第一篇：改革開放30年黨的建設(shè)回顧與思考—習(xí)近平[推薦]

改革開放30年黨的建設(shè)回顧與思考

習(xí)近平

今年是改革開放30周年。這30年是中國共產(chǎn)黨歷史上很不尋常的30年，黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成就輝煌，黨的建設(shè)也取得了巨大進(jìn)步，值得大書特書。在紀(jì)念改革開放30周年之際，回顧總結(jié)黨的建設(shè)的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，對于我們?nèi)嫔羁痰卣J(rèn)識這30年的歷史，深入貫徹落實黨的十七大精神，在新的歷史起點上全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。基于以上考慮，我今天專門講講改革開放30年黨的建設(shè)。30 年黨的建設(shè)時間跨度長，內(nèi)容非常豐富，是一個很大的題目，是一篇很大的文章。這里，我只是從有限的幾個角度談?wù)勛约旱囊恍┏醪秸J(rèn)識和思考，同大家一起研究討論。

一、30年黨的建設(shè)的歷史背景和偉大進(jìn)程

1978年12月，我們黨召開了具有重大歷史意義的十一屆三中全會。以此為標(biāo)志，開啟了改革開放歷史新時期，也開啟了黨的建設(shè)的歷史新時期。從那時以來，中國共產(chǎn)黨人和中國人民以一往無前的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實踐，譜寫了中華民族自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)奮進(jìn)新的壯麗史詩。總結(jié)這30年黨的建設(shè)，必須與黨在這一時期的歷史任務(wù)和偉大實踐緊密聯(lián)系起來，必須把黨的建設(shè)放到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大背景、大環(huán)境中去考察、去把握。

(一)這30年黨的建設(shè)，是在世界形勢發(fā)生重大而深刻變化的國際背景下進(jìn)行的。黨的十一屆三中全會以來的30年，整個世界發(fā)生了大變化大調(diào)整，這種變化和調(diào)整的劇烈和深刻程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們的預(yù)料。最顯著最重大的變化，就是和平與發(fā)展成為時代主題，蘇聯(lián)解體、東歐劇變、兩極格局終結(jié)，世界社會主義發(fā)生嚴(yán)重曲折，西方資本主義出現(xiàn)種種新情況，世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，綜合國力競爭日趨激烈。新科技革命及其帶來的重大科技發(fā)現(xiàn)發(fā)明和廣泛應(yīng)用，推動世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生活方式和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了前所未有的深刻變化。所有這些，引起全球經(jīng)濟(jì)格局、利益格局和安全格局發(fā)生了前所未有的重大變化。與時代、實踐和科技的發(fā)展相聯(lián)系，從20世紀(jì)70年代后期開始，在世界范圍內(nèi)興起了以增強(qiáng)綜合國力為中心目標(biāo)的競爭浪潮，這個浪潮涉及國家之廣泛、涉及領(lǐng)域之全面、持續(xù)時間之長久，都具有標(biāo)志性的時代意義。如此深刻、如此巨大的變化，給我們黨和黨的建設(shè)帶來許多新機(jī)遇，有利于我們科學(xué)、全面地認(rèn)識世界、認(rèn)識自己，緊跟時代進(jìn)步潮流，有利于廣大黨員和干部開闊視野、樹立世界眼光，煥發(fā)自強(qiáng)不息、奮力拼搏、改革創(chuàng)新精神，同時也給我們黨提出不少新挑戰(zhàn)新考驗。科學(xué)判斷和全面把握國際形勢的發(fā)展變化，正確應(yīng)對世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化以及科技進(jìn)步的發(fā)展趨勢，妥善處理影響世界和平與發(fā)展的各種復(fù)雜和不確定因素，抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在日益激烈的綜合國力競爭中又好又快地發(fā)展自己，在風(fēng)云變幻的國際環(huán)境中建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義，這是我們黨在改革開放歷史新時期長期面對的重大課題。切實解決好這個重大課題，對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，對我們黨的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、執(zhí)政能力特別是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的能力，提出了新的更高要求。

(二)這30年黨的建設(shè)，是在我國經(jīng)歷舉世矚目的歷史大轉(zhuǎn)折和事業(yè)大發(fā)展的國內(nèi)環(huán)境中進(jìn)行的。黨的十一屆三中全會以來的30年，是世界發(fā)生大變化大調(diào)整的時期，也是中國發(fā)生廣泛而深刻變革的時期。這一時期最鮮明的特點是改革開放、最顯著的成就是快速發(fā)展、最突出的標(biāo)志是與時俱進(jìn)。30年來，從農(nóng)村到城市，從沿海到沿江沿邊到內(nèi)陸，從東部到中西部，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到政治、文化、社會等各個領(lǐng)域，全面改革和對外開放的進(jìn)程勢不可當(dāng)、蓬勃向前。這場歷史上從未有過的大改革大開放，極大地調(diào)動了億萬人民的積極性，使我國成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位對外開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，使中國的社會生產(chǎn)力獲得新的巨大解放，社會主義在中國煥發(fā)出前所未有的強(qiáng)大生命力，馬克思主義在中國煥發(fā)出前所未有的強(qiáng)大感召力。改革開放不僅帶來了黨和人民事業(yè)的大發(fā)展，使中國人民的面貌、社會主義中國的面貌發(fā)生了歷史性變化，而且?guī)砹它h的建設(shè)的新進(jìn)步，極大地增強(qiáng)了我們黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。同時必須看到，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放這場新的偉大革命，既給黨注入巨大活力，也使黨在深刻變化的社會環(huán)境中面臨一系列新課題新考驗。如何在深化改革中結(jié)合新的實際繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，有效抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義和消極腐敗現(xiàn)象對黨的肌體的侵蝕，堅定廣大黨員、干部正確的理想信念；如何在擴(kuò)大對外開放的情況下適應(yīng)新要求、學(xué)習(xí)新知識、鍛煉新本領(lǐng)，既防止外來的錯誤和腐朽沒落思想文化的滲透，鞏固和加強(qiáng)馬克思主義在全黨全國的指導(dǎo)地位，又積極吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果來建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義，這同樣是我們黨在改革開放歷史新時期長期面對的重大課題。切實解決好這些重大課題，是我們黨必須經(jīng)受住的考驗。

(三)這30年黨的建設(shè)，是在黨的隊伍和自身狀況發(fā)生重大而深刻變化的情況下進(jìn)行的。我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)成為世界上黨員數(shù)量最多的特大型政黨。新中國成立之初，我們黨的黨員總數(shù)是440多萬，他們基本上都參加過革命戰(zhàn)爭的洗禮和對敵斗爭的鍛煉。改革開放之初，我們黨的黨員總數(shù)發(fā)展到3600多萬，其中絕大多數(shù)是新中國成立后入黨的。到2007年底，全國黨員總數(shù)已達(dá)到7400多萬，近70%是改革開放以來入黨的。改革開放30年來，雖然新中國成立前入黨的黨員所占的比例越來越少，但一批又一批工人、農(nóng)民、知識分子、軍人以及新社會階層中的先進(jìn)分子被吸收到黨內(nèi)來，為我們黨增添了新鮮血液，從而使黨員隊伍的結(jié)構(gòu)和分布得到新的改善和優(yōu)化。毫無疑問，黨員數(shù)量的大幅度增長，一方面壯大和充實了黨的力量，是我們黨興旺發(fā)達(dá)、富有凝聚力和吸引力的重要體現(xiàn)；另一方面，使教育和管理黨員的任務(wù)也比以往任何時候都更加艱巨繁重。如何把廣大黨員教育管理好，充分發(fā)揮先鋒模范作用，特別是如何建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，是黨的自身建設(shè)必須解決好的一個重大問題。還要看到，改革開放以來我國社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化并不斷發(fā)展，人們的就業(yè)狀況發(fā)生了很大變化，活動的范圍和領(lǐng)域也更加廣泛，流動性比過去大大增強(qiáng)。截至2007年底，全國在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中就業(yè)的黨員總數(shù)為400多萬，全國流動黨員為200多萬。在這種情況下，黨的工作如何切實有效地覆蓋社會生活的各個領(lǐng)域，包括如何加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中黨的工作，切實把這些領(lǐng)域的群眾團(tuán)結(jié)和組織在黨的周圍，這無疑是黨的建設(shè)一個嶄新的課題。另外，隨著改革開放的深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不同的利益訴求不僅會在干部群眾的工作和生活中表現(xiàn)出來，也會在不同地方、不同領(lǐng)域、不同部門表現(xiàn)出來。如何既最大限度地調(diào)動各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)黨的蓬勃活力，又始終保證全黨同志按照黨的奮斗目標(biāo)、按照國家和人民的最高利益來行動，堅決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，防止和克服有令不行、有禁不止、各行其是的現(xiàn)象，這也是新的歷史條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大問題。類似這樣的問題還有不少，都是我們必須認(rèn)真研究解決的。

總起來說，這30年黨的建設(shè)是在世情、國情、黨情發(fā)生重大而深刻變化的大背景下進(jìn)行的，是在黨的歷史方位發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的大環(huán)境中進(jìn)行的。我們黨自1949年在全國范圍執(zhí)政以來特別是1978年實行改革開放以來，已經(jīng)從一個領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從一個受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€在對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。這兩個重大轉(zhuǎn)變，集中反映了我們黨80多年來所取得的巨大成就和進(jìn)步，也反映出執(zhí)政黨不同于領(lǐng)導(dǎo)革命的黨、領(lǐng)導(dǎo)社會主義市場經(jīng)濟(jì)不同于領(lǐng)導(dǎo)計劃經(jīng)濟(jì)的重大區(qū)別。歷史和現(xiàn)實都表明，執(zhí)政黨的建設(shè)和管理比沒有執(zhí)政的黨要艱難得多，在對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)黨比在封閉半封閉和計劃經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)黨所面臨的情況要復(fù)雜得多。科學(xué)判斷和全面把握我們黨所處的歷史方位和肩負(fù)的歷史使命，正確認(rèn)識和妥善處理黨在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下執(zhí)政遇到的新情況新問題，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，始終成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民建設(shè)中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是改革開放歷史新時期黨的建設(shè)的主題。

圍繞這個主題，30年來黨的建設(shè)經(jīng)歷了波瀾壯闊、與時俱進(jìn)的偉大進(jìn)程。

從1978年12月黨的十一屆三中全會到1989年6月黨的十三屆四中全會這11年，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體把馬克思列寧主義、毛澤東思想創(chuàng)造性地運(yùn)用于當(dāng)代中國，創(chuàng)立鄧小平理論，在開辟中國特色社會主義新道路的歷史進(jìn)程中開創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程。

粉碎“四人幫”、結(jié)束“文化大革命”后，我們黨面臨一個重大歷史關(guān)頭，就是能否扭轉(zhuǎn)十年內(nèi)亂造成的嚴(yán)重局勢，從困難中重新奮起，為中國社會主義發(fā)展開辟新的道路。黨的十一屆三中全會和這次全會形成的實際上以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，勇敢地?fù)?dān)當(dāng)起這個艱巨使命，堅持解放思想、實事求是，在撥亂反正的基礎(chǔ)上重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，以巨大的政治勇氣和理論勇氣科學(xué)評價毛澤東同志和毛澤東思想，徹底否定“以階級斗爭為綱”的錯誤理論和實踐，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，吹響了走自己的路、建設(shè)中國特色社會主義的時代號角，指引全黨全國各族人民在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程上闊步前進(jìn)。在這個進(jìn)程中，黨中央明確提出要適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢新要求，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊密聯(lián)系黨的基本路線和中心任務(wù)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅強(qiáng)核心。圍繞這個目標(biāo)，黨中央對黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)作出了一系列重大決策和部署。其中包括：為健全黨規(guī)黨法，黨的十一屆五中全會通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，黨的十二大制定了新黨章；根據(jù)歷史轉(zhuǎn)折的新要求，提出在革命化的前提下實現(xiàn)干部隊伍的年輕化、知識化、專業(yè)化，廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實際存在的終身制，調(diào)整和充實各級領(lǐng)導(dǎo)班子，推動新老干部的交替與合作；從1983年起用3年時間對黨的思想、作風(fēng)和組織進(jìn)行了一次全面整頓；恢復(fù)和新建各級黨校，籌建國家行政學(xué)院，大力提高干部隊伍素質(zhì)；提出并探索黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革，在黨政分開、下放權(quán)力、精簡機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)民主法制建設(shè)等方面采取了若干改革措施，等等。回顧黨的十一屆三中全會以來11年的歷程可以清楚地看到，正是因為黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程，取得了新時期黨的建設(shè)的新進(jìn)步，才從根本上保證了改革開放的起步和不斷推進(jìn)，保證了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的開創(chuàng)和不斷發(fā)展。從1989年6月黨的十三屆四中全會到2002年11月黨的十六大這13年，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持改革開放、與時俱進(jìn)，創(chuàng)立“三個代表”重要思想，在全面開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的歷史進(jìn)程中把黨的建設(shè)新的偉大工程成功推向了21世紀(jì)。

20世紀(jì)80年代末90年代初，國內(nèi)發(fā)生政治**，國際局勢風(fēng)云突變，我國社會主義事業(yè)的發(fā)展面臨空前巨大的困難和壓力。在這個決定黨和國家前途命運(yùn)的重大歷史關(guān)頭，受命于危難之際的以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅持黨的基本路線不動搖，緊緊依靠黨和人民，捍衛(wèi)中國特色社會主義，創(chuàng)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制，開創(chuàng)全面開放新局面，繼續(xù)引領(lǐng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的航船沿著正確方向破浪前進(jìn)。在這個進(jìn)程中，黨中央從多方面采取措施全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，及時作出一系列重要決定，發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》等一系列重要文件，要求各級黨委全面按照黨的基本路線的要求加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真解決黨組織和黨員隊伍中存在的思想混亂、組織渙散、作風(fēng)不正、紀(jì)律松弛等突出問題并取得明顯成效。1992年初鄧小平同志視察南方發(fā)表重要講話和黨的十四大以后，黨中央根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，相繼就全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、深入持久開展反腐敗斗爭等作出了部署。黨的十四屆四中全會作出《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》。從1995年開始，用3年時間對處于軟弱渙散和癱瘓狀態(tài)的農(nóng)村基層組織進(jìn)行集中整頓工作。黨的十五大明確提出了面向新世紀(jì)全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的總目標(biāo)、總體部署和戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十五大以后，在全黨興起了學(xué)習(xí)鄧小平理論新高潮，在全國縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，在全國農(nóng)村開展了“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，明確提出把符合黨員條件的新社會階層中的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，果斷作出軍隊、武警部隊和政法機(jī)關(guān)不再從事經(jīng)商活動和黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)營性企業(yè)脫鉤，實行收支兩條線、工程招標(biāo)、政府采購制度等重大決策。黨的十三屆四中全會以來這13年，國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了重大而深刻的變化，我們遇到的關(guān)系我國穩(wěn)定、安全和發(fā)展全局的政治、經(jīng)濟(jì)、自然風(fēng)險頻頻發(fā)生。我們黨所以能夠經(jīng)受住前進(jìn)道路上各種困難和風(fēng)險的考驗，帶領(lǐng)全國各族人民不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，根本的一條就在于不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

從2002年11月黨的十六大到現(xiàn)在的6年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，繼往開來、與時俱進(jìn)，提出科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，在全面建設(shè)小康社會實踐中堅定不移地把黨的建設(shè)新的偉大工程繼續(xù)推向前進(jìn)。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，著力推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)。在這個進(jìn)程中，黨中央根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求和黨的自身狀況，牢牢把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心、以建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為關(guān)鍵、以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點、以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。在執(zhí)政能力建設(shè)上，黨的十六屆四中全會作出《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，明確了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和各項部署。在思想理論建設(shè)上，先后部署在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，出版并組織全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)《江澤民文選》，實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，提出在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。在干部隊伍和人才隊伍建設(shè)上，把思想政治建設(shè)放在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首位來抓，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求考核、評價和使用干部，注重在基層和生產(chǎn)一線鍛煉和選拔干部，先后頒布《公務(wù)員法》 和一系列法規(guī)性文件，積極推進(jìn)地方領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人才工作的決定》，頒布《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》、《2006—2010年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，建立中國浦東、井岡山、延安干部學(xué)院和大連高級經(jīng)理學(xué)院。在黨內(nèi)民主建設(shè)上，健全和完善地方各級全委會、常委會工作制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨內(nèi)選舉制度改革，頒布《黨員權(quán)利保障條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，從中央到地方陸續(xù)建立巡視制度。在基層黨組織建設(shè)上，先后下發(fā)加強(qiáng)農(nóng)村、街道社區(qū)、中央企業(yè)、高校和非公有制企業(yè)黨建工作意見，撥專款加強(qiáng)農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作和基層黨組織陣地建設(shè)，選派大學(xué)生到農(nóng)村任職。在反腐倡廉建設(shè)上，頒布實施《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，等等。黨的十六大以來黨中央采取一系列措施加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，有力地推動和保證了全面建設(shè)小康社會的順利進(jìn)行。

回顧改革開放以來黨的建設(shè)的歷史進(jìn)程我們看到，30年來以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)是承前啟后、一脈相承、一以貫之的。這30年黨的建設(shè)偉大實踐，是一個不斷總結(jié)和運(yùn)用經(jīng)驗的歷史進(jìn)程。我們黨不僅科學(xué)總結(jié)自身的歷史經(jīng)驗特別是執(zhí)掌全國政權(quán)以后和改革開放以來加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的經(jīng)驗，而且科學(xué)總結(jié)國際共產(chǎn)主義運(yùn)動特別是蘇聯(lián)東歐國家共產(chǎn)黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓(xùn)；不僅深入系統(tǒng)地研究馬克思主義政黨建設(shè)的基本規(guī)律，而且科學(xué)研究世界各國政黨治國理政的有益經(jīng)驗。正是通過這種多方面經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，使黨的建設(shè)工作在歷史的比較、國際的觀察、現(xiàn)實的把握中開闊了視野、深化了認(rèn)識、提高了水平。這30年黨的建設(shè)偉大實踐，又是一個與中國特色社會主義偉大事業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的歷史進(jìn)程。建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義，是改革開放歷史新時期我們黨全部理論和實踐的主題。30 年來，我們黨堅持推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程緊密結(jié)合，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不僅為偉大事業(yè)提供了堅強(qiáng)的組織保證，黨的自身建設(shè)也在推進(jìn)偉大事業(yè)的實踐中得到了改進(jìn)和加強(qiáng)。

二、30年黨的建設(shè)取得的成績和進(jìn)步

30年黨的建設(shè)在開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實中與時俱進(jìn)，取得的成績和進(jìn)步是多方面的、有目共睹的。這些成績和進(jìn)步，我體會主要有以下七個方面。

(一)確立和堅持馬克思主義的思想路線，在加強(qiáng)黨的思想建設(shè)上取得重大成績和進(jìn)步。黨的思想路線是馬克思主義認(rèn)識論和方法論的集中體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識世界、改造世界的根本觀點和根本方法。思想路線對頭不對頭，對我們黨和黨的事業(yè)至關(guān)重要。黨的十一屆三中全會前后我們黨領(lǐng)導(dǎo)和支持的關(guān)于實踐是檢驗真理唯一標(biāo)準(zhǔn)的大討論之所以意義重大而深遠(yuǎn)，就在于這場討論沖破長期個人崇拜和“兩個凡是”的束縛，恢復(fù)了我們黨一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際、實事求是、在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理的思想路線，打開了中國歷史發(fā)展進(jìn)步的思想閘門，使我們黨煥發(fā)出勃勃生機(jī)。正如鄧小平同志指出的：“真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論是基本建設(shè)，不解決思想路線問題，不解放思想，正確的政治路線就制定不出來，制定了也貫徹不下去。”30年來，我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，堅持運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點、方法來觀察世界、指導(dǎo)實踐，堅持從改革開放的偉大實踐和人民群眾的生動創(chuàng)造中總結(jié)經(jīng)驗、吸取營養(yǎng)，努力使各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、增強(qiáng)主動性、富于創(chuàng)造性。在黨的思想路線指引下，廣大黨員和干部解放思想、開動腦筋，自覺把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤和教條式理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，研究新情況、解決新問題。積極探索、講求實效在黨內(nèi)形成風(fēng)氣，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不停滯、永不僵化，成為我們黨長期堅持的治黨治國之道。可以說，這是30年黨的建設(shè)取得的根本的、最富有意義的成績和進(jìn)步，必將在今后黨和國家生活中長期發(fā)揮重大作用。

