第一篇：省政府辦公廳關于印發江蘇省省級機關辦公用房建設與管理實施辦法的通知

江蘇省人民政府辦公廳文件 蘇政辦發〔2009〕11號

省政府辦公廳關于印發江蘇省省級機關 辦公用房建設與管理實施辦法的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

《江蘇省省級機關辦公用房建設與管理實施辦法》已經省人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

二○○九年一月二十一日

江蘇省省級機關辦公用房 建設與管理實施辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》（中辦發〔2007〕11號），省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設的通知》（蘇辦〔2007〕19號），以及《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）等政策法規精神，加強行政事業單位國有資產管理，進一步完善省級機關辦公用房建設和管理體制，優化辦公用房資源配置，降低行政成本，推進節約型機關建設，促進廉政建設，保障機關和諧高效運轉，制定本辦法。

第二條

本辦法所指省級機關包括省委各部委、直屬機構、辦事機構、直屬事業單位，省人大機關，省政府各委辦廳局、直屬機構、辦事機構、直屬事業單位，省政協機關，省法院，省檢察院，省級人民團體，省政府駐外機構。

第三條 本辦法所指辦公用房是指省級機關各部門、單位占有、使用并在法律上可以確認為省級機關國有資產的辦公、業務

用房及其相應土地。

第四條

對省級機關辦公用房建設和管理，統一進行立項受理、建設實施和調配處置，并對權屬實行集中管理。堅持存量調配與建設改造相結合，充分合理使用存量；職能部門統一管理與使用單位日常管理相結合，實現維修、物管的規范化專業化；嚴格審批與加強監管相結合，有效杜絕違規行為。

第五條

省發展改革委、省財政廳、省級機關事務管理局（以下簡稱省管理局）根據各自職責對辦公用房實施管理與監督。省發展改革委、財政廳負責對辦公用房建設項目、資金預算以及辦公用房調配處置等進行審核、審批，并對項目組織實施、預算執行情況和辦公用房綜合管理情況進行監督檢查。省管理局負責省級機關辦公用房統一規劃、建設和集中管理的具體工作。省審計廳、監察廳等部門根據各自職能，對辦公用房建設和管理工作進行監督。

第二章 辦公用房建設

第六條

省級機關因增設機構、調整職能或業務發展等需要增加辦公用房的，應首先由省管理局負責從現有辦公用房存量中調劑解決。確需建設（含新建、擴建、翻建、遷建、改建、裝修改造，下同）辦公用房的，要按照國家計委《關于印發黨政機關辦公用房建設標準的通知》（計投資〔1999〕2250號）等文件精神，嚴格審批，集中集約建設。

第七條

省管理局負責按照城市建設總體規劃，結合辦公用房存量情況及機關事業發展需求，會同有關部門編制辦公用房建設整體規劃，報省政府批準后組織實施。

第八條 省級機關應打破部門、單位界限，實行辦公用房集中建設。各部門、單位辦公用房建設申請在報省發展改革委的同時，抄送省管理局。由省管理局根據使用單位機構設置、編制、職能等情況，對投資規模、建筑面積、設備設施和裝修標準等提出初審意見報省發展改革委。由省發展改革委按基本建設程序核報省政府審批。

第九條

各部門、單位申請購置辦公用房，由省管理局會同省發展改革委、財政廳提出意見報省政府審批，經省政府批準后，由省管理局組織購買。

第十條

按照建設單位與使用單位分離的原則，經批準的辦公用房建設項目，通過招標等方式選擇專業化項目管理機構代建。

第十一條

辦公用房建設項目應嚴格按照批準的建設規模、標準和投資概算等組織實施。投資概算一律不得突破，因不可抗力原因超概算的，須報原批準部門重新審批。

第十二條

辦公用房建設應嚴格按照《建筑法》、《招標投標法》及基本建設程序等法律法規和我省相關規定組織實施，項目勘察、設計、施工、監理單位的選擇及重要設備、材料的購置，要進行招投標。

第十三條

辦公用房建設項目必須嚴格執行《公共建筑節能

設計標準》和有關建筑節能強制性標準，并選用高效、節能、環保的設備和材料。

第三章 辦公用房調配

第十四條

省管理局根據辦公用房配備標準和各部門、單位編制與職能變化情況，核定各部門、單位辦公用房面積，會同省財政廳制定辦公用房調配方案，報省政府批準后，由省管理局組織實施。

