第一篇：廣東省森林和陸生野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法廣東省人民政府

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號】廣東省人民政府令2017年第233號 【發(fā)布日期】2017-03-06 【生效日期】2017-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】廣東省人民政府

廣東省森林和陸生野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法

廣東省人民政府令2017年第233號

《廣東省森林和陸生野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》已經(jīng)2017年2月8日廣東省人民政府第十二屆95次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年5月1日起施行。

省 長

2017年3月6日

廣東省森林和陸生野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強我省森林和陸生野生動物類型自然保護區(qū)的建設(shè)和管理，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》和《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)森林和陸生野生動物類型自然保護區(qū)（以下簡稱自然保護區(qū)）的建設(shè)和管理，適用本辦法。

第三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責(zé)自然保護區(qū)的綜合管理。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)，承擔(dān)自然保護區(qū)的建設(shè)和管理工作。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當將自然保護區(qū)建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，省級以上自然保護區(qū)日常管理經(jīng)費納入省級財政預(yù)算，不足部分由市、縣財政予以保障。市、縣級自然保護區(qū)建設(shè)資金和日常管理經(jīng)費參照省級以上自然保護區(qū)的做法，由市、縣財政予以保障。

第二章 自然保護區(qū)的建立、調(diào)整和撤銷

第五條 我省下列地區(qū)應(yīng)當建立自然保護區(qū)：

（一）熱帶雨林、季雨林和典型的亞熱帶常綠闊葉林及其他有特殊保護價值的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，或者已經(jīng)遭到破壞但經(jīng)保護能夠恢復(fù)的同類自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域；

（二）珍貴稀有、特有或者有特殊保護價值的陸生野生動物的主要棲息地、繁殖地和森林植物的原生地及其模式標本的集中采集地；

（三）重點區(qū)域紅樹林、重要水禽棲息地，重點江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)；

（四）在維護生態(tài)平衡方面具有重要意義需要加以保護的生態(tài)敏感區(qū)域；

（五）其他需要予以特殊保護的區(qū)域。

建立自然保護區(qū)不得與風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園和濕地公園的區(qū)域范圍重疊；已存在交叉重疊的，對交叉重疊的區(qū)域從嚴管理。

第六條 自然保護區(qū)分為國家級和地方級自然保護區(qū)，地方級自然保護區(qū)包括省級、市級和縣級自然保護區(qū)。

第七條 國家級和地方級自然保護區(qū)的建立、調(diào)整和撤銷分別按照國務(wù)院和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

建立和調(diào)整自然保護區(qū)，應(yīng)當保證主要保護對象得到有效保護，并兼顧當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和居民生產(chǎn)、生活的需要。

第八條 建立和調(diào)整自然保護區(qū)，應(yīng)當征得其范圍內(nèi)土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人的同意，并與自然資源權(quán)利人簽訂管護和補償協(xié)議。

第九條 根據(jù)自然資源分布情況和生態(tài)環(huán)境重要程度，自然保護區(qū)可以劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)，并依法分別采取管護措施。

自然保護區(qū)的內(nèi)部未分區(qū)的，依照有關(guān)核心區(qū)和緩沖區(qū)的規(guī)定管理。

原批準建立自然保護區(qū)的人民政府可以在自然保護區(qū)的外圍劃定一定面積的外圍保護地帶。

第三章 自然保護區(qū)的管理

第十條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當在自然保護區(qū)內(nèi)設(shè)立專門的管理機構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員，負責(zé)自然保護區(qū)的具體管理工作。

自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定符合自然保護區(qū)實際的保護管理制度，采取措施加強自然保護區(qū)的建設(shè)管理。

第十一條 自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當組織編制自然保護區(qū)總體規(guī)劃。國家級自然保護區(qū)的總體規(guī)劃，按照國家有關(guān)規(guī)定報批；地方級自然保護區(qū)的總體規(guī)劃，報同級人民政府審批。

總體規(guī)劃到期的，應(yīng)當及時組織修編。

第十二條 自然保護區(qū)內(nèi)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地，其土地使用權(quán)劃歸自然保護區(qū)，并由縣級以上人民政府土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)劃撥和登記手續(xù)。

第十三條 依法使用自然保護區(qū)內(nèi)土地的單位和個人，不得擅自改變土地用途，擴大使用面積。

禁止任何單位和個人破壞、侵占自然保護區(qū)內(nèi)的土地。禁止任何單位和個人買賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓自然保護區(qū)內(nèi)的土地。

第十四條 自然保護區(qū)的自然環(huán)境和自然資源，由保護區(qū)管理機構(gòu)統(tǒng)一管理。任何單位和個人不得侵占、破壞自然保護區(qū)的自然環(huán)境和自然資源，不得在自然保護區(qū)從事不符合自然保護區(qū)定位的開發(fā)活動。