(二)確立和堅持黨在社會主義初級階段的基本路線，在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)上取得重大成績和進(jìn)步。黨的政治路線是黨根據(jù)自己的性質(zhì)、宗旨、最高綱領(lǐng)和一定歷史階段的中心任務(wù)制定的行動基本準(zhǔn)則，是黨的各項具體工作路線和具體方針政策的“綱”。毛澤東同志曾經(jīng)說過：“一個政黨要引導(dǎo)革命到勝利，必須依靠自己政治路線的正確和組織上的鞏固。”黨的十一屆三中全會前我國社會主義建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的根本原因之一，就是黨的政治路線出了問題，在社會主義改造基本完成后還以階級斗爭為綱，長期把發(fā)展生產(chǎn)力的任務(wù)推到次要地位。這30年我們黨之所以能夠以新的面貌和強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力帶領(lǐng)人民為實現(xiàn)新的歷史任務(wù)而奮斗并取得舉世矚目的成就，根本的一條就是確立和毫不動搖地貫徹“一個中心、兩個基本點”的基本路線。實踐證明，黨的基本路線是黨和國家的生命線。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發(fā)達(dá)和長治久安的根本要求；四項基本原則是立國之本，是我們黨、我們國家生存發(fā)展的政治基石；改革開放是強(qiáng)國之路，是我們黨、我們國家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。30年來，我們黨緊緊圍繞黨的基本路線堅持不懈地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，要求黨的建設(shè)的各項工作都要服從服務(wù)于黨的基本路線，要求各級黨組織和廣大黨員干部牢牢把握“一個中心、兩個基本點”之間相互貫通、相互依存、不可分割的關(guān)系，堅持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐，貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的全部工作之中。特別是在國內(nèi)外形勢發(fā)生重大變化的時候，在改革發(fā)展的關(guān)鍵時刻，在遇到各種干擾的時候，我們黨都教育和引導(dǎo)廣大黨員干部保持清醒頭腦，把思想統(tǒng)一到黨的基本路線上來，從而使黨的基本路線日益深入人心，全黨貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅定性不斷增強(qiáng)。這同樣是30年來黨的建設(shè)取得的根本的、最富有意義的成績和進(jìn)步，同樣將在今后黨和國家生活中長期發(fā)揮重大作用。

(三)堅持推進(jìn)理論創(chuàng)新和理論武裝工作，在加強(qiáng)黨的理論建設(shè)上取得重大成績和進(jìn)步。實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導(dǎo)。改革開放以來，世界在變化，中國在前進(jìn)，人民群眾的偉大實踐在發(fā)展，迫切要求我們黨以馬克思主義的理論勇氣，總結(jié)實踐的新經(jīng)驗，借鑒當(dāng)代人類文明的有益成果，在理論上不斷拓展新視野，作出新概括。我們黨不負(fù)時代和人民的期望，把馬克思主義基本原理同中國具體實際和時代特征相結(jié)合，先后形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時俱進(jìn)，黨的十六大以后又提出了科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，開拓了馬克思主義中國化新境界。鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想相互銜接、相互貫通，既一脈相承又與時俱進(jìn)，共同構(gòu)成中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義理論體系，堅持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝聚了幾代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。形成這個理論體系，是30 年來我們黨在理論上政治上的最大收獲。馬克思主義理論素養(yǎng)是共產(chǎn)黨人綜合素質(zhì)的核心和靈魂。30年來我們黨堅持用科學(xué)理論武裝黨員、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅持開展馬克思主義理論宣傳普及活動，大力推動當(dāng)代中國馬克思主義大眾化。我們黨始終把學(xué)習(xí)和運(yùn)用馬克思主義理論特別是馬克思主義中國化最新成果作為黨員和干部教育培訓(xùn)的中心內(nèi)容，黨的理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步、黨的理論武裝工作就跟進(jìn)一步，著力推進(jìn)鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，幫助廣大黨員和干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，始終保持政治上的清醒和堅定，始終保持和發(fā)展共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性。可以說，這30年是黨的理論創(chuàng)新相當(dāng)活躍的時期，是當(dāng)代中國馬克思主義大普及的時期，也是黨的理論創(chuàng)新成果被越來越多的黨員和群眾所學(xué)習(xí)、所接受、所掌握、所運(yùn)用，理論成果變?yōu)榫薮笪镔|(zhì)力量的時期。

(四)確立和堅持馬克思主義的組織路線，在加強(qiáng)黨的干部隊伍建設(shè)和人才隊伍建設(shè)上取得重大成績和進(jìn)步。黨的組織路線是由黨的政治路線決定并為政治路線服務(wù)的。30年來，圍繞為黨的政治路線服務(wù)的根本任務(wù)，我們黨不斷豐富和發(fā)展了黨的組織路線。從干部隊伍“四化”方針，到建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍、把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，再到把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體；從落實黨的知識分子政策，到提出人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和黨管人才原則，再到確立“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的重大方針，黨的組織路線的內(nèi)涵越來越豐富，更加符合時代發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待。改革開放以來，我們黨以建立健全選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制為重點，以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，不斷推進(jìn)和深化干部人事制度改革，從建立干部離休退休制度、下放干部管理權(quán)限、實行干部分類管理到建立健全公務(wù)員制度，從擴(kuò)大干部工作中的民主、建立競爭激勵機(jī)制和交流機(jī)制到堅持正確的用人導(dǎo)向、提高選人用人公信度，都取得重大進(jìn)展。我們黨認(rèn)真貫徹黨的組織路線和干部政策，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，充分發(fā)揮各個年齡段干部的作用，不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)造就了一支總體上適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的干部隊伍，形成了一茬又一茬朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的各級領(lǐng)導(dǎo)層。整個干部隊伍和各級領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)大大改善。我們黨創(chuàng)造性地抓人才工作，創(chuàng)新和完善人才工作體制機(jī)制，逐步建立有利于各類人才脫穎而出、健康成長、各盡其能的人才開發(fā)機(jī)制；健全和完善高層次人才、高技能人才和人才市場體系建設(shè)，著力提高黨政干部人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍的基本素質(zhì)；努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境。這些工作都取得了重要進(jìn)展和成效。30年來黨的干部隊伍建設(shè)和人才隊伍建設(shè)取得的成績和進(jìn)步，為不斷推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)提供了堅強(qiáng)的組織保證和人才保證。

(五)堅持不懈地做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，在加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)上取得重大成績和進(jìn)步。黨的基層組織擔(dān)負(fù)著凝聚群眾、組織群眾、教育群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責(zé)任，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會以后，我們黨對在“文化大革命”中遭受嚴(yán)重破壞的基層黨組織進(jìn)行了多次整頓，使黨的基層組織得到恢復(fù)、鞏固和發(fā)展。隨著改革開放的展開和不斷深化，各級黨委圍繞中心、服務(wù)大局，從實際出發(fā)切實加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、事業(yè)單位等基層黨組織建設(shè)；同時積極進(jìn)行調(diào)整基層黨組織設(shè)置方式、改進(jìn)工作方法、創(chuàng)新活動內(nèi)容的探索，認(rèn)真研究解決加強(qiáng)社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織等領(lǐng)域的黨建工作，創(chuàng)造了把基層黨組織建在社區(qū)、建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在社區(qū)樓道等新經(jīng)驗，擴(kuò)大了基層黨組織的覆蓋面，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。30年來，廣大基層黨組織結(jié)合各自特點努力工作，成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾進(jìn)行改革和建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘，為推動發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的同時，各級黨委大力加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，改進(jìn)黨員教育管理，加強(qiáng)對流動黨員的管理工作，積極探索建立健全新形勢下黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，創(chuàng)造積累了新的經(jīng)驗；按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真做好在工人、農(nóng)民、知識分子、軍人和干部中的先進(jìn)分子中發(fā)展黨員的工作，積極穩(wěn)妥地在新的社會階層中發(fā)展黨員，不斷鞏固黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。廣大黨員在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的各項事業(yè)中開拓進(jìn)取，積極奉獻(xiàn)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。特別是在急難險重的任務(wù)面前，在關(guān)鍵時刻和危急關(guān)頭，許許多多的共產(chǎn)黨員不畏艱險、勇挑重?fù)?dān)、舍生忘死、沖在前面，充分展示了新時期共產(chǎn)黨人的優(yōu)良品格和時代風(fēng)范。

(六)著力增強(qiáng)和鞏固新的歷史條件下黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，在加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)上取得重大成績和進(jìn)步。黨的作風(fēng)體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。歷史和現(xiàn)實表明，我們黨最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。在長期執(zhí)政的條件下，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，黨的作風(fēng)方面的問題、脫離群眾的問題、消極腐敗現(xiàn)象滋長蔓延的問題，會比以往任何時候都更加突出地表現(xiàn)出來。我們黨在改革開放之初就清醒地認(rèn)識到這一點，反復(fù)告誡全黨要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，反對和防止各種不正之風(fēng)；以后又反復(fù)強(qiáng)調(diào)越是改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，越要加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，越要堅持不懈地反對和防止腐敗，越要提高拒腐防變的能力。30年來，我們黨在加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)上采取了許多重大措施，1990年黨的十三屆六中全會作出《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，2001年黨的十五屆六中全會作出《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，對加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作出了全面部署，提出了一系列重要舉措。這些年來，按照中央提出的“八個堅持、八個反對”和一靠教育、二靠制度的要求，各級黨委在解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面存在的突出問題，特別是防止和克服形式主義、官僚主義方面做了大量工作，取得了重要成效。黨的十六大以來，各級黨委按照中央的要求和部署，大力倡導(dǎo)以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥等“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，大力倡導(dǎo)勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用等八個方面的良好風(fēng)氣，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，更加關(guān)注民生，切實解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，盡力為群眾辦實事、解難事、做好事，提高了黨的公信力，密切了黨群關(guān)系。30年來，我們黨針對新形勢下腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的情況，堅持一手抓改革開放、一手抓懲治腐敗，堅定不移地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。我們黨堅持治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，形成領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的反腐倡廉三項工作格局，筑起思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動反腐敗從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度的軌道上。我們黨確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，不斷取得反腐敗斗爭的階段性成果。我們黨改革反腐敗工作體制，恢復(fù)中央和地方各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，政府系統(tǒng)成立監(jiān)察部門，檢察院設(shè)立反貪局，組建國家預(yù)防腐敗局，紀(jì)檢部門和監(jiān)察部門合署辦公，紀(jì)檢監(jiān)察部門對派駐機(jī)構(gòu)實行垂直領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，等等。這些舉措，已經(jīng)并將繼續(xù)在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮重要作用。(七)不斷推進(jìn)黨建工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，在加強(qiáng)以民主集中制為核心的制度建設(shè)上取得重大成績和進(jìn)步。實現(xiàn)黨和國家的長治久安，必須依靠制度的保障。制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。改革開放以來，我們黨深刻總結(jié)黨和國家的歷史經(jīng)驗，把制度建設(shè)作為一項重要基礎(chǔ)性建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)的各個方面，既用制度建設(shè)來促進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的深入發(fā)展，又用制度建設(shè)來鞏固黨的建設(shè)取得的成果，努力探索注重從制度上建設(shè)黨的新經(jīng)驗新路子。黨章是黨的根本規(guī)章，是黨的全部活動的基礎(chǔ)和依據(jù)。黨章的修改和完善是黨的制度建設(shè)的最重要內(nèi)容。黨的十二大制定了新黨章，之后經(jīng)過黨的十三大到黨的十七大歷次黨代會的修改，黨章不斷得到與時俱進(jìn)的充實和完善。根據(jù)黨章精神，適應(yīng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，我們黨不斷完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，在改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度上取得新進(jìn)展。我們黨把黨內(nèi)民主提升到關(guān)系黨的生命的高度來認(rèn)識，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè)并取得重大進(jìn)展。一是黨的代表大會制度得到健全。1985年制定《關(guān)于黨的地方各級代表大會若干具體問題的暫行規(guī)定》，標(biāo)志著黨的各級代表大會逐步走向制度化。黨的十二大以來，歷次黨的全國代表大會都按期召開，地方各級黨代會的議程、選舉進(jìn)一步規(guī)范，黨代表大會在黨和國家政治生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。黨的十七大又決定實行黨的代表大會代表任期制，選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會常任制，黨的代表大會制度進(jìn)一步完善。二是黨內(nèi)選舉制度不斷完善。差額選舉的范圍擴(kuò)大到各級黨代會代表，基層黨組織委員、書記，地方各級黨委委員、常委，中央委員會委員。1990年和1994年黨中央分別頒布了黨的基層組織和地方組織選舉工作暫行條例，使黨的基層組織和地方組織選舉工作進(jìn)一步規(guī)范和制度化。黨的十七大前后，進(jìn)行了民主推薦黨和國家高層領(lǐng)導(dǎo)人選的實踐。三是黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度更加規(guī)范。黨中央制定并不斷完善中央政治局、中央政治局常委會、中央書記處工作規(guī)則，連同1996年頒布試行的《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，標(biāo)志著黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和民主決策逐步制度化、規(guī)范化。黨的十六大以后，建立了中央政治局向中央委員會全體會議、地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監(jiān)督的制度，黨的十七大進(jìn)一步提出推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制度，這是黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度的重大進(jìn)步。

以上我從七個方面對改革開放以來黨的建設(shè)取得的重大成績和進(jìn)步進(jìn)行了粗線條的梳理。當(dāng)然，這種梳理沒有也不可能全部覆蓋30年黨的建設(shè)的豐富實踐。從這些成績和進(jìn)步可以看到，30年來黨的建設(shè)新的偉大工程的開創(chuàng)和不斷推進(jìn)，有力地推動中國特色社會主義偉大事業(yè)一個臺階一個臺階地不斷邁向新高度，站在了今天的歷史起點上。這30年是我們黨堅持不懈抓黨的建設(shè)的30年，也是我國綜合國力和人民生活水平提高最快的30年。30年來，一些國家的共產(chǎn)黨改旗易幟，一些長期執(zhí)政的老黨、大黨先后丟掉執(zhí)政地位。與此形成鮮明對照的是，我們黨經(jīng)受住長期執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的考驗，不僅團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民取得改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就，而且黨的執(zhí)政能力不斷得到提高，黨的執(zhí)政地位不斷得到鞏固。30年的成就，凸顯了辦好中國的事情關(guān)鍵在于中國共產(chǎn)黨，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵在于始終堅持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。30年的實踐再一次證明，中國共產(chǎn)黨不僅能夠領(lǐng)導(dǎo)中國革命取得勝利，而且能夠領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得勝利，不愧為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是無負(fù)于人民重托和希望的馬克思主義執(zhí)政黨。

三、30年黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新成果

馬克思、恩格斯創(chuàng)立了馬克思主義建黨學(xué)說，為無產(chǎn)階級政黨建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ)。列寧領(lǐng)導(dǎo)俄國十月革命取得勝利，使社會主義從理論變?yōu)楝F(xiàn)實，也使馬克思主義建黨學(xué)說在實踐中得到檢驗、豐富和發(fā)展。毛澤東同志在領(lǐng)導(dǎo)中國新民主主義革命和社會主義建設(shè)實踐中，形成了具有中國特色的毛澤東建黨思想，豐富了馬克思主義建黨學(xué)說。馬克思主義建黨學(xué)說內(nèi)容十分豐富，其中最基本、最核心的思想是：無產(chǎn)階級和人民大眾的解放事業(yè)必須有一個以科學(xué)理論為指導(dǎo)的先進(jìn)政黨來領(lǐng)導(dǎo)；這個黨必須是無產(chǎn)階級先鋒隊，由無產(chǎn)階級和其他革命群眾中的先進(jìn)分子所組成；這個黨必須把建立、鞏固和發(fā)展社會主義，最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的政治綱領(lǐng)；這個黨的理論和路線方針政策，必須堅持從實際出發(fā)，符合本國國情和時代發(fā)展要求，體現(xiàn)最廣大人民的根本利益；這個黨必須把實行民主集中制作為自己的根本組織原則，始終保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和生機(jī)活力；這個黨必須通過黨的各級組織在無產(chǎn)階級革命實踐中的實際表現(xiàn)和作用，通過全體黨員高度的思想覺悟和奉獻(xiàn)精神來保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，等等。這些基本思想，經(jīng)過實踐證明是正確的，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提供了理論指南。

這30年，我們黨在帶領(lǐng)人民建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中，緊緊圍繞在長期執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下“建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這個根本問題，在實踐上和理論上進(jìn)行了積極探索，繼往開來、與時俱進(jìn)地全面推進(jìn)了黨的建設(shè)新的偉大工程。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化及其給我們黨帶來的影響，明確提出“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)”的問題，強(qiáng)調(diào)要把黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的堅強(qiáng)核心。圍繞這個目標(biāo)，鄧小平同志對在改革開放中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了一系列重要新思想。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，正確把握黨的歷史方位，明確提出在新的歷史條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須切實解決好提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題，把黨建設(shè)成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險、始終走在時代前列、領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)中國特色社會主義的馬克思主義政黨，創(chuàng)造性地回答了建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題。圍繞這個目標(biāo)，江澤民同志對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了一系列重要新思想。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，面對21世紀(jì)黨面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)明確提出，必須以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個代表”、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨。圍繞這個目標(biāo)，黨中央對新階段加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了一系列重要新思想。30年來，我們黨關(guān)于黨的建設(shè)提出的新思想、新觀點、新論斷很多，下面我根據(jù)自己的理解，談?wù)勂渲邪藗€重要思想。

(一)關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要思想。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是由黨的性質(zhì)、黨在國家和社會生活中所處的地位、黨肩負(fù)的歷史使命決定的，因而是我們黨的一貫要求和優(yōu)良傳統(tǒng)。在改革開放歷史新時期，面對執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，我們黨從新的實際出發(fā)，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨作為黨的建設(shè)的根本方針提出來并認(rèn)真加以實施，具有重大的現(xiàn)實意義。我們黨明確提出治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，治黨始終堅強(qiáng)有力，治國必會正確有效。我們黨明確提出，黨要管黨、從嚴(yán)治黨是對黨的建設(shè)的全面性要求，要嚴(yán)格按照黨章辦事，按黨的制度和規(guī)定辦事；要對黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督；要在黨內(nèi)生活中講黨性，講原則，弘揚(yáng)正氣，反對歪風(fēng)；要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，堅持在紀(jì)律面前人人平等。我們黨明確提出，在改革開放歷史新時期，要牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，緊緊抓住黨的建設(shè)這個關(guān)鍵不放松；明確提出黨委抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職，各級黨委都要建立和健全抓黨的建設(shè)的責(zé)任制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局；明確提出在黨要管黨、從嚴(yán)治黨中必須大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，切實做到高舉旗幟、求真務(wù)實、把握主線、全面推進(jìn)。這些重要思想，以新的內(nèi)容豐富了我們黨管黨治黨的方針和理論。

(二)關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要思想。馬克思主義政黨執(zhí)政以后，面對地位、環(huán)境和歷史任務(wù)的重大變化，如何加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，完成黨的執(zhí)政使命，馬克思主義經(jīng)典作家提出了許多重要思想，實踐中也積累了有益經(jīng)驗，但總的說來還需要很好探索。最近20年來國際上發(fā)生的一系列政權(quán)更迭、政黨衰亡的重大事件，使這個問題更加引人深思。我們黨在全國范圍執(zhí)政已經(jīng)近60年，取得了舉世矚目的執(zhí)政成就，但其間也有失誤和教訓(xùn)，目前還存在一些與新形勢新任務(wù)不適應(yīng)、不符合的問題。在不斷發(fā)展變化的國內(nèi)外環(huán)境中，我們黨能不能與時俱進(jìn)地提高執(zhí)政能力，在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，越來越成為鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的關(guān)鍵性因素。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。正是基于這種時代緊迫感、深層憂患感，我們黨鮮明地提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要思想，要求全黨按照中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。提出這個重要思想，豐富了馬克思主義政黨治國理政的理論。

(三)關(guān)于加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要思想。保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性歷來是馬克思主義政黨建設(shè)的根本要求和永恒主題，從馬克思、恩格斯到列寧再到毛澤東同志，都高度重視和強(qiáng)調(diào)這個問題。我們黨自成立以來，也一直把保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性擺在突出位置來抓，在理論上和實踐上進(jìn)行了長期探索，積累了豐富經(jīng)驗。問題在于，世界上一些馬克思主義政黨因具有先進(jìn)性而取得政權(quán)、又因喪失先進(jìn)性而丟掉了政權(quán)，進(jìn)一步證明馬克思主義政黨贏得先進(jìn)性不容易，在復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境中和長期執(zhí)政的條件下保持和發(fā)展先進(jìn)性更不容易。世界上從來沒有哪一個政黨的先進(jìn)性是一蹴而就的，也從來沒有哪一個政黨的先進(jìn)性是靠吃老本就能夠長期保持的。我們黨明確提出加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，就是要圍繞黨的中心任務(wù)，通過推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，使黨的理論和路線方針政策順應(yīng)時代發(fā)展的潮流和我國社會發(fā)展進(jìn)步的要求、反映全國各族人民的利益和愿望，使各級黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力、始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)、始終發(fā)揮先鋒模范作用，使我們黨保持與時俱進(jìn)的品質(zhì)、始終走在時代前列，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。黨的先進(jìn)性建設(shè)重要思想的提出，把馬克思主義關(guān)于黨的先進(jìn)性的認(rèn)識提升到黨的先進(jìn)性建設(shè)的理論層面，豐富和發(fā)展了馬克思主義黨的建設(shè)理論。

(四)關(guān)于黨是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊的重要思想。我們黨以工人階級作為自己的階級基礎(chǔ)，是中國工人階級的先鋒隊。這一黨的根本性質(zhì)，是我們黨從成立時就明確規(guī)定了的，也是黨80多年始終堅持的。改革開放以來，中國工人階級隊伍不斷擴(kuò)大，思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)日益提高，工人階級的先進(jìn)性也在發(fā)展，黨的階級基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。因此，我們黨必須始終堅持工人階級先鋒隊性質(zhì)，始終全心全意依靠工人階級。這個政治立場和政治態(tài)度，我們黨30 年來一直是堅定不移的。同時，我們黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，代表著中國最廣大人民的根本利益，肩負(fù)著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的莊嚴(yán)使命，忠誠地為中國人民和中華民族的根本利益而奮斗。這是我們黨最為深厚的群眾基礎(chǔ)。我們黨只有鞏固自己的階級基礎(chǔ)，同時又?jǐn)U大自己的群眾基礎(chǔ)，才能更好地代表最廣大人民的利益，才能實現(xiàn)執(zhí)政興國、執(zhí)政為民的使命。正是基于這種戰(zhàn)略思考，我們黨提出“兩個先鋒隊”的重要思想，這體現(xiàn)了實事求是的思想路線，體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一、黨的階級性與群眾性的統(tǒng)一，體現(xiàn)了在黨的性質(zhì)問題上的與時俱進(jìn)，是對馬克思主義關(guān)于工人階級政黨性質(zhì)理論的豐富和發(fā)展。

