第一篇：【產業園區規劃】遼寧鐵嶺工業園區規劃案例

遼寧鐵嶺工業園區規劃案例

一、項目背景

遼寧鐵嶺工業園區是沈鐵工業走廊的先導區，處在以沈陽為中心的中部城市群半小時經濟圈內，與沈陽沈北新區隔河相望，區位優勢明顯;沈哈高速公路、102國道、京哈鐵路、地鐵2號線縱貫園區，交通便捷。

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鐵嶺市地處遼寧省北部，松遼平原中段，是遼寧省14個省轄地級市之一，沈陽經濟區副中心城市。是吉林、黑龍江兩省通往其它省市和出海港口的重要通道，鐵嶺市南與沈陽、撫順毗鄰，北與吉林省四平相連，東與撫順市清原滿族自治縣、吉林省遼源市接壤，西與沈陽市法庫縣、康平縣及內蒙古自治區通遼市為鄰。

該園區主要是依托了鐵路的糧食主產區、優質農產品加工基地以及新興的煤電能源產業的優勢，進行各個園區的分工與定位。懿路工業園定位為有色金屬加工業及汽車零部件產業、腰堡工業園定位為機械制造業、凡河工業園定位為新型建材業、平頂工業園定位為冶金鑄造業、橫道靜脈產業園定位為環保產業、鎮西工業園定位為木制品加工業、阿吉工業園定位為鍛造業。

二、項目意義

在新鐵嶺大鐵嶺建設的滾滾熱潮中，經過幾年的快速發展，鐵嶺縣工業園區規劃內的基礎設施建設已經達到“九通一平”標準，具備了承載國內外各類產業轉移的能力，正在成為載體堅實、政策優惠、環境優美、服務優良、最宜創業的投資熱土，成為了招商引資的“香餑餑”，園區的要素保障能力有了極大提升，承載力也更強。園區“硬環境”和“軟環境”共同發展，引得各類企業紛紛“搶灘”入駐。2011年園區在建項目達到51個，其中超億元項目23個，項目到位資金80億元。

目前，該園區在建項目的投資規模較大，金飛馬制漆、永安鋁鎂合金、華夏重工、中利電纜二期、三和管樁、優力安制動器、博傲裝備制造、海亮立體停車位等8個項目投資超5億元，大項目數量創歷史新高。山東華夏、永安鋁鎂、博傲裝備制造、優力安制動器、丹利消防器材、三和管樁二期、中利科技二期、路網科技等38個項目廠房、辦公樓主體已完成，實現當年簽約、當年建設、當年建成。引進項目符合園區產業發展方向，新引進項目中，有色金屬加工型項目13個、汽車零部件項目33個，主導產業項目占全部引進項目的90%，有力地促進了有色金屬和汽車零部件兩大產業集群的發展。

同時，在扎實開展“三個一”服務的基礎上，鞏固完善各項服務措施和方法，確保將各項服務落實到位。加強了“校企對接”工作，形成了暢通的校企互動渠道，技師學院、縣職教中心共為企業提供技術工人500余名;加強了“企企對接”，園區燃氣、通訊、電視網絡、公交等服務項目采取市場化運作，由企業投資、企業管理、企業受益;進一步筑牢了研發平臺，與技師學院、縣職教中心建立了長期合作關系，為有色金屬、汽車零部件、新型建材、機械加工等產業提供研發服務;進一步降低了發改委、消防、建委、工商等相關部門行政收費標準，簡化辦事程序，提高了辦事效率。

未來，該園區將更加重視符合產業定位項目的引進工作，并提高整體服務水平，真正為企業生產謀福利，不斷做大做強產業集群，進而將鐵嶺打造成為一座新型的現代高科技城市。

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第二篇：產業園區規劃建設基本原則

產業園區規劃建設基本原則

當前和今后一段時期，我省必須進一步加大產業園區建設力度，努力在產業園區建設上實現新的突破?？傮w思路：落實 “兩個加快”戰略部署，突出“兩化”聯動和產業結構優化升級，積極實施“一園一主業、園區有特色”布局調整，著力推進“五向發展”，深入推進成長型特色產業園區“1525工程”建設，努力提高園區產業關聯度、集中度和產業特色，以關聯項目形成產業鏈、以產業鏈優化提升產業園區，以產業園區構建產業集群，以產業集群催生特色產業帶，著力推動運行方式集聚化、布局方式集群化、發展方式集約化，使產業園區成為我省壯大提升“7＋3”產業和培育發展新能源、新材料、電子信息、節能環保、生物醫藥、新能源汽車等戰略性新興產業的重要載體，為全省工業經濟轉變發展方式和實現又好又快發展提供支撐。我省產業園區規劃建設必須堅持“五向發展”基本原則。

