第一篇：大唐國際發電股份有限公司安全生產工作獎懲規定2016

大唐國際發電股份有限公司 安全生產工作獎懲規定（2016版）

【制度摘要】

業務類別 安全管理類 適用范圍 公司全系統

廢止說明 《大唐國際發電股份有限公司安全生產工作獎懲規定（2009版）》（大唐國際制[2009]12號）

內容概要 《大唐國際發電股份有限公司安全生產工作獎懲規定》是依據《中國大唐集團公司安全生產工作獎懲辦法》，結合大唐國際實際，制定的一部安全生產工作獎懲規定。《獎懲規定》共分四章四十四條，主要明確了大唐國際系統內部對安全生產工作的表彰與獎勵、處理與處罰。此次修訂內容，落實了新《安全生產法》要求，增加了黨政同責、無后果責任追究的具體要求，加大了事故責任追究力度。

第一章 總 則

第一條 為落實安全生產責任，加強安全生產管理，依據《中國大唐集團公司安全生產工作獎懲辦法》，結合大唐國際實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于大唐國際本部，各專業公司、區域公司，各直屬直管基層企業。

第三條 本規定用于明確大唐國際系統內部對安全生產工作的表彰與獎勵、處理與處罰。

第四條 安全生產獎懲堅持以下原則：

（一）黨政同責、一崗雙責、失職追責；

（二）獎懲分明、以責論處；

（三）精神鼓勵與物質獎勵相結合、行政處分與經濟處罰相結合。

第五條 對安全生產業績優異的企業、集體和有突出貢獻的個人，給予表彰與獎勵。

第六條 對發生安全生產事故的企業和責任人，根據事故性質和責任劃分，按照本規定和大唐國際相關規定進行責任追究和處理。

第七條 事故結案時，負責結案的各級相關部門必須審核對相關責任人處理意見的嚴肅性和合理性；專業、區域公司對所屬企業有關責任人的處理，事前應經大唐國際審核。

第八條 對領導干部的獎懲，按照干部管理權限進行。

第二章 表彰與獎勵

第九條 大唐國際對安全生產業績突出的企業予以表彰和獎勵，并通過大唐國際月度綜合業績考核予以兌現。

第十條 系統各企業應制定相應的表彰和獎勵辦法，對在安全生產工作中做出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵。

第十一條 各級安全生產責任主體應建立安全生產獎勵資金，以及相應的管理考核制度。

安全獎勵資金在年度工資總額計劃中應予安排，其額度應經過總經理（廠長）辦公會批準。設董事會的有限責任公司或股份公司，應履行相關批準或備案手續。

第三章 處理與處罰

第十二條 發生生產安全事故時，依據事故調查結論，結合企業類別與情節，對事故責任單位進行經濟處罰，標準執行大唐國際相應業績考核辦法。

第十三條 本規定對員工的處理包括通報批評、經濟處罰、處分、解除勞動合同。其中，處分分為：警告、記過、降級、撤職。

（一）警告期限為6個月；

（二）記過期限為12個月；

（三）降級期限為12個月；

（四）撤職期限為24個月。

員工在受處分期間不得參加各類評優評先，不得列為后備干部，不得晉升工資、級別和職務。

第十四條 對員工進行處理或處分的同時，給予經濟處罰：

（一）通報批評，5000元；

（二）警告，10000元；

（三）記過，20000元；

（四）降級，30000元；

（五）撤職，40000元。

第十五條 企業主要負責人有下列責令限期改正情形，逾期未改正的，給予10000～20000元經濟處罰；處罰后仍未改正的，給予降級處分；如因未整改導致事故發生的，給予撤職處分。其他相關領導視其情節，參照上述規定執行。

（一）未履行《安全生產法》規定的安全生產管理職責；

（二）隱患排查、風險評估等已確認或已有結論的事故隱患和突出風險；

（三）集團公司《安全生產監管意見書》、《安全生產限期整改通知書》要求整改的事項;