第十五條

調整變更辦公用房的部門、單位在新辦公用房投入使用后，必須在30日內騰空原辦公用房，并將原辦公用房交予省管理局；辦公用房超過規定標準面積的單位、部門，必須及時將超標面積部分交予由省管理局。

第十六條

部門、單位辦公用房嚴重短缺，或增加臨時辦公機構，且確無存量可調劑解決的，經省管理局批準可租用辦公用房，經費由省管理局和使用部門、單位共同向省財政廳申請。未經批準，任何部門、單位不得擅自租用辦公用房。

第十七條

各部門、單位不得改變辦公用房用途，不得將辦公用房用于經營、出租，已經經營、出租的，要立即收回；不能立即收回的，要將租金收入上繳省財政，租賃合同到期后不得續約。

第四章

辦公用房維修與物業管理

第十八條 省管理局應會同各部門、單位定期對辦公用房的質量、安全和使用情況進行檢查，建立維修項目數據庫，為做好維修工作提供科學依據。

第十九條

辦公用房維修實行統分結合的管理方法。大中修和專項維修工程，由省管理局統一組織實施；日常維修由各部門、單位負責。

第二十條

辦公用房維修要堅持經濟適用原則，嚴格控制標準，杜絕變相改擴建現象。

第二十一條

各部門、單位辦公用房大中修以及專項維修項目，由省管理局組織鑒定評審，會同省財政廳研究確定。省級機關辦公用房大中修及專項維修經費預算由省管理局編制，報省財政廳審批后列入省管理局年度部門預算。省管理局根據批復的部門預算組織項目施工，項目竣工后，會同使用單位及有關部門聯合驗收。

第二十二條 辦公用房維修項目須按規定對施工單位選擇、材料和設備購置實行招投標或政府采購。

第二十三條 各部門、單位根據規定的經費標準和核定的面積編制辦公用房日常維修及物業管理經費預算，報省財政廳審核后，列入部門預算。

第二十四條

推進辦公用房物業管理服務社會化，采取招標方式選擇物業管理公司，為機關提供專業化、規范化的物業管理

服務。省管理局負責制定機關辦公用房物業服務質量標準，并加強指導和監督檢查。

第五章 辦公用房處置

第二十五條

各部門、單位要節約、合理、安全地使用辦公用房，不得自行處置其辦公用房及相應土地，不得改變房屋結構和用途，不得自行將辦公用房轉讓、轉借給其他單位，不得將辦公用房用于抵押。

第二十六條

對不適合機關辦公使用的辦公用房，按照《江蘇省省級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》，由省管理局提出初審意見，省財政廳審核，報經省政府批準后，由省管理局予以公開處置，處置收益全部上交省財政。

第二十七條

因城市規劃建設等原因需拆除辦公用房的，由省管理局會同有關部門處理拆遷補償事宜，并提出被拆遷單位辦公用房安置意見。

第六章 辦公用房權屬管理

第二十八條 省級機關辦公用房及相應土地，是行政事業單位國有資產的重要組成部分，其權屬歸省人民政府，省財政廳履行行政事業單位國有資產的綜合管理職能，省政府委托省管理局

對省級機關辦公用房權屬實行集中統一管理。各部門、單位享有辦公用房使用權，在核定的范圍內自主安排、合理使用。

第二十九條 省級機關辦公用房權屬統一由省管理局登記。已登記在各部門、單位（包括下屬單位或其他單位）名下的，由省管理局對產權證集中保管，并逐步進行權屬變更登記，相關部門、單位提供有關資料。因單位撤銷、改制、隸屬關系改變等原因需變更辦公用房權屬的，按批準文件，由省管理局辦理手續。

第三十條 企事業單位在省級機關辦公區內投資建設或與機關合建的房屋權屬，應妥善進行分割。

第三十一條

省管理局要加強辦公用房權屬管理，健全管理檔案，設置固定資產臺帳，并定期檢查復核權屬面積、質量狀況及使用情況。

第七章

附

則

第三十二條

本辦法自二○○九年二月一日起執行，以往有關規定與本辦法不符的，以本辦法為準。

主題詞：行政事務

辦公用房 建設

管理

通知

抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區。江蘇省人民政府辦公廳

2009年1月22日印發

第二篇：省政府辦公廳關于印發江蘇省建設用地審批辦法的通知

省政府辦公廳關于印發江蘇省建設用地審批辦法的通知(蘇政辦發〔2005〕11

5號)

