第一篇：關于完善基本養老保險政策有關問題通知

關于完善基本養老保險政策有關問題通知.txt24生活如海，寬容作舟，泛舟于海，方知海之寬闊；生活如山，寬容為徑，循徑登山，方知山之高大；生活如歌，寬容是曲，和曲而歌，方知歌之動聽。關于完善基本養老保險政策有關問題通知

近期，西安市總工會信訪室接待了許多前來咨詢有關基本養老保險政策的上訪職工和企業負責人，為使養老保險政策的內容和精神更進一步的被企業和職工所知曉，更深層次的落實到基層。現將最新老保險的有關政策在本刊物上刊登。本月刊登政策為：關于轉發省社保局轉發省勞動和社會保障廳《關于完善基本養老保險政策有關問題通知》的通知。全文如下： 關于轉發陜西省社保局轉發省勞動和社會保障廳

《關于完善基本養老保險政策有關問題通知》的通知

各區縣養老保險經辦中心、高新、經濟技術開發區社會保險經辦機構、市處有關科室： 現將《陜西省社會保障局轉發省勞動和社會保障廳<關于完善基本養老保險政策有關問題的通知>的通知》（陜社保發【2008】43號）轉發給你們，并提出以下操作意見，請一并執行。

一、非公有制企業和民辦非企業單位及其職工、國家機關、事業單位及其建立勞動關系的勞動者（編制外人員），參加企業職工基本養老保險費，必須整體、一次性補繳。嚴禁分批、分期補繳。

二、今后各區縣經辦中心在辦理參保企業在職職工的補繳時，事實清楚、勞動關系清晰、政策明確的，由各區縣經辦中心按規定條件、規定程序審核，經中心主任辦公會議研究辦理，做到嚴格、公開、透明。對于情況復雜，難以界定的可上報市處指導審批。

三、參保企業超齡人員的補繳，由各區縣經辦中心按照規定條件、規定程序進行初審，對符合補繳條件的，經勞動保障行政部門審核退休條件后，填報《西安市超過法定退休年齡人員補繳費用資格審查表》，攜帶有關資料和超齡人員本人檔案報市處審批后辦理。

四、非公有制企業和民辦非企業單位及其職工按規定整體參保繳費后，其1993年1月1日至2007年12月31日之間到達法定退休年齡后辦理了退休手續并有企業按月支付養老金的超齡人員，經勞動保障行政部門審批后，按照我處現行超齡人員補繳辦法辦理，其基本養老金按照到齡是養老金計發辦法計算，從辦理完退休手續之月納入統籌，發放養老金。

五、建立補繳人員情況備案制度，各區縣經辦中心對當月補繳人員有關資料按月整理、歸檔，并按月填報《年月西安市參保單位補繳養老保險費情況統計表》（并報電子報表）隨統計報表報市處

第二篇：關于完善基本養老保險政策有關問題通知

關于完善基本養老保險政策有關問題通知

近期，西安市總工會信訪室接待了許多前來咨詢有關基本養老保險政策的上訪職工和企業負責人，為使養老保險政策的內容和精神更進一步的被企業和職工所知曉，更深層次的落實到基層。現將最新老保險的有關政策在本刊物上刊登。本月刊登政策為：關于轉發省社保局轉發省勞動和社會保障廳《關于完善基本養老保險政策有關問題通知》的通知。全文如下： 關于轉發陜西省社保局轉發省勞動和社會保障廳

《關于完善基本養老保險政策有關問題通知》的通知

各區縣養老保險經辦中心、高新、經濟技術開發區社會保險經辦機構、市處有關科室： 現將《陜西省社會保障局轉發省勞動和社會保障廳<關于完善基本養老保險政策有關問題的通知>的通知》（陜社保發【2008】43號）轉發給你們，并提出以下操作意見，請一并執行。

一、非公有制企業和民辦非企業單位及其職工、國家機關、事業單位及其建立勞動關系的勞動者（編制外人員），參加企業職工基本養老保險費，必須整體、一次性補繳。嚴禁分批、分期補繳。

二、今后各區縣經辦中心在辦理參保企業在職職工的補繳時，事實清楚、勞動關系清晰、政策明確的，由各區縣經辦中心按規定條件、規定程序審核，經中心主任辦公會議研究辦理，做到嚴格、公開、透明。對于情況復雜，難以界定的可上報市處指導審批。

三、參保企業超齡人員的補繳，由各區縣經辦中心按照規定條件、規定程序進行初審，對符合補繳條件的，經勞動保障行政部門審核退休條件后，填報《西安市超過法定退休年齡人員補繳費用資格審查表》，攜帶有關資料和超齡人員本人檔案報市處審批后辦理。

四、非公有制企業和民辦非企業單位及其職工按規定整體參保繳費后，其1993年1月1日至2007年12月31日之間到達法定退休年齡后辦理了退休手續并有企業按月支付養老金的超齡人員，經勞動保障行政部門審批后，按照我處現行超齡人員補繳辦法辦理，其基本養老金按照到齡是養老金計發辦法計算，從辦理完退休手續之月納入統籌，發放養老金。

五、建立補繳人員情況備案制度，各區縣經辦中心對當月補繳人員有關資料按月整理、歸檔，并按月填報《年月西安市參保單位補繳養老保險費情況統計表》（并報電子報表）隨統計報表報市處

第三篇：關于完善城鎮職工基本養老保險政策有關問題的通知

關于完善城鎮職工基本養老保險政策有關問題的通知

各省、自治區、直轄市勞動和社會保障廳(局)：

《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》(國發〔1997 〕26號)實施以來，全國城鎮企業職工基本養老保險(以下簡稱養老保險)制度已實現了 基本統一，養老保險覆蓋范圍進一步擴大，企業離退休人員基本養老金社會化發放率逐步 提高。近年來，隨著我國經濟結構調整和國有企業改革深化，養老保險工作出現了一些新 情況、新問題，需要盡快明確相關政策。根據完善城鎮職工社會保障體系建設的要求，現 就有關問題通知如下：

