第一篇：出口促進有哪些措施

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出口促進有哪些措施

核心內容：出口促進是什么?出口促進的措施有哪些?出口信貸有兩種形式：賣方信貸和買方信貸。下面，法律快車小編將為您詳細介紹，希望能夠幫助您。

什么是出口促進

出口促進是指世界各國在通過各種貿易措施限制進口的同時，又采取各種措施促進出口。出口促進措施概況許多國家政府為了獲取外匯收入以擴大進口和為本國經濟發展提供資金，日益重視政府在促進出口中的作用與職責，建立和加強出口促進組織，組建中介組織，采取各種方法刺激更多的制造企業成為“主動”而不是“被動”的出口廠商。國家建立的機構有為對外貿易服務的金融機構、對外貿易公共信息服務體系，對外貿易經營者也可以依法成立和參加有關協會、商會。

出口促進的措施

出口促進鼓勵的措施主要有：

(1)出口信貸。出口信貸是一個國家為了鼓勵商品出口，加強商品的競爭能力，出口國家的銀行對本國出口廠商或國外進口廠商提供的貸款。它是一國的出口廠商利用本國銀行的貸款擴大商品出口特別是擴大成套設備、飛機、船舶等金額較大、交易期限較長的商品出口的一種重要的手段。出口信貸主要有以下兩種形式：賣方信貸和買方信貸。

1、賣方信貸。所謂賣方信貸，是指出口方銀行向出口廠商(即賣方)提供的貸款，其貸款合同由出口商與銀行之間簽訂。賣方信貸通常用于那些金額大、期限長的項目。因為這類商品的購進需用很多資金，進口商一般要求延期付款，而出口商為了加速資金周轉，往往需要取得銀行的貸款。賣方信貸正是銀行直接資助出口商向外國進口商提供延期付款，以促進商品出口的一種方式。但由于賣方信貸風險較大，手續也較繁瑣，因此較少使用。

2、買方信貸。所謂買方信貸，是指出口方銀行直接向進口廠商(即買方)或進口方銀行提供的貸款，其附加條件就是貸款必須用于購買債權國的商品，這就是所謂約束性貸款。買方信貸由于具有較強約束性可以較好地起到擴大出口的作用。在出口信貸中，利用買方信貸 有法律問題，上法律快車http://www.tmdps.cn

較賣方信貸為多。最近20年來，國際上大工程項目及成套設備交易的增加，金額大、期限長，由于商業信貸本身存在的局限，出口商籌措周轉資金感到困難，因此由銀行出面直接貸款給進口商或進口方銀行的買方信貸迅速發展起來。有些國家為了擴大出口，設立了專門銀行辦理出口信貸、業務。例如，美國的“進出口銀行”、日本的“輸出入銀行”和法國的“對外貿易銀行”等都對成套設備、船舶等商品的出口提供國家出口信貸業務。

(2)出口信貸國家擔保制。出口信貸保險是指私人保險公司對本國出口廠商或銀行向外國進口廠商或銀行提供的出口信貸進行保險，在出口廠商或銀行不能如期收回貨款時補償他們的損失。出口信貸國家擔保制是指國家為了擴大出口，對于本國出口廠商或商業銀行向外國進口廠商或銀行提供的信貸，由國家設立的專門機構進行出面擔保。當外國債務人拒絕付款時，這個國家機構即按照承保的數額給予補償。例如，英國的出口信貸擔保署、法國的對外貿易保險公司等就是從事這項業務的專門機構。

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第二篇：出口貨物退關退貨實用措施

出口貨物退關退貨的處理規定

在對外活動中，由于多種原因，已的貨物發生銷貨退回，稱退關退貨。

一、已辦理，退關退貨的處理

企業貨物發生退關退貨后，企業必須向所在地主管退稅的稅務機關辦理申報手續，補繳已退（免）的稅款，如果退運的貨物已經申報辦理的，并分別依以下情況予以處理：

（一）如企業將退關退運貨物整理，更換相同規格型號的貨物重新，或將退運貨物退給供貨企業不再的，企業應持有關憑證到其主管的稅務機關申請辦理“商品退運已補稅證明”及“進貨退出及索取折讓證明單”（以下簡稱“證明單”），企業或供貨企業憑證明單沖減當期收入和銷項稅額。

（二）企業將退關退運的貨物轉為內銷的，應持有關憑證到其主管稅務機關辦理“轉內銷證明單”，作為其內銷時進項抵扣憑證。

二、已申報、未辦理、退關退貨的處理

企業將購進貨物的增值稅專用發票（抵扣聯）報送給主管退稅稅務機關后，貨物發生退貨而轉作內銷或部分內銷的，企業須向主管退稅的稅務機關申請辦理“商品退運已補稅證明”，其應款在總額中予以扣除或比照已業務補交稅款（已申報資

料正常辦理）。同時，企業還應填列“貨物轉內銷證明”，經主管退稅稅務機關簽章后，作為內銷時抵扣進項稅額的憑證，企業申報的增值稅專用發票（稅款抵扣聯）留存機關。

三、未申報，退關退貨的處理

對企業尚未申報卻已發生退關退貨并轉作內銷的，由于有關原始單據在企業，由企業提出書面申請并提供有關原始單據，經主管稅務機關審核后，在書面申請報告及原始單據上簽注“未辦理”字樣。

