第一篇：基本養老保險熱的問題

1、什么是基本養老保險？

基本養老保險就是我們通常所講的退休勞保。我國的離休、退休、退職制度，就屬于基本養老保險的范圍。它是指勞動者在參加工作，取得固定收入是，企業和個人繳納一定的養老保險費，達到法定退休年齡或喪失勞動能力是，按國家規定退出工作崗位并享有社會給予的物質幫助，保障其基本生活的一種社會保障制度。

我國《勞動法》規定用人單位和勞動者都必須依法參加基本養老保險，繳納養老保險費，這是勞動者的權利，也是經營者的義務。職工達到退休年齡后，按規定享受基本養老金待遇。

2、參加社會基本養老保險有哪些好處？

（1）老有所養。參保人員在達到法定退休年齡后，符合按月領取基本養老金條件的，終其一生，均可按月領取養老金直到死亡。（2）基本生活有保障。參保人員退休后的養老金水平隨職工工資水平的提高而提高。

（3）沒有職業差異。無論是城鎮個體、私營企業從業人員，還是國有、集體企業職工，只要參加了社會基本養老保險，退休時就可按同樣的基本養老金計發辦享有養老待遇。

（4）流動不影響待遇。勞動者在所有企業和個體經濟組織之間的工作流動，養老保險關系和個體賬戶都可以保留并隨之轉移，繳納的基本養老保險費可累計計算，退休時不影響基本養老金待遇的計發。

3、城鎮職工基本養老保險的覆蓋范圍對象是那些人？ 參加城鎮職工基本養老保險的范圍從開始的國有企業職工，逐步擴大到集體企業、各類非公有制企業，再擴大到城鎮個體工商戶及靈活就業人員。目前各類企業職工、城鎮個體工商戶及雇工和靈活就業人員都是基本養老保險的覆蓋范圍，都可以參加企業職工基本養老保險。在覆蓋范圍內的人員參加基本養老保險既是權利，也是義務。

4、企業職工怎樣參加基本養老保險？

按照屬地管理的原則，企業職工可以在工作的企業所在地社會保險經辦機構申報登記參加基本養老保險，按照規定，企業要為職工辦理參加基本養老保險的手續，并承擔單位應當繳納的養老保險費部分，代扣代繳個人應當繳納的部分。

5、城鎮個體工商戶怎樣參加基本養老保險？

與企業員工類似，可以在工商營業執照所在地社會保險經辦機構申報登記參加基本養老保險，并按規定履行繳費義務。

6、城鎮靈活就業人員怎樣參加基本養老保險？

城鎮靈活就業人員參加基本養老保險，可以到其戶口所在地的社會保險經辦機構的服務窗口申請辦理，并按規定履行繳費義務。

7、企業職工參加基本養老保險按怎樣的標準繳納基本養老保險費？

按照國家統計部門規定的職工工資總額（包括基本工資，津貼補貼、加班工資、獎金等）的28%繳納基本養老保險費，其中個人繳納8%，并記入個人賬戶，單位繳納20%。工資總額不得低于當地上年的崗職工平均工資60%，高于上年在崗職工平均工資300%的300%確定。

8、農民工怎樣參加基本養老保險？

農民工在城鎮各類用人單位參加工作，用人單位應與其簽訂勞動合同，并按企業職工基本養老保險辦法參加基本養老保險，由用人單位和個人共同繳納養老保險費。達到領取養老金資格時，和企業職工同等享受社會保險待遇。

9、農民工與用人單位解除勞動關系后重新就業的，如何接續養老保險關系？

農民工與用人單位終止、解除勞動關系后，在統籌區域內重新就業的，可以接續養老保險關系，由社會保險經辦機構接轉其繳費記錄。接續時，只接續養老保險關系，不轉移養老保險基金；跨統籌區域就業的，可以轉移養老保險關系，其個人賬戶全部隨同轉移；回農村的，可以保留養老保險關系，將其個人賬戶封存，作為其接續養老保險關系的依據，待在區內重新就業后，繼續繳納養老保險費，起繳費年限可以累計計算。原已參加農村養老保險的，也可將其在用人單位工作期間養老保險個人賬戶存儲額，按規定轉移到其農村養老保險個人賬戶中；沒有參加本市農村養老保險的，可在其戶口所在地參加農村養老保險，新建個人賬戶，同事按規定將其在用人單位工作期間養老保險個人賬戶存儲額轉移到其新建個人賬戶中，并按本地農村養老保險的有關規定享受相應的待遇。

10、單位以補貼形式發給職工個人養老保險費補貼，可否算作該單位已為職工參加了基本養老保險？

沒有在社會保險經辦機構辦理養老保險登記，無繳費記錄的，都不能算已參加基本養老保險，勞動年檢和社會保險稽核都有權作出對該單位沒有參加基本養老保險的處罰。今后該單位職工離開本單位后，還有要求給予補繳養老保險的權利。

11、未到達退休年齡亡故的，個人賬戶如何處理？

參保職工在繳費期間內死亡的，其個人賬戶中個人繳費部分本息由法定繼承人一次性領取。

12、在怎樣的條件下可以領取基本養老金？

企業職工繳費年限滿15年以上，達到國家規定的退休條件，辦理退休后即可以按照規定享受按月領取基本養老金的待遇。城鎮個體工商戶和靈活就業人員參加企業職工基本養老保險的，男年滿60周歲、女年滿55周歲，且累計繳費年限滿15年以上的，可按規定手續辦理享受按月領取基本養老金，其基本養老金計發辦法與企業職工相同。

13、影響基本養老金計發標準高低的因素是什么？

領取基本養老金的標準高低具體因人而異，有高有低，其影響的原因有三個：與退出勞動隊伍前的繳費多少有關系，與繳費時間的長短有關系，在國家規定的勞動年齡內與退休的遲早有關系。繳費越多、繳費時間越長、越遲退休的，養老金計發的標準也就提高，相反就越低。

14、企業職工如何轉移、接續基本養老保險關系？

企業職工在自治區范圍內流動，只轉移基本養老保險關系和個人賬戶檔案，不轉移基本養老保險基金和個人賬戶基金，流動前單位和職工個人繳納的基本養老保險費并入統籌基金；職工在跨省級統籌范圍流動時，除轉移基本養老保險關系和個人賬戶檔案外，按規定轉移職工個人賬戶基金。

對解除勞動關系的城鎮戶籍企業職工，在自治區內靈活就業的，可以到戶籍所在地的社會保險經辦機構接續基本養老保險關系。

15、參保人員跨省流動就業按下列辦法計算轉移資金：

第二篇：基本養老保險

養 老 保 險

1、參保繳費：

（1）相關規定

①征繳范圍：根據《社會保險費征繳暫行條例》和國發[2005]38號文件規定：城鎮各類企業及其職工，實行企業化管理的事業單位及其職工，個體工商戶和靈活就業人員都要參加企業職工基本養老保險。

②征繳比例：單位繳費總比例28%，其中單位 20%；個人 8%。個體工商戶和靈活就業人員繳費比例為20%，全部由個人繳納。

③征繳基數：單位繳費以本單位上職工月平均工資為基數,該基數低于統籌地區上社平工資60%的，以60%為基數；高于上社平工資300%的，以300%為基數。每社平工資統計出臺后，按新的社平工資標準重新申報職工當年繳費工資。個體工商戶和靈活就業人員繳費基數以當地上在崗職工平均工資為基數，分五年過渡期（根據內政辦發〔2007〕38號規定：2007年不低于70%，2008年不低80%，2010年不低于90%，2011年以后一律以當地在崗職工平均工資為繳費基數）。