任何單位和個人進入自然保護區(qū)修筑設(shè)施，應(yīng)當遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并經(jīng)國家或者省人民政府林業(yè)主管部門批準同意后，依法辦理規(guī)劃和建設(shè)用地審批手續(xù)。

前款所稱設(shè)施，是指穿越自然保護區(qū)或者占用自然保護區(qū)土地的交通、通訊、供水、供電及符合自然保護區(qū)規(guī)劃的旅游等基礎(chǔ)設(shè)施。

第十五條 自然保護區(qū)的林木禁止采伐，但是依照法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以采伐的除外。

自然保護區(qū)范圍內(nèi)的林木，有下列情形之一需要采伐的，應(yīng)當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準：

（一）發(fā)生檢疫性有害生物，經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門組織專家論證，依法采取封鎖、消滅等措施而需要采伐的；

（二）對自然保護區(qū)主要保護對象的生存造成妨礙，經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門組織專家論證，需要采伐的；

（三）實驗區(qū)內(nèi)科學(xué)實驗林按照實驗方案需要采伐的。

自然保護區(qū)內(nèi)的竹林可以按照當?shù)亟?jīng)營習(xí)慣實施擇伐，但是不得擴大原有竹林的范圍。

第十六條 各級人民政府應(yīng)當嚴格保護自然保護區(qū)的生物多樣性、景觀協(xié)調(diào)性和自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性，防止生態(tài)環(huán)境破壞和生態(tài)功能退化。

對本辦法實施前，未與投資種植和經(jīng)營管理的公民、法人或者其他組織簽訂管護協(xié)議，且位于核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的林木，省、市、縣級人民政府可以采取贖買、長期租賃、置換等方式進行保護。

對生態(tài)功能較低，妨礙自然保護區(qū)生物多樣性、景觀協(xié)調(diào)性和自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性，且在本辦法實施前，未與投資種植和經(jīng)營管理的公民、法人或者其他組織簽訂管護協(xié)議的人工種植的桉樹、杉樹和松樹，市、縣級人民政府可以按照省人民政府林業(yè)主管部門批準的方案進行改造提升。

第十七條 禁止任何人未經(jīng)批準擅自進入自然保護區(qū)的核心區(qū)。因科學(xué)研究的需要，必須進入國家級自然保護區(qū)核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測、調(diào)查活動的，應(yīng)當事先向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃，并經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門批準；進入地方級自然保護區(qū)核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測、調(diào)查活動的，應(yīng)當事先向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃，并經(jīng)自然保護區(qū)所在地縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準。

第十八條 禁止在自然保護區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。因教學(xué)科研目的需要進入自然保護區(qū)的緩沖區(qū)從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)和標本采集活動的，應(yīng)當事先向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃，經(jīng)自然保護區(qū)管理機構(gòu)批準。

從事前款活動的單位和個人，應(yīng)當將其活動成果的副本提交自然保護區(qū)管理機構(gòu)。

第十九條 本辦法第十七條、第十八條規(guī)定提交的申請內(nèi)容包括：進入核心區(qū)或者緩沖區(qū)的理由、時間、地點、活動范圍、參加人員名單、身份證明以及單位證明等材料；提交的活動計劃內(nèi)容包括：活動方案、觀測手段、預(yù)期目標、環(huán)境影響評價以及擬采取的環(huán)境保護措施等材料。

第二十條 經(jīng)自然保護區(qū)管理機構(gòu)同意，可以在自然保護區(qū)的實驗區(qū)開展科學(xué)實驗、教學(xué)實習(xí)、參觀考察和符合自然保護區(qū)規(guī)劃的旅游，以及馴化、繁殖珍稀瀕危野生動植物等活動。法律法規(guī)規(guī)定從事上述活動應(yīng)當辦理行政許可手續(xù)的，從其規(guī)定。

禁止在自然保護區(qū)的實驗區(qū)從事前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二十一條 自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當采取有效措施保護生物多樣性，建立陸生野生動物疾病監(jiān)測和防治體系，制定陸生野生動物疫病和生態(tài)環(huán)境災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，開展環(huán)境影響評價和生態(tài)監(jiān)測、評估。

自然保護區(qū)嚴格控制外來物種引入，禁止開展外來物種的引種試驗和野外放生活動。

第二十二條 自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當會同所在地和毗鄰縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位，組成自然保護區(qū)聯(lián)合保護委員會，制訂保護公約，共同做好保護管理工作。

自然保護區(qū)內(nèi)的居民，應(yīng)當遵守自然保護區(qū)的有關(guān)規(guī)定，在劃定的生產(chǎn)生活區(qū)內(nèi)從事種植、養(yǎng)殖業(yè)，協(xié)助管理機構(gòu)做好自然資源的保護工作。