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蘇政辦發〔2005〕115號

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

《江蘇省建設用地審批辦法》已經省人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

二○○五年十二月二日

江蘇省建設用地審批辦法

根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》以及《江蘇省土地管理條例》等法律、法規、規章和政策規定，制定本辦法。第一條 依法應由省人民政府批準農用地轉用、土地征收和未利用地使用的建設用地審批適用本辦法。

第二條 省人民政府委托省國土資源廳負責農用地轉用、土地征收和未利用地使用的建設用地審批工作。省國土資源廳每季度末將本季度建設用地審批情況綜合匯總報告省人民政府，重大事項及時報告。

第三條 建設用地報批分為分批次建設用地報批與單獨選址建設項目用地報批兩種類型。

分批次建設用地是在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內進行選址建設的用地。單獨選址建設項目用地是確需在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍之外選址建設的能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目用地。

第四條 建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當依法辦理農用地轉用審批手續。下列建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，報省人民政府審批：

1、省發改委等部門審批（核準、備案）的單獨選址建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的；

2、在土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模范圍內和村莊、集鎮建設用地規模范圍內，為實施該規劃按土地利用計劃分批次用地，涉及農用地轉為建設用地的；

3、南京、蘇州、無錫、常州、徐州五市在土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模范圍內建設占用土地涉及農用地轉為建設用地的經省人民政府審查后報國務院批準；

4、其他應由省人民政府審批的農用地轉為建設用地的。第五條 征收下列土地報省人民政府審批：

1、基本農田以外的耕地且不超過三十五公頃的；

2、其他土地不超過七十公頃的。

第六條 建設占用土地，涉及征收農用地的，應依法先行辦理農用地轉用審批。其中經國務院批準農用地轉用的，同時辦理土地征收審批手續，不再另行辦理土地征收審批；經省人民政府在土地征收批準權限內批準農用地轉用的，同時辦理土地征收審批手續，不再另行辦理土地征收審批；超過土地征收批準權限的，經省人民政府批準農用地轉用后報國務院辦理土地征收審批。

第七條 具體建設項目需要占用土地利用總體規劃確定的國有未利用地，占用五公頃以上的，由省人民政府批準。國家重點建設項目、軍事設施、跨省、自治區、直轄市行政區域的建設項目以及國務院規定的其他建設項目用地應報國務院批準。

農村集體經濟組織使用本集體經濟組織所有的未利用地進行非農業建設，使用五公頃以上的，報省人民政府批準。

第八條 分批次建設用地擬開發地塊中，涉及使用國有建設用地、未利用地和農村集體經濟組織使用本集體經濟組織所有建設用地、未利用地的，一同報批。

單獨選址建設項目用地涉及使用國有建設用地、未利用地的，一同報批。第九條 分批次建設用地范圍內的用地要提供土地開發建設整體方案，已有具體建設項目的，應附項目名單，列明項目名稱、性質、規模和用地面積。分批次建設用地經依法批準后，在已批準的建設用地范圍內，具體建設項目用地由市、縣人民政府批準。建設項目的可行性研究報告或其他有關文件沒有明確分期建設的，應一次性報批農用地轉用和土地征收。