(五)關(guān)于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，實行科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要思想。馬克思主義政黨奪取政權(quán)后如何科學(xué)實施對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，代表人民掌好權(quán)、執(zhí)好政，是一個需要不斷深入探索的重大課題。列寧對這個問題提出過不少好的思想，但因為過早逝世未能認(rèn)真實踐。我們黨在取得全國政權(quán)后建立的基本政治制度是好的，是適合中國國情的。同時，在一些具體的領(lǐng)導(dǎo)制度、執(zhí)政方式上還存在著一些缺陷。早在改革開放初期我們黨就提出了改善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要思想，強(qiáng)調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有改善黨的領(lǐng)導(dǎo)才能加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。30年來，我們黨繼承在長期實踐中形成的行之有效的領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，同時根據(jù)實踐的發(fā)展積極探索，在改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式上提出了許多新思想。我們黨明確提出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過制定大政方針、提出立法建議、推薦重要干部、進(jìn)行思想宣傳、發(fā)揮黨組織和黨員的作用、堅持依法行政，實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)；明確提出黨委要在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，集中精力抓大事，支持各方獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作；明確提出按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系；明確提出要堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，黨的全部執(zhí)政活動都要尊重客觀規(guī)律，尊重人民意愿，遵守法定程序，嚴(yán)格接受監(jiān)督。這些重要思想，豐富了馬克思主義國家學(xué)說。

(六)關(guān)于積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)、促進(jìn)黨內(nèi)和諧的重要思想。黨內(nèi)民主是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。馬克思、恩格斯在為共產(chǎn)主義同盟制定組織原則時指出：“組織本身是完全民主的，它的各委員會由選舉產(chǎn)生并隨時可以罷免。”他們在《國際工人協(xié)會的共同章程和組織條例》中還規(guī)定，對有關(guān)原則問題的決議均須舉行記名投票，決議一經(jīng)通過就必須服從。列寧第一次完整地提出民主集中制的思想，認(rèn)為黨內(nèi)民主、高度集中加上鐵的紀(jì)律是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要基礎(chǔ)。我們黨在長期實踐中積累了貫徹民主集中制的成功經(jīng)驗，也有包括“文化大革命”期間民主集中制遭到嚴(yán)重破壞，給黨和國家造成巨大災(zāi)難的沉痛教訓(xùn)。改革開放30 年來，我們黨在恢復(fù)和健全民主集中制方面做了大量工作，黨內(nèi)政治生活日益活躍，與此同時在理論上也提出了許多新思想。我們黨明確提出，黨內(nèi)民主是黨的生命，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化；明確提出要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利；明確提出發(fā)展黨內(nèi)民主是多層次、多方面、多途徑的，從黨的中央委員會到每一個支部，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決策到在黨的會議和黨的報刊上參加政策問題的討論，從黨內(nèi)選舉到對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評議、考察、監(jiān)督，都要充分發(fā)揚(yáng)民主；明確提出積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧，使黨的創(chuàng)造活力充分發(fā)揮；明確提出民主和集中相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一，要集中正確的意見，使之成為多數(shù)人的共識，形成正確的決策；明確提出在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及重大原則問題上，全黨全國必須保持高度一致；明確提出必須健全和完善民主集中制的一系列制度，使之不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。這些重要思想，豐富了馬克思主義的民主理論。

(七)關(guān)于干部隊伍“四化”方針和黨管人才的重要思想。改革開放剛剛起步，我們黨就提出了干部隊伍“四化”方針，緊緊圍繞“選用什么樣的人、怎樣選人用人”這個根本問題，根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)的需要和干部隊伍狀況的發(fā)展變化，明確提出要堅持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖儭⑷罕姽J(rèn)的用人原則，堅持任人唯賢、公道正派的用人路線，堅持注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向；明確提出黨的高級干部不僅要努力成為有知識、懂業(yè)務(wù)、勝任本職工作的內(nèi)行，而且首先要努力成為忠誠于馬克思主義、堅持走中國特色社會主義道路、會治黨治國的政治家；明確提出要在實踐中特別是環(huán)境艱苦、矛盾集中、困難突出的地方鍛煉和培養(yǎng)干部，使他們經(jīng)受考驗、增長才干、健康成長；明確提出拓寬選人用人的視野，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。我們黨高度重視人才工作，提出了許多新思想，特別是明確提出人才資源是第一資源和黨管人才的重要思想，提出要創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情。這一系列新思想，豐富了黨的干部隊伍建設(shè)和人才隊伍建設(shè)的理論。

(八)關(guān)于黨的建設(shè)總體布局的重要思想。長期以來，我們說到黨的建設(shè)，一般都是講思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)這三大建設(shè)。進(jìn)入新時期，我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗，根據(jù)新的實踐要求，提出要注重制度建設(shè)，豐富了黨的建設(shè)總體布局的內(nèi)涵。黨的十七大明確提出反腐倡廉建設(shè)這個科學(xué)概念，把反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)并列，構(gòu)成黨的建設(shè)總體布局，進(jìn)一步豐富了黨的建設(shè)總體布局的內(nèi)涵。圍繞這個總體布局，黨的十七大還提出了黨的建設(shè)的總體部署，這就是：把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。這個以“一條主線、五個重點”為主要內(nèi)容的總體部署，把“黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨”作為黨的建設(shè)總目標(biāo)，進(jìn)一步為黨的建設(shè)指明了方向；把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中，凸顯了這兩大建設(shè)對其他建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用；分別提出黨的“五大建設(shè)”各自的重點，使黨的建設(shè)的著力點更加明確；重申“堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，進(jìn)一步明確“貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求”，這就使黨的建設(shè)總體部署內(nèi)容更全面、結(jié)構(gòu)更嚴(yán)整、操作性更強(qiáng)。黨的十七大提出的黨的建設(shè)的總體布局和總體部署，是我們黨從實踐上、理論上探索和創(chuàng)新黨的建設(shè)的重大成果。

最后概括起來說，改革開放30年來我們黨在黨的建設(shè)上提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，既生動而具體地堅持了馬克思列寧主義、毛澤東思想關(guān)于黨的建設(shè)的基本原則，又具體而生動地豐富和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想關(guān)于黨的建設(shè)的基本理論。創(chuàng)造性地提出黨的建設(shè)一系列新思想、新觀點、新論斷，是我們黨勵精圖治、探索真理、開拓進(jìn)取的結(jié)果，標(biāo)志著我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、對自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的歷史高度。

四、30年黨的建設(shè)的幾點啟示

30年黨的建設(shè)成果豐碩，亮點紛呈。結(jié)合改革開放以來我們黨、我們國家走過的光輝歷程，我們從30年黨的建設(shè)中可以得到許多重要啟示。

(一)30年黨的建設(shè)啟示我們，必須毫不動搖地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，推動全黨同志不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性。對于馬克思主義政黨來說，旗幟問題至關(guān)重要。旗幟就是方向，旗幟就是形象。在當(dāng)代中國，中國共產(chǎn)黨人高舉的旗幟就是中國特色社會主義偉大旗幟。30年來社會主義在中國開創(chuàng)的嶄新局面和取得的巨大成就充分證明，中國特色社會主義偉大旗幟是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。黨的十七大對此作出了科學(xué)總結(jié)，指出：“改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。”應(yīng)當(dāng)看到，在建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義的前進(jìn)道路上，還存在著這樣那樣的風(fēng)險，也可能遇到這樣那樣的干擾。要保證黨和人民的事業(yè)健康發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，關(guān)鍵是要做到不為任何風(fēng)險所懼，不被任何干擾所惑，堅定不移地用中國特色社會主義偉大旗幟引領(lǐng)偉大事業(yè)、推進(jìn)偉大工程。我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，就要緊緊圍繞高舉中國特色社會主義偉大旗幟這個根本要求，推動全黨堅持不懈地學(xué)習(xí)實踐中國特色社會主義理論體系，確保黨的各方面建設(shè)更好地為堅持和發(fā)展中國特色社會主義服務(wù)。把握住這一點，就把握了新世紀(jì)新階段加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的根本。

(二)30年黨的建設(shè)啟示我們，必須緊密聯(lián)系黨的中心任務(wù)建設(shè)黨，尤其要抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。黨的建設(shè)歷來是同黨的歷史任務(wù)緊密聯(lián)系在一起的。在改革開放歷史新時期，黨的建設(shè)緊密聯(lián)系黨的中心任務(wù)來進(jìn)行，必須緊密聯(lián)系社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)來進(jìn)行，說到底要緊密聯(lián)系發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)來進(jìn)行。馬克思主義政黨必須高度重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力。我們黨在中國這樣一個經(jīng)濟(jì)文化落后的發(fā)展中大國領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，能不能解決好發(fā)展問題，直接關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰。這30年我們黨的一條基本經(jīng)驗，就是牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，始終把促進(jìn)發(fā)展作為第一位的任務(wù)，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，任何時候任何情況下都不動搖。我們所追求的發(fā)展，是又好又快的發(fā)展，是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，就要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，站在完成黨的執(zhí)政興國使命的高度來謀劃黨建工作，努力把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。

(三)30年黨的建設(shè)啟示我們，必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨的核心價值，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨是靠宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾起家，從勝利走向勝利的。改革開放以來，我們黨繼承和發(fā)揚(yáng)黨在長期實踐中積累的群眾工作經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持人民是歷史創(chuàng)造者的馬克思主義根本觀點，充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，不斷改進(jìn)新的歷史條件下黨的群眾工作，學(xué)會在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革中處理好效率與公平的關(guān)系，充分激發(fā)各方面群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性；在利益格局深刻調(diào)整中兼顧不同群體的利益訴求，妥善協(xié)調(diào)和處理不同方面群眾的利益關(guān)切；在思想觀念深刻變化中尋找與群眾交流溝通的共同語言，拉近與群眾的思想感情距離，努力做到親民有真感情，愛民有真措施，利民有真成效。所有這些，使我們黨從人民群眾中吸取了巨大的物質(zhì)精神力量。這是30年來我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得勝利的一條根本經(jīng)驗。實踐再一次證明，我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，最重要的就是要把最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發(fā)點和落腳點，組織和動員全黨同志緊緊依靠人民群眾始終不渝地為中國人民和中華民族的根本利益而不懈奮斗。堅持這個根本政治立場，把這個立場一以貫之地落實和體現(xiàn)到黨的全部理論和實踐之中，我們黨就無往而不勝。

(四)30年黨的建設(shè)啟示我們，必須在實踐中形成堅強(qiáng)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，必須堅決維護(hù)中央的權(quán)威，以確保黨的決策正確和有效實施。國際和國內(nèi)、歷史和現(xiàn)實都表明，一個成熟的馬克思主義政黨，一定要最充分地發(fā)揮人民群眾的歷史主動精神和偉大創(chuàng)造力，同時又要最明確地維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威和作用。列寧指出：“造就一批有經(jīng)驗、有極高威望的黨的領(lǐng)袖是一件長期的艱難的事情。但是做不到這一點，無產(chǎn)階級專政、無產(chǎn)階級的‘意志統(tǒng)一’就只能是一句空話。”特別是對我們這樣的大黨、大國來說，有一個在實踐中形成的堅強(qiáng)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，對黨和人民的事業(yè)至關(guān)重要。回顧30年的歷程我們看到，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)，是在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民建立新中國、取得社會主義革命和建設(shè)偉大成就以及艱辛探索社會主義建設(shè)規(guī)律取得寶貴經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，由以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民開創(chuàng)的，是以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民繼承、發(fā)展并成功推向21世紀(jì)的，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在全面建設(shè)小康社會實踐中堅定不移地繼續(xù)推向前進(jìn)的。如果沒有堅強(qiáng)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)，沒有黨同人民的團(tuán)結(jié)奮斗，黨和人民的事業(yè)不可能取得舉世矚目的成就。我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，就要引導(dǎo)和確保全黨同志堅定不移地沿著以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開始探索的、以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開拓的、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終堅持的、以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼續(xù)堅持的中國特色社會主義道路奮勇前進(jìn)，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義偉大事業(yè)新局面。

(五)30年黨的建設(shè)啟示我們，必須根據(jù)世情、國情、黨情的發(fā)展變化，堅持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷為黨的肌體注入新活力。堅持用時代發(fā)展的要求審視自己，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和完善自己，這是我們黨始終保持馬克思主義政黨本色、永不脫離群眾和具有蓬勃活力的根本保證，也是改革開放以來黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)和黨的建設(shè)不斷取得成就和進(jìn)步的關(guān)鍵所在。這30年，我們黨緊密結(jié)合新的歷史條件和新的歷史任務(wù)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的精神，不斷研究黨的建設(shè)工作中的新情況新問題，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，使黨的建設(shè)不斷適應(yīng)黨的事業(yè)的發(fā)展要求。黨的事業(yè)的發(fā)展沒有止境，黨的建設(shè)的創(chuàng)新也沒有止境。必須清醒地看到，任何一個政黨，無論實力多強(qiáng)、資格多老、執(zhí)政時間多長，如果因循守舊、固步自封、保守僵化、不思進(jìn)取，其創(chuàng)造力就會衰竭，生命力就要停止。我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，就要根據(jù)新世紀(jì)新階段形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，深入思考關(guān)系黨的建設(shè)理論和實踐的全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題，不斷深化對推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的規(guī)律性認(rèn)識，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，不斷以新的舉措、新的經(jīng)驗、新的認(rèn)識和新的成效推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)工作水平。

這里我要特別提到的是，改革開放30年來黨的各方面建設(shè)，是在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體成功開創(chuàng)的黨的建設(shè)偉大工程的基業(yè)上展開的。新民主主義革命時期，黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體把馬克思列寧主義與中國革命實際結(jié)合起來，集中全黨智慧，創(chuàng)立了毛澤東思想，制定了正確的政治路線和組織路線，在舊中國小生產(chǎn)十分廣大、經(jīng)濟(jì)文化十分落后的社會里，在長期被敵人分割的農(nóng)村根據(jù)地和白色恐怖下的城市，建設(shè)起一支團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、紀(jì)律嚴(yán)明、英勇善戰(zhàn)的工人階級先鋒隊。這在世界政治史上是罕見的壯舉，是一個了不起的“偉大工程”。正是有了這個偉大工程，正是有了一個思想上政治上組織上完全鞏固的中國共產(chǎn)黨，才領(lǐng)導(dǎo)人民建立了新中國，取得社會主義革命和建設(shè)的偉大勝利。回顧歷史，我們深切地感到，中國革命、建設(shè)和改革的偉大成果是來之不易的。80多年來，中國人民的無數(shù)英烈，一代又一代中國共產(chǎn)黨人，前赴后繼、不怕犧牲，艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，才奠定了中國今天的局面。正如黨的十七大報告指出的：“我們黨正在帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，是新中國成立以后我國社會主義建設(shè)偉大事業(yè)的繼承和發(fā)展，是近代以來中國人民爭取民族獨立、實現(xiàn)國家富強(qiáng)偉大事業(yè)的繼承和發(fā)展。”撫今追昔，展望未來，當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人肩負(fù)的使命神圣而光榮。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，作出新的更大的貢獻(xiàn)。

最后，祝全體學(xué)員在黨校期間學(xué)習(xí)好、生活好、身體好，祝全校教職員工教學(xué)、科研、管理取得新進(jìn)步!(這是中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長習(xí)近平同志2008年9月1日在中央黨校秋季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話。)

第二篇：習(xí)近平：改革開放30年黨的建設(shè)回顧與思考

習(xí)近平：改革開放30年黨的建設(shè)回顧與思考

（2008年09月08日）

2008年09月08日 來源：《學(xué)習(xí)時報》

今年是改革開放30周年。這30年是中國共產(chǎn)黨歷史上很不尋常的30年，黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成就輝煌，黨的建設(shè)也取得了巨大進(jìn)步，值得大書特書。在紀(jì)念改革開放30周年之際，回顧總結(jié)黨的建設(shè)的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，對于我們?nèi)嫔羁痰卣J(rèn)識這30年的歷史，深入貫徹落實黨的十七大精神，在新的歷史起點上全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。基于以上考慮，我今天專門講講改革開放30年黨的建設(shè)。30年黨的建設(shè)時間跨度長，內(nèi)容非常豐富，是一個很大的題目，是一篇很大的文章。這里，我只是從有限的幾個角度談?wù)勛约旱囊恍┏醪秸J(rèn)識和思考，同大家一起研究討論。

一、30年黨的建設(shè)的歷史背景和偉大進(jìn)程

1978年12月，我們黨召開了具有重大歷史意義的十一屆三中全會。以此為標(biāo)志，開啟了改革開放歷史新時期，也開啟了黨的建設(shè)的歷史新時期。從那時以來，中國共產(chǎn)黨人和中國人民以一往無前的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實踐，譜寫了中華民族自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)奮進(jìn)新的壯麗史詩。總結(jié)這30年黨的建設(shè)，必須與黨在這一時期的歷史任務(wù)和偉大實踐緊密聯(lián)系起來，必須把黨的建設(shè)放到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大背景、大環(huán)境中去考察、去把握。

(一)這30年黨的建設(shè)，是在世界形勢發(fā)生重大而深刻變化的國際背景下進(jìn)行的。黨的十一屆三中全會以來的30年，整個世界發(fā)生了大變化大調(diào)整，這種變化和調(diào)整的劇烈和深刻程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們的預(yù)料。最顯著最重大的變化，就是和平與發(fā)展成為時代主題，蘇聯(lián)解體、東歐劇變、兩極格局終結(jié)，世界社會主義發(fā)生嚴(yán)重曲折，西方資本主義出現(xiàn)種種新情況，世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，綜合國力競爭日趨激烈。新科技革命及其帶來的重大科技發(fā)現(xiàn)發(fā)明和廣泛應(yīng)用，推動世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生活方式和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了前所未有的深刻變化。所有這些，引起全球經(jīng)濟(jì)格局、利益格局和安全格局發(fā)生了前所未有的重大變化。與時代、實踐和科技的發(fā)展相聯(lián)系，從20世紀(jì)70年代后期開始，在世界范圍內(nèi)興起了以增強(qiáng)綜合國力為中心目標(biāo)的競爭浪潮，這個浪潮涉及國家之廣泛、涉及領(lǐng)域之全面、持續(xù)時間之長久，都具有標(biāo)志性的時代意義。如此深刻、如此巨大的變化，給我們黨和黨的建設(shè)帶來許多新機(jī)遇，有利于我們科學(xué)、全面地認(rèn)識世界、認(rèn)識自己，緊跟時代進(jìn)步潮流，有利于廣大黨員和干部開闊視野、樹立世界眼光，煥發(fā)自強(qiáng)不息、奮力拼搏、改革創(chuàng)新精神，同時也給我們黨提出不少新挑戰(zhàn)新考驗。科學(xué)判斷和全面把握國際形勢的發(fā)展變化，正確應(yīng)對世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化以及科技進(jìn)步的發(fā)展趨勢，妥善處理影響世界和平與發(fā)展的各種復(fù)雜和不確定因素，抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在日益激烈的綜合國力競爭中又好又快地發(fā)展自己，在風(fēng)云變幻的國際環(huán)境中建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義，這是我們黨在改革開放歷史新時期長期面對的重大課題。切實解決好這個重大課題，對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，對我們黨的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、執(zhí)政能力特別是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的能力，提出了新的更高要求。

(二)這30年黨的建設(shè)，是在我國經(jīng)歷舉世矚目的歷史大轉(zhuǎn)折和事業(yè)大發(fā)展的國內(nèi)環(huán)境中進(jìn)行的。黨的十一屆三中全會以來的30年，是世界發(fā)生大變化大調(diào)整的時期，也是中國發(fā)生廣泛而深刻變革的時期。這一時期最鮮明的特點是改革開放、最顯著的成就是快速發(fā)展、最突出的標(biāo)志是與時俱進(jìn)。30年來，從農(nóng)村到城市，從沿海到沿江沿邊到內(nèi)陸，從東部到中西部，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到政治、文化、社會等各個領(lǐng)域，全面改革和對外開放的進(jìn)程勢不可當(dāng)、蓬勃向前。這場歷史上從未有過的大改革大開放，極大地調(diào)動了億萬人民的積極性，使我國成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位對外開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，使中國的社會生產(chǎn)力獲得新的巨大解放，社會主義在中國煥發(fā)出前所未有的強(qiáng)大生命力，馬克思主義在中國煥發(fā)出前所未有的強(qiáng)大感召力。改革開放不僅帶來 了黨和人民事業(yè)的大發(fā)展，使中國人民的面貌、社會主義中國的面貌發(fā)生了歷史性變化，而且?guī)砹它h的建設(shè)的新進(jìn)步，極大地增強(qiáng)了我們黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。同時必須看到，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放這場新的偉大革命，既給黨注入巨大活力，也使黨在深刻變化的社會環(huán)境中面臨一系列新課題新考驗。如何在深化改革中結(jié)合新的實際繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，有效抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義和消極腐敗現(xiàn)象對黨的肌體的侵蝕，堅定廣大黨員、干部正確的理想信念；如何在擴(kuò)大對外開放的情況下適應(yīng)新要求、學(xué)習(xí)新知識、鍛煉新本領(lǐng)，既防止外來的錯誤和腐朽沒落思想文化的滲透，鞏固和加強(qiáng)馬克思主義在全黨全國的指導(dǎo)地位，又積極吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果來建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義，這同樣是我們黨在改革開放歷史新時期長期面對的重大課題。切實解決好這些重大課題，是我們黨必須經(jīng)受住的考驗。