④個人賬戶記賬：根據國發〔2005〕38號文件規定，從2006年1月1日，城鎮企業職工、個體工商戶和靈活就業人員參加基本養老保險個人賬戶記賬比例統一為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。每年年初補繳往年欠繳的養老保險費一律加收利息，利率執行個人賬戶同記賬率。參保人員失業期間，可不繳納養老保險費，間斷期間在退休時不計算繳費年限；如本人要求補繳和續繳的，可執行個體工商戶和靈活就業人員的繳費政策，根據本人意愿和繳費能力可一次性全額補繳，也可只補繳幾個。個人賬戶累計儲存額可通過《鄂爾多斯市社會保險網站》查旬。

（2）具體流程：

①個體參保繳費核定程序：攜帶《養老保險手冊》、與單位解除勞動關系的協議書及有效身份證等，到市直征管科辦理續繳養老保險。如是新參保人員，攜帶本市城鎮戶口簿和身份證的原件及復印件，3張一寸近期彩照。個體工商戶帶營業執照和地稅登記證的原件及復印件，填寫《社會保險參保個人信息登記表》，再進行核定繳費，然后到地稅收費窗口繳費，最后到市直征管科“個人繳費上賬”打個人對賬單。

②單位參保繳費核定程序：單位首次申請參加養老保險，應持營業執照、組織機構代碼證、事業單位法人登記證、單位批準成立的文件、稅務登記證等原件及復印件和參保單位職工工資花名冊，到市社保局征管科辦理繳費核定手續，領取《養老保險登記證》；原參保的單位每月25日前申報下月人員增減、繳費基數變動情況，于每月10號至20號之間到地稅登記機關繳納當月社保費用，過期不繳者將產生滯納金和利息。繳費后，帶地稅交款書到市社保局財務科復核。年底或次年初，打印本職工養老保險個人賬戶對賬單。

③社會保險關系轉移程序：必須由轉入、轉出地事先向對方發出《社會保險關系商轉函》，待轉入地社會保險機構同意后方可辦理轉移手續，跨統籌區轉移必須待財務部門收到轉入的個人賬戶金額后方可辦理轉移登記手續。職工在同一統籌范圍流動時，只轉移基本養老保險關系和個人賬戶檔案，不轉移基金；職工跨統籌區轉移時，需轉移基本養老保險關系、個人賬戶檔案和基金同時轉移。

④職工退保程序：職工達到法定退休年齡前出國定居、農民合同工回原籍，個人帳戶儲存額（含個人繳費部分、單位劃撥部分、利息）全部退給個人。職工因工致殘領取殘疾退休金或因工死亡，其個人帳戶儲存額退還給本人或其法定繼承人，同時終結養老保險關系。下崗職工失業后個人繳費死亡時，退還個人所交部分加利息。職工在職期間死亡時，其個人帳戶存儲額可以繼承。

2、退休人員辦事流程

（1）新增退休人員辦事流程：

①足額繳納養老保險費且符合法定退休條件的參保人員，由企業勞資人員(個體繳費者由本人)攜帶人事檔案和養老保險手冊，到市社保局辦理退休手續；

②社保局退管科工作人員進行檔案審理并計算待遇，打印退休待遇審批表；

③由企業勞資人員將退休待遇審批表及人事檔案送市勞動局審批(下崗職工統一由社保局工作人員辦理)，并下發退休批復文件。

④接市勞動保障局正式批文后，由退休人員填寫《退休人員社會化信息表》及《新增退休人員社會化管理服務通知單》，并交所屬街道、社區蓋章；

⑤市社保局撥款至銀行，按月發放退休待遇；

⑥由退休人員持本人身份證和《新增退休人員社會化管理服務通知單》回執聯，到市社保局領取存折。

（2）退休人員死亡待遇申領遺屬申報流程：

①退休人員死亡，由企業勞資人員或死者家屬持社區填發的《暫停發養老金遺屬津貼報告》及死者身份證、戶口本和死亡證明原件、復印件各一份及時到社保局退管科辦理待遇停發手續；

②資料審核無誤后打印喪葬費撥付表。

③經退管科及分管領導審核簽字后，交財務科撥付喪葬費。

④若有遺屬（即依靠死者生前供養的無經濟收入的人員（父、夫年滿60周歲，母、妻年滿50周歲）由企業勞資人員或死者家屬持社區證明、死亡證明、申請人戶口本到市勞動和社會保障局辦理遺屬審批手續。

⑤接市勞動保障局遺屬待遇批復后，由遺屬填寫《退休人員社會化信息表》及《新增退休人員社會化管理服務通知單》，并交所屬街道、社區蓋章；

⑥市社保局撥款至銀行，按月發放退休待遇；

⑦由遺屬持本人身份證和《新增退休人員社會化管理服務通知單》回執聯，到市社保局領取存折。

（3）退休退職審批條件：

①正常退休。企業職工男滿60周歲，女職工干部滿55，周歲、工人50周歲，參加養老保險統籌，繳費年限（含視同繳費）滿15年；

②特殊工種退休。企業職工男滿55周歲，女職工滿45周歲，參加養老保險統籌，繳費年限（含視同繳費）滿15年；

③病退。企業職工男滿50周歲，女職工滿45周歲，參加養老保險統籌，繳費年限（含視同繳費）滿15年；經市勞動能力鑒定委員會鑒定，完全喪失勞動能力的；

④退職。參加企業職工基本養老保險統籌，繳費年限（含視同繳費）滿15年；因病或非因工致殘，經市勞動能力鑒定委員會鑒定，完全喪失勞動能力，不符合退休條件的。

（4）退休計發辦法與標準：

①正常退休計發標準：根據鄂府辦函〔2006〕118號文件精神：退休人員待遇標準由基礎養老金、個人賬戶養老金、過渡性養老金、過渡調節金構成分別按以下公式計算：基礎養老金=（參保人員退休時當地上在崗職工月平均工資+本人指數化月平均繳費工資）÷2×繳費年限×1%；

個人賬戶養老金=參保人員退休時個人賬戶累計儲存額÷計發月數；過渡性養老金=本人指數化月平均繳費工資×統賬結合前的繳費年限×1.2%（平均工資指數低于1的，按1計算）；過渡性調節金以當地現行標準為基數，2006年至2014年退休的按一定比例計發。2015年及以合退休的，不再發給過渡性調節金。

②提前退休退職人員養老金計發標準：根據內老字〔2001〕6號、內勞社辦字〔2002〕185號和內勞社辦字〔2006〕241號文件精神：提前退休生活費計算公式：基本養老金=（基礎養老金+過渡性養老+調節金及各種補貼）×（1-提前退休年限×2%）+個人賬戶養老金。提前退休人員達到法定退休年齡，基本養老金不再重新計算。退職生活費由基礎生活費、繳費生活費和過渡性調節金組成。具體金額按下列辦法計發：基礎生活費＝（參保人員退職時當地上在崗職工月平均工資＋本人指數化月平均繳費工資）÷2×本人繳費年限×0.8%；繳費生活費＝本人指數化月平均繳費工資×繳費年限×0.6%；過渡性調節金以80元為基數，2006年至2014年退職的按下表所列比例計發。2015年及以后退職的，不再發給過渡性調節金。得不到領取退職生活費條件者，一次性退職生活費領取額按下列公式計算：一次性退職生活費=參保人員退職時個人賬戶累計儲存額+本人指數化月平均繳費工資×繳費年限。

3、喪葬費和遺屬生活費計發標準：

根據伊人勞險字〔1998〕26號、伊人勞險字〔1998〕34號、鄂勞社發〔2002〕56號和鄂勞社險發〔2004〕84號和內組通字[2008]67號等文件精神：離退休人員死亡以上在崗職工平均工資為基數發給喪葬撫恤費（非因公死亡的按4個月，因公死亡的按6個月）。