第十條 建設用地報批材料的組成。

（一）分批次建設用地報批應提供以下材料：

1、建設用地項目呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案；

2、土地分類面積匯總表；

3、征收土地數量及安置農業人口情況匯總表；

4、建設擬征（占）地土地權屬情況匯總表；

5、標注擬占用土地位置的土地利用現狀圖；

6、標注擬占用土地位置的土地利用總體規劃圖；

7、建設用地勘測定界技術報告書和勘測定界圖；

8、需收回國有土地的應附收回國有土地使用權補償安置情況表；

9、擬定擬征地項目的補償標準和安置方案時，根據《國土資源聽證規定》要求開展相關工作的情況說明。當事人要求舉行聽證的，應附聽證筆錄。

（二）單獨選址建設項目用地報批應提供以下材料：

1、建設用地申請表；

2、建設用地項目呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案；

3、土地分類面積匯總表；

4、征收土地數量及安置農業人口情況匯總表；

5、標注擬占用土地位置的土地利用現狀圖；

6、標注擬占用土地位置的土地利用總體規劃圖；

7、建設用地勘測定界技術報告書和勘測定界圖；

8、建設項目用地預審意見；

9、項目批準、核準或備案文件；

10、初步設計批準文件或其他設計批準文件；

11、建設項目總平面布置圖或線型工程平面圖；

12、是否壓覆重要礦床證明材料或壓覆重要礦床評估報告；

13、地質災害易發區的地質災害危險性評估報告；

14、需收回國有土地的應附收回國有土地使用權補償安置情況表；

15、占用林地的，需附有權林業主管部門批準的使用林地審核同意書；

16、擬定擬征地項目的補償標準和安置方案時，根據《國土資源聽證規定》要求開展相關工作的情況說明。當事人要求舉行聽證的，應附聽證筆錄。

第十一條 各類建設用地必須符合土地利用總體規劃。確需單獨選址建設的項目，依法可以修改土地利用總體規劃的，規劃修改方案可在報批用地時一并報批。其它項目用地涉及修改規劃的，按法定程序修改規劃后，方可報批用地。建設項目確需占用基本農田的，必須報國務院批準。第十二條 單獨選址建設項目用地在設區的市范圍內涉及多個縣（市、區）的，由有關市組織相關縣（市、區）國土資源部門分別開展基礎工作，市國土資源部門匯總情況后，以市為單位報批。

第十三條 依照有關規定受理單獨選址建設項目用地預審的國土資源部門，在對項目用地進行預審后提出意見，建設用地正式報批時，附上預審通過意見。

符合已發布建設用地指標規定標準的單獨選址建設項目，建設用地正式報批時，可不附項目總平面布置圖或線型工程平面圖。預審通過但對有關問題提出完善性意見或預審后情況發生變化的，市、縣國土資源部門要督促落實預審意見，在建設用地正式報批時，對有關情況作出說明。

第十四條 單獨選址建設項目用地報批時，應附勘測定界技術報告書和勘測定界圖。交通、能源、水利、礦山、軍事等基礎設施建設項目的部分區段，因地形地質情況復雜，確實無法在報批建設用地前完成土地勘測定界工作的，可暫不附該地段的勘測定界有關圖件資料，由市、縣國土資源部門依據批準的工程設計，進行現場踏勘調查，在比例尺不低于1∶1萬標準分幅土地利用現狀圖上標明用地范圍。

第十五條 建設用地涉及的土地權屬、地類和面積的認定，應以審查合格的現勢的土地利用現狀圖、土地登記資料以及勘測定界資料為依據。建設用地報批材料中勘測定界成果與土地利用現狀圖不一致的，市、縣國土資源部門要對有關情況作出專門說明。

第十六條 農村村民宅基用地涉及占用農用地的，由縣級人民政府按照土地利用計劃，以村為單位匯總后單獨分批次報省人民政府辦理農用地轉用審批手續；農用地轉用經依法批準后由縣級人民政府按戶逐宗批準供應宅基地。

因建設需要將農村村民住宅拆遷，新建安置用房涉及占用農用地的，不得混同農民宅基用地審批。

第十七條 市、縣國土資源部門按照有關規定編制擬定建設用地呈報材料，報同級人民政府審核同意后逐級報送省國土資源廳（分批次建設用地報送二套材料，單獨選址建設項目用地報送三套材料）。開發區與無建設用地獨立呈報權的市轄區組織的建設用地報批材料，由市、縣國土資源部門統一上報。

編制呈報材料應使用江蘇省建設用地審批信息系統，紙質報件應與電子報件相一致。

第十八條 組織建設用地呈報材料時，土地利用總體規劃確定的城市（含建制鎮）建設用地規模范圍內的用地組成城市分批次建設用地；土地利用總體規劃確定的其他建設用地規模范圍內的用地組成村鎮分批次建設用地。市、縣報批城市分批次建設用地原則上每年控制在五個批次內。第十九條 省國土資源廳依據土地管理法律、法規和有關規定對建設用地進行審查。審查通過批準后，加蓋“江蘇省人民政府土地審批專用章”。第二十條 建設用地呈報材料資料不全或內容不符合要求，但可以補充完善的，省國土資源廳在五個工作日內通知市、縣國土資源部門和有關單位限期補報完善。市、縣國土資源部門和有關單位在接到通知后的十五個工作日內，將所需材料報送省國土資源廳。逾期不能說明原因或補充完善資料仍不符合要求的，由省國土資源廳將建設用地呈報材料退回市、縣國土資源部門。

第二十一條 省國土資源廳在二十個工作日內完成建設用地審批工作。二十個工作日內不能完成審批的，經省國土資源廳負責人批準，可以延長十個工作日，并將延長期限的理由告知市、縣國土資源部門。建設用地經批準后，市、縣人民政府或有關單位在接到通知后三十個工作日內應依法繳納相關費用。逾期不繳納或不能足額繳納的，該批次（項目）建設用地呈報材料作廢，使用的農用地轉用計劃收回。第二十二條 建設用地經批準并依法繳納有關費用后，由省國土資源廳負責辦理建設用地批復文件，通知有關市人民政府，并抄送同級國土資源部門。

