域主要在干旱缺水的北方地區，特別是西北地區。近幾年，在傳統的北方旱區旱情加重的同時，南方和東部多雨區旱情也有所發生，甚至在擴展和加重。

2010年中國西南大旱范圍波及中國西南五省市區（云南、貴州、廣西、四川及重慶）并蔓延到湖南等省市。旱災影響范圍已由傳統的農業擴展到工業、城市、生態等領域，工農業爭水、城鄉爭水、超采地下水和擠占生態用水現象越來越嚴重，特別是人畜飲水嚴重困難，花費很大人力物力。據氣象專家分析，這是有氣象資料以來，西南地區遭遇的最嚴重干旱。干旱的原因是降水少、氣溫高，兩重原因共同作用，加上持續時間很長，導致自然災害造成損失嚴重。4.我國水資源受海洋季風控制降水時空分布不均

要充分認識水資源性天然可再生資源。在太陽和地球表面熱能的作用下，地表上的水不斷被蒸發成為水蒸氣，進入大氣環流，隨著氣流運移與上升，冷暖氣流的交匯，水蒸氣遇冷又凝聚成水滴，在重力的作用下，以降水的形式落到地面，這個周而復始的過程，稱為水循環。在大氣環流的影響下，把海洋和大陸的水循環溶成一體，我國水資源補給來源主要為季風大氣降水，東南季風、西南季風是形成我國降水的主要水源，把太平洋、印度洋的水汽輸送到我國西南、東南廣闊地區，特別是東南季風深入到我國中西部地區，連我國新疆降水也是西風環流把大西洋的水汽輸送過來。比如臺風是一個典型的海陸水循環的氣象現象，臺風輸送大量的海洋水汽，短時間帶來大量降水，形成暴雨，給所到陸地造成災害。

河流來水并不是一成不變的，受降水影響，有豐、枯之分。而我國幅員遼闊，東西南北氣候差別大，同時受到環流和季風影響，降水年際年內都變化非常大，導致我國水資源從空間分布不均、時間上年際有豐枯差異、年內多集中于汛期。

從年內角度看，我國大部分地區降水主要集中在汛期，其降水量占全年降水量的60％以上，經對汛期和冬季降水統計，扣除雪山冰川融水（降雪降雨又有補充）外，中國水資源每年更新來源于海洋季風大氣降水超過90%以上。

正因為洪水期為了防洪，每年我國超過2萬億m3河川徑流水資源沒有被利用流入海或出境了。5.人類活動的影響著我國警示線標準的設立 5.1 大中型水庫攔蓄洪水

只有通過建立高壩大庫有更多的蓄水庫容，才有可能實現“洪水資源化”。我國建設了小浪底，特別是三峽水利樞紐工程具備了特大型水庫的建設經驗和能力，具有調節洪水能力大庫高壩大系統骨干工程作基礎，依靠關鍵技術作支撐。

洪水資源化就是把入海汛期洪水攔截下來留在陸地以備利用，增加水力發電量、作為社會供水和生態環境用水等。在黃河流域用來調水調沙，即利用洪水通過水庫調度水沙把庫區和河道內的泥沙排入大海。把洪水大量蓄在陸地有利于對抗海洋的升高趨勢。

在我國很多地方形成了傳統的看法，洪水是災害，要盡快排走、入海為安；沒有把洪水當做資源，“興利與除害結合”也僅是說利用非洪水資源和防大洪水。洪水給人類帶來過巨大災難，同時洪水也可利用，即具有水害和水利雙重特性。

洪水資源化的提出意在防洪減災、除害與興利有效地結合起來，實現“給洪水出路，讓部分洪水為我所用”的治水戰略，進一步促進人水和諧發展。

坦率說洪水是不能完全控制的，也是無法完全根治的，盡管我國在大江大河已經建立了有效的防洪體系，洪水難題仍將是中國長期的心腹之患；既然不能掌控洪水，那么我們可以利用工程措施和“管理洪水”，采取包括“洪水資源化”為主要內容的措施綜合治理洪水。洪水利用和洪水資源化在我國水資源相對緊缺顯得尤為重要。