第二十三條 在省級以上生態(tài)公益林總面積控制指標內(nèi)，自然保護區(qū)的森林、林地、林木依法優(yōu)先納入省級以上生態(tài)公益林。

縣級以上人民政府應(yīng)當對自然保護區(qū)的生態(tài)公益林按照有關(guān)規(guī)定和標準給予補償，依法保障自然保護區(qū)內(nèi)居民的生產(chǎn)生活。自然保護區(qū)所在地縣級以上人民政府應(yīng)當有步驟地對居住在自然保護區(qū)核心區(qū)與緩沖區(qū)的居民實行生態(tài)移民，并予以妥善安置。

第二十四條 禁止違反規(guī)定在自然保護區(qū)進行砍伐、放牧、獵捕、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動。

第四章 法律責(zé)任

第二十五條 申報設(shè)立自然保護區(qū)的縣級以上人民政府及其林業(yè)主管部門不按照批準文件建設(shè)或者不按照規(guī)定實施有效管護，造成自然資源嚴重破壞、失去保護價值，導(dǎo)致自然保護區(qū)被撤銷的，應(yīng)當按照國家和省關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第二十六條 違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，在自然保護區(qū)違法修筑設(shè)施的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期拆除，對個人處以1000元以下的罰款，對單位處以5000元以上30000元以下的罰款。

第二十七條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，在自然保護區(qū)進行砍伐、放牧、獵捕、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收違法所得，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；對自然保護區(qū)造成破壞的，可以處以300元以上10000元以下的罰款。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條 林業(yè)主管部門和自然保護區(qū)管理機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第五章 附 則

第二十九條 林業(yè)主管部門管理的濕地類型自然保護區(qū)的管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 本辦法自2017年5月1日起施行。1986年7月19日省政府發(fā)布，1997年粵府令33號修訂的《廣東省森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理實施細則》同時廢止。

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第二篇：廣東省森林和陸生野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法-地方政府規(guī)章

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第三篇：廣東省森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理實施細則

廣東省森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理實施細則

（1986年7月7日經(jīng)省人民政府批準，1986年7月19日發(fā)布，1997年修訂)

第一條為加強我省森林和野生動物類型自然保護區(qū)的管理，根據(jù)國家《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），結(jié)合我省實際情況，制訂本細則。

第二條凡森林和野生動物（包括鳥類、獸類、兩棲類、爬行類動物）類型自然保護區(qū)（以下簡稱自然保護區(qū)）。均按《管理辦法》和本細則管理。

第三條我省下列地區(qū)應(yīng)建立自然保護區(qū)：

（一）典型的熱帶雨林、季雨林和亞熱帶天然常綠闊葉林及其他有特殊保護價值的林區(qū)（植被）；

（二）珍貴稀有或有特殊保護價值的野生動植物的主要生存地、繁殖地和原生地及其模式標本的集中產(chǎn)地。

第四條市（地）、縣應(yīng)將熱帶、亞熱帶原始（次生）林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防護林、名勝古跡風(fēng)景林和珍貴野生動植物的聚集區(qū)劃為自然保護經(jīng)營所、禁伐（獵）區(qū)。嚴禁砍伐捕獵和毀林開荒，防止自然資源遭受破壞。

第五條自然保護區(qū)分為國家和地方自然保護區(qū)。

（一）國家自然保護區(qū)由省人民政府報國務(wù)院批準；

（二）省自然保護區(qū)由省林業(yè)主管部門報省人民政府批準；

（三）市（地）、縣自然保護區(qū)分別由市（地）、縣林業(yè)主管部門報同級人民政府批準，并報上一級人民政府備案。

第六條在我省的國家自然保護區(qū)和省自然保護區(qū)，由省林業(yè)主管部門管理；市（地）、縣自然保護區(qū)，分別由同級的林業(yè)主管部門管理，省林業(yè)主管部門負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第七條建立自然保護區(qū)要注意保護不同自然地帶的典型綜合體，以保護熱帶、亞熱帶珍稀動植物為重點，為科研、教學(xué)提供實驗研究基地。

規(guī)劃自然保護區(qū)時，在國有林區(qū)應(yīng)避開正在采伐的地區(qū)；在集體林區(qū)應(yīng)避開區(qū)、鄉(xiāng)群眾自留山、責(zé)任山的土地和山林，并嚴格控制范圍。國家計劃進行重大經(jīng)濟建設(shè)的地區(qū)，以及有山林權(quán)屬爭端的地方，不宜劃為自然保護區(qū)。

第八條省內(nèi)各自然保護區(qū)的面積和區(qū)界，由有關(guān)林業(yè)主管部門會同所在縣人民政府提出方案，按第五條規(guī)定報批。

自然保護區(qū)范圍一經(jīng)劃定，即應(yīng)與當?shù)貐^(qū)（鄉(xiāng)）政府簽訂區(qū)界協(xié)議，并樹立明顯界標。未經(jīng)原審批機關(guān)批準，不得任意變動區(qū)界和改變自然保護區(qū)的性質(zhì)及隸屬關(guān)系。