(三)這30年黨的建設(shè)，是在黨的隊伍和自身狀況發(fā)生重大而深刻變化的情況下進(jìn)行的。我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)成為世界上黨員數(shù)量最多的特大型政黨。新中國成立之初，我們黨的黨員總數(shù)是440多萬，他們基本上都參加過革命戰(zhàn)爭的洗禮和對敵斗爭的鍛煉。改革開放之初，我們黨的黨員總數(shù)發(fā)展到3600多萬，其中絕大多數(shù)是新中國成立后入黨的。到2007年底，全國黨員總數(shù)已達(dá)到7400多萬，近70%是改革開放以來入黨的。改革 開放30年來，雖然新中國成立前入黨的黨員所占的比例越來越少，但一批又一批工人、農(nóng)民、知識分子、軍人以及新社會階層中的先進(jìn)分子被吸收到黨內(nèi)來，為我們黨增添了新鮮血液，從而使黨員隊伍的結(jié)構(gòu)和分布得到新的改善和優(yōu)化。毫無疑問，黨員數(shù)量的大幅度增長，一方面壯大和充實了黨的力量，是我們黨興旺發(fā)達(dá)、富有凝聚力和吸引力的重要體現(xiàn)；另一方面，使教育和管理黨員的任務(wù)也比以往任何時候都更加艱巨繁重。如何把廣大黨員教育管理好，充分發(fā)揮先鋒模范作用，特別是如何建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，是黨的自身建設(shè)必須解決好的一個重大問題。還要看到，改革開放以來我國社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化并不斷發(fā)展，人們的就業(yè)狀況發(fā)生了很大變化，活動的范圍和領(lǐng)域也更加廣泛，流動性比過去大大增強(qiáng)。截至2007年底，全國在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中就業(yè)的黨員總數(shù)為400多萬，全國流動黨員為200多萬。在這種情況下，黨的工作如何切實有效地覆蓋社會生活的各個領(lǐng)域，包括如何加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中黨的工作，切實把這些領(lǐng)域的群眾團(tuán)結(jié)和組織在黨的周圍，這無疑是黨的建設(shè)一個嶄新的課題。另外，隨著改革開放的深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不同的利益訴求不僅會在干部群眾的工作和生活中表現(xiàn)出來，也會在不同地方、不同領(lǐng)域、不同部門表現(xiàn)出來。如何既最大限度地調(diào)動各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)黨的蓬勃活力，又始終保證全黨同志按照黨的奮斗目 標(biāo)、按照國家和人民的最高利益來行動，堅決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，防止和克服有令不行、有禁不止、各行其是的現(xiàn)象，這也是新的歷史條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大問題。類似這樣的問題還有不少，都是我們必須認(rèn)真研究解決的。

總起來說，這30年黨的建設(shè)是在世情、國情、黨情發(fā)生重大而深刻變化的大背景下進(jìn)行的，是在黨的歷史方位發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的大環(huán)境中進(jìn)行的。我們黨自1949年在全國范圍執(zhí)政以來特別是1978年實行改革開放以來，已經(jīng)從一個領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從一個受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€在對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。這兩個重大轉(zhuǎn)變，集中反映了我們黨80多年來所取得的巨大成就和進(jìn)步，也反映出執(zhí)政黨不同于領(lǐng)導(dǎo)革命的黨、領(lǐng)導(dǎo)社會主義市場經(jīng)濟(jì)不同于領(lǐng)導(dǎo)計劃經(jīng)濟(jì)的重大區(qū)別。歷史和現(xiàn)實都表明，執(zhí)政黨的建設(shè)和管理比沒有執(zhí)政的黨要艱難得多，在對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)黨比在封閉半封閉和計劃經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)黨所面臨的情況要復(fù)雜得多。科學(xué)判斷和全面把握我們黨所處的歷史方位和肩負(fù)的歷史使命，正確認(rèn)識和妥善處理黨在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下執(zhí)政遇到的新情況新問題，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，始終成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民建設(shè)中國特 色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是改革開放歷史新時期黨的建設(shè)的主題。

圍繞這個主題，30年來黨的建設(shè)經(jīng)歷了波瀾壯闊、與時俱進(jìn)的偉大進(jìn)程。

從1978年12月黨的十一屆三中全會到1989年6月黨的十三屆四中全會這11年，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體把馬克思列寧主義、毛澤東思想創(chuàng)造性地運(yùn)用于當(dāng)代中國，創(chuàng)立鄧小平理論，在開辟中國特色社會主義新道路的歷史進(jìn)程中開創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程。

粉碎?四人幫?、結(jié)束?文化大革命?后，我們黨面臨一個重大歷史關(guān)頭，就是能否扭轉(zhuǎn)十年內(nèi)亂造成的嚴(yán)重局勢，從困難中重新奮起，為中國社會主義發(fā)展開辟新的道路。黨的十一屆三中全會和這次全會形成的實際上以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，勇敢地?fù)?dān)當(dāng)起這個艱巨使命，堅持解放思想、實事求是，在撥亂反正的基礎(chǔ)上重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，以巨大的政治勇氣和理論勇氣科學(xué)評價毛澤東同志和毛澤東思想，徹底否定?以階級斗爭為綱?的錯誤理論和實踐，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，吹響了走自己的路、建設(shè)中國特色社會主義的時代號角，指引全黨全國各族人民在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程上闊步前進(jìn)。在這個進(jìn)程中，黨中央明確提出要適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢新要求，堅 持黨的領(lǐng)導(dǎo)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊密聯(lián)系黨的基本路線和中心任務(wù)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅強(qiáng)核心。圍繞這個目標(biāo)，黨中央對黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)作出了一系列重大決策和部署。其中包括：為健全黨規(guī)黨法，黨的十一屆五中全會通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，黨的十二大制定了新黨章；根據(jù)歷史轉(zhuǎn)折的新要求，提出在革命化的前提下實現(xiàn)干部隊伍的年輕化、知識化、專業(yè)化，廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實際存在的終身制，調(diào)整和充實各級領(lǐng)導(dǎo)班子，推動新老干部的交替與合作；從1983年起用3年時間對黨的思想、作風(fēng)和組織進(jìn)行了一次全面整頓；恢復(fù)和新建各級黨校，籌建國家行政學(xué)院，大力提高干部隊伍素質(zhì)；提出并探索黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革，在黨政分開、下放權(quán)力、精簡機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)民主法制建設(shè)等方面采取了若干改革措施，等等。回顧黨的十一屆三中全會以來11年的歷程可以清楚地看到，正是因為黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程，取得了新時期黨的建設(shè)的新進(jìn)步，才從根本上保證了改革開放的起步和不斷推進(jìn)，保證了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的開創(chuàng)和不斷發(fā)展。

從1989年6月黨的十三屆四中全會到2002年11月黨的十六大這13年，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高舉鄧小平理論偉大旗臶，堅持改革開放、與時俱進(jìn)，創(chuàng)立?三個代表?重要思想，在全面開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的歷史進(jìn)程中把黨的建設(shè)新的偉大工程成功推向了21世紀(jì)。20世紀(jì)80年代末90年代初，國內(nèi)發(fā)生政治**，國際局勢風(fēng)云突變，我國社會主義事業(yè)的發(fā)展面臨空前巨大的困難和壓力。在這個決定黨和國家前途命運(yùn)的重大歷史關(guān)頭，受命于危難之際的以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅持黨的基本路線不動搖，緊緊依靠黨和人民，捍衛(wèi)中國特色社會主義，創(chuàng)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制，開創(chuàng)全面開放新局面，繼續(xù)引領(lǐng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的航船沿著正確方向破浪前進(jìn)。在這個進(jìn)程中，黨中央從多方面采取措施全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，及時作出一系列重要決定，發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》等一系列重要文件，要求各級黨委全面按照黨的基本路線的要求加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真解決黨組織和黨員隊伍中存在的思想混亂、組織渙散、作風(fēng)不正、紀(jì)律松弛等突出問題并取得明顯成效。1992年初鄧小平同志視察南方發(fā)表重要講話和黨的十四大以后，黨中央根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，相繼就全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、深入持久開展反腐敗斗爭等作出了部署。黨的十四屆四中全會作出《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》。從1995年開始，用3年時間對處于軟弱渙散和癱瘓狀態(tài)的農(nóng)村基層組織進(jìn)行集中整頓工作。黨的十五大明確提出了面向新世紀(jì)全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的總目標(biāo)、總體部署和戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十五大以后，在全黨興起了學(xué)習(xí)鄧小平理論新高潮，在全國縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了以?講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣?為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，在全國農(nóng)村開展了?三個代表? 重要思想學(xué)習(xí)教育活動，明確提出把符合黨員條件的新社會階層中的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，果斷作出軍隊、武警部隊和政法機(jī)關(guān)不再從事經(jīng)商活動和黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)營性企業(yè)脫鉤，實行收支兩條線、工程招標(biāo)、政府采購制度等重大決策。黨的十三屆四中全會以來這13年，國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了重大而深刻的變化，我們遇到的關(guān)系我國穩(wěn)定、安全和發(fā)展全局的政治、經(jīng)濟(jì)、自然風(fēng)險頻頻發(fā)生。我們黨所以能夠經(jīng)受住前進(jìn)道路上各種困難和風(fēng)險的考驗，帶領(lǐng)全國各族人民不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，根本的一條就在于不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

從2002年11月黨的十六大到現(xiàn)在的6年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，繼往開來、與時俱進(jìn)，提出科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，在全面建設(shè)小康社會實踐中堅定不移地把黨的建設(shè)新的偉大工程繼續(xù)推向前進(jìn)。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，著力推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)。在這個進(jìn)程中，黨中央根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求和黨的自身狀況，牢牢把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心、以建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為關(guān)鍵、以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點、以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。在執(zhí)政 能力建設(shè)上，黨的十六屆四中全會作出《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，明確了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和各項部署。在思想理論建設(shè)上，先后部署在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹?三個代表?重要思想新高潮，開展以實踐?三個代表?重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，出版并組織全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)《江澤民文選》，實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，提出在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。在干部隊伍和人才隊伍建設(shè)上，把思想政治建設(shè)放在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首位來抓，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求考核、評價和使用干部，注重在基層和生產(chǎn)一線鍛煉和選拔干部，先后頒布《公務(wù)員法》和一系列法規(guī)性文件，積極推進(jìn)地方領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人才工作的決定》，頒布《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》、《2006—2010年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，建立中國浦東、井岡山、延安干部學(xué)院和大連高級經(jīng)理學(xué)院。在黨內(nèi)民主建設(shè)上，健全和完善地方各級全委會、常委會工作制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨內(nèi)選舉制度改革，頒布《黨員權(quán)利保障條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，從中央到地方陸續(xù)建立巡視制度。在基層黨組織建設(shè)上，先后下發(fā)加強(qiáng)農(nóng)村、街道社區(qū)、中央企業(yè)、高校和非公有制企業(yè)黨建工作意見，撥專款加強(qiáng)農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作和基層黨組織陣地建設(shè)，選派大學(xué)生到農(nóng)村任職。在反腐倡廉建設(shè)上，頒布實施《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，等等。黨的十六大以來黨中央采取一系列措 施加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，有力地推動和保證了全面建設(shè)小康社會的順利進(jìn)行。

回顧改革開放以來黨的建設(shè)的歷史進(jìn)程我們看到，30年來以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)是承前啟后、一脈相承、一以貫之的。這30年黨的建設(shè)偉大實踐，是一個不斷總結(jié)和運(yùn)用經(jīng)驗的歷史進(jìn)程。我們黨不僅科學(xué)總結(jié)自身的歷史經(jīng)驗特別是執(zhí)掌全國政權(quán)以后和改革開放以來加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的經(jīng)驗，而且科學(xué)總結(jié)國際共產(chǎn)主義運(yùn)動特別是蘇聯(lián)東歐國家共產(chǎn)黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓(xùn)；不僅深入系統(tǒng)地研究馬克思主義政黨建設(shè)的基本規(guī)律，而且科學(xué)研究世界各國政黨治國理政的有益經(jīng)驗。正是通過這種多方面經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，使黨的建設(shè)工作在歷史的比較、國際的觀察、現(xiàn)實的把握中開闊了視野、深化了認(rèn)識、提高了水平。這30年黨的建設(shè)偉大實踐，又是一個與中國特色社會主義偉大事業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的歷史進(jìn)程。建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義，是改革開放歷史新時期我們黨全部理論和實踐的主題。30年來，我們黨堅持推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程緊密結(jié)合，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不僅為偉大事業(yè)提供了堅強(qiáng)的組織保證，黨的自身建設(shè)也在推進(jìn)偉大事業(yè)的實踐中得到了改進(jìn)和加強(qiáng)。

二、30年黨的建設(shè)取得的成績和進(jìn)步 30年黨的建設(shè)在開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實中與時俱進(jìn)，取得的成績和進(jìn)步是多方面的、有目共睹的。這些成績和進(jìn)步，我體會主要有以下七個方面。

(一)確立和堅持馬克思主義的思想路線，在加強(qiáng)黨的思想建設(shè)上取得重大成績和進(jìn)步。黨的思想路線是馬克思主義認(rèn)識論和方法論的集中體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識世界、改造世界的根本觀點和根本方法。思想路線對頭不對頭，對我們黨和黨的事業(yè)至關(guān)重要。黨的十一屆三中全會前后我們黨領(lǐng)導(dǎo)和支持的關(guān)于實踐是檢驗真理唯一標(biāo)準(zhǔn)的大討論之所以意義重大而深遠(yuǎn)，就在于這場討論沖破長期個人崇拜和?兩個凡是?的束縛，恢復(fù)了我們黨一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際、實事求是、在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理的思想路線，打開了中國歷史發(fā)展進(jìn)步的思想閘門，使我們黨煥發(fā)出勃勃生機(jī)。正如鄧小平同志指出的：?真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論是基本建設(shè)，不解決思想路線問題，不解放思想，正確的政治路線就制定不出來，制定了也貫徹不下去。?30年來，我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，堅持運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點、方法來觀察世界、指導(dǎo)實踐，堅持從改革開放的偉大實踐和人民群眾的生動創(chuàng)造中總結(jié)經(jīng)驗、吸取營養(yǎng)，努力使各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、增強(qiáng)主動性、富于創(chuàng)造性。在黨的思想路線指引下，廣大黨員和干部解放思想、開動腦筋，自覺把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤和教條式理解中解放出來，從主觀 主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，研究新情況、解決新問題。積極探索、講求實效在黨內(nèi)形成風(fēng)氣，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不停滯、永不僵化，成為我們黨長期堅持的治黨治國之道。可以說，這是30年黨的建設(shè)取得的根本的、最富有意義的成績和進(jìn)步，必將在今后黨和國家生活中長期發(fā)揮重大作用。

(二)確立和堅持黨在社會主義初級階段的基本路線，在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)上取得重大成績和進(jìn)步。黨的政治路線是黨根據(jù)自己的性質(zhì)、宗旨、最高綱領(lǐng)和一定歷史階段的中心任務(wù)制定的行動基本準(zhǔn)則，是黨的各項具體工作路線和具體方針政策的?綱?。毛澤東同志曾經(jīng)說過：?一個政黨要引導(dǎo)革命到勝利，必須依靠自己政治路線的正確和組織上的鞏固。?黨的十一屆三中全會前我國社會主義建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的根本原因之一，就是黨的政治路線出了問題，在社會主義改造基本完成后還以階級斗爭為綱，長期把發(fā)展生產(chǎn)力的任務(wù)推到次要地位。這30年我們黨之所以能夠以新的面貌和強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力帶領(lǐng)人民為實現(xiàn)新的歷史任務(wù)而奮斗并取得舉世矚目的成就，根本的一條就是確立和毫不動搖地貫徹?一個中心、兩個基本點?的基本路線。實踐證明，黨的基本路線是黨和國家的生命線。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發(fā)達(dá)和長治久安的根本要求；四項基本原則是立國之本，是我們黨、我們國家生存發(fā)展的政治基石；改革開放是強(qiáng)國之路，是我們黨、我們國家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。30年來，我們黨緊緊圍繞黨的基本路線堅持不懈地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，要 求黨的建設(shè)的各項工作都要服從服務(wù)于黨的基本路線，要求各級黨組織和廣大黨員干部牢牢把握?一個中心、兩個基本點?之間相互貫通、相互依存、不可分割的關(guān)系，堅持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐，貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的全部工作之中。特別是在國內(nèi)外形勢發(fā)生重大變化的時候，在改革發(fā)展的關(guān)鍵時刻，在遇到各種干擾的時候，我們黨都教育和引導(dǎo)廣大黨員干部保持清醒頭腦，把思想統(tǒng)一到黨的基本路線上來，從而使黨的基本路線日益深入人心，全黨貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅定性不斷增強(qiáng)。這同樣是30年來黨的建設(shè)取得的根本的、最富有意義的成績和進(jìn)步，同樣將在今后黨和國家生活中長期發(fā)揮重大作用。

(三)堅持推進(jìn)理論創(chuàng)新和理論武裝工作，在加強(qiáng)黨的理論建設(shè)上取得重大成績和進(jìn)步。實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導(dǎo)。改革開放以來，世界在變化，中國在前進(jìn)，人民群眾的偉大實踐在發(fā)展，迫切要求我們黨以馬克思主義的理論勇氣，總結(jié)實踐的新經(jīng)驗，借鑒當(dāng)代人類文明的有益成果，在理論上不斷拓展新視野，作出新概括。我們黨不負(fù)時代和人民的期望，把馬克思主義基本原理同中國具體實際和時代特征相結(jié)合，先后形成了鄧小平理論、?三個代表?重要思想，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時俱進(jìn)，黨的十六大以后又提出了科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，開拓了馬克思主義中國化新境界。鄧小平理論、?三個代表?重要 思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想相互銜接、相互貫通，既一脈相承又與時俱進(jìn)，共同構(gòu)成中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義理論體系，堅持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝聚了幾代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。形成這個理論體系，是30年來我們黨在理論上政治上的最大收獲。馬克思主義理論素養(yǎng)是共產(chǎn)黨人綜合素質(zhì)的核心和靈魂。30年來我們黨堅持用科學(xué)理論武裝黨員、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅持開展馬克思主義理論宣傳普及活動，大力推動當(dāng)代中國馬克思主義大眾化。我們黨始終把學(xué)習(xí)和運(yùn)用馬克思主義理論特別是馬克思主義中國化最新成果作為黨員和干部教育培訓(xùn)的中心內(nèi)容，黨的理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步、黨的理論武裝工作就跟進(jìn)一步，著力推進(jìn)鄧小平理論、?三個代表?重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，幫助廣大黨員和干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，始終保持政治上的清醒和堅定，始終保持和發(fā)展共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性。可以說，這30年是黨的理論創(chuàng)新相當(dāng)活躍的時期，是當(dāng)代中國馬克思主義大普及的時期，也是黨的理論創(chuàng)新成果被越來越多的黨員和群眾所學(xué)習(xí)、所接受、所掌握、所運(yùn)用，理論成果變?yōu)榫薮笪镔|(zhì)力量的時期。

(四)確立和堅持馬克思主義的組織路線，在加強(qiáng)黨的干部隊伍建設(shè)和人才隊伍建設(shè)上取得重大成績和進(jìn)步。黨的組織路線是 由黨的政治路線決定并為政治路線服務(wù)的。30年來，圍繞為黨的政治路線服務(wù)的根本任務(wù)，我們黨不斷豐富和發(fā)展了黨的組織路線。從干部隊伍?四化?方針，到建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍、把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅持貫徹?三個代表?重要思想的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，再到把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體；從落實黨的知識分子政策，到提出人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和黨管人才原則，再到確立?尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造?的重大方針，黨的組織路線的內(nèi)涵越來越豐富，更加符合時代發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待。改革開放以來，我們黨以建立健全選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制為重點，以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，不斷推進(jìn)和深化干部人事制度改革，從建立干部離休退休制度、下放干部管理權(quán)限、實行干部分類管理到建立健全公務(wù)員制度，從擴(kuò)大干部工作中的民主、建立競爭激勵機(jī)制和交流機(jī)制到堅持正確的用人導(dǎo)向、提高選人用人公信度，都取得重大進(jìn)展。我們黨認(rèn)真貫徹黨的組織路線和干部政策，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，充分發(fā)揮各個年齡段干部的作用，不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)造就了一支總體上適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的干部隊伍，形成了一茬又一茬朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的各級領(lǐng)導(dǎo)層。整個干部隊伍和各級領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)大大改善。我們黨創(chuàng)造性地抓人才工作，創(chuàng)新和完善人才工作體制機(jī)制，逐步建立有利于各類人才脫穎而出、健康成長、各盡其能 的人才開發(fā)機(jī)制；健全和完善高層次人才、高技能人才和人才市場體系建設(shè)，著力提高黨政干部人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍的基本素質(zhì)；努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境。這些工作都取得了重要進(jìn)展和成效。30年來黨的干部隊伍建設(shè)和人才隊伍建設(shè)取得的成績和進(jìn)步，為不斷推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)提供了堅強(qiáng)的組織保證和人才保證。