我國水庫調節能力有限，比如黃河上僅有龍羊峽為多年調節水庫，而著名的三峽水庫也只是季調節水庫。

我國正在大力開發水利水電清潔能源，主要河流已經做了規劃，建議在可行性的基礎上適度提高壩高增加庫容，為防洪和洪水利用增加有效的“公益性”庫容。一方面多蓄洪水達到防洪目的、另一方面多發電彌補水電因枯水期帶來的調峰、同時也為社會供水和跨流域供水提供的可能。如長江流域以三峽水庫以上可分為三級，在干支流前端的水庫作為一級，可在汛期中蓄洪，中間大量水庫依次8月中下旬蓄洪、三峽水庫和丹江水庫可在9月蓄洪，這樣就形成了汛期中后期的蓄洪達到了梯級利用洪水發揮更大的效益。5.2 集水工程

雨水利用就是把從自然或人工集雨面流出的雨水進行收集、集中和儲存，以備人類所用的一種方法。雨水利用將會為解決未來水資源的短缺問題做出重要貢獻。

收集雨水用于人畜飲用和農業生產，我國2010年西南大旱部分地區的水窖發揮的很大作用。水資源匱乏的甘肅省開展雨水集蓄利用技術的研究及推廣工作，2009年已累計建成各種蓄水窖253萬眼，穩定解決了252萬人的飲水困難，發展集雨節灌農業457萬畝，在雨水利用方面積累了豐富的經驗和技術。在治理水土保持也發揮巨大作用，淤地壩與層層梯田能夠達到“水不下山”。

雨洪利用是解決城市缺水和防洪問題的一項重要措施。北京市從2003年就制定并執行了《關于加強建設工程用地內雨水資源利用的暫行規定》，要求以后所有新建、改建、擴建工程均應加入雨水利用工程的建設，否則有關部門將不予驗收。5.4 跨流域調水工程

中國水資源分布的一個重要特點是南方水多、北方水少，空間分布很不平衡。河川徑流主要來自降水，影響中國大部分地區降水的是來自西太平洋的東南季風和印度洋、孟加拉灣的西南季風。跨流域調水工程水資源與洪水資源化重新分配有了保障。

毛澤東同志視察黃河提出“南方水多，北方水少，如有可能，借一點來是可以的。”

南水北調總體規劃推薦東線、中線和西線三條調水線路。通過三條調水線路把長江、黃河、淮河和海河四大江河的聯系起來，構成以“四橫三縱”為主體的總體布局，以利于實現我國水資源南北調配、東西互濟的合理配置格局。規劃設想三條調水線路的多年平均年調水總規模448億m3，其中東線148億m3，中線130億m3。

把南水北調工程近期的主要供水對象確定為城市，可逐步置換擠占農業及生態用水，限制超采地下水、利用豐水年增加北調水量，恢復和改善地下水環境，增加農業、生態用水量。

根據近期規劃結果，2020年，全國將從跨流域調水工程中利用118億m3的水量來支持地下水超采治理，壓縮相應的地下水開采量。5.5污水處理與利用

國際公認的水資源利用程度的警示線不考慮廢污水處理與利用的前提下的設立的標準。

根據國際普遍情況，在一般情況下社會用水大約有70%最終會轉變成污水，重新排入河流系統。因此，如果水資源的利用率為40%，那么就大約有28%的污水排入河流，與原來的60%未使用過的河水相融合，整條河流就幾乎增加了一半的污水，對河流造成了比較嚴重的污染。這里的社會用水中主要污染物來源于工礦企業和城市生活。

國際普遍情況并不一定適合我國的具體情況，我國北方地區水資源開發利用程度高達80%，經過二十多年的不懈努力，河流生態逐步得到恢復，特別是污水處理再利用或達標排放或零排放，因此，所謂的國際上公認的水資源利用程度的警示線早已或已經不適應現實情況，建議我國水資源開發利用程度的警示線可設為50%較為合適。

污水處理再利用量是指經過城市污水處理廠集中處理后的污水回用量，不包括工業企業內部廢污水處理的重復利用量。中水又稱再生水、回用水，是指城市污水和工業廢水經凈化處理，水質改善后達到國家城市污水再生利用標準，可在一定范圍內使用的非飲用水。如果能將這些廢污水通過處理轉化為中水無疑將是一塊巨大的資源。提高污水處理率，增加污水利用量，污水資源化邁入進行大量使用階段。

根據中國水資源公報，2008年全國總用水量5910億m3，用水消耗總量3110億m3，綜合耗水率（消耗量占用水量的百分比）為53%，2008年全國廢污水排放總量758億t；廢污水排放量是指工業、第三產業和城鎮居民生活等用水戶排放的水量，但不包括火電直流冷卻水排放量和礦坑排水量。提高其他水源如污水資源化、海水淡化利用量，未來將有超過1000億m3潛力。6.結語

