第一篇：習近平：在第一批深入學習實踐科學發展觀活動工作會議上的講話

在第一批深入學習實踐科學發展觀活動工作會議上的講話

(2008年9月19日)

習近平

今天，我們在這里召開第一批深入學習實踐科學發展觀活動工作會議，主要任務是認真貫徹黨的十七大精神和《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》，認真學習領會胡錦濤同志重要講話精神，對第一批學習實踐活動進行動員和部署。

今天上午，胡錦濤同志在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上發表重要講話，科學分析了世情、國情、黨情的發展變化，深刻闡明了深入貫徹落實科學發展觀的重大意義，對在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動提出了明確要求。胡錦濤同志的講話立意高遠、內涵豐富，思想性、針對性、指導性都很強，是深入學習實踐科學發展觀活動的重要指導文件。各級黨組織一定要認真學習、深刻領會、全面貫徹。

下面，我根據黨的十七大和胡錦濤同志重要講話精神，對搞好第一批學習實踐活動講四點意見。

一、充分認識在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，切實把思想統一到中央的決策部署上來

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署。黨中央對這次學習實踐活動高度重視。黨的十七大閉幕不久，胡錦濤同志就明確提出：深入學習實踐科學發展觀活動2008年上半年先行試點，奧運會后在全黨推開。在今年年初召開的全國宣傳思想工作會議、全國組織工作會議上，在6月13日召開的省區市和中央部門主要負責同志會議上，在6月30日召開的抗震救災先進基層黨組織和優秀共產黨員代表座談會上，胡錦濤同志又多次強調要深入貫徹落實科學發展觀，扎實組織好、開展好學習實踐活動。今年2月至8月，在江蘇省等23個單位開展了深入學習實踐科學發展觀活動試點工作，取得了積極成效，為這項活動在全黨展開創造和積累了寶貴經驗。8月21日和9月5日，胡錦濤同志先后主持召開中央政治局常委會議和中央政治局會議，對全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動進行了專題研究。9月14日，中央下發了《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》。在此基礎上，研究制定了《關于第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》。我們要深入學習領會中央有關文件和胡錦濤同志有關重要講話精神，進一步提高對這次學習實踐活動重要性和緊迫性的認識。

第一，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措。我們黨是一個善于進行理論創新的黨，也是一個高度重視理論武裝的黨。在80多年的奮斗歷程中，我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實踐相結合，形成了毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，指導中國革命、建設和改革不斷取得勝利。科學發展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。科學發展觀提出以來，黨中央帶領全黨全國各族人民深入學習實踐，不斷深化對科學發展觀的認識，不斷豐富科學發展觀的內涵，不斷完善落實科學發展觀的政策措施，扎實推動了黨和國家各項事業的發展和進步。同時必須指出，在現實生活中，一些黨員、干部對科學發展觀的學習還存在著淺嘗輒止的現象，少數黨員、干部在真學、真信、真懂、真用上還存在一定差距。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是近年來在全黨開展的保持共產黨員先進性教育活動的深化，是用黨的創新理論成果武裝全黨、教育人民、統一思想、推動工作的實際舉措，必將促使廣大黨員、干部進一步深化對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的認識，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。第二，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是推動經濟社會又好又快發展的迫切需要。發展是我們黨執政興國的第一要務。堅持以科學發展觀為重要指導方針，推動經濟社會又好又快發展，是當代中國共產黨人的神圣使命。黨的十六大以來，我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，抓住重要戰略機遇期，沉著應對各種困難和風險，開創了中國特色社會主義事業新局面。今年以來，我們戰勝南方一些地區嚴重低溫雨雪冰凍、四川汶川特大地震等重大自然災害，成功舉辦了北京奧運會、殘奧會，經濟社會發展取得新的重大成績。同時也要清醒地看到，我國經濟社會發展中還存在不少突出矛盾和問題，我國發展正面臨新的困難和新的挑戰，要求我們加快轉變發展方式、調整經濟結構、推進改革創新、重視節能環保、進一步關注民生。科學發展觀能否全面貫徹、認真落實，越來越成為經濟社會能否又好又快發展的關鍵。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，正是黨中央根據我國改革發展處于關鍵階段的實際，著眼于在新的歷史起點上繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而作出的重大戰略決策。

第三，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。執政能力建設是黨執政后的一項根本建設，保持和發展先進性是馬克思主義政黨建設的永恒主題。黨的十六大以來，我們黨堅持把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創新精神全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，黨的執政能力得到新的提高，黨的先進性得到保持和發展。毋庸諱言，面對新的形勢和任務；與科學發展觀的要求相比較，我們黨的執政能力還不同程度地存在著一些不適應、不符合的地方。突出的是，一些領導班子的領導體制和工作機制還不完善，不能適應科學執政、民主執政、依法執政的要求；一些領導干部的領導水平還不夠高，駕馭工作全局、領導科學發展、解決復雜矛盾、開展群眾工作等方面的能力不強；一些黨員、干部理想信念不堅定，黨性鍛煉、黨性修養不夠，先進意識、黨員意識不強，等等。開展深入學習實踐科學發展觀活動，在改造客觀世界的同時加強主觀世界的改造，自覺轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，對于保證我們黨始終走在時代前列、與時俱進地提高執政能力具有十分重要的意義。

第四，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是順應人民新期待、進一步密切黨同人民群眾血肉聯系的重要步驟。科學發展觀的核心是以人為本，其實質就是以最廣大人民的根本利益為本。前不久剛剛告一段落的學習實踐科學發展觀活動試點工作之所以受到人民群眾的普遍擁護和歡迎，滿意度普遍達到90％以上，很重要的一條就是把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為活動的出發點和落腳點，為群眾解決了一些實際問題，使群眾感受到了科學發展帶來的變化和成效。中央把“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”作為這次學習實踐活動的總要求，集中概括了人民群眾對這次活動的殷切期待。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，順民心、合民意，具有深厚的群眾基礎，必將促使廣大黨員、干部認真踐行立黨為公、執政為民的執政理念，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀；也必將進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，使我們黨的執政基礎更加穩固。

這里需要特別指出的是，這次學習實踐活動涉及各行各業、各條戰線，政策性強，覆蓋面廣，要求很高，任務很重。根據這一實際，中央研究決定，全黨學習實踐活動用一年半左右的時間，自上而下分三批展開，每批時間半年左右。其中，參加第一批的單位主要是省部級黨政機關、中管金融機構，這些單位在國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設中處于重要地位，擔負著全面貫徹執行黨的路線方針政策、推動經濟社會又好又快發展的重要任務。據統計，在參加第一批學習實踐活動的各單位中，副省部級以上黨員領導干部共有1800余名，占在職省部級干部2285名的80％以上，廳局級干部數量也很大。這些領導干部對科學發展觀的認識水平如何、領導和推動科學發展的能力如何，直接影響著經濟社會發展的各項決策，關系到全黨貫徹落實科學發展觀的成效。切實搞好第一批學習實踐活動，不僅對于第二批、第三批學習實踐活動有著重要的示范和導向作用，還有利于省部級機關在抓好自身學習實踐活動的基礎上，集中精力抓好后兩批的工作。參加第一批學習實踐活動的各單位黨組織和領導干部，都要進一步增強責任感和使命感，切實抓好學習實踐活動，更加自覺地用科學發展觀武裝頭腦、謀劃發展、解決問題、推動工作。這些單位的廣大黨員要積極投身到學習實踐活動中來，努力在活動中增強黨性、提升素質，更好地在推動科學發展、促進社會和諧的實踐中發揮先鋒模范作用。

二、正確把握學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標要求，著力解決影響和制約科學發展的突出問題

中央制定下發的《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》，明確提出了這次學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標要求，為全黨開展學習實踐活動提供了基本遵循。參加第一批學習實踐活動的各單位黨委(黨組)要全面正確把握，認真貫徹落實。

第一，要正確把握學習實踐活動的指導思想。按照《意見》精神，把握和貫徹好這次學習實踐活動的指導思想，關鍵是要高舉一面旗幟、突出一個主題、圍繞一個總要求、明確三個著力點。

高舉一面旗幟，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟。改革開放30年來社會主義在中國開創的嶄新局面和取得的巨大成就充分證明，中國特色社會主義偉大旗幟是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結進步的旗幟，凝聚了幾代共產黨人的智慧和心血，蘊含著豐富的歷史經驗和新鮮經驗。在學習實踐活動中，要教育廣大黨員、干部把中國特色社會主義作為偉大旗幟來高舉，作為正確道路來堅持，作為科學理論來運用，作為共同理想來追求，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義新局面多作貢獻。

突出一個主題，就是科學發展。科學發展觀是立足社會主義初級階段基本國情、總結我國發展實踐、借鑒國外發展經驗、適應新的發展要求提出來的重大戰略思想，深刻反映了我國經濟社會發展進入關鍵時期的新要求，深刻反映了人民群眾過上幸福美好生活的新期待，是全面建設小康社會的強大思想武器。整個學習實踐活動，自始至終都要突出科學發展這個主題。

圍繞一個總要求，就是黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。這是近些年來黨內幾次集中學習教育活動的經驗總結。真正實現這個總要求，是學習實踐活動取得實效的重要標志。學習實踐活動中，要組織和引導廣大黨員特別是領導干部用發展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造，把提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，體現到領導科學發展、促進社會和諧上來，落實到引領中國發展進步、更好地代表和實現最廣大人民的根本利益上來，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。

明確三個著力點，就是要著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力。學習實踐活動中，要緊緊圍繞這三個著力點下功夫、求突破、見成效，推動經濟社會又好又快發展，讓群眾切身感受到學習實踐活動的成效。

第二，要正確把握學習實踐活動的主要原則。《意見》明確提出，在學習實踐活動中各地區各部門各單位要牢牢把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則。這四條主要原則是總結我們黨開展集中學習教育活動特別是學習實踐活動試點工作經驗的重要成果，在整個活動中要自始至終地把握好、貫徹好、落實好。

解放思想是黨的思想路線的本質要求，是發展中國特色社會主義的一大法寶。學習實踐活動中，發展觀念的更新、發展思路的轉變、發展難題的破解、體制機制的完善，都離不開思想的解放。解放思想要堅持實事求是，用科學發展觀指導思想解放，使思想和行動更加符合黨的思想路線，更加符合經濟社會發展規律，更加符合黨的執政規律。

實踐性是科學發展觀的本質特征。這次學習實踐活動的一個顯著特點，就是突出了實踐性要求。我們要緊扣實踐來深化學習，通過學習來推動實踐。要緊密聯系思想實際、工作實際和發展實際，確定活動的實踐載體，加深對貫徹落實科學發展觀的具體認識，切實解決影響和制約科學發展的實際問題，推動深入貫徹落實黨的十七大精神的各項工作，努力取得看得見、摸得著的實際成果。

群眾路線是黨的根本工作路線。學習實踐活動中，要堅持并創造性地貫徹黨的群眾路線，緊緊依靠群眾，充分相信群眾，廣泛發動群眾。制定活動目標、確定活動方案要征求群眾意見，讓群眾參與；活動過程中要請群眾評議，讓群眾監督；活動成效如何要由群眾評判，切實把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

正面教育是充分調動黨員干部主觀能動性、激發黨員干部積極向上的內在動力，實現黨員干部自我教育、自我提高的一種有效形式。整個學習實踐活動都要堅持正面教育為主，查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，這樣有利于保護黨員、干部的發展積極性，有利于使廣大黨員、干部增強深入貫徹落實科學發展觀的主動性和創造性，有利于形成推進科學發展的共識和強大合力。

第三，要正確把握學習實踐活動的目標。《意見》指出，這次學習實踐活動，要達到提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的目標。這四個方面是相互聯系、相互促進的有機整體，我們要全面理解和把握。

提高思想認識是基礎。只有提高了對科學發展觀的認識，才能把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，才能把科學發展觀的要求落實到各項具體工作中去。要通過學習實踐活動，促使廣大黨員、干部特別是領導干部加深對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，在本地區本部門本單位要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上進一步形成共識。

解決突出問題是重點。中央強調學習實踐活動要突出實踐特色，很重要的是要通過解決問題來體現。要把解決突出問題擺在學習實踐活動的重要位置，采取切實有效措施，努力解決影響和制約科學發展的突出問題，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，進一步明確本地區本部門本單位促進科學發展的工作思路，進一步加強各級領導班子思想政治建設。