離休人員以基本離休費為基數發放一次性撫恤金（烈士為80個月，因公犧牲40個月，病故20個月）。

遺屬困難生活補助費按3000元的基數，（城鎮戶）配偶35%，其他25%，離休配偶40%，其他30%。（農村戶）配偶30%，其他20%，離休35%，其他25%，孤身一人增加10%的標準發給其生活費。

第三篇：基本養老保險

浙人社發[2011]221號文件

2011-08-18 20:49

浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省財政廳文件2011-08-15 12:03:45|分類： 默認分類 |標簽：基本養老保險|字號大中小 訂閱

浙人社發 [ 2011 ] 221號

浙江省人力資源和社會保障廳，浙江省財政廳，關于解決未參保集體企業退休人員及其他相關人員基本養老保障等遺留問題的實施意見

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

為認真貫徹落實人力資源和社會保障部、財政部《關于解決未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題的意見》（人社部發 [2010] 107號）精神，結合我省實際，經省政府同意，現就解決我省未參保集體企業退休人員及其他相關人員基本養老保障問題提出以下實施意見。

一、實施范圍和對象

本實施意見下發前，具有我省城鎮戶籍、未參加我省職工基本養老保險的下列人員，經審核確認后，按規定一次性補繳基本養老保險費，納入職工基本養老保險。

（一）曾與我省各類企業建立勞動關系或形成事實勞動關系的人員；

（二）曾在我省國家機關、事業單位、社會團體等單位工作過的人員。

二、基本養老保險繳費辦法

本實施意見下發時尚未達到法定退休年齡的上述人員，可按城鎮個體勞動者辦法參保繳費，其中正常繳費至法定退休年齡累計繳費年限仍不足15年的，可一次性補繳不足年限的基本養老保險費，待達到法定退休年齡時，按規定申請領取基本養老金。本實施意見下發前已達到或超過法定退休年齡的上述人員，可一次性補繳15年基本養老保險費后按規定申請領取基本養老金。

一次性補繳基本養老保險費標準，按本人選擇的繳費基數和統一的繳費比例計算確定。繳費基數由本人按2010年當地在崗職工月平均工資的80%——300%之間選擇，繳費比例統一為18%，其中8%部分記入個人賬戶，其余部分記入社會統籌基金。一次性補繳基本養老保險的年限，作為實際繳費年限計算。按國家和省規定可以計算為連續工齡的年限視同繳費年限。

考慮到年齡偏大人員的承受能力，適當降低60周歲以上人員一次性補繳基本養老保險費標準。具體為：年齡每增加1歲，一次性補繳標準降低5%，依次遞減至70周歲，70周歲以后不再遞減。

三、基本養老保險待遇

上述人員按規定參保繳費后，符合按月領取基本養老金條件的，按規定申請領取基本養老金。

基本養老金由基礎養老金、個人賬戶養老金和基本養老金補貼組成。不享受最低

基本養老金待遇。計發基礎養老金時，補繳年限的繳費工資指數按本人選擇的月繳費基數除以2010年全省在崗職工平均工資計算確定；計發個人賬戶養老金時，計發月數根據參保人員申請領取基本養老金時對應年齡的計發月數確定。

四、統籌解決其他相關人員基本養老保障問題

參照未參保集體企業退休人員基本養老保障問題的解決辦法，統籌解決其他相關人員的基本養老保障問題。

（一）具有本省戶籍的退休軍人，可按照未參保集體企業退休人員的參保辦法參加職工基本養老保險。復退軍人按規定參保繳費后，軍齡視同繳費年限，符合按月領取基本養老金條件的，按規定申領基本養老金?；攫B老金按現行辦法計發，由基礎養老金、個人賬戶養老金、過渡性養老金和基本養老金補貼組成，不享受最低基本養老金待遇。今后，新退役到地方的復退軍人，允許本人作一次參保選擇，可選擇參加職工基本養老保險，也可選擇參加城鄉居民社會養老保險。

（二）具有本省戶籍，因結婚等原因未返城以及雖已返城但被安排在縣以下集體企業或自謀職業的我省原下鄉知青（含分配在農場、兵團當職工的知青）?？砂凑瘴磪⒈＜w企業退休人員的參保辦法參加職工基本養老保險。原下鄉知青參保繳費后，經審核確認后的下鄉勞動時間不足15年的?？梢淮涡匝a繳不足年限的基本養老保險費（下鄉勞動時間按本人戶口由城鎮遷入農村至遷回城鎮或按政策規定可以遷回城鎮的時間確定），符合按月領取基本養老金條件的，按規定申領基本養老金?；攫B老金按現行辦法計發，由基礎養老金、個人賬戶養老金、過渡性養老金和基本養老金補貼組成，不享受最低基本養老金待遇。

（三）具有本省戶籍，經組織人事部門或勞動行政部門辦理招錄用或招工手續的原機關、企事業、社會團體等單位的職工（以下簡稱“部分離開單位職工”），因辭職，除名、自動離職原因離開單位的，其在原單位的工作年限經審核確定后，可申請一次性繳納原工作年限的基本養老保險費。

“部分離開單位職工”一次性繳納原工作年限基本養老保險費的標準，按2010年當地在崗職工月平均工資的80%為繳費基數，繳費比例統一為12%，其中8%部分記入個人賬戶，其余部分記入社會統籌基金。

一次性繳納基本養老保險費的年限作為實際繳費年限計算。對原從事特殊工種工作的人員，其從事特殊工種工作的時間不能作為辦理提前退休依據，也不能進行工齡折算。申請一次性繳費年限，最長為本人按國家和省政策規定本可計算連續工齡，但因辭職、除名、自動離職等原因離開單位而不能計算連續工齡的工作年限。

“部分離開單位職工”中，在申請并辦理一次性繳納基本養老保險費后，繳費年限滿15年且達到法定退休年齡的，從辦理一次性繳費的次月起，可以按規定申領基本養老金；繳費年限滿15年但尚未達到法定退休年齡的，要按規定繼續參保繳費，待其達到法定退休年齡時，再按規定申領基本養老金。

“部分離開單位職工”中，在申請并辦理一次性繳納基本養老保險費后，繳費年限不滿15年且已達到法定退休年齡的，可按未參保集體企業退休人員辦法一次性補繳不足年限的基本養老保險費后享受基本養老金待遇。繳費年限不滿15年，尚未達到法定退休年齡的，要按規定繼續參保繳費，其中正常繳費至法定退休年齡時。累計繳費年限仍不足15年的，可按未參保集體企業退休人員辦法一次性補繳不足年限的基本養老保險費后享受基本養老金待遇。

已經按月享受基本養老金待遇的，在一次性繳納基本養老保險費和，按月增發一次性繳費后增加的個人賬戶養老金，現已領取的基本養老金中的基礎養老金，過

渡性養老金、個人賬戶養老金、歷年調整的基本養老金等不再重新計算。增加的個人賬戶養老金從繳清全部費用的次月起增發，以前待遇不予追補，今后一次性繳費年限可作為調整基本養老保險金的依據。

本實施意見下發時，已經參加職工基本養老保險的人員，如符合上述補繳或一次性繳納基本養老保險費條件的，可按本實施意見相關規定一次性補繳不足年限或原工作年限的基本養老保險費后按規定享受基本養老保險待遇；原已參加職工基本養老保險、到達法定退休年齡不符合按月領取基本養老金條件，并已按規定領取一次性養老保險待遇、終止基本養老保險關系的人員，如符合上述補繳或一次性繳納基本養老保險費條件的，可在將原領取的一次性養老保險待遇退回社會保險經辦機構后，按本實施意見相關規定參保繳費并享受相應待遇，其原領取一次性保險待遇時的繳費年限和個人賬戶記錄予以恢復。