我國現在水資源開發利用程度接近25%，但流域之間差異很大。

國際上公認的一個流域或國家的水資源利用程度的警示線是40%，是在不考慮廢污水處理與利用的前提下的設立的標準，并且我國北方河流長時期水資源利用程度超過此警戒線，有些年份高達80%，甚至更高。

隨著我國廢污水的處理程度的大幅度提高，中水達標排放或零排放，雨洪工程和海水淡化，跨流域調水工程，以及隨著水利工程高壩大庫骨干性工程的建成，“洪水資源化利用”的必將常態化，結合中國特點與實際，我國水資源開發利用程度的警示線可適當提高，我國北方設高為60%，南方也可維持在40%。

跨流域調水與國際河流開發利用、減少入海徑流、“洪水資源化”，通過建立高壩大庫容骨干工程達到這一目的，通過工程措施應對氣候異常“超標準洪水”，結合管理科學化智能化，汛期前后“電調”嚴格服從于“水調”，有利于大江大河的長治久安提供工程性保障措施。

第四篇：節約用水 充分開發利用水資源

節約用水

充分開發利用水資源

【摘要】水是生命之源，沒有水，就沒有人類的一切，人無遠慮，必有近憂。近幾年來，各地發生洪澇災害。前一段時期我國云南貴州的一個地區出現干旱，旱災同時也不斷地在我國部分地區肆虐橫行，各省也在不同時段，不同地區發生干旱，損失慘重。我國是農業大國，我們國家是水資源缺乏，如何解決“水”的問題，也是十分重要的。【關鍵詞】節約用水

保護環境

開放利用

進入21世界，隨著資源的過度開發，環境的污染，生態的破壞，當今世界已經進入一個水資源緊張的年代，我國水資源環境更令人堪憂：一是我國水資源相對數量嚴重短缺。二是水資源的時空分布也很不平衡。水資源絕對數量西少東多，而人均占有量東缺西豐，成兩個反向遞度分布。三是我國的水環境也在日益惡化，導致水資源可利用率降低。隨著經濟發展、人口的增長和城鎮化水平的提高，我國未來對水資源的需求量還將進一步增加。如何節約用水，充分開發利用水資源也是我們研究的一項課題。

一、水資源是重要的環境資源，也是重要的能源 水資源保護的目的和開發利用的產品很多，決不止是水能的利用所產生的電能產品；防洪、飲水、灌溉、航運、養殖、生態、旅游、替代能源、減排等“產品”效益甚至可能遠遠大于電力產品效益；當然，電能是目前最直接可以準確計量和交易的基礎性產品。

水電開發是一項典型具有社會和環境綜合效益的事業，水電建設和運用也是一項系統工程。水電是一項成熟技術，包括環境風險在內的工程風險都可控。

水電是兼有一次與二次能源雙重功能的優質能源；水電是可再生能源的重要組成部分，也是迄今可以大規模商業化開發和最重要的替代能源；大水電、小水電都是自然的、清潔的，都應該以可持續的方式加速發展。國內外一些機構和人士堅持支持小水電，而堅持反對大水電，實際上這在科學道理上來講是不通的。大水電也可能是低壩，小水電也坑內是高壩，都有因地制宜，多方面兼顧并綜合利用。

二、建立和健全水資源保護

科學利用水資源必須同時兼顧環境、社會、經濟可持續發展。堅持制止無序開發和過度開發，尤其是主要河流。水資源開發利用要科學、全面規劃，以經濟發展和減少貧困為切實目標，必須考慮多功能、跨區域的綜合利用，堅持環境、社會、經濟的可持續發展。以環境負面影響最小化代價換取水資源綜合利用效率和效益的最大化。

加強法律法規和制度程序的保障作用。健全和完善相關法規、條例，包括公約，尤其是關于水利和電力、能源和環境、水庫和土地、移民等，特別是中央和地方政府及專業部門的協調性和連貫性，避免政策法規沖突，防止短期行為和本位主義。

無論是規劃、設計要求，還是建設、運行規定，無論是政府部門制定政策調控或市場機制導向，還是投資開發組織或運營機構職責，都必須有切實可行的操作措施和考核指標，以便監督制約統籌兼顧。