一、參加城鎮企業職工養老保險的人員，不論因何種原因變動工作單位，包括通過公 司制改造、股份制改造、出售、拍賣、租賃等方式轉制以后的企業和職工，以及跨統籌地 區流動的人員，都應按規定繼續參加養老保險并按時足額繳費。社會保險經辦機構應為其 妥善管理、接續養老保險關系，做好各項服務工作。

二、職工與企業解除或終止勞動關系后，職工養老保險關系應按規定保留，由社會保 險經辦機構負責管理。國有企業下崗職工協議期滿出中心時，實行勞動合同制以前參加工 作、年齡偏大且接近企業內部退養條件、再就業確有困難的，經與企業協商一致，可由企 業和職工雙方協議繳納養老保險費，繳費方式、繳費期限、資金來源、擔保條件及具體人 員范圍等按當地政府規定執行。失業人員實現再就業，新的用人單位必須與其簽訂勞動合 同，并按規定參加養老保險。自謀職業者及采取靈活方式再就業人員應繼續參加養老保險，有關辦法執行省級政府的規定。

三、城鎮個體工商戶等自謀職業者以及采取各種靈活方式就業的人員，在其參加養老 保險后，按照省級政府規定的繳費基數和比例，一般應按月繳納養老保險費，也可按季、半年、合并繳納養老保險費；繳費時間可累計折算。上述人員在男年滿60周歲、女年 滿55周歲時，累計繳費年限滿15年的，可按規定領取基本養老金。累計繳費年限不滿15年 的，其個人帳戶儲存額一次性支付給本人，同時終止養老保險關系，不得以事后追補繳費 的方式增加繳費年限。

四、參加養老保險的農民合同制職工，在與企業終止或解除勞動關系后，由社會保險 經辦機構保留其養老保險關系，保管其個人帳戶并計息，凡重新就業的，應接續或轉移養 老保險關系；也可按照省級政府的規定，根據農民合同制職工本人申請，將其個人帳戶個 人繳費部分一次性支付給本人，同時終止養老保險關系，凡重新就業的，應重新參加養老 保險。農民合同制職工在男年滿60周歲、女年滿55周歲時，累計繳費年限滿15年以上的，可按規定領取基本養老金；累計繳費年限不滿15年的，其個人帳戶全部儲存額一次性支付 給本人。

五、破產企業欠繳的養老保險費，按有關規定在資產變現收入中予以清償；清償欠費 確有困難的企業，其欠繳的養老保險費包括長期掛帳的欠費，除企業繳費中應劃入職工個 人帳戶部分外，經社會保險經辦機構同意，勞動保障部門審核，財政部門復核，報省級人 民政府批準后可以核銷。職工按規定的個人繳費比例補足個人帳戶資金后，社會保險經辦 機構要按規定及時記錄，職工的繳費年限予以承認。

六、對于因病、非因工致殘，經當地勞動能力鑒定機構認定完全喪失勞動能力，并與 用人單位終止勞動關系的職工，由本人申請，社會保險經辦機構審核，經地級勞動保障部門批準，可以辦理退職領取退職生活費。退職生活費標準根據職工繳費年限和繳費工資水平確定，具體辦法和標準按省級政府規定執行。

七、城鎮企業成建制跨省搬遷，應按規定辦 理企業和職工養老保險關系轉移手續。在 職職工個人帳戶記帳額度全部轉移，資金只轉移個人繳費部分，轉入地社保機構應按個人 帳戶記帳額度全額記帳。企業轉出地和轉入地社會保險機構，要認真做好搬遷企業養老保 險關系及個人帳戶的轉移、接續工作，按時足額發放離退休人員基本養老金。如搬遷企業 在轉出地欠繳養老保險費，應在養老保險關系轉出之前還清全部欠費。

八、加強對特殊工種提前退休審批工作的管理。設有特殊工種的企業，要將特殊工種 崗位、人員及其變動情況，定期向地市級勞動保障部門報告登記，并建立特殊工種提前退 休公示制度，實行群眾監督。地市以上勞動保障行政部門，要規范特殊工種提前退休審批 程序，健全審批制度。社會保險經辦機構要建立特殊工種人員檔案和數據庫，防止發生弄 虛作假騙取特殊工種身份和冒領基本養老金問題，一經發現，要立即糾正并收回冒領的養 老金。

九、做好機關事業單位養老保險試點工作。已經進行機關事業單位養老保險改革試點 的地區，要進一步鞏固改革試點成果，不能退保，要完善費用征繳機制，探索個人繳費與 待遇計發適當掛鉤的辦法，積極創造條件實行養老金社會化發放，加強基金管理，確保基 金安全。按照勞動保障部、財政部、人事部、中編辦《關于職工在機關事業單位與企業之 間流動時社會保險關系處理意見的通知》(勞社部發〔2001〕13號)規定，認真研究做好 職工在機關事業單位與企業之間流動時養老保險關系轉移銜接工作。

勞動和社會保障部

二○○一年十二月二十二日主題詞：勞動養老保險通知

抄送：各計劃單列市、新疆生產建設兵團勞動和社會保障局。

勞動和社會保障部辦公廳2001年12月25日印發

第四篇：黑龍江省基本養老保險若干政策問題處理意見

黑龍江省基本養老保險 若干政策問題處理意見部分問題

具體操作意見

黑勞社發［2007］93號

一、關于國有企業中未參加基本養老保險的已達到或超過法定退休年齡也未與企業解除勞動關系人員的基本基本養老保險關系問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第一條)本條適用于具有國有企業身份已達到或超過法定退休年齡，且未與企業解除關系人員及原國有企業1992年以前在國家計劃外，以集體所有制指標或以集體所有制名義錄用，并安排在本企業混崗的集體職工。

