第一篇：工業園區規劃講座綜述

規劃院系列講座簡報（總第1次）

時間：2005.02.2

2地點：規劃院評圖室

主題：工業區詳細規劃

主講：吳堅 總工程師（上海機電設計研究院）

主持：周玉斌 副院長

技術力量雄厚，專業性強，具有高品質的綜合設計能力，完成的著名項目有：上海大眾、上海通用、金山石化以及上海閔行開發區、上海漕河涇開發區、上海浦東新區中的許多項目。上海市機電設計研究院被評為2002年度全國百強設計勘察單位之一,在上海市設計院綜合實力評比中進入前五名之列。

總圖設計

總圖設計，屬于傳統的工程設計專業，起源于蘇聯時期的工程設計教育培訓，全稱為總圖、運輸和倉儲設計專業。目前，國內主要在西安建筑科技大學有專業化的人才培養。

總圖設計的第一步是立項前協助企業進行項目選址。選址是戰略性決策，對地區的社會發展，經濟發展有很大的促進作用，有時甚至是決定性的。以美國通用落戶中國為例，90年代初，江澤民總書記與美國通用簽訂合同時，曾就選址問題有很慎重的斟酌，首先在全國范圍內，北京、長春、上海、廣州、重慶等幾個地區級城市進行區域選址，針對城市綜合發展水平、人力資源、區位條件等進行綜合評價，認為上海在各方面都比較出色，尤其是人力資源方面，上海是全國著名的人才高地，對跨國公司、高素質人才有很大的吸引力，這兩大資源經過多年的發展已經在滬形成積聚效應；緊接著的是上海地區的進一步詳細選址，金橋和外高橋兩大開發區競爭最為激烈，這兩個開發區比較成熟，基礎設施條件完備，產業服務政策以及稅收政策比較有利，而外高橋保稅區還有獨天獨厚的運輸條件，對今后產品的出口貿易都很有幫助。經過一系列的項目比較，尤其是一些重要數據，包括我們對投資規模的一些計算，分別按照15w、30w、50w的生產工藝進行計算，對每年的企業運輸量，水運、陸運量等完整的數據分析得出一個經濟效益值以及政治決策因素，最終將選址定于金橋開發區。由此可以看出，項目選址是項目前期的一個重要環節。

在完成了選址程序以后，總圖工作第二步即是總平面布置。布置是以總圖、運輸、倉儲三方面為基本點對整個工業工廠企業的現狀未來進行一個全面的把握。其中決定總平面布置的最重要因素是生產工藝和生產綱領。首先要了解該企業產品自身的特點和生產工藝，是否要包括從原料生產到精藝加工的全套工藝，1還是只包含一個中間環節生產工藝，這些都是必須考慮的關鍵因素，其次就是產量，不同的生產規模，生產工藝也有很大的差異，對總平面的布置、地塊的大小以及配套設施布置等方面都有很大的影響。只有在生產綱領和生產工藝明確的情況下，我們可以詳細精確地進行總圖設計。機電行業的每個項目都會有不同的產品，每個產品都有其不同的生產綱領，項目經驗的積累就顯得尤為重要，并且設計者要學會如何在制造業種類繁多的加工工藝中摸索并總結共性。以我們機電業的龍頭制造業汽車制造為例，汽車制造有很多零部件以及配套產品的工藝，項目種類繁多，這些產品的生產工藝和生產綱領都是為整車廠服務的，但又不同于整車廠的加工工藝。比如整車制造最重要的是五大要素工藝——沖壓、焊接、油漆、組裝和發動機，如果對整個生產過程思路比較清晰，則對整車廠工業區的總平面設計布置就有了很明確的概念。由產品的生產工藝與綱領來確定廠區的總平面，是我們總圖專業參與項目設計的第二步，也是比較復雜而關鍵的一步。廠區的規劃有很多層面問題，所有問題都通過總圖來解決也不是十分客觀。

總圖確定后，第三步就是將總圖與其他多方面進行協調。其一，與建筑、給排水、暖通等公用專業的合作設計。這一工作要求設計人員在總圖設計層面對這些公用專業有明確的概念與清晰的框架，總圖設計需要整合所有的公用專業，因此除了要求總圖專業設計人員自身在專業技術和專業能力有很高的要求，還必須對建筑結構、給排水、供電、暖通、鍋爐等要有足夠的了解，這有利于與公用專業的工程師有很好的溝通，加快整個項目的進程。其二，布置的時候要總體考慮幾大生產要素、配套用房、公用服務設施與總圖之間的協調。其三，要考慮整個廠區的運輸、倉儲與管線。所謂運輸包括道路交通運輸與生產管線運輸。比如通用企業廠區，對空調系統設計要求很高，考慮到儀器、設備對靈敏度、精確度都有極高的標準，空調冷凝水管道最大的管徑最大的達到2.2m，如此大的管徑，其管線的布置走向就顯得特別重要，處理得不當，對整個流水線都會有很大得影響?？倛D設計中，往往涉及到的管線種類有十幾甚至數十種，對這些工業企業的生命線的設計處理也需要十分重視。

工業區開發與詳細規劃

工業園區是個很宏觀的概念，上海從上世紀80年代開始，陸續開發建設各類工業園區。從最早的閔行開發區、漕河涇高新科技開發區、到金橋出口加工區、外高橋保稅區以及目前正在進行的臨港新城工業園區，縱觀20多年的發展，上海的工業區發展積累了很多寶貴經驗。以上這些開發區都是以工業開發為主，但又有各自的特點。

上海閔行經濟技術開發區（簡稱閔行開發區）創建于1983年，是1986年國務院批準的全國首批14個國家級開發區之一，位于上海市閔行區的西南部，總面積為3.5平方公里。在此之前，國內沒有類似的開發經驗為借鑒，所以，當時機電院在進行該項目時，也是一邊摸索一邊進行的。1983年開發時成立中外合資的上海閔行聯合發展有限公司（簡稱閔聯公司），采用企業化經營運作的方式，負責閔行經濟技術開發區的開發建設和經營管理。在與政府共同開發過程中，我們都遇到了同樣的問題，即地塊如何劃分，規模容量怎么確定和控制，這個問題在如今看來是比較簡單的，但由于在當時沒有可以參照的行內規范，沒有定性的標準。

上海漕河涇新興技術開發區于1988年經國務院批準為國家經濟技術開發區，1991年經國務院批準為國家高新技術產業開發區，2000年又成為APEC國際

科技工業園區。規劃面積5.984平方公里，綜合經濟指標位于全國開發區前列。開發區位于上海市區的西南部，致力發展的高新技術有：微電子、計算機（軟、硬件）、通訊、激光、生物工程、新材料及科技含量高的傳統工業。該開發區的明確定位，使得我們在為其設計時概念比較清晰，可以有所參照。

上海金橋出口加工區，是1990年經國務院批準的國家級開發區，位于上海市浦東新區中部，規劃面積20平方公里。區位條件非常好，西連陸家嘴金融貿易區，北接外高橋保稅區，南近張江高科技園區。以金橋路為界，金橋出口加工區分為東西兩部。東部為工業區，1998年4月經國家科技部正式批準為“上海金橋現代科技園”。西部為生活區——金橋國際社區。金橋出口加工區具備“九通一平”的基礎設施配套，其中包括“集中供熱”和“衛星通訊”。同時區內的金融、貿易、商檢、報關、倉儲、運輸、科研、咨詢、零售、餐飲娛樂、房地產、物業管理等配套服務項目也已基本完善。

上海外高橋保稅區是1990年6月經國務院批準設立的全國第一個規模最大、啟動最早的保稅區，集自由貿易、出口加工、物流倉儲及保稅商品展示交易等多種經濟功能于一體，規劃面積10平方公里，目前已開發運作區域6.4平方公里。

隨著政府開發定位的逐漸明朗，國內國外的經驗不斷積累，使得我們在操作工業區項目上也更得心應手，對設計流程以及不同規模、不同類型工業區的開發操作也有了很好的拿捏。特別是進入新世紀以后，全國掀起了建設開發區、工業區的熱潮，各級政府紛紛選擇以這種形式來招商引資、加快經濟發展步伐，甚至于一些個體、私營企業主也投入其中，以下案例——京阪昆山工業園區就是其中之一。其開發業主是日本海歸人士，定位十分明晰，針對日本經濟滑坡不景氣、中小型企業本土運營成本過高、經營慘淡的經濟背景，并且目前中國勞動力資源比較豐富、低廉，中小型企業發展氛圍良好，經濟前景光明，因此在昆山建立4平方公里的以吸引日資中小型企業投資的專業化工業園區。通過良好的溝通，我們了解到類似于這樣的中小型企業主要都是以包裝、印刷、電子產品為主，人員配置精簡，加工工藝并不完整，根據這些特點，這個園區采用的單位地塊規模控制在2公頃左右，大型企業的地塊則充分運用地塊組合的靈活性。