創新體制機制是關鍵。體制機制在很大程度上決定著一個國家和地區發展進步的活力、實力、創造力和競爭力。體制機制的保障，是管長遠、最根本的保障。省部級機關承擔著管宏觀、管政策、管方向的責任，更要注重體制機制問題。從學習實踐活動一開始，就要把建立健全保障和促進科學發展的體制機制作為關鍵來抓，領導機關要進一步建立健全推動科學發展的各項政策規定，切實轉變職能；基層單位要進一步建立健全體現科學發展要求的規章制度；為科學發展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環境。

促進科學發展是目的。促進科學發展，是開展學習實踐活動的出發點和落腳點。要通過學習實踐活動，把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅定意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施、增強黨性修養和提高思想覺悟的自覺行動，努力促進經濟社會又好又快發展，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。

第四，要正確把握學習實踐活動要解決的重點問題。根據《意見》精神，這次學習實踐活動要解決五個方面的重點問題。一要解決發展思路不清、發展信心不足、發展方式落后、發展質量不高、發展后勁不足等問題，切實把發展作為解決我國所有問題的關鍵，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力，進一步落實發展是第一要義的要求。二要解決執政為民意識淡薄，不能深入了解群眾愿望、傾聽群眾要求，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關注不夠、對群眾合法權益維護不夠、對社會和諧穩定重視不夠等問題，切實把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，進一步落實核心是以人為本的要求。三要解決片面發展、盲目發展、只顧眼前發展等問題，切實按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調，堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，實現經濟社會永續發展，進一步落實全面協調可持續發展的要求。四要解決全局意識不強，缺乏戰略思維，不能妥善處理中央和地方、局部利益和整體利益、個人利益和集體利益、當前利益和長遠利益的關系，有令不行、有禁不止、政令不暢通等問題，切實把統籌兼顧作為處理各方面矛盾和問題必須堅持的根本方法，更加自覺地運用到實際工作中去，總攬全局，協調各方、充分調動一切積極因素，正確反映和兼顧不同方面的利益，進一步落實統籌兼顧的要求。五要解決黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴的問題，在世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，以改革創新精神全面推進黨的建設，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，為科學發展提供可靠的政治和組織保障，進一步落實貫徹科學發展觀必須加強和改進黨的建設的要求。

這里需要強調的是，以上五個方面的問題是就總體而言的，具體到一個地方、一個部門、一個單位，到底哪些問題最突出，哪些問題最需要解決，哪些問題在學習實踐活動期間能夠解決，可能不盡相同。各地區各部門各單位要堅持從實際出發，突出重點，按照科學發展觀的要求找準那些影響和制約本地區本部門本單位科學發展的主要問題，集中精力解決好，防止面面俱到、影響活動效果。

三、抓住關鍵環節，確保第一批學習實踐活動深入扎實開展

按照《意見》的要求，第一批學習實踐活動按照學習調研、分析檢查、整改落實三個階段展開。在學習調研階段，要著重抓好學習培訓、深入調研、圍繞科學發展進行解放思想討論三個環節；在分析檢查階段，要著重抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節；在整改落實階段，要著重抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環節。各地區各部門各單位要抓住這些關鍵環節，突出縣級以上領導班子和黨員領導干部這個重點，推動學習實踐活動深入扎實進行。

開展學習實踐活動，做好準備工作十分重要。各地區各部門各單位要從領會中央精神、制定實施方案、搞好思想發動等方面入手，扎實做好各項準備工作。要圍繞深入學習實踐科學發展觀這一主題，在廣泛征求各方面意見、認真開展調查研究的基礎上，確定活動的實踐載體和具體目標，制定一個既能充分體現中央精神又符合自身實際、切實可行的實施方案。確定實踐載體要突出各自特色，設定具體目標要充分考慮所要解決的問題，防止將目標定得過低或過高，這樣既能夠給干部群眾以鼓舞、在社會上形成影響力，又能夠最大程度地凝聚共識、集中力量、重點突破。各地區各部門各單位制定的實施方案上報中央學習實踐活動領導小組批準后，要組織召開本地區本部門本單位的學習實踐活動動員大會，由黨委(黨組)主要負責同志作動員報告，進行廣泛深入的思想發動和部署。思想發動要增強針對性，注重實效性，充分調動廣大黨員、干部參加學習實踐活動的積極性。在做好準備工作的基礎上，要按照三個階段的方法步驟和具體要求，有序推進學習實踐活動的開展。

第一，深入學習調研，夯實學習實踐活動的基礎。這一階段的主要任務是學好理論，提高認識，統一思想，轉變觀念。學習的時間要安排得充分一點，真正把科學發展觀學懂弄通。要搞好學習培訓，在提高理論水平、掌握思想方法上下功夫。要通過采取集中培訓、分批輪訓、交流研討多種形式，組織黨員、干部系統深入地學習黨的十七大精神，學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習胡錦濤等中央領導同志一系列重要講話，縣處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，不斷加深對科學發展觀的理解。

要深入調查研究，在總結經驗教訓、增強運用理論指導實踐的本領上下功夫。各級黨員領導干部要緊密結合本地區本部門本單位影響科學發展的難點問題，帶隊深入基層、深入群眾、深入一線開展調查研究，廣泛征求基層單位、機關干部、黨員群眾、專家學者和服務對象的意見和建議，問計于民，求智于民。黨員領導干部要撰寫出有內容、有見解的高質量調研報告，并采取適當方式組織成果交流。調查研究要與剖析正反兩方面的典型案例相結合，更好地從理論和實踐的結合上加深對科學發展觀的認識。

要圍繞科學發展開展解放思想討論，在確立科學發展理念、形成科學發展共識上下功夫。開展解放思想討論是試點工作創造的一條成功經驗，有利于深化學習效果，有利于找準突出問題，有利于激發改革創新的活力。要通過開展解放思想討論，著力消除廣大黨員、干部在科學發展上的模糊認識，把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，在事關本地區本部門本單位科學發展全局的重大問題上形成新共識。

第二，深刻分析檢查，找準影響和制約科學發展的突出問題及其主客觀原因，明確科學發展的思路。分析檢查階段是承前啟后、把學習實踐活動引向深入的重要階段。這一階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、明確方向。這里很重要的是要認真開好領導班子專題民主生活會，深入剖析影響科學發展的思想根源。領導班子專題民主生活會要以深入貫徹落實科學發展觀、進一步推動科學發展為主題，緊扣黨的十六大以來科學發展的實踐，認真查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。民主生活會前，領導班子成員要相互談心，交換看法，虛心聽取群眾意見，認真撰寫發言材料，做好充分準備。專題民主生活會重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向，對領導干部以往工作中的成績和問題，要歷史地、客觀地、辯證地看待，既要嚴格要求，又不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任，努力形成民主團結、務實創新的良好氛圍。

在開好領導班子專題民主生活會的基礎上，要形成高質量的領導班子分析檢查報告，理清科學發展思路。這是分析檢查階段的中心環節，是對前一段活動成果的集中概括和體現，也是整改落實階段的依據和方向。分析檢查報告要突出分析、檢查這兩部分內容，避免寫成工作總結。要客觀分析黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況，查找存在的突出問題，深刻分析存在的主客觀原因，明確今后科學發展的思路，提出加強領導班子自身建設的具體措施。

接下來，要組織群眾評議，開門納諫、匯集民意。對領導班子分析檢查報告進行評議，是發動和依靠群眾找差距的過程，是傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程，是擴大黨內民主、發展人民民主的過程。要注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加評議。參評人員既要有本單位的黨員和群眾，也應有一定的基層單位和服務對象的代表。要著重從對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。評議可根據實際情況采取召開座談會或書面評議等形式進行。群眾評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公開，公開的具體范圍、方式由各單位靈活掌握。

第三，抓好整改落實，確保學習實踐活動出成果、見實效。整改落實是進一步深入貫徹落實科學發展觀的關鍵所在。這一階段的主要任務是明確目標，落實責任，扎實推進，切實取得推動科學發展的實踐成果和制度成果。要在領導班子分析檢查報告的基礎上制定整改落實方案，把領導班子分析檢查報告提出的努力方向具體化，按解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求，把責任落實到分管領導和分管部門。整改落實方案制定后，要采取適當方式向黨員和群眾公布，接受群眾監督。要下功夫解決幾個影響和制約科學發展的突出問題，辦成幾件群眾迫切希望的實事。省區市側重解決關系本地區經濟社會發展的思路、重大措施等問題，中央和國家機關側重解決宏觀政策層面和本部門職能范圍的突出問題。

集中解決突出問題要量力而行、盡力而為。要選準突破口和切入點，抓住那些既事關大局又有可能經過努力近期解決的問題，分清活動期間立即解決的問題和近一兩年內解決的問題，集中精力，整合資源，積極探索上下互動、左右互動等解決問題的有效方式，切實取得一批實踐成果，防止搞形式主義和“政績工程”。

要完善體制機制，為科學發展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環境。要堅持改革創新，勇于突破制約科學發展的體制機制束縛，突出建立健全保障和促進科學發展的體制機制，突出建立健全推動科學發展的政策法規體系，突出建立健全符合科學發展要求的規章制度，著力形成有利于科學發展的正確導向。要注重運用學習調研成果，不斷深化規律性認識，進行充分論證，增強制度建設的科學性、針對性和創造性，切實取得一批推動科學發展的制度成果。

學習實踐活動基本結束時，既要認真做好總結工作，又要以適當方式向黨員和群眾通報，開展滿意度測評。總結工作要實事求是地評價學習實踐活動取得的成效，指出存在的不足，提出鞏固和擴大活動成果的努力方向及主要措施。滿意度測評要客觀公正地評判活動開展情況和效果，主要測評對解決本地區本部門本單位影響和制約科學發展突出問題的滿意度，對開展學習實踐活動實際效果的滿意度。各單位要對這兩個方面的測評內容進行適當分解，為群眾提供易于理解、便于掌握的測評指標。參加測評的范圍要以了解學習實踐活動的人員為主，使參加測評的人員既有一定的代表性，又規模適中、范圍恰當。學習實踐活動搞得好不好，關鍵還是黨員和群眾說了算。要把測評結果作為評判學習實踐活動成效的重要依據，測評滿意度達不到半數的單位，要認真研究，分析原因，限期整改。同時，又要防止盲目攀比測評結果，片面追求“得高分”。測評結果還要以適當方式向群眾公布，并根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的問題繼續得到有效解決。

四、采取有力措施，務求第一批學習實踐活動取得實實在在的成效

中央對開展學習實踐活動的部署和安排已經十分明確，現在的主要任務就是抓好落實。參加第一批學習實踐活動的單位要按照中央的要求，把學習實踐活動作為黨的建設的重中之重，切實抓緊抓好。

第一，要加強組織領導，落實領導責任。抓好學習實踐活動，關鍵在領導，責任在班子。為了加強對學習實踐活動的領導，中央決定成立中央深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，在黨中央領導下開展工作。領導小組由我任組長，李源潮同志以及張惠新、沈躍躍、雒樹剛同志任副組長，中央有關部門負責同志為成員。領導小組下設辦公室，負責對學習實踐活動的具體指導。各地區各部門各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，明確黨委(黨組)主要負責同志是開展學習實踐活動的第一責任人，分管領導是直接責任人，加強對學習實踐活動的領導，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。各單位黨員領導干部特別是黨委(黨組)主要負責同志要發揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。要積極參加領導班子和所在支部的活動，結合各自分工建立聯系點，提倡把困難大、問題多的地方確定為聯系點，努力把聯系點建成學習實踐活動的示范點，發揮以點帶面的作用。學習實踐活動中，要充分發揮黨支部的作用，積極探索有效形式，確保黨員全體參與、全程參加。借鑒保持共產黨員先進性教育活動和“三講”教育活動的成功經驗，中央及各級學習實踐活動領導小組將分別派出若干指導檢查組，負責政策指導、發現問題、督促檢查等工作。第一批開展學習實踐活動的單位也要抽調黨性強、作風好、有較高政策理論水平、熟悉黨務和經濟工作的得力干部，組建指導檢查組，防止活動走過場、出偏差。各單位黨委(黨組)對指導檢查組的工作，要積極支持，密切配合。指導檢查組要認真履行職責，突出重點，嚴格要求，發揮好領導小組與開展活動單位之間的橋梁紐帶作用。