國稅發[2006]102號

成文日期：2006-07-1

2字體：【大】【中】【小 】

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局：

針對部分地區在出口退（免）稅工作中反映的一些問題，經研究，現將有關問題通知如下：

一、出口企業出口的下列貨物，除另有規定者外，視同內銷貨物計提銷項稅額或征收增值稅。

（一）國家明確規定不予退（免）增值稅的貨物；

（二）出口企業未在規定期限內申報退（免）稅的貨物；

（三）出口企業雖已申報退（免）稅但未在規定期限內向稅務機關補齊有關憑證的貨物；

（四）出口企業未在規定期限內申報開具《代理出口貨物證明》的貨物；

（五）生產企業出口的除四類視同自產產品以外的其他外購貨物。

一般納稅人以一般貿易方式出口上述貨物計算銷項稅額公式：

銷項稅額=出口貨物離岸價格×外匯人民幣牌價÷（1+法定增值稅稅率）×法定增值稅稅率

一般納稅人以進料加工復出口貿易方式出口上述貨物以及小規模納稅人出口上述貨物計算應納稅額公式：

應納稅額=（出口貨物離岸價格×外匯人民幣牌價）÷（1+征收率）×征收率

對上述應計提銷項稅額的出口貨物，生產企業如已按規定計算免抵退稅不得免征和抵扣稅額并已轉入成本科目的，可從成本科目轉入進項稅額科目；外貿企業如已按規定計算征稅率與退稅率之差并已轉入成本科目的，可將征稅率與退稅率之差及轉入應收出口退稅的金額轉入進項稅額科目。

出口企業出口的上述貨物若為應稅消費品，除另有規定者外，出口企業為生產企業的，須按現行有關稅收政策規定計算繳納消費稅；出口企業為外貿企業的，不退還消費稅。

二、對出口企業按本通知第一條規定計算繳納增值稅、消費稅的出口貨物，不再辦理退稅。對已計算免抵退稅的，生產企業應在申報納稅當月沖減調整免抵退稅額；對已辦理出口退稅的，外貿企業應在申報納稅當月向稅務機關補繳已退稅款。

三、退稅審核期為12個月的新發生出口業務的企業和小型出口企業，在審核期期間出口的貨物，應按統一的按月計算免、抵、退稅的辦法分別計算免抵稅額和應退稅額。稅務機關對審核無誤的免抵稅額可按現行規定辦理調庫手續，對審核無誤的應退稅額暫不辦理退庫。對小型出口企業的各月累計的應退稅款，可在次年一月一次性辦理退稅；對新發生出口業務的企業的應退稅款，可在退稅審核期期滿后的當月對上述各月的審核無誤的應退稅額一次性退給企業。原審核期期間只免抵不退稅的稅收處理辦法停止執行。

四、出口企業代理其他企業出口后，除另有規定者外，須在自貨物報關出口之日起60天內憑出口貨物報關單（出口退稅專用）、代理出口協議，向主管稅務機關申請開具《代理出口貨物證明》，并及時轉給委托出口企業。如因資料不齊等特殊原因，代理出口企業無法在60天內申請開具代理出口證明的，代理出口企業應在60天內提出書面合理理由，經地市及以上稅務機關核準后，可延期30天申請開具代理出口證明。

因代理出口證明推遲開具，導致委托出口企業不能在規定的申報期限內正常申報出口退稅而提出延期申報的，委托出口企業和主管稅務機關退稅部門應按照《國家稅務總局關于出口企業未在規定期限內申報出口貨物退（免）稅有關問題的通知》（國稅發〔2005〕68號）第四條規定辦理。

代理出口企業須在貨物報關之日（以出口貨物報關單〈出口退稅專用〉上注明的出口日期為準）起180天內，向簽發代理出口證明的稅務機關提供出口收匯核銷單（遠期收匯除外）。簽發代理出口證明的稅務機關，對代理出口企業未按期提供出口收匯核銷單的及出口收匯核銷單審核有誤的，一經發現應及時函告委托企業所在地稅務機關。委托企業所在地稅務機關對該批貨物按內銷征稅。

五、從事進料加工業務的生產企業，應于取得海關核發的《進料加工登記手冊》后的下一個增值稅納稅申報期內向主管稅務機關辦理《生產企業進料加工登記申報表》；于發生進口料件的當月向主管稅務機關申報辦理《生產企業進料加工進口料件申報明細表》；并于取得主管海關核銷證明后的下一個增值稅納稅申報期內向主管稅務機關申報辦理核銷手續。逾期未申報辦理的，稅務機關在比照《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十二條有關規定進行處罰后再辦理相關手續。

六、企業以實物投資出境的設備及零部件（包括實行擴大增值稅抵扣范圍政策的企業在實行擴大增值稅抵扣范圍政策以前購進的設備），實行出口退（免）稅政策。實行擴大增值稅抵扣范圍政策的企業以實物投資出境的在實行擴大增值稅抵扣范圍政策以后購進的設備及零部件，不實行單項退稅政策，實行免、抵、退稅的政策。

企業以實物投資出境的外購設備及零部件按購進設備及零部件的增值稅專用發票計算退（免）稅；企業以實物投資出境的自用舊設備，按照下列公式計算退（免）稅：

應退稅額=增值稅專用發票所列明的金額(不含稅額)×設備折余價值/設備原值×適用退稅率

設備折余價值=設備原值-已提折舊

企業以實物投資出境的自用舊設備，須按照《中華人民共和國企業所得稅條例》規定的向主管稅務機關備案的折舊年限計算提取折舊，并計算設備折余價值。稅務機關接到企業出口自用舊設備的退稅申報后，須填寫《舊設備折舊情況核實表》（見附件）交由負責企業所得稅管理的稅務機關核實無誤后辦理退稅。

七、利用外國政府貸款和國際金融組織貸款采取國際招標方式，國內企業中標的機電產品或外國企業中標再分包給國內企業供應的機電產品，凡屬于《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品的，不予退（免）稅；其他機電產品按現行有關規定辦理退（免）稅。

八、出口企業應按照《國家稅務總局關于印發〈出口貨物退（免）稅管理辦法（試行）〉的通知》（國稅發〔2005〕51號）的有關規定辦理出口退(免)稅認定手續。出口企業在辦理認定手續前已出口的貨物，凡在出口退稅申報期期限內申報退稅的，可按規定批準退稅；凡超過出口退稅申報期限的，稅務機關須視同內銷予以征稅。