把生態環保作為工程穿于規劃、設計、施工、運行全過程。規劃設計的系統性統籌兼顧，包括壩址、壩型選擇，飲水方式選擇等。盡量減少淹沒、減少地震、控制滑坡，保障生態流量和水體安全，并保證流域開發和運行統一、有序。

工程建設過程中注意環境保護與恢復，尤其是生態脆弱地區。盡量少明挖，并保證及時支護、恢復或改善。把環保工程與樞紐工程同等對待，概算要保證，使用要到位，效果考核。

三、科學利用和完善水資源的長效機制

從國家戰略利益出發，按照系統工程要求，全方位加大力度，繼續實施休牧（或輪牧）還草、返耕還（山、坡）林，營造濕地、草甸、林地、植被等，提高水涵養能力和水土保持能力；繼續實施退田還湖、筑壩蓄水、疏浚河流，綜合治理、開發利用，以保護水體、控制調節水量，保障供水、防火減災。

但是，各地在“退耕還林、還草”、“筑壩蓄水”中存在的問題、土地的承載能力問題和移民搬遷與安置的長期穩定問題、地方政府與相關企業的措施不足問題以及國家宏觀政策導向和具體配套措施不足的問題、各責任主體和責任目標的趨向與實施保障不足的矛盾等等問題的存在，一方面說明了水資源保護與綜合開發利用的重要性；另一方面，也正好說明了其系統性、全局性和長期性、艱巨性。

健全移民補償和安置長效機制。對于因實施休牧還草、退耕還林的草原和山地移民和因興修水利、筑壩蓄水的移民，為保證其移得出、穩得住、逐步能致富，除及時、足量到位（一次性）失地補償和遷移安置補償費用外，移民后扶植發展，更需要長周期、穩定、透明以及直接和間接的政策措施到位，而不應只是制定一些短期（十年、再延十年）或不明期限的保障“政策”。

注重水利水電工程經濟功能指標和公益功能指標考核。科學確定工程經濟效益和社會公共效益，不僅指導規劃、建設可行性評價，也指導運行績效考核。

制定流域生態、安全、經濟調度統一機制。建立流域統一調度機制。統籌水情、電力、供水、水運、生態環境，保障“社會公益”和“多產品”功能。既要防止洪水災害和水質污染，又要防止斷流、斷航、安全、優質、高效利用水資源。

明確水資源產品利益和稅費分配機制。在中央政府與地方政府、上游區域與下游區域，形成合理的利益分配（投資收益、稅收和資源費分成），包括相關循環產業（結構）支持機制，平衡當地和關聯區域的損失和受惠。

四、全民教育加強節約用水意識

水是生命之源，水利是農業的命脈，水又是一種重要的資源，但他是有限的，不是取之不盡，用之不竭的，在水資源日益短缺的今天，增強水患意識，節水意識、法制意識是擺在每一個公民面前的迫切課題。農業是用水的大戶，增強水利工程對水資源的調控能力，大搞節水型農業，改變農業種植結構，發展質量效益型農業，是對水利建設提出的新的課題，所以，我們一定要經過艱苦的奮斗，為實現水資源的可持續利用，為實現在國民經濟中有一個可靠的水資源供給體系，有一個有效的抗旱、防洪保安體系，有一個良好的水生態環境體系，才能保證我國農業生產大國向農業強國邁進，才能使人民安居樂業，才能使我們國家經濟騰飛，繁榮富強。

參考文獻：

1.楚亞民。試述我國水資源的開發利用與保護 2.李曉輝 程永毅。我國水資源的開發利用和保護

第五篇：中國農業合理開發利用水資源

中國農業合理開發利用水資源

摘要:

我國是一個干旱缺水嚴重的國家。80年代以來，中國的水荒由局部逐漸蔓延至全國，情勢越來越嚴重，對農業和國民經濟已經帶來了嚴重影響。發展節水農業是關系到國民經濟健康發展的全局性戰略，具有緊迫性。盡管我國節水農業發展取得了一定成就，但也存在一定問題，主要表現在：節水農業技術不普及、理論認識上存在偏差、節水農業創新水平不高、農業節水系列標準不完善、節水技術綜合集成程度不高和農業節水投資力度不足，為此節水農業發展方向為：進一步確立節水農業的重點、建立完善的用水計量體系、建立長效的節水農業機制、將節水農業作為戰略性工程實施、建立適合我國國情的節水農業技術體系等。