第二，要堅持從實際出發，積極探索創新。第一批開展學習實踐活動的單位要在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，從中央國家機關和地方等不同層面、東中西部等不同地域出發，根據機關事業單位和金融機構的不同特點，根據黨員領導干部和機關黨員等不同對象，提出有針對性的具體要求，創新活動載體，搭建實踐平臺。要堅持時間服從質量，合理把握進度，鼓勵和支持各地區各部門各單位在開展學習實踐活動的具體方式方法上因地制宜作出安排，進行探索。各省區市可分別選擇1至2個市、縣、國有企業、高等學校進行試點，為第二批學習實踐活動積累經驗。開展學習實踐活動一定要講成本、重實效，防止鋪張浪費、搞文山會海，力戒形式主義。

第三，要加強輿論宣傳和引導，營造濃厚氛圍。要以中央文件精神和這次會議精神為基本依據，充分運用報刊、廣播、電視、圖書、互聯網等媒體，在全社會大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型。要及時總結和推廣學習實踐活動中的好做法、好經驗，及時報道學習實踐活動取得的成效，為學習實踐活動的順利開展營造良好輿論氛圍。

第四，要把開展學習實踐活動同推動當前工作緊密結合起來，做到兩不誤、兩促進。開展學習實踐活動的根本目的，是為了全面貫徹落實黨的十七大精神，更好地推動科學發展，促進社會和諧。各地區各部門各單位要把學習實踐活動當作推動工作的重要機遇和強大動力，把學習實踐活動同深入貫徹落實黨的十七大精神結合起來，同開展紀念改革開放30周年活動結合起來，同推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率結合起來。要正確處理開展學習實踐活動和做好當前各項工作的關系，做到圍繞中心、服務大局、統籌兼顧、合理安排。要把各級領導班子貫徹中央部署要求、組織開展學習實踐活動情況，黨員領導干部在學習實踐活動中的態度、表現、取得的成效情況，納入領導班子和領導干部考核的重要內容，注意在學習實踐活動中發現干部、辨別干部。要把學習實踐活動的成效體現到解決突出問題、促進各項工作上，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

同志們，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大，影響深遠。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極探索，勇于實踐，切實抓好這次學習實踐活動，確保取得實實在在的成效，為奪取全面建設小康社會新勝利提供堅強的思想保證、政治保證、組織保證。

第二篇：在全市第一批深入學習實踐科學發展觀活動

在全市第一批深入學習實踐科學發展觀活動

動員大會上的講話

卿 漸 偉（2009年3月20日）

同志們：

經市委研究，今天召開第一批深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，主要任務是貫徹落實中央、省委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的一系列重要精神，對我市開展深入學習實踐科學發展觀活動進行動員部署。省委指導檢查組組長、省委督辦專員、省工商局原局長、黨組書記張漢良同志率檢查組全體同志出席了今天的會議，并還要給我們作重要講話，請大家認真學習、深刻領會。下面，根據市委常委會研究的意見，我就如何組織開展好這次學習實踐活動講幾點意見。

一、高度統一思想，充分認識重大意義

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想和保持共產黨員先進性教育活動的繼續，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。中央、省委高度重視學習實踐活動，去年9月，中央召開了開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班，胡錦濤、溫家寶、習近平、李源潮等中央領導同志發表了重要講話。胡錦濤總書記指出，深入學習實踐科學發展觀，是在深刻變化的國際環境中推動我國發展的迫切需要，是落實實現全面建設小康社會奮斗目標新要求的迫切需要，是以改革創新精神全面推進黨 的建設新的偉大工程的迫切需要。省委遵照中央部署，省委常委帶頭，高標準地推進了第一批學習實踐活動。為深入開展好第二批學習實踐活動，中央和省委又分別召開會議進行了動員部署。市委高度重視開展學習實踐活動，多次召開市委常委會進行專題研究。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要從講政治和講大局的戰略高度，深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，更加自覺地把思想和行動統一到中央、省委和市委的決策部署上來，扎實有效地開展好學習實踐活動。

第一，開展學習實踐科學發展觀活動，是加強黨的理論武裝、提高黨的執政能力的戰略舉措。重視和加強理論武裝是我們黨的優良傳統和基本經驗。回顧我們黨的歷史可以發現，我們黨之所以能夠由小到大、由弱到強，不斷發展壯大，成為執掌全國政權并將長期執政的黨，最根本的原因就在于我們黨始終保持了馬克思主義政黨的思想先進性，不斷將新情況、新問題作為思考方向，從而以最新理論成果去解決問題、克服困難。科學發展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。當前，隨著經濟體制的深刻變革，社會結構的深刻變動，利益格局的深刻調整，思想觀念的深刻變化，我國發展呈現出一系列新的階段性特征，正處在一個關鍵性的階段。面對新形勢、新挑戰、新任務，迫切需要我們用科學發展觀這一馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全黨、統一思想、指導工作、解決問題。開展深入學習實踐科學發展觀活動，對于我們加強理論武裝，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，樹立世界眼光，加強戰略思維，不斷提高駕馭復雜局面的能力和應對風險挑戰的能力，用好重要戰略機遇期，推進又好又快發展，具有十分重要的指導意義。

第二，開展學習實踐科學發展觀活動，是積極應對當前國際金融危機、推動常德科學發展的必然要求。去年下半年以來，受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響，加上我國經濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，國內經濟運行困難增加，經濟下行壓力加大。在國內外經濟大氣候的嚴重影響下，我市經濟運行中也相應出現了發展速度放緩、增收難度加大、企業經營困難等問題，迫切需要用科學發展觀武裝頭腦、振奮精神、破解難題。危機蘊藏著加快發展的機遇，發展孕育著化解危機的力量。能否變壓力為動力，變挑戰為機遇，保持經濟平穩較快發展，維護社會和諧穩定，是對我們執政能力的考驗。市委經濟工作會議提出，今年我市發展速度要快于全省，發展效益要高于全省，發展質量要優于全省。開展深入學習實踐科學發展觀活動，必將有助于我們正確分析和判斷形勢，把思想統一到中央、省委、市委對當前形勢的判斷和一系列決策部署上來，進一步堅定信心、迎難而上、團結奮斗、共克時艱；必將有助于我們牢牢把握和利用危機中的機遇，化危為機，進一步轉變發展方式，提高發展質量，推動我市經濟結構調整升級，全面實現今年各項經濟工作目標，在下一輪經濟發展中搶占先機。全市參加第一批學習實踐活動的各級黨組織和廣大黨員干部，要深刻認識市縣機關、國有企業、高等學校在科學發展全局中的重要作用，以科學發展觀為指導，以好的作風把保增長、保民生、保穩定各項任務落到實處，確保全市經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。

第三，開展學習實踐科學發展觀活動，是端正黨員干部隊伍風氣、密切黨同人民群眾血肉聯系的迫切需要。貫徹科學發展觀，關鍵在黨，在黨的各級組織和廣大黨員干部。這些年，我們堅持以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，黨的執政能力建設和先進性建設進一步加強，黨員干部隊伍素質明顯提高，風氣明顯好轉，黨同人民群眾的

血肉聯系進一步鞏固。同時也要看到，一些基層黨組織的工作基礎還比較薄弱，凝聚力、戰斗力還不夠強，一些黨員干部的思想觀念、能力素質與黨的先進性要求還不完全符合，有的在黨性黨風黨紀方面還存在這樣那樣的問題。有的同志上搞官僚主義，下搞形式主義；有的同志工作脫離實際，生活脫離群眾。這些問題，影響了黨和政府的形象，損害了黨和政府的威信，疏遠了黨和人民群眾的關系。參加學習實踐活動的黨員干部大多數處于改革發展穩定的第一線，直接面對基層、面對群眾，承擔著推進改革、促進發展、維護穩定的重要任務，他們的作風如何，直接關系到黨和政府的形象。通過扎實開展學習實踐活動，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，提高廣大黨員干部特別是領導干部駕馭復雜局面、應對突發事件、推動科學發展的能力，對于全面加強作風建設，密切黨和人民群眾的血肉聯系，必將起到重要作用，產生深遠影響。

總之，貫徹落實中央和省委的重大決策部署，富有成效地開展好學習實踐科學發展觀活動，是全市各級黨組織和每個共產黨員面臨的一項重大而緊迫的政治任務。各地各部門各單位和廣大黨員干部都要以強烈的責任意識、百倍的參與熱情，積極投入到學習實踐活動中來，努力在學習中增強黨性、提高素質，在實踐中解放思想、改革創新，真正成為科學發展觀的忠實信仰者、自覺實踐者、積極推動者。

二、明確目標重點，扎實推進各項工作

按照中央的部署，全國學習實踐活動分三批進行，每批時間半年左右。第一批參加對象主要是中央、省直單位，從2008年9月開始到今年2月已經基本結束。第二批學習實踐活動，在我市來說是第一批，從今年3月至8月，參加的單位是市、區縣（市）黨政機關，人大、政協機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關；市、區縣（市）直屬機關、事業單位和國有（控股）企業；部分黨組織關系在常德的

中央、省駐常行政、事業單位；屬我市管理領導班子的高等學校。同時選擇武陵區東郊鄉、城北街道辦事處等11個鄉鎮和街道，以及常德財校、常德云錦紡織有限公司、常德市律師協會作為試點單位參加。我市第二批學習實踐活動從今年9月至明年2月，參加的單位是鄉鎮、街道及其所轄范圍的各站、辦、所；村、社區；中小學校；未參加第一批活動的其它單位和團體。關于我市第一批學習實踐科學發展觀活動的指導思想、目標要求、基本原則和方法步驟，市委下發了活動方案，進行了具體明確，各級黨組織和廣大黨員干部要全面正確把握，認真貫徹落實。

根據中央、省委精神，結合常德實際，全市開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠、富民強省新跨越，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把全市人民的發展觀念和發展積極性進一步引導到科學發展上來，為全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，實現工業強市、文化名城、和諧常德的目標，奠定堅實的思想基礎、政治基礎、組織基礎。目標要求是：提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制，促進科學發展。基本原則是：堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主。

主要步驟是三個階段六個環節，即學習調研階段、分析檢查階段和整改落實階段，每個階段分為2個環節。

全面把握和落實學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標要求，要做到“四個始終注重”。

1.要始終注重加強理論武裝、提高思想認識。學習實踐科學發展觀首先必須打牢思想武裝這個基礎。要堅持把深化學習貫穿學習實踐活動始終，弘揚理論聯系實際的優良學風，通過各種生動活潑、行之有效的學習培訓方式，認真扎實抓好理論學習，在真學真懂真信真用上下功夫，真正做到入腦入心、學以致用，促進廣大黨員干部加深對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的認識；促進領導干部深化對科學發展觀深厚思想內涵、深厚理論淵源、深厚實踐依據、深厚群眾基礎的理解；促進干部群眾在本地本單位是不是科學發展、能不能科學發展、怎樣實現科學發展等重大問題上統一認識、凝聚共識。要做好思想發動工作，努力克服可能存在的不良情緒和模糊認識，提高廣大黨員干部投身學習實踐活動的積極性和主動性。

2.要始終注重突出實踐特色、緊密結合實際。突出實踐特色是學習實踐活動的重要原則和最大特點。要緊緊圍繞中心，服務大局，把全力保增長、保民生、保穩定作為學習實踐活動的最大實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，貫穿于學習實踐活動全過程。為了把學習實踐活動與全市發展大局緊密結合起來，凝心聚力保增長、保民生、保穩定，市委提出，在第一批學習實踐活動中深入開展“三保三創”主題實踐活動，即保增長、創富裕常德；保民生、創和諧常德；保穩定、創平安常德。在活動中要著力推進建設一批項目、推進辦好一批實事、推進破解一批難題、推進構建一批機制。要結合機關、國有企業、高等學校的不同特點，組織黨員開展各具特色的實踐活動，在促進工作、推動發展、服務群眾上下功夫。

3.要始終注重把握工作重點、實行分類指導。按照中央要求，學習實踐活動中要堅持突出縣處級以上領導班子和黨員領導干部這個重點，同時注重抓好各部門各單位領導班子和黨員領導干部的學習實踐活動。要堅持從實際出發，加強分類指導，增強活動的針對性和實效性。要注意區別領導班子、黨員領導干部和普通黨員的不同職責，有針對性地提出具體要求；要從機關、國有企業、高等學校的實際出發，找準各自的工作著力點。為推動學習實踐活動深入開展，市委決定選擇一批在全市科學發展中擔負重要職責、事關民生民利的市直部門為重點單位，實行重點指導、重點督促、重點檢查，這些單位在解決突出問題、構建體制機制，創新活動特色上要當好表率、做出樣板。