五、相關制度銜接

各地要妥善處理未參保人員參加基本養老保險后的相關制度銜接問題，對已參加城鄉居民社會養老保險，被征地農民基本生活保障以及各類養老保障的未參保人員，應在終止原養老保障關系的前提下，選擇參加職工基本養老保險。城鄉居民社會養老保險個人賬戶存儲額、被征地農民基本生活保障個人賬戶資金及其個人享有的社會統籌部分權益，均可抵繳應補繳或繳納的費用。上述人員參加職工基本醫療保險后，不重復享受城鄉居民社會養老保險、被征地農民基本生活保障及其他各類養老保障待遇。

六、具體經辦規定

符合條件的上述人員應持相關資料，到戶籍所在地的人力社保行政部門或社會保險經辦機構

辦理參保手續，其中，“部分離開單位職工”中愿已參保的人員，到參保所在地人力社保行政部門或社會保險經辦機構申請辦理相關手續。各級人力社保行政部門或社會保險經辦機構在認真審核參保人員的檔案資料和有關證明材料后，及時為其辦理年限認定、費用繳納及待遇核定等工作。基本養老金實行社會化發放，退休人員納入社會化管理服務。要進一步加強經辦隊伍建設，及時充實經辦窗口人員力量，認真細致地為參保人員提供政策咨詢，辦理參保繳費手續。簡化和規范業務流程，提供方便快捷服務。要改進和完善養老保險信息管理，清晰記錄參保繳費和待遇領取等情況。

七、確?；攫B老金按時足額發放

上述人員參加基本養老保險后，各地要采取有效措施確?；攫B老金按時足額發放。

要按照《浙江省職工基本養老保險條例》、省政府《關于建立社會保障資金多渠道籌措機制的意見》（浙政發 [ 2004 ] 36號）等規定，強化基本養老保險基金征繳，多渠道籌措資金。對基本養老保險基金支付能力較低的市縣，當地政府每年要安排一定的財政性資金投入基本養老保險。

八、工作要求

解決未參保集體企業退休人員及其他基本養老保障等遺留問題，是黨中央、國務院和省委、省政府深入貫徹落實科學發展觀、著力保障和改善民生的一項重大決策，是我省加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系、努力實現全體人員老有所養的重要舉措，事關人民群眾的切身利益和社會和諧穩定大局。各地要充分認識這項工作的重要性和急迫性，切實加強組織領導，制定具體工作方案，落實人員和工作經費，集中力量，積極有序地推進。各級人力社保、財政部門要加強與公安、工商、監察、檔案管理等部門以及原用人單位主管部門的溝通協調，密切配合，形成工作合力。未參保集體企業退休人員及其他相關人員基本養老保障等遺留問題，涉及面廣，政策性強，情況復雜，各地要深入掌握文件精神，嚴格把握政策界限，一律不得擅開政策口子。要細致做好政策解釋，堅持正確的輿論導向，形成良好的工作氛圍。各地及有關部門要解釋掌握工作推進過程中出現的新情況、新問題。重要情況及時上報，確保政策落實到位，將好事辦好。

九、其他

各地要進一步做好擴大基本養老保險覆蓋面工作，結合加快推進我省中心鎮、小城鎮建設工作，允許勞動年齡段內，在中心鎮、小城鎮創業、務工、靈活就業的本省戶籍人員，選擇按城鎮個體勞動者辦法參加職工基本養老保險。

參加職工基本養老保險的上述各類人員，其基本醫療保險也可通過一次性補繳的方式解決，補繳基數原則上與基本養老保險補繳基數一致，具體標準由各地確定。本實施意見從發文之日起實行，符合條件的上述人員應在2011年12月31日前辦理參保繳費手續。

（此件依申請公開）

抄送：各市、縣（市、區）人力資源和生活保障局（勞動保障局）、財政局 浙江省人力資源和社會保障廳辦公室2011年7月28日印發

第四篇：關于環衛工人基本養老保險問題的調查報告

關于環衛工人基本養老保險問題的調查報告

建立健全社會基本保障制度,是我國建設社會主義市場經濟,進行改革開放的必然要求,也是<<中華人民共和國勞動法>>等法律、法規,明確要求各用人單位應盡的義務,否則即為違法。黨的“十六”大以來，明確提出目前要把建設社會主義和諧社會，作為黨和政府的工作重點。而建立社會主義基本保障機制，把各項社會保障覆蓋所有勞動者就是建設社會主義和諧社會的具體體現和目標之一。因此，建立健全社會主義市場經濟下的社會保障機制是關乎國計民生和社會和諧穩定的重要保證。

我市政府也非常重視社會保障工作，在全市范圍的社保機制的建立健全方面做了大量工作，并于2006年5月發文，針對全市機關事業單位臨-1-

時聘用人員的社保問題進行了硬性規定，要求進一步落實《勞動法》相關規定提出了要求，規定各用人單位必須在2006年元月起為臨聘人員建立基本養老保險。在我市社保工作覆蓋面上還需要進一步加大推廣力度，尤其應重點關注社會弱勢群體的社會保障問題。我市目前存在四百多名環衛工人，至今尚未納入任何社會保障范圍，而對這些社會弱勢群體而言，基本的社會保障非常重要，特別是基本養老保險，不僅直接關系到這些弱勢群體本身而且還關系到一方穩定，關系到黨和政府關于和諧社會建設和相關法律法規的落實與否。

城市環衛工作是公益性行業，政府應隨著地

方經濟的發展而相應加大投入，并通過加大對社

會公益性崗位的投入，來擴大和和增加城市再就

業崗位，扶持就業有困難的人群，鼓勵他們積極

就業，如又臟又累的城市環衛行業。這樣不僅解

決了目前存在的環衛工人隊伍不穩定的問題，而

且也體現了政府的責任。

隨著經濟的發展，城區大量商品房相繼建成，大量人口回遷，環衛部門承擔的作業任務日趨繁

重。環衛作業的要求和標準越來越高,環衛作業任務尤其繁重。環衛工人不論嚴寒酷暑，不怕臟、不怕累，城市創建工作中，克服困難，為美化市

容市貌，默默奉獻，付出了辛勤的汗水。

多年來環衛在編職工一直沒有得到相應補

充，環衛作業崗位缺員現象日益嚴重。按XX省城市環境衛生作業人員定額標準，僅清掃、保潔作

業一項應定員247人。由于環衛經費嚴重不足（多年來，一直按XXXX年基數核定環衛經費），如我們XX區的清掃、保潔實際傭工142人，（其中在編職工40人），崗位缺員達102人。為適應城區

創建工作的需要和在編環衛工人逐步退休離崗，環衛工作對臨時聘用人員的需求會逐年增多。

目前，僅XX區聘用環衛工人共199人。其中：

環衛清掃、保潔工142人、公廁管理人員47人、機修工5人、化糞池操作工5人。由于環衛工作

又臟又累，同時受擇業觀念的影響，聘用年輕人

比較困難，環衛作業臨聘人員的年齡結構偏大，平均年齡44歲，他們大都是城市就業難的群體。通過調查，XX、XX兩城區的環衛臨聘人員已是環衛行業中的主力軍，其數量占現有環衛職工的65%以上。去年五月，市政府發文要求事業單位為臨