(五)堅持不懈地做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，在加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)上取得重大成績和進(jìn)步。黨的基層組織擔(dān)負(fù)著凝聚群眾、組織群眾、教育群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責(zé)任，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會以后，我們黨對在?文化大革命?中遭受嚴(yán)重破壞的基層黨組織進(jìn)行了多次整頓，使黨的基層組織得到恢復(fù)、鞏固和發(fā)展。隨著改革開放的展開和不斷深化，各級黨委圍繞中心、服務(wù)大局，從實際出發(fā)切實加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、事業(yè)單位等基層黨組織建設(shè)；同時積極進(jìn)行調(diào)整基層黨組織設(shè)臵方式、改進(jìn)工作方法、創(chuàng)新活動內(nèi)容的探索，認(rèn)真研究解決加強(qiáng)社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織等領(lǐng)域的黨建工作，創(chuàng)造了把基層黨組織建在社區(qū)、建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在社區(qū)樓道等新經(jīng)驗，擴(kuò)大了基層黨組織的覆蓋面，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。30年來，廣大基層黨組織結(jié)合各自特點努力工作，成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾進(jìn)行改革和建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘，為推動發(fā)展和維 護(hù)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的同時，各級黨委大力加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，改進(jìn)黨員教育管理，加強(qiáng)對流動黨員的管理工作，積極探索建立健全新形勢下黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，創(chuàng)造積累了新的經(jīng)驗；按照?堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展?的方針，認(rèn)真做好在工人、農(nóng)民、知識分子、軍人和干部中的先進(jìn)分子中發(fā)展黨員的工作，積極穩(wěn)妥地在新的社會階層中發(fā)展黨員，不斷鞏固黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。廣大黨員在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的各項事業(yè)中開拓進(jìn)取，積極奉獻(xiàn)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。特別是在急難險重的任務(wù)面前，在關(guān)鍵時刻和危急關(guān)頭，許許多多的共產(chǎn)黨員不畏艱險、勇挑重?fù)?dān)、舍生忘死、沖在前面，充分展示了新時期共產(chǎn)黨人的優(yōu)良品格和時代風(fēng)范。

(六)著力增強(qiáng)和鞏固新的歷史條件下黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，在加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)上取得重大成績和進(jìn)步。黨的作風(fēng)體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。歷史和現(xiàn)實表明，我們黨最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。在長期執(zhí)政的條件下，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，黨的作風(fēng)方面的問題、脫離群眾的問題、消極腐敗現(xiàn)象滋長蔓延的問題，會比以往任何時候都更加突出地表現(xiàn)出來。我們黨在改革開放之初就清醒地認(rèn)識到這一點，反復(fù)告誡全黨要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，反對和防止各種不正之風(fēng)；以后又反復(fù)強(qiáng)調(diào)越 是改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，越要加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，越要堅持不懈地反對和防止腐敗，越要提高拒腐防變的能力。30年來，我們黨在加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)上采取了許多重大措施，1990年黨的十三屆六中全會作出《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，2001年黨的十五屆六中全會作出《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，對加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作出了全面部署，提出了一系列重要舉措。這些年來，按照中央提出的?八個堅持、八個反對?和一靠教育、二靠制度的要求，各級黨委在解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面存在的突出問題，特別是防止和克服形式主義、官僚主義方面做了大量工作，取得了重要成效。黨的十六大以來，各級黨委按照中央的要求和部署，大力倡導(dǎo)以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥等?八榮八恥?的社會主義榮辱觀，大力倡導(dǎo)勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用等八個方面的良好風(fēng)氣，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，更加關(guān)注民生，切實解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，盡力為群眾辦實事、解難事、做好事，提高了黨的公信力，密切了黨群關(guān)系。30年來，我們黨針對新形勢下腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的情況，堅持一手抓改革開放、一手抓懲治腐敗，堅定不移地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。我們黨堅持治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，形成領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的反腐倡廉三項工作格局，筑起思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依 靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動反腐敗從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度的軌道上。我們黨確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，不斷取得反腐敗斗爭的階段性成果。我們黨改革反腐敗工作體制，恢復(fù)中央和地方各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，政府系統(tǒng)成立監(jiān)察部門，檢察院設(shè)立反貪局，組建國家預(yù)防腐敗局，紀(jì)檢部門和監(jiān)察部門合署辦公，紀(jì)檢監(jiān)察部門對派駐機(jī)構(gòu)實行垂直領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，等等。這些舉措，已經(jīng)并將繼續(xù)在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

(七)不斷推進(jìn)黨建工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，在加強(qiáng)以民主集中制為核心的制度建設(shè)上取得重大成績和進(jìn)步。實現(xiàn)黨和國家的長治久安，必須依靠制度的保障。制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。改革開放以來，我們黨深刻總結(jié)黨和國家的歷史經(jīng)驗，把制度建設(shè)作為一項重要基礎(chǔ)性建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)的各個方面，既用制度建設(shè)來促進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的深入發(fā)展，又用制度建設(shè)來鞏固黨的建設(shè)取得的成果，努力探索注重從制度上建設(shè)黨的新經(jīng)驗新路子。黨章是黨的根本規(guī)章，是黨的全部活動的基礎(chǔ)和依據(jù)。黨章的修改和完善是黨的制度建設(shè)的最重要內(nèi)容。黨的十二大制定了新黨章，之后經(jīng)過黨的十三大到黨的十七大歷次黨代會的修改，黨章不斷得到與時俱進(jìn)的充實和完善。根據(jù)黨章精神，適應(yīng) 科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，我們黨不斷完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，在改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度上取得新進(jìn)展。我們黨把黨內(nèi)民主提升到關(guān)系黨的生命的高度來認(rèn)識，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè)并取得重大進(jìn)展。一是黨的代表大會制度得到健全。1985年制定《關(guān)于黨的地方各級代表大會若干具體問題的暫行規(guī)定》，標(biāo)志著黨的各級代表大會逐步走向制度化。黨的十二大以來，歷次黨的全國代表大會都按期召開，地方各級黨代會的議程、選舉進(jìn)一步規(guī)范，黨代表大會在黨和國家政治生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。黨的十七大又決定實行黨的代表大會代表任期制，選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會常任制，黨的代表大會制度進(jìn)一步完善。二是黨內(nèi)選舉制度不斷完善。差額選舉的范圍擴(kuò)大到各級黨代會代表，基層黨組織委員、書記，地方各級黨委委員、常委，中央委員會委員。1990年和1994年黨中央分別頒布了黨的基層組織和地方組織選舉工作暫行條例，使黨的基層組織和地方組織選舉工作進(jìn)一步規(guī)范和制度化。黨的十七大前后，進(jìn)行了民主推薦黨和國家高層領(lǐng)導(dǎo)人選的實踐。三是黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度更加規(guī)范。黨中央制定并不斷完善中央政治局、中央政治局常委會、中央書記處工作規(guī)則，連同1996年頒布試行的《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，標(biāo)志著黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和民主決策逐步制度化、規(guī)范化。黨的十六大以后，建立了中央政治局向中央委員會全體 會議、地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監(jiān)督的制度，黨的十七大進(jìn)一步提出推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制度，這是黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度的重大進(jìn)步。

以上我從七個方面對改革開放以來黨的建設(shè)取得的重大成績和進(jìn)步進(jìn)行了粗線條的梳理。當(dāng)然，這種梳理沒有也不可能全部覆蓋30年黨的建設(shè)的豐富實踐。從這些成績和進(jìn)步可以看到，30年來黨的建設(shè)新的偉大工程的開創(chuàng)和不斷推進(jìn)，有力地推動中國特色社會主義偉大事業(yè)一個臺階一個臺階地不斷邁向新高度，站在了今天的歷史起點上。這30年是我們黨堅持不懈抓黨的建設(shè)的30年，也是我國綜合國力和人民生活水平提高最快的30年。30年來，一些國家的共產(chǎn)黨改旗易臶，一些長期執(zhí)政的老黨、大黨先后丟掉執(zhí)政地位。與此形成鮮明對照的是，我們黨經(jīng)受住長期執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的考驗，不僅團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民取得改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就，而且黨的執(zhí)政能力不斷得到提高，黨的執(zhí)政地位不斷得到鞏固。30年的成就，凸顯了辦好中國的事情關(guān)鍵在于中國共產(chǎn)黨，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵在于始終堅持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。30年的實踐再一次證明，中國共產(chǎn)黨不僅能夠領(lǐng)導(dǎo)中國革命取得勝利，而且能夠領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得勝利，不愧為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是無負(fù)于人民重托和希望的馬克思主義執(zhí)政黨。

三、30年黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新成果

馬克思、恩格斯創(chuàng)立了馬克思主義建黨學(xué)說，為無產(chǎn)階級政黨建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ)。列寧領(lǐng)導(dǎo)俄國十月革命取得勝利，使社會主義從理論變?yōu)楝F(xiàn)實，也使馬克思主義建黨學(xué)說在實踐中得到檢驗、豐富和發(fā)展。毛澤東同志在領(lǐng)導(dǎo)中國新民主主義革命和社會主義建設(shè)實踐中，形成了具有中國特色的毛澤東建黨思想，豐富了馬克思主義建黨學(xué)說。馬克思主義建黨學(xué)說內(nèi)容十分豐富，其中最基本、最核心的思想是：無產(chǎn)階級和人民大眾的解放事業(yè)必須有一個以科學(xué)理論為指導(dǎo)的先進(jìn)政黨來領(lǐng)導(dǎo)；這個黨必須是無產(chǎn)階級先鋒隊，由無產(chǎn)階級和其他革命群眾中的先進(jìn)分子所組成；這個黨必須把建立、鞏固和發(fā)展社會主義，最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的政治綱領(lǐng)；這個黨的理論和路線方針政策，必須堅持從實際出發(fā)，符合本國國情和時代發(fā)展要求，體現(xiàn)最廣大人民的根本利益；這個黨必須把實行民主集中制作為自己的根本組織原則，始終保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和生機(jī)活力；這個黨必須通過黨的各級組織在無產(chǎn)階級革命實踐中的實際表現(xiàn)和作用，通過全體黨員高度的思想覺悟和奉獻(xiàn)精神來保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，等等。這些基本思想，經(jīng)過實踐證明是正確的，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提供了理論指南。

這30年，我們黨在帶領(lǐng)人民建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中，緊緊圍繞在長期執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下?建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨?這個根本問 題，在實踐上和理論上進(jìn)行了積極探索，繼往開來、與時俱進(jìn)地全面推進(jìn)了黨的建設(shè)新的偉大工程。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化及其給我們黨帶來的影響，明確提出?執(zhí)政黨應(yīng)該是一個什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)?的問題，強(qiáng)調(diào)要把黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的堅強(qiáng)核心。圍繞這個目標(biāo)，鄧小平同志對在改革開放中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了一系列重要新思想。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，正確把握黨的歷史方位，明確提出在新的歷史條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須切實解決好提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題，把黨建設(shè)成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險、始終走在時代前列、領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)中國特色社會主義的馬克思主義政黨，創(chuàng)造性地回答了建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題。圍繞這個目標(biāo)，江澤民同志對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了一系列重要新思想。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，面對21世紀(jì)黨面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)明確提出，必須以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到?三個代表?、永遠(yuǎn)保持先 進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨。圍繞這個目標(biāo)，黨中央對新階段加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了一系列重要新思想。30年來，我們黨關(guān)于黨的建設(shè)提出的新思想、新觀點、新論斷很多，下面我根據(jù)自己的理解，談?wù)勂渲邪藗€重要思想。

(一)關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要思想。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是由黨的性質(zhì)、黨在國家和社會生活中所處的地位、黨肩負(fù)的歷史使命決定的，因而是我們黨的一貫要求和優(yōu)良傳統(tǒng)。在改革開放歷史新時期，面對執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，我們黨從新的實際出發(fā)，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨作為黨的建設(shè)的根本方針提出來并認(rèn)真加以實施，具有重大的現(xiàn)實意義。我們黨明確提出治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，治黨始終堅強(qiáng)有力，治國必會正確有效。我們黨明確提出，黨要管黨、從嚴(yán)治黨是對黨的建設(shè)的全面性要求，要嚴(yán)格按照黨章辦事，按黨的制度和規(guī)定辦事；要對黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督；要在黨內(nèi)生活中講黨性，講原則，弘揚(yáng)正氣，反對歪風(fēng)；要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，堅持在紀(jì)律面前人人平等。我們黨明確提出，在改革開放歷史新時期，要牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，緊緊抓住黨的建設(shè)這個關(guān)鍵不放松；明確提出黨委抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職，各級黨委都要建立和健全抓黨的建設(shè)的責(zé)任制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局；明確提出在黨要管黨、從嚴(yán)治黨中必須大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，切實做到 高舉旗臶、求真務(wù)實、把握主線、全面推進(jìn)。這些重要思想，以新的內(nèi)容豐富了我們黨管黨治黨的方針和理論。

(二)關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要思想。馬克思主義政黨執(zhí)政以后，面對地位、環(huán)境和歷史任務(wù)的重大變化，如何加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，完成黨的執(zhí)政使命，馬克思主義經(jīng)典作家提出了許多重要思想，實踐中也積累了有益經(jīng)驗，但總的說來還需要很好探索。最近20年來國際上發(fā)生的一系列政權(quán)更迭、政黨衰亡的重大事件，使這個問題更加引人深思。我們黨在全國范圍執(zhí)政已經(jīng)近60年，取得了舉世矚目的執(zhí)政成就，但其間也有失誤和教訓(xùn)，目前還存在一些與新形勢新任務(wù)不適應(yīng)、不符合的問題。在不斷發(fā)展變化的國內(nèi)外環(huán)境中，我們黨能不能與時俱進(jìn)地提高執(zhí)政能力，在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，越來越成為鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的關(guān)鍵性因素。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。正是基于這種時代緊迫感、深層憂患感，我們黨鮮明地提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要思想，要求全黨按照中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會主義和 諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。提出這個重要思想，豐富了馬克思主義政黨治國理政的理論。

(三)關(guān)于加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要思想。保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性歷來是馬克思主義政黨建設(shè)的根本要求和永恒主題，從馬克思、恩格斯到列寧再到毛澤東同志，都高度重視和強(qiáng)調(diào)這個問題。我們黨自成立以來，也一直把保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性擺在突出位臵來抓，在理論上和實踐上進(jìn)行了長期探索，積累了豐富經(jīng)驗。問題在于，世界上一些馬克思主義政黨因具有先進(jìn)性而取得政權(quán)、又因喪失先進(jìn)性而丟掉了政權(quán)，進(jìn)一步證明馬克思主義政黨贏得先進(jìn)性不容易，在復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境中和長期執(zhí)政的條件下保持和發(fā)展先進(jìn)性更不容易。世界上從來沒有哪一個政黨的先進(jìn)性是一蹴而就的，也從來沒有哪一個政黨的先進(jìn)性是靠吃老本就能夠長期保持的。我們黨明確提出加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，就是要圍繞黨的中心任務(wù)，通過推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，使黨的理論和路線方針政策順應(yīng)時代發(fā)展的潮流和我國社會發(fā)展進(jìn)步的要求、反映全國各族人民的利益和愿望，使各級黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力、始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)、始終發(fā)揮先鋒模范作用，使我們黨保持與時俱進(jìn)的品質(zhì)、始終走在時代前列，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。黨的先進(jìn)性建設(shè)重要思想的提出，把馬克思主義關(guān)于黨的先進(jìn)性的認(rèn)識提升到黨的先進(jìn)性建設(shè)的理論層面，豐富和發(fā)展 了馬克思主義黨的建設(shè)理論。

(四)關(guān)于黨是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊的重要思想。我們黨以工人階級作為自己的階級基礎(chǔ)，是中國工人階級的先鋒隊。這一黨的根本性質(zhì)，是我們黨從成立時就明確規(guī)定了的，也是黨80多年始終堅持的。改革開放以來，中國工人階級隊伍不斷擴(kuò)大，思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)日益提高，工人階級的先進(jìn)性也在發(fā)展，黨的階級基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。因此，我們黨必須始終堅持工人階級先鋒隊性質(zhì)，始終全心全意依靠工人階級。這個政治立場和政治態(tài)度，我們黨30年來一直是堅定不移的。同時，我們黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，代表著中國最廣大人民的根本利益，肩負(fù)著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的莊嚴(yán)使命，忠誠地為中國人民和中華民族的根本利益而奮斗。這是我們黨最為深厚的群眾基礎(chǔ)。我們黨只有鞏固自己的階級基礎(chǔ)，同時又?jǐn)U大自己的群眾基礎(chǔ)，才能更好地代表最廣大人民的利益，才能實現(xiàn)執(zhí)政興國、執(zhí)政為民的使命。正是基于這種戰(zhàn)略思考，我們黨提出?兩個先鋒隊?的重要思想，這體現(xiàn)了實事求是的思想路線，體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一、黨的階級性與群眾性的統(tǒng)一，體現(xiàn)了在黨的性質(zhì)問題上的與時俱進(jìn)，是對馬克思主義關(guān)于工人階級政黨性質(zhì)理論的豐富和發(fā)展。

(五)關(guān)于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，實行科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要思想。馬克思主義政黨奪取政權(quán)后如何科學(xué)實施對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，代表人民掌好權(quán)、執(zhí)好政，是一個需要不斷深入探索的重大課題。列寧對這個問題提出過不少好的思想，但因為過早逝世未能認(rèn)真實踐。我們黨在取得全國政權(quán)后建立的基本政治制度是好的，是適合中國國情的。同時，在一些具體的領(lǐng)導(dǎo)制度、執(zhí)政方式上還存在著一些缺陷。早在改革開放初期我們黨就提出了改善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要思想，強(qiáng)調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有改善黨的領(lǐng)導(dǎo)才能加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。30年來，我們黨繼承在長期實踐中形成的行之有效的領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，同時根據(jù)實踐的發(fā)展積極探索，在改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式上提出了許多新思想。我們黨明確提出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過制定大政方針、提出立法建議、推薦重要干部、進(jìn)行思想宣傳、發(fā)揮黨組織和黨員的作用、堅持依法行政，實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)；明確提出黨委要在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，集中精力抓大事，支持各方獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作；明確提出按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系；明確提出要堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，黨的全部執(zhí)政活動都要尊重客觀規(guī)律，尊重人民意愿，遵守法定程序，嚴(yán)格接受監(jiān)督。這些重要思想，豐富了馬克思主義國家學(xué)說。

(六)關(guān)于積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)、促進(jìn)黨內(nèi)和諧的重要思想。黨內(nèi)民主是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。馬克思、恩格斯在為共產(chǎn)主義同盟制定組織原則時指出：?組織本身是完全民主的，它的 各委員會由選舉產(chǎn)生并隨時可以罷免。?他們在《國際工人協(xié)會的共同章程和組織條例》中還規(guī)定，對有關(guān)原則問題的決議均須舉行記名投票，決議一經(jīng)通過就必須服從。列寧第一次完整地提出民主集中制的思想，認(rèn)為黨內(nèi)民主、高度集中加上鐵的紀(jì)律是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要基礎(chǔ)。我們黨在長期實踐中積累了貫徹民主集中制的成功經(jīng)驗，也有包括?文化大革命?期間民主集中制遭到嚴(yán)重破壞，給黨和國家造成巨大災(zāi)難的沉痛教訓(xùn)。改革開放30年來，我們黨在恢復(fù)和健全民主集中制方面做了大量工作，黨內(nèi)政治生活日益活躍，與此同時在理論上也提出了許多新思想。我們黨明確提出，黨內(nèi)民主是黨的生命，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化；明確提出要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利；明確提出發(fā)展黨內(nèi)民主是多層次、多方面、多途徑的，從黨的中央委員會到每一個支部，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決策到在黨的會議和黨的報刊上參加政策問題的討論，從黨內(nèi)選舉到對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評議、考察、監(jiān)督，都要充分發(fā)揚(yáng)民主；明確提出積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧，使黨的創(chuàng)造活力充分發(fā)揮；明確提出民主和集中相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一，要集中正確的意見，使之成為多數(shù)人的共識，形成正確的決策；明確提出在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及重大原則問題上，全黨全國必須保持高度一致；明確提出必須健全和完善民主集中制的一系列制度，使之不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。這些重

要思想，豐富了馬克思主義的民主理論。

(七)關(guān)于干部隊伍?四化?方針和黨管人才的重要思想。改革開放剛剛起步，我們黨就提出了干部隊伍?四化?方針，緊緊圍繞?選用什么樣的人、怎樣選人用人?這個根本問題，根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)的需要和干部隊伍狀況的發(fā)展變化，明確提出要堅持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖儭⑷罕姽J(rèn)的用人原則，堅持任人唯賢、公道正派的用人路線，堅持注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向；明確提出黨的高級干部不僅要努力成為有知識、懂業(yè)務(wù)、勝任本職工作的內(nèi)行，而且首先要努力成為忠誠于馬克思主義、堅持走中國特色社會主義道路、會治黨治國的政治家；明確提出要在實踐中特別是環(huán)境艱苦、矛盾集中、困難突出的地方鍛煉和培養(yǎng)干部，使他們經(jīng)受考驗、增長才干、健康成長；明確提出拓寬選人用人的視野，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。我們黨高度重視人才工作，提出了許多新思想，特別是明確提出人才資源是第一資源和黨管人才的重要思想，提出要創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情。這一系列新思想，豐富了黨的干部隊伍建設(shè)和人才隊伍建設(shè)的理論。