第二十三條 征收土地方案經依法批準后，市、縣人民政府應按照有關規定組織做好公告登記以及補償安置工作，省人民政府組織有關部門定期監督檢查。

省人民政府批準的分批次建設用地、單獨選址建設項目用地的供地情況，市、縣國土資源部門應及時向省國土資源廳備案。對未按規定時間及有關要求備案或在備案中弄虛作假的地方，暫停其建設用地審批。第二十四條 建設用地經依法批準后，凡不違反保密規定的，各級國土資源部門應當允許查閱批文內容。

第三篇：山東省人民政府辦公廳關于印發《山東省省級機關職工住房建設管理

【發布單位】81502

【發布文號】魯政辦發[1998]20號 【發布日期】1998-04-10 【生效日期】1998-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

山東省人民政府辦公廳關于印發

《山東省省級機關職工住房建設管理暫行辦法》的通知

（魯政辦發〔1998〕20號）

省政府各部門、省直屬機構，駐濟各高等院校：

經省政府同意，現將《山東省省級機關職工住房建設管理暫行辦法》印發給你們，望認真貫徹執行。

一九九八年四月十日

山東省省級機關職工住房建設管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為進一步改善省級機關干部職工的住房條件，切實搞好省級機關干部職工住房的建設和管理，特制定本辦法。

第二條 第二條 省級機關職工住房（以下簡稱職工住房）建設的總體思路是：取消福利分房和實物分房，變單位自行建房為社會統一建房，實行社會化物業管理，逐步建立起面向省級機關干部職工的普通住宅供應體系，改善省級機關干部職工的居住條件。

第三條 第三條 職工住房建設管理工作在省政府的統一領導下進行，由省直機關住房委員會（以下簡稱省直房委會）組織實施。

第二章 職工住房建設資金的籌集和使用

第四條 第四條 實行職工住房貨幣化分配后，省財政不再安排職工建房經費。省級機關職工住宅建設的資金來源主要是：收回的公有住房出售收入，集中管理的住房補貼，住房公積金和公有住房的租金以及商業銀行貸款等。

第五條 第五條 為保證職工住房建設資金的籌集和使用，省直各單位都要將本單位收回的售房收入、職工住房補貼、住房公積金和房租收入等納入省住房資金管理中心在經辦房改金融業務的銀行開設的專戶，進行統一管理。

第六條 第六條 省住房資金管理中心在省直房委會的領導下，統籌運營各項住房資金，并根據資金性質的不同，實行不同的管理方式，最大限度地發揮這部分資金的使用效益。

第三章 職工住房建設的方式

第七條 第七條 實行職工住房貨幣化分配后，原則上不再實行單位分散建房，而是集中建設省級機關職工住宅小區，并實行統一征地、統一規劃、統一建設、統一出售和統一管理的辦法。

第八條 第八條 在省級機關事務管理局基建處和省直機關住房委員會辦公室的基礎上組建省直機關住宅發展公司，掛靠省級機關事務管理局，負責職工住房建設的具體工作。

第九條 第九條 要按照就近、方便、集中、連片的要求，搞好省級機關職工住宅小區的選址工作。

第十條 第十條 根據省直各單位住房的實際需求情況及濟南市城市建設規劃編制省級機關職工住宅小區建設計劃，經省直房委會審核后，報省政府批準。省計劃委員會負責下達基建投資計劃，省直機關住宅發展公司具體組織建設。

第十一條 第十一條 省直機關住宅發展公司要對小區進行精心規劃和設計，經省直房委會審定后，采取公開招標方式進行施工，并進行嚴格的工程監理。

第十二條 第十二條 省直機關住宅發展公司按照工程進度向省住房資金管理中心編制用款計劃，由省住房資金管理中心核定并按計劃具體辦理資金撥付。工程完工后，省直機關住宅發展公司要將資金使用情況及時向省直房委會及省住房資金管理中心寫出報告。省住房資金管理中心要定期向省直房委會報告資金使用情況。