聘人員辦理社會基本養老保險，同時環衛臨聘人

員辦理基本養老保險的呼聲和要求日漸強烈。城

區環衛職工因養老保險問題提起的訴訟和勞動仲

裁時有發生，不穩定現象有逐步蔓延趨勢，已影

響到城市環境衛生工作的正常運轉。

由于市財政在環衛經費預算中，一直沒

有安排環衛臨聘人員的工資和各項費用；并于

XXXX年對環衛經費核撥，實行以上基數進行

包干，一定三年。所以環衛臨聘人員的所有費用一直由區環衛處自籌，資金缺口越來越大，無力再為環衛臨聘人員辦理各項社會保險。如果要解決環衛臨聘人員的后顧之憂，穩定職工隊伍，落實政府有關文件要求，保證市容環境衛生工作正常開展，只有政府有關方面重視并解決這些環衛工人的基本養老保險問題

附：XX、XX環衛臨聘人員情況調查表。

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二00八年九月十二日

第五篇：黑龍江省基本養老保險若干政策問題處理意見

黑龍江省基本養老保險 若干政策問題處理意見部分問題

具體操作意見

黑勞社發［2007］93號

一、關于國有企業中未參加基本養老保險的已達到或超過法定退休年齡也未與企業解除勞動關系人員的基本基本養老保險關系問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第一條)本條適用于具有國有企業身份已達到或超過法定退休年齡，且未與企業解除關系人員及原國有企業1992年以前在國家計劃外，以集體所有制指標或以集體所有制名義錄用，并安排在本企業混崗的集體職工。

已參保的國有企業中停薪留職人員，應當以補繳基本養老保險費所對應的本企業平均繳費工資為基數，按照參保企業所在地確定的企業與職工繳納基本養老保險費比例之和(從2005年起，以省級統籌確定的繳費比例為準)，將應繳納的基本養老保險費交給企業，由企業為其代繳；對企業已破產、解散、關停等特殊原因，無法確定企業年平均繳費工資基數的，可以當地職工月平均工資(從2005年起，以 全省上一年職工月平均工資為基數)的60%或100%為基數。對企業無法代收代扣停薪留職人員基本養老保險費的，由企業主管部門提供職工身份證明后，可由本人代企業到社會保險經辦機構辦理申報繳費手續。

已參保國有企業停薪留職人員、“放長假”人員，在企業及個人補繳基本養老保險費時，應當按照補繳基本養老保險費所對應年份，以省社會保險經辦機構公布的歷年個人帳戶記賬利率為標準補繳利息，同時補建職工個人帳戶和補記利息。

對于原國有企業未參加基本養老保險超過法定退休年齡人員，可以按照城鎮個體勞動者基本養老保險規定補繳基本養老保險費本息；補繳基本養老保險費從當地國有企業建立個人繳費制度開始至法定退休年齡止。補繳職工個人繳費應以職工本人月工資總額為基數，補繳到當地“統帳結合”前，按時足額繳費的，其原按國家規定計算的連續工齡視同繳費年限。對“統帳結合”前的個人繳費，按照黑政發［1995］74號文件規定，全部并入社會統籌基金，統一調劑使用，但職工在離退休前死亡，原職工個人繳費發給職工指定的受益人或法定繼承人。關停未參保國有企業職工從當地建立個體勞動者繳費制度起，以歷年當地職工平均工資為基數按當時個體勞動者比例補繳基本養老保險費到職工達到法定退休年齡止(從2005年起，以省確定的繳費比例為準)，利息補 繳應按同期省社會保險經辦機構公布的個人帳戶記帳利率計算。

參保單位或個人應向社會保險經辦機構提供國有、集體混崗職工的人事檔案、勞動部門招工手續的原始憑證及當地社會保險經辦機構規定的其他資料與證明后，社會保險經辦機構方可將其納入參保范圍，并按規定計算其應補繳的基本養老保險費及利息。

二、關于達到法定退休年齡時繳費年限不足15年延續繳費及基本養老金計發問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第二條)已參加基本養老保險人員達到法定退休年齡時繳費年限(含視同繳費年限)不足15年的，經本人申請，可以延續繳費至不少于15年止。對于未參加基本養老保險人員，有參保愿望的，在本人實際繳費年滿15年時，參保人員年齡仍未滿70周歲的，可以作為參保對象納入基本養老保險統籌范圍。

上述人員繳費年限達到15年后，其基本養老金計發月數依據達到按月領取基本養老金條件時的年齡所對應的計發月數計算。

對原已參加基本養老保險繳費年限不足15年并已經一次性支付個人帳戶儲存額和指數化月平均工資的人員，經本人申請，在參保人員全額返還一次性支付的全部費用并補繳 利息后，重新辦理繼續繳費手續。利息計算，由社會保險經辦機構按照省公布的個人帳戶記帳利率，從返還當期計算至符合領取基本養老金條件時止。

原省直接管理的中直行業中達到法定退休年齡時繳費年限不足15年人員的延續繳費業務，仍由省社會保險事業管理局經辦。

對未參加基本養老保險，有參保愿望的人員，應向當地社會經辦機構提供居民身份證原件及復印件；已參加基本養老保險繳費年限不足15年并已經一次性支付個人帳戶儲存額和指數化月平均工資的人員，應提供一次性支付個人帳戶儲存額及指數化月平均工資返還時的原始憑證及復印件。

三、關于部分未達到退休年齡的城鎮個體勞動者及有國家承認的連續工齡的未參保人員參加基本養老保險問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第三條)本條適用于在省內具有城鎮戶籍關系的未達到規定退休年齡的下列未參保人員：一是有國家承認連續工齡的人員；二是返城后從事靈活就業的上山下鄉知識青年；三是原國有或城鎮集體企業解除勞動關系人員。

以上人員在辦理參保手續時，應同時向社會保險經辦機構提供以下證明資料的原件或者加蓋提供證明單位的印章的復印件：一是知識青年下鄉登記表；二是上山下鄉時戶口 遷出地派出所提供的戶籍遷出證明；三是返城后當地派出所提供的戶籍遷入證明。

達到規定的退休年齡時，其基本養老金應按照黑勞社發［2007］52號文件第一條第五款確定的計發辦法核定，“統帳結合”前國家承認的連續工齡視同繳費年限。

四、關于過去按省政府有關規定參加過商業保險的城鎮集體企業退休人員納入基本養老保險問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第四條)本條適用于全省城鎮集體所有制企業及職工，原按黑龍江省人民政府《關于轉發<省體改委、中國人民保險公司黑龍江分公司集體經濟辦公室關于全省城鎮集體所有制企業、事業單位執行退休基金社會統籌意見報告>的通知》(黑政辦發［1998］14號)精神，曾經參加過中國人民保險公司統一經管的商業保險的人員。

以上人員辦理參保手續時，應向社會保險經辦機構提供勞動部門招工手續及當地中國人民保險公司提供的參保繳費證明，并將在原參加商業保險時的繳費移交給當地社會保險經辦機構。

以上人員基本養老金標準按以下辦法核定：

(一)“統帳結合”以前達到退休年齡人員應從當地建立個人繳費制度起補繳基本養老保險費，原按國家有關規定計算連續工齡視同繳費年限，視同繳費年限滿15年以上者，基本養老金按照當地同期企業退休人員待遇計發辦法核定，加上之后符合規定的調整待遇部分作為核定的基本養老金標準，并從勞動保障部門審批的下月起開始發放，以前的部分不予補發。

(二)“統帳結合”以后達到退休年齡人員應從當地建立個人繳費制度起補繳基本養老保險費至本人達到法定退休年齡時止。繳費基數是歷年當地職工平均工資，繳費比例按當地同期城鎮個體勞動者繳費比例執行。“統帳結合”以前原按國家有關規定計算的連續工齡視同繳費年限，繳費年限(視同繳費年限)滿15年以上者，基本養老金月標準按以下辦法核定：