九、本通知自2006年7月1日起執行，執行日期以出口貨物報關單上的出口日期為準。

附件：舊設備折舊情況確認表

國家稅務總局

二○○六年七月十二日

生產企業出口轉內銷的賬務處理

生產企業出口貨物，逾期沒有收齊相關單證的，須視同內銷征稅。具體會計處理如下：

(一)本年出口貨物單證不齊，在本年視同內銷征稅。沖減出口銷售收入，增加內銷銷售收入。借：主營業務收入——出口收入貸：主營業務收入——內銷收入按照單證不齊出口銷售額乘以征稅稅率計提銷項稅額。借：主營業務成本貸：應交稅金——應交增值稅(銷項稅額)

注意事項：① 對于單證不齊視同內銷征稅的出口貨物，在帳務上沖減出口銷售收入的同時，應在“出口退稅申報系統”中進行負數申報，沖減出口銷售收入。② 對于單證不齊視同內銷征稅的出口貨物已在“出口退稅申報系統”中進行負數申報的，由于申報系統在計算“免抵退稅不予免征和抵扣稅額”時已包含該貨物，所以在帳務處理上可以不對該貨物銷售額乘以征退稅率之差單獨沖減“主營業務成本”，而是在月末將匯總計算的“免抵退稅不予免征和抵扣稅額”一次性結轉至“主營業務成本”中。

上年出口貨物單證不齊，在本年視同內銷征稅。按照單證不齊出口銷售額乘以征稅稅率計提銷項稅額。借：以前損益調整貸：應交稅金——應交增值稅(銷項稅額)按照單證不齊出口銷售額乘以征退稅率之差沖減進項稅額轉出。借：以前損益調整(紅字)貸：應交稅金——應交增值稅(進項稅額轉出)(紅字)按照單證不齊出口銷售額乘以退稅率沖減免抵稅額。借：應交稅金——應交增值稅(出口抵減內銷應納稅額)(紅字)貸：應交稅金——應交增值稅(出口退稅)(紅字)

注意事項：① 對于上年出口貨物單證不齊，在本年視同內銷征稅的出口貨物，在帳務上不進行收入的調整，在“出口退稅申報系統”中也不進行調整。② 注意在填報《增值稅納稅人報表》(附表二)時，不要將上年單證不齊出口貨物應沖減的“進項稅額轉出”與本年出口貨物的“免抵退稅不予免征和抵扣稅額”混在一起，應分別體現。③ 在錄入“出口退稅申報系統”中的〈增值稅申報表項目錄入〉中的“不得抵扣稅額”時，只錄入本年出口貨物的“免抵退稅不予免征和抵扣稅額”，不考慮上年單證不齊出口貨物應沖減的“進項稅額轉出”。

第三篇：開發地理標志促進農產品出口

開發地理標志應對農產品綠色壁壘

摘要: 農產品出口在我國農村經濟中占有重要地位，但我國出口農產品頻繁遭遇綠色壁壘的困擾。開發農產品地理標志不僅可以提高出口農產品市場競爭力，還能有效突破綠色壁壘。

關鍵詞: 地理標志綠色壁壘

擴大農產品出口可以有效促進農民增收，因此農產品出口在我國農村經濟發展中占有重要地位。加入世界貿易組織之后，我國農產品出口既迎來市場擴大的發展機遇，又面臨來自國外的激烈市場競爭。其中，綠色壁壘就是制約我國農產品出口的重要障礙之一。

一、綠色壁壘的含義及特點

（一）綠色壁壘的含義

綠色壁壘是指國際貿易中以保護自然資源、生態環境和人類健康為由，憑借技術優勢，通過嚴格的法規和苛刻的標準來限制外國商品進口的一種非關稅壁壘。綠色壁壘大多由西方發達國家設置，一方面是由于發達國家在工業化過程中對生態環境造成嚴重破壞，逐漸意識到環境的重要性，并開始重視環境保護；另一方面，在經濟全球化和貿易自由化的背景下，綠色壁壘逐漸成為擁有領先技術的發達國家進行貿易保護的有效形式。

（二）綠色壁壘的特點

在農產品國際貿易中設置綠色壁壘的初衷是保護生態環境和人類健康，但現實中綠色壁壘與貿易保護主義的結合則使貿易保護呈現出新的特點：（1）名義上的合理性：即出發點是對于自然資源、生態環境和人類健康的關注，符合社會發展的方向。（2）形式上的合法性：即綠色壁壘是在WTO規則允許的范圍內由一系列的國際公約和多邊協定構成。（3）一定的歧視性：即綠色壁壘產生的基礎是發達國家在技術上的領先優勢，具有明顯的歧視性。（4）保護方式的隱蔽性：即綠色壁壘在名義上以環保為出發點，但實際上是通過多變的標準進行貿易保護。（５）保護內容的廣泛性：即綠色壁壘強調在生產、加工、儲存、運輸及包裝等各個環節都不能破壞生態環境。（6）較強的技術性：即綠色壁壘所設立的環保標準包含較高的技術成分。

二、農產品地理標志與綠色壁壘

農產品綠色壁壘暴露出我國農業生產中存在的主要問題是農業生產者的環保意識不強、農產品質量控制難度大以及缺乏國際認可的綠色標志和綠色包裝等。解決這一問題的關鍵在于提高我國農產品生產者的環保意識，通過有效的質量管理，創建優質農產品生產基地，形成綠色農產品品牌。地理標志是一種與產品生產的地理來源相關聯的標志，是國際公認的一個知識產權概念。具體而言是指識別某產品來源于某地域或該地域內某地區或某地點的標志，而該產品的特定質量、信譽以及其他特征主要取決于當地獨特的自然因素或者人文因素。農產品地理標志在應對綠色壁壘方面有其獨特的功能。