已參保的國有企業中停薪留職人員，應當以補繳基本養老保險費所對應的本企業平均繳費工資為基數，按照參保企業所在地確定的企業與職工繳納基本養老保險費比例之和(從2005年起，以省級統籌確定的繳費比例為準)，將應繳納的基本養老保險費交給企業，由企業為其代繳；對企業已破產、解散、關停等特殊原因，無法確定企業年平均繳費工資基數的，可以當地職工月平均工資(從2005年起，以 全省上一年職工月平均工資為基數)的60%或100%為基數。對企業無法代收代扣停薪留職人員基本養老保險費的，由企業主管部門提供職工身份證明后，可由本人代企業到社會保險經辦機構辦理申報繳費手續。

已參保國有企業停薪留職人員、“放長假”人員，在企業及個人補繳基本養老保險費時，應當按照補繳基本養老保險費所對應年份，以省社會保險經辦機構公布的歷年個人帳戶記賬利率為標準補繳利息，同時補建職工個人帳戶和補記利息。

對于原國有企業未參加基本養老保險超過法定退休年齡人員，可以按照城鎮個體勞動者基本養老保險規定補繳基本養老保險費本息；補繳基本養老保險費從當地國有企業建立個人繳費制度開始至法定退休年齡止。補繳職工個人繳費應以職工本人月工資總額為基數，補繳到當地“統帳結合”前，按時足額繳費的，其原按國家規定計算的連續工齡視同繳費年限。對“統帳結合”前的個人繳費，按照黑政發［1995］74號文件規定，全部并入社會統籌基金，統一調劑使用，但職工在離退休前死亡，原職工個人繳費發給職工指定的受益人或法定繼承人。關停未參保國有企業職工從當地建立個體勞動者繳費制度起，以歷年當地職工平均工資為基數按當時個體勞動者比例補繳基本養老保險費到職工達到法定退休年齡止(從2005年起，以省確定的繳費比例為準)，利息補 繳應按同期省社會保險經辦機構公布的個人帳戶記帳利率計算。

參保單位或個人應向社會保險經辦機構提供國有、集體混崗職工的人事檔案、勞動部門招工手續的原始憑證及當地社會保險經辦機構規定的其他資料與證明后，社會保險經辦機構方可將其納入參保范圍，并按規定計算其應補繳的基本養老保險費及利息。

二、關于達到法定退休年齡時繳費年限不足15年延續繳費及基本養老金計發問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第二條)已參加基本養老保險人員達到法定退休年齡時繳費年限(含視同繳費年限)不足15年的，經本人申請，可以延續繳費至不少于15年止。對于未參加基本養老保險人員，有參保愿望的，在本人實際繳費年滿15年時，參保人員年齡仍未滿70周歲的，可以作為參保對象納入基本養老保險統籌范圍。

上述人員繳費年限達到15年后，其基本養老金計發月數依據達到按月領取基本養老金條件時的年齡所對應的計發月數計算。

對原已參加基本養老保險繳費年限不足15年并已經一次性支付個人帳戶儲存額和指數化月平均工資的人員，經本人申請，在參保人員全額返還一次性支付的全部費用并補繳 利息后，重新辦理繼續繳費手續。利息計算，由社會保險經辦機構按照省公布的個人帳戶記帳利率，從返還當期計算至符合領取基本養老金條件時止。

原省直接管理的中直行業中達到法定退休年齡時繳費年限不足15年人員的延續繳費業務，仍由省社會保險事業管理局經辦。

對未參加基本養老保險，有參保愿望的人員，應向當地社會經辦機構提供居民身份證原件及復印件；已參加基本養老保險繳費年限不足15年并已經一次性支付個人帳戶儲存額和指數化月平均工資的人員，應提供一次性支付個人帳戶儲存額及指數化月平均工資返還時的原始憑證及復印件。

三、關于部分未達到退休年齡的城鎮個體勞動者及有國家承認的連續工齡的未參保人員參加基本養老保險問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第三條)本條適用于在省內具有城鎮戶籍關系的未達到規定退休年齡的下列未參保人員：一是有國家承認連續工齡的人員；二是返城后從事靈活就業的上山下鄉知識青年；三是原國有或城鎮集體企業解除勞動關系人員。

以上人員在辦理參保手續時，應同時向社會保險經辦機構提供以下證明資料的原件或者加蓋提供證明單位的印章的復印件：一是知識青年下鄉登記表；二是上山下鄉時戶口 遷出地派出所提供的戶籍遷出證明；三是返城后當地派出所提供的戶籍遷入證明。

達到規定的退休年齡時，其基本養老金應按照黑勞社發［2007］52號文件第一條第五款確定的計發辦法核定，“統帳結合”前國家承認的連續工齡視同繳費年限。

四、關于過去按省政府有關規定參加過商業保險的城鎮集體企業退休人員納入基本養老保險問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第四條)本條適用于全省城鎮集體所有制企業及職工，原按黑龍江省人民政府《關于轉發<省體改委、中國人民保險公司黑龍江分公司集體經濟辦公室關于全省城鎮集體所有制企業、事業單位執行退休基金社會統籌意見報告>的通知》(黑政辦發［1998］14號)精神，曾經參加過中國人民保險公司統一經管的商業保險的人員。

以上人員辦理參保手續時，應向社會保險經辦機構提供勞動部門招工手續及當地中國人民保險公司提供的參保繳費證明，并將在原參加商業保險時的繳費移交給當地社會保險經辦機構。