以上是通過對上海開發區建設的簡單了解，以及京阪開發區這個案例，探討在工業區規劃設計過程中，我們需要注意的一些重點問題。除此之外，另外一個影響工業區規劃的重要因素是國家政策，去年下半年，溫家堡總理根據近年來各地為了招商引資將大量農業用地開發成為工業用地，但實際土地利用率低下的現象，國務院發出了關于深化改革嚴格土地管理的決定，并在2005年初又提出了加強和改進土地開發整理工作的通知。因此，我認為，工業區規劃首先宏觀上要符合國家發展政策，園區產業發展定位中觀上要符合地區產業經濟導向；其次還要考慮整個地區的基礎條件，交通（海陸空）、人力資源；再次，在滿足了以上條件之后，還必須對政策與項目中所涉及的產業進行充分的市場調研，進行全面的市場分析與定位，例如，儀征大眾桑塔納生產基地（5w/y）與奔馳MB100的生產基地（2w/y），我們在接觸項目時，對甲方提出的生產綱領進行市場分析時發現，后者2w/y的生產綱領并不符合市場需求，并且偏差較大。因此，在實際操作中，我們的市場分析結果也可以協助甲方完善并修訂其建議書。這也同時要求我們對制造業的行業特殊性有足夠的了解與積累，這樣的經驗使我們在操作一個項目時，對地塊的規模、開發容量以及控制要素就可以做到心中有數了，以制造業的一些經驗數據為例，1000平方米的生產車間，大致需要120千瓦的用電量，這包括生產用電，照明用電還包括一部分通風、空調用電。根據上一層面控制性規劃的控制指標，控制地塊的大小以及公用設施、配套服務設施的容量，目前對土地的開發的建筑密度與容積率不僅有了上限控制，對其下限也有所要求，這主要是針對現今土地增值很快的市場趨勢通過對下限的控制來提高土地的綜合利用率，一般來說，工業用地的開發容積率以0.6-0.7為好。

綜上所述，工業區規劃是一個系統的、復雜的、長期的研究過程，需要對國家政策、市場定位的全面調查與分析、對工業行業長期的專業積累與業內經驗等。

問題交流

問題一：對剛才提到的一些經驗數據很感興趣，比如工業用地的容積率做到0.6-0.7比較好，但最新的國家文件規定容積率不低于0.8，按照這個要求，單層廠房的廠區規劃很難達到這個標準。一些當地政府也反映，0.8的容積率標準在實際招商開發中也難以操作，在這種情況下，作為專家，您覺得在實際設計中，如何達到這個標準？

回答：在擁有完整加工工藝的加工型企業中，實際容積率都在0.6左右，很少有達到0.8。一方面很多加工設備難以在多層廠房中使用，另一方面，在上海的軟土地地理條件下，如果要建設多層工業廠房，它的屋面的樓層荷載只有300kg左右，依據這一數據，很多工業都不符合建造多層廠房的條件。但國家宏觀的政策，面比較廣，可能對標準廠房的廠區規劃有所控制。因為標準廠房在各大工業區都普遍存在，但上海的各大工業區特點不一，比如閔行開發區，開發早，入駐企業類型繁多，而金橋開發區則大多是倉儲類工業，以單層大型廠房為主，外高橋保稅區的園區性質也難以建設標準廠房型的加工工業。另外，現代工業聯合廠房成為一種趨勢，即將完整的加工工藝安置在一個巨大空間內，節省企業內部操作交通，便于一體化操作。因此，我覺得國家建立0.8的容積率標準也需要在實際操作中具體問題具體分析，根據具體項目的特點來確定具體控制參數。

問題二：設施容量的預測有無國家統一標準或國家規范？

回答：國家規范暫時沒有，但國家機電工業部即原先的北京設計總部物流協會，90年代初有相關的業內規范標準，針對工廠運輸、工廠總平面、工廠倉儲的一些經驗數據標準。這些經驗數據隨著時代的發展，也亟待改進與修訂。

問題三：地塊劃分問題，除了河流等地貌條件，有無劃分原則，對不同性質的工業有沒有特殊的要素？

回答：工業園區定性后，除了運用原有的地貌條件、基礎條件，習慣用長寬比3:2來劃分（黃金分割率）。因為實踐證明，工業建筑不同于一般建筑，最終要以滿足生產要求為基本目標，由于生產設備主要以滿足線狀，長方形更適宜用作生產空間，更有利于生產工藝流水線的布局。

問題四：聯合廠房目前的規模？

回答：以通用汽車廠為例，目前其發動機聯合廠房規模最大，達到60000平方米。聯合廠房有利于加快企業的生產節拍gph，目前，一般來說，每個聯合廠房配有多個運輸裝卸泊位，對運輸裝卸要求很高，將生產線的的限制條件風險轉嫁于零部件供應商。

問題五：請您談談標準廠房。

回答：標準廠房的規模也是具有時代特點的。以上海開發區的發展為例：

閔行：由于其開發早，沒有先例可以借鑒，標準廠房的建設經驗也是在不斷摸索與積累中，園區內勞動密集型企業的標準廠房一般采用以9m為柱距，w=27/18m，54m

金橋：目前金橋規模最大的標準廠房有30000平方米，主要為運輸倉儲物流中心的概念服務。

漕河涇:高新科技園區：研發、辦公功能突出，其標準廠房更是不同于一般概念，更類似于辦公建筑，大多是高層建筑。

以上介紹了各個開發區標準廠房的個性，他們之間也有共性。標準廠房都具有招商引資的用途，在園區內建設規模比較大，可以積聚開發區的人氣。另外標準廠房的規模還與政府的開發成本相關。

問題六：工業區內部道路紅線有什么特殊要求？通常如何設置？

回答：工業區內的道路等級可以相對城市道路等級有所降低，一般工業園區道路空曠，如果按照城市道路等級設置對土地資源有所浪費，次干道一般采用21m紅線寬度。道路板塊一般采用3.5m的標準模塊，這樣可以滿足工礦企業大型運輸車輛的行車要求。道路建設的開發成本一般為180元/m2，一般占總開發成本的20％。

問題七：請您談談工業區的倉儲規劃

回答：現在有個新興行業——第三方物流，為企業提供倉儲運輸服務。企業開發商對成本的控制是十分謹慎的，提出了精藝生產，力求做到零倉儲一物流。目前的慣用手法是在地塊開發時需要對各行業進行整合，集中建立第三方物流配送中心。

簡報整理：王蓓芳

第二篇：工業園區規劃

工業園區規劃

工業園是19世紀末工業化國家作為一種規劃、管理、促進工業開發的手段而出現的。作為工業發展的一種有效手段，工業園區在降低基礎設施成本，刺激地區經濟發展，向社區提供各種效益的同時，也給人類的生存環境帶來了巨大的威脅。

工業的快速發展，加劇了生態環境的惡化；工業的規模化生產，使地球的有限資源變得越來越稀缺。生態經濟的不斷發展則要求人們在追求經濟效益的同時，兼顧與生態效益、社會效益的和諧統一。于是，人們開始對現行的工業體系產生了質疑，是否可以模仿自然生態系統，使工業生態系統在其生產過程中提高資源利用率，同時減少廢物的產量。1990年，Frosch在英國工程師協會的報告會中對工業生態系統提出了新的見解，“工業生態系統的概念與生物生態系統概念之間的類比不一定完美無缺，但如果工業體系模仿生物界的運行規則，人類將受益無窮”?，F代工業園區及各類產業園區的規劃設計更加注重整體的環境景觀及企業形象展示，這既是企業走向國際化的需求，也是城市發展對工業園區的必然要求。

中機系（北京）信息技術研究院一直致力于對各類工業區規劃的研究和實踐。我們的設計不僅僅在于合理地規劃各類工業的生產布局，從規劃、景觀到建筑設計都體現出生態、科技和文化的內涵，更重要的是為業主提供集生產、研發、物流、展示及融資等內容的一體化綜合解決方案，為企業構建一個多元化的發展平臺。從策劃到規劃，從設計到宣傳，我們在每一個環節都體貼地為業主著想，為其創造客戶價值的最大化。

鑄造園區規劃

鑄造園區戰略定位

打造具有國際競爭力的金屬加工及裝備制造產業園 園區發展目標

建設產業集群優化，投資環境優良，生態環境優美，具有國際競爭力的高科技金屬加工及裝備制造 產業園 園區發展理念 主業協同

充分利用產業鏈上下游關系，發揮產業集群優勢，實現協同發展。產業集聚

一大型主導產業項目為核心，拓展其上下游產業，形成具有集群效應的產業鏈與產業集群。區域聯動

通過協作和互補等方式，促進產業園區與產業基地有效聯動，實現雙方互惠互贏。資源共享

園區基礎設施及配套服務設施開用開放式布局，促進與產業基地和本園區共享，實現資源有效配置 和利用最大化。生態優先

堅持可持續發展，實施滾動開發，以循環經濟理念，推行清潔生產，建設循環性生態工業園區。

節能環保園區規劃

節能環保園區規劃，指的是對節能環保園區進行比較全面的長遠的發展計劃，是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考、考量和設計未來整套行動方案。作為“十二五”時期七大戰略性新興產業規劃之一，《節能環保產業規劃》將對節能產業、環保產業和循環利用產業提供技術、產品和服務等支持，促進綠色經濟產業鏈的形成與發展。節能環保園區規劃主要包括：