本人達到法定退休年齡時按國發［1997］26號文件規定的辦法計發或使用試點辦法的基本養老金+本人退休后當地歷年調整的基本養老金。

按以上政策納入基本養老保險后，原已按低保標準領取生活費的人員，應在核定基本養老金標準時，減去當地城鎮居民最低生活保障標準，社會保險經辦機構從2008年1月1日起為以上人員發放基本養老金的差額部分，國家及省里出臺新規定時按國家及省新規定執行。

五、關于企業臨時用工人員參加基本養老保險問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第一條)本條適用于具有城鎮戶籍關系、非城鎮戶籍關系，且與 用人單位簽訂勞動合同的全部臨時工。凡與用人單位簽訂勞動合同的，自黑勞社發［2007］52號文件下發之日起，應當隨其用人單位參加城鎮企業職工基本養老保險。

企業臨時用工人員參加基本養老保險，應由用人單位到當地社會保險經辦機構為其辦理參保登記手續，并提供簽訂的勞動合同原件及社會保險經辦機構規定的其他資料；社會保險經辦機構為首次參保人員建立基本養老保險關系和基本養老保險個人帳戶，為原已參保人員辦理基本養老保險關系接續手續。

六、關于駐外外交人員隨任配偶參加基本養老保險及相關政策問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第六條)

駐外外交人員配偶出國隨任期間，領取基本養老金資格認證，按照黑勞社發［2007］52號第二十九條“對在國外或香港、澳門、臺灣定居的已經領取基本養老金的人員，社會保險經辦機構應當以出境定居離退休、退職人員健在確認表原件為依據確認其生存狀況”。

七、關于“統帳結合”前按國家有關精神參加基本養老保險的城鎮個體勞動者繳費年限確定及個人繳納的基本養老保險費處理問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第八條)本條適用于“統帳結合”前已辦理參保登記手續，并按 當地個體勞動者政策，足額繳納了基本養老保險費、且沒有國家承認的連續工齡的城鎮個體勞動者。這些人員“統帳結合”前按時足額繳費時間應計算為實際繳費年限與“統帳結合”后實際繳費年限合并計算。

已參保的個體勞動者“統帳結合”之前個體繳費記入基本養老保險個人帳戶，但不計算利息。

已達到退休年齡人員，其基本養老金計發辦法按黑龍江省人民政府令［2004］第7號、黑政發［2005］17號、黑勞社發［2004］67號、黑勞社發［2005］36號相關規定執行。但在試點過渡期內，只使用國發［1997］26號規定的計發辦法(以下簡稱原辦法)與黑勞社發［2004］67號等文件規定的計發辦法(以下簡稱試點辦法)對比，原辦法與試點辦法計發的基本養老金由基礎養老金和個人帳戶養老金組成。

省級統籌前，原計發辦法平均繳費工資指數按當地原政策規定執行；試點辦法平均繳費工資指數，是當地實行社會統籌與個人帳戶相結合至領取基本養老金時本人歷年繳費工資指數的平均值。

八、關于城鎮企業職工基本養老保險關系轉移時“統帳結合”前個人繳費部分處理問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第九條)“統帳結合”前個人繳費主要有以下幾種情況：一是“統帳結合”前按國發［1986］77號規定，原企業招用的勞動合 同制工人個人繳費；二是“統帳結合”前按黑政辦發［1993］65號規定，原參保的固定職工個人繳費；三是“統帳結合”前按國發［1991］33號規定，部分市縣先實行固定職工個人繳費試點期間，固定職工個人繳費；四是城鎮個體勞動者個人繳費。

納入全省統一的業務管理信息系統管理時，社會保險經辦機構應以原參保人員業務臺帳記錄的個人繳費為依據，當參保人員發生轉移、繼承等業務時，可隨時辦理，隨時補錄。

九、關于參加基本養老保險的城鎮個體勞動者死亡后個人繳納的基本養老保險費問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第十條)本條適用于以城鎮個體勞動者身份參保繳費(含以城鎮個體勞動者身份接續基本養老保險關系繳費)人員。對于原為城鎮企業職工身份期間的繳費，尚未領取個人帳戶儲存額死亡的人員，個人帳戶中個人繳費部分的本息和按規定劃入統籌基金部分的本金，一次性支付給其指定的受益人或者法定繼承人；尚未領取完個人帳戶儲存額死亡的人員，個人帳戶余額按比例繼承，納入基金部分的本金在扣除本人已經領取的基礎養老金和過渡性養老金后的余額部分可以繼承。原企業劃入個人帳戶按比例部分的余額并入基本養老保險統籌基金。

十、關于征收欠繳基本養老保險費滯納金問題的具體操 作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第十一條)收取滯納金主要是對“繳費單位未按規定繳費或代扣代繳”的一種處罰，收取滯納金的欠費主要包括單位繳費部分的欠費(含劃入統籌基金與劃入個人帳戶部分的基金)、單位應當代扣代繳而未代扣代繳的個人欠費部分。由于單位原因未代扣代繳個人應當繳納的基本養老保險費的滯納金應由企業承擔。黑勞社發［2007］52號文第十一條第二款規定的“如果由于職工個人主觀原因導致單位不能及時為其代扣代繳基本養老保險費的，職工個人應當承擔相應的責任”，主要是指由于參保人員本人拒不執行社會保險經辦機構的繳費通知，或由于本人主觀原因使單位及經辦機構無法實現代扣代繳，由此所形成的欠費所產生的滯納金，應當由本人承擔相應的責任。如停薪留職人員、“放長假”人員、協議保留基本養老保險關系人員等。

滯納金收繳辦法按照2004年省政府令第7號第四十條“企業未按照規定繳納或者代扣代繳基本養老保險費的，由地方稅務機關責令限期繳納，逾期未繳納的，按日加收千分之二的滯納金，并處以一千元以下罰款”的規定執行。

對于以個體勞動者身份參保(含接續基本養老保險關系人員)繳費期間的欠費，不收取滯納金，但應按個人帳戶記帳利率補繳利息。

十一、關于國有破產企業欠繳的基本養老保險費處理問 題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第十三條)按照《中華人民共和國企業破產法》(2006年8月27日全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過)規定，破產財產在優先清償破產費用和共益債務后，依照下列順序清償：(一)破產人所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應當劃入職工個人帳戶的基本養老保險、基本醫療保險費用，以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金；(二)破產人欠繳的除前項規定以外的社會保險費用和破產人所欠稅款；(三)普通破產債權。破產財產不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。因此，破產企業在破產財產清償中應優先清償企業欠繳的基本養老保險費。

人民法院宣告債務人破產裁定之日前的欠費企業，應由清算組與社會保險經辦機構簽訂清償協議。之后，應當由破產企業主管部門或地方政府與社會保險經辦機構簽訂欠繳基本養老保險費緩繳協議。

簽訂緩繳協議期間達到法定退休年齡人員，應由破產企業主管部門為其補齊原企業及個人欠費；主管部門確實無力為其補齊的，應由地方政府為其補齊；如本人自愿，也可以由其個人補齊。補齊欠費之后，方可按規定計算繳費年限，核定基本養老金；如果在達到法定退休年齡時仍未補齊相應的基本養老保險費，社會保險經辦機構將根據欠繳時間的長 短在試點辦法計發基礎養老金時不作為實際繳費年限(即：欠費每滿一年不計發一個百分點)，原辦法按每欠費一年2%的比例削減基礎和過渡性養老金，個人帳戶養老金按實際個人帳戶儲存額據實計發；在其后6個月內補齊欠費的，可以重新核定其基本養老金標準，并補發期間的差額部分；超過6個月后，社會保險經辦機構不再受理重新核定申請。