以上人員基本養老金標準按以下辦法核定：

(一)“統帳結合”以前達到退休年齡人員應從當地建立個人繳費制度起補繳基本養老保險費，原按國家有關規定計算連續工齡視同繳費年限，視同繳費年限滿15年以上者，基本養老金按照當地同期企業退休人員待遇計發辦法核定，加上之后符合規定的調整待遇部分作為核定的基本養老金標準，并從勞動保障部門審批的下月起開始發放，以前的部分不予補發。

(二)“統帳結合”以后達到退休年齡人員應從當地建立個人繳費制度起補繳基本養老保險費至本人達到法定退休年齡時止。繳費基數是歷年當地職工平均工資，繳費比例按當地同期城鎮個體勞動者繳費比例執行。“統帳結合”以前原按國家有關規定計算的連續工齡視同繳費年限，繳費年限(視同繳費年限)滿15年以上者，基本養老金月標準按以下辦法核定：

本人達到法定退休年齡時按國發［1997］26號文件規定的辦法計發或使用試點辦法的基本養老金+本人退休后當地歷年調整的基本養老金。

按以上政策納入基本養老保險后，原已按低保標準領取生活費的人員，應在核定基本養老金標準時，減去當地城鎮居民最低生活保障標準，社會保險經辦機構從2008年1月1日起為以上人員發放基本養老金的差額部分，國家及省里出臺新規定時按國家及省新規定執行。

五、關于企業臨時用工人員參加基本養老保險問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第一條)本條適用于具有城鎮戶籍關系、非城鎮戶籍關系，且與 用人單位簽訂勞動合同的全部臨時工。凡與用人單位簽訂勞動合同的，自黑勞社發［2007］52號文件下發之日起，應當隨其用人單位參加城鎮企業職工基本養老保險。

企業臨時用工人員參加基本養老保險，應由用人單位到當地社會保險經辦機構為其辦理參保登記手續，并提供簽訂的勞動合同原件及社會保險經辦機構規定的其他資料；社會保險經辦機構為首次參保人員建立基本養老保險關系和基本養老保險個人帳戶，為原已參保人員辦理基本養老保險關系接續手續。

六、關于駐外外交人員隨任配偶參加基本養老保險及相關政策問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第六條)

駐外外交人員配偶出國隨任期間，領取基本養老金資格認證，按照黑勞社發［2007］52號第二十九條“對在國外或香港、澳門、臺灣定居的已經領取基本養老金的人員，社會保險經辦機構應當以出境定居離退休、退職人員健在確認表原件為依據確認其生存狀況”。

七、關于“統帳結合”前按國家有關精神參加基本養老保險的城鎮個體勞動者繳費年限確定及個人繳納的基本養老保險費處理問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第八條)本條適用于“統帳結合”前已辦理參保登記手續，并按 當地個體勞動者政策，足額繳納了基本養老保險費、且沒有國家承認的連續工齡的城鎮個體勞動者。這些人員“統帳結合”前按時足額繳費時間應計算為實際繳費年限與“統帳結合”后實際繳費年限合并計算。

已參保的個體勞動者“統帳結合”之前個體繳費記入基本養老保險個人帳戶，但不計算利息。

已達到退休年齡人員，其基本養老金計發辦法按黑龍江省人民政府令［2004］第7號、黑政發［2005］17號、黑勞社發［2004］67號、黑勞社發［2005］36號相關規定執行。但在試點過渡期內，只使用國發［1997］26號規定的計發辦法(以下簡稱原辦法)與黑勞社發［2004］67號等文件規定的計發辦法(以下簡稱試點辦法)對比，原辦法與試點辦法計發的基本養老金由基礎養老金和個人帳戶養老金組成。

省級統籌前，原計發辦法平均繳費工資指數按當地原政策規定執行；試點辦法平均繳費工資指數，是當地實行社會統籌與個人帳戶相結合至領取基本養老金時本人歷年繳費工資指數的平均值。

八、關于城鎮企業職工基本養老保險關系轉移時“統帳結合”前個人繳費部分處理問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第九條)“統帳結合”前個人繳費主要有以下幾種情況：一是“統帳結合”前按國發［1986］77號規定，原企業招用的勞動合 同制工人個人繳費；二是“統帳結合”前按黑政辦發［1993］65號規定，原參保的固定職工個人繳費；三是“統帳結合”前按國發［1991］33號規定，部分市縣先實行固定職工個人繳費試點期間，固定職工個人繳費；四是城鎮個體勞動者個人繳費。

納入全省統一的業務管理信息系統管理時，社會保險經辦機構應以原參保人員業務臺帳記錄的個人繳費為依據，當參保人員發生轉移、繼承等業務時，可隨時辦理，隨時補錄。

九、關于參加基本養老保險的城鎮個體勞動者死亡后個人繳納的基本養老保險費問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第十條)本條適用于以城鎮個體勞動者身份參保繳費(含以城鎮個體勞動者身份接續基本養老保險關系繳費)人員。對于原為城鎮企業職工身份期間的繳費，尚未領取個人帳戶儲存額死亡的人員，個人帳戶中個人繳費部分的本息和按規定劃入統籌基金部分的本金，一次性支付給其指定的受益人或者法定繼承人；尚未領取完個人帳戶儲存額死亡的人員，個人帳戶余額按比例繼承，納入基金部分的本金在扣除本人已經領取的基礎養老金和過渡性養老金后的余額部分可以繼承。原企業劃入個人帳戶按比例部分的余額并入基本養老保險統籌基金。