（1）節能產業方面，一是發展高效節能技術和裝備，包括鍋爐窯爐、電機及拖動設備、余熱余壓利用裝備、節能監測技術和裝備，重點示范推廣稀土永磁無鐵芯電機、基于吸收式換熱的新型熱電聯產集中供熱技術等；二是發展高效節能產品，包括家用和商用電器、照明產品、建材產品和汽車等，重點研發和示范具有自主智能財產權的新型節能汽車及配套系統，重點推廣能效等級為1、2級的高效節能產品；三是發展節能服務產業，推動節能服務公司為用能單位提供節能診斷、設計、融資、改造、運行等“一條龍”服務，以節能效益分享方式回收投資的市場化節能服務模式。

（2）環保產業方面，一是發展先進環保技術和裝備，包括污水、垃圾處理，脫硫脫硝，高濃度有機廢水治理，土壤修復，監測設備等，重點攻克膜生物反應器、反硝化除磷、湖泊藍藻治理和污泥無害化處理技術裝備等；二是發展環保產品，包括環保材料、環保藥劑，重點研發和產業化示范膜材料、高性能防滲材料、脫硝催化劑、固廢處理固化劑和穩定劑、持久性有機污染物替代產品等；三是發展環保服務，建立以資金融通和投入、工程設計和建設、設施運營和維護、技術咨詢和人才培訓等為主要內容的環保產業服務體系，加大污染治理設施特許經營實施力度。

（3）資源循環利用產業方面，重點發展共伴生礦產資源、大宗工業固體廢物綜合利用，汽車零部件及機電產品再制造，再生資源回收利用，餐廚廢棄物、建筑廢棄物、道路瀝青和農林廢棄物資源化利用，重點解決共性關鍵技術的示范推廣。節能環保等新型產業正面臨著前所未有的發展機遇。在我國實施的4萬億元經濟刺激計劃中，有2100億元用于節能減排、發展循環經濟和生態環境建設，而目前規劃的一系列產業調整振興規劃，也將發展循環經濟作為產業升級與結構調整的重要措施之一。

高新技術園區規劃

高新技術園區規劃，指的是高新技術產業以高新技術為基礎，產品的主導技術必須屬于所確定的高技術領域，而且必須包括高技術領域中處于技術前沿的工藝或技術突破。根據這一標準，目前高新技術產業主要包括信息技術、生物技術、新材料技術三大領域。從本世紀五十年代起步以來，對促進科技成果的轉化，培育創新型的高科技企業和企業家，孕育新的技術革命和新興產業，推進新經濟的發展進程發揮了根本性的推動作用，成為一個國家和地區實現高新技術產業化、促進經濟增長和社會持續發展的有效方式和重要手段。

中國高新技術產業開發區以智力密集和開放環境條件為依托，主要依靠國內的科技和經濟實力，充分吸收和借鑒國外先進科技資源、資金和管理手段，通過實施高新技術產業的優惠政策和各項改革措施，實現軟硬環境的局部優化，最大限度地把科技成果轉化為現實生產力而建立起來的集中區域。

建設高新技術產業開發區，是中國經濟和科技體制改革的重要成果，是符合中國國情的發展高新技術產普的有效途徑。現階段要進一步依靠體制創新和科技創新，強化功能建設，營造吸引優秀科技人員和經營管理者創新創業的良好環境，成為科技創新和產業化發展重要基地，在區域經濟發展中發揮輻射和帶動作用。

發展的領域包括:

1．電子與信息技術

2．生物工程和新醫藥技術

3．新材料及應用技術

4．先進制造技術

5．航空航天技術

6．海洋工程技術

7．核應用技術

8．新能源與高效節能技術

9．環境保護新技術

10．現代農業技術

11．其他在傳統產業改造中應用的新工藝、新技術

2010年，國家高新區的建設日臻成熟，創業和產業發展環境良好，創新體系和整體功能齊備，自主創新和發展能力強勁，擁有獨特的創業文化氛圍，基本完成創新建設階段的主要任務，全面實施高新區、產業帶和密集區的發展戰略，若干具有國際一流水平和一批具有國際水平的科技工業園區將脫穎而出，10余個高新技術產業開發帶將蓬勃發展，4個高新技術產業密集區將初顯輪廓，基本實現高新區點、線、面的縱深戰略發展，形成我國高新技術產業的強大實力和國際競爭力，從整體上優化我國的產業結構，經濟總量將占到我國工業增加值、出口創匯的20％以上，為解決就業、保持社會穩定、融入經濟全球化發展做出重大貢獻。

新能源汽車園區規劃

新能源汽車是以電、氫、二甲醚等非常規車用燃料為動力來源，采用先進的動力控制技術、驅動技術和新型結構的汽車。新能源汽車包括混合動力汽車、純電動汽車（BEV，也包括太陽能汽車）、燃料電池電動汽車（FCEV）、氫發動機汽車以及其他新能源（如高效儲能器、二甲醚）汽車等。

新能源汽車產業是以新能源汽車整車研發、制造為主干，新能源車用發動機、動力電池及管理系統、驅動電機及控制系統、車用附件（電轉向、電空調、電制動等）關鍵部件為支撐，高強度輕質車用材料、電池專用材料等為配套，社會化、專業化服務為延伸，制造業為主、服務業為輔，相互配合、彼此促進的新興產業。

隨著城市化、工業化進程加速，汽車工業快速發展，國際原油供求矛盾逐步加深，全球氣候變暖日益明顯。在此背景下，以節能減排為重要目標的新能源汽車技術不斷取得突破，并逐步形成以能源、機電新技術為支撐，多種新能源為動力，涵蓋新能源汽車整車、配套部件、專用儲能材料及相關服務等領域，具有巨大市場潛力的新興產業，呈現快速突破、競相發展的態勢。

汽車產業是產業化社會的支柱產業之一!傳統意義上的汽車產業是典型的資源’能源消耗型產業&汽車生產是各種原材料消耗的綜合性集成!除金屬外其中包括使用大量的化學材料和有機合成材料!如塑料’橡膠’玻璃及油漆等!同時產生包括含硫氧化物、氮氧化物、碳氫化合物、煙塵、粉塵、廢水以及漆渣和鋼渣等固體廢棄物在內的多種廢棄和有害物質。隨著世界汽車產業的飛速發展!汽車產業與環境保護之間的矛盾日益凸顯!汽車產業已經成為可持續發展關注的重點行業。世紀汽車產業能否保持其支柱產業和新技術帶頭產業的地位!關鍵在于其社會接受性。

目前中國的汽車產業正處在迅速發展的階段!因此發展汽車產業循環經濟!建立汽車產業與環境的友好生態關系!實現汽車產業發展與環境的協調共生是汽車產業發展過程中不容忽視而又急待解決的問題

生態產業園區與汽車產業生態化

生態產業園區是依據產業生態學’循環經濟理論以及系統科學思想設計而成的一種新型產業組織形態!其運行模式依照生態系統物質循環方式進行，遵從循環經濟的減量化，再使用’再循環的原則，在生產和消費過程中形成一個資源－產品－再生資源－再生產品－的物質循環流動生產過程。其目標是盡量減少區域廢物。將園區內一個企業的投入或原材料通過廢物交換、循環利用、清潔生產等使整個生產過程不產生或少產生廢物。實現環境與經濟的統一和協調發展。需要指出的是：盡管目前國內外關于生態產業園區的概念尚無統一定論，但已經取得共識的是園區的概念并不限于地理上毗鄰的地區，它可以包括附近的居住區或者離得很遠的企業。盡管到目前為止生態產業園區的相關理論和實踐都尚不成熟，但作為將可持續發展思想推向更具有可操作性實踐層面的主要踐行者。生態產業園區已經成為世界產業園區發展領域的主題!建設生態產業園區更成為謀求經濟發展和環境保護雙贏的重要途徑。

園區規劃開發原則：

（1）可持續發展原則．工業園區的規劃即要立足當前，著眼長遠，遠近結合，又要充分考慮資源和環境的承載能力，合理確定產業項目及用地布局。

（2）集約利用與產業聚集的原則．圍繞主導產品發展一系列相關生產和服務，使資源得到有效利用，形成產業鏈和特色產業。

（3）統籌規劃，分步實施，基礎設施先行的原則．園區的開發建設發與城市總體規劃、土地利用規劃相結合，實行統一規劃、分步實施，滾動發展原則，成熟一片、開發一片，逐步做大做強工業園區園區水電路等基礎設施先行配套建設。（4）政府引導、市場化運作的原則。園區實行政府引導與市場化運作結合起來。采取以園招商、以項目招商、以商建園、以商興園的市場化運作模式。充分發揮市場主體作用，組建園區開發管委會，園區開發投資公司、擔保公司三位一體園區管理機制，對園區項目實行一站式服務，降低入園成本。