十二、關于國有企業“并軌”人員替企業繳納的基本養老保險費問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第十四條)本條主要是為了妥善解決黑社保辦發［2005］7號與黑社保辦發［2005］13號兩個文件規定并軌人員并軌前的欠費補繳的政策差問題，即：黑社保辦發［2005］7號規定，“先補繳應由企業承擔的劃入職工個人帳戶部分的基本養老保險費”；黑社保辦發［2005］13號規定，“經同級財政、國資、勞動保障部門認定，社保經辦機構審核，已完全沒有補繳欠費能力的企業，所欠繳應由企業繳納部分和應由企業劃入職工個人帳戶部分的養老保險費，采取掛帳處理”。2005年10月25日前，按黑社保辦發［2005］7號由個人替企業補繳的欠費，應當由當地政府優先償還。

國有并軌企業掛賬人員基本養老保險關系轉移至外省的，參保人員2003年12月31日前個人帳戶11%部分必須由原并軌企業或改組、改制后的企業及個人分別全額補齊。企 業確實無力補齊企業繳費部分的，應由企業主管部門補齊；企業主管部門也確實無力補齊的，應由地方政府為其補齊。如本人自愿，也可以由個人補齊。企業及個人欠費全額補齊后，方可辦理轉出業務；在省內轉移的，對于掛賬部分確實無力補齊的，經本人同意，可以“掛賬”轉移。

并軌人員達到退休年齡，辦理退休手續時可根據本人意愿決定是否補繳個人帳戶欠繳本息額，(指賬戶中掛賬本息額)，若不補齊，按實際繳費額計發其個人賬戶養老金。

十三、關于招用農民工及原國有企業下崗職工數量較多的勞動力密集型微利民營私營企業參保繳費問題(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第十五條)對于上述企業資格的確認，應由市(地)級勞動保障行政部門會同當地社會保險經辦機構認定后，以勞動保障行政部門正式文件上報省勞動和社會保障廳，省勞動和社會保障廳以正式文件批復后方可進行實際操作。

一次審批享受優惠政策的時間為兩年，兩年后企業具備正常繳費能力時應當按照全省城鎮企業繳費比例繳納基本養老保險費；對不具備正常繳費能力的，市(地)級勞動保障行政部門應會同當地社會保險經辦機構重新上報審批。

對于審批通過的，由省社會保險經辦機構根據批復精神向省廳信息中心提出業務需求，廳勞動保障信息中心根據業務需求變更相關程序。

十四、關于多重基本養老保險關系處理問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第十六條)本條主要適用于在省內由于各種原因形成的多重基本養老保險關系。本條款內容也適用于參保人員的基本養老保險關系轉入我省后，跨省形成的多重基本養老保險關系的合并。

對于黑勞社發［2007］52號文件下發前，已按當地規定合并的個人帳戶，不再重新處理。

十五、關于與企業解除勞動關系人員到外省就業后基本養老保險關系處理問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第十七條)本條適用于以城鎮個體勞動者辦法接續基本養老保險關系后到外省就業的人員。社會保險經辦機構應按時為其核定繳費金額，并按規定記錄個人帳戶。

十六、關于與企業解除勞動關系人員在省內本人戶籍所在地以外城市就業基本養老保險關系問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第十八條)

需要在省內辦理基本養老保險關系轉移的人員，應當向社會保險經辦機構提供新就業地就業證明、在新就業地長期居住證明等材料。

十七、關于事業單位成建制轉為企業后基本養老保險關系建立及接續問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發 ［2007］52號文第十九條)本條款中原事業單位辦法計發的基礎退休費(即基本退休費)指按國家、省規定的計發基數和計發比例計算的基本退休費(不含退休后保留的生活補貼)。

“參加城鎮企業基本養老保險前已經退休人員5年的基本養老金費用”其計算方法是：

按照以上辦法核定的退休人員月基本養老金×12×5 原按《關于解決省直農牧漁場企業職工基本養老保險的通知》(黑財農［2003］1號)、《關于解決省直農牧漁場基本養老保險有關問題的補充通知》(黑財農［2003］39號)確定的辦法納入城鎮企業職工基本養老保險的省直農牧漁場，其中2002年12月31日前退休人員的基本養老金，按本條規定重新核定，并從2008年1月1日起由社會保險經辦機構按照重新核定的標準發放，以前的差額部分不予補發。

社會保險經辦機構應以退休人員原始檔案記載的退休審批表中核定的基本退休費為依據核定退休人員基本養老金。

十八、關于流動人員參加基本養老保險問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第二十條)本條適用于按黑勞社發［2005］105號規定的參保人員。對于流動人員達到法定退休年齡時繳費年限(含視同繳費年限)不足15年的，應按照黑勞社發［2007］52號文件第二條 “關于達到法定退休年齡時繳費年限不足15年延續繳費及基本養老金如何計發問題”相關內容執行。

其中已被機關事業單位聘用，并已履行聘用手續但未經人事編制部門納入編制的人員，均參加所在地城鎮企業基本養老保險，單位及職工個人繳費比例和基數按黑龍江省人民政府《關于印發黑龍江省城鎮企業和個體勞動者基本養老保險省級統籌實施意見的通知》(黑政發［2005］17號)相關規定執行。

十九、關于流動人員基本養老保險業務經辦統一歸口管理問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第二十一條)各地機關事業社會保險經辦機構原來按照黑勞社發［2005］105號規定辦理的以流動人員身份參保人員和以流動人員身份辦理了退休審批手續并領取基本養老金的人員，應在2008年3月底前，統一移交給同級社會保險事業管理局，實行屬地化管理。未領取基本養老金的人員，人事檔案可以保存在當地勞動保障部門指定的檔案保管部門，也可以繼續存放在人事部門開辦的人才交流中心；已領取基本養老金人員人事檔案應移交給當地社會保險事業管理局。

具體移交工作由當地企業社會保險經辦機構牽頭，機關事業社會保險經辦機構配合。移交工作中應當注意把握以下幾點：

1、流動人員參加養老保險全部相關資料要一并移交。

2、流動人員個人繳納的養老保險費要全部移交。具體包括：

(1)流動人員在與原單位解除聘用關系前，已在原單位參加機關事業養老保險的，在轉移養老保險關系的同時，轉移與原單位解除聘用關系前的個人繳費儲存額；

(2)流動人員在與原單位解除聘用關系后，重新在機關事業養老保險業務經辦機構參保的，在轉移基本養老保險關系的同時，其個人繳納的養老保險費全部移交。

(3)始終未被機關事業單位聘用但以個人身份在機關事業養老保險經辦機構辦理流動人員參保手續的(含大學畢業后待分配人員)，在轉移養老保險關系的同時，其個人繳納的養老保險費全部移交。

3、已領取基本養老金人員人事檔案及有關資料，相關資料要完整，并符合相關規定。

4、流動人員已被機關事業單位聘用，并已履行聘手續但未經人事編制部門納入編制人員，按所在地機關事業單位合同制職工養老保險辦法建立或接續養老保險關系的不移交。

2008年4月1日起，各級社會保險經辦機構將上述人員納入全省基本養老保險“金保工程”信息系統管理，已領取基本養老金手續人員的基本養老金實行社會化發放。

二十、關于自收自支事業單位撤銷解散后職工參加基本養老保險問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第二十二條)撤銷或解散的企業化管理、自收自支事業單位職工納入城鎮企業基本養老保險辦理參保繳費時，應由其單位留守機構或主管部門統一到單位所在地的社會保險事業管理局為其辦理參保繳費(含補繳)手續，并提供人事檔案。