(八)關(guān)于黨的建設(shè)總體布局的重要思想。長期以來，我們說到黨的建設(shè)，一般都是講思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)這三大建設(shè)。進(jìn)入新時期，我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗，根據(jù)新的實踐要求，32 提出要注重制度建設(shè)，豐富了黨的建設(shè)總體布局的內(nèi)涵。黨的十七大明確提出反腐倡廉建設(shè)這個科學(xué)概念，把反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)并列，構(gòu)成黨的建設(shè)總體布局，進(jìn)一步豐富了黨的建設(shè)總體布局的內(nèi)涵。圍繞這個總體布局，黨的十七大還提出了黨的建設(shè)的總體部署，這就是：把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。這個以?一條主線、五個重點?為主要內(nèi)容的總體部署，把?黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨?作為黨的建設(shè)總目標(biāo)，進(jìn)一步為黨的建設(shè)指明了方向；把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中，凸顯了這兩大建設(shè)對其他建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用；分別提出黨的?五大建設(shè)?各自的重點，使黨的建設(shè)的著力點更加明確；重申?堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨?的方針，進(jìn)一步明確?貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求?，這就使黨的建設(shè)總體部署內(nèi)容更全面、結(jié)構(gòu)更嚴(yán)整、33 操作性更強(qiáng)。黨的十七大提出的黨的建設(shè)的總體布局和總體部署，是我們黨從實踐上、理論上探索和創(chuàng)新黨的建設(shè)的重大成果。

最后概括起來說，改革開放30年來我們黨在黨的建設(shè)上提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，既生動而具體地堅持了馬克思列寧主義、毛澤東思想關(guān)于黨的建設(shè)的基本原則，又具體而生動地豐富和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想關(guān)于黨的建設(shè)的基本理論。創(chuàng)造性地提出黨的建設(shè)一系列新思想、新觀點、新論斷，是我們黨勵精圖治、探索真理、開拓進(jìn)取的結(jié)果，標(biāo)志著我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、對自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的歷史高度。

四、30年黨的建設(shè)的幾點啟示

30年黨的建設(shè)成果豐碩，亮點紛呈。結(jié)合改革開放以來我們黨、我們國家走過的光輝歷程，我們從30年黨的建設(shè)中可以得到許多重要啟示。

(一)30年黨的建設(shè)啟示我們，必須毫不動搖地高舉中國特色社會主義偉大旗臶，推動全黨同志不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性。對于馬克思主義政黨來說，旗臶問題至關(guān)重要。旗臶就是方向，旗臶就是形象。在當(dāng)代中國，中國共產(chǎn)黨人高舉的旗臶就是中國特色社會主義偉大旗臶。30年來社會主義在中國開創(chuàng)的嶄新局面和取得的巨大成就充分證明，中國特色社會主義偉大旗臶是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗臶，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗臶。黨的十七

大對此作出了科學(xué)總結(jié)，指出：?改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗臶，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。?應(yīng)當(dāng)看到，在建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義的前進(jìn)道路上，還存在著這樣那樣的風(fēng)險，也可能遇到這樣那樣的干擾。要保證黨和人民的事業(yè)健康發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，關(guān)鍵是要做到不為任何風(fēng)險所懼，不被任何干擾所惑，堅定不移地用中國特色社會主義偉大旗臶引領(lǐng)偉大事業(yè)、推進(jìn)偉大工程。我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，就要緊緊圍繞高舉中國特色社會主義偉大旗臶這個根本要求，推動全黨堅持不懈地學(xué)習(xí)實踐中國特色社會主義理論體系，確保黨的各方面建設(shè)更好地為堅持和發(fā)展中國特色社會主義服務(wù)。把握住這一點，就把握了新世紀(jì)新階段加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的根本。

(二)30年黨的建設(shè)啟示我們，必須緊密聯(lián)系黨的中心任務(wù)建設(shè)黨，尤其要抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。黨的建設(shè)歷來是同黨的歷史任務(wù)緊密聯(lián)系在一起的。在改革開放歷史新時期，黨的建設(shè)緊密聯(lián)系黨的中心任務(wù)來進(jìn)行，必須緊密聯(lián)系社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)來進(jìn)行，說到底要緊密聯(lián)系發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)來進(jìn)行。馬克思主義政黨必須高度重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力。我們黨在中國這樣一個經(jīng)濟(jì)文化落

后的發(fā)展中大國領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，能不能解決好發(fā)展問題，直接關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰。這30年我們黨的一條基本經(jīng)驗，就是牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，始終把促進(jìn)發(fā)展作為第一位的任務(wù)，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，任何時候任何情況下都不動搖。我們所追求的發(fā)展，是又好又快的發(fā)展，是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，就要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，站在完成黨的執(zhí)政興國使命的高度來謀劃黨建工作，努力把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。

(三)30年黨的建設(shè)啟示我們，必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨的核心價值，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨是靠宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾起家，從勝利走向勝利的。改革開放以來，我們黨繼承和發(fā)揚(yáng)黨在長期實踐中積累的群眾工作經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持人民是歷史創(chuàng)造者的馬克思主義根本觀點，充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，不斷改進(jìn)新的歷史條件下黨的群眾工作，學(xué)會在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革中處理好效率與公平的關(guān)系，充分激發(fā)各方面群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性；在利益格局深刻調(diào)整中兼顧不同群體的利益訴求，妥善協(xié)調(diào)和處理不同方面群眾的利益關(guān)切；在思想觀念深刻變化中尋找與群眾交流溝通的共同語言，拉

近與群眾的思想感情距離，努力做到親民有真感情，愛民有真措施，利民有真成效。所有這些，使我們黨從人民群眾中吸取了巨大的物質(zhì)精神力量。這是30年來我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得勝利的一條根本經(jīng)驗。實踐再一次證明，我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，最重要的就是要把最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發(fā)點和落腳點，組織和動員全黨同志緊緊依靠人民群眾始終不渝地為中國人民和中華民族的根本利益而不懈奮斗。堅持這個根本政治立場，把這個立場一以貫之地落實和體現(xiàn)到黨的全部理論和實踐之中，我們黨就無往而不勝。

(四)30年黨的建設(shè)啟示我們，必須在實踐中形成堅強(qiáng)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，必須堅決維護(hù)中央的權(quán)威，以確保黨的決策正確和有效實施。國際和國內(nèi)、歷史和現(xiàn)實都表明，一個成熟的馬克思主義政黨，一定要最充分地發(fā)揮人民群眾的歷史主動精神和偉大創(chuàng)造力，同時又要最明確地維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威和作用。列寧指出：?造就一批有經(jīng)驗、有極高威望的黨的領(lǐng)袖是一件長期的艱難的事情。但是做不到這一點，無產(chǎn)階級專政、無產(chǎn)階級的‘意志統(tǒng)一’就只能是一句空話。?特別是對我們這樣的大黨、大國來說，有一個在實踐中形成的堅強(qiáng)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，對黨和人民的事業(yè)至關(guān)重要。回顧30年的歷程我們看到，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)，是在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民建立新中國、取得社會主義

革命和建設(shè)偉大成就以及艱辛探索社會主義建設(shè)規(guī)律取得寶貴經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，由以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民開創(chuàng)的，是以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民繼承、發(fā)展并成功推向21世紀(jì)的，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在全面建設(shè)小康社會實踐中堅定不移地繼續(xù)推向前進(jìn)的。如果沒有堅強(qiáng)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)，沒有黨同人民的團(tuán)結(jié)奮斗，黨和人民的事業(yè)不可能取得舉世矚目的成就。我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，就要引導(dǎo)和確保全黨同志堅定不移地沿著以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開始探索的、以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開拓的、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終堅持的、以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼續(xù)堅持的中國特色社會主義道路奮勇前進(jìn)，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義偉大事業(yè)新局面。

(五)30年黨的建設(shè)啟示我們，必須根據(jù)世情、國情、黨情的發(fā)展變化，堅持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷為黨的肌體注入新活力。堅持用時代發(fā)展的要求審視自己，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和完善自己，這是我們黨始終保持馬克思主義政黨本色、永不脫離群眾和具有蓬勃活力的根本保證，也是改革開放以來黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)和黨的建設(shè)不斷取得成就和進(jìn)步的關(guān)鍵所在。這30年，我們黨緊密結(jié)合新的歷史條件和新的歷史任務(wù)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的精神，不斷研究黨的建設(shè)工作中的新情況新問題，38 不斷推進(jìn)黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，使黨的建設(shè)不斷適應(yīng)黨的事業(yè)的發(fā)展要求。黨的事業(yè)的發(fā)展沒有止境，黨的建設(shè)的創(chuàng)新也沒有止境。必須清醒地看到，任何一個政黨，無論實力多強(qiáng)、資格多老、執(zhí)政時間多長，如果因循守舊、固步自封、保守僵化、不思進(jìn)取，其創(chuàng)造力就會衰竭，生命力就要停止。我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，就要根據(jù)新世紀(jì)新階段形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，深入思考關(guān)系黨的建設(shè)理論和實踐的全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題，不斷深化對推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的規(guī)律性認(rèn)識，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，不斷以新的舉措、新的經(jīng)驗、新的認(rèn)識和新的成效推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)工作水平。

這里我要特別提到的是，改革開放30年來黨的各方面建設(shè)，是在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體成功開創(chuàng)的黨的建設(shè)偉大工程的基業(yè)上展開的。新民主主義革命時期，黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體把馬克思列寧主義與中國革命實際結(jié)合起來，集中全黨智慧，創(chuàng)立了毛澤東思想，制定了正確的政治路線和組織路線，在舊中國小生產(chǎn)十分廣大、經(jīng)濟(jì)文化十分落后的社會里，在長期被敵人分割的農(nóng)村根據(jù)地和白色恐怖下的城市，建設(shè)起一支團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、紀(jì)律嚴(yán)明、英勇善戰(zhàn)的工人階級先鋒隊。這在世界政治史上是罕見的壯舉，是一個了不起的?偉大工程?。正是有了這個偉大工程，正是有了一個思想上政治上組織上完全鞏固的中國共產(chǎn)黨，才領(lǐng)導(dǎo)人民建立了新中國，取得社會主義革命

和建設(shè)的偉大勝利。回顧歷史，我們深切地感到，中國革命、建設(shè)和改革的偉大成果是來之不易的。80多年來，中國人民的無數(shù)英烈，一代又一代中國共產(chǎn)黨人，前赴后繼、不怕犧牲，艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，才奠定了中國今天的局面。正如黨的十七大報告指出的：?我們黨正在帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，是新中國成立以后我國社會主義建設(shè)偉大事業(yè)的繼承和發(fā)展，是近代以來中國人民爭取民族獨立、實現(xiàn)國家富強(qiáng)偉大事業(yè)的繼承和發(fā)展。?撫今追昔，展望未來，當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人肩負(fù)的使命神圣而光榮。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，作出新的更大的貢獻(xiàn)。

最后，祝全體學(xué)員在黨校期間學(xué)習(xí)好、生活好、身體好，祝全校教職員工教學(xué)、科研、管理取得新進(jìn)步!

(這是中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長習(xí)近平同志2008年9月1日在中央黨校秋季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話。)40

第三篇：改革開放30年鐵路建設(shè)回顧與思考

今年是改革開放30周年。這30年對于中國鐵路是很不尋常的30年，鐵路在黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成就輝煌，鐵路的建設(shè)也取得了巨大進(jìn)步。在紀(jì)念改革開放30周年之際，回顧總結(jié)鐵路的建設(shè)的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，對于我們?nèi)嫔羁痰卣J(rèn)識鐵路這30年的歷史，深入貫徹落實黨的十七大精神，在新的歷史起點上全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工

程、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。基于以上考慮，我今天專門講講改革開放30年鐵路的建設(shè)與發(fā)展。30年鐵路的建設(shè)時間跨度長，這里，我只是從有限的幾個角度談?wù)勛约旱囊恍┏醪秸J(rèn)識和思考，同大家一起研究討論。

一、30年鐵路的發(fā)展與建設(shè)

世界上大多數(shù)國家的鐵路仍然是客運(yùn)和貨運(yùn)兼顧的常規(guī)鐵路，高速鐵路、重載鐵路和常規(guī)鐵路雖然基本形式相同，但在技術(shù)方面，包括機(jī)車和車輛、線路和軌道以及列車的編組和運(yùn)行都各不相同。因此，各國鐵路根據(jù)各自的具體情況，采取不同的技術(shù)修建或改造本國的鐵路。鐵路運(yùn)輸?shù)倪@些發(fā)展，成為鐵路新發(fā)展時期的突出特點。

中國鐵路的發(fā)展中國從1876年修建淞滬鐵路以來，到1981年止的105年內(nèi)，共建鐵路50181公里。中華人民共和國成立以前，中國平均每年只修建鐵路 300余公里。中華人民共和國成立以后，國家對鐵路的修建有了統(tǒng)籌規(guī)劃,修建鐵路的速度達(dá)到平均每年800余公里。到1981年底中國大陸鐵路營業(yè)里程為50181公里,其中雙線鐵路為8263公里，電氣化鐵路為1667公里。鐵路總延展里程為89580公里。從1876年到1981年止,中國鐵路的發(fā)展經(jīng)歷了兩個時期，即清朝和中華民國時期、新中國時期。

清朝和中華民國時期 1876年，英國商人在上海修建的淞滬鐵路，被認(rèn)為是在中國土地上的第一條鐵路。在此以前，英國商人曾在北京宣武門外建筑一條 500米長的小鐵路，只能供人玩賞。

1881年河北省唐山開平礦務(wù)局為了運(yùn)煤而修建了從唐山至胥各莊的唐胥鐵路。這條鐵路長9.7公里,后展筑至天津,稱為唐津鐵路。1890年自唐山展筑至山海關(guān),稱為關(guān)內(nèi)外鐵路。

1887年，臺灣省巡撫劉銘傳主持修建從臺北至基隆鐵路，長28.6公里，1891年完成。至1893年自臺北展修至新竹，長78.1公里。這是我國臺灣省最早的1067毫米軌距的鐵路。

俄國在建成西伯利亞鐵路后，于1898年強(qiáng)行在中國建筑自滿洲里至綏芬河的中東鐵路和自**至大連的南滿鐵路這兩條鐵路按俄國鐵路標(biāo)準(zhǔn)修筑的,采用1524毫米寬軌距這是中國東北地區(qū)最早的鐵路日本于1905年也在中國東北建筑安東至沈陽和沈陽至新民的窄軌鐵路,后又于1911年建成安東至朝鮮新義州的鴨綠江橋德國強(qiáng)占山東膠州灣后，1904年建成濟(jì)南至青島的膠濟(jì)鐵路。1895年法國要求修筑自云南省昆明至邊境城市河口的滇越鐵路這條鐵路為1000毫米窄軌鐵路,1910年完成通車。

1889年清政府成立中國鐵路總公司，向比利時銀公司借款興建北京蘆溝橋至漢口的蘆漢鐵路。這條鐵路先由政府撥款修建蘆溝橋至保定及漢口至灄口兩段。通車后，于1901年從蘆溝橋展筑至北京前門。1906年北京至漢口全線通車。1898年清政府向英商匯豐銀行借款修建關(guān)外鐵路，即現(xiàn)在的沈陽至山海關(guān)鐵路。同年，清政府向美國合興公司借款，修建武昌至廣州的粵漢鐵路和廣州至三水的廣三支線。后以合興公司違反合同規(guī)定，清政府于1905年收回筑路權(quán)，交由湖北、湖南、廣東三省分別建筑。1904年完成廣三支線，1911年完成長沙至株洲段，1918年完成武昌至長沙段，1916年完成廣州至韶關(guān)段。

英國取得了道口至清化焦作礦區(qū)鐵路的筑路權(quán)，由英國福公司承建，1907年完成。又取得了廣州至九龍鐵路的筑路權(quán)，后由中英兩國合建廣州至深圳段，1911年完工。

清政府向英國銀公司借款修建蘇杭甬鐵路，由英國公司建筑南京至上海鐵路，于1908年完成。并重建淞滬鐵路作為支線。上海經(jīng)杭州至寧波鐵路，由于江蘇、浙江兩省官紳反對在英國控制下修建鐵路，各自組成公司分別修建上海至楓涇及楓涇至杭州段，于1908年完工。杭州至寧波的鐵路從寧波開始建至曹娥江邊，因橋梁未能建成而停頓。

英國取得了天津至鎮(zhèn)江的筑路權(quán)后，將天津至韓莊段讓歸德國承建。韓莊至鎮(zhèn)江段歸英國承建。1908年簽訂借款合同時，上海至南京鐵路即將建成，遂將鐵路終點由鎮(zhèn)江改為南京對岸的浦口,此路改稱津浦鐵路,1912年建成。

1898年清政府向華俄道勝銀行借款，建筑柳林堡至太原的1000毫米窄軌鐵路，稱為正太鐵路，即現(xiàn)在的石太鐵路，于1907年完工。

承建蘆漢鐵路的比利時銀團(tuán)（后改為俄法比銀團(tuán)）在建筑蘆漢鐵路的同時，承建開封經(jīng)鄭州至洛陽的鐵路，稱為汴洛鐵路，為蘆漢鐵路的支線。1903年簽訂汴洛鐵路條約，于1909年完工。是現(xiàn)

在隴海鐵路中的一段。

1903年清政府頒布《鐵路簡明章程》。撤銷中國鐵路總公司,允許組織商辦公司修建鐵路從1907年至1921年的15年內(nèi)，建成了九江至南昌、齊齊哈爾至紅旗營、斗山至北街、潮州至汕頭、個舊至碧色寨以及漳州至廈門的鐵路，都是較短的次要干線。

自北京至張家口的京張鐵路是通往西北鐵路干線的首段。清政府決定用

官款自行建筑。這條鐵路在詹天佑主持下,用了四年時間于1909年建成,全長201公里,是我國以自己的技術(shù)力量建成的第一條鐵路。1912年至1923年間展筑至歸綏（今呼和浩特市），稱為京綏鐵路。

辛亥革命后，從1911年至1949年這38年內(nèi)，修建鐵路的技術(shù)力量有所發(fā)展。

1913年日本從中華民國政府取得修建滿蒙五條鐵路的特權(quán)，即四洮、開海、長洮三條鐵路的借款權(quán)及洮承、吉海兩條鐵路的借款優(yōu)先權(quán)。1918年第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，日本開始侵入中國整個東北地區(qū)，強(qiáng)占東北鐵路。其中屬于有借款權(quán)的有：吉長、四洮、洮昂、吉敦等線；屬于有委托營業(yè)權(quán)的有：沈海、呼海、吉海、齊克、洮索及沈山等線；屬于委托承建和經(jīng)營的有敦圖、拉哈、秦海等線。1935年，蘇聯(lián)把中東鐵路作價讓給偽滿政權(quán)。此后日本將**至長春段以及滿洲里至綏芬河段分別于1935年、1936年和1937年改為標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路。孟家屯（長春附近）至旅順間原修建為1524毫米軌距的鐵路，日俄戰(zhàn)爭后，俄國將寬城子（長春）以南的南滿支線轉(zhuǎn)讓給日本，日本則于1904～1906年間將孟家屯至旅順間鐵路改為1067毫米軌距的窄軌鐵路，1907年又改為1435毫米的標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路。

1921～1930年的10年內(nèi)，東北地方政府以地方撥款修建了沈海、呼海、吉海、齊克、洮索等線及大通支線。以上是中國東北地區(qū)從1911～1937年日本軍國主義發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭以前的鐵路建設(shè)情況。

1912年中國政府與比利時簽訂隴秦豫海鐵路借款合同，將已建成的汴洛鐵路向東展延至海州，向西展延至蘭州，成為一條橫貫東西的鐵路干線，稱為隴海鐵路。這條鐵路的開封至徐州段及洛陽至觀音堂段于1915年完成。在第一次世界大戰(zhàn)期間工程停頓。1921年起由荷蘭、比利時兩國分別擔(dān)任東西段的展筑工程。東段鐵路及連云港港口工程由荷蘭公司承建，于1925年通至海州；西段1934年通至西安，1936年通至寶雞。

1932年山西省地方政府開始修建大同至風(fēng)陵渡的南北同蒲鐵路，采用1000毫米軌距，于1935年完成。北同蒲鐵路自大同至太原在日本軍國主義侵占時期改為標(biāo)準(zhǔn)軌距；南同蒲鐵路自太原至風(fēng)陵渡于1956年改為標(biāo)準(zhǔn)軌距。

粵漢鐵路的株洲至韶關(guān)段工程艱巨。1929年中國政府派鴻勛主持修建，于1936年完工。從此，自武昌至廣州的粵漢鐵路全線通車，并與廣九線接軌。

1930年浙江省地方政府開始修建杭州至江山的杭江鐵路,于1933年完成,并建成金華至蘭溪支線。以后向西展延至江西省，稱為浙贛鐵路,于1936年通至南昌,1937年通至萍鄉(xiāng)，與株萍鐵路聯(lián)接。

1932年中國政府決定修建蕪湖至孫家埠鐵路，后又建筑蕪湖至南京段。1935年自南京至孫家埠全線建成通車。1934年中國政府為將淮南煤礦所產(chǎn)煤炭運(yùn)至長江邊，決定修建從田家庵至裕溪口鐵路,稱為淮南鐵路,于1935年完成通車。