第九條自然保護區(qū)管理機構(gòu)為事業(yè)單位，其人員編制、基建投資、事業(yè)經(jīng)費等相應(yīng)納入國家、省、市（地）、縣的計劃，分別由有關(guān)部門給予安排，林業(yè)行政主管部門負責(zé)組織實施。

第十條自然保護區(qū)管理機構(gòu)的主要任務(wù)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)自然保護區(qū)的方針、政策和法規(guī)，加強保護管理，開展保護自然資源的宣傳教育工作；

（二）進行科學(xué)研究，探索自然演變規(guī)律和合理利用自然資源的途徑，對珍稀動植物進行生態(tài)觀察、研究以及引種或馴化工作，保護和發(fā)展珍貴稀有野生動植物資源；

（三）負責(zé)自然保護區(qū)的行政管理，制定管理措施，建立健全崗位責(zé)任制；

（四）在保護好自然資源的前提下，因地制宜開展多種經(jīng)營活動，以搞活自然保護區(qū)的經(jīng)濟。第十一條自然保護區(qū)根據(jù)自然資源情況劃分為核心區(qū)、實驗區(qū)和緩沖區(qū)：

（一）核心區(qū)：只供經(jīng)批準的科研人員進行科研觀測活動。

（二）實驗區(qū)：經(jīng)批準可進行科學(xué)實驗、參觀考察、教學(xué)實習(xí)、引種、馴化和培育珍稀動植物等活動。

（三）緩沖區(qū)：經(jīng)批準可進行因地制宜的多種經(jīng)營和開展旅游等活動。

第十二條自然保護區(qū)的自然環(huán)境和自然資源，由自然保護區(qū)管理機構(gòu)統(tǒng)一管理，未經(jīng)林業(yè)部或省林業(yè)主管部門批準，任何單位或個人不得進入自然保護區(qū)建立機構(gòu)和修筑設(shè)施。

第十三條凡需進入我省自然保護區(qū)從事科研、教學(xué)實習(xí)、考察、拍攝影（視、相）片、登山等活動的單位或個人，必須經(jīng)所屬林業(yè)主管部門的同意。

任何部門、團體、單位等與國外或港澳地區(qū)簽署涉及我省自然保護區(qū)的協(xié)議，接待外國人、華僑、港澳同胞到自然保護區(qū)從事有關(guān)活動，必須征得省林業(yè)主管部門同意。

經(jīng)批準進入自然保護區(qū)的人員，必須遵守《管理辦法》和本細則及自然保護區(qū)管理制度，并按規(guī)定交納保護管理費。

第十四條自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)會同所在地和毗鄰縣、區(qū)、鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)單位，組成自然保護區(qū)聯(lián)合保護委員會，制訂保護公約，共同做好保護管理工作。自然保護區(qū)內(nèi)的居民，必須遵守自然保護區(qū)的有關(guān)規(guī)定，在劃定的生產(chǎn)生活區(qū)內(nèi)從事種養(yǎng)業(yè)，協(xié)助管理機構(gòu)做好自然資源的保護工作。第十五條有條件的自然保護區(qū)，在確保自然資源和環(huán)境質(zhì)量不受破壞的前提下，經(jīng)林業(yè)部或省

林業(yè)主管部門批準，可在指定的范圍內(nèi)開展旅游活動，但必須遵守以下規(guī)定：

（一）旅游業(yè)務(wù)由自然保護區(qū)管理機構(gòu)統(tǒng)一管理，所得收入用于自然保護區(qū)的建設(shè)和保護事業(yè)。

（二）國內(nèi)外有關(guān)部門、個人投資或與自然保護區(qū)聯(lián)合投資興辦的旅游建筑物和設(shè)施等，產(chǎn)權(quán)歸自然保護區(qū)，所得收益在一定時期內(nèi)按規(guī)定比例分成，但不得改變自然保護區(qū)的隸屬關(guān)系。

（三）旅游區(qū)的總體規(guī)劃和旅游接待計劃，由自然保護區(qū)管理機構(gòu)會同有關(guān)部門編制，按隸屬關(guān)系報林業(yè)主管部門批準后實施。

（四）在自然保護區(qū)開展旅游，必須采取有效的防火、衛(wèi)生等措施，防止環(huán)境污染和破壞自然資源。

第十六條根據(jù)需要和國家的有關(guān)規(guī)定，可在自然保護區(qū)設(shè)立公安派出所或配備公安特派員，行政上受自然保護區(qū)管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受上級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。其主要任務(wù)是，保護自然資源和國家財產(chǎn)，維護當?shù)刂伟玻婪ú樘幤茐淖匀槐Ｗo區(qū)的案件。

第十七條自然保護區(qū)管理機構(gòu)要按規(guī)定編制配備人員，未經(jīng)上級主管部門同意，不得隨意安排超編人員。已經(jīng)超編的，由當?shù)乜h林業(yè)主管部門進行調(diào)整。