園區開發模式

國內產業園區開發模式

我國各地區在進行產業園區開發時，借鑒了歐美、日本、韓國、臺灣地區等建設的經驗，并結合本地區的社會制度、文化制度、經濟實力等現實條件，形成了多種符合我國國情、促進本地區發展的產業園區開發模式，這些開發模式可以歸納為三類：

企業主導模式：不改變原行政管理體制，委托企業進行園區開發管理，如上海漕河涇、閔行和虹橋開發區。這一開發模式適用于功能定位比較單一的小規模開發，但難于適應跨行政區劃的綜合開發要求。

政府主導模式：管委會兼具管理者與開發商的雙重功能，兩塊牌子一套班子，如上海青浦工業園區、上海寶山工業園區。這一開發模式具備集中統一、權威性高、規劃性強、辦事效率高的特點，在開發初期管理者的能動作用較大。但也有缺乏靈活性和創造性、活力不夠的缺點，容易導致機構膨脹，政企不分。

政企混合模式：管委會只負責行政管理事務，園區開發由獨立的開發公司承擔，如蘇州工業園區，管委會負責制定規劃和政策、提供公共服務，開發由中新合資開發公司承擔。這一開發模式既發揮了政府的作用，同時也發揮了市場的作用，權責明確，有利于引入多元投資主體實施綜合性、大規模成片開發，總體效果好。但在政企關系協調上要求較高。

對比三類開發模式的優劣勢，結合地區的經濟實力、政治制度環境、市場發育程度、市場中介組織體系，以及集聚區的特點和開發要求，選擇建立高效靈活、貼近市場的開發體制。

具體步驟為：

在當地市政府領導下，由市政府部分領導成員組成產業園區領導小組，負責園區的綱領性、政策性工作。

在園區領導小組下，成立園區管委會，具體負責園區的各項工作，包括制定園區整體規劃、落實開發政策、組建各部門、招商引資和日常管理等。在集聚區領導小組之外，成立由關鍵政府部門領導、核心行業專家、關鍵駐商代表組成的顧問委員會，顧問委員會與集聚區領導小組共同對園區管委會的工作給予指導、建議。

園區管委會下設管理辦公室、園區開發公司，引進現場辦公政府部門，組建民事辦公室。

管理辦公室主要實現內部管理功能，包括規劃、財務、內部人力資源、網絡建設、公共關系、上傳下達等。

園區開發公司在早期負責園區的一級土地開發與招商工作，通過成功招商引資后，與引進企業合資、合作共同開發不同區域，共同完成基礎設施、配套設施和部分區域的房地產開發。

政府性開發公司下設招商辦，在園區發展早期主要負責開發公司的合作招商，在園區發展中后期負責產業招商。

現場辦公部門，指辦理企業注冊登記和建設立項手續所涉及到的各個地方的政府部門，以及企業運營中所涉及到其他政府部門，將這些部門統一引進駐入園區特定辦公場所，為園區企業提供“一站式”辦公。

民事辦公室則負責基本民事功能，以及創新體系和社會化服務體系的培育。

現代物流園區規劃

物流園區規劃，指的是對物流園區進行比較全面的長遠的發展計劃，是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考、考量和設計未來整套行動方案。物流園區規劃有別于國家與區域物流發展規劃，又不同于工業與房地產業園區的規劃。物流園區規劃更偏重于在較大規模的地域范圍內，土地布局與功能布局結合的科學性，更偏重于園區建設發展的基礎條件規劃，更突出物流產業的特點以及相關產業發展的協調等要素規劃。

物流園區規劃的要素主要包括：

（1）所在地區的經濟發展與城市發展背景（如地區經濟發展與城市發展的現狀、發展規劃等）；

（2）所在地區的物流業發展現狀（如資源分布、物流量及其分布、市場需求等）；

（3）建設必要性與可行性分析；

（4）選址論證；

（5）定位分析；

（6）功能設計；

（7）布局規劃；

（8）交通規劃；

（9）信息系統規劃；

（10）支持保障體系規劃；

（11）建設發展實施方案。

物流園區規劃現狀

《2006年以來中國物流園區專項調查報告》分析：大部分建成或在建的物流園區缺乏明確的目標定位，對園區建成后為誰服務、怎么服務、市場規模、潛在服務對象等類似問題，園區的規劃者們大多回答不明晰。很多物流園區只是提出要建成某某區域最大、輻射最強、帶動新最高等等模糊和不具有操作性的目標，結果帶來極大的盲目性。北方交通大學物流研究所所長王耀球說，現在許多地方政府都把物流園區作城市向現代都市發展的一個重要內容進行規劃，但卻對本地的經濟、市場、產業布局沒有深入研究?，F代物流是市場高度發展、產業布局調整升級后自然形成的，但許多地方并不具備這種經濟發展的水平，因此雖然政府規劃有熱情，但就是沒有企業愿意參加，即使勉強被拉了去，企業也只能是負債經營，無法開展業務。國家發改委綜合運輸研究所副所長汪一鳴指出，在既有的物流發展規劃中存在諸多問題，主要體現為規劃缺乏宏觀高度，缺乏綜合性，布局不夠合理等，當前物流園區的規劃主體首先就有局限，基礎設施規劃由某個部門或行業牽頭完成，往往造成物流基礎設施帶有明顯的行業和部門色彩，缺乏一定區域物流設施整體角度的考慮。其次，缺乏全局的考慮。

物流園區規劃類型

1、按內容性質分，有綜合物流園區規劃和專業物流園區規劃。

2、按管轄范圍分，有全國發展物流園區規劃、區域物流園區規劃、企事業單位物流園區規劃。

3、按時間分，有遠景物流園區規劃和短期物流園區規劃。

物流園區規劃的功能定位

現代物流園區從大的方面講，主要具有兩大功能，即物流組織管理功能和依托物流服務的經濟開發功能。作為城市物流功能區，物流園區包括物流中心、配送中心、運輸樞紐設施、運輸組織及管理中心和物流信息中心，以及適應城市物流管理與運作需要的物流基礎設施；作為經濟功能區，其主要作用是開展滿足城市居民消費、就近生產、區域生產組織所需要的企業生產和經營活動。物流園區的內部功能可概括為8個方面，即綜合功能、集約功能、信息交易功能、集中倉儲功能、配送加工功能、多式聯運功能、輔助服務功能、停車場功能。其中，綜合功能的內容為：具有綜合各種物流方式和物流形態的作用，可以全面處理儲存、包裝、裝卸、流通加工、配送等作業方式以及不同作業方式之間的相互轉換。

規劃思路

物流園區規劃應綜合考慮宏觀布局設計、基本戰略定位、組織網絡架構和營運策略設計等幾個不同的方面。除物流中心平面分區及功能規劃外，還應從如下幾個層次進行設計：

１． 作業層次：如儲運作業的整合與標準化（托盤、儲運箱與容器共同化）、配送運輸作業整合（車輛共同化）、作業信息輸入整合（條碼化）、采購作業與訂單信息傳遞（ＥＤＩ、ＥＯＳ）等。

２． 作業管理層次：如庫存管理、存貨管理（ＭＲＰ、ＡＢＣ分級）、營銷信息反饋（ＰＯＳ）與分析、出貨訂單排程、揀貨工作指派等作業的規劃管理。

３． 決策支援層次：如配派車系統、配送區域規劃、物流成本分析與計費定價策略等。

４． 經營管理層次：策略聯盟、聯合采購、共同配送等業者間的資源整合。可由產業垂直整合、水平整合，或不同行業間的整合方向進行。

方法措施

1、物流市場和競爭策略研究

（1）分析中國物流行業概況（政策、資本、運作、購并）。

（2）分析所規劃的物流園區在所在地第三方物流市場中可能占有的容量，及其各細分市場的容量和成長率。

（3）分析所規劃的物流園區的經營網絡、所在地及相關地區的現實和潛在的物流客戶群狀況

（4）結合具體情況，分析和確定所規劃的物流園區在有效的物流半徑內所提供服務和產品的類型及其發展方向和潛力。

（5）分析和確定所規劃的物流園區的客戶能力、運作成本及對進駐企業的整合價值

（6）結合所規劃的物流園區的優勢和物流市場競爭情況，分析并確定所規劃的物流園區未來可能的業務目標

（7）評估所規劃的物流園區潛在的商業風險：業務風險，技術風險，財務風險和資源風險，及其相應對策

2、戰略分析

（1）分析和評估所規劃的物流園區工程完工后的戰略和競爭實力（ＳＷＯＴ）即：優勢、劣勢、機會、威脅

（2）價值貢獻和運作能力

3、體系設計

（1）運輸體系規劃

（2）物流系統的銜接與配合（3）物流功能、業務流程與信息系統的整合（4）進駐企業與物流中心的合作競爭

（5）信息系統規劃

東莞或將再增一“國字號”。11月25日，2011中國（東莞）生態發展論壇隆重舉行，中國工程院院士王浩等10余名專家、學者齊聚東莞，共同探討“快速城市化與工業化背景下的生態治理與生態工業園建設”，共謀東莞未來的可持續發展之路。