一、關聯發展原則

圍繞區域主導產業展開產業園區（產業集中發展區）規劃布局，發揮優勢產業、優勢企業的關聯帶動作用，推進龍頭企業加強標準化建設和實施產品、技術擴散，支持園區內企業特別是“專精特新配”型中小企業開展協作配套，提高產業協作配套水平，推動產業、企業形成配套發展、錯位發展、互補發展的良性格局，提升企業市場適應能力、反應能力和競爭能力。

二、成鏈發展原則

堅持把培育完善優勢產業鏈作為新的產業競爭格局下大力發展“7＋3”產業的重要路徑，構建深化產業鏈整合發展的機制，推進企業、項目之間在產業鏈延伸方向上建立相互配套、分工協作關系，形成相互關聯、相互支撐、相互促進的發展格局。發揮作為優勢產業鏈“鏈核”的龍頭重點企業、重點產品的帶動作用，推進產業工藝流程再造，提高制造能力、加工深度和產業附加值，切實增強企業對產業要素資源的配置能力、控制能力和綜合成本消化能力。

三、集聚發展原則

強化產業配套能力、公共基礎設施和政策市場環境建設，加快發展生產性服務業，集成提升行政效能和服務水平，推動產業關聯的企業合理流動、入園發展，推動形成既競爭又合作的集聚發展態勢，增強對產業園區（產業集中發展區）外產業的吸納、集聚和輻射帶動力，使產業園區（產業集中發展區）成為本區域產業集中度最高的區塊，努力擴大規模經濟和范圍經濟效益，打造一批特色產業基地、知名區域品牌，不斷提升產業創新能力和區域產業競爭力。

四、集約發展原則

通過優勢產業集中布局、集聚發展，推動企業精干主體、分離輔助，建立成鏈閉環發展的循環經濟發展模式，有效保護環境，實現資源節約利用、綜合利用、循環利用，推進工業發展方式轉變。強化集約節約用地，嚴格生產用地和生產輔助用地的比例，嚴格執行工業建設項目投資強度、建筑密度、容積率等控制性指標，努力提高工業用地綜合利用效率。園區內嚴禁商住房地產項目開發。

五、合作發展原則

堅持把產業園區（產業集中發展區）作為充分開放合作的重要平臺，主動承接國際國內產業轉移。立足省內區域經濟合作，支持跨區域建立產業園區（產業集中發展區），探索產業合作園區或“飛地產業園區（產業集中發展區）”建設模式和管理運行機制。立足外向發展，爭取建設一批出口加工區、內陸港、保稅倉庫（保稅物流中心），提高產業園區（產業集中發展區）外向度。

第三篇：結合案例談談上?，F代產業園區規劃

結合案例談談上海文化設施布局規劃

1.基本情況

上海是國家級歷史文化名城，歷史上人文薈萃，地方傳統文化、民俗民風、建筑風貌、戲劇、曲藝、民間工藝等文化十分豐富。改革開放以來、上海相繼建設了上海博物館、上海大劇院等一批具有國際水準的大型文化設施，初步形成了具有歷史文化內涵、海派文化氛圍和高品質文化氣息的文化發展格局，但與國內外同類型城市相比，文化設施建設在數量、能級、內容、布局等方面尚存在較大差距。主要體現在：

（1）文化設施總量已有大幅增加，但仍有不足。全市人均文化設施擁有量與國際化大都市相比仍存在較大差距。

（2）文化設施品味大為提升，但能級仍顯不夠。國際文化大都市通常擁有一批國際知名的文化設施，例如法國巴黎的盧浮宮、大劇院、蓬皮杜中心等。而上海目前缺乏與國際化大都市相匹配的重大功能性、在國際上具有影響力的標志性文化設施。

（3）文化設施的覆蓋已大為廣泛，但部分內容仍有缺位。根據國際化大都市的發展要求，文化設施既要有傳統意義上的繪畫、音樂、戲劇、文學、展覽等藝術形式，滿足人們日常的文化需求；還要有前瞻性，涉及廣告、創意、影視動漫、視覺藝術等前衛藝術。目前上?，F有文化設施主要集中在傳統藝術領域，文化設施內容尚不全面。