滬杭甬鐵路的蕭山至曹娥江段，于1936年繼續(xù)開工，同時修建曹娥江橋,于1937年11月完成1933年浙江省地方政府為溝通錢塘江兩岸交通撥款興建錢塘江橋，橋址在杭州閘口,為公路、鐵路兩用橋。于1935年開工,1937年9月完成。至此,上海經(jīng)杭州至寧波的滬杭甬鐵路全線通車。當(dāng)時中國全民抵抗日本侵略的戰(zhàn)爭已經(jīng)開始。在抗戰(zhàn)開始以前不久，中國政府修建的鐵路還有蘇州至嘉興的鐵路以減少繞經(jīng)上海的運(yùn)輸量，于1936年建成通車，后于1944年拆除。計劃修建株洲至貴陽的湘黔鐵路，于1937年開工,1938年從株洲鋪軌至蘭田后停工,并于1939年拆除。1936年開始修建重慶至成都的成渝鐵路，僅完成一部分路基工程和個別隧道和橋墩即停工。

20世紀(jì)20、30年代中國修建鐵路有了一定的自主權(quán)，有自己的技術(shù)力量，也有一些統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并開始有了制造機(jī)車車輛的能力。

1937～1945年抗日戰(zhàn)爭時期，中國政府修建的鐵路主要有湘桂鐵路、滇緬鐵路、敘昆鐵路、湘黔鐵路和隴海鐵路的寶雞至天水段。湘桂鐵路原計劃從衡陽開始經(jīng)桂林、柳州、南寧至友誼關(guān)（當(dāng)時稱為鎮(zhèn)南關(guān)）。衡桂段于1937年10月通車，1939年12月通至柳州。后因戰(zhàn)爭原因，柳州至南寧段在建成柳州至來賓段后即停工，南寧至友誼關(guān)一段亦僅建成友誼關(guān)至明江段。滇緬鐵路是從昆明至中緬邊境的鐵路，采用1000毫米軌距，1940年從昆明至安寧段建成通車，安寧以西則因戰(zhàn)爭原因停工。敘昆鐵路是從昆明至敘府的鐵路，也是采用1000毫米軌距，到1941年建成昆明至沾益段后停工。湘黔鐵路是從柳州至貴陽的標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路，線路橫越云貴大山脈，工程艱巨，1939年開工，1944年從柳州至都勻段建成通車后即停工。隴海鐵路寶雞至天水段于1939年開工，1945年建成通車。當(dāng)時隴海西段未被日軍侵占，鐵路仍維持運(yùn)營，為運(yùn)營需要用煤，于1941年建成咸陽至同官煤礦的咸同支線。

1937～1945年，日本在侵占中國東北和華北等地區(qū)修建新線如下：在華北地區(qū)有北京至古北口鐵路、石家莊至德州鐵路、新鄉(xiāng)至開封鐵路、東觀至潞安鐵路等，共長608公里；在東北地區(qū)有圖佳、拉濱、長白等線,共長4752公里；在海南島有榆林港至北黎鐵路及八所至石碌鐵路等共長254公里。均為 1067毫米軌距的窄軌鐵路。

在臺灣省，1907～1947年先后修建了臺北至淡水、新竹至彰化等鐵路，共長 645公里；基隆至臺北等復(fù)線109公里。軌距均為1067毫米。

中國從1876年修建第一條鐵路到1945年這70年中，中國大陸共有鐵路25523公里。到 1949年可以通車的鐵路為21989公里。

新中國時期 1949年中華人民共和國成立，從此中國修建鐵路有了統(tǒng)籌的規(guī)劃和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

1949年隨著解放戰(zhàn)爭從北向南推進(jìn)，受到戰(zhàn)爭破壞的京包、隴海、京漢、南同蒲、浙贛、南潯及粵漢等鐵路先后修復(fù)通車，并開展運(yùn)輸業(yè)務(wù)。1949～1981年的32年內(nèi)共修建了38條新干線和67條新支線。為了加強(qiáng)既有線的運(yùn)輸能力，修建雙線、擴(kuò)建樞紐編組站、改善線路的平剖面及軌道結(jié)構(gòu)、建設(shè)電氣化鐵路、設(shè)置自動閉塞，以及發(fā)展蒸汽、內(nèi)燃、電力機(jī)車和車輛的制造業(yè)等，都取得了重大成就。

在1953～1957年的第一個五年計劃期內(nèi)，先后建成的新干線有：成都至重慶、天水至蘭州、來賓至憑祥、豐臺至沙城、集寧至二連浩特、蘭村至煙臺、黎塘至湛江、寶雞至成都以及鷹潭至廈門等鐵路。1958～1962年的第二個五年計劃期內(nèi)，先后建成的新干線有：蕭山至穿山、包頭至蘭州、南平至福州、北京至承德、蘭州至西寧等鐵路，并重建了柳州至貴陽的鐵路。1963～1965年的三年調(diào)整時期，先后建成的新干線有：蘭州至烏魯木齊、貴陽至重慶等鐵路。1966～1970年第三個五年計劃期內(nèi)修建的新干線有：貴陽至昆明、通遼至讓葫蘆、成都至昆明等鐵路。1971～1975年的第四個五年計劃期內(nèi)修建的新干線有：北京至原平、焦作至枝城、通縣至古冶、株洲至貴陽等鐵路。1976～1980年的第五個五年計劃期內(nèi)修建的新干線有：陽平關(guān)至安康、太原至焦作等鐵路。1981年又建成北京至通遼、襄樊至重慶等鐵路；枝城至柳州以及蕪湖至貴溪等鐵路亦相繼完成。

以上新鐵路干線的建成，使鐵路先后伸展到煙臺、寧波、福州、廈門、湛江等沿海城市和港口，繼而又伸展到西北、西南邊遠(yuǎn)地區(qū)，初步改變了中國過去偏重在東北地區(qū)和東部沿海地區(qū)的鐵路布局，使大陸上各省省會和自治區(qū)首府（除西藏拉薩外）均有鐵路同首都北京相連，并溝通沿海和內(nèi)地之間的鐵路運(yùn)輸。

新建的支線中，第一個五年計劃期間建成的有平頂山、西戶等線；第二個五年計劃期間建成的有鐵嶺、法庫、女兒河、豐城、洛宜、包白、新密等線；三年調(diào)整期間建成的有泰肥、海拉、向樂、博新、北黑等線；第三個五年計劃期間建成的有吉舒、婁邵、湯林線的伊烏段、牙林、符夾、鏡鐵山、吉蘭太等線；第四個五年計劃期間建成的有開陽、蕪銅、寧菏、紅會、東川、汝箕溝、郭查、漳坎、杭長、醴茶、盤西、長林等線；第五個五年計劃期間建成的有萬白、煙白、嫩林、宜珙等線；1981年建成阜淮等線。

到1981年止，在原有鐵路線旁增建第二線的雙線工程主要有北京至上海、北京至衡陽以及其他鐵路的運(yùn)輸繁忙區(qū)段。將原有鐵路改建成電氣化鐵路以增加運(yùn)輸量的有寶雞至成都、寶雞至天水以及陽平關(guān)至安康等鐵路。建成的樞紐共有42個，其中規(guī)模較大的有北京、鄭州、武漢、天津、上海、沈陽、太原等，這些樞紐中包括87個編組站。這些樞紐根據(jù)運(yùn)輸?shù)男枰€在不斷擴(kuò)建中。

到1981年底止,全國大陸上鐵路營業(yè)里程是50181公里，另有地方鐵路3725公里。在這些鐵路線上共有隧道4493座，長度總計2010公里，最長的隧道長 7.032公里；共有橋梁28945座，長度總計1344公里。1949年前,黃河上只有兩座鐵路橋梁，長江上則沒有鐵路橋梁。到1981年止，跨黃河的鐵路橋梁共有16座，跨長江的鐵路橋梁共有7座。其中南京長江橋最長，計長6772米,此外還有新型的來賓紅水河預(yù)應(yīng)力斜拉橋和安康漢江薄壁箱型斜腿剛構(gòu)鋼梁橋也都相繼建成。

32年內(nèi)中國鐵路大修更換新鋼軌共41614公里,鋼軌類型逐漸加重，到1981年止，每米50公斤的鋼軌長度約占營業(yè)鐵路總長的50％。線路和橋梁等設(shè)施逐年進(jìn)行改建和加強(qiáng)，鐵路設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也逐年提高。實際最高行車速度達(dá)到每小時110公里。

1949年前，中國鐵路用的機(jī)車車輛，極大部分依賴進(jìn)口。1949年以后，中國鐵路逐漸建成機(jī)車車輛工廠。1952年開始自制蒸汽機(jī)車，1958年開始自制內(nèi)燃機(jī)車，1960年開始自制電力機(jī)車。到1981年止，三種機(jī)車的總臺數(shù)為1949年的2.5倍；客車的總輛數(shù)為1949年的4倍，貨車的總輛數(shù)為 1949年的5.7倍。主要干線上的列車牽引總重由1949年的1600噸提高到1981年的3500噸。

隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國鐵路承擔(dān)的客貨運(yùn)量也逐年增長，到1981年，中國鐵路承擔(dān)的年客運(yùn)量為9.53億人，占當(dāng)年全國現(xiàn)代化旅客運(yùn)輸?shù)?4.3％，為1949年的9.2倍；承擔(dān)的年貨運(yùn)量為10.77億噸，占當(dāng)年全國現(xiàn)代化貨物運(yùn)輸?shù)?9.4％，為1949年的19.2倍。

二、30年中火車的六次大提速

1997年4月1日第一次提速：提速主要在京廣、京滬、京哈三大干線進(jìn)行。允許時速超過120公里的線路延長為1398公里，時速超過140公里的線路延長為588公里，時速超過160公里的線路延長為752公里。

1998年10月1日第二次提速：提速范圍重點還是上述三大干線。允許時速超過120公里的線路延長為6449公里，時速超過140公里的線路延長為3522公里，時速超過160公里的線路延長為1104公里。

2000年10月21日第三次提速：提速范圍主要是隴海、蘭新、京

九、和浙贛線。允許時速超過120公里的線路延長為9581公里，時速超過140公里的線路延長為6458公里，時速超過160公里的線路為1104公里。

2001年10月21日第四次提速：提速范圍主要是京九線、武昌－成都（漢丹、襄渝、達(dá)成）、京廣線南段、浙贛線和哈大線。允許時速超過120公里的線路延長為13166公里，時速超過140公里的線路延長為9779公里，時速超過160公里的線路為1104公里。

2004年4月18日，中國鐵路第五次大提速。

2007年4月18日，鐵道部決定實施第6次提速，一條銀龍靜靜的俯臥在華北平原上，從此把北京和天津兩個城市更為緊密的聯(lián)系在一起，一列列國產(chǎn)動車組呼嘯而過，引領(lǐng)著中國鐵路跑出了令人心跳的速度：394.3公里/小時！2008年8月1日，耗時僅三年建成的京津城際鐵路如期運(yùn)營，作為我國第一條具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國際一流水平的高速城際鐵路，它翻開了中國鐵路史新的一頁，高速鐵路時代已經(jīng)已撲面而來。中國鐵路僅3年時間就跨越了發(fā)達(dá)國家鐵路30年的高速歷程，這不僅令世界鐵路同行驚嘆，也讓我們開始思考，這樣的奇跡是如何誕生的？

同年11月16日，鐵路提速牽引實驗圓滿結(jié)束并取得成功，技術(shù)裝備取得8方面26項技術(shù)創(chuàng)新成果。中國鐵路既有線提速改造水平已跨進(jìn)世界先進(jìn)行列，提速增開動車組和客車貨運(yùn)同步提高，新動車組舒適度大提高考慮集中配餐自動售檢票，客運(yùn)專線建設(shè)大規(guī)模展開批準(zhǔn)11重點工程，全國鐵路第六次提速北京到上海只花10小時，鐵路第六次大提速依舊繼續(xù)堅持“提速不提價”原則。

三、我國鐵路五年走了別的國家鐵路30年的路

其實遠(yuǎn)觀國外，我國鐵路五年走了別的國家鐵路30年的路，其他國家高速列車在30年前時速就達(dá)300公里以上，而當(dāng)時我國鐵路旅客列車平均技術(shù)時速僅為54公里。到2002年底，我國人年均乘車次數(shù)還不到一次，裝車滿足率僅50%，一票難求，一車難求的緊張局面成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。發(fā)展高速鐵路刻不容緩！在2004年1月時，國務(wù)院批準(zhǔn)了《中長期鐵路路網(wǎng)規(guī)劃》，確立可客運(yùn)高速、貨運(yùn)重載的發(fā)展方向，拉開了大規(guī)模鐵路建設(shè)的序幕，要求在3-5年時間。2004年4月，國務(wù)院召開專題會議研究鐵路機(jī)車車輛裝備有關(guān)問題，并下發(fā)了《研究鐵路機(jī)車車輛裝備有關(guān)問題的會議紀(jì)要》，確定要用3—5年時間實現(xiàn)我國鐵路技術(shù)裝備水平的快速提升、運(yùn)輸能力的快速擴(kuò)充。2005年7月4日，京津城際鐵路——中國第一條城際高速鐵路正式開工建設(shè)。2008年8月1日，京津城際正式開通運(yùn)營，國產(chǎn)crh3最高運(yùn)營時速350公里，成為世界上運(yùn)營速度最快的高速列車。鐵道部副總工程師張曙光自信的說：“我們一下子在速度上把世界發(fā)達(dá)國家甩下了30公里。”

5年就走完了外國30年的發(fā)展之路，這奪目的成績在于我國高速鐵路選擇了適合我國國情的自主創(chuàng)新之路——引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新。“在我國長期有一種現(xiàn)象，說到原始創(chuàng)新大家腰板挺得很硬，說到集成創(chuàng)新說話有點突嚕，說到引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的時候，前面幾個字說得很輕，只突出后面三個字，我認(rèn)為引進(jìn)、吸收、再創(chuàng)新的辦法是最智慧的辦法”，在他看來在中國搞創(chuàng)新需要一種大智慧，有重點、有選擇地引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)裝備，通過消化吸收使之為我所用，提高自主創(chuàng)新的能力，形成后發(fā)優(yōu)勢，“我們應(yīng)該隨時準(zhǔn)備踩著別人的肩膀往前走”。

我國鐵路裝備現(xiàn)代化的具體方案是在鐵道部的主導(dǎo)下，利用我國巨大的市場形成拳頭，聯(lián)合國內(nèi)科研、設(shè)計、制造企業(yè)，實現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和轉(zhuǎn)讓。值得注意的是，不同于我國其他行業(yè)的“市場換技術(shù)”，高鐵在向國外引進(jìn)技術(shù)時，是鐵道部對技術(shù)引進(jìn)工作全面負(fù)責(zé)，支付技術(shù)引進(jìn)費(fèi)用，選擇國內(nèi)質(zhì)量最好的制造企業(yè)進(jìn)行重點扶持，各制造企業(yè)按照鐵道部的統(tǒng)一部署進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)和項目實施。而不像汽車行業(yè)那樣一個省設(shè)一個企業(yè)分別去和外商談判。這樣能在與外商談判時避免了國內(nèi)企業(yè)的惡性競爭壓價，同時也形成了很強(qiáng)大競爭力，“我們把幾個巴掌形成了一個拳頭，一致對外，以很低的成本完成了引進(jìn)、吸收、消化、再創(chuàng)新，只要按這種方式走下去，中國國情決定了未來世界高速鐵路的技術(shù)中心必將在中國。”鐵道部副總工程師張曙光自信地說到。

技術(shù)引進(jìn)來了，但最關(guān)鍵的還是在再創(chuàng)新方面，在研發(fā)設(shè)計方面，鐵道部組織高校、各科研院所及各主機(jī)廠分別簽訂了動車組引進(jìn)技術(shù)消吸收再創(chuàng)新重點項目合作協(xié)議書，確定由高校負(fù)責(zé)九大重點攻關(guān)項目研究，主機(jī)廠和各科研院所作為企業(yè)消化吸收再創(chuàng)新的主體參與，共有8名院士和近百名教授和研究員、960余名高級工程師、5000余名工程技術(shù)人員參加，鐵道部和科研單位以重點項目為紐帶，建立了一個開放的、產(chǎn)學(xué)研一體的“高速鐵路建設(shè)引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新平臺”，打響了我國鐵路及相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)理論與工程技術(shù)研究的聯(lián)合技術(shù)攻堅戰(zhàn)。

作為空氣動力學(xué)方面的專家，清華大學(xué)的盧強(qiáng)教授對于此次參與科研攻關(guān)的經(jīng)歷感觸頗深，他的項目與鐵道部五分鐘定下了意向、七天簽下了合同、半年時間就拿出了報告，“在一般情況下，一個項目從立項、研究、交出報告一般至少都需要3到5年”，而更讓這位老教授興奮的是，在奧運(yùn)前被邀請去試乘京津城際時，他驚奇的發(fā)現(xiàn)在車頭一個裝飾性的車頭已經(jīng)被抹平了，這正是在他交出的報告中提出一個結(jié)論：這樣一個裝飾性的車窗會造成氣流的斷裂，產(chǎn)生的阻力會使列車速度降低，其他在報告中提及的需要修改的地方都做了修改。“以我科研多年的經(jīng)驗，一項科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的速度大概都是以5年為單位的，我國真正創(chuàng)新的成果不多，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的更是少得可憐，而我們半年時間研究成果在兩個月以后就被采用了，這樣的轉(zhuǎn)化速度是以月來計算的，這是我從來沒有見過的”。北京航空航天大學(xué)一位專家也提到，這次集體科研攻關(guān)最大的特點就是開放性，鐵道部打破了以前的封閉，充分利用了鐵道部外的科研單位；產(chǎn)學(xué)研緊密聯(lián)系，研究小組和動車組方面直接結(jié)合；再就是打破科研單位之間的界限，“清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等科研單位一起組建了規(guī)格最高的國家隊！”

就在這樣一個龐大的科研國家隊的集體努力下，我們在時速200公里及以上動車組技術(shù)平臺上，掌握了高速鐵路的九大關(guān)鍵技術(shù)和十大配套技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上再創(chuàng)新，取得了200多項技術(shù)報告和成果，我國高速鐵路技術(shù)水平躋身世界先進(jìn)行列。

四、生產(chǎn)企業(yè)的速度：現(xiàn)在的一年頂以前五年

2005年11月，中國鐵道部與西門子簽下6.9億歐元（折合人民幣63.5億元）的框架協(xié)議，中方購買60列高速列車，這也是中國鐵路首次引進(jìn)時速300公里以上的高速列車。首批3列機(jī)車和一些重要部件在德國制造，其余57列將在北車集團(tuán)唐山軌道客車有限公司(以下簡稱唐車公司)進(jìn)行，正是這57列使這家老國企煥發(fā)出了新的生機(jī)。

唐車公司是我國第一家鐵路工廠，具有127年代鐵路客車制造的悠久歷史，1994年至今，為中國鐵路6次大提速批量提供了新型客車。2005年，公司成為鐵道部確定的高速鐵路客運(yùn)裝備制造基地之一，乘著300km/h動車組項目的東風(fēng)，唐車一躍成為世界一流的高速動車組制造基地，成為河北省唯一進(jìn)入國家103家創(chuàng)新型企業(yè)試點單位。“這是一次很大的機(jī)遇，我們收獲最大的是因此建設(shè)了一流的設(shè)計技術(shù)平臺、工藝技術(shù)平臺、物流管理平臺、人才隊伍平臺、企業(yè)文化平臺，完成了自身的工業(yè)化改造。”唐車公司的董事長余衛(wèi)平這樣說到。

為生產(chǎn)350公里動車組，唐車已投入了7.5億元進(jìn)行工業(yè)化改造，投入1億多元安排人員赴德國培訓(xùn)，創(chuàng)新投入比例達(dá)到了1：10，在談及國產(chǎn)動車組盈利的情況時余衛(wèi)平說，“目前我們還處于投入期，利潤非常微薄，遠(yuǎn)未到談利潤的時候”，但由于掌握了世界最先進(jìn)高速動車組設(shè)計制造技術(shù)，形成了核心制造能力，他對未來的市場充滿了信心。一位唐車的員工感嘆道，“這幾年一年干掉活相當(dāng)于以前五年干的活。”雖然目前只拿著1500元左右的工資，但他覺得照這樣的發(fā)展速度，兩三年后將迎來好日子。

根據(jù)鐵道部制定的“十一五”規(guī)劃，到2020年我國鐵路營業(yè)里程將達(dá)到9萬公里以上，其中，時速200公里和300公里以上的客運(yùn)專線、城際鐵路里程將達(dá)到7000公里，將有700組高速列車行駛在中國的鐵路上。“未來5年，世界高鐵的技術(shù)領(lǐng)地必將在中國，因為從來沒有一個國家有如此大的市場容量。”就像一位日本高鐵專家說的那樣。中國鐵路必將以驚人的速度飛躍入高速時代，京津城際僅僅只是中國一個開始。我們的鐵路未來會更好。

第四篇：改革開放30年精神文明建設(shè)回顧與思考

《改革開放30年精神文明建設(shè)回顧與思考》調(diào)研提綱

1、對改革開放30年首府精神文明建設(shè)的總體評價？

答：在首府精神文明建設(shè)的推動下，首府的市民的素質(zhì)有很大的提高。教育、科學(xué)、文化知識和人們思想、政治、道德水平也有所提高。我區(qū)的經(jīng)濟(jì)也有飛速的發(fā)展。