第十八條對下列單位和個人，各級人民政府或林業(yè)主管部門應(yīng)給予獎勵：

（一）保護、管理和發(fā)展自然資源成績顯著者；

（二）開展科學(xué)研究、探索合理利用自然資源途徑和生物資源自然演變規(guī)律，成績顯著者；

（三）熱愛自然保護區(qū)，從事野生動植物保護工作成績顯著者；

（四）模范執(zhí)行《管理辦法》和本細則，同違法行為作斗爭有功者。

第十九條違反本細則規(guī)定，由縣以上林業(yè)行政主管部門或自然保護區(qū)管理機構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

第二十條自然保護區(qū)管理人員玩忽職守、縱容或伙同外來人員進行違法犯罪活動，使自然保護區(qū)財產(chǎn)或自然資源遭受破壞的，由主管部門給予行政處分和經(jīng)濟處罰；造成嚴重損失者予以開除公職，構(gòu)成犯罪的交司法機關(guān)依法處理。

第二十一條自然保護區(qū)管理機構(gòu)可根據(jù)本細則規(guī)定具體管理制度和規(guī)定。

第二十二條市（地）、縣建立的自然保護經(jīng)營所、禁伐（獵）區(qū)的具體管理辦法，由各市（地）、縣人民政府參照本細則自行制定。

第二十三條本細則自頒布之日起施行，其解釋權(quán)歸省林業(yè)廳。

第四篇：湖北省森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法

湖北省森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法

第一條 為加強森林和野生動物類型自然保護區(qū)的建設(shè)和管理,維護生物多樣性和自然生態(tài)平衡,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》和《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》以及國家其他有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)建立和管理森林和野生動物類型自然保護區(qū),以及在其范圍內(nèi)開展科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、旅游等活動,均須遵守本辦法。

第三條 省林業(yè)行政主管部門負責(zé)全省森林和野生動物類型自然保護區(qū)的管理工作。

省環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)監(jiān)督檢查全省森林和野生動物類型自然保護區(qū)的環(huán)境保護工作,以及與其他類型自然保護區(qū)的綜合協(xié)調(diào)工作。

第四條 本辦法所稱森林和野生動物類型自然保護區(qū),是指縣級以上人民政府在森林生態(tài)、濕地生態(tài)地區(qū),珍貴野生動植物生長繁殖區(qū),以及其他具有特殊保護價值的林區(qū)批準建立的自然保護區(qū)和自然保護小區(qū)(以下簡稱自然保護區(qū))。

前款所稱自然保護小區(qū),是指零星分布的具有重要保護和科研價值的野生動物棲息地、野生植物原生地和獨特生態(tài)的區(qū)域。

第五條 一切單位和個人都有保護自然保護區(qū)內(nèi)自然環(huán)境和自然資源的義務(wù),并有權(quán)對破壞、侵占自然保護區(qū)的單位和個人進行檢舉、控告。

第六條 各級林業(yè)行政主管部門和自然保護區(qū)管理機構(gòu)可以接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈,用于自然保護區(qū)的建設(shè)和管理。

第七條 對在自然保護區(qū)管理、資源保護和科學(xué)研究工作中做出突出成績的單位和個人,縣級以上人民政府及其所屬的林業(yè)行政主管部門應(yīng)予以表彰和獎勵。

第八條 具備下列條件之一的,應(yīng)當建立自然保護區(qū):

(一)完整的、典型的、有代表性的森林生態(tài)系統(tǒng),包括原始森林、原始次森林;

(二)國家和省重點保護的珍稀、瀕危、有重要經(jīng)濟和科研價值的野生植物群落原生地,特有植被類型區(qū)域,物種種質(zhì)基地;

(三)國家和省重點保護的有經(jīng)濟和科研價值的野生動物棲息地;

(四)具有特殊保護價值的濕地;

(五)具有特殊保護價值的人文景觀、歷史遺跡地帶、烈士陵園的林地和自然村落的綠化林、風(fēng)景林;

(六)經(jīng)縣級以上人民政府批準,需要予以特殊保護的其他動植物生長繁殖區(qū)域。

第九條 自然保護區(qū)分為國家級、省級、市縣級自然保護區(qū)和自然保護小區(qū)。

國家級自然保護區(qū),由省人民政府提出設(shè)立方案報國務(wù)院審批。

省級自然保護區(qū),由省林業(yè)行政主管部門會同所在市(州)人民政府提出設(shè)立方案,經(jīng)省一級的自然保護區(qū)評審委員會組織評審,省環(huán)境保護行政主管部門提出審批建議后,報省人民政府批準,并報國務(wù)院環(huán)境保護和林業(yè)行政主管部門備案。