十、關于征收欠繳基本養老保險費滯納金問題的具體操 作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第十一條)收取滯納金主要是對“繳費單位未按規定繳費或代扣代繳”的一種處罰，收取滯納金的欠費主要包括單位繳費部分的欠費(含劃入統籌基金與劃入個人帳戶部分的基金)、單位應當代扣代繳而未代扣代繳的個人欠費部分。由于單位原因未代扣代繳個人應當繳納的基本養老保險費的滯納金應由企業承擔。黑勞社發［2007］52號文第十一條第二款規定的“如果由于職工個人主觀原因導致單位不能及時為其代扣代繳基本養老保險費的，職工個人應當承擔相應的責任”，主要是指由于參保人員本人拒不執行社會保險經辦機構的繳費通知，或由于本人主觀原因使單位及經辦機構無法實現代扣代繳，由此所形成的欠費所產生的滯納金，應當由本人承擔相應的責任。如停薪留職人員、“放長假”人員、協議保留基本養老保險關系人員等。

滯納金收繳辦法按照2004年省政府令第7號第四十條“企業未按照規定繳納或者代扣代繳基本養老保險費的，由地方稅務機關責令限期繳納，逾期未繳納的，按日加收千分之二的滯納金，并處以一千元以下罰款”的規定執行。

對于以個體勞動者身份參保(含接續基本養老保險關系人員)繳費期間的欠費，不收取滯納金，但應按個人帳戶記帳利率補繳利息。

十一、關于國有破產企業欠繳的基本養老保險費處理問 題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第十三條)按照《中華人民共和國企業破產法》(2006年8月27日全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過)規定，破產財產在優先清償破產費用和共益債務后，依照下列順序清償：(一)破產人所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應當劃入職工個人帳戶的基本養老保險、基本醫療保險費用，以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金；(二)破產人欠繳的除前項規定以外的社會保險費用和破產人所欠稅款；(三)普通破產債權。破產財產不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。因此，破產企業在破產財產清償中應優先清償企業欠繳的基本養老保險費。

人民法院宣告債務人破產裁定之日前的欠費企業，應由清算組與社會保險經辦機構簽訂清償協議。之后，應當由破產企業主管部門或地方政府與社會保險經辦機構簽訂欠繳基本養老保險費緩繳協議。

簽訂緩繳協議期間達到法定退休年齡人員，應由破產企業主管部門為其補齊原企業及個人欠費；主管部門確實無力為其補齊的，應由地方政府為其補齊；如本人自愿，也可以由其個人補齊。補齊欠費之后，方可按規定計算繳費年限，核定基本養老金；如果在達到法定退休年齡時仍未補齊相應的基本養老保險費，社會保險經辦機構將根據欠繳時間的長 短在試點辦法計發基礎養老金時不作為實際繳費年限(即：欠費每滿一年不計發一個百分點)，原辦法按每欠費一年2%的比例削減基礎和過渡性養老金，個人帳戶養老金按實際個人帳戶儲存額據實計發；在其后6個月內補齊欠費的，可以重新核定其基本養老金標準，并補發期間的差額部分；超過6個月后，社會保險經辦機構不再受理重新核定申請。

十二、關于國有企業“并軌”人員替企業繳納的基本養老保險費問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第十四條)本條主要是為了妥善解決黑社保辦發［2005］7號與黑社保辦發［2005］13號兩個文件規定并軌人員并軌前的欠費補繳的政策差問題，即：黑社保辦發［2005］7號規定，“先補繳應由企業承擔的劃入職工個人帳戶部分的基本養老保險費”；黑社保辦發［2005］13號規定，“經同級財政、國資、勞動保障部門認定，社保經辦機構審核，已完全沒有補繳欠費能力的企業，所欠繳應由企業繳納部分和應由企業劃入職工個人帳戶部分的養老保險費，采取掛帳處理”。2005年10月25日前，按黑社保辦發［2005］7號由個人替企業補繳的欠費，應當由當地政府優先償還。

國有并軌企業掛賬人員基本養老保險關系轉移至外省的，參保人員2003年12月31日前個人帳戶11%部分必須由原并軌企業或改組、改制后的企業及個人分別全額補齊。企 業確實無力補齊企業繳費部分的，應由企業主管部門補齊；企業主管部門也確實無力補齊的，應由地方政府為其補齊。如本人自愿，也可以由個人補齊。企業及個人欠費全額補齊后，方可辦理轉出業務；在省內轉移的，對于掛賬部分確實無力補齊的，經本人同意，可以“掛賬”轉移。

并軌人員達到退休年齡，辦理退休手續時可根據本人意愿決定是否補繳個人帳戶欠繳本息額，(指賬戶中掛賬本息額)，若不補齊，按實際繳費額計發其個人賬戶養老金。

十三、關于招用農民工及原國有企業下崗職工數量較多的勞動力密集型微利民營私營企業參保繳費問題(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第十五條)對于上述企業資格的確認，應由市(地)級勞動保障行政部門會同當地社會保險經辦機構認定后，以勞動保障行政部門正式文件上報省勞動和社會保障廳，省勞動和社會保障廳以正式文件批復后方可進行實際操作。

一次審批享受優惠政策的時間為兩年，兩年后企業具備正常繳費能力時應當按照全省城鎮企業繳費比例繳納基本養老保險費；對不具備正常繳費能力的，市(地)級勞動保障行政部門應會同當地社會保險經辦機構重新上報審批。

對于審批通過的，由省社會保險經辦機構根據批復精神向省廳信息中心提出業務需求，廳勞動保障信息中心根據業務需求變更相關程序。

十四、關于多重基本養老保險關系處理問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第十六條)本條主要適用于在省內由于各種原因形成的多重基本養老保險關系。本條款內容也適用于參保人員的基本養老保險關系轉入我省后，跨省形成的多重基本養老保險關系的合并。