（一）樹立品牌形象，提升環保意識

地理標志不僅提供了其產地的明確信息，更重要的在于它是一種品質保證，是優質的象征。地理標志的品牌效應為提升農產品市場競爭力創造了條件，相對于其它農產品而言，申請了地理標志的農產品獲得了相對的壟斷優勢、較高的價格優勢以及較強的市場滲透力。這種市場競爭優勢同農業生產者的經濟利益密切相連，而要維持這種市場競爭優勢就必須確保農產品品質，保護生態環境，減少農藥殘留和降低重金屬含量都是其中的重要內容。

（二）規模化生產，統一質量標準

人多地少的客觀現實決定了我國的農業生產必然呈現出分散的小規模特征，這也使得我國農產品難以實現標準化生產，且技術推廣和質量控制難度加大。而與特定地理名稱緊密相連的農產品地理標志具有集體品牌的功能，可以實現一定區域內優質特色農產品的規模化生產，并通過推動農業產業化發展有效解決農業生產標準化程度低，農業技術推廣和農產品質量控制難度大等問題。統一技術和質量標準，統一包裝的綠色農產品將導致綠色壁壘失靈。

（三）獲取“綠色通行證”，減少各種衛生檢驗檢疫程序

農產品地理標志在運用先進環保技術進行生產的同時，還可以通過打文化牌和特色牌樹立品牌形象，在出口過程中獲取“綠色通行證”。不僅可以提升我國出口農產品在國際市場上的競爭力，而且可以有效簡化各種繁雜的檢驗檢疫程序和通關手續，節省出口農產品的流通時間和流通成本，繞開農產品綠色壁壘，實現出口農產品由成本領先向質量取勝的轉變。

三、對策建議

（一）樹立綠色觀念，發展生態農業

追求自然和健康是人類社會發展的趨勢，我國農產品出口應對綠色壁壘的首要之處在于順應這一潮流。樹立綠色觀念，開發綠色農產品，發展生態農業是大勢所趨。而作為初級農產品的載體，自然環境條件對于農產品品質具有本質影響。因此，生態農業強調減少環境污染，加強生態環境的保護和治理。發展農產品地理標志，將產地農戶的經濟利益同生態保護直接掛鉤。出于維護地理標志，保障其利益的考慮，將有助于培育農業生產者的綠色生產和經營觀念，提高環保意識，加強對環境污染的監測，減少農藥、化肥的使用量，加快發展綠色、無公害農產品的生產開發，并建立綠色有機農產品生產基地。

（二）遵循國際質量標準，嚴格規范農產品生產

突破綠色壁壘的關鍵在于提高出口農產品的品質，這需要提高農產品生產和加工過程中的環保技術水平，從而為突破綠色壁壘提供有力的技術支持。以ISO9000等國際環保質量體系為標準，建立與國際接軌的綠色農產品質量標準體系，加快綠色質量認證工作，不斷縮小與發達國家質量標準之間的差距。發揮地理標志的集體效應，在大力推廣綠色技術的同時，建立綠色農產品生產基地，加強農產品生產、加工、運輸、包裝等產前、產中、產后全過程的質量監督與管理，圍繞地理標志創建優質農產品品牌，使農產品地理標志成為優質農產品的識別標志。

（三）以地理標志為核心，開展綠色營銷

當今社會，人們的環保意識日益增強，且環保技術不斷提高，綠色農產品越來越受到歡迎，并作為一個新的市場正在逐漸擴大。由于農產品國際貿易中綠色壁壘對于農產品的質量、標志以及包裝等方面的要求不斷提高，要想擴大我國農產品出口，除了以地理標志為核心強調農產品生產過程中采用綠色生產技術以及加強質量監督和管理外，還應積極開展綠色營銷，即從搜集綠色信息、開發綠色產品、設計綠色包裝、制定綠色價格、建立綠色營銷渠道以及開展綠色促銷等各個環節入手，在文化牌的基礎上，打好生態牌，樹立國際綠色品牌，并以此作為農產品出口的綠色通行證，簡化各種檢驗檢疫流程和手續。

[參考文獻]：

[1] 李蘇，沖破綠色壁壘開拓國際農產品市場，農業現代化研究，2000.11

[2] 王志本，我國傳統名特優農產品的地理標志保護，農業經濟問題，2005.4

[3] 孟昌，張瑜，積極應對后WTO時代綠色壁壘對我國農產品出口的影響，國際貿易問題，2005.11

通訊地址：河南省南陽市農業干部學校許文彩郵政編碼：473000

第四篇：加強食品安全管理促進中國農產品出口

加強食品安全管理促進中國農產品出口.txt我爸說過的最讓我感動的一句話：“孩子，好好學習吧，爸以前玩麻將都玩兒10塊的，現在為了供你念書，改玩兒1塊的了。” 本文由秦微——judy貢獻

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加強食品安全管理促進中國農產品出 口

國家質檢總局進出口食品安全局 秦貞奎 2004年 2004年5月日重慶

WTO與中國重慶農業發展國際論壇 WTO與中國重慶農業發展國際論壇

加強食品安全管理促進中國農產品出口

一、全球關注的食品安全 事關生命健康，維系經濟發展 “民以食為天”的演繹--食品供應關注轉向食品 民以食為天”的演繹--食品供應關注轉向食品 安全關注

全球農業和食品生產能力的日益發達 經濟貿易全球化的影響

食品安全問題的全球化

超越國界，橫跨大洋，遍及全球，不僅引起消費者極大恐慌，甚至引發經濟和政治危機。

加強食品安全管理促進中國農產品出口

全球矚目的國際食品安全重大事件： 全球矚目的國際食品安全重大事件： 1996年英國瘋牛病； 1996年英國瘋牛病； 1997年香港禽流感； 1997年香港禽流感； 1998年東南亞豬腦炎； 1998年東南亞豬腦炎； 1999年比利時等國二惡英 1999年比利時等國二惡英 2000年年初法國李斯特桿菌 2000年年初法國李斯特桿菌 2000年 2000年7月日本雪印牌牛奶污染 2001年上半年歐洲爆發口蹄疫 2001年上半年歐洲爆發口蹄疫 2004年亞洲禽流感 2004年亞洲禽流感