昔日的污水匯集區、垃圾填埋區和泄洪區，現在已經是清渠環繞、湖色怡人、白鷺回歸、綠道蜿蜒。東莞生態園的蛻變，引起了國家有關部門及眾多專家學者的關注。正是為搭建學術交流平臺，樹立成功典范，推介先進經驗，把脈未來發展，東莞生態產業園協同中國環境科學院等國家級專業機構，邀請數名工程院院士、國內頂級科研機構主力專家匯聚生態產業園，高調舉辦了“2011中國（東莞）生態發展論壇”。

從工業文明到生態文明，這是一個了不起的轉變，更是未來發展趨勢。參與的專家也發出感嘆，“東莞生態園的實踐將代表珠三角未來發展的方向?！闭搲希瑢＜覀兗娂姾粲酰瑬|莞生態園應該申報國家生態工業園區。對此，東莞市政府副秘書長、東莞生態產業園管委會常務副主任莫淦泉稱，明年東莞生態產業園將啟動申報國家生態工業園區。

高調舉辦生態發展論壇

11月25日上午，2011中國（東莞）生態發展論壇正式開始，中國工程院院士王浩、北京師范大學環境學院院長楊志峰、中國城市規劃設計研究院副總規劃師朱榮遠等數名國內知名專家學者齊聚東莞，共探城市發展與生態建設。

據悉，本次論壇由東莞市人民政府、中國環境科學研究院、中國城市規劃設計研究院、水利部水資源與水生態工程技術研究中心共同主辦，東莞生態產業園管委會承辦。論壇圍繞“快速城市化與工業化背景下的生態治理與生態工業園建設”主題，共同探討生態治理與園區建設的問題，共謀東莞未來的可持續發展之路。

論壇上，東莞市副市長嚴小康首先致辭，他說本次論壇匯集了國內著名的環保、水利、城市規劃等專家、學者及精英，可謂智庫云集。舉辦論壇目的是進行生態治理與生態工業園建設理論探索，為社會各界交流生態治理經驗、探索環保新道路搭建良好的平臺，意義重大、機會難得。

隨后，王浩、楊志峰、朱榮遠、喬琦等專家學者先后做了專題報告?！昂恿魇浅鞘猩婧桶l展的基礎”，中國工程院院士王浩首先以《城市河流運營之道》為題做報告，他通過列舉國內外的河流成功治理案例（比如英國泰晤士河、韓國首爾清溪川、上海蘇州河等），深入淺出地進行分析和闡述，為東莞生態產業園的河流治理方面提供經驗和借鑒。

“如果我們說松山湖園區是以山水格局的環境特色取勝，虎門港園區是組合港城經濟要素為目的，那么生態園的發展計劃是以環境水生態治理為先，走內涵型、新型城市化與生態建設并進為要旨的”。中國城市規劃設計研究院副總規劃師朱榮遠則表示，東莞生態產業園并不是單純地解決水環境的問題，也不是新添一個經濟發展單元，是東莞推動統籌發展、落實科學發展觀的新示范。

而中國環境科學研究院清潔生產與循環經濟研究中心主任喬琦則從循環經濟、生態工業等角度進行闡述，她說生態工業園區的建設已成為解決結構性污染和區域性污染，調整產業結構和工業布局，建設資源節約型社會和環境友好型社會的新型工業發展模式。

專家建議申報國家生態工業園區

“面向未來，生態環境保護是東莞發展的永恒主題?！闭搲?，東莞市副市長嚴小康說，東莞生態產業園區作為東莞市委、市政府修復生態、整治環境，建設生態宜居城市，統籌協調城鄉發展，提高人民群眾幸福指數的示范區，是東莞貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》“科學發展、先行先試”的重要體現?！拔覀兿Ｍㄟ^努力將東莞生態產業園區建設成為國家級的環保生態產業園區，為我市的產業轉型升級起示范”。

未來，東莞生態產業園該如何走呢？申報國家生態工業園區應該是不錯的選擇。對此，喬琦認為，生態工業示范園區是工業集中區發展循環經濟的具體體現，是繼經濟技術開發區、高新技術產業開發區之后的第三代工業園區，是依據循環經濟理念、工業生態學原理和清潔生產要求而設計建立的一種新型工業園區。

博士生導師、中國環境科學研究院副總工程師宋乾武則說，東莞生態產業園有許多值得回味的地方，它從一個原來污水橫流、垃圾遍地的地方，蛻變成現在如此美麗的地方，更讓人們的觀念從原來強調GDP轉變到生態、可持續發展。特別是，東莞生態產業園將水處理與景觀相結合，以治水為先的理念很不錯，完全有條件申報國家級生態工業園區。

對此，東莞市政府副秘書長、東莞生態產業園管委會常務副主任莫淦泉表示，東莞生態產業園正在準備國家生態工業園區申報的工作，并專門到一些已經申報的園區進行了參觀學習，本次論壇也是申報工作提供一個平臺，邀請專家為申報國家級生態工業園區把脈，“明年我們將正式啟動國家生態工業園區申報工作”。

據了解，截至目前，全國有60個園區開展創建，15個園區通過驗收。其中，廣東省共有2個園區開展創建，廣州開發區已經于近期通過驗收。如果東莞生態產業園開展創建并成功通過驗收，將成為東莞首個國家級生態工業園區。

重點引進“大、優、高”項目

2006年，東莞市委、市政府作出整合東部快速路沿線六鎮匯合處土地，實施集約開發，建設東莞生態園的重大決策。歷經5年，東莞生態園完成了質的蛻變，實現了華麗轉身，基礎設施日益完善，環境修復初見成效，招商引資取得初步成果。目前，已經有3家企業同意入園，涉及金額達40多億元。

未來，東莞生態產業園該如何進一步發展呢？未來5年，將是園區的全面發展關鍵時期。對此，莫淦泉表示，將緊緊圍繞東莞市“十二五”規劃，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，給力轉型升級，給力幸福東莞建設。

莫淦泉還說，接下來將進一步加大水系治理的力度，治水和生態修復目標全面實現。同時，加快推動生態園水生態系統的恢復與重建，完善園區核心水系濕地、湖區的水生態系統的構建，提高內部水體的自凈能力，維系良好的水生態環境。目前，園區基礎設施建設已逐漸初步完善。未來5年，園區將在現有基礎進一步加強園區道路橋梁、環境改善工程、旅游設施配套、企業服務配套等一系列基礎設施的建設，力爭在東莞中北部建成一座“城水相融、島城相映、水綠相依”的生態新城。

“未來，我們將重點引進‘大、優、高’項目?！贬槍@區的招商問題，莫淦泉說將進一步加大招商選資力度，調整招商引資工作思路，重點引進“大、優、高”的投資項目，“大”是項目的規模大，投資的強度大、輻射帶動性大，“優”是發展潛力好、市場前景好的高新技術和戰略性新興產業，“高”是引進在產業鏈的上端，產業帶動性強、附加值高的優質企業。同時，還將進一步調整產業規劃，確定園區核心產業，并進一步發展循環經濟，構建新型產業鏈接。

華麗蛻變

這里曾是“東莞最大的澇區、污水匯集區、垃圾堆積區”，一個跨越了6個鎮的邊緣地帶，是一個污染嚴重、經濟發展相對落后的地區，是諸侯割據發展及快速城市化、工業化發展遺留癥狀的典型寫照。

面對環境品質的“低洼地”，美好的藍圖如何描繪？

2006年，東莞市委、市政府決定開發建設生態產業園。經過近5年的科學規劃和生態系統建設，蛻變正在不斷進行，猶如“鳳凰涅槃”一般?，F在，園區已成為一個以濕地為特色、景觀優美和生態良好的現代產業園區，成為快速發展地區水生態系統重構的成功典范。

現在，昔日污水變清渠、白鷺回歸、湖色怡人、綠道蜿蜒??東莞生態產業園的變化驚艷無比。省委書記汪洋也由衷贊道：“建設生態園、東莞有眼光。”東莞生態產業園的實踐，也引起了國家有關部門及專家學者的關注。

“太神奇了！”11月24日下午，中國工程院院士王浩等多名專家、學者齊聚生態東莞生態產業園，專家們了解到生態產業園從過去污水橫流、垃圾滿地的地方，短短幾年時間發生了巨大變化，園區的變化讓他們驚詫不已。

中國工程院院士王浩告訴記者，東莞生態產業園給人印象深刻，體現了一個從工業文明到生態文明的轉變，“過去東莞經濟高速發展，環境也付出了巨大代價”，但生態園通過采取9項措施，讓整個地方變成了“綠屏、綠廊、綠景”，還營造了大量的親水景觀，代表了未來珠三角發展的方向。