4.要始終注重充分發揚民主、擴大群眾參與。人民群眾是科學發展的受益者，也是科學發展的實踐者和推動者。開展深入學習實踐科學發展觀活動，必須最大限度地集中人民群眾的智慧和力量，最廣泛地動員和組織群眾投身貫徹落實科學發展觀的實踐。在學習實踐活動中，要做到制定活動方案向群眾問計、請群眾參加；查找問題聽取群眾意見、汲取群眾智慧；分析檢查請群眾參與、讓群眾評議；整改落實向群眾承諾、讓群眾監督；活動成效請群眾評判、讓群眾檢驗，切實把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據，努力使學習實踐活動成為群眾關心、群眾支持的民心工程、惠民工程。要創新活動載體，把群眾參與貫穿到活動的每個階段、每個環節。市委將組織黨員群眾代表評議團，對市委常委班子開展學習實踐活動進行評議、監督。要努力使科學發展觀深入到廣大群眾中，采取靈活多樣、喜聞樂見的形式，做好科學發展觀的宣傳普及工作，在全市形成推動科學發展的強大合力。

三、力求取得實效，著力解決突出問題

這次學習實踐活動的成效，要通過解決突出問題來體現。各級各部門各單位要認真查找、深入剖析、著力解決影響和制約科學發展的突出問題，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。從全市來講，要重點在以下五個方面見到實效。

1.圍繞轉變發展觀念，進一步形成共識、提振信心。近年來，全市認真貫徹落實科學發展觀，經濟社會發展呈現增長加快、效益提高、結構優化、活力增強、民生改善、社會進步的良好態勢。但發展形勢越好，越要保持清醒的頭腦，越要看到發展中存在的困難和問題。目前，一些地方和單位發展思路不明確、重點不突出，搞盲目性發展；一些地方和單位發展方式落后，發展質量不高，搞粗放式發展；一些地方和單位發展與資源、環境嚴重不協調，搞掠奪式發展。特別是當前由于受金融危機的影響，經濟社會發展面臨嚴峻挑戰和嚴重困難。這些困難和問題，只能依靠貫徹落實科學發展觀來解決。在去年解放思想大討論活動中，全市廣大黨員干部認真查找本地本部門本單位在思想觀念、能力素質、作風形象、體制機制方面與科學發展觀不相適應、不相符合的問題，圍繞“兩型社會”建設和工業走廊建設，深入開展大討論活動，進一步堅定了走新型工業化、新農村建設和新型城市化建設的道路。我們要通過這次開展深入學習實踐科學發展觀活動，進一步凝聚共識、解放思想、提振信心，進一步理清發展思路、轉變發展方式、提升發展質量。

2.圍繞激活發展內力，進一步破除發展障礙、創新體制機制。貫徹落實科學發展觀，改革創新是動力，體制機制是保障。改革開放以來的實踐證明，我們每一次取得的重大突破，都伴隨著體制機制的創新。有人說，費解的金融品、遲鈍的監管者、神經質的投資者，這就是21世紀第一場金融危機所包含的全部內容。這句話不一定完全正

確，但金融市場體制機制上的缺失卻是不爭的事實。因此，科學、完善的體制機制是我們實現又好又快發展的強大動力。我們要通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，著力突破不利于科學發展的體制機制性障礙，著力構建推動科學發展的政策法規體系和體現科學發展要求的體制機制。市委提出，學習實踐活動中要出臺“1+X”系列文件，重點是建立健全科學合理的體制機制，努力形成更加有利于推動和保障全市科學發展的比較完善的制度體系。

3.圍繞優化發展環境，進一步改進干部作風、提升服務水平。發展環境問題，核心是干部作風問題。長期以來，我市堅持不懈地抓干部隊伍作風建設，廣大黨員干部的責任意識、大局意識、服務意識進一步增強，作風進一步好轉，經濟發展環境進一步優化。但也必須看到，目前我市干部隊伍作風上還存在著一些不容忽視的問題，比如少數干部中存在不講責任、政績不實的問題，貪圖享受、奢侈浪費的問題，因循守舊、不思進取的問題，法紀淡薄、濫用職權的問題，等等。這些問題若不解決，我市科學發展就難以順利推進。去年中紀委三次全會上，胡錦濤總書記強調，必須堅持不懈地加強領導干部黨性修養，使各級領導干部始終保持共產黨人的政治本色，發揚黨的光榮傳統和優良作風，樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，以優良作風帶領廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱。各地各部門各單位要將干部作風建設作為學習實踐活動的重要內容，不斷規范行政行為，切實改進工作作風，努力提升服務水平。要堅持弘揚艱苦奮斗、求真務實的優良作風，牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事業，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，堅決抵制享樂主義和奢靡之風，把更多的財力物力用在支持經濟建設上，用在社會事業發展上，用在保障和改善民生上。

4.圍繞凝聚發展力量，進一步樹立正確導向、激勵干事創業。廣大黨員干部和人民群眾是科學發展的主要力量。要通過開展學習實踐活動，凝聚各方面力量，努力營造滿懷激情干事業、一心一意謀發展的濃厚氛圍，努力形成風正氣順勁足的良好局面。要樹立正確的用人導向，堅持德才兼備、以德為先的用人標準和省委提出的“不能讓綜合素質高的人吃虧、不能讓干事的人吃虧、不能讓老實人吃虧”的用人導向，關注那些長年扎根基層、工作實績突出的干部，那些默默奉獻、不跑不要的干部，那些敢于擔當、不給組織添亂的干部，鼓勵干部團結干事、扎實干事、干凈干事。要樹立積極的創業導向。全面落實市委市政府《關于激勵和推動全民創業的意見》，加強對創業的輿論引導、培訓支持、信息服務和維權保障，切實減少創業成本，激發創業活力，在全社會形成全民創業、共謀發展的生動局面。

5.圍繞實現發展目標，進一步強化社會保障、努力改善民生。民生是經濟中的政治。長期以來，我們始終堅持發展為了人民、發展成果讓人民共享，始終堅持把改善民生放在極為重要的戰略位臵，才贏得了我市改革發展大局的穩定和社會的和諧。但我們也要看到，當前人民群眾生產生活中仍然面臨著很多困難。要通過開展學習實踐活動，大力解決好涉及群眾切身利益的突出問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、得實惠的實事、好事。要通過推動全民創業、拓寬就業渠道、強化就業培訓、加強就業援助，不斷擴大社會就業。要通過大力發展教育、文化、衛生事業和推進新農村建設，下大力解決群眾上學難、看病難和通水、通路、通電問題。要通過加快完善社會保障和社會救助體系，下大力解決困難群眾和弱勢群體的生產生活問題，讓他們感受到黨和政府的溫暖。

四、加強組織領導，確保活動有序開展

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是全市政治生活中的一件大事，涉及面廣，政策性強，任務繁重，關系重大。要保證這次教育活動取得實效，達到預期目的，必須切實加強領導，全面落實責任，穩步向前推進。

1.要嚴格落實責任。市委成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，下設辦公室。各地各部門要迅速成立相應的領導小組和工作機構。要建立并落實三項制度：一是要落實領導責任制。各級黨委（黨組）要對本地區本單位的學習實踐科學發展觀活動工作全面負責，主要負責同志為第一責任人，分管領導為直接責任人。各級黨組織主要負責同志要切實負起責任，堅持親自抓、具體抓，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。二是要落實領導干部聯系點制度。各級黨員領導干部特別是縣處級以上黨員領導干部，都要結合各自的分工，確定聯系點。市委常委、市人大常委會主任、市政協主席和黨員副市長帶頭辦好聯系點，每位領導都聯系了2個單位。黨員領導干部要經常深入聯系點，調查研究，督促檢查，及時指導，總結經驗，解決問題，真正把聯系點辦成示范點，充分發揮以點帶面的作用。三是要落實指導檢查制度。要按照逐級負責的原則，加強對學習實踐科學發展觀活動的指導檢查。市委將派出18個指導檢查組，對參加第一批學習實踐活動的213個單位進行指導檢查。各地各部門黨委（黨組）要采取有力措施，加強督促檢查，確保學習實踐活動健康、扎實、有序進行。指導檢查組要切實履行職責，認真擔負起指導檢查的重任。

2.要堅持領導帶頭。中央強調，這次學習實踐的重點是縣處級以上領導班子和黨員領導干部。所有黨員領導干部都要以普通黨員身份參加學習實踐科學發展觀活動，給廣大黨員作出示范。要率先垂范，堅持做到“十個帶頭”，即：帶頭學習、帶頭輔導、帶頭調查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭破解難題、帶頭整改、帶頭到聯

系點指導、帶頭參加領導班子和所在支部的活動、帶頭落實，做好學習實踐活動的優秀組織者，做好科學發展的模范實踐者。“一把手”更要率先垂范，以身作則，敢于負責，從嚴要求，從嚴把關，對學習調研、召開專題民主生活會、解決突出問題、構建體制機制等重要工作，要親自研究部署、親自主持參與。學習實踐活動期間，市級領導干部，區縣（市）和市直部門主要負責同志，除參加中央、省里會議、活動外，一般不要安排外出活動。

3.要注重探索創新。在整個學習實踐活動中，既要嚴格按照中央統一部署和上級黨委的要求完成好“規定動作”，又要緊密聯系實際做好“自選動作”，以高質量的“規定動作”確保活動的成效，以有特色的“自選動作”提升活動的內涵。要尊重基層和群眾的首創精神，鼓勵創造行之有效的活動方式和載體，豐富活動內容。要及時總結活動中的好經驗、好做法，把這些好經驗、好做法轉化為推動科學發展的體制機制。特別是市直24個重點單位和14個試點單位，要根據不同類型單位、不同群體黨員的特點，積極探索，大膽實踐，努力為下一批學習實踐活動創造可供借鑒的工作經驗。

4.要注重統籌兼顧。要合理安排好學習實踐活動各個批次、各個階段和各個環節的工作，做到有機銜接、前后呼應，注意加強薄弱環節，促進平衡發展。要統籌協調各個地方、行業、部門、企業、單位的活動安排，加強上下聯系、整體聯動。近年來，中心工作、重點工作比較多，要堅決克服厭煩、疲沓情緒，以更高的要求、更振奮的精神狀態投入到學習實踐活動中來。今年發展穩定的壓力比較大，各項工作任務十分繁重。各地各部門各單位要妥善處理好推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，找準結合點，提高融合度，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

5.要加強宣傳引導。要牢牢把握宣傳輿論的主導權，綜合運用新聞宣傳、理論宣傳、社會宣傳、文藝宣傳、網絡宣傳、對外宣傳等各種宣傳陣地和手段，大力宣傳開展深入學習實踐科學發展觀活動的根本目的、重大意義、指導思想、目標要求和必須遵循的原則，及時宣傳學習實踐科學發展觀活動中的好做法、好經驗，積極宣傳黨員和黨員領導干部中的先進典型和優秀事跡，全面宣傳學習實踐科學發展觀活動的成效，為學習實踐科學發展觀活動的健康發展營造良好的輿論氛圍。

開展深入學習實踐科學發展觀活動，首要工作是抓好第一批，當務之急是組織好第一階段的學習。第一批開展學習實踐活動的單位，領導干部相對集中，黨員比例高，教育對象的文化層次、政策水平也都比較高。第一批的學習實踐活動，對整個學習實踐活動的全面推進影響重大，必須高度重視，抓好開局。第一階段的學習是整個學習實踐活動的基礎，必須精心組織，確保質量。當前要重點抓好三件事：一是全面動員。根據省委要求，各區縣（市）和市直參加第一批學習實踐活動的部門和單位，要在最近幾天迅速召開動員大會，黨組織主要負責人要作動員報告，講清意義，講清部署，講清要求。二是集中學習。動員會后，要立即安排時間組織集中學習，特別是要抓好黨委（黨組）中心組學習。三是領題調研。黨員領導干部要深入基層開展調研，在深入調研中深化認識、查找問題、尋找對策。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大，影響深遠。我們一定要按照中央和省委的部署，從嚴要求，扎實工作，切實把這次學習實踐活動抓緊抓好、抓出實效，讓省委滿意，讓群眾滿意，以常德又好又快發展的實際成果向全市人民交一份滿意的答卷！

第三篇：李源潮：在第一批深入學習實踐科學發展觀活動工作會議結束時的講話

在第一批深入學習實踐科學發展觀活動工作會議結束時的講話

(2008年9月21日)