對于黑勞社發［2007］52號文件下發前，已按當地規定合并的個人帳戶，不再重新處理。

十五、關于與企業解除勞動關系人員到外省就業后基本養老保險關系處理問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第十七條)本條適用于以城鎮個體勞動者辦法接續基本養老保險關系后到外省就業的人員。社會保險經辦機構應按時為其核定繳費金額，并按規定記錄個人帳戶。

十六、關于與企業解除勞動關系人員在省內本人戶籍所在地以外城市就業基本養老保險關系問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第十八條)

需要在省內辦理基本養老保險關系轉移的人員，應當向社會保險經辦機構提供新就業地就業證明、在新就業地長期居住證明等材料。

十七、關于事業單位成建制轉為企業后基本養老保險關系建立及接續問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發 ［2007］52號文第十九條)本條款中原事業單位辦法計發的基礎退休費(即基本退休費)指按國家、省規定的計發基數和計發比例計算的基本退休費(不含退休后保留的生活補貼)。

“參加城鎮企業基本養老保險前已經退休人員5年的基本養老金費用”其計算方法是：

按照以上辦法核定的退休人員月基本養老金×12×5 原按《關于解決省直農牧漁場企業職工基本養老保險的通知》(黑財農［2003］1號)、《關于解決省直農牧漁場基本養老保險有關問題的補充通知》(黑財農［2003］39號)確定的辦法納入城鎮企業職工基本養老保險的省直農牧漁場，其中2002年12月31日前退休人員的基本養老金，按本條規定重新核定，并從2008年1月1日起由社會保險經辦機構按照重新核定的標準發放，以前的差額部分不予補發。

社會保險經辦機構應以退休人員原始檔案記載的退休審批表中核定的基本退休費為依據核定退休人員基本養老金。

十八、關于流動人員參加基本養老保險問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第二十條)本條適用于按黑勞社發［2005］105號規定的參保人員。對于流動人員達到法定退休年齡時繳費年限(含視同繳費年限)不足15年的，應按照黑勞社發［2007］52號文件第二條 “關于達到法定退休年齡時繳費年限不足15年延續繳費及基本養老金如何計發問題”相關內容執行。

其中已被機關事業單位聘用，并已履行聘用手續但未經人事編制部門納入編制的人員，均參加所在地城鎮企業基本養老保險，單位及職工個人繳費比例和基數按黑龍江省人民政府《關于印發黑龍江省城鎮企業和個體勞動者基本養老保險省級統籌實施意見的通知》(黑政發［2005］17號)相關規定執行。

十九、關于流動人員基本養老保險業務經辦統一歸口管理問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第二十一條)各地機關事業社會保險經辦機構原來按照黑勞社發［2005］105號規定辦理的以流動人員身份參保人員和以流動人員身份辦理了退休審批手續并領取基本養老金的人員，應在2008年3月底前，統一移交給同級社會保險事業管理局，實行屬地化管理。未領取基本養老金的人員，人事檔案可以保存在當地勞動保障部門指定的檔案保管部門，也可以繼續存放在人事部門開辦的人才交流中心；已領取基本養老金人員人事檔案應移交給當地社會保險事業管理局。

具體移交工作由當地企業社會保險經辦機構牽頭，機關事業社會保險經辦機構配合。移交工作中應當注意把握以下幾點：

1、流動人員參加養老保險全部相關資料要一并移交。

2、流動人員個人繳納的養老保險費要全部移交。具體包括：

(1)流動人員在與原單位解除聘用關系前，已在原單位參加機關事業養老保險的，在轉移養老保險關系的同時，轉移與原單位解除聘用關系前的個人繳費儲存額；

(2)流動人員在與原單位解除聘用關系后，重新在機關事業養老保險業務經辦機構參保的，在轉移基本養老保險關系的同時，其個人繳納的養老保險費全部移交。

(3)始終未被機關事業單位聘用但以個人身份在機關事業養老保險經辦機構辦理流動人員參保手續的(含大學畢業后待分配人員)，在轉移養老保險關系的同時，其個人繳納的養老保險費全部移交。

3、已領取基本養老金人員人事檔案及有關資料，相關資料要完整，并符合相關規定。

4、流動人員已被機關事業單位聘用，并已履行聘手續但未經人事編制部門納入編制人員，按所在地機關事業單位合同制職工養老保險辦法建立或接續養老保險關系的不移交。

2008年4月1日起，各級社會保險經辦機構將上述人員納入全省基本養老保險“金保工程”信息系統管理，已領取基本養老金手續人員的基本養老金實行社會化發放。

二十、關于自收自支事業單位撤銷解散后職工參加基本養老保險問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第二十二條)撤銷或解散的企業化管理、自收自支事業單位職工納入城鎮企業基本養老保險辦理參保繳費時，應由其單位留守機構或主管部門統一到單位所在地的社會保險事業管理局為其辦理參保繳費(含補繳)手續，并提供人事檔案。

在國家及省里未出臺新的事業單位養老保險制度改革政策前，城鎮企業基本養老保險“統帳結合”制度實施前參加工作的人員，其視同繳費年限成本應按以下辦法核定：

視同繳費年限成本=職工辦理參保手續時全省上一職工平均工資×從“統帳結合”至職工辦理參保手續本人平均繳費工資指數×視同繳費年限×1.2%。

視同繳費成本原則上應由原單位主管部門或當地政府承擔。

國家或省里實行事業單位與城鎮企業基本養老保險基金統一管理后，再按相關規定進行調整。

二十一、關于基本養老保險省級管理的企業由于改制等原因整體下放到地方后繳費及基本養老金計發問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第二十三條)本條僅限于基本養老保險關系隨企業整體下放到地方 后的參保人員，不含與基本養老保險省級管理的企業解除勞動關系后，以個體勞動者身份接續基本養老保險關系的人員。