（4）文化設施布局網絡已初步形成，但仍有待進一步完善。上海重大功能性文化設施資源整合仍顯不夠，布局比較分散，缺乏成規模的劇場群、博物館群、藝術展示群等文化設施集聚區，難以形成濃厚的文化藝術氛圍。群眾性、普及性文化設施與其他服務性設施布局尚不均衡，市民使用仍有不便。

2.主要內容

2.1發展目標

按照城市總體發展要求，上海各項文化設施建設將以舉辦2010年世博會為契機，大力推進文化設施建設和文化事業發展，形成與現代化國際大都市發展目標相匹配，與人民群眾多層次精神文化需求相適應的文化設施發展格局。

根據國內外同類型城市文化設施建設經驗，上海文化設施規模要與城市人口和用地規模相匹配，要具有一批能體現城市文化風格、形象，有相當影響力的標志性文化設施；文化設施要齊全，內容豐富；重大文化設施布局相對集中，突出規模效應和聚集氛圍，通常沿河、沿城市功能軸線設置；文化設施要臨近大運量軌道交通樞紐站點，交通可達性強。

2.2規劃原則

上海文化設施布局規劃，遵循四項原則：

（1）強化功能性、國際化文化設施。與上海現代化國際大都市的發展目標相適應，提高文化輻射力和國際影響力。

（2）完善貼近群眾、惠及百姓的文化設施。與上海城市規模相匹配，增加文化內涵，擴大設施規模。

（3）優化文化設施布局。與城市空間布局相銜接。重大功能性文化設施布局強調集中，突出結構，形成特色；普及性、群眾性文化設施局部突出均衡，強調覆蓋，要方便使用。

（4）彰顯文化設施特色。營造歷史內涵與現代活力并重的城市文化新形象；保護優秀歷史文化和風貌特色，延續城市歷史文脈；發展先進文化，突出時代特點，展現城市活力。

3.規劃布局

充分利用城市的自然資源和人文資源，規劃形成與上海發展目標相適應，與人口規模相匹配，與城市空間布局相銜接的“多層多帶、點面結合”的文化設施布局框架。其中“多層多帶”重點是針對市域內重大功能性設施的空間布局結構：“多層”主要指重大文化設施布局，強調多層次，突出功能性、標志性；“多帶”主要指重大文化設施要成帶、成組團，在結構上

銜接、連續?！包c面結合”主要指群眾性、普及性文化設施布局框架，突出覆蓋，使用方便。

3.1多層

（1)市域內形成與城鎮體系和人口布局相銜接的文化設施布局框架。結合城鄉規劃體系，規劃以中心城為核心，設置與新城、新市鎮、中心村功能、規模相適應的文化設施配置內容，形成“一核多層”的空間格局。

（2)中心城以人民廣場為中心，以城市副中心為依托的“多層開敞、一主多輔”的布局結構。人民廣場是上海的文化中心。整合人民廣場現有的文化資源，通過建筑功能置換，文化設施內容調整，增加文化設施的數量和種類，改善地區周邊環境，把人民廣場及其周邊地區建成具有重要國際影響力的博物館群、劇場群和公共藝術文化交流區。

徐家匯副中心服務城市西南地區。在現狀商業設施發展基礎上，結合八萬人體育場、徐家匯綠地，重點完善休閑文化、體育文化功能。

花木城市副中心服務浦東地區。在現狀行政中心基礎上，結合上?？萍拣^、世紀公園、東方藝術中心，強化完善現代藝術和科普教育、圖書館藏和娛樂文化功能。

五角場城市副中心服務城市東北地區。在楊浦知識創新區中央社區基礎上，結合復旦大學新江灣城校區建設，整合科教文化資源，重點完善科教文化和公共文化功能。

真如城市副中心服務城市西北地區。依托便捷的對外交通聯系，重點加強旅游文化和綜合性文化功能。

世博會地區結合世博會內歷史建筑以及建筑的后續利用，重點完善國際文化博物博覽、文化交流、會展會演功能。

3.2多帶

規劃依托延安路高架、黃浦江、蘇州河，建設以“一軸兩帶”為骨架的文化設施框架。

（1）一軸，指依托延安路高架從城市中心向市域東、西兩端延伸的城市景觀主軸線，也是城市重要的功能軸、文化軸。軸線西起淀山湖、朱家角；貫穿中心城虹橋開發區、人民廣場、陸家嘴、世紀公園；向東延伸至浦東國際機場、臨港新城以至大小洋山。