李源潮

第一批深入學習實踐科學發展觀活動工作會議，今天就要結束了。這次會議與全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會同時召開，19日上午大家在中央黨校聽了胡錦濤同志發表的重要講話，下午又聽了習近平同志的重要講話；20日下午，江蘇省等7個試點單位介紹了開展學習實踐活動的經驗；剛才，浙江省等5個單位的負責同志和中央指導檢查組6組組長發了言。會上，大家還認真學習了中央《關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》和《關于第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》，圍繞學習貫徹胡錦濤同志和習近平同志重要講話精神進行了認真討論，對如何搞好第一批學習實踐活動提出了許多很好的意見和建議。

大家一致認為，胡錦濤同志的重要講話，是在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的動員令，對于我們從全局和戰略高度，充分認識深入貫徹落實科學發展觀的重要性和緊迫性，堅持高標準嚴要求開展學習實踐活動，推動經濟社會又好又快發展，具有重要指導意義。習近平同志對第一批學習實踐活動所作的部署，闡述深刻、要求明確，針對性、指導性很強。大家表示一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。

大家一致認為，通過這次會議，進一步統一了思想，堅定了搞好學習實踐活動的信心。一是加深了對黨的十七大關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動重大意義的認識，深刻認識到這一重大決策，符合我國發展實際，順黨心、合民意。二是明確了中央對在全黨開展學習實踐活動的總體要求，主要是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出深入學習實踐科學發展觀這個主題，把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則，以縣級以上領導班子和黨員領導干部為重點，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，真正做到讓黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。三是明確了第一批學習實踐活動的安排部署和要解決的重點問題，學習了試點單位的經驗和做法，啟發了從實際出發、以創新精神開展好學習實踐活動的工作思路。

參加第一批學習實踐活動的單位，主要是省部級領導機關，在科學發展中承擔著重大領導責任。搞好第一批學習實踐活動，是保證全黨學習實踐活動取得實效的關鍵。各地區各部門各單位要深入學習領會胡錦濤同志和習近平同志的重要講話，學習中央《意見》和《實施意見》，把思想和行動統一到中央精神上來。黨委(黨組)要專門聽取會議精神匯報，進行專題討論，按照中央要求謀劃和推進學習實踐活動。

下面，我就如何具體展開第一批學習實踐活動講幾點意見。

一、扎實有序地展開學習實踐活動的各個環節

根據中央《意見》和《實施意見》的安排，第一批學習實踐活動分學習調研、分析檢查、整改落實3個階段，每個階段包括3個環節，加上活動開始前的準備環節和活動結束時的總結測評環節，共有11個環節。各單位要緊密結合自身實際，認真抓好每個階段每個環節的工作，確保學習實踐活動扎實有序推進。

第一，準備環節。開展學習實踐活動，做好思想準備、組織準備、工作準備是第一步。這是試點單位的共同經驗。這一環節要著重抓好3件事：一是制定學習實踐活動方案。二是成立領導小組和辦事機構。三是籌備召開動員大會，主要負責同志要親自作動員講話，各單位應在10月中旬前召開動員大會進行部署。要把制定活動方案作為準備工作的重點，在認真調查摸底的基礎上，圍繞科學發展主題，設計有本單位特色的實踐載體，確定符合實際的目標要求和切實可行的具體方法步驟。動員講話稿不需要審批，活動方案可征求中央指導檢查組的意見。

第二，學習調研階段。學習調研是整個學習實踐活動的基礎，這一階段要抓好學習培訓、深入調查研究、解放思想討論3個環節。一是學習培訓。要采取中心組學習會、專題培訓班、輪訓班、研討班等集中學習的方法，組織廣大黨員、干部認真學習黨的十七大報告、《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》、胡錦濤等中央領導同志有關重要講話，縣處級以上黨員領導干部還要學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。不同層次的黨員干部要有相應的集中學習時間，領導干部要帶頭作學習報告。要創新學習載體和學習形式，引導黨員、干部聯系實際學、帶著問題學，真正領會和掌握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強學習的效果。二是深入調研。省區市要著重圍繞制約科學發展的主要矛盾、改善民生等方面群眾反映強烈的突出問題開展調研。中央和國家機關要著重圍繞建立健全保障科學發展的體制機制、制定促進科學發展的政策和服務科學發展等基層迫切期待解決的問題進行調研。領導班子成員要帶隊調研、帶頭寫報告，初步梳理出在科學發展上存在的突出問題。三是圍繞科學發展進行解放思想的討論。在試點工作中，各地不約而同地開展了解放思想討論活動，開闊了眼界、開闊了思路、開闊了胸襟，有力地促進了觀念轉變和體制機制創新。中央《意見》把解放思想作為活動的主要原則之一，充分體現了解放思想對貫徹落實科學發展觀的重要性、緊迫性。各單位要在調研基礎上，就如何解決影響科學發展的認識問題開展解放思想的討論。解放思想討論要堅持實事求是、從實際出發，使之成為更新發展觀念、轉變發展思路、形成科學發展共識的有力推動。

第三，分析檢查階段。這一階段是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段。要圍繞《意見》提出的5個方面重點問題，廣泛征求意見、深刻分析原因、明確改進思路。這一階段也要抓好3個環節：一是召開檢查貫徹落實科學發展觀情況的領導班子專題民主生活會。會前要認真征求各方面意見，對征求到的意見進行歸納整理；領導班子成員要撰寫發言材料，進行自我檢查；民主生活會要認真開展批評與自我批評，積極地分析問題、查找原因、提出建議，肯定對的、堅持好的，糾正錯的、調整偏的，形成民主、團結、務實、創新的氛圍。這次專題民主生活會可與民主生活會合并召開，可以適當擴大列席人員范圍。二是形成領導班子分析檢查報告。這是分析檢查階段的中心環節，是整改落實的依據和方向。撰寫領導班子分析檢查報告，要充分運用前段深入調研、開展解放思想討論、民主生活會的成果，突出檢查分析問題、理清科學發展思路這個重點，避免寫成一般的工作性報告。三是組織群眾評議。第一批學習實踐活動的《實施意見》對評議分析檢查報告作了原則要求，各單位可按照這個要求，參照試點的做法，吸收同級黨代會代表、人大代表、政協委員、專家學者、基層單位和服務對象代表參加評議，體現參評人員的廣泛性和代表性。評議后，經修改的領導班子分析檢查報告及評議結果要在一定范圍內公布。

第四，整改落實階段。學習實踐活動的成效，最終要落實在整改實踐上。這一階段要抓好制定整改落實方案、解決突出問題、創新體制機制3個環節。一是制定整改落實方案。各單位要把領導班子分析檢查報告中提出的整改措施目標化、具體化、責任化，做到“三明確一承諾”，即：明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導、分管部門的責任。整改落實方案制定后，采取適當方式公布，做出公開承諾；整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員和群眾的監督。二是集中解決突出問題。解決問題是突出實踐特色的集中體現。省區市要側重解決群眾反映強烈、影響和制約科學發展的突出問題，中央和國家機關應圍繞服務基層和促進科學發展，側重解決政策層面的突出問題。要選準突破口和切入點，抓住那些既事關全局又有可能經過努力解決的問題，集中精力加以解決。要堅持量力而行、盡力而為，積極探索上下互動、左右聯動等解決問題的有效途徑。各單位情況不同，解決問題不要攀比，什么問題突出就解決什么問題。三是完善體制機制。這是學習實踐活動取得實效的重要標志，是省部級單位開展活動的重點。要按照中央《意見》的要求，從學習實踐活動一開始，就高度重視做好創新體制機制的工作。要對現在的制度規定進行系統清理，該完善的完善，該變革的變革，特別是要及早研究制定科學發展迫切需要的新制度、新政策。對涉及國家重大管理制度和政策的改革調整，要積極向中央及有關部門提出建議。

第五，總結和測評工作。這是學習實踐活動最后一個環節。各單位要認真總結學習實踐活動取得的成效和經驗，在此基礎上做好滿意度測評工作。主要測評兩項內容：一是解決突出問題的滿意度，二是對活動開展情況的滿意度。要科學制定測評指標，合理確定參評人員范圍，保證測評結果客觀真實，注意防止盲目攀比測評結果。

以上11個環節的各項任務，有的是階段性的，有的則需要貫穿于學習實踐活動全過程。比如，深入學習、解放思想、解決問題、完善機制等，都要自始至終抓好。這次學習實踐活動不作統一轉段要求，各地區各部門各單位要注意各個環節之間的相互聯系和相互銜接，堅持進度服從質量，以每個環節的高質量保證整個活動的高質量。要注意講成本、重實效，防止形式主義。

二、學習實踐活動中要注意把握的幾個問題

在會議討論中，大家提出了一些具體問題。根據中央精神，結合學習實踐活動試點工作經驗，我對以下6個問題作個簡要說明。還有一些問題，將由中央學習實踐活動領導小組辦公室予以明確。

第一，關于學習實踐活動的領導關系問題。中央《意見》明確指出，學習實踐活動的領導關系，原則上按照黨組織的隸屬關系確定。比如，中管金融機構所屬各分支機構及基層單位黨的關系在系統內，其學習實踐活動全部由總部黨委領導；各地稅務、海關等垂直管理部門的下屬機構黨的關系在地方的，其學習實踐活動就由所在的地方黨委領導，上級業務主管部門協助。根據中央《意見》規定，國有企業和高等學校等單位學習實踐活動的領導關系，按照干部管理權限確定，黨的關系在地方的由地方黨委協助。個別單位參加學習實踐活動領導關系不明確的，請及時與中央學習實踐活動領導小組辦公室聯系。

第二，關于中央直屬機關工委、中央國家機關工委的指導責任問題。根據中央《意見》關于學習實踐活動的領導關系，原則上按照黨組織隸屬關系確定的要求，中央直屬機關工委、中央國家機關工委要加強對中央和國家機關各部委及中管金融機構學習實踐活動的指導，主要在制定學習實踐活動方案、召開動員大會、起草領導班子分析檢查報告、制定整改落實方案、搞好滿意度測評等方面進行指導。要注意總結好的做法和經驗，發現和解決苗頭性、傾向性問題，及時向中央學習實踐活動領導小組提出意見建議。

第三，關于哪一級領導班子需要撰寫分析檢查報告問題。省部級單位領導班子、中央和國家機關內設機構及直屬單位領導班子、省級機關部門及直屬單位領導班子，新疆生產建設兵團領導班子和兵團機關內設機構、直屬單位領導班子，中管金融機構總部及其內設機構、省區市分支機構領導班子，都要撰寫分析檢查報告。

第四，關于非中共黨員領導干部是否參與活動的問題。學習實踐科學發展觀，涉及經濟社會發展的方方面面，應該歡迎非中共黨員領導干部參與活動，可以共同參加學習，結合所分管的工作開展調查研究，為學習實踐活動獻計獻策，但不對他們提嚴格、具體的要求。要注意聽取他們的意見建議，特別是在準備專題民主生活會、撰寫領導班子分析檢查報告、制定整改落實方案時，黨委（黨組）負責同志要與他們及時溝通思想、認真聽取意見。

第五，關于組織離退休黨員、流動黨員和其他特殊情況黨員參加活動問題。對離退休黨員，要視其身體狀況采取靈活多樣的方式組織他們參加活動，年老體弱、行動不便、確有困難的，經黨組織批準，可不參加活動。對流動黨員，原則上由流動地黨組織負責，流出地黨組織協助。對已經與單位解除勞動關系的黨員，如果組織關系還在原單位，原則上由原單位黨組織負責組織他們學習，具體方式由各單位確定。

第六，關于試點單位參加面上學習實踐活動的問題。已經開展了學習實踐活動的23個試點單位，不再參加面上的學習實踐活動，但要進一步鞏固和擴大活動成果。23個試點單位所轄下屬單位尚未開展活動的，要按照中央統一部署參加面上的學習實踐活動。

三、切實加強對學習實踐活動的領導和指導 這次全黨深入學習實踐科學發展觀活動，在中央的領導下進行。胡錦濤同志主持召開中央政治局會議，審議通過了開展學習實踐活動的有關文件。中央政治局常委建立了聯系點制度。中央成立了由習近平同志任組長的學習實踐活動領導小組。各地區各部門各單位也應成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，負責活動的組織領導。領導小組在黨委（黨組）領導下開展工作，主要職責有4項：一是貫徹落實中央有關指示精神，研究學習實踐活動的有關重要事項，及時提出相關建議。二是根據中央精神和黨委（黨組）要求，對學習實踐活動每個階段的工作進行指導。三是了解掌握學習實踐活動進展情況，發現和解決活動中遇到的問題，總結推廣典型經驗，做好宣傳工作。四是加強對學習實踐活動的督促檢查，派出指導檢查組對學習實踐活動進行檢查指導。領導小組組長可由黨委(黨組)主要負責同志擔任。領導小組成員要建立聯系點，深入基層指導工作。