二十二、關于參保人員達到正常退休年齡時未及時辦理退休手續基本養老金標準核定問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第二十四條)對生產經營正常的企業，由于單位原因未按有關規定及時為企業職工辦理退休手續而繼續繳費的，其基本養老金按照參保人員達到法定退休年齡當期計發辦法核定基本養老金，期間符合基本養老金調整的部分納入核定的標準，辦理退休手續與其達到法定退休年齡期間的基本養老金不予補發；對于停產、半停產狀況企業的參保人員或者按照個體勞動者身份參加和接續基本養老保險的人員，由于客觀原因企業或者檔案保管部門無法及時通知參保人員辦理退休手續的，基本養老金從參保人員達到法定退休年齡的下月起按規定補發。

達到正常退休年齡未及時辦理退休手續的人員，個人多繳納的基本養老保險費一次性退還給參保人員。財務科目處理按財政部下發的《社會保險基金會計核算若干問題補充規定》的通知的(財會［2003］19號)規定，從支出戶退回多收的基本養老保險費，作為沖減有關收入處理。退回時，借記“基本養老保險費收入”科目，貸記“支出戶存款”科目。二

十三、關于企業欠繳基本養老保險費職工個人達到法定退休年齡時基本養老金核定問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第二十六條)達到法定退休年齡人員按規定全額補繳基本養老保險費后，勞動保障行政部門應當為其辦理退休手續，社會保險經辦機構應當按參保人員達到法定退休年齡時的計發辦法為其核定基本養老金。

困難企業在簽訂緩繳協議期間達到法定退休年齡的人員，企業應當優先為其補齊企業應當為其繳納的基本養老保險費后，相關部門方可按規定計算繳費年限，核定基本養老金。如果在達到法定退休年齡未補齊相應的基本養老保險費，社會保險經辦機構將根據欠繳時間的長短在試點辦法計發基礎養老金時不作為實際繳費年限(即欠費每滿一年不計發一個百分點)，原辦法按欠費一年2%的比例削減基礎和過渡性養老金，個人帳戶養老金按實際個人帳戶儲存額據實計發；在其后6個月內補齊欠費的，其基本養老金標準重新核定，并補發期間的差額部分；超過6個月后，社會保險經辦機構不再受理重新核定申請。

緩繳協議的簽訂與欠費的補繳，應嚴格按照全省基本養老保險經辦業務流程辦理。

二十四、關于部分縣(市)建筑行業企業退休人員超出統籌項目支付的養老保險待遇處理問題的具體操作意見(本條 內容對應黑勞社發［2007］52號文第二十八條)建筑行業企業已經退休人員超出我省基本養老保險統籌項目支付的御寒津貼等各項補貼，從2007年7月1日起在調整基本養老金時予以沖減。

二十五、關于在國外或香港、澳門、臺灣定居的已經領取基本養老金的人員資格認證問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第二十九條)自2007年4月1日起，將在國外或香港、澳門、臺灣定居的已經領取基本養老金人員每半年提供健在公證書，改為提供“出境定居離退休、退職人員健在確認表”原件。

二十六、關于參加基本養老保險的城鎮企業退休人員遺屬救濟費執行問題的具體操作意見(本條內容對應黑勞社發［2007］52號文第三十五條)遺屬救濟費暫按現渠道支付，如有新的政策規定，再按新的政策規定執行。

二十七、其它有關問題

(一)關于補繳基本養老保險費問題

黑勞社發［2007］52號文件各條(款)中，凡涉及補繳基本養老保險費的，應補繳基本養老保險費本息，并按以下原則確定補繳金額：

1、繳費比例：省級統籌前，以當地政府確定的企業及個人應繳納基本養老保險費的比例為準；省級統籌后，全省 企業繳費比例按照22%(省直接管理的中直行業、煤炭企業、大慶及綏芬河市企業繳費比例為20%)，職工個人繳費比例為8%；個體勞動者繳費比例為20%。

2、繳費基數：補繳基本養老保險費的基數，省級統籌前，應不低于當地上一職工平均工資的60%，不高于當地上一職工平均工資的300%；省級統籌后，應不低于全省上一年職工平均工資的60%，不高于全省上一年職工平均工資的300%。實行新的基本養老金計發辦法后，按個體勞動者身份補繳的人員，繳費基數為全省上一社會平均工資的60%--100%。

3、補繳起始時間：國有企業職工在建立個人繳費制度之前參加工作的，應從當地國有企業職工建立個人繳費制度開始補繳；按國務院國發［1986］77號文件規定，招用的勞動合同制職工，從簽訂勞動合同開始補繳；國有企業職工、勞動合同制職在建立個人繳費制度之后參加工作的(含按國務院國發［1986］77號規定招用的勞動合同制職工)，應從參加工作之月起補繳。

4、凡以城鎮個體勞動者身份補繳基本破產者保險費的，從當地實行個體勞動者繳費辦法時起，補繳基本養老保險費至法定退休年齡時止(從2005年起，以省確定的繳費比例為準)。

5、利息的確定：“統帳結合”前參加工作的人員，補繳 個人“統帳結合”前個人應繳納基本養老保險費部分，只補繳本金；“統帳結合”后，補繳“統帳結合”后應繳納基本養老保險費時，應按照補繳的基本養老保險費對應，以省社會保險經辦機構公布的歷年個人帳戶記帳利率確定應補繳的利息。