（2）兩帶，指黃浦江和蘇州河，通過沿岸功能的置換，建立城市文化聚集帶。

蘇州河沿岸是上海城市發展和民族工業興起的歷史見證之一，是上海傳統文化的縮影。規劃進一步充實蘇州河沿岸市民文化休閑設施，以產業建筑的利用為重點，構建市民文化休閑走廊。結合保存較好的四行倉庫、上海造幣廠、上海啤酒廠、上海面粉廠等一批歷史建筑，可開發建設為現代藝術創作、時尚時裝設計、廣告策劃設計的工作室，在蘇州河兩岸形成若干以創意性活動為特色的公共文化活動空間。

（3）點面結合“面”，主要是指適應傳統文化特色、符合功能要求設置的文化設施集聚區。結合城市歷史文化風貌保護區、優秀歷史建筑和歷史街道風貌特色保護，完善文化設施的建設和布局，努力挖掘城市文化內涵。充分發揮城市綠地文化載體的功能，將文化、體育、綠地建設融為一體，塑造環境優美、品質卓越的文化空間環境。以高校布局結構調整為契機，推進深化市域高校文化功能布局，完善各項文化配套設施和環境建設，提高科技創新能力。完善基礎教育設施功能、規模和布局，提高基礎教育的服務水平和方便程度。

“點”，主要指適應市民生活要求的文化設施點，規模小、功能全、布局相對均衡。完善和居民生活密切相關的大眾性、公益性、普及性文化設施。規劃構建以街道、鄉鎮為依托，以社區公共文化活動為核心，全面覆蓋、布局均衡方便使用的社區文化設施網絡。社區文化設施主要包括為社區居民提供文藝演出、電源放映、圖書信息、展覽展示、體育健身、社區教育、科普宣傳、群文活動等多功能服務的公益性文化設施。規劃引入網格化管理理念，從滿足群眾日常文化生活需要出發，確定合理的服務半徑和控制性詳細規劃確保社區文化設施落地。社區公共文化設施針對不同區位，分類指導、差別配置。

第四篇：工業園區規劃

1、金溪工業園區區位圖和產業布局示意圖（現有園區規劃紙、園區地形規劃紙）

2、金溪工業園區建設項目的承辦單位，以及園區的位置級別

3、現有產業結構的內容、規模、類型和產品市場。金溪工業園區規劃范圍以及規劃期限，想要達成哪些主要目標

4、最新產業區情況表（包括相關企業數目（已投、在建、新建）、主打產業的收入、利稅、營業收入排行等相關情況）和有關企業主要情況表

5、園區對國家的貢獻及特點，有無特殊貢獻

6、金溪工業園區的規劃指導思想理念、發展思路和產業政策，有哪些地方想要做大做強，哪些想要淘汰，做大做強的程度？

7、金溪工業園區的總體綜合介紹，位置交通，主打產業有哪些，重點產業園區介紹（香料化工、機電冶金、輕工紡織、食品），產業及相關企業曾獲的榮譽；園區代表性產品及產品在國內外的情況和份額。

8、園區現有的企業人員，將來發展后的人員，將來的產值規模？園區內內設機構，比如黨政辦公室、監察局等，擴大后的管理機構是怎樣的，怎樣設置單位、人員

9、金溪工業園區發展優勢，比如有那些先進的技術和科研，優秀的企業典型（典型材料），突出于其他工業區的特殊的條件。

10、各產業近期幾年經濟發展情況和幾年的經濟增長的比較，有何成就，對“十二五”的推動作用。近期目標和遠期目標，想達到的價值、規模等。

11、金溪工業園區推動就業，以及和周邊企業的聯系情況，有何帶動作用

12、主要道路建設，給、排水條件（雨水和生活用水的排放、工業污水的排放及收集，往哪里排放?河溝湖?），每天污水處理噸數，燃氣供應情況，電力（供電方式,供電接口、容量等級、已使用和剩余余量、變電站負荷位置等）、水力保證（供水的接口、容量、已使用和剩余余量）。

13、金溪工業園區在建設過程中要突出那些特色，如何建設？如環境（綠地、空氣質量、飲水質量情況），交通（公路、鐵路、機場情況），辦事效率、優質服務，院內政策優惠

14、金溪工業園區環境保護情況，主要污染物及其防治

15、基地招商引資情況和方向？有什么措施，招商優惠條件、優勢，領導支持力度

16、場內設備和技術力量，怎樣實現資源共享，園區內企業和哪些高校有哪些合作

第五篇：工業園區規劃

水晶文化創意產業園發展規劃

為全面貫徹落實科學發展觀，進一步加快工業園區發展步伐，提升發展水平，根據《彬縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》,特編制《彬縣十二五工業園區發展規劃》。