在國家及省里未出臺新的事業單位養老保險制度改革政策前，城鎮企業基本養老保險“統帳結合”制度實施前參加工作的人員，其視同繳費年限成本應按以下辦法核定：

視同繳費年限成本=職工辦理參保手續時全省上一職工平均工資×從“統帳結合”至職工辦理參保手續本人平均繳費工資指數×視同繳費年限×1.2%。

視同繳費成本原則上應由原單位主管部門或當地政府承擔。

國家或省里實行事業單位與城鎮企業基本養老保險基金統一管理后，再按相關規定進行調整。

二十一、關于基本養老保險省級管理的企業由于改制等原因整體下放到地方后繳費及基本養老金計發問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第二十三條)本條僅限于基本養老保險關系隨企業整體下放到地方 后的參保人員，不含與基本養老保險省級管理的企業解除勞動關系后，以個體勞動者身份接續基本養老保險關系的人員。

二十二、關于參保人員達到正常退休年齡時未及時辦理退休手續基本養老金標準核定問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第二十四條)對生產經營正常的企業，由于單位原因未按有關規定及時為企業職工辦理退休手續而繼續繳費的，其基本養老金按照參保人員達到法定退休年齡當期計發辦法核定基本養老金，期間符合基本養老金調整的部分納入核定的標準，辦理退休手續與其達到法定退休年齡期間的基本養老金不予補發；對于停產、半停產狀況企業的參保人員或者按照個體勞動者身份參加和接續基本養老保險的人員，由于客觀原因企業或者檔案保管部門無法及時通知參保人員辦理退休手續的，基本養老金從參保人員達到法定退休年齡的下月起按規定補發。

達到正常退休年齡未及時辦理退休手續的人員，個人多繳納的基本養老保險費一次性退還給參保人員。財務科目處理按財政部下發的《社會保險基金會計核算若干問題補充規定》的通知的(財會［2003］19號)規定，從支出戶退回多收的基本養老保險費，作為沖減有關收入處理。退回時，借記“基本養老保險費收入”科目，貸記“支出戶存款”科目。二

十三、關于企業欠繳基本養老保險費職工個人達到法定退休年齡時基本養老金核定問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第二十六條)達到法定退休年齡人員按規定全額補繳基本養老保險費后，勞動保障行政部門應當為其辦理退休手續，社會保險經辦機構應當按參保人員達到法定退休年齡時的計發辦法為其核定基本養老金。

困難企業在簽訂緩繳協議期間達到法定退休年齡的人員，企業應當優先為其補齊企業應當為其繳納的基本養老保險費后，相關部門方可按規定計算繳費年限，核定基本養老金。如果在達到法定退休年齡未補齊相應的基本養老保險費，社會保險經辦機構將根據欠繳時間的長短在試點辦法計發基礎養老金時不作為實際繳費年限(即欠費每滿一年不計發一個百分點)，原辦法按欠費一年2%的比例削減基礎和過渡性養老金，個人帳戶養老金按實際個人帳戶儲存額據實計發；在其后6個月內補齊欠費的，其基本養老金標準重新核定，并補發期間的差額部分；超過6個月后，社會保險經辦機構不再受理重新核定申請。

緩繳協議的簽訂與欠費的補繳，應嚴格按照全省基本養老保險經辦業務流程辦理。

二十四、關于部分縣(市)建筑行業企業退休人員超出統籌項目支付的養老保險待遇處理問題的具體操作意見(本條 內容對應黑勞社發［2007］52號文第二十八條)建筑行業企業已經退休人員超出我省基本養老保險統籌項目支付的御寒津貼等各項補貼，從2007年7月1日起在調整基本養老金時予以沖減。

二十五、關于在國外或香港、澳門、臺灣定居的已經領取基本養老金的人員資格認證問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第二十九條)自2007年4月1日起，將在國外或香港、澳門、臺灣定居的已經領取基本養老金人員每半年提供健在公證書，改為提供“出境定居離退休、退職人員健在確認表”原件。

二十六、關于參加基本養老保險的城鎮企業退休人員遺屬救濟費執行問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第三十五條)遺屬救濟費暫按現渠道支付，如有新的政策規定，再按新的政策規定執行。

二十七、其它有關問題

(一)關于補繳基本養老保險費問題

黑勞社發［2007］52號文件各條(款)中，凡涉及補繳基本養老保險費的，應補繳基本養老保險費本息，并按以下原則確定補繳金額：

1、繳費比例：省級統籌前，以當地政府確定的企業及個人應繳納基本養老保險費的比例為準；省級統籌后，全省 企業繳費比例按照22%(省直接管理的中直行業、煤炭企業、大慶及綏芬河市企業繳費比例為20%)，職工個人繳費比例為8%；個體勞動者繳費比例為20%。

2、繳費基數：補繳基本養老保險費的基數，省級統籌前，應不低于當地上一職工平均工資的60%，不高于當地上一職工平均工資的300%；省級統籌后，應不低于全省上一年職工平均工資的60%，不高于全省上一年職工平均工資的300%。實行新的基本養老金計發辦法后，按個體勞動者身份補繳的人員，繳費基數為全省上一社會平均工資的60%--100%。

3、補繳起始時間：國有企業職工在建立個人繳費制度之前參加工作的，應從當地國有企業職工建立個人繳費制度開始補繳；按國務院國發［1986］77號文件規定，招用的勞動合同制職工，從簽訂勞動合同開始補繳；國有企業職工、勞動合同制職在建立個人繳費制度之后參加工作的(含按國務院國發［1986］77號規定招用的勞動合同制職工)，應從參加工作之月起補繳。

4、凡以城鎮個體勞動者身份補繳基本破產者保險費的，從當地實行個體勞動者繳費辦法時起，補繳基本養老保險費至法定退休年齡時止(從2005年起，以省確定的繳費比例為準)。

5、利息的確定：“統帳結合”前參加工作的人員，補繳 個人“統帳結合”前個人應繳納基本養老保險費部分，只補繳本金；“統帳結合”后，補繳“統帳結合”后應繳納基本養老保險費時，應按照補繳的基本養老保險費對應，以省社會保險經辦機構公布的歷年個人帳戶記帳利率確定應補繳的利息。

(二)關于混崗集體職工身份認定方法問題

相關人員應同時具備以下幾個條件方能認定為國有企業混崗集體職工：

一是勞動關系建立在本參保國有企業，且與國有身份職工同崗位工作，在同一財務部門領取勞動報酬。二是國有企業的集體混崗職工原所在單位應不具有獨立法人資格和工商營業執照。

在確定身份時應向社會保險經辦機構提供勞動部門招工登記表(含勞動合同原件)、工資發放表等資料。

(三)關于退休年齡掌握問題

凡與企業建立過勞動關系，有國家承認的連續工齡滿5年以上的人員，包含以個體勞動者身份參保或接續基本養老保險關系有國家承認連續工齡滿5年以上的人員，其領取基本養老金的年齡，均應按《國務院關于頒布<國務院關于安臵老弱病殘干部的暫行辦法>和<國務院關于工人退休、退職的暫行辦法>的通知》(國發［1978］104號)確定的年齡執行；未與企業建立過勞動關系，沒有國家承認的連續工齡的參保 人員(個體勞動者)，其領取基本養老金的年齡按《黑龍江省城鎮個體勞動者基本養老保險規定》(黑龍江省人民政府令［2004］8號)確定的年齡執行。

(四)業務經辦要求

各級社會保險經辦機構在辦理以上業務時，應嚴格按照“金保工程”業務管理信息系統設臵的業務流程、業務權限操作，嚴禁在業務管理系統外經辦，以確保業務經辦的規范和基金的安全運行。