為了加強聯系和指導，中央學習實踐活動領導小組將采取4條具體措施，一是建立領導小組成員聯系點制度；二是將派出23個指導檢查組，對學習實踐活動進行督促檢查；三是加強調查研究，了解學習實踐活動進展情況，聽取意見和建議，提出工作要求。四是編發工作簡報，通報情況，交流做法和經驗。中央深入學習實踐科學發展觀活動領導小組下設辦公室負責日常工作，主任是中組部副部長歐陽淞同志。各地區各部門各單位學習實踐活動領導小組也應設立辦公室，加強與中央學習實踐活動領導小組辦公室的聯系與溝通。

第一批學習實踐活動開展期間，正逢年終歲首，重要會議多，節假日多，工作頭緒多，各地區各部門各單位一定要統籌兼顧，合理安排，集中精力搞好學習實踐活動。當前要抓緊做好各項準備工作，盡快組建領導機構和工作機構，制定活動方案，搞好思想發動，確保把學習實踐活動的頭開好。

第四篇：習近平同志在深入學習實踐科學發展觀活動第一批總結暨第二批動員會議上的講話

在深入學習實踐科學發展觀活動 第一批總結暨第二批動員會議上的講話

（2009年2月27日）

習近平

同志們：

經中央批準，今天我們召開深入學習實踐科學發展觀活動第一批總結暨第二批動員會議。會前，中央黨的建設工作領導小組會議、中央政治局常委會議先后審議了《關于第一批深入學習實踐科學發展觀活動總結報告》和《關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見》。

第一批深入學習實踐科學發展觀活動從去年9月開始，主要在省部級黨政機關、中管金融機構開展，共有481萬多名黨員參加，其中縣處級以上黨員領導干部79萬多名，縣處級以上領導班子6.5萬多個。按照中央的統一部署和要求，目前第一批學習實踐活動已基本告一段落。

黨中央對開展學習實踐活動高度重視。中央政治局會議、中央政治局常委會議進行了專題研究。中央政治局常委同志參加了全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班，分別到各自聯系點調研指導，還召開了專題民主生活會。中央政治局進行了以推動我國科學發展研究為內容的集體學習。胡錦濤等中央領導同志多次對學習實踐活動作出重要指

— 1 — 示、批示，提出明確要求。黨中央的高度重視和正確領導，中央領導同志身體力行和率先垂范，對學習實踐活動扎實開展起到了重要的推動作用。

5個多月來，各地區各部門各單位緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總要求，緊密聯系國際國內經濟形勢和各自實際，以領導班子和黨員領導干部為重點，組織廣大黨員參加，認真推進學習調研、分析檢查、整改落實3個階段、11個環節的工作。總的看，第一批學習實踐活動領導重視、工作扎實、進展順利，取得了比較明顯的成效。一是廣大黨員干部進一步加深了對科學發展觀的理解，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，在事關本地區本部門本單位科學發展的重大問題上形成了共識，理清了科學發展思路，在推進科學發展的認識上有了新提高。二是認真落實中央提出的保增長、保民生、保穩定的各項方針政策和決策部署，為積極應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展增添了新的動力。三是解決了一批影響和制約科學發展、群眾反映強烈的突出問題，辦了一批群眾普遍期待的實事好事，在解決突出問題上取得了新的突破。四是建立健全了一批保障和促進科學發展的體制機制、推動科學發展的政策法規和符合科學發展要求的規章制度，在完善體制機制上取得了新的進展。五是切實推動黨性黨風黨紀方面突出問題的解決，在加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風上取得了新的成效。第一批學習實踐活動取得的實效充分證明，黨的十七大作出在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的決策是完全正確的，黨中央提出的關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導思 — — 2 想、目標要求、主要原則、方法步驟是符合實際的。

參加第一批學習實踐活動的單位和第二批學習實踐活動試點單位，在學習實踐活動中積累了寶貴經驗。主要是：第一，必須牢牢把握黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這個總要求，堅持學習實踐活動的正確方向，確保學習實踐活動不走過場、不出偏差。第二，必須圍繞中心、服務大局，突出實踐特色，緊密聯系新的形勢和各自實際，把務求實效作為開展活動的出發點和落腳點，著力解決突出問題，完善體制機制。第三，必須把深入學習、提高認識貫徹學習實踐活動始終，切實抓好理論武裝，注重抓好黨性修養和作風養成，抓好主觀世界的改造。第四，必須以解放思想為先導，堅持改革創新，尊重基層首創精神，鼓勵地方、部門和基層單位根據各自實際因地制宜，創新活動內容、活動方式和活動載體。第五，必須依靠群眾，充分發揚民主，采取多種方式深入群眾，傾聽民聲、了解民意、集中民智，把群眾滿意作為檢驗活動成效的第一標準。第六，必須堅持分類指導，針對不同地區、不同行業以及黨員領導干部、普通黨員等不同層面，分別提出學習實踐活動的具體要求，增強活動的針對性和實效性。第七，必須做到統籌兼顧，處理好推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，以學習實踐活動促進各項工作，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。第八，必須加強領導和指導，突出縣級以上黨員領導干部這個重點，堅持領導班子和黨員領導干部帶頭，加強督促檢查，搞好輿論引導。以上這些經驗，特別是中員政治局常委聯系點的經驗和第二批學習實踐活動試點單位的經驗，對搞好第二批學習實踐活動具有重要指導意義，各地區

— 3 — 各單位要結合實際認真加以運用。

在充分肯定第一批學習實踐活動取得成效和經驗的同時，我們也清醒地看到存在的一些問題與不足，主要是：有的黨員干部理論學習不夠扎實，有的單位領導班子分析檢查報告對問題的分析不夠深入、整改措施不夠具體，有的單位對解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題一度重視不夠，有的單位對下屬單位的學習實踐活動抓得不緊，等等。還要看到，參加第一批學習實踐活動的單位雖然都制定了整改落實方案，但把方案實施好、把查找的突出問題切實解決好，還有許多工作要做。對這些問題，中央學習實踐活動領導小組將適時組織第一批學習實踐活動單位進行“回頭看”，適時進行抽查，以進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果。參加第一批學習實踐活動的單位都要按照中央的要求扎實做好收尾和后續工作，繼續抓好整改落實方案的實施，抓好群眾滿意度測評，抓好突出問題的解決，抓好體制機制的建立健全，確保第一批學習實踐活動善始善終。

下面，根據中央精神，我對搞好第二批學習實踐活動講幾點意見。

一、充分認識搞好第二批學習實踐活動的重大意義和現實緊迫性，進一步增強做好工作的責任感和使命感

按照中央的安排，第二批學習實踐活動以這次會議為標志開始啟動，到8月底基本結束，主要在市縣機關、國有企業、高等學校開展。扎實搞好這一批學習實踐活動，具有十分重要的意義。

第一，扎實搞好第二批學習實踐活動，有利于進一步用中國特色社會主義理論體系武裝廣大黨員干部頭腦，進一步增強貫徹 — — 4 落實科學發展觀的自覺性和堅定性。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要更好地用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，更好地為實現黨的十七大提出的宏偉藍圖努力奮斗。科學發展觀提出以來，各級黨組織和廣大黨員干部認真學習、深入貫徹，有力地推動了經濟社會發展。但是，從一些地方在第二批學習實踐活動準備工作中調研了解的情況看，一些黨員干部對科學發展觀在認識上還存在偏差，理解還不夠透徹，貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性還不夠強。參加第二批學習實踐活動的廣大黨員干部肩負著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層，轉化為人民群眾自覺行動的重要職責，是學習、宣傳、貫徹科學發展觀的重要力量。他們對科學發展觀的認識水平和理解程度，直接影響著科學發展觀的廣泛普及和深入貫徹。扎實搞好第二批學習實踐活動，對于廣大黨員干部深化對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的認識，切實轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，推進中國特色社會主義理論體系的廣泛普及，使科學發展觀更好地貫徹落實到市縣機關、國有企業、高等學校具有重要意義。

第二，扎實搞好第二批學習實踐活動，有利于充分發揮市縣機關、國有企業、高等學校在科學發展全局中的重要作用，把科學發展觀的貫徹落實引向深入。參加第二批學習實踐活動的單位在科學發展全局中擔負著重要職責。市縣機關在我們黨和國家工作全局中處于承上啟下的重要地位，是國家經濟發展、社會安定和政權穩固的重要基礎。中央的各項方針政策能不能落到實處，科學發展觀能不能得到全面貫徹，市縣機關發揮著重要作用。國

— 5 — 有企業是國民經濟的重要支柱，中央企業在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域中居主導地位，各地國有企業也是當地經濟發展的重要力量。國有企業能不能科學發展，直接關系我國經濟發展的質量和水平，關系國計民生和國家戰略安全，關系我們黨執政的經濟基礎。高等學校是思想、文化、科技資源的聚集地，是培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人的重要陣地，在建設創新型國家、推動社會文明進步中能夠發揮骨干作用。高等學校能不能科學發展，直接關系科教興國戰略和人才強國戰略的實施，關系思想政治領域的和諧穩定。通過扎實開展學習實踐活動，可以更好地解決影響和制約市縣、國有企業、高等學校科學發展。

第三，扎實搞好第二批學習實踐活動，有利于更加自覺地堅持以科學發展觀為指導，完成保增長、保民生、保穩定的各項任務。今年是推動黨和國家事業實現新發展的關鍵一年。受國際金融危機蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響，加之我國經濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，我國經濟發展面臨不少困難。另外，因經濟發展困難引發的不穩定因素增多，群體性事件時有發生；關系群眾切身利益的教育、勞動就業、社會保障、收入分配、醫療衛生、住房、社會治安等方面仍然存在許多亟待解決的問題；安全生產和食品藥品質量安全形勢嚴峻；境內外敵對勢力對我國實施西化、分化戰略，嚴重危及我國安全和社會穩定。今年又是新中國成立60周年、西藏民主改革50周年，重大活動多、敏感節點多，做好應對突發事件準備、維護社會和諧穩定的任務十分繁重。在復雜的國內外形勢下，通過扎實搞好學習實踐活動，— — 6 引導廣大黨員干部把思想統一到中央對當前形勢的判斷和作出的各項決策部署上來，增強戰勝困難的信心和勇氣，對于深入貫徹落實科學發展觀，做好保增長、保民生、保穩定各項工作，無疑是十分重要的。

第四，扎實搞好第二批學習實踐活動，有利于教育引導廣大黨員干部增強黨性、改進作風，密切同人民群眾的聯系。參加第二批學習實踐活動的黨員干部大多數處于改革發展穩定的第一線，他們直接面對基層、面對群眾，承擔著推進改革、促進發展、維護穩定的重要任務。他們的素質如何，直接關系黨和政府的形象。從總體上說，市縣機關、國有企業、高等學校黨員干部隊伍是一支好隊伍。同時也要看到，一些基層黨組織的工作基礎比較薄弱，凝聚力、戰斗力還不夠強，一些黨員干部的思想觀念、能力素質與黨的先進性要求還不完全符合，有的在黨性黨風黨紀方面還存在這樣那樣的問題。近年來，一些市縣和企業發生的生產安全事故、食品藥品安全事件、重大群體性事件，嚴重損害了黨和政府形象，集中反映出一些黨員干部特別是領導干部能力不強、責任缺失、作風不正的問題還比較嚴重。通過扎實搞好學習實踐活動，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，提高廣大黨員干部特別是領導干部駕馭復雜局面、應對突發事件、推動科學發展的能力，對于加強市縣機關、國有企業、高等學校黨的建設，樹立和弘揚黨的優良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯系，將會起到重要作用。

搞好第二批學習實踐活動不僅十分重要，而且與第一批相比任務更加艱巨。一是參加第二批學習實踐活動的單位多、人數多、— 7 — 領域多、范圍廣。據統計，全國參加第二批學習實踐活動共有地市州盟401個，本級機關及直屬單位黨員461萬名；縣市區旗2792個，本級機關及直屬單位黨員740萬名；中央及地方所屬國有企業3.7萬個（按集團總公司口徑統計，未重復計算總公司下屬二、三級企業），黨員974萬名；鐵路系統參加第二批學習實踐活動的領導班子4576個，黨員80萬名。總計參加第二批學習實踐活動的黨員共2528萬名。二是參加第二批學習實踐活動的黨員從業狀況、職業構成、活動方式和思想狀況差異比較大，加強工作指導的難度加大。三是受國際金融危機的影響，一些企業生產經營困難，農民工下崗返鄉增多，高等學校畢業生就業壓力增大。據了解，今年高等學校畢業生規模達到611萬，比去年增加52萬。這些，都給我們搞好學習實踐活動帶來一定難度。參加第二批學習實踐活動的單位要進一步統一思想，堅定信心，加強領導，扎實工作，按照中央提出的目標要求把第二批學習實踐活動搞好。