關鍵字： 農業經濟 合理開發 循環利用 水資源

我國淡水資源的總儲蓄量為2.8萬億立方米，位居世界第六位，人均擁有水資源量處于世界中等水平，是可以支持我國社會經濟持續發展的，關鍵是要改變用水方式，提高用水的效率和效益。在這方面，以色列這樣一個地處干旱和半干旱區的國家，人口從65萬增長到680萬，人均GDP從300美元增長到15000美元，便是值得借鑒的成功例子。（1）

我國是世界上人口數量最多的國家，而農業是一國之本，如何處理好民生問題是支持我國社會經濟持續發展的根本前提。了解我國農業當前用水現狀并提出合理開發利用水資源的建議也將是今后一段時間內我國社會經濟持續發展面臨的難題。

1、中國農業用水資源的現狀

我國水資源整體上短缺。我國年平均降水總量約6.188萬億立方米，年水資源總量約2.7萬億立方米，居世界第六位，但人均占有量僅2250立方米，只有世界平均水平的1/4，按畝均算只有1300立方米，只有世界平均水平的一半。目前，農業用水每年虧缺300億立方米，農村有2000萬人口飲水困難。水資源短缺是制約我國經濟發展的首要資源環境問題之一。

據預測，在2030前后我國人口將達到16億高峰，需要糧食增長到6.4~7.2億噸才能滿足需求，按照現有水平預測，為了滿足這種糧食需求，灌溉面積需要發展到9.0億畝，此時，用水量將從現狀的4000億m3增長到6650億m3。（2）

2、中國農業用水的發展方向

從目前我國水資源供需狀況來看，如此大量的農業水資源供給是不可能實現的。出路只有一條，提高水資源利用率和利用效率，節水農業的發展是必由之路。

（3）

目前，我國的耕地灌溉率已經高達40%，農田灌溉用水總量3600~3800億m3，占全國總用水量的65%。據中國工程院預測，在不增加灌溉用水的條件下，2030年全國缺水高達1300~2600億m3，其中農業缺水500~700億m3。如果我們把農業灌溉水的利用率由目前的0.45提高到發達國家的0.7，則僅節水灌溉一項即可節水900~950億m3！不僅可以解決7億噸左右食物生產的用水，還可以富裕出400~500億m3的水用于國民經濟的其它重要領域。因此，我國農業節水已經成為國家安全的重要組成部分，是我國農業用水的發展方向。

3、我國節水農業發展存在的問題

3.1節水農業技術不普及農業用水浪費嚴重

目前，我國水資源短缺與粗放低效利用的狀況并存，而水資源的粗放低效利用，又加劇了水資源短缺程度。目前，農業灌溉用水約占全社會用水量的70%，但由于輸水方式、灌溉方式、農田水利基礎設施、耕作制度、栽培方式等方面的問題，我國農業用水的利用率很低，渠道灌溉區只有30%~40%，機井灌溉區也只有60%，和一些發達國家（達80%）相比有很大差距。同時，我國目前農業用水利用效率也很低，每單位凈耗水的糧食生產效率不足1kg/m3，和一些發達國家單位凈耗水2－3kg/m3的水平相比差距很大。目前黃河流域農業用水占總用水量的92%，大約有4/5的面積是大水漫灌，節水灌溉面積僅2276萬畝，占總灌溉面積的20%。我國西部地區普遍缺水，其中西北干旱少雨，西南土層瘠薄，農業生態環境脆弱。但現狀是農業用水浪費嚴重。

3.2理論認識上存在偏差

目前，在我國節水農業發展問題上認識還存在一些偏差，主要表現在以下幾個方面：第一，節水農業看技術含量，認為高新節水技術才識節水，研究、推廣得到足夠的重視，而那些技術實用性強，效率比較高的“土”技術沒有得到足夠的重視；第二，注重工程節水，忽視農藝節水，主要表現在將節水農業等同于農業工程節水，把節約水在輸送和灌溉過程中的浪費作為主要技術內容，節水農業技術應該包括農藝、工程和管理技術，是一項復雜的系統工程，是綜合利用各種農業節水措施的技術集成；第三，節水灌溉農業和旱作節水農業分離，目前由于管理的原因，在節水灌溉農業和旱作農業方面存在分工，水利部門基本注重灌區，農業關注旱區，兩者有不相往來的趨勢，旱作節水與灌區節水發展不平衡，制約了節水農業的發展。