該規劃是指導我縣工業園區持續快速健康發展的指導性文件。

一、發展現狀

彬縣于2008年開始建設工業園區，通過近兩年的開發建設，目前，彬縣循環經濟工業園區已初具規模，規劃面積173.58公頃，園內基礎設施建設已全面開工，全長4.5公里的創業大道已基本完工，園區已入駐企業6戶。東區為彬縣煤炭有限責任公司控股的2×200MW煤矸石電廠、秦能公司發電廠、120萬噸粉煤灰綜合利用項目，西區為陜西中達公司投資興建的官牌工業廣場、煤炭機械廠、殘煤汽化發電廠。東西兩區分別預留出420畝和150畝發展預留空地。園區建設總投資50億元，建成后園區內年工業產值將達到70億元以上。新民塬煤化工工業園區控制性詳細規劃初稿已經完成，園區規劃面積1728公頃，人口為10萬人，由陜西中國國際城市發展研究院負責規劃設計工作。園區正在建設的項目有180萬噸/年甲醇、30萬噸改性甲醇汽柴油、500萬噸/年文家坡煤礦。城西煤炭工業園區和景村農副產品加工工業園區

規劃編制工作正在有序進行。

二、發展思路

1、指導思想

以科學發展觀為指導，緊緊依托彬縣當地資源優勢，貫徹“政府引導、市場運作、多輪驅動，多軌運行”的基本方針，把工業園區建設成為中小企業的孵化區，經濟發展的示范區，科技創新的試驗區，產業發展的開發區，城市建設的新城區。著力提高市場運作水平，發揮集聚效應，提升產業層次，壯大經濟總量，培植支柱財源，增加就業崗位,實現工業經濟的跨越式發展。

2、基本原則

按照“總體規劃、分步實施、滾動發展、良性循環”的總體思路，加快工業園發展步伐，必

須堅持以下原則。

――堅持以高新技術為引領、傳統產業為依托。積極發展高新技術產業，通過高新技術

改造提升傳統產業，推動產業結構優化升級，走新型工業化道路。

――堅持立足當前、著眼長遠。充分依托現有產業基礎，著眼未來發展趨勢，突出產業的生命力和發展潛力，發展具有戰略性、前瞻性和帶動全局的支柱產業。

――堅持突出特色、發揮優勢。從實際出發，充分發揮自然資源、地理區位、產業基礎等比較優勢，做大做強煤炭產業，發展壯大煤化工、新型建材、農副產品深加工等新興產業。

――堅持產業關聯、協調發展。按照循環經濟和生態工業理念，延伸產業鏈條，搞好精 1

深加工，實現上下游一體化發展，促進相互協作，降低運行成本，實現產業的互動互促。

3、發展目標

工業園區的建設要突出循環經濟這一特色，發展趨勢為鏈條式的產業集群和循環經濟，走出一條資源——產品——廢棄物——再生資源循環利用的路子，逐步形成園區小循環、區

域再循環、全縣大循環的路子。

一是加快彬縣循環經濟工業園區建設，2009年建成創業大道工程，2015年入園企業戶數達到15戶，開發建設面積達到173.58公頃，累計引進資金42億元，總產值達到70億元，營業

收入達到68億元，實現增加值26.7億元，應繳稅金3.2億元，安排就業7886人。

二是全面啟動建設新民煤化工工業園區，2010年建成園區總規劃的40%，2012年全面完成建設任務，2015年入園企業戶數達到10戶，開發建設面積達到1728 公頃，累計引進資金72億元，總產值達到160億元，營業收入達到156億元，實現增加值58億元，應繳稅金7.18

億元，安排就業13200人。

三是盡快啟動煤炭工業園區建設。2010年完成總體規劃，2015年全面建成。2015年入園企業達到10戶以上，開發建設面積達到236.46公頃，累計引進資金37億元，原煤產量達到 1500萬噸，總產值達到60億元，營業收入達到58.8億元，實現增加值21.6億元，應繳稅金2.7

億元，安排就業 5900人。

四是盡快啟動景村農副產品加工工業園區建設。2010年完成總體規劃，2015年全面建成，入園企業達到12戶以上，開發建設面積達到13公頃，累計引進資金19億元，總產值達到40億元，營業收入達到39.6億元，實現增加值12.8億元，應繳稅金0.51億元，安排就業3600

人。

五是到2015年，四大工業園區累計開發面積達2151.04公頃，入園企業達到47戶，總產值達到330億元，年銷售收入322.4億元，應繳稅金13.5億元，安排城鄉勞動力就業30586人。