2、對改革開放30年，全國、全區(qū)、全市精神文明建設(shè)都有哪些重要會議和重大部署？

答：①呼和浩特市精神文明建設(shè)委員會全體會議；②中央召開精神文明建設(shè)會議“認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以迎接2008年北京奧運(yùn)會為契機(jī)，扎實推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建工作和社會事務(wù)管理工作。”中對中央國家機(jī)關(guān)“十一五”期間和2006年精神文明建設(shè)和社會事務(wù)管理工作提出的要求。③內(nèi)蒙古精神文明研究會成立大暨公民道德建設(shè)研討會。④內(nèi)蒙古研究部署懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作。⑤免除中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。⑥全國人民開展“八榮八恥”建設(shè)社會主義榮辱觀。⑦奧運(yùn)會的召開，開展“講文明、樹新風(fēng)”的活動，使國名素質(zhì)有明顯的提高。

3、你記憶中，改革開放30年首府精神文明建設(shè)都有哪些深遠(yuǎn)的重大活動？（市民教育和精神文明建設(shè)活動）

答：①每屆的《昭君文化節(jié)》和《國際草原文化節(jié)》的成功召開。②關(guān)于中小學(xué)生道德規(guī)范的教育。開展市民行為陋習(xí)，深入開展“與文明同行，做可愛的呼和浩特人” ③繼續(xù)深化“六個百萬”（百萬市民治環(huán)境、講公德、明禮儀、鑄誠信、強(qiáng)素質(zhì)、獻(xiàn)愛心）活動的同時，圍繞做大、做實、做強(qiáng)的思路，著力做好三方面工作。④以落實“五個一批”為抓手，提升未成年人思想道德建設(shè)的組織化程度。⑤以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會為目標(biāo)，為構(gòu)建市民終身教育體系提供項目支撐。創(chuàng)建“學(xué)習(xí)之城”是提升城市“軟實力”，推進(jìn)科教興市的重要抓手。

4、首府市民素質(zhì)最差的時候是什么時候，最突出的都有哪些不文明的表現(xiàn)？ 答：我覺得最差的時候是1998年到2000的時候，當(dāng)時只要有個墻角的地方，不是垃圾堆，就是“廁所”，隨地大小便的人隨處可見，馬路上也很不整潔。

5、首府市民素質(zhì)是什么開始有所提高，具體表現(xiàn)?（也可以列舉人和事）答：我覺得大概是2005年以后，府市民素質(zhì)開始有所提高。隨地大小便的很少見了。馬路上也很干凈，很整齊。十字路口的秩序也很井然，闖紅燈也很少。

6、你認(rèn)為首府精神文明建設(shè)有哪些成就？

答：①新修了很多公共娛樂場所（如東河廣場、成吉思汗廣場、各區(qū)區(qū)政府廣場、大青山青少年教育基地等場所）②新烏蘭恰特大劇院和新博物館的免費(fèi)開放。③新建了很多公共廁所，為市民提供了而方便。④道路擴(kuò)寬，路燈明亮，路牌清晰。⑤對中小學(xué)生的思想道德建設(shè)的活動增多。⑥新增馬路上的垃圾筒，給我們帶來了方便。

7、你認(rèn)為首府精神文明建設(shè)有哪些寶貴經(jīng)驗？

答：①幫助未成年人全面提高思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，使他們德、智、體、美全面發(fā)展。②在全區(qū)和校園中開展“我為首府提建議”的活動，向全區(qū)市民征求意見。

8、你認(rèn)為今后應(yīng)該如何更好的開展精神文明建設(shè)工作？

答：①增加一些大型首府精神文明建設(shè)的活動。②開展首府精神文明建設(shè)進(jìn)校園活動。③在大街醒目地方增設(shè)標(biāo)語。

答題人：呼和浩特市第39中學(xué)高二（3）班，羅森蔚

2008年11月6日 星期四

第五篇：保險業(yè)改革開放三十周年回顧與思考

一、改革開放30年，是中國保險業(yè)取得重大進(jìn)步的30年

歷經(jīng)近30年的改革開放，我國成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。當(dāng)前，我國國民經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界前列，同時，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，我國正朝著建設(shè)全面小康社會目標(biāo)不斷前進(jìn)。歷史雄辯地

證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的重大抉擇，是強(qiáng)國之路、富民之路，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

30年的改革開放帶來了我國經(jīng)濟(jì)社會的深刻變化，也為我國保險業(yè)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。改革開放之初，我國保險市場由一家公司經(jīng)營，全部保費(fèi)收入只有4.6億元。到2007年，全國保險公司達(dá)到110家，總資產(chǎn)達(dá)到2.9萬億元，實現(xiàn)保費(fèi)收入7000多億元，市場規(guī)模增長1500多倍。中國已逐步成長為新興的保險大國。

特別是黨的十六大以來，我們堅持“抓監(jiān)管、促發(fā)展”的總體思路，全行業(yè)保持了又好又快地發(fā)展勢頭，在各方面實現(xiàn)了歷史性跨越。

（一）行業(yè)面貌發(fā)生巨大變化

整體實力明顯增強(qiáng)。十六大以來，保險業(yè)年均增長18.2%，2007年全國保費(fèi)收入是2002年的2.3倍，超過1980年到1999年20年全國保費(fèi)收入的總和。保險公司總資產(chǎn)達(dá)到2.9萬億元，是2002年的4.5倍。我國保費(fèi)收入世界排名第9位，比2000年上升了7位，平均每年上升1位。

行業(yè)競爭力不斷提高。十六大以來，保險業(yè)的體制機(jī)制、資本實力、人才隊伍和技術(shù)手段都發(fā)生了深刻變化。保險公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、經(jīng)營管理水平逐步提高。在全行業(yè)還有大批新公司尚未進(jìn)入盈利期的情況下，初步統(tǒng)計2007年全行業(yè)盈利672.7億元。以中國人壽為例，其凈資產(chǎn)收益率從2004年的5.1%上升到2007年的16.5%，基本達(dá)到世界領(lǐng)先保險集團(tuán)10%到20%左右的水平。

風(fēng)險得到有效防范。我們堅持把防范化解風(fēng)險作為保險業(yè)的生命線，基本化解了保險業(yè)償付能力不足的問題，及時有效控制保險業(yè)快速發(fā)展中出現(xiàn)的風(fēng)險隱患，初步建立和完善化解保險風(fēng)險的長效機(jī)制。目前，保險業(yè)整體償付能力充足，不良資產(chǎn)率低于1%。總體上看，目前保險市場運(yùn)行是健康的。

（二）服務(wù)能力全面提高

保險業(yè)自覺將行業(yè)發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，不斷增強(qiáng)服務(wù)和諧社會建設(shè)的能力。保險逐步成為服務(wù)民生、改善民生和保障民生的重要手段，成為支持投資、擴(kuò)大消費(fèi)和保障出口的重要因素，成為優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、提高金融市場資源配置效率的重要力量，成為促進(jìn)社會管理和公共服務(wù)創(chuàng)新、提高政府行政效能的重要方式。

在為經(jīng)濟(jì)社會提供保障方面，2002年以來，保險業(yè)累計賠款與給付7000多億元。面對2002年的非典疫情和歷次重大自然災(zāi)害，保險業(yè)勇?lián)?zé)任，為民分憂，較好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能。在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)方面，在6省（區(qū)）試點的政策性農(nóng)業(yè)保險主要農(nóng)作物承保面積1.4億畝，占試點地區(qū)播種面積的70%。2007年全國共承保能繁母豬2888萬頭，占全國存欄總量的60%。在31個省市累計為5000萬人次的農(nóng)民工提供了保險保障。在14個省114個縣（市）參與了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。在參與社會保障體系建設(shè)方面，為人民群眾未來的養(yǎng)老和健康積累準(zhǔn)備金1.9萬億元。專業(yè)養(yǎng)老保險公司受托管理企業(yè)年金業(yè)務(wù)150億元，占全部法人受托業(yè)務(wù)的90%。在支持國家“走出去”戰(zhàn)略方面，出口信用保險累計支持對外貿(mào)易與投資1000多億美元，為5000多家企業(yè)提供了風(fēng)險保障服務(wù)。

（三）行業(yè)影響迅速提升

一方面，政府越來越重視和支持保險業(yè)發(fā)展。2006年，國務(wù)院常務(wù)會議專題聽取保險工作匯報，發(fā)布國務(wù)院23號文件《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，召開各省（區(qū)、市）政府分管負(fù)責(zé)同志參加的保險工作座談會。許多地方政府將保險業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會整體發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮。保監(jiān)會與農(nóng)業(yè)部、公安部、環(huán)境保護(hù)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等20多個部委建立了工作聯(lián)系機(jī)制，聯(lián)合下發(fā)了相關(guān)文件。支持保險業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分。

另一方面，保險業(yè)的國際地位明顯提升。近年來，我國保險業(yè)在爭取政府推動和政策支持，以及發(fā)展三農(nóng)保險等方面的探索和實踐受到國際保險界的普遍關(guān)注，國際影響不斷擴(kuò)大。保監(jiān)會先后加入國際保險監(jiān)督官協(xié)會和國際養(yǎng)老金監(jiān)督官協(xié)會，并當(dāng)選為國際養(yǎng)老金監(jiān)督官協(xié)會執(zhí)行委員會委員。成功舉辦國際保險監(jiān)督官協(xié)會第13屆年會、全球商業(yè)養(yǎng)老金論壇和小額保險發(fā)展論壇。通過加強(qiáng)中美、中歐和亞洲地區(qū)的雙邊及多邊保險監(jiān)管合作，積極參與國際保險監(jiān)管規(guī)則的制定，中國正在逐步成為影響國際保險監(jiān)管合作的重要力量。

二、我國保險業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，從根本上得益于改革開放

回顧30年的發(fā)展歷程，保險業(yè)每一次發(fā)展進(jìn)步，都與我國的改革開放進(jìn)程息息相關(guān)。

（一）國家的改革開放為保險業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境

第一，國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為保險業(yè)提供了廣闊的發(fā)展前景。改革開放以來，我國gdp總量年均增長9.7%，2006年是1978年的57.5倍。人民群眾生活水平從溫飽步入總體小康，開始更多地追求安定和諧的生活品質(zhì)，這直接激發(fā)了全社會巨大的保險需求，為保險業(yè)發(fā)展提供了不竭動力。

第二，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善為保險業(yè)奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。改革開放沖破了舊有經(jīng)濟(jì)體制和傳統(tǒng)觀念的束縛，重新確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展目標(biāo)。特別是1992年黨的十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)后，市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，在客觀上要求市場化的商業(yè)保險機(jī)制發(fā)揮更大的作用。

第三，社會全面進(jìn)步為保險業(yè)拓寬了更廣的服務(wù)領(lǐng)域。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，政策性保險成為服務(wù)三農(nóng)的重要手段，成為國家支農(nóng)、惠農(nóng)政策的有力杠桿；隨著社會保障制度不斷完善，商業(yè)養(yǎng)老和健康保險成為社會保障體系的重要支柱，成為滿足人民群眾多層次保險需求的重要途徑；隨著金融市場逐步發(fā)育，保險的資金融通功能逐漸顯現(xiàn)，保險業(yè)正在成為金融體系日益重要的組成部分。

第四，對外開放逐步擴(kuò)大為保險業(yè)開闊了嶄新的視野。30年來，我國對外開放的范圍不斷擴(kuò)大，層次不斷提高。特別是加入世界貿(mào)易組織，在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)全面融入世界經(jīng)濟(jì)的同時，也有力提高了我國保險業(yè)的對外開放水平，為充分利用國外資金，吸收借鑒先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升我國保險公司經(jīng)營管理水平創(chuàng)造了條件。

（二）保險業(yè)自身的改革開放為行業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動力和活力

通過企業(yè)制度改革，強(qiáng)化了保險公司的激勵約束機(jī)制。十六大以來，我們在建立現(xiàn)代保險企業(yè)制度方面進(jìn)行了大膽有益的探索。多家保險公司積極吸引外資和民營資本參股，優(yōu)化了股權(quán)結(jié)構(gòu)，完成了股份制改造，改善了保險公司治理結(jié)構(gòu)。目前，共有中國人保、中國人壽、中國平安、中國太保、中保國際、民安控股等6家保險公司實現(xiàn)境內(nèi)外上市。除政策性出口信用保險公司以外，國內(nèi)保險公司基本采取了股份制形式，公司內(nèi)部管理制度不斷健全，經(jīng)營決策機(jī)制更加科學(xué)。

通過市場取向改革，提高了保險市場的運(yùn)行效率。加大保險市場主體培育力度，逐步建立統(tǒng)一開放、競爭有序的保險市場體系。注重發(fā)展專業(yè)養(yǎng)老保險公司、專業(yè)健康保險公司和專業(yè)農(nóng)業(yè)保險公司，促進(jìn)了市場細(xì)分。同時，在保險監(jiān)管體系建設(shè)中更加注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用，大幅減少審批事項，完善保險產(chǎn)品和費(fèi)率報備制度，賦予保險公司更大的經(jīng)營自主權(quán)。保險市場從過去的高度壟斷市場逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰴C(jī)制作用得到較好發(fā)揮的市場，競爭的壓力正激發(fā)出保險公司新的活力。

通過監(jiān)管制度改革，建立了防范風(fēng)險的長效機(jī)制。我們立足國情，吸收借鑒國際保險監(jiān)督官協(xié)會的核心監(jiān)管原則，構(gòu)筑了以公司治理和內(nèi)控為基礎(chǔ)，以償付能力監(jiān)管為核心，以現(xiàn)場檢查為重要手段，以資金運(yùn)用監(jiān)管為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以保險保障基金為屏障的防范風(fēng)險五道防線。保險監(jiān)管手段不斷豐富，監(jiān)管效能不斷提升，為保險業(yè)健康發(fā)展提供了有力保障。

通過全面對外開放，增強(qiáng)了參與國際競爭與合作的能力。我們嚴(yán)格履行加入世界貿(mào)易組織的承諾，積極穩(wěn)妥地擴(kuò)大保險業(yè)的對外開放。截至2007年底，15個國家和地區(qū)的43家外資保險公司在華設(shè)立115個營業(yè)性機(jī)構(gòu)。同時，我們積極支持中資保險公司到境外開展業(yè)務(wù)，目前中資保險公司在海外共設(shè)立了41家保險營業(yè)機(jī)構(gòu)和9個代表處。在保險業(yè)全面對外開放過程中，我們注重利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，形成了中外保險公司優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏、和諧發(fā)展的良好局面。

回顧我國保險業(yè)的發(fā)展歷程，我們可以從中得出一個重要的啟示：沒有國家的改革開放，保險業(yè)就不可能有良好的發(fā)展環(huán)境，就難以獲得如此廣闊的發(fā)展空間；沒有保險業(yè)自身的改革開放，保險業(yè)就難以獲得巨大的動力和活力，就難以取得今天這樣的成就。

三、進(jìn)一步推進(jìn)改革開放，是保險業(yè)的必然選擇

溫家寶總理在今年的政府工作報告中提出，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)重大而關(guān)鍵的抉擇，改革開放貫穿于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的整個過程，任何時候都不能動搖。當(dāng)前，保險業(yè)站在了新起點，進(jìn)入了新的發(fā)展階段。面向未來，我們要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，必須堅定不移地繼續(xù)推進(jìn)改革開放，這是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然選擇，也是實現(xiàn)保險業(yè)又好又快發(fā)展的必然選擇。

（一）繼續(xù)推進(jìn)改革開放，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對保險業(yè)提出的新要求

隨著改革開放的深入推進(jìn)，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化和國際化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，社會變革加深，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)渠道、利益和分配方式日趨多樣化。根據(jù)國際經(jīng)驗，這一時期既是經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展的黃金期，也是社會矛盾的凸現(xiàn)期。我國要順利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分調(diào)動社會各方面的積極性，及時協(xié)調(diào)解決好因為改革不充分和各項配套制度不到位而導(dǎo)致的各種利益矛盾。保險作為“經(jīng)濟(jì)助推器”和“社會穩(wěn)定器”，必須適應(yīng)時代發(fā)展的新要求，更加主動地承擔(dān)起行業(yè)的歷史使命，更加全面地滿足人民群眾日益增長的保險需求，更好地為國家改革服務(wù)，為擴(kuò)大開放服務(wù)，為促進(jìn)和維護(hù)社會穩(wěn)定服務(wù)。

（二）推進(jìn)保險業(yè)的改革開放，是提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平的內(nèi)在需要

經(jīng)過這些年的發(fā)展，保險業(yè)取得了明顯成績，但也存在一些需要解決的問題。一是保險覆蓋面不寬，限制了保險功能作用的充分發(fā)揮。在今年年初，我國南方地區(qū)發(fā)生大面積的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，盡管保險公司進(jìn)行了主動賠付和通融賠付，賠付數(shù)額達(dá)到37億元，但占受災(zāi)地區(qū)全部損失的比例仍然較低。和發(fā)達(dá)國家相比，我國保險業(yè)參與減災(zāi)防損和發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪芰€有明顯差距。二是行業(yè)內(nèi)部舊有的體制機(jī)制矛盾依然存在，制約了保險業(yè)的科學(xué)發(fā)展。一些保險公司的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)還存在缺陷，完備的風(fēng)險管控機(jī)制和科學(xué)的經(jīng)營決策機(jī)制還沒有完全建立起來，行業(yè)發(fā)展的動力和活力還有待增強(qiáng)。三是防范風(fēng)險的任務(wù)更加繁重，加強(qiáng)和改進(jìn)保險監(jiān)管愈加迫切。在金融全球化和金融綜合經(jīng)營的趨勢下，一系列新的風(fēng)險在境內(nèi)外和行業(yè)內(nèi)外以新的形式傳遞，這對目前保險監(jiān)管的技術(shù)和手段提出了全新挑戰(zhàn)。

應(yīng)當(dāng)看到，上述問題歸根究底，還是由于保險業(yè)發(fā)展不夠充分和保險改革不夠深入。保險業(yè)要在發(fā)展的質(zhì)量和水平上實現(xiàn)大的跨越，必須更加深入地實施保險改革，更加全面地擴(kuò)大開放。

四、進(jìn)一步解放思想，推進(jìn)保險業(yè)的改革開放

保險業(yè)堅持深化改革，努力擴(kuò)大開放，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步解放思想，堅持以市場機(jī)制為主導(dǎo)、以政府推動為助力、以自主創(chuàng)新為重點，積極探索中國特色保險業(yè)的發(fā)展道路。

第一，繼續(xù)解放思想，認(rèn)真研究解決行業(yè)發(fā)展中存在的問題。當(dāng)前，保險業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。只有進(jìn)一步解放思想，從根本上消除舊有的體制機(jī)制障礙，保險業(yè)才能抓住難得的歷史機(jī)遇。要立足于保險業(yè)仍然處于發(fā)展初級階段這個最大的實際，以新的視角研究解決保險業(yè)發(fā)展過程中存在的制約全局的突出問題，以新的思路研究解決理賠難、誠信缺失和市場秩序不規(guī)范等問題，通過大膽創(chuàng)新滿足全社會對保險的新需求。真正在把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量等方面取得更大突破。

第二，進(jìn)一步深化保險改革，激發(fā)保險業(yè)發(fā)展的活力。必須更好地發(fā)揮市場機(jī)制在配置資源方面的基礎(chǔ)性作用，促使優(yōu)質(zhì)資本、先進(jìn)技術(shù)和高素質(zhì)的人才加速向保險業(yè)流動，實現(xiàn)不同保險企業(yè)在統(tǒng)一、規(guī)范和透明的市場規(guī)則下公平競爭。要進(jìn)一步深化保險公司體制改革，完善保險公司治理結(jié)構(gòu)，力爭在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面取得新進(jìn)展。要進(jìn)一步完善保險公司運(yùn)行機(jī)制，切實加強(qiáng)保險公司基礎(chǔ)管理，建立健全行之有效、科學(xué)嚴(yán)密的內(nèi)控機(jī)制、董事會運(yùn)行機(jī)制、人才選聘機(jī)制、績效考核機(jī)制和風(fēng)險防范機(jī)制，提高制度的執(zhí)行力。

第三，發(fā)揮政府推動和政策支持的積極作用，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域。要發(fā)揮保險業(yè)的獨特優(yōu)勢，找準(zhǔn)制度創(chuàng)新的切入點，尋求市場機(jī)制和政策推動的結(jié)合點，形成共同推動保險業(yè)發(fā)展的合力。在服務(wù)三農(nóng)方面，要因地制宜，積極探索不同經(jīng)營模式，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險試點范圍。同時，利用多種資源和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展農(nóng)村小額保險，為農(nóng)村地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的保險服務(wù)。在完善社會保障方面，要適應(yīng)國家養(yǎng)老和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的需要，充分利用保險的技術(shù)、人才和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，積極參與社會保障體系建設(shè)，擴(kuò)大社會保障的覆蓋范圍，提升社會保障體系運(yùn)行的效率。

第四，推進(jìn)保險自主創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)保險業(yè)的綜合競爭能力。我們必須從戰(zhàn)略高度，堅持把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變保險業(yè)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，努力培育創(chuàng)新型企業(yè)，營造有利于發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、培養(yǎng)和凝聚專業(yè)人才的制度環(huán)境，優(yōu)化有利于創(chuàng)新的利益分配機(jī)制，切實保護(hù)和激發(fā)保險創(chuàng)新的熱情。同時，不斷完善保險監(jiān)管職能，為保險創(chuàng)新營造良好環(huán)境，努力防范風(fēng)險，切實保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。