3.3節水農業創新水平不高

但從整體上看，我國節水農業技術引進的多，自主開發的少，產業化程度低，整體配套性差，如噴微灌設備、節水作業農機具、難以滿足顯示需求。我國擁有自主知識產權的節水高新技術還很少，推廣國外產品，成為一些技術推廣部門的經營的主項目，提高農業節水創新水平，滿足我國農業節水的需求，是擺在我國節水面前的重大課題。

3.4農業節水系列標準的不完善

農業節水系列標準是衡量節水農業的尺子，具有可操作性的東西。盡管目前采取了多種節水農業技術措施，但如何進行衡量和度量還缺乏統一的標準和指標體系，很多。如投資與效益的比例，多大才是節水效益優的，效益的衡量的時空范圍多大，都沒有明確界定，這樣，對于衡量節水農業是導致眾說紛紜。對于一個節水工程而言，局部是節水效益高的，但從整體上來考察則是不節水無效益的。

3.5注重單項技術，缺乏深入的節水技術綜合集成目前在我國節水農業發展過程中，往往只注意單項的工程技術如渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌和微灌的推廣，缺乏將這些技術和農業措施緊密結合的綜合集成技術，導致單一技術的推廣出現困難，甚至夭折現象的出現。工程節水技術與非工程節水技術相結合，形成高度集成的綜合節水技術體系是當前節水農業技術發展的方向，也是許多國家研究的熱點。

3.6農業節水投資力度不足

長期以來，我國節水農業資金不足，制約了節水農業的發展。1996年，經國務院批準，“九五”期間在全國建設300個節水增產重點縣。全國在此方面已投入節水灌溉資金250億元。在旱作農業示范區建設方面，目前國家每年為此投入的資金，大約為2000萬元左右。全國農田水利基本建設共投入資金約580億元，對213個大型灌區和23個重點中型灌區進行了續建配套節水改造，開展了150個節水示范項目、50個牧區節水灌溉試點和99個山區雨水集蓄利用項目建設。但這些資金同巨大的資金需求相比相差很大，投資不足，依然制約節水農業的發展。

4、我國節水農業發展方向

4.1進一步確立節水農業的重點

確立節水農業的重點。目前，我國節水農業的重點是在灌區的節水工程上，應該進行戰略性地調整，確立我國節水農業發展灌區和旱區節水農業并重的節水方針，節水的重點是田間。

無論是旱區還是灌區，節水重點應該放在田間，通過農藝等多種措施，減少無效蒸發，提高水資源利用率和利用效率。

4.2建立完善的用水計量體系

計量體系，是節約用水的基礎性工作。國家對“配套的”投資政策進行評估，科學地評定起合理性，促進國家有限資金的高效利用。

4.3建立長效的節水農業機制

通過機制的建立，促進節水農業的長效的發展，是目前我國節水農業發展面臨的重要課題。

4.4將節水農業作為戰略性工程實施

節水農業的發展不僅是農業本身的過程，而是涉及到國民經濟發展的大系統工程，國家將其作為一項戰略性工程來實施。完善其法律法規。加強其領導，運用科學的發展觀統籌節水農業的發展，將其納入國家的發展規劃并嚴格的加以實

施。（4）

4.5建立適合我國國情的節水農業技術體系

我國的農業基本國情是地塊零碎的一家一戶土地承包制、農業發展不均衡、經濟發展欠發達、地域廣闊、農民的掌握科技的整體素質不高等，節水農業技術體系的建立必須建立在這個基本的國情之上，只有適合我國農業基本國情，農業節水技術才能得以普遍推廣，才能產生明顯的效益。

5、加快發展節水灌溉的措施

5.1 改革現行管理體制和運行機制

采取的措施:對小型灌溉工程采取承包、租賃、拍賣及股份合作等形式;在大中型灌區推行SIDD(自主管理灌排區)管理模式;加大灌區用水者協會、農村供水協會、農民合作社等各種群眾組織參與灌溉工程管理經驗的總結推廣和規范力度。

根據實際情況,供水單位可采取以下三種組織形式:一是按照《公司法》組建有限責任公司和股份公司;二是非公司法人性質的非贏利企業;三是事業單位實施企業化管理。廣泛吸收用水產參與灌區經營管理,明晰產權,合理確定灌區專管機構與用水產協會的責、權、利,改革運營機制,以充分調動與激發用水產參與管理的積極性。