接下來，東莞生態產業園將生態文明建設縱深推進，由生態重構走向生態發展，引進生態產業，發展循環經濟，著力打造為經濟轉型升級和生態發展的示范引領區。

在這片神奇的土地上，許多地方正在華麗蛻變，一個個奇跡即將誕生。

專家建言

王浩（中國工程院院士、水利部水資源與水生態工程技術研究中心主任）

初到東莞生態產業園，眼前的景觀讓我十分驚訝，這里前后變化真是巨大。另外，園區無論是生態理念還是技術水平都具有超前性和前沿性。

東莞生態產業園做到了一般城市不能做好的事情，在30多平方公里的地方進行這么大手筆的規劃建設，它的理念和規劃必然引領生態建設的旗幟。未來，我覺得園區應該繼續抓好周邊鎮街的污水排放，協調周邊鎮街的產業發展。同時，結合周邊鎮街的產業鏈，積極做好自身的產業規劃。

楊志峰（北京師范大學環境學院院長、水環境模擬國家重點實驗室主任）

東莞生態產業園是跨越6個鎮的邊緣地帶，不是第7個鎮，生態園是站在東莞市的高度，作為一個示范區來推動轉型發展，轉變發展方式的一個重大項目行動計劃。生態園的出現，給東部快速干線沿線六鎮帶來嶄新的發展機遇。30多平方米的土地上，真正的用地不到一半，而產業用地更是少之又少，這些產業用地甚至都不足以支撐園區的發展。生態園的產業，就是彌補周邊鎮街的需要，應該定位在研發、高科技等高端產業上。

如果我們說松山湖園區是以山水格局的環境特色取勝，虎門港園區是組合港城經濟要素為目的，那么生態園的發展計劃是以環境水生態治理為先，走內涵型、新型城市化與生態建設并進為要旨的。

不過，生態園并不是單純地解決水環境的問題，也不是新添一個經濟發展單元，而是東莞北部統籌發展的新示范。東莞生態園濕地不是一個保護型自然濕地公園，而是一個具有參與城市循環經濟體系的功能型綠色生態系統，是人工建設但趨近于自然濕地景觀狀態的環境。因此，生態產業園要發展，就必須破“界”，破心界和眼界，破有礙于生態環境的系統完整的行政界，破經濟要素不流通之“界”，破土地綜合價值差異之“界”，破產業不成鏈之“界”。

朱榮遠（中國城市規劃設計研究院副總規劃師）

我是東莞的粉絲，我見證和目睹了東莞生態園的成長，我對東莞也很有感情。以前，大家總以為東莞不缺水，沒有后患之憂，但實際上并不如此，我們應該全面理解水環境，不僅是水的深度處理上，還有整個水環境。

國內很多生態園區，但都是以GDP為

第三篇：工業園區規劃

1、金溪工業園區區位圖和產業布局示意圖（現有園區規劃紙、園區地形規劃紙）

2、金溪工業園區建設項目的承辦單位，以及園區的位置級別

3、現有產業結構的內容、規模、類型和產品市場。金溪工業園區規劃范圍以及規劃期限，想要達成哪些主要目標

4、最新產業區情況表（包括相關企業數目（已投、在建、新建）、主打產業的收入、利稅、營業收入排行等相關情況）和有關企業主要情況表

5、園區對國家的貢獻及特點，有無特殊貢獻

6、金溪工業園區的規劃指導思想理念、發展思路和產業政策，有哪些地方想要做大做強，哪些想要淘汰，做大做強的程度？

7、金溪工業園區的總體綜合介紹，位置交通，主打產業有哪些，重點產業園區介紹（香料化工、機電冶金、輕工紡織、食品），產業及相關企業曾獲的榮譽；園區代表性產品及產品在國內外的情況和份額。

8、園區現有的企業人員，將來發展后的人員，將來的產值規模？園區內內設機構，比如黨政辦公室、監察局等，擴大后的管理機構是怎樣的，怎樣設置單位、人員

9、金溪工業園區發展優勢，比如有那些先進的技術和科研，優秀的企業典型（典型材料），突出于其他工業區的特殊的條件。

10、各產業近期幾年經濟發展情況和幾年的經濟增長的比較，有何成就，對“十二五”的推動作用。近期目標和遠期目標，想達到的價值、規模等。

11、金溪工業園區推動就業，以及和周邊企業的聯系情況，有何帶動作用

12、主要道路建設，給、排水條件（雨水和生活用水的排放、工業污水的排放及收集，往哪里排放?河溝湖?），每天污水處理噸數，燃氣供應情況，電力（供電方式,供電接口、容量等級、已使用和剩余余量、變電站負荷位置等）、水力保證（供水的接口、容量、已使用和剩余余量）。

13、金溪工業園區在建設過程中要突出那些特色，如何建設？如環境（綠地、空氣質量、飲水質量情況），交通（公路、鐵路、機場情況），辦事效率、優質服務，院內政策優惠

14、金溪工業園區環境保護情況，主要污染物及其防治

15、基地招商引資情況和方向？有什么措施，招商優惠條件、優勢，領導支持力度

16、場內設備和技術力量，怎樣實現資源共享，園區內企業和哪些高校有哪些合作

第四篇：工業園區規劃

水晶文化創意產業園發展規劃

為全面貫徹落實科學發展觀，進一步加快工業園區發展步伐，提升發展水平，根據《彬縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》,特編制《彬縣十二五工業園區發展規劃》。

該規劃是指導我縣工業園區持續快速健康發展的指導性文件。

一、發展現狀

彬縣于2008年開始建設工業園區，通過近兩年的開發建設，目前，彬縣循環經濟工業園區已初具規模，規劃面積173.58公頃，園內基礎設施建設已全面開工，全長4.5公里的創業大道已基本完工，園區已入駐企業6戶。東區為彬縣煤炭有限責任公司控股的2×200MW煤矸石電廠、秦能公司發電廠、120萬噸粉煤灰綜合利用項目，西區為陜西中達公司投資興建的官牌工業廣場、煤炭機械廠、殘煤汽化發電廠。東西兩區分別預留出420畝和150畝發展預留空地。園區建設總投資50億元，建成后園區內年工業產值將達到70億元以上。新民塬煤化工工業園區控制性詳細規劃初稿已經完成，園區規劃面積1728公頃，人口為10萬人，由陜西中國國際城市發展研究院負責規劃設計工作。園區正在建設的項目有180萬噸/年甲醇、30萬噸改性甲醇汽柴油、500萬噸/年文家坡煤礦。城西煤炭工業園區和景村農副產品加工工業園區

規劃編制工作正在有序進行。

二、發展思路

1、指導思想

以科學發展觀為指導，緊緊依托彬縣當地資源優勢，貫徹“政府引導、市場運作、多輪驅動，多軌運行”的基本方針，把工業園區建設成為中小企業的孵化區，經濟發展的示范區，科技創新的試驗區，產業發展的開發區，城市建設的新城區。著力提高市場運作水平，發揮集聚效應，提升產業層次，壯大經濟總量，培植支柱財源，增加就業崗位,實現工業經濟的跨越式發展。

2、基本原則

按照“總體規劃、分步實施、滾動發展、良性循環”的總體思路，加快工業園發展步伐，必

須堅持以下原則。

――堅持以高新技術為引領、傳統產業為依托。積極發展高新技術產業，通過高新技術

改造提升傳統產業，推動產業結構優化升級，走新型工業化道路。

――堅持立足當前、著眼長遠。充分依托現有產業基礎，著眼未來發展趨勢，突出產業的生命力和發展潛力，發展具有戰略性、前瞻性和帶動全局的支柱產業。

――堅持突出特色、發揮優勢。從實際出發，充分發揮自然資源、地理區位、產業基礎等比較優勢，做大做強煤炭產業，發展壯大煤化工、新型建材、農副產品深加工等新興產業。

――堅持產業關聯、協調發展。按照循環經濟和生態工業理念，延伸產業鏈條，搞好精 1

深加工，實現上下游一體化發展，促進相互協作，降低運行成本，實現產業的互動互促。

3、發展目標

工業園區的建設要突出循環經濟這一特色，發展趨勢為鏈條式的產業集群和循環經濟，走出一條資源——產品——廢棄物——再生資源循環利用的路子，逐步形成園區小循環、區

域再循環、全縣大循環的路子。

一是加快彬縣循環經濟工業園區建設，2009年建成創業大道工程，2015年入園企業戶數達到15戶，開發建設面積達到173.58公頃，累計引進資金42億元，總產值達到70億元，營業

收入達到68億元，實現增加值26.7億元，應繳稅金3.2億元，安排就業7886人。

二是全面啟動建設新民煤化工工業園區，2010年建成園區總規劃的40%，2012年全面完成建設任務，2015年入園企業戶數達到10戶，開發建設面積達到1728 公頃，累計引進資金72億元，總產值達到160億元，營業收入達到156億元，實現增加值58億元，應繳稅金7.18

億元，安排就業13200人。

三是盡快啟動煤炭工業園區建設。2010年完成總體規劃，2015年全面建成。2015年入園企業達到10戶以上，開發建設面積達到236.46公頃，累計引進資金37億元，原煤產量達到 1500萬噸，總產值達到60億元，營業收入達到58.8億元，實現增加值21.6億元，應繳稅金2.7