加強食品安全管理促進中國農產品出口 國際食品安全行動 各國的行動

研究制定食品安全計劃，采取包括立法、行 政、司法等各種措施，保障食品安全，提供安全食品，保護消費者的健康，消除經濟和政治危機的誘發 因素，促進經濟貿易和社會發展。

加強食品安全管理 促進中國農產品出口

美國的行動 1997年，美國公布了《 1997年，美國公布了《總統食品安全計 劃》，組成了由多個政府部門參加的總統 食品安全委員會，隨著其反恐戰略的實施，其控制食品安全的力度不斷加強。2002年，美國頒布《2002年公眾健康安 2002年，美國頒布《2002年公眾健康安 全與生物恐怖主義預防應對法》 全與生物恐怖主義預防應對法》(以下簡稱 《生物反恐法》)，并隨后公布配套的4個 生物反恐法》，并隨后公布配套的4 法規，全面強化食品安全控制。

加強食品安全管理 促進中國農產品出口

歐盟的行動 2000年食品安全白皮書 2000年食品安全白皮書

重新構筑新的食品安全監管框架的指導文件，內容覆蓋了牲畜飼料監管、消費者健康保護、生 產者和供應商保證食品安全的職責等，并擬進一 步強化歐盟成員國之間的食品安全網絡與預警系 統。食品安全新規定不斷增加 2002年就向WTO通報14個食品安全新規定 2002年就向WTO通報14個食品安全新規定

加強食品安全管理 促進中國農產品出口

WHO的行動 WHO的行動 《WHO全球食品安全戰略草案》 WHO全球食品安全戰略草案》

將食品安全列為公共衛生的優先領域，以保障健 將食品安全列為公共衛生的優先領域，以保障健 康為基準并確保公平貿易為目的制定適合世界貿 易流通領域的國際食品標準，呼吁成員國制定相 易流通領域的國際食品標準，呼吁成員國制定相 應的行動計劃，推行農場到餐桌的全程食品安全 應的行動計劃，推行農場到餐桌的全程食品安全 管理戰略，最大程度地減少食源性疾病對公眾健 管理戰略，最大程度地減少食源性疾病對公眾健 康的威脅，加強食品安全管理 促進中國農產品出口 FAO的行動 FAO的行動

食品安全行動文件，要求在關注食品供應，防范 食品短缺的同時更多關注食品安全

發展中國家也在行動

努力加強食品安全措施

加強食品安全管理 促進中國農產品出口

中國的行動

中國政府于近年相繼從立法、行政、技術等方面 強化食品安全要求，開展農產品安全行動，制定 《食品安全行動計劃》，開展“食品安全關鍵技 食品安全行動計劃》 開展“ 術研究”的國家專項科技計劃，尤其是中國國家 術研究”的國家專項科技計劃，尤其是中國國家 質量監督檢驗檢疫總局進出口食品安全局全面實 施從農場到餐桌的進出口食品安全管理戰略，逐 步推行對有害殘留物質的監控計劃，從整體上進 一步提高中國進出口食品安全水平。

加強食品安全管理 促進中國農產品出口

食品安全要求對食品貿易的影響： 食品安全要求對食品貿易的影響： 對食品貿易的負面影響

發展中國家難以達到，食品貿易常常受阻 發展中國家難以達到，隱蔽的技術性食品貿易壁壘

食品安全法律、法規和標準體系日趨復雜 食品安全法律、市場準入要求嚴 技術要求高 發展中國家難以跨越（投入大、生產方式和條件限制）發展中國家難以跨越（投入大、生產方式和條件限制）發展中國家的出口食品貿易面臨十分嚴峻的挑戰

加強食品安全管理 促進中國農產品出口

歐盟

《食品安全白皮書》 食品安全白皮書》 80多項保證食品安全的計劃 80多項保證食品安全的計劃 生產方的食品安全義務 生產方的食品安全義務 食品安全始于飼料 食品安全始于飼料 農田到餐桌的食品安全要求 農田到餐桌的食品安全要求 對進口食品安全的個案處理轉為全面禁止政策 對進口食品安全的個案處理轉為全面禁止政策 殘留量限量標準達17000多項，殘留量限量標準達17000多項，其中如 茶葉的殘留限量項目多達上百項 茶葉的殘留限量項目多達上百項 花生的黃曲霉毒素限量及抽樣之嚴苛為全球之冠 花生的黃曲霉毒素限量及抽樣之嚴苛為全球之冠

加強食品安全管理 促進中國農產品出口

美國

殘留限量項目多達8000多項 殘留限量項目多達8000多項 禁止進口未實施HACCP的食品 禁止進口未實施HACCP的食品 繁雜的進口食品的認證、包裝、檢測要求 每月扣留的進口食品高達3500批 每月扣留的進口食品高達3500批 嚴格的食品標簽要求