5.2 全面推行農業節水獎懲機制

認真執行 “農業灌溉用水定額”標準,對灌溉超定額用水要加價收費。對節水灌溉工程要根據其節水效果并結合當地經濟發展水平給予補償,要使農民對節水灌溉的投資獲得不低于社會平均投資利潤,利用經濟杠桿推動節水灌溉發展。

5.3 多渠道融資,加大投資力度

改革灌溉工程建設和維護的投資體制,積極探索在市場經濟條件下,農村水利資金高效利用、滾動使用的合理方式,開辟股份制、股份合作制、合資、獨資等各種資金渠道,實行“多元化”融資,改變過去灌溉工程建設和維護過分依賴政府的局面。

5.4 擴大非充分灌溉與調虧灌溉面積

實施非充分灌溉或調虧灌溉,人為地控制水量供給,不僅能夠減少作物的奢侈蒸騰,抑制作物莖葉生長,有利于改善作物品質,而且可以將節約出來的水量用于擴大灌溉面積,實現灌區作物總產最大。據試驗,對于小麥、玉米連作區,可以減少小麥苗期的灌水量,正常年份每公頃可減少750m3。棉花可在苗期或絮期減少灌溉水量,正常年份每公頃可減少700m3。水稻可在分蘗期減少灌溉水量或不灌。

5.5 進一步搞好節水灌溉規劃

要根據各地區經濟、水資源、土壤、作物種植等具體條件,選擇適當的節水灌溉技術,因地制宜地制定發展規劃,切忌盲目引進、盲目搞不適合當地推廣的“樣板工程”。要根據加入WTO后國際市場的需要,結合農業產業結構調整,加強蔬菜、花卉、果樹和珍貴經濟作物灌水技術的研究,大力發展設施農業。

5.6 搞好中低產田節水灌溉

中低產田改造已列為今后幾年農業的主攻方向,向中低產田要效益,擴大節水灌溉面積。對丘陵薄地重點搞好雨水利用,加強雨養農業和小水源綜合利用研究。對鹽堿地搞好以水沖鹽、以水壓堿和土壤改良,研究制定適宜的沖洗定額和節水技術措施。

5.7 加快節水灌溉設備產業化建設

根據發展節水灌溉的總體規劃,扶持和培育相應的節水灌溉設備產業,形成規格化、系列化,做到配套齊全,價格低廉,服務及時,為發展節水灌溉提供可靠的保證。

6、發展節水灌溉技術的政策建議

6.1提高發展節水灌溉技術的認識 我國是一個水資源短缺的國家，隨著人口增加、經濟發展、社會進步，農業灌溉用水要在用水總量基本不增加的情況下保障我國糧食安全，只能走內涵式發展的道路，灌溉必須走節水型的發展道路。因此，我們應加大對發發展節水灌溉技術的宣傳教育力度，使全社會都來關心節水灌溉技術，形成一個較好的節水灌溉技術發展環境。

6.2形成發展節水灌溉技術內在機制

通過制定和運用好水價、水權這些經濟手段，對農業用水需求進行有效調控，削弱低效益膨脹型的用水需求，杜絕無效益浪費型的用水需求，促進節約農業用水的需求，從而推進節約灌溉技術發展。

6.3節水灌溉技術發展要符合農業生產實際

節水灌溉技術發展不僅是工程問題、技術問題，還是社會問題和經濟問題。節水灌溉技術如果不能使農民從中得到實惠，就不能得到廣大農民的真正擁護，就不能持續快速地發展起來。

6.4促進節水灌溉設施制造業發展

一項新技術得到推廣應用，有可能帶動一個新的產業發展。伴隨我國高效節水灌溉技術的發展和應用，節水灌溉設備制造業也可望能形成一個有相當規模的行業，成為中國加工制造業一個新的增長點，政府部門應使用財政、金融等經濟手段加以引導和支持。

隨著我國產業結構的調整，以及農業節水灌溉的不斷推廣，我國水資源的利用在不斷的好轉，在黨和政府的方針指導下，相信我國在農業用水方面會取得可喜的進步，對于我國社會經濟的可持續發展也將具有重要意義。

參考文獻：

（1）王亞欣，《經濟布局不可忽略水資源條件》，長江日報（武漢）；

（2）姜文來，唐曲，雷波，《水資源管理學導論》，北京化學工業出版社；

（3）姜文來，《水資源價值論》，北京科學出版社；

（4）姜文來，《水資源價值論》，北京科學出版社；