市縣級自然保護區(qū),由市(州)、縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門提出設(shè)立方案,經(jīng)市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境保護行政主管部門提出審批建議后,報市(州)、縣(市、區(qū))人民政府批準,并報省環(huán)境保護和林業(yè)行政主管部門備案。

自然保護小區(qū),由所在地縣級人民政府會同市(州)林業(yè)行政主管部門提出設(shè)立方案,經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審查同意,省環(huán)境保護行政主管部門提出審批建議后,報省人民政府批準。

跨行政區(qū)域的自然保護區(qū)的建立,由有關(guān)行政區(qū)域人民政府協(xié)商一致后提出申請,按本條第三、四、五款規(guī)定的程序?qū)徟?/p>

第十條 申請建立自然保護區(qū),必須提供下列材料:

(一)按照國家有關(guān)規(guī)定填報由省林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制定的自然保護區(qū)申報書;

(二)綜合科學(xué)考察報告;(三)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制的總體規(guī)劃;(四)所在地縣級以上人民政府的申報文件。

第十一條 自然保護區(qū)按照下列方法命名:國家級自然保護區(qū):自然保護區(qū)所在地地名加“國家級自然保護區(qū)”。

省級自然保護區(qū):自然保護區(qū)所在地地名加“省級自然保護區(qū)”。

市縣級自然保護區(qū):自然保護區(qū)所在地地名加“自然保護區(qū)”。

自然保護小區(qū):自然保護小區(qū)所在地地名加“保護對象”加“自然保護小區(qū)”。

有特殊保護對象的自然保護區(qū),可以在自然保護區(qū)所在地地名后增加特殊保護對象的名稱。

第十二條 經(jīng)批準設(shè)立的各級別的自然保護區(qū),屬于林地的,由所在地縣級以上人民政府依照《中華人民共和國森林法》的有關(guān)規(guī)定,核發(fā)山林權(quán)屬證書;屬于濕地的,由所在地縣級以上人民政府依照《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定,核發(fā)土地權(quán)屬證書。

自然保護區(qū)范圍和界線的確定,應(yīng)當在不改變法定的行政區(qū)域界線的前提下,兼顧其完整性和所在地經(jīng)濟建設(shè)與居民生產(chǎn)生活的實際需要。

自然保護區(qū)的區(qū)界確定后,應(yīng)設(shè)立界標,予以公告。

第十三條 除自然保護小區(qū)外,自然保護區(qū)內(nèi)可以劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū):

(一)核心區(qū)是自然保護區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、瀕危動植物的集中分布地。

(二)緩沖區(qū)是自然保護區(qū)內(nèi)天然性狀態(tài)生態(tài)系統(tǒng)向人為影響下的天然性狀態(tài)生態(tài)系統(tǒng)過渡地帶,是隔離核心區(qū)和實驗區(qū)之間的區(qū)域。

(三)實驗區(qū)是自然保護區(qū)內(nèi)探索可持續(xù)發(fā)展和適度合理利用的區(qū)域。

第十四條 自然保護區(qū)的范圍、功能、名稱不得隨意調(diào)整和更改,確需調(diào)整和更改的,必須報請原批準設(shè)立自然保護區(qū)的人民政府批準。

第十五條 自然保護區(qū)內(nèi)的標志、設(shè)施受國家法律保護,任何單位和個人不得移動、侵占和毀壞。

第十六條 自然保護區(qū)根據(jù)實際需要,經(jīng)縣級以上機構(gòu)編制委員會審批,設(shè)立專門的管理機構(gòu),配備專業(yè)技術(shù)人員,負責(zé)自然保護區(qū)的具體管理工作。自然保護小區(qū)可不設(shè)專門管理機構(gòu)。

未經(jīng)設(shè)立該自然保護區(qū)的人民政府林業(yè)行政主管部門同意,任何單位不得在自然保護區(qū)內(nèi)設(shè)立機構(gòu)。

第十七條 自然保護區(qū)管理機構(gòu)的主要職責(zé)是:

(一)貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)自然保護區(qū)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,開展保護自然環(huán)境和自然資源的宣傳教育;(二)組織編制并負責(zé)實施自然保護區(qū)總體規(guī)劃;(三)制定并負責(zé)實施自然保護區(qū)的各項管理制度;(四)開展珍稀動植物的觀察、監(jiān)測和研究,探索自然資源的保護與適度合理利用途徑;

(五)在不影響保護自然保護區(qū)的自然環(huán)境和自然資源的前提下,開展旅游等活動;

(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十八條 自然保護區(qū)管理機構(gòu),要根據(jù)自然保護區(qū)規(guī)模、資源狀況和保護、建設(shè)、管理的需要,擬訂自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)縣級以上林業(yè)行政主管部門審核后,報同級計劃部門納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,并負責(zé)組織實施;涉及文物保護的自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃,應(yīng)征求相應(yīng)文化行政主管部門的意見。