億元，安排就業 5900人。

四是盡快啟動景村農副產品加工工業園區建設。2010年完成總體規劃，2015年全面建成，入園企業達到12戶以上，開發建設面積達到13公頃，累計引進資金19億元，總產值達到40億元，營業收入達到39.6億元，實現增加值12.8億元，應繳稅金0.51億元，安排就業3600

人。

五是到2015年，四大工業園區累計開發面積達2151.04公頃，入園企業達到47戶，總產值達到330億元，年銷售收入322.4億元，應繳稅金13.5億元，安排城鄉勞動力就業30586人。

三、發展重點

在穩步發展煤炭采掘業的同時，加快發展煤化工、電力、新材料、農副產品加工等產業，構筑主導產業集群化、經濟結構合理性、增長方式集約化的園區新型工業化格局。

1、實現煤炭生產新突破。做大做強煤礦產業，加大現有煤炭企業的技術改造，力爭引進國際、國內最先進的技術和設備，做大限度地提高安全系數和原煤產量，同時加大這些煤礦的環保設施建設，使煤礦的各項環保指標達標。加快文家坡煤礦、小莊煤礦、雅店煤礦等重點煤炭企業的開發建設進度，使其盡快建成投產。力爭園區內的煤炭企業2015年原煤產量

達到3300萬噸。

2、實現煤化工產業新突破。加快發展現代煤炭化工業，以效益為中心，高起點、大規模、新機制開發煤炭資源，延伸產業鏈，大力發展煤——電、煤——化工、煤——建材等高附加值產業，建設循環經濟，開展多種經營，把我縣煤化工工業園區建設成煤化工產業群和

研發中心，真正成為陜西乃至全國重要能源化工基地。

3、實現循環經濟發展新突破。循環經濟是目前工業經濟發展的方向，也是經濟發展的必由之路。加快開發建設煤炭采掘、煤矸石發電、殘煤汽化、粉煤灰綜合利用、煤炭機械等相互關聯的產業鏈條，實現資源的綜合利用和充分利用，優化資源配置，發展資源循環利用的循環經濟，使有限的資源產生更多的經濟效益。力爭趕“十二五”末，將彬縣循環經濟工

業園區建成全市乃至全省循環經濟發展的示范點，全縣經濟發展的高新區。

4、實現農產品加工業新突破。充分依托和利用我縣豐富優質小麥、玉米、蘋果、梨、柿子、大晉棗、核桃、食用菌、大棚果蔬和生豬、肉牛、肉兔、綿羊等農產品資源優勢，在擴建通達果汁、秦郎酒業、龍鳳酒業、潤楊農業、咸陽斯味特飲品有限公司、咸陽呂彬肉食品公司、科旺食品、宏海肉兔加工等重點農產品加工企業外，通過扶持境內能人創業和招商引資，再新建農產品加工企業10戶入園發展,使農產品加工業成為縣域經濟新的增長點。2015年景村農副產品深加工工業園區的總產值達到40億元，增加值比“十一五”末翻一番。

四、區域布局

根據資源優勢、區位條件、產業基礎，全縣四大工業園區按以下布局發展：

彬縣循環經濟工業園區：位于彬縣涇河以北，距縣城約2.5公里，東至朱家灣村紅石咀，西至官牌村梁石咀，南至福銀高速公路，北至紅石咀與梁石咀之間山巒外沿。主要發展煤炭、電力、建材等相互關聯的循環經濟,是全省重點工業園區之一。“十二五”末建成全市乃至

全省循環經濟示范基地。

彬縣新民塬煤化工工業園區：位于新民鎮和小章鎮之間，距縣城約25公里。依托煤炭資源優勢，主要發展煤炭深加工和再利用，“十二五”末建成全省最大的煤化工生產基地。

城西煤炭工業園區：位于縣城以西，東至劉家灣，西至大佛寺煤礦，南至城關鎮虎神溝村，北至涇河北岸。加強煤炭企業的技改力度，提高企業開采能力?！笆濉蹦┙ǔ扇?/p>

乃至全國最大的煤炭生產基地。

景村農副產品加工工業園區： 位于城關鎮鳴玉池村和新堡子景村之間。主要發展農副產品精深加工等輕工業，重點建設果品精細加工、肉類加工、釀酒、飲品、食品、面粉加工

等農產品加工業，趕“十二五”末建成規?；?、精細化的農產品加工生產基地。

五、發展措施

（一）進一步創新發展思路，突出產業導向

1.科學制訂產業規劃。按照“找準比較優勢，規劃產業方向，對接梯度轉移，把握發展趨勢，突出招商重點”的要求，進一步完善和提高園區產業規劃的質量和水平，把產業規劃與本地經濟社會發展總體規劃、土地利用規劃、城市發展規劃、環境保護規劃有機銜接起

來。

2.強化產業政策導向。園區工業項目的引進必須貫徹“走新型工業化道路”的要求，積極推動產業結構調整和產業優化升級，認真執行國家產業政策，大力引進和重點發展高新技

術產業、高創匯企業和高附加值產品，提高入園項目的層次和水平。堅決不搞嚴重破壞生態環境的項目、嚴重危害人民健康和生命安全的項目、“黃、賭、毒”項目，杜絕國家明令淘汰、不符合產業政策的項目入園，防止低水平重復建設。一般項目原則上固定資產投資額要在1000萬元以上，園區單位面積固定資產投資額必須達到每畝50萬元以上，力爭到2015年底入園企業達26家。同時，強化土地集約化使用，提高土地利用率。進園項目的行政辦公及生活設施面積不得超過工業項目用地總面積的7%，園區容積率最低達到0.5。建筑系數不低于30%，園區綠化控制在總面積的20%以內。支持發展循環經濟項目和資源節約利用項目，爭創

環保工業園和生態工業園。

3.完善基礎設施。要多渠道籌措資金，不斷加大投資力度，進一步完善以道路、水電、通訊為主的公共設施建設。高度重視以集中供氣、倉儲貨運、“三廢”綜合利用為內容的配套設施建設。園區的基礎設施規劃和建設要與提高集約化水平相銜接，與產業集群的協調發

展相銜接，通過優化布局，完善配套，聯建共享，提高綜合利用率。

（二）進一步創新機制，加大招商引資力度

1.創新園區管理機制。以服務企業為中心、以招商引資為重點、以發展經濟為目標，建立精干高效、勤政務實的園區管委會，由縣政府授予園區內招商引資、規劃建設和企業管理服務等職能，努力做到一個機構管理、一個窗口對外、一條龍服務。除國家和省規定的收費

外實行零規費，符合規定的收費原則上由管委會統一代收代繳。

2.創新園區運作模式。園區開發建設應由經濟實體開發運作，承擔經濟責任和收益。要依靠內力、借助外力、增強活力，積極吸納國家資本、社會資本、法人資本和個人資本，共同投資建設工業園區。鼓勵和吸引有實力的經濟實體來我縣參股或單獨經營工業園區開發項

目。積極探索與沿海有實力的工業園區進行對接和聯手開發的途徑。

3.創新園區服務內容。要樹立工業園區是當地經濟發展“特區”的理念，特事特辦，優質服務，提高效率。要在完善基礎性、行政性服務的同時，完善生產性、生活性服務，加強金融、科技、人才、勞動用工、信息、市場等方面的服務體系建設，逐步建立服務管理的長效機制。任何部門和單位不得強行要求企業接受指定服務，從中牟利，不得將政府部門正常的工作職能變相轉為有償服務，不得將咨詢、檢測等自愿性服務變為強制性收費服務。要保

持園區企業投訴渠道暢通。

4.創新園區招商方式。大力發展開放型經濟，努力創新招商引資方式，突出以商招商、以特招商、以大招商、以優招商。加強招商引資的戰略研究，密切關注大公司和大企業的投資和經營動態，以長江三角洲和珠江三角洲等經濟發達地區為重點，加強與沿海發達地區產業轉移的對接和互動。對園區重大引資項目要重點跟蹤、重點服務、重點督查，確保項目如期進資、開工和竣工投產。進一步改進招商方式，優化招商引資服務體系，積極引導和推動招商引資工作向專業招商、以商招商、全民安商轉變。要進一步提高招商引資的質量和水平，在重視低能耗、環保的前提下，以技術含量高并具有持續增長潛力的項目作為招商重點，推

動園區產業結構優化升級。

（三）進一步促進園區產業集聚，發展壯大支柱產業

1.著力壯大支柱產業。以具有比較優勢的骨干企業、骨干產品為龍頭，加快形成集中度高、關聯度大、競爭力強的園區支柱產業群。力爭到2015年，煤炭、煤化工、電力、建材、農產品加工等支柱產業銷售收入達到322.4億元，占園區總銷售收入的95 %。

2.加快形成產業集聚。以培育高成長性企業為目的，以增強產業集聚度和關聯度為重點，提高產業配套能力，努力使園區產生“產業鎖定”效應，增強“投資磁場”效應，著力提高產業鏈、供應鏈、價值鏈的關聯度，推動企業形成產業集聚，實現資源的優化配置。