二、全面貫徹中央精神，精心組織開展第二批學習實踐活動 《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》明確提出：開展學習實踐活動，在指導思想上，要全面貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出科學發展這個主題，圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總要求，著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展觀的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力；在目標定位上，要達到提高思想認識、解決突 — — 8 出問題、創新體制機制，促進科學發展的要求；在主要原則上，要堅持解放思想，突出實踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主；在方法步驟上，要重點抓好學習調研、分析檢查、整改落實3個階段的工作；在組織領導上，要落實領導責任，加強分類指導，鼓勵探索創新，搞好輿論引導，堅持統籌兼顧，確保學習實踐活動取得實效。這些要求，在第二批學習實踐活動中都要認真貫徹執行。

在第一批學習實踐活動中，中央政治局和中央政治局常委會對開展學習實踐活動提出明確要求。胡錦濤同志在陜西省安塞縣調研時對黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總要求作出深入闡釋，在黨的十七屆三中全會等重要會議上對學習實踐活動提出了重要意見。中央政治局其他常委同志也在有關會議講話、有關材料批示和考察工作時對學習實踐活動提出了明確要求。所有這些，為開展第一批學習實踐活動提供了有力指導，對開展第二批學習實踐活動具有重要指導意義，我們要認真學習貫徹。

《關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見》已經中央審議批準，下發后各地區各單位要緊密結合自身實際認真貫徹落實。特別是深入研究、重點把握好以下幾個問題，有針對性地做好工作。

第一，更加注重搞好思想發動，充分調動廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性和主動性。開展學習實踐活動，搞好思想發動是先導、是基礎，思想認識的高度決定工作的力度。一些地方在第二批學習實踐活動準備工作中調查了解的情況表明，一些

— 9 — 黨員干部對開展學習實踐活動還存在模糊認識。比如，有的認為，當前保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定的任務十分繁重，開展學習實踐活動會牽扯精力、影響工作；有的認為，貫徹落實科學發展觀是領導機關、領導干部的事，與基層關系不大，等等。這些思想認識問題說明，在第二批學習實踐活動中，進行充分的思想發動十分必要，也十分重要。要采取多種形式，廣泛深入地進行宣傳動員，扎實細致地做好思想工作，把開展學習實踐活動的重大意義和現實緊迫性講清楚，把中央的決策部署和要求講清楚，把這次學習實踐活動的主要目的和突出特點講清楚，引導廣大黨員干部以良好的精神狀態積極投身學習實踐活動。

第二，更加注重理論聯系實際，深化對科學發展觀的學習，形成科學發展共識，理清科學發展思路。開展學習實踐活動，既要提高廣大黨員干部的理論水平，更要提高理論聯系實際的能力，真正做到用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。各地區各單位要堅持理論聯系實際的學風，堅持學習科學發展觀與推動科學發展相結合，堅持改造主觀世界與改造客觀世界相統一，把深入學習科學發展觀貫穿于學習實踐活動全過程。要緊密聯系當前國內外經濟形勢，積極應對國際金融危機給我們帶來的困難和挑戰，通過開展學習實踐活動進一步增強信心、迎難而上、團結奮斗、共克時艱。要緊密聯系當前社會穩定的形勢，尤其要關注那些不穩定因素較多的地方和單位，通過開展學習實踐活動更好地保民生、保穩定。要緊密聯系廣大黨員干部的思想實際，組織黨員干部認真學習中央規定的學習書目，加深對科學發展觀的理解。要緊密聯系本單位的工作實際，深入開展調查研究，廣泛征 — — 10 求群眾意見，切實找準影響和制約科學發展的突出問題。要緊密聯系發展實際，組織廣大黨員干部圍繞科學發展主題開展解放思想討論，在關系科學發展的重大問題上形成共識。要按照科學發展觀的要求扎實做好各項工作，努力把科學發展觀轉化為謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施。

第三，更加注重突出實踐特色，著力解決突出問題、完善體制機制，做好保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定的各項工作。突出實踐特色是這次學習實踐活動的一個重要原則和最大特點。各地區各單位要精心設計實踐載體，在解決影響和制約科學發展、影響社會和諧穩定的突出問題上下功夫，在完善有利于科學發展的體制機制上下功夫，在推動當前各項工作上下功夫。特別要把應對國際金融危機沖擊、克服經濟發展困難和保持社會穩定作為學習實踐活動最大的實際、最重要的實際、最需要取得的實效，貫穿于學習實踐活動全過程。要組織廣大黨員干部認真學習中央保增長、擴內需、調結構的一系列方針政策和決策部署，進一步統一思想，化壓力為動力，變挑戰為機遇，扎實做好防范經濟風險、保障經濟安全工作。要切實增強憂患意識，居安思危，認真做好維護社會穩定的各項工作，隨時掌握社情民意，加強社會治安綜合治理，堅持抓早、抓小、抓苗頭，及時排查化解矛盾糾紛，妥善處理群體性事件，確保社會和諧穩定。

第四，更加注重作風建設，促進領導干部加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風。解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，是這次學習實踐活動的一個重要目的，也是當前

— 11 — 推進黨的建設新的偉大工程的重要任務。胡錦濤同志在中央紀委三次全會上對領導干部加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風提出了明確要求，各地區各單位在學習實踐活動中要認真貫徹落實，引導廣大黨員干部特別是各級領導干部增強黨性，努力在改進作風上取得新的成效。要嚴格遵守黨的政治紀律，切實維護黨的團結統一，自覺同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，保證中央政令暢通。要大力弘揚與時俱進的作風，堅持用改革創新精神解決科學發展中的重點難點問題，始終保持蓬勃向上、開拓進取的朝氣和不畏艱險、敢做善成的勇氣。要大力弘揚求真務實的作風，下決心從文山會海和迎來送往中擺脫出來，重實際、說實話、出實招、辦實事、求實效，把精力用在抓落實上。要大力弘揚密切聯系群眾的作風，始終把群眾的安危冷暖放在心上，著力解決群眾反映強烈的突出問題，多辦順民意、解民憂、增民利的實事。要大力弘揚艱苦奮斗的作風，認真貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳最近下發的《關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》和《關于堅決禁止公款出國（境）旅游的通知》，牢固樹立過緊日子的觀念，勤儉辦一切事業，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，堅決抵制享樂主義和奢靡之風，以優良的作風帶領廣大黨員群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱。在學習實踐活動的組織實施上，要更加注重講成本、重實效、防止文山會海，反對形式主義。

第五，更加注重貫徹群眾路線，引導廣大群眾積極參與。科學發展觀是造福人民群眾的理論，人民群眾是推動科學發展的主體。與第一批學習實踐活動相比，第二批學習實踐活動更加貼近基層、貼近群眾，廣大群眾參與更直接、更廣泛。在學習實踐活 — — 12 動中，要堅持貫徹黨的群眾路線，堅持“開門”搞活動，充分調動群眾參與的積極性，切實增強群眾參與的廣泛性，著力提高群眾參與的有效性，把群眾參與貫穿到學習實踐活動全過程。確定活動目標、制定活動方案要向群眾問計；查找突出問題要集中群眾智慧，征求群眾意見；領導班子分析檢查報告要請群眾評議；整改落實方案要向群眾公布，接受群眾監督；在整改落實中，要下功夫解決群眾普遍關心的熱點、難點問題；落實科學發展的目標任務，要團結帶領群眾一道努力；開展活動的成效要進行群眾滿意度測評。總之，要通過群眾廣泛參與，把開展學習實踐活動的過程作為運用科學發展觀宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、推動群眾不斷前進的過程，努力把科學發展觀普及到人民群眾中去，形成推動科學發展的強大合力。

第六，更加注重分類指導，切實增強學習實踐活動的針對性和實效性。參加第二批學習實踐活動的市縣機關、國有企業、高等學校等單位各具特色，情況差異很大，必須堅持從實際出發，加強分類指導。要區分東、中、西等地區不同區情和市縣機關、國有企業、高等學校等不同類型的單位，確定具體的目標任務；要區別領導班子、黨員領導干部和普通黨員的不同職責，有針對性地提出具體要求；要針對不同行業、不同群體黨員的特點，精心組織學習，設計實踐載體；要根據不同單位的實際，對學習實踐活動的具體步驟、具體時間作出靈活安排。特別要從市縣機關、國有企業、高等學校的實際出發，找準各自的工作著力點。要堅持突出縣處級以上領導班子和黨員領導干部這個重點，同時著重抓好市縣各部門、各單位領導班子和黨員領導干部的學習實踐活

— 13 — 動。各有關單位還要有針對性地組織好生產經營困難、停產關閉破產企業中黨員，高等學校畢業生黨員，離退休職工中的黨員，流動黨員參加學習實踐活動。要注重吸收本單位黨外領導干部、專家學者參與學習實踐活動，聽取他們的意見，發揮他們的作用。

三、切實加強領導，確保第二批學習實踐活動取得實效 第二批學習實踐活動的任務已經明確，關鍵在于狠抓落實。各級黨委（黨組）要把扎扎實實抓好學習實踐活動作為今年黨的建設的重要任務，精心組織，加強領導。

第一，要落實領導責任。根據第二批學習實踐活動單位層級下移、點多面寬的特點，在中央學習實踐活動領導小組統一領導下，市縣機關以及地方所屬國有企業、高等學校的學習實踐活動，由省區市黨委具體負責領導和指導；中央企業、部屬高等學校的學習實踐活動，分別由中央企業深入學習實踐科學發展觀活動領導小組和部屬高等學校深入學習實踐科學發展觀活動領導小組負責組織。參加第二批學習實踐活動的單位都應當成立高效精干的領導機構和工作機構，黨委（黨組）要切實強化領導責任，全面負責本單位的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責。在第二批學習實踐活動中，中央學習實踐活動領導小組成員都要結合自身工作，分別確定1個市縣或國有企業、或高等學校作為自己的聯系點。各地區各單位也要建立黨委（黨組）領導班子成員和學習實踐活動領導小組成員聯系點制度。在聯系點的安排上，要兼顧到不同地區、不同國有企業、不同高等學校，特別要注意在黨組織力量比較薄弱的單位和經營比較困難的企業建立聯系點。黨員領導干部要深入聯系點調研指導，督促檢查，— — 14 幫助解決實際問題，努力把聯系點建成示范點。各地區各單位黨員領導干部特別是黨委（黨組）主要負責同志要發揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，帶頭參加領導班子和所在支部的活動。學習實踐活動中，要充分發揮基層黨組織特別是黨支部的作用，積極探索有效形式，確保黨員全員參加、全程參加。

第二，要加強督促檢查。向參加學習實踐活動的單位派出指導檢查組，加強對學習實踐活動的工作指導和督促檢查，是第一批學習實踐活動的一條成功經驗。在第二批學習實踐活動中，中央學習實踐活動領導小組將向各省區市、新疆生產建設兵團派出巡回檢查組，各省區市學習實踐活動領導小組要向市縣、省屬國有企業和高等學校派出指導檢查組，中央企業學習實踐活動領導小組要向中央企業派出指導檢查組，部屬高等學校學習實踐活動領導小組要向部屬高等學校派出指導檢查組，對所去地方、單位的學習實踐活動進行政策指導和督促檢查。各地區各單位黨委（黨組）對巡回檢查組或指導檢查組的工作要積極支持，密切配合，為他們開展工作創造必要的條件。巡回檢查組或指導檢查組要認真履行職責，緊緊依靠派駐單位黨委（黨組）開展工作。

第三，要堅持統籌兼顧。參加第二批學習實踐活動的單位要切實找準學習實踐活動與當前各項工作的結合點，把搞好學習實踐活動與保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定結合起來，與全面完成各項工作任務結合起來，努力做好兩手抓、兩不誤、兩促進。同時，要注意統籌安排、協調推進學習實踐活動各個階段、各個方面的工作，正確處理加強理論武裝和突出實踐特色的