第十三條 第十三條 省直機關住宅發展公司要建立健全完善的會計核算制度，嚴格執行財經紀律，自覺接受省財政、審計等有關部門的監督檢查。

第十四條 第十四條 省級機關職工住宅小區享受國家安居工程的各項優惠政策。

第十五條 第十五條 在堅持統一建設職工住宅小區的前提下，各單位已在建的職工住房繼續由建設單位按原批準的建房計劃建設施工，資金有缺口的由省住房資金管理中心借款解決。已有地皮的單位只要符合濟南市城建規劃，也可以申請自行建房。建房計劃經省直房委會批準，省計委立項后，向省住房資金管理中心辦理借款手續。

第四條 職工住房的出售、出租與管理

第十六條 第十六條 省級機關職工住宅小區建成后，優先解決省級機關嚴重缺房單位和省屬高校教職工的住房問題。

第十七條 第十七條 省級機關購房職工要在建房前與省直機關住宅發展公司簽定建房合同，并預交30％的購房定金。房子建成后，按規定的七項因素計算成本價直接向職工出售或以成本租金向職工出租。

第十八條 第十八條 為提高省級機關廣大干部職工的購房能力，省住房資金管理中心委托建設銀行濟南經四路支行和工商銀行濟南趵突泉支行辦理政策性個人住房擔保貸款，購房資金不足的職工可申請貸款；在政策性個人住房貸款不足時，還可向經辦住房信貸業務的銀行申請商業性住房貸款。

第十九條 第十九條 職工購買小區住房的面積及裝修標準由個人決定，單位不再限制。

第二十條 第二十條 實行職工住房貨幣化分配后，職工以成本價購房，住滿一年后，即可上市交易；也可在公平價格基礎上，由省直機關住宅發展公司折價收購舊房，職工補足差價后，換購新房。舊房由省直機關住宅發展公司適當維修后，出售給其他職工。

第二十一條 第二十一條 省級機關職工住宅小區的物業管理由省直機關住宅發展公司負責。

第五章 附則

第二十二條 第二十二條 中央駐濟單位的職工住房建設按本辦法執行，建設計劃納入省級機關職工住宅小區統一建設規劃，并享受同等待遇。

第二十三條 第二十三條 省直有關部門可根據本辦法制定相關的配套政策。

第二十四條 第二十四條 本辦法自1998年5月1日起執行，過去有關規定與本辦法相抵觸的，一律按本辦法執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：省政府關于印發《江蘇省新型農村社會養老保險制度實施辦法》的通知

省政府關于印發《江蘇省新型農村社會養老保險制度

實施辦法》的通知

蘇政發〔2009〕155號

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

現將《江蘇省新型農村社會養老保險制度實施辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○九年十二月二十九日

江蘇省新型農村社會養老保險制度實施辦法

根據《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發〔2009〕32號）精神和省委十一屆七次全會關于“加快實現新型農村社會養老保險全覆蓋”的部署，結合《省政府關于建立新型農村社會養老保險制度的指導意見》（蘇政發〔2008〕105號）有關規定，以及各地開展新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）工作實際，制定本實施辦法。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，體現江蘇率先全面建成更高水平小康社會的要求，加快實現新型農村社會養老保險全覆蓋。按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的原則，籌資和待遇標準與經濟發展及各方面承受能力相適應；個人、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；政府主導與農民自愿相結合，引導農民普遍參保；省確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法，對參保農民實行屬地化管理。

二、目標任務

進一步完善新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農民老年基本生活。未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村老年居民，符合領取養老金條件的，按規定享受新農保養老金待遇；引導所有適齡參保人員積極參加新農保，長期繳費，長繳多得。

從我省經濟社會發展實際出發，在已全面開展新農保試點工作的基礎上，力爭到2010年底所有涉農縣（市、區）全部推行新農保，基本實現農村適齡居民參保全覆蓋。

三、參保范圍

具有本省戶籍，年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，均可以在戶籍地參加新農保。

四、基金籌集

充分發揮我省集體經濟的優勢，建立和完善新農保基金籌集機制。新農保基金主要由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

（一）個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元6個檔次，鼓勵有條件的地區設定更高檔次的繳費標準。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。省根據國家要求以及農民收入增長等情況適時調整繳費檔次。允許地方按制度規定探索行之有效的繳費方式。

（二）集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農保基礎養老金。基礎養老金由中央財政、省財政和地方財政共同承擔。省財政（含中央財政補助）對縣（市、區）按人均財力分檔給予補助，對經濟薄弱地區給予重點傾斜。

地方政府對參保人參保給予補貼，補貼標準每人每年30－50元，有條件的地區可提高補助標準，補助水平限低不限高；對選擇較高檔次標準繳費的，可適當增加補貼給予鼓勵，具體標準和辦法由地方人民政府確定。