第十九條 自然保護區(qū)所在地的公安機關(guān),可根據(jù)需要在自然保護區(qū)內(nèi)設(shè)置公安派出機構(gòu),維護自然保護區(qū)內(nèi)的治安秩序。

第二十條 禁止在自然保護區(qū)內(nèi)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、投毒、毀巢、取蛋、開墾、燒荒、開礦、采石(沙)等活動。

嚴禁在自然保護區(qū)內(nèi)進行與保護無關(guān)的工程建設(shè)和從事其他妨礙自然環(huán)境和自然資源保護的活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十一條 自然保護區(qū)的核心區(qū)實行封閉式管理,未經(jīng)批準,任何人不得進入。因科學(xué)考察等確需進入核心區(qū)的,應(yīng)向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃,報設(shè)立該自然保護區(qū)的人民政府林業(yè)行政主管部門批準。

第二十二條 經(jīng)自然保護區(qū)管理機構(gòu)批準,在自然保護區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi),可以從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)、標本采集、拍照、錄相等活動。從事該活動的單位和個人,應(yīng)將其活動成果副本提交自然保護區(qū)管理機構(gòu)。

第二十三條 自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)可以開展適當?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營和旅游活動。在實驗區(qū)內(nèi)開展旅游活動的,須由自然保護區(qū)管理機構(gòu)提出方案,經(jīng)設(shè)立該自然保護區(qū)的人民政府林業(yè)行政主管部門批準,并遵守以下規(guī)定:

(一)旅游業(yè)務(wù)由自然保護區(qū)管理機構(gòu)統(tǒng)一管理。

(二)對旅游區(qū)域必須進行規(guī)劃設(shè)計,確定合適的旅游點和旅游線路;涉及文物的,應(yīng)征求相應(yīng)文化行政主管部門的意見。

(三)旅游點的建筑和設(shè)施應(yīng)體現(xiàn)民族風(fēng)格,同自然景觀和諧一致。

(四)設(shè)置防火、衛(wèi)生等設(shè)施,實行嚴格的巡護檢查,防止造成環(huán)境污染和自然資源的破壞。

(五)不得開設(shè)與自然保護區(qū)保護方向不一致的旅游活動項目。

第二十四條 經(jīng)批準進入自然保護區(qū)的人員,必須按照批準的計劃進行活動,并嚴格遵守自然保護區(qū)的各項管理制度,服從自然保護區(qū)管理人員的管理。

第二十五條 凡經(jīng)批準進入自然保護區(qū)從事考察、教學(xué)、科研、采集標本、拍攝影片等活動的,須按規(guī)定向自然保護區(qū)管理機構(gòu)繳納保護管理費。保護管理費的征收標準和管理辦法,由省林業(yè)行政主管部門會同省財政、物價部門另行制定。

第二十六條 自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)會同當?shù)卣嘘P(guān)部門安排好區(qū)內(nèi)居民生產(chǎn)生活,協(xié)助區(qū)內(nèi)居民逐步轉(zhuǎn)移出自然保護區(qū)。

第二十七條 自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當在所在地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,做好自然保護區(qū)的防火及防止其他自然災(zāi)害工作。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的單位和個人,由縣級以上林業(yè)行政主管部門或其委托的自然保護區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為,限期改正或賠償損失、恢復(fù)原狀,并根據(jù)情節(jié)分別給予警告或100元以上5000元以下的罰款。

(一)破壞保護區(qū)設(shè)施、毀壞科研設(shè)備或擅自移動界標的;

(二)未經(jīng)批準進入自然保護區(qū)進行旅游、科研、參觀、考察、實習(xí)、攝影、登山等活動或不服從自然保護區(qū)管理人員管理的;

(三)經(jīng)批準在自然保護區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)和標本采集的單位和個人,不向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交活動成果副本的。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定,在自然保護區(qū)內(nèi)砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、投毒、毀巢、取蛋、開墾、燒荒、開礦、采石(沙)的,除可以依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰以外,由縣級以上林業(yè)行政主管部門或其委托的自然保護區(qū)管理機構(gòu)沒收違法所得,責(zé)令停止違法行為,并令其恢復(fù)原狀;對自然保護區(qū)造成破壞的,可處以300元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 自然保護區(qū)管理機構(gòu)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正;對直接責(zé)任人,由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(一)未經(jīng)批準或不按照批準的計劃,在自然保護區(qū)內(nèi)開展參觀、旅游活動的;(二)開設(shè)與自然保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游活動項目的;(三)捕殺、盜竊、販賣國家重點保護珍稀、瀕危野生動植物的;(四)破壞自然保護區(qū)內(nèi)歷史文物和人文景觀的;(五)玩忽職守造成國家財產(chǎn)重大損失的。

第三十一條 本辦法自2003年8月1日起施行。

第五篇：廣東省自然保護區(qū)建設(shè)管理辦法（模版）

廣東省自然保護區(qū)建設(shè)管理辦法

(2004年6月11日，粵林〔2004〕86號印發(fā))