— 15 — 關系，改造主觀世界和改造客觀世界的關系，抓住縣級以上領導干部這個重點和組織好廣大黨員參加活動的關系，解決當前問題和建立長效機制的關系，確保整個學習實踐活動扎實順利推進，真正取得實效。在搞好第二批學習實踐活動的同時，各地要根據實際選擇部分鄉鎮、村，街道、社區，中等專業學校、中小學校等事業單位以及新經濟組織、新社會組織開展第三批學習實踐活動試點。

第四，要強化輿論引導。各級黨委宣傳部門、學習實踐活動領導小組和新聞單位要按照中央精神和中央學習實踐活動領導小組的要求，突出活動主題，把握正確導向，貼近工作實際，不斷改進創新，認真做好宣傳報道工作。要充分運用報刊、廣播、電視、圖書、互聯網等媒體，在全社會大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則，及時報道市縣機關、國有企業、高等學校學習實踐活動的進展情況、成功經驗、好的做法和實際效果。要注意用身邊事教育身邊人，采取群眾喜聞樂見的形式，大力挖掘和宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，切實增強宣傳工作的吸引力和感召力，努力營造良好的輿論氛圍，引導和推動學習實踐活動健康順利開展。

同志們，搞好第二批學習實踐活動意義重大，影響深遠。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以良好的精神狀態和扎實的工作作風，切實搞好第二批學習實踐活動，以推動科學 — — 16 發展的實際成效迎接新中國成立60周年，為奪取全面建設小康社會新勝利提供堅強的思想、政治和組織保證。

第五篇：在第三批深入學習實踐科學發展觀活動講話

在第三批深入學習實踐科學發展觀活動

動員會上的講話

同志們：

根據《阿拉善左旗第三批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的要求，今天我們在這里召開第三批深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，目的是動員全鎮上下統一思想，明確任務，對第三批學習實踐活動試點工作進行全面部署，動員全鎮各部門黨員、干部迅速進入到第三批學習實踐科學發展觀活動中來，為全鎮各項工作的順利開展提供思想活力和發展動力。

下面，就開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動我講幾點意見：

一、認清形勢，統一思想，切實增強做好第三批學習實踐活動的使命感和責任感

第三批學習實踐活動面向的主體是最基層的街道社區、嘎查（村），搞好第三批學習實踐活動，引導全鎮廣大黨員干部進一步認清形勢、增強信心、應對挑戰，推動我鎮經濟社會平穩較快發展，具有十分重要的意義。

近幾年來，在旗委政府的大力支持和我鎮黨委政府的努力下，全鎮經濟快速發展，社會事業快速進步，取得了一定的成績。但必須清醒看到，一些影響科學發展的深層次矛盾和問題依然存在，比如全鎮經濟結構單一；城中村改造任務艱巨；街道社區服務功能不完善，服務方式方法單一，工作不靈活；社區基礎設依然薄弱；農牧民增收路子不多；由于賀蘭山移民搬遷和退牧還草項目分步實施，農牧民享受政策不同，農牧區穩定壓力增大；因巴鎮 1 宜居旅游城市定位帶來的招商引資困難、環保型密集型工業發展緩慢等問題，還有待進一步解決。各部門要有強烈的責任感和使命感，克服街道社區和嘎查村分布廣，黨組織和黨員的數量大，黨員老齡化嚴重等問題，加強與群眾得溝通交流，有針對性地解決好這一層面的重點難點問題，進一步把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動工作的強大力量，確保黨委、政府的各項工作部署落到實處，推動科學發展取得實質性突破。

二、總結經驗，創新思路，努力將第三批學習實踐活動推向新層次

深入學習實踐科學發展觀活動我們已經開展過一次試點工作。在試點活動中，四個試點累計編制宣傳信息158份,刊登理論文章4篇，形成調研報告6篇，深入、細致的安排了各類學習內容和主題實踐活動40余次，黨員干部及群眾對科學發展觀有了較為系統的認識，科學發展觀逐步被運用在各項工作的實踐中；分析整理出了如：“工業發展、街道建設、農牧業生產建設、社區辦公及基礎設施建設、居民生活保障、移民產業安置”等切合各自實際、影響科學發展的18類問題 47項內容。通過上級部門的支持和各試點努力，切實解決了南環路街道辦5條主巷道的硬化亮化、學苑東區小廣場的建設和部分廁所、垃圾點的建設；西花園社區河溝污水引入污水網、10條巷道的硬化和排洪溝的改造；巴彥霍德嘎查產業發展、農牧民社會保障、交通和部分溫棚啟動的等24項內容，順利完成了試點工作的各項任務，為全旗開展第二批學習實踐活動積累了寶貴經驗。

通過總結學習實踐活動試點經驗，我鎮在開展第三批學習實踐活動中可以避開在開展學習實踐活動中的彎路，用試點經驗指導各部門抓重點、搞突破、求創新。將推進城中村改造進度、加 2 大招商引資力度、鼓勵發展旅游和民族特色產業、解決農牧民上訪矛盾、強化社區服務功能、增加街道社區基礎設施建設等問題與學習實踐科學發展觀活動結合起來，攻堅克難，切實將學習實踐活動落到實處、提升水平、抓出特色。

三、把握重點，突顯特色，扎實開展好第三批學習實踐活動 為了使學習實踐活動有序開展，抓出特色，抓出成效，鎮黨委成立了學習實踐活動領導小組，制定了活動實施方案，各部門要嚴格按照實施方案的要求，準確把握學習實踐活動的指導思想、目標原則，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標要求，緊緊圍繞活動主題，以主題活動活動為載體，結合實際，切實增強活動實效。在具體開展活動中，要注意把握好四個方面的重點。

（一）加強學習，在夯實思想基礎上下功夫。學習是整個學習實踐活動的基礎。要把學習貫穿活動始終，豐富內容，創新方法，注重實效。一要抓好學習培訓。根據黨員的不同特點、文化層次和思想狀況等實際，采取靈活多樣的學習形式，確保學習取得效果，惠及群眾，推動工作，促進發展。要充分發揮遠程教育站點作用，提高學習的效率和質量，避免產生厭學情緒。二要推進思想解放。把學習教育與繼續解放思想緊密結合起來，進一步加深對科學發展觀的理解和把握，做到思想再解放、認識再提高、觀念再更新；三要學以致用。學習的目的在于提高用科學理論指導實踐、推動發展的能力。要通過學習教育，進一步把廣大黨員干部的思想統一到旗委政府、鎮黨委政府的決策部署上來，努力把學習成果轉化為謀劃發展的正確思路，促進發展的有力措施，領導發展的實際能力。

（二）突出實踐特色，在著力解決影響和制約科學發展的問 3 題上下功夫。開展學習實踐活動，必須突出實踐特色，越到基層，越要注重解決實際問題，要抓住影響和制約科學發展、群眾反映強烈的問題，強化措施，集中整改。一要找準問題。要廣泛開展調查研究，充分了解社區居民、農牧民群眾的所思、所想、所盼，深入查找工作中存在的問題；各部門領導班子成員要帶頭到群眾中去，與群眾面對面談心交流，摸實情、解民憂，解惑釋疑、問計求策，聽取群眾的意見建議。二要著力破解發展難題。各部門要著力解決好為群眾服務、推進集體經濟發展、黨組織和黨員隊伍建設等方面存在的問題。街道社區要以十七屆四中全會精神、科學發展觀和自治區關于社區建設的實施意見為指導，加強基層黨建工作，提升黨員素質，強化街道社區服務功能，拓展服務范圍，提高服務品質，創新服務方式，更好的為居民服務；農牧業服務中心要結合學習實踐活動全力做好“西三村”的城中村改造工作，以吳忠市城中村改造典型經驗為例，認真做好我鎮城中村改造工作相關政策的學習和宣傳工作，在保障村民利益的前提下，引導村民發展集體經濟，帶領村民增收致富；各嘎查村要以學習實踐活動為契機，整合嘎查現有資源，要圍繞“兩寺、兩湖、一中心”的精品旅游路線和高速公路、通勤機場等項目的推進，開發特色旅游，倉儲物貿，建材市場、花卉苗木市場等項目，制定出適合嘎查發展的三年規劃，為嘎查長遠發展奠定基礎。三要著力解決黨員干部作風方面存在的問題。要把加強黨員干部黨性修養、樹立和弘揚優良作風作為學習實踐活動的重要內容，切實解決黨員干部思想觀念、工作態度、工作作風、能力水平等方面存在的問題，提高整體素質，增強向心力和感召力，進一步密切黨群干群關系，密切與廣大人民群眾的血肉聯系。

（三）扎實為民辦實事、辦好事，在讓群眾得實惠上下功夫。4 人民群眾得實惠是學習實踐活動的重要目標之一，也是取信于民的關鍵。要把為群眾辦實事、解難事作為重中之重，貫穿活動始終，切實抓實抓好。要按照盡力而為、量力而行的原則，從活動開始，就根據經濟社會發展實際和群眾需要，確定實施一批實事項目，盡快讓群眾感受到學習實踐活動帶來的實惠；要嚴格落實責任，明確任務目標、工作要求、完成時間、責任單位和責任人，確保把實事、好事落到實處。

（四）認真抓好整改，在完善落實制度上下功夫。建立完善制度，是推動科學發展的重要保障。要認真抓好黨委、政府決策部署和各項規章制度的落實，確保政令暢通；各部門要對現有的規章制度進行全面系統地梳理，抓好修改完善，著重修訂嘎查黨務公開、政務公開制度，嘎查村集體經濟管理制度，充分發揮嘎查村理財小組作用，嚴格做到有制度可依、按制度辦事、靠制度管理；要針對活動中查擺出的問題，研究解決問題的辦法措施，把解決問題的過程，作為創新制度的過程，努力形成一批規范實用、簡便易行、操作性強的規章制度，更好地促進工作、推動發展。

四、加強領導，分類指導，確保第三批學習實踐活動取得實效 各部門要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，加強領導，精心組織，確保學習實踐活動的各項任務落到實處。

（一）加強領導，落實責任。搞好學習實踐活動，依靠的是組織，關鍵在領導。各部門要抽調精兵強將，成立相應的領導機構和工作機構，迅速展開工作，在全鎮動員大會后，召開各自動員會，進行全面部署。認真落實責任，由黨組織負責人負總責，其他領導、干部配合完成學習實踐活動。要分工明確、責任細化。廣大黨員干部充分發揮領導干部示范帶頭作用。

（二）分類指導，強化督查。第三批學習實踐活動情況復雜，開展工作難度大，我們一定要針對不同情況，實施分類指導。鎮黨委已建立第三批深入學習實踐科學發展觀活動黨政領導聯系點及信息聯絡員制度，加強對各參學單位學習實踐活動的指導檢查工作，各聯系點成員一定要認真負責，勇于指，善于導，勤研究，多溝通，嚴要求，求實效。各部門也要成立相應的指導檢查組，針對不同地區，區分黨員不同層次，分別提出學習實踐活動的具體要求，分層次分類別進行指導，切實增強指導的針對性和有效性，嚴防學習實踐活動走過場，流于形式。

（三）正確引導，營造氛圍。各部門要注意把握正確的工作導向和輿論導向，通過各種媒體、各種形式，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重要意義、指導思想、目標要求和基本原則，及時報道活動進展情況和成效，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型和活動中的好做法、好經驗，為活動開展營造好的輿論氛圍。

（四）群眾參與，接受監督。群眾滿意是學習實踐活動的第一標準。各部門要充分發揚民主，堅持開門搞活動，根據自身實際，組織人大代表、政協委員、先進模范、困難群眾等人員參與學習實踐活動，聽取群眾意見建議，自覺接受群眾監督，虛心接受群眾評議，使活動切實反映群眾意愿。

（五）統籌兼顧，推進工作。學習實踐活動的最終目的在于推動工作。各部門要堅持一手抓學習實踐活動開展，一手抓各項工作任務落實，統籌兼顧的開展工作。既不能脫離工作實際搞學習，也不能因為工作忙而敷衍，要把開展學習實踐活動作為推動工作全面進步的難得機遇，用各項工作的成效來檢驗我們開展學習實踐活動的成果，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

同志們，今天的動員會，只是拉開了我們學習實踐活動的序幕，為扎實推進學習實踐活動，全鎮上下要迅速行動起來，嚴格按照實施方案的要求，不折不扣地貫徹落實好旗委的一系列工作部署，在旗委指導檢查組和鎮領導小組的指導下，以認真負責的態度，求真務實的作風，扎實有效的工作，抓好學習實踐活動的每一個環節，確保學習實踐活動高質量、高水平、高效率向前推進，為推動我鎮的各項工作進一步轉入科學發展的軌道，為和諧巴鎮作出應有的貢獻。