加強食品安全管理 促進中國農產品出口

日本 全面收緊進口食品安全政策 連續修改相關法律法規 加嚴安全衛生指標 增設檢測項目 進口食品安全的個案處理改為全面禁止政策

加強食品安全管理 促進中國農產品出口 影響：

發展中國家的出口食品貿易面臨困境

許多發展中國家的食品如茶葉、花生、水產品、許多發展中國家的食品如茶葉、花生、水產品、禽肉、蔬菜、等食品面臨受限 禽肉、蔬菜、等食品面臨受限

對發展中國家的農業及鄉村地區的經濟 發展產生十分消極的影響

加強食品安全管理 促進中國農產品出口 以食品安全為由的技術性貿易壁壘對中國農產品 出口的影響

1、輸日鰻魚受日本藥物殘留技術措施的影響 惡喹酸、恩諾沙星藥物殘留事件）；（惡喹酸、恩諾沙星藥物殘留事件）；

2、輸日禽肉受藥物殘留的影響（克球酚殘留事 輸日禽肉受藥物殘留的影響（件）;

3、輸美蘑菇罐頭腸毒素問題； 輸美蘑菇罐頭腸毒素問題；

4、輸日菠菜中毒死蜱殘留問題； 輸日菠菜中毒死蜱殘留問題；

5、以氯霉素殘留為導火索的歐盟進口禁令； 以氯霉素殘留為導火索的歐盟進口禁令；

6、其它如：二惡英、瘦肉精、大米農殘等。其它如：二惡英、瘦肉精、大米農殘等。

加強食品安全管理 促進中國農產品出口

關注食品安全對食品貿易的負面影響 重視食品安全與食品貿易協調的重要性 發達國家應當在實施積極的食品安全政策及消除 對貿易的消極影響方面承擔更大的責任 食品安全旨在促進食品貿易尤其是促進發展中國 家的食品出口貿易健康發展

加強食品安全管理 促進中國農產品出口

三、全面強化食品安全，促進中國農產品出口 全面強化食品安全，中國農業為農產品出口提供可持續發展資源 全球糧食主產國之一 全球糧食主產國之一 全球蔬菜主產國之一 全球蔬菜主產國之一 全球水產品主產國之一 全球水產品主產國之一 中國農產品安全質量的提升 食品安全總體戰略的重要組成部分 食品安全總體戰略的重要組成部分 強化種養殖過程及其農用化學品監管 農業生產規模化、強化種養殖過程及其農用化學品監管、強化種養殖過程及其農用化學品監管、農業生產規模化、標準化農業作業、標準化農業作業、凈化影響農業環境等

加強食品安全管理 促進中國農產品出口

中國食品工業為農產品出口發展提供強大 支持

食品工業是中國國民經濟的重要產業之一 2003年食品工業總產值1.24萬億元，年增長21.36 2003年食品工業總產值1.24萬億元，年增長21.36 ％ 占國民經濟總值的10%左右 占國民經濟總值的10%左右 連續8 連續8年位居中國工業部門之首 加工技術、產品結構、安全質量明顯提升

食品工業的迅猛發展為中國食品出口提供 強大支持。

加強食品安全管理 促進中國農產品出口

中國政府強化食品安全管理是發展農產品 出口的可靠保障

中國政府高度重視食品安全 食品安全是食品消費的必然要求 食品安全是經貿發展的必然要求 食品安全是科學技術的必然要求

加強食品安全管理 促進中國農產品出口

出口食品面臨國外食品安全要求的限制

中國政府高度重視食品安全的行動 如前面所述：近年相繼從立法、行政、如前面所述：近年相繼從立法、行政、技術等方面 強化食品安全要求，開展農產品安全行動，強化食品安全要求，開展農產品安全行動，制定 食品安全行動計劃》 開展“ 《食品安全行動計劃》，開展“食品安全關鍵技術 研究”的國家專項科技計劃，研究”的國家專項科技計劃，尤其是中國國家質量 監督檢驗檢疫總局進出口食品安全局全面實施從農 場到餐桌的進出口食品安全管理戰略，場到餐桌的進出口食品安全管理戰略，強化對種養 殖源頭、生產加工、儲運、出口的全過程監管，殖源頭、生產加工、儲運、出口的全過程監管，嚴 格出口前的檢驗檢疫，確保中國進出口食品安全，格出口前的檢驗檢疫，確保中國進出口食品安全，促進食品貿易。促進食品貿易。

加強食品安全管理 促進中國農產品出口

國務院批準國家質檢總局專門組建進出 口食品安全局;口食品安全局;負責全國的進出口食品、化妝品安全的 負責全國的進出口食品、管理工作； 管理工作； 加強食品安全管理 促進中國農產品出口

主要職能： – 研究擬定進出口食品和化妝品安全、質量監督和檢驗檢 疫的政策、規章、制度、技術措施及進出口食品、化妝 品檢驗檢疫目錄； – 組織實施進出口食品、化妝品的檢驗檢疫和監督管理； – 收集國內外有關食品安全、衛生質量信息； – 組織實施相關食品衛生風險分析評估和緊急預防措施； – 管理重大進出口食品衛生質量事故查處和食源性污染源 處理工作等；

加強食品安全管理 促進中國農產品出口

--中國政府高度重視食品安全 中國政府高度重視食品安全

進出口食品安全局的成立，體現了國家質 檢總局對進出口食品和化妝品安全工作的 重視； 標志著中國進出口食品安全工作進入了一 個新的歷史時期；

加強食品安全管理促進中國農產品出口

進出口食品安全管理的主要法律法規: 進出口食品安全管理的主要法律法規: 《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》 中華人民共和國進出境動植物檢疫法》 《中華人民共和國進出口商品檢驗法》 中華人民共和國進出口商品檢驗法》 《中華人民共和國食品衛生法》 中華人民共和國食品衛生法》 其它配套法規