第一條為加快自然保護區(qū)建設(shè)的步伐，貫徹落實廣東省人民政府〔2000〕1號文(《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加快自然保護區(qū)建設(shè)的決議的通知》)和廣東省人民政府辦公廳〔2000〕107號文(《轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)局關(guān)于加快我省自然保護區(qū)建設(shè)步伐議案的實施辦法的通知》)有關(guān)要求，規(guī)范森林、野生動植物和濕地類型自然保護區(qū)(以下稱自然保護區(qū))建設(shè)和資金使用，依照國家和省有關(guān)法律、法規(guī)和基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于國家和省批準的自然保護區(qū)建設(shè)工程項目和建設(shè)專項補助資金、地方配套資金的管理。

第三條申報自然保護區(qū)建設(shè)項目必須提交以下材料：

(一)自然保護區(qū)總體規(guī)劃和可行性報告、建設(shè)項目選址、布局、建設(shè)項目工程設(shè)計、相關(guān)圖紙、工程規(guī)模、質(zhì)量、工期、投資概算等；

(二)市、縣主管部門和財政部門的書面意見(含財政部門配套資金的預(yù)算計劃)；

(三)自然保護區(qū)成立的批文、范圍、確權(quán)證明等材料。

第四條自然保護區(qū)建設(shè)專項資金主要用于列入議案范圍的已建和規(guī)劃建設(shè)的自然保護區(qū)，其中：省級補助資金主要用于辦公樓、實驗室、標本室、宣教中心、區(qū)內(nèi)道路交通網(wǎng)、交通工具、通信、界樁、標牌等建設(shè)；市縣級配套資金主要用于室內(nèi)設(shè)施、護林站、了望哨等的建設(shè)。

第五條自然保護區(qū)建設(shè)資金必須專款專用，嚴格按照相應(yīng)的財務(wù)制度建帳，獨立核算。嚴格按規(guī)定標準列支，規(guī)范核算手續(xù)。任何單位和個人不得以任何方式擠占、截留、滯留、挪用、違規(guī)抵扣建設(shè)資金。

第六條省級補助資金使用計劃由省林業(yè)局統(tǒng)一編制，結(jié)省財政廳審核后下達。

第七條建設(shè)項目和省級補助資金計劃一經(jīng)下達，原則上不予調(diào)整。確需調(diào)整的，須報省林業(yè)、財政主管部門批準。任何單位和個人不得擅自調(diào)整項目計劃及建設(shè)的內(nèi)容、規(guī)模、標準、地點。

第八條自然保護區(qū)管理機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當科學(xué)規(guī)劃，合理布局，突出自然特色，注重文化品位。建筑裝修力求節(jié)約，使用綠色、無污染材料。自然保護區(qū)管理機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施選址和主要建筑物的設(shè)計圖紙須經(jīng)省自然保護區(qū)管理辦公室核準。

第九條自然保護區(qū)建設(shè)項目應(yīng)當依法實行招投標制度。

第十條自然保護區(qū)建設(shè)項目辦理報建手續(xù)、簽訂施工合同后，施工單位方可進場，嚴格按經(jīng)批準的圖紙施工。

第十一條自然保護區(qū)建設(shè)項目實行項目監(jiān)理制度。自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當全程監(jiān)管，確保質(zhì)量。第十二條自然保護區(qū)建設(shè)項目竣工后，經(jīng)自驗達到竣工驗收條件的，應(yīng)當按要求編制建設(shè)項目竣工驗收報告和財務(wù)決算報告，報請項目審批部門組織竣工驗收。

第十三條自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當嚴格執(zhí)行工程價款結(jié)算制度，按規(guī)范的工程價款結(jié)算程序支付資金。工程建設(shè)期間，自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)按工程價款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗收一年后再清算。

第十四條自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)定將基本建設(shè)工程的會計報表及有關(guān)信息資料及時、準確、完整上報省林業(yè)局。

第十五條自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當按照《中華人民共和國會計法》的規(guī)定，建立健全財務(wù)、資金管理的各項規(guī)章制度，配備專職財會人員，加強財會人員的培養(yǎng)和繼續(xù)教育，提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保持財會人員的相對穩(wěn)定。

第十六條自然保護區(qū)的主管部門應(yīng)當對建設(shè)專項資金進行監(jiān)督檢查，對建設(shè)項目實行跟蹤管理，幫助建立健全財務(wù)管理制度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并督促整改。自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當自覺接受財政、審計及主管部門的檢查。

第十七條對擠占、挪用、截留建設(shè)資金，造成資金損失浪費的，按照有關(guān)財經(jīng)法律、法規(guī)處理。情節(jié)嚴重的，依法追究法律責(zé)任。

第十八條本辦法由省林業(yè)局解釋。

第十九條本辦法自公布之日起施行。