三、發展重點

在穩步發展煤炭采掘業的同時，加快發展煤化工、電力、新材料、農副產品加工等產業，構筑主導產業集群化、經濟結構合理性、增長方式集約化的園區新型工業化格局。

1、實現煤炭生產新突破。做大做強煤礦產業，加大現有煤炭企業的技術改造，力爭引進國際、國內最先進的技術和設備，做大限度地提高安全系數和原煤產量，同時加大這些煤礦的環保設施建設，使煤礦的各項環保指標達標。加快文家坡煤礦、小莊煤礦、雅店煤礦等重點煤炭企業的開發建設進度，使其盡快建成投產。力爭園區內的煤炭企業2015年原煤產量

達到3300萬噸。

2、實現煤化工產業新突破。加快發展現代煤炭化工業，以效益為中心，高起點、大規模、新機制開發煤炭資源，延伸產業鏈，大力發展煤——電、煤——化工、煤——建材等高附加值產業，建設循環經濟，開展多種經營，把我縣煤化工工業園區建設成煤化工產業群和

研發中心，真正成為陜西乃至全國重要能源化工基地。

3、實現循環經濟發展新突破。循環經濟是目前工業經濟發展的方向，也是經濟發展的必由之路。加快開發建設煤炭采掘、煤矸石發電、殘煤汽化、粉煤灰綜合利用、煤炭機械等相互關聯的產業鏈條，實現資源的綜合利用和充分利用，優化資源配置，發展資源循環利用的循環經濟，使有限的資源產生更多的經濟效益。力爭趕“十二五”末，將彬縣循環經濟工

業園區建成全市乃至全省循環經濟發展的示范點，全縣經濟發展的高新區。

4、實現農產品加工業新突破。充分依托和利用我縣豐富優質小麥、玉米、蘋果、梨、柿子、大晉棗、核桃、食用菌、大棚果蔬和生豬、肉牛、肉兔、綿羊等農產品資源優勢，在擴建通達果汁、秦郎酒業、龍鳳酒業、潤楊農業、咸陽斯味特飲品有限公司、咸陽呂彬肉食品公司、科旺食品、宏海肉兔加工等重點農產品加工企業外，通過扶持境內能人創業和招商引資，再新建農產品加工企業10戶入園發展,使農產品加工業成為縣域經濟新的增長點。2015年景村農副產品深加工工業園區的總產值達到40億元，增加值比“十一五”末翻一番。

四、區域布局

根據資源優勢、區位條件、產業基礎，全縣四大工業園區按以下布局發展：

彬縣循環經濟工業園區：位于彬縣涇河以北，距縣城約2.5公里，東至朱家灣村紅石咀，西至官牌村梁石咀，南至福銀高速公路，北至紅石咀與梁石咀之間山巒外沿。主要發展煤炭、電力、建材等相互關聯的循環經濟,是全省重點工業園區之一?！笆濉蹦┙ǔ扇心酥?/p>

全省循環經濟示范基地。

彬縣新民塬煤化工工業園區：位于新民鎮和小章鎮之間，距縣城約25公里。依托煤炭資源優勢，主要發展煤炭深加工和再利用，“十二五”末建成全省最大的煤化工生產基地。

城西煤炭工業園區：位于縣城以西，東至劉家灣，西至大佛寺煤礦，南至城關鎮虎神溝村，北至涇河北岸。加強煤炭企業的技改力度，提高企業開采能力?！笆濉蹦┙ǔ扇?/p>

乃至全國最大的煤炭生產基地。

景村農副產品加工工業園區： 位于城關鎮鳴玉池村和新堡子景村之間。主要發展農副產品精深加工等輕工業，重點建設果品精細加工、肉類加工、釀酒、飲品、食品、面粉加工

等農產品加工業，趕“十二五”末建成規模化、精細化的農產品加工生產基地。

五、發展措施

（一）進一步創新發展思路，突出產業導向

1.科學制訂產業規劃。按照“找準比較優勢，規劃產業方向，對接梯度轉移，把握發展趨勢，突出招商重點”的要求，進一步完善和提高園區產業規劃的質量和水平，把產業規劃與本地經濟社會發展總體規劃、土地利用規劃、城市發展規劃、環境保護規劃有機銜接起