(現正在執行的共有配套法規（局令/公告/文件）100 余件 現正在執行的共有配套法規（局令/公告/文件）

加強食品安全管理促進中國農產品出口

國家質檢總局已批準發布了與食品有關的國家標準近千項;國家質檢總局已批準發布了與食品有關的國家標準近千項;有關部門也批準發布了與食品加工有關行業標準1000多項 有關部門也批準發布了與食品加工有關行業標準1000多項;多項;? 質檢總局還加快了食品質量安全、衛生標準的制修訂進程;質檢總局還加快了食品質量安全、衛生標準的制修訂進程 ? 已批準發布的食品衛生及其檢驗方法、食品質量及其檢驗方 已批準發布的食品衛生及其檢驗方法、食品添加劑、食品包裝、食品貯運、法、食品添加劑、食品包裝、食品貯運、食品標簽等方面的 標準近千項，其中約有30%采用了國際標準（CAC等）采用了國際標準（標準近千項，其中約有 采用了國際標準 等

加強食品安全管理 促進中國農產品出口

針對加入WTO后中國法規、標準需與國際標準接軌的情況，后中國法規、標準需與國際標準接軌的情況，針對加入 后中國法規 調整和修正相關法律法規: 調整和修正相關法律法規

組織有關專家對現有的食品安全法律法規體系進行研究、評估、調整;根據SPS、TBT協議等原則要求，調整修改相關的技術措施、規定等，對缺少的進行完善，進一步建立和完善出口食品安全 管理的法律法規體系;加強食品安全管理 促進中國農產品出口

加強食品安全信息處理和快速反應能力建 設 信息收集與分析是食品安全政策的關鍵因 素，尤其是與食品潛在的危險預測致關重 要。提高收集、分析、預警、科學研究和指導 的良好協調性 為食品安全政策的調整制定及時提供更加 具有針對性和前詹性的信息。具有針對性和前詹性的信息。

加強食品安全管理 促進中國農產品出口

繼續努力加強進出口食品安全技術能力建 設 現有能力資源： 現有能力資源：

設有35個直屬檢驗檢疫局;設有35個直屬檢驗檢疫局 個直屬檢驗檢疫局;? 280個隸屬于直屬局的分支局;280個隸屬于直屬局的分支局 個隸屬于直屬局的分支局;? 163個檢驗檢疫技術中心;163個檢驗檢疫技術中心 個檢驗檢疫技術中心;? 300多個涉及食品檢測的實驗室;300多個涉及食品檢測的實驗室 多個涉及食品檢測的實驗室;? 兩個國家級的從事食品安全檢測、分析研究所 兩個國家級的從事食品安全檢測、加強食品安全管理促進中國農產品出口

現有實驗室技術資源: 現有實驗室技術資源: 300多個氣相色譜、液相色譜、質譜、原子 300多個氣相色譜 液相色譜、質譜、多個氣相色譜、吸收光譜等的實驗室； 吸收光譜等的實驗室； ? 在用設備達10,000余套 在用設備達10 000余套 10, ? 從事食品安全檢驗技術人員達6000多人 從事食品安全檢驗技術人員達6000 6000多人

加強食品安全管理促進中國農產品出 口

繼續加強食品安全技術能力建設，確保具備全面 繼續加強食品安全技術能力建設，確保具備全面 應對食品安全的各種要求的技術能力。繼續保證增加投入 研發或引入新技術 增配技術資源（儀器、設備、新方法等）增配技術資源（儀器、設備、新方法等）加強技術培訓 擴充專業實驗室（瘋牛病、轉基因等）擴充專業實驗室（瘋牛病、轉基因等）

加強食品安全管理 促進中國農產品出口

推行從農場到餐桌的全過程食品安全監督管理 大力推行對種養殖源頭的食品安全監管 建立規模化的受控出口農產品基地及其備案 建立規模化的受控出口農產品基地及其備案 制度 從種養殖源頭抓起 推行從養殖場、農田、從種養殖源頭抓起，推行從養殖場、農田、從種養殖源頭抓起，茶園等原產地到出口離境的全過程監管。茶園等原產地到出口離境的全過程監管。規范農藥 獸藥、飼料、飼料添加劑、規范農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑、疫苗 規范農藥、等食品安全相關物品的管理和使用 建立有害殘留物質的監控機制 建立有害殘留物質的監控機制 建立食品安全的可追溯制度 建立食品安全的可追溯制度

加強食品安全管理 促進中國農產品出口

加強對加工、加強對加工、包裝和儲運過程的 食品安全監管 繼續強化對進出口食品企業實施 衛生注冊登記制度 引導企業實施HACCP和良好操作規 引導企業實施HACCP和良好操作規 范GMP，GMP，加強對出口食品企業的有效監管

加強食品安全管理 促進中國農產品出口

繼續強化出入境食品的法定檢驗檢疫制度，強化對出口農產品的法定檢驗檢疫 制度，嚴格抽樣檢測，制度，嚴格抽樣檢測，確保進出境食品符合 規定的安全衛生要求

加強食品安全管理 促進中國農產品出口

上述加強食品安全的努力，上述加強食品安全的努力，充分表明中國 政府特別是中國國家質量監督檢驗檢疫總 局在確保出口食品安全的決心和能力，局在確保出口食品安全的決心和能力，將 為促進農產品出口的發展提供可靠的食品 安全保障。安全保障。

加強食品安全管理 促進中國農產品出口

全球關注的食品安全是農產品出口的重要保證之一 提高食品安全保障水平需要付出長期而艱苦的努力 中國國家質量監督檢驗檢疫總局及進出口食品安全局，中國國家質量監督檢驗檢疫總局及進出口食品安全局，將 繼續推行積極的食品安全政策，繼續推行積極的食品安全政策，努力為發展中國農產品出 口提供可靠的食品安全保障.口提供可靠的食品安全保障.真誠歡迎各位來賓和朋友繼續關注和支持中國以食品安全 促進農產品出口的努力，增進交流，促進農產品出口的努力，增進交流，共同營造促進國際農 產品貿易發展的新局面。產品貿易發展的新局面。