對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。

五、個人賬戶建立

政府為每位新農保參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他社會經濟組織對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按照中國人民銀行公布的人民幣一年定期存款利率計息。

六、養老金待遇

養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。

基礎養老金標準每人每月最低為60元，地方政府可根據當地實際情況適當提高標準，提高部分的資金由地方財政支出。本辦法實施前，已按原新農保政策領取養老金的人員，待遇高于按新政策計算養老金水平的，可繼續執行原標準；低于按新政策計算養老金水平的，按新政策標準執行。

個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。省根據國家新農保基礎養老金調整政策以及全省經濟社會發展情況，適時調整基礎養老金最低標準。

七、養老金領取條件

年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的本省戶籍的農村居民，符合領取養老金條件的，可按月領取養老金。本辦法實施前，已經領取原新農保養老金的55－60周歲女性，仍按原待遇標準繼續領取，年滿60周歲后按本辦法確定的標準領取。

本辦法實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保；距領取年齡不足15年的，可按年繳費，并允許補繳，累計繳費不超過15年。

八、基金管理

建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。目前新農保基金實行縣級管理，條件成熟時實行省級管理。

九、基金監督

各級人力資源社會保障部門要切實履行職責，制定完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務流程，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的存儲、籌集、上解、預算、劃撥、發放進行實時監控和定期檢查，并定期披露新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明；加強社會監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。財政部門要充分發揮監督職能，加強新農保資金收入、支出、結余的監督，加強對新農保資金的財政專戶管理，確保專款專用。監察、審計部門按各自職責實施監督。新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內，對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。

十、經辦管理服務

各地要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立新農保信息管理系統，并納入社會保障信息管理系統（“金保工程”）建設；大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。按照精簡效能的原則，整合現有農村社會服務資源，加強新農保經辦能力建設，運用現代服務方式降低行政成本，提高工作效率。新農保工作經費納入同級財政預算，不得從新農保基金中開支。

十一、相關制度銜接

各地凡已參加老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可享受新農保基礎養老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應當將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續繳費，符合規定條件時享受相應待遇。新農保與城鎮職工基本養老保險、被征地農民社會保障、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障等制度的銜接，按人力資源社會保障部會同有關部門制定的辦法執行。

十二、組織領導

各級政府要充分認識開展新農保實施工作的重大意義，將其列入當地經濟社會發展規劃和目標管理考核體系，切實加強組織領導，全面落實各項措施。各縣（市、區）要成立新農保實施工作領導小組，全面負責本地區新農保工作。人力資源社會保障部門要切實履行新農保工作行政主管部門的職責，會同財政等部門做好新農保的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調等工作。其他各有關部門要主動開展工作，加強配合，形成合力。堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對新農保重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。注意研究實施過程中出現的新情況、新問題，積極探索和總結解決問題的辦法及經驗，妥善處理改革、發展和穩定的關系，切實把好事辦好。重要情況及時向省新農保領導小組報告。

來源：

http://

第五篇：省政府關于印發《江蘇省新型農村社會養老保險制度實施辦法》的通知

省政府關于印發《江蘇省新型農村社會養老保險制度

實施辦法》的通知

蘇政發〔2009〕155號

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

現將《江蘇省新型農村社會養老保險制度實施辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○九年十二月二十九日

江蘇省新型農村社會養老保險制度實施辦法

根據《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發〔2009〕32號）精神和省委十一屆七次全會關于“加快實現新型農村社會養老保險全覆蓋”的部署，結合《省政府關于建立新型農村社會養老保險制度的指導意見》（蘇政發〔2008〕105號）有關規定，以及各地開展新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）工作實際，制定本實施辦法。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，體現江蘇率先全面建成更高水平小康社會的要求，加

快實現新型農村社會養老保險全覆蓋。按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的原則，籌資和待遇標準與經濟發展及各方面承受能力相適應；個人、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；政

府主導與農民自愿相結合，引導農民普遍參保；省確定基本原則和

主要政策，地方制定具體辦法，對參保農民實行屬地化管理。

二、目標任務

進一步完善新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農民老年基本生活。未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村