來。

2.強化產業政策導向。園區工業項目的引進必須貫徹“走新型工業化道路”的要求，積極推動產業結構調整和產業優化升級，認真執行國家產業政策，大力引進和重點發展高新技

術產業、高創匯企業和高附加值產品，提高入園項目的層次和水平。堅決不搞嚴重破壞生態環境的項目、嚴重危害人民健康和生命安全的項目、“黃、賭、毒”項目，杜絕國家明令淘汰、不符合產業政策的項目入園，防止低水平重復建設。一般項目原則上固定資產投資額要在1000萬元以上，園區單位面積固定資產投資額必須達到每畝50萬元以上，力爭到2015年底入園企業達26家。同時，強化土地集約化使用，提高土地利用率。進園項目的行政辦公及生活設施面積不得超過工業項目用地總面積的7%，園區容積率最低達到0.5。建筑系數不低于30%，園區綠化控制在總面積的20%以內。支持發展循環經濟項目和資源節約利用項目，爭創

環保工業園和生態工業園。

3.完善基礎設施。要多渠道籌措資金，不斷加大投資力度，進一步完善以道路、水電、通訊為主的公共設施建設。高度重視以集中供氣、倉儲貨運、“三廢”綜合利用為內容的配套設施建設。園區的基礎設施規劃和建設要與提高集約化水平相銜接，與產業集群的協調發

展相銜接，通過優化布局，完善配套，聯建共享，提高綜合利用率。

（二）進一步創新機制，加大招商引資力度

1.創新園區管理機制。以服務企業為中心、以招商引資為重點、以發展經濟為目標，建立精干高效、勤政務實的園區管委會，由縣政府授予園區內招商引資、規劃建設和企業管理服務等職能，努力做到一個機構管理、一個窗口對外、一條龍服務。除國家和省規定的收費

外實行零規費，符合規定的收費原則上由管委會統一代收代繳。

2.創新園區運作模式。園區開發建設應由經濟實體開發運作，承擔經濟責任和收益。要依靠內力、借助外力、增強活力，積極吸納國家資本、社會資本、法人資本和個人資本，共同投資建設工業園區。鼓勵和吸引有實力的經濟實體來我縣參股或單獨經營工業園區開發項

目。積極探索與沿海有實力的工業園區進行對接和聯手開發的途徑。

3.創新園區服務內容。要樹立工業園區是當地經濟發展“特區”的理念，特事特辦，優質服務，提高效率。要在完善基礎性、行政性服務的同時，完善生產性、生活性服務，加強金融、科技、人才、勞動用工、信息、市場等方面的服務體系建設，逐步建立服務管理的長效機制。任何部門和單位不得強行要求企業接受指定服務，從中牟利，不得將政府部門正常的工作職能變相轉為有償服務，不得將咨詢、檢測等自愿性服務變為強制性收費服務。要保

持園區企業投訴渠道暢通。

4.創新園區招商方式。大力發展開放型經濟，努力創新招商引資方式，突出以商招商、以特招商、以大招商、以優招商。加強招商引資的戰略研究，密切關注大公司和大企業的投資和經營動態，以長江三角洲和珠江三角洲等經濟發達地區為重點，加強與沿海發達地區產業轉移的對接和互動。對園區重大引資項目要重點跟蹤、重點服務、重點督查，確保項目如期進資、開工和竣工投產。進一步改進招商方式，優化招商引資服務體系，積極引導和推動招商引資工作向專業招商、以商招商、全民安商轉變。要進一步提高招商引資的質量和水平，在重視低能耗、環保的前提下，以技術含量高并具有持續增長潛力的項目作為招商重點，推

動園區產業結構優化升級。

（三）進一步促進園區產業集聚，發展壯大支柱產業

1.著力壯大支柱產業。以具有比較優勢的骨干企業、骨干產品為龍頭，加快形成集中度高、關聯度大、競爭力強的園區支柱產業群。力爭到2015年，煤炭、煤化工、電力、建材、農產品加工等支柱產業銷售收入達到322.4億元，占園區總銷售收入的95 %。

2.加快形成產業集聚。以培育高成長性企業為目的，以增強產業集聚度和關聯度為重點，提高產業配套能力，努力使園區產生“產業鎖定”效應，增強“投資磁場”效應，著力提高產業鏈、供應鏈、價值鏈的關聯度，推動企業形成產業集聚，實現資源的優化配置。

（四）進一步加大扶持力度，增強發展動力

1.加大財稅扶持力度。設立企業發展基金，對外資企業經營期十年以上的工業企業按其對地方財政貢獻大小，從企業發展基金中安排資金予以扶持。其標準為：前二年按縣實收企業所得稅的地方所得30%給予扶持，后三年按實收企業所得稅地方所得的15%給予扶持。