加強食品安全管理 促進中國農產品出口

中國國家質量監督檢驗檢疫總局網址 www.tmdps.cn Thank you!1

第五篇：促進我國綠色食品出口的建議

促進我國綠色食品出口的建議

綠色食品在我國20世紀90年代才出現的新生事物,它以其無污染、安全、優質、營養而日益顯示強大的生命力,被世人譽為“21世紀的主導食品”、“餐桌上的新革命”,我國綠色食品生產開發生產十多年來,綠色食品出口貿易保持了快速發展。隨著我國加入WTO,農業成為最敏感的領域之一,而綠色食品產業的競爭,將成為農業競爭的焦點。為了應付WTO的挑戰,進一步加快我國綠色食品的出口,需要做好以下幾個方面的工作:

一、充分利用WTO規則,擴大綠色食品出口貿易

綠色食品的開發和管理是一項跨行業的系統工程,國家應將綠色食品產業化發展納入“大經貿發展戰略”體系中統一規則,促進綠色食品出口貿易的發展。根據綠色食品產業整體發展需要,確定國家重點扶持的“龍頭”企業,形成具有較強拉動作用的外向型綠色主導產品的發展。培育“龍頭”企業要突出糧食和畜禽加工專業化這個重點,實現從田野到餐桌的多層次、多環節的加工增值。同時也要有計劃地增加一些農產品儲藏、保鮮、運銷等項目。發達國家“龍頭”企業的建立,走的是高投入、高產出、高效益之路,為我們發展綠色食品產業提供了可借鑒的經驗。繼德國成立第一家生態銀行后,發達國家對綠色產業的投資呈直線上升趨勢。美國環保投資占國民生產總值的比例已達到3%,并在商務部下設立綠色產品出口辦公室,專門負責綠色產品的投資和促銷。日本、德國等國家為了發展本國的綠色產業都實行了優惠的信貸等政策。按照國際上發展綠色食品的經驗,我們要充分運用WTO“綠箱”政策,增加政府對綠色食品產業的投入,建立綠色食品產業保護框架,為促進綠色食品出口創造條件。

二、積極培育市場體系,規范出口企業管理

政府應鼓勵各種所有制形式的企業投資開發外向型綠色食品產業,凡是有條件經營綠色食品出口貿易的,都應給予其自主進出口經營權,支持具備條件的綠色食品出口企業進入國內外股票市場發行股票,擴大企業規模,提高我國綠色食品國際競爭力。充分利用市場著名農業公司到中國來組織生產綠色食品,從而在標準化生產基礎上,依靠國外公司的網絡和市場品牌,更順利地進入國際市場。

三、按照國際標準,建立和完善現有的認證體系

綠色食品認定在不同的國家和地區有不同的標準,在國際貿易中,產品出口國的綠色食品標準必須符合進口國綠色食品或類似產品的標準,否則就會拒之門外。因此,搞好綠色食品的認證工作,建立和完善現有的認證體系,是促進綠色食品出口的中心環節。農業部下屬的中國綠色食品發展中心和國家環保總局有機食品發展中心是我國目前負責綠色食品和有機食品認證的兩個主要機構,但其認證均未獲歐盟、日本和美國的認可,知名度也不高,我國生產企業為了出口,不得不請國外的認證機構,象征出口憑證的認證證書掌握在客戶手中,企業因此失去了出口的主導權。可見,認證問題的解決已迫在眉睫,因此,為擴大我國綠色食品的出口,應當同一國內標準,建立與國際標準接軌的認證體系。同時,還應盡快建立綠色食品國際市場信息系統,為出口企業提供信息支持。我國的一些生產企業具備出口優勢,但是對發達國家的有關技術法規、技術標準以及市場準入的具體規定缺乏了解。因此,政府應積極鼓勵和支持專業化信息機構的建立,適當的傳遞國內外市場的“綠色”信息,及時溝通國內外綠色產品市場。

四、進一步提高我國綠色食品及其標志的知名度

要進一步加強綠色食品標志使用的管理,嚴肅標志使用審批,依法查處違法行為,嚴格綠色食品出口的管理,在國際市場上為我國綠色食品樹立良好的形象。同時向發達國家的目標市場有計劃地傳遞我國綠色食品事業的發展信息,在適當時機組織國內綠色食品企業舉辦針對目標市場的綠色食品展銷會,可在國內舉辦,邀請國際市場客戶前來參加,也可直接前往目標市場所在國(地區)舉辦展銷會,進一步擴大我國綠色食品標志的國際知名度,把我國的綠色食品標識在目標市場所在國進行注冊,讓我國的綠色食品標志成為一個國際知名的質量證明商標,使之成為我國綠色食品在國內、國外進行市場營銷的統一專用商標,為我國綠色食品進入國際市場奠定基礎。

五、提高農業的生產組織化程度

大力發展行業協會,提高農業經濟實體的生產組織化程度,走規模化、集團化的路子,進行企業化的運作和管理,提高農產品的生產效率和抗綠色貿易壁壘風險的能力。我國農村自20世紀70年代末實行土地承包責任制以來,農產品生產一直處于分散單干狀態,每個農民對農產品的生產基本上有自己隨意決定。這種千家萬戶的小生產狀態使得農產品的質量難以控制,農產品標準的實施無法徹底執行。因此,提高我國農業生產的組織化程度勢在必行。我國可以借鑒德國、法國、奧地利、土耳其等國及我國臺灣的“業必歸會”的經驗,在農產品出口相對集中地區,組織農民成立專業合作社,組織企業成立行業協會,并賦予其一定的行業管理職能。此外,要建立中國綠色食品對外貿易機構,帶領綠色食品的中小企業組成“聯合艦隊”,形成一個整體走向國際,積極開展對外貿易,提高我國綠色產業在國際市場上的競爭力。