（四）進一步加大扶持力度，增強發展動力

1.加大財稅扶持力度。設立企業發展基金，對外資企業經營期十年以上的工業企業按其對地方財政貢獻大小，從企業發展基金中安排資金予以扶持。其標準為：前二年按縣實收企業所得稅的地方所得30%給予扶持，后三年按實收企業所得稅地方所得的15%給予扶持。

2、推行重獎激勵政策。對縣農副產品加工園區給予特殊扶持：凡技改投資（不含土地）達500-1000萬元在一年內建成并竣工投產的企業或項目，按實際技改投資額的1%給予獎勵；技改投資1000-2000萬元，且在一年內建成并竣工投產的企業或項目，按實際技改投資額的1.5%給予獎勵；技改投資達2000萬元以上且在兩年內竣工投產的企業或項目，按實際技改投資額的2%給予獎勵；凡獲得國家級著名商標產品的企業，財政予以獎勵10萬元，獲得國家級著名商標產品的企業，財政予以獎勵20萬元；凡自營出口創匯10萬美元以上的企業，按每出

口1美元獎勵0.1元的標準予以獎勵。

3.提高土地運作水平。園區建設征地必須按規定審批并辦理手續，征地必須依照法律規定給予農民經濟補償并落實到位。土地出讓價格、優惠政策的程度和期限在符合土地管理法律法規的情況下，要與園區良性循環發展的周期相銜接，使土地出讓價格、政策優惠和工業園區近期自我發展相適應。做到規劃一片、建成一片，收效一片。對超時限圈而不建的，要依法收回土地使用權，防止以套取優惠政策為目的的土地重復轉移和建設項目、企業的簡單搬遷。園區的建設項目應當實行節約、集約用地，鼓勵建多層和高層廠房，充分發揮土地集

約利用效益。

4.強化人才支撐。建立和完善人才培訓機制、引進機制、評聘機制、流動機制。依托創業培訓基地、彬縣職教中心等就業培訓機構為園區企業定向培養專業技術人才和熟練技術工；鼓勵和吸引專業技術人員和大中專畢業生到園區創業。對符合職稱評定條件的管理人員和專業技術人員，人事部門要會同園區主管部門給予職稱評定；對技術工人，勞動部門要會

同園區主管部門給予職業技能鑒定。

（五）進一步加強組織領導，確保規劃順利實施

成立專門機構，加強規劃實施監督，推進工業園區開發建設。各企業依據本規劃精神，結合國家有關行業規劃和產業政策，確定本企業的發展規劃和思路。各園區以本規劃為指導，在深入調查研究的基礎上，編制本園區的產業發展規劃，制定具體實施方案，分落實規劃

中提出的各項工作，確保規劃目標如期實現。

1、加快工業園區的規劃建設。園區建設的規劃要以工業發展、招商引資為突破口，建

設大規模、高檔次的現代化工業園區，園區建設要滿足20年以上的發展需要。園區布局要與城市總體規劃相銜接，以工業園區建設推動城市化發展進程，以城市功能不斷完善為目標，形成互促共進的局面。

2、加快工業園區的基礎設施建設。按照高標準規劃、高起點建設、一步到位的工作思路，重點圍繞“八通一平”和綠化美化任務，采取統籌安排、統一負責、齊抓共建的辦法，確保各項基礎設施建設任務的如期完成，為項目入駐創造條件。

3、著力引進投資規模大、創稅能力強的項目入園。在項目的選擇上做到“四優先、四不要”，即：高新技術項目優先、支柱產業項目優先、輻射帶動力強的產業項目優先，低消耗高新項目優先；高污染、高危行業項目堅決不要，重復建設項目堅決不要，科技含量低的項目堅決不要，投資沒有達到標準規模的項目不要。以大企業的入園發展，帶動一批關聯的“專、優、特、精”中小企業進駐園區。

4、保障入園企業供地。按照節約用地、集約用地的原則，整合園區土地資源，嚴格執行建筑項目投資強度和建筑容積率標準，積極推進建設多層廠房，控制工業用地綠化率，切

實提高園區土地利用率。

園區建設突出產業體系壯大和非公企業劇增兩個重點，依靠能源、果蔬、畜草、生態四大資源優勢，形成以煤炭及其相關的能源工業，以缸瓦、空心磚、墻地磚為主的新型建材工業，以糧油、果熟、飼料加工或保鮮為主的農副產品深加工業，以企業化管理形成的種植、養殖、果林、生態為主的綠色農業企業，以餐飲住宿、休閑娛樂、文化、醫療為主的社會服務等五大產業體系，實現為非公經濟的發展在政策、信息、資金、人才、技術、管理六大服務上的新突破，掀起新的園區建設發展熱潮。大力推進全民創業，促進企業向規?；⒓s化、外向型發展，快速增長總量，迅速提升質量，全力保證2010年沖刺陜西十強縣，實現縣

域經濟跨越式發展。

二0一0年五月十五日

第五篇：梁山工業園區規劃情況

梁山工業園區建設取得豐碩成果

來源：中國中小企業陜西網南鄭分網 │ 發稿：2012-06-29 09:27:57 │ 編輯：南鄭管理員 │ 作者：南鄭管

理員 │ 點擊：

402 核心提示：梁山工業園區建設取得豐碩成果

梁山工業園區地處漢江西南岸的梁山鎮境內，東與漢中市隔江相望，南與大河坎鎮相連，西北同勉縣相鄰，距西漢高速公路漢中入口3公里，漢寧公路、石梁公路和在建的寶巴高速、西成高鐵穿境而過。園區內礦產資源豐富，有石灰巖（儲量1.5億噸）、耐火粘土、頁巖礦（儲量4531萬噸），耐火沙、高嶺土等。

為加快工業強縣步伐，2008年1月縣委、縣政府批準成立南鄭縣梁山工業園區，責成園區規劃建設協調領導小組牽頭，縣計劃局、經貿局等11個部門和梁山鎮政府參加，做好園區規劃建設的實施工作。同年12月，《南鄭縣梁山工業園區控制性詳細規劃》通過評審后正式實施。為加快園區建設，縣政府成立了由主管工業的副縣長任主任，國土、城建、財

政、計劃、經貿、非公等部門和梁山鎮黨政主要領導為副主任的園區管理委員會及辦公室；2009年3月，園區經省發改、國土、建設、財政、環保、中小企業局聯審，報經省政府批準，被確定為“全省第一批重點建設的縣域工業園區”。

2010年11月，縣政府在調查研究的基礎上，出臺《梁山工業園區招商引資優惠辦法》，通過園區制定的《梁山工業園區入園企業管理辦法》，同時投入2000萬元注冊成立梁山工業園區建設投資開發公司，加快了園區開發建設的步伐。

園區控制規劃面積6.2平方公里，分為建材產業園、新型建材園、文化旅游觀光園和生活保障園四個組團。因后兩個組團被納入漢中濱江新區規劃，實際可利用土地約2平方公里。2008年，園區報批土地1438畝（其中工業用地996畝，基礎設施用地442畝），二輪土地規劃修編調整土地規劃500余畝。近五年來，園區累計籌資9000余萬元，對園區主干道石梁公路進行了改造，建設了南星路、建梁路、梁州路、南峰路等園區內部道路，道路建設總里程3.1公里，并投資470余萬元對園區環保進行了綜合整治。在抓基礎建設的同時，著力抓好招商引資，注重用誠心、耐心、細心打動客戶、留住客戶。2011年，成功簽約了漢中中材混凝土、雙漢鋼結構、新樂建材有限公司、增輝建材有限公司、和成新型水工建材有限

公司等11家企業落戶園區建設項目，合同引資總額達4.5億元，當年到位資金1.79億元。項目建成后預計新增營業收入9億元，新增稅收5000萬元。其中，中梁建材60萬噸水泥粉磨站于2011年11月建成試產，新樂建材仿古頁巖建材、中材混凝土公司年產100萬方混凝土項目2012年4月建成投產，雙漢鋼結構、華建等項目正在加緊建設，其余項目正在抓緊前期工作，即將開工建設。

園區主導產業定位為建材，突出發展新型建材、機械加工、電子產品。通過近五年的開發建設，入園企業達到42家，初步形成了以漢中膠東水泥有限公司、南鄭縣中梁建材有限公司、漢中托普制藥有限公司、南鄭縣鑫源建材有限公司、南鄭縣梁山機械鑄造有限公司、漢中中材混凝土有限公司等規模企業為龍頭的企業集群。2011年實現工業總產值9.6億元，上繳稅金3500萬元。根據漢中循環經濟發展規劃，園區今后將繼續秉持“綠色環保、科技創新”理念，不斷完善園區路網、給排水、垃圾處理等配套設施，嚴把企業準入條件，以良好環境和優質服務吸引企業落戶園區。力爭在“十二五”末，新引進年產值5000萬元以上的企業20家（其中產值過億元的10家），園區企業總量達到50家以上，年工業總產值達到25

億元、稅收達到9000萬元以上，新增就業崗位1000個以上，使其成為南鄭工業經濟突破發展的品牌工程。