2、推行重獎激勵政策。對縣農副產品加工園區給予特殊扶持：凡技改投資（不含土地）達500-1000萬元在一年內建成并竣工投產的企業或項目，按實際技改投資額的1%給予獎勵；技改投資1000-2000萬元，且在一年內建成并竣工投產的企業或項目，按實際技改投資額的1.5%給予獎勵；技改投資達2000萬元以上且在兩年內竣工投產的企業或項目，按實際技改投資額的2%給予獎勵；凡獲得國家級著名商標產品的企業，財政予以獎勵10萬元，獲得國家級著名商標產品的企業，財政予以獎勵20萬元；凡自營出口創匯10萬美元以上的企業，按每出

口1美元獎勵0.1元的標準予以獎勵。

3.提高土地運作水平。園區建設征地必須按規定審批并辦理手續，征地必須依照法律規定給予農民經濟補償并落實到位。土地出讓價格、優惠政策的程度和期限在符合土地管理法律法規的情況下，要與園區良性循環發展的周期相銜接，使土地出讓價格、政策優惠和工業園區近期自我發展相適應。做到規劃一片、建成一片，收效一片。對超時限圈而不建的，要依法收回土地使用權，防止以套取優惠政策為目的的土地重復轉移和建設項目、企業的簡單搬遷。園區的建設項目應當實行節約、集約用地，鼓勵建多層和高層廠房，充分發揮土地集

約利用效益。

4.強化人才支撐。建立和完善人才培訓機制、引進機制、評聘機制、流動機制。依托創業培訓基地、彬縣職教中心等就業培訓機構為園區企業定向培養專業技術人才和熟練技術工；鼓勵和吸引專業技術人員和大中專畢業生到園區創業。對符合職稱評定條件的管理人員和專業技術人員，人事部門要會同園區主管部門給予職稱評定；對技術工人，勞動部門要會

同園區主管部門給予職業技能鑒定。

（五）進一步加強組織領導，確保規劃順利實施

成立專門機構，加強規劃實施監督，推進工業園區開發建設。各企業依據本規劃精神，結合國家有關行業規劃和產業政策，確定本企業的發展規劃和思路。各園區以本規劃為指導，在深入調查研究的基礎上，編制本園區的產業發展規劃，制定具體實施方案，分落實規劃

中提出的各項工作，確保規劃目標如期實現。

1、加快工業園區的規劃建設。園區建設的規劃要以工業發展、招商引資為突破口，建

設大規模、高檔次的現代化工業園區，園區建設要滿足20年以上的發展需要。園區布局要與城市總體規劃相銜接，以工業園區建設推動城市化發展進程，以城市功能不斷完善為目標，形成互促共進的局面。

2、加快工業園區的基礎設施建設。按照高標準規劃、高起點建設、一步到位的工作思路，重點圍繞“八通一平”和綠化美化任務，采取統籌安排、統一負責、齊抓共建的辦法，確保各項基礎設施建設任務的如期完成，為項目入駐創造條件。

3、著力引進投資規模大、創稅能力強的項目入園。在項目的選擇上做到“四優先、四不要”，即：高新技術項目優先、支柱產業項目優先、輻射帶動力強的產業項目優先，低消耗高新項目優先；高污染、高危行業項目堅決不要，重復建設項目堅決不要，科技含量低的項目堅決不要，投資沒有達到標準規模的項目不要。以大企業的入園發展，帶動一批關聯的“專、優、特、精”中小企業進駐園區。

4、保障入園企業供地。按照節約用地、集約用地的原則，整合園區土地資源，嚴格執行建筑項目投資強度和建筑容積率標準，積極推進建設多層廠房，控制工業用地綠化率，切

實提高園區土地利用率。

園區建設突出產業體系壯大和非公企業劇增兩個重點，依靠能源、果蔬、畜草、生態四大資源優勢，形成以煤炭及其相關的能源工業，以缸瓦、空心磚、墻地磚為主的新型建材工業，以糧油、果熟、飼料加工或保鮮為主的農副產品深加工業，以企業化管理形成的種植、養殖、果林、生態為主的綠色農業企業，以餐飲住宿、休閑娛樂、文化、醫療為主的社會服務等五大產業體系，實現為非公經濟的發展在政策、信息、資金、人才、技術、管理六大服務上的新突破，掀起新的園區建設發展熱潮。大力推進全民創業，促進企業向規模化、集約化、外向型發展，快速增長總量，迅速提升質量，全力保證2010年沖刺陜西十強縣，實現縣

域經濟跨越式發展。

二0一0年五月十五日