老年居民，符合領取養老金條件的，按規定享受新農保養老金待遇；引導所有適齡參保人員積極參加新農保，長期繳費，長繳多得。

從我省經濟社會發展實際出發，在已全面開展新農保試點工作的基礎上，力爭到2010年底所有涉農縣（市、區）全部推行新農保，基本實現農村適齡居民參保全覆蓋。

三、參保范圍

具有本省戶籍，年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，均可以在戶籍地參加新農保。

四、基金籌集

充分發揮我省集體經濟的優勢，建立和完善新農保基金籌集機制。新農保基金主要由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

（一）個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元6個檔次，鼓勵有條件的地區設定更高檔次的繳費標準。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。省根據國家要求以

及農民收入增長等情況適時調整繳費檔次。允許地方按制度規定探

索行之有效的繳費方式。

（二）集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公

益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農保基礎養老金。基礎養老金由中央財政、省財政和地方財政共同

承擔。省財政（含中央財政補助）對縣（市、區）按人均財力分檔

給予補助，對經濟薄弱地區給予重點傾斜。

地方政府對參保人參保給予補貼，補貼標準每人每年30

－50元，有條件的地區可提高補助標準，補助水平限低不限高；對選擇較高檔次標準繳費的，可適當增加補貼給予鼓勵，具體標準和

辦法由地方人民政府確定。

對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。

五、個人賬戶建立

政府為每位新農保參保人建立終身記錄的養老保險個人賬

戶。個人繳費、集體補助及其他社會經濟組織對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存

額按照中國人民銀行公布的人民幣一年定期存款利率計息。

六、養老金待遇

養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終

身。

基礎養老金標準每人每月最低為60元，地方政府可根據當

地實際情況適當提高標準，提高部分的資金由地方財政支出。本辦

法實施前，已按原新農保政策領取養老金的人員，待遇高于按新政

策計算養老金水平的，可繼續執行原標準；低于按新政策計算養老

金水平的，按新政策標準執行。

個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以

139。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。

省根據國家新農保基礎養老金調整政策以及全省經濟社會發展情

況，適時調整基礎養老金最低標準。

七、養老金領取條件

年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的本省戶籍的農村居民，符合領取養老金條件的，可按月領取養老金。本辦

法實施前，已經領取原新農保養老金的55－60周歲女性，仍按原待遇標準繼續領取，年滿60周歲后按本辦法確定的標準領取。

本辦法實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養老金，但其符合參保條

件的子女應當參保；距領取年齡不足15年的，可按年繳費，并允許補繳，累計繳費不超過15年。

八、基金管理

建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關

規定實現保值增值。目前新農保基金實行縣級管理，條件成熟時實

行省級管理。

九、基金監督

各級人力資源社會保障部門要切實履行職責，制定完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務流程，建立健全內控制度和基

金稽核制度，對基金的存儲、籌集、上解、預算、劃撥、發放進行

實時監控和定期檢查，并定期披露新農保基金籌集和支付信息，做

到公開透明；加強社會監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。財政

部門要充分發揮監督職能，加強新農保資金收入、支出、結余的監

督，加強對新農保資金的財政專戶管理，確保專款專用。監察、審

計部門按各自職責實施監督。新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內，對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受

群眾監督。

十、經辦管理服務

各地要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立新農保信息管理系統，并納入社會保

障信息管理系統（“金保工程”）建設；大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。按照精簡效能的原

則，整合現有農村社會服務資源，加強新農保經辦能力建設，運用

現代服務方式降低行政成本，提高工作效率。新農保工作經費納入

同級財政預算，不得從新農保基金中開支。

十一、相關制度銜接

各地凡已參加老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可享受新農保基礎養老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應當將老農保個人賬戶資金并入新

農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續繳費，符合規定條件時享

受相應待遇。

新農保與城鎮職工基本養老保險、被征地農民社會保障、農村計劃

生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活

保障等制度的銜接，按人力資源社會保障部會同有關部門制定的辦

法執行。

十二、組織領導

各級政府要充分認識開展新農保實施工作的重大意義，將其列入當地經濟社會發展規劃和目標管理考核體系，切實加強組

織領導，全面落實各項措施。各縣（市、區）要成立新農保實施工

作領導小組，全面負責本地區新農保工作。人力資源社會保障部門

要切實履行新農保工作行政主管部門的職責，會同財政等部門做好

新農保的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調等工作。其他

各有關部門要主動開展工作，加強配合，形成合力。堅持正確的輿

論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對新農保重要意義、基本

原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民

積極參保。注意研究實施過程中出現的新情況、新問題，積極探索

和總結解決問題的辦法及經驗，妥善處理改革、發展和穩定的關系，切實把好事辦好。重要情況及時向省新農保領導小組報告。

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