(二)關于混崗集體職工身份認定方法問題

相關人員應同時具備以下幾個條件方能認定為國有企業混崗集體職工：

一是勞動關系建立在本參保國有企業，且與國有身份職工同崗位工作，在同一財務部門領取勞動報酬。二是國有企業的集體混崗職工原所在單位應不具有獨立法人資格和工商營業執照。

在確定身份時應向社會保險經辦機構提供勞動部門招工登記表(含勞動合同原件)、工資發放表等資料。

(三)關于退休年齡掌握問題

凡與企業建立過勞動關系，有國家承認的連續工齡滿5年以上的人員，包含以個體勞動者身份參保或接續基本養老保險關系有國家承認連續工齡滿5年以上的人員，其領取基本養老金的年齡，均應按《國務院關于頒布<國務院關于安臵老弱病殘干部的暫行辦法>和<國務院關于工人退休、退職的暫行辦法>的通知》(國發［1978］104號)確定的年齡執行；未與企業建立過勞動關系，沒有國家承認的連續工齡的參保 人員(個體勞動者)，其領取基本養老金的年齡按《黑龍江省城鎮個體勞動者基本養老保險規定》(黑龍江省人民政府令［2004］8號)確定的年齡執行。

(四)業務經辦要求

各級社會保險經辦機構在辦理以上業務時，應嚴格按照“金保工程”業務管理信息系統設臵的業務流程、業務權限操作，嚴禁在業務管理系統外經辦，以確保業務經辦的規范和基金的安全運行。

第五篇：社會基本養老保險政策

社會基本養老保險政策

一、參加基本養老保險的范圍、繳費標準

（一）參保范圍

1、各類城鎮企業、實行企業化管理的事業單位、民辦非企業單位及其建立勞動關系的法定退休年齡內的全部職工（含農民工，下同），從簽訂勞動合同之月起，應按規定參加企業職工基本養老保險。

2、事業單位轉制為企業的或職工由機關事業進入企業工作，從轉制或進入之月起參加企業職工基本養老保險。其中事業單位原參加機關事業單位養老保險的，按規定整體轉移養老保險關系和個人帳戶金額，接續養老保險關系。

3、法定退休年齡以內的城鎮個體工商戶及其雇工、城鎮自由職業者、城鎮靈活就業人員（簡稱個體參保人員，下同），應在戶籍所在地參加企業職工基本養老保險。超過法定退休年齡的人員，不再參加企業職工基本養老保險。

4、一直未參加企業基本養老保險，已解決、撤消或已經有生產經營能力、無力繳納基本養老保險費的城鎮集體所有制企業，不再納入養老保險統籌范圍；沒有達到法定退休年齡且有參保愿望的職工，可按城鎮個體參保人員基本養老保險有關規定參保繳費。

（二）繳費標準

1、企業以職工繳費工資（按國家統計局規定列入工資總額統計項目的實際收入，最高不得超過上一年全省在崗職工月平均工資的300%，最低不得低于上一年全省在崗職工月平均工資的60%）作為基數繳納基本養老保險費，繳納比例為20%；職工個人繳費比例為8%，全部進入個人帳戶（從2006年1月1日起，個人帳戶按本人繳費工資的8%建立）由所在企業在發放工資中代扣代繳。

2、個體參保人員按上一年全省在崗職工月平均工資的20%繳納基本養老保險（其中8%進入個人帳戶）。對未享受社會保險補貼的個體參保人員，繳費基數實行5年過渡到位辦法，即從2006年至2010年，最低繳費基數按上一年全省在崗職工月平均工資的60%、70%、80%、90%、100%確定。

3、男年未滿60歲、女年未滿50歲，已參加基本養老保險的企業職工；男年未滿60歲、女年未滿50歲，自愿參加企業職工基本養老保險的個體參保人員，可按個體參保人員繳費規定，以歷年全省職工平均工資為基數補繳不超過參保時前5年的基本養老保險費，并按規定繼續繳費。在到達規定領取基本養老金年齡，繳費年限未滿15年的，可繼續延長繳費至繳費年限滿15年時，辦理領取基本養老金手續，享受基本養老保險待遇。

4、單位和個體參保人員未按時足額繳納基本養老保險費，公告期內仍未繳納的，補繳時將按《社會保險費征繳暫行條例》的規定，從欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金。

享受基本養老保險金的條件

職工、個體參保人員應同時滿足年齡和繳費年限兩個條件，方可按月享受基本養老金：

（一）年齡：

1、個體參保人員：男滿60歲，女滿50歲

2、企業職工：

（1）正常退休：男滿60歲，女滿50歲（在管理、技術崗位的女職工滿55歲）

（2）特殊工種提前退休（含原在國有企業和縣以上集體所有制企業工作的職工）：男滿55歲，女滿45歲

（3）國有破產企業及軍隊轉業干部提前退休：男滿55歲，女滿45歲

（4）病退休：男滿50歲，女滿40歲

（5）病退職：男50歲以下，女40歲以下

（二）繳費年限[含視同繳費年限的連續工齡（不含折算工齡）]：1995年12月31日及以前參加工作的滿10年，以后參加工作的滿15年。

三、死亡待遇

（一）離退休人員

1、離休干部：喪葬補助費、一次性撫恤金按死亡時本人基本養老金各10個月計發。

2、退休及個體領取基本養老金人員，喪葬補助費按死亡時上年全省在崗職工月平均工資的4個月，一次性撫恤金按死亡時本人基本養老金的8個月發給。其個人帳戶還有余額的，按規定計算的繼承額一并支付。

（二）未領取基本養老金死亡的人員

1、企業職工：其基本養老保險個人帳戶中個人繳費部分本息予以退還。

2、個體參保人員：其以個體參保人員身份繳納的全部基本養老保險費（不包括滯納金）予以退還。原為企業職工的，還包括在企業時個人繳費部分的本息。