（四）大唐國際《安全生產監督通知書》要求整改的事項；

（五）集團公司、大唐國際對相關領導約談提出的整改事項；

（六）集團公司、大唐國際通過其他正式途徑要求整改的事項。

第十六條 發生特別重大事故的，根據事故調查組的調查結論，按事故責任的劃分，對事故企業有關責任人的處理：

（一）對事故主要責任者，給予解除勞動合同處理；

（二）對事故次要責任者，給予解除勞動合同處理；

（三）對事故企業責任部門（車間、區隊）負有管理責任的負責人，給予解除勞動合同處理；

（四）對事故企業負有領導責任的安全第一責任者、分管領導，給予撤職處分，或解除勞動合同處理；

（五）對事故企業負有技術責任（監督責任）的總工程師（安全總監），給予撤職處分，或解除勞動合同處理；

（六）對事故企業其他領導、有關職能（職權）部門管理人員的處理，按事故責任的劃分，參照上述規定執行；

（七）對事故企業的上級專業、區域公司和直屬企業安 全生產管理的職能部門有關領導、安全總監、分管領導、安全第一責任者，給予撤職處分；

（八）按照政府特別重大事故調查處理結論，對大唐國際領導、總師（安全總監）、負責安全生產管理的職能部門領導，給予相應處分。

第十七條 發生重大事故的，根據事故調查組的調查結論，按事故責任的劃分，對事故企業有關責任人的處理：

（一）對事故主要責任者，給予解除勞動合同處理；

（二）對事故次要責任者，給予解除勞動合同處理；

（三）對事故企業責任部門（車間、區隊）負有管理責任的負責人，給予撤職處分；

（四）對事故企業負有領導責任的安全第一責任者、分管領導，給予撤職處分；

（五）對事故企業負有技術責任（監督責任）的總工程師（安全總監），給予撤職處分；

（六）對事故企業其他領導、有關職能（職權）部門領導、技術專工的處分，按事故責任的劃分，參照上述規定執行；

（七）對事故企業的上級專業、區域公司和直屬企業安全生產管理的職能部門有關領導，給予撤職處分；

對事故企業的上級專業、區域公司和直屬企業的安全總監、分管領導，給予降級、撤職處分；

對事故企業的上級專業、區域公司和直屬企業的安全第一責任者，給予記過、降級、撤職處分；

（八）按照政府重大事故調查處理結論，對大唐國際領導、總師（安全總監）、負責安全生產管理的職能部門領導，給予相應處分。

第十八條 發生較大事故的，根據事故調查組的調查結論，按事故責任的劃分，對事故企業有關責任人的處理：

（一）對事故主要責任者，給予降級、撤職處分，或者給予解除勞動合同處理；

（二）對事故次要責任者，給予記過、降級、撤職處分；

（三）對事故企業責任部門（車間、區隊）負有管理責任的負責人，給予記過、降級、撤職處分；

（四）對事故企業負有領導責任的安全第一責任者、分管領導，給予記過、降級、撤職處分；

（五）對事故企業負有技術責任（監督責任）的總工程師（安全總監），給予記過、降級、撤職處分；

（六）對事故企業其他領導、有關職能（職權）部門領導、技術專工，按事故責任的劃分，參照上述規定執行；

（七）對事故企業的上級專業、區域公司和直屬企業安全生產管理的職能部門有關領導，給予記過、降級、撤職處分；

對事故企業的上級專業、區域公司和直屬企業的安全總監、分管領導，給予警告、記過、降級處分；

對事故企業的上級專業、區域公司和直屬企業的安全第一責任者，給予通報批評，或者警告、記過處分。

第十九條 發生一般事故的，根據事故調查組的調查結 論，按事故責任的劃分，對事故企業有關責任人的處理：

（一）對事故主要責任者，給予記過、降級、撤職處分，或給予解除勞動合同處理；

（二）對事故次要責任者，給予警告、記過、降級、撤職處分；

（三）對事故企業責任部門（車間、區隊）負有管理責任的負責人，給予警告、記過、降級、撤職處分；

（四）對事故企業負有領導責任的安全第一責任者、分管領導，給予警告、記過、降級處分；

（五）對事故企業負有技術責任（監督責任）的總工程師（安全總監），給予警告、記過、降級處分；

（六）對事故企業其他領導、有關職能（職權）部門領導、技術專工，按事故責任的劃分，參照上述規定執行。

第二十條 發生生產人身重傷、有后果的誤操作（尚未構成一般事故）、惡性電氣誤操作，應中斷責任企業的安全生產記錄，并根據事故調查組的調查結論，按事故責任的劃分,對事故責任企業有關責任人的處理：

（一）對事故主要責任者，給予記過、降級處分；

（二）對事故次要責任者，給予警告、記過處分；

（三）對事故企業責任部門（車間、區隊）負有管理責任的負責人，給予警告、記過處分；

（四）對事故企業負有領導責任的安全第一責任者、分管領導、負有技術責任（監督責任）的總工程師（安全總監），給予通報批評或警告處分；

（五）對事故企業其他領導、有關職能（職權）部門領導、技術專工的處理，按事故責任的劃分，參照上述規定執行。

第二十一條 發生集團公司內部統計事故，應中斷責任企業的安全生產記錄，根據事故調查組的調查結論，按事故責任的劃分,對有關責任人的處理：

（一）對事故主要責任者，給予警告處分；

（二）對事故次要責任者，給予通報批評；

（三）對事故企業責任部門（車間、區隊）負有管理責任的負責人，給予通報批評；

（四）對事故企業負有領導責任的安全第一責任者、分管領導、負有技術責任（監督責任）的總工程師（安全總監），給予通報批評；

（五）對事故企業其他領導、有關職能（職權）部門領導、技術專工的處理，按事故責任的劃分，參照上述規定執行。

第二十二條 事故企業的黨政領導，根據事故調查的結論，按照以責論處的原則，進行相應責任追究。

第二十三條 基本建設項目發生的事故，根據事故調查組的調查結論，按照事故責任和性質的劃分，對項目公司和項目公司的上級公司安全第一責任者、分管領導、有關責任者，參照上述標準給予處理。

第二十四條 12個月內連續發生事故，對事故企業和上級公司領導人員的處理：

（一）發生2起重傷事故，或2起內部統計事故的企業，比照一般事故，對事故企業有關領導人員進行處理；

（二）發生2起一般事故的企業，比照較大事故，對事故企業有關領導人員進行處理；

（三）發生2起較大事故的企業，比照重大事故，對事故企業有關領導人員進行處理；

（四）發生3起一般事故的專業、區域公司，比照較大事故，對專業、區域公司有關領導人員進行處理；

（五）發生2起較大事故的專業、區域公司，比照重大事故，對專業、區域公司有關領導人員進行處理。

第二十五條 長期委托從事檢修、運行、維護的項目部及外包工程發生上述事故，對業主有關領導人員，參照上述標準進行處理。

業主在簽訂合同時，按照“無后果追責、有后果從重” 的原則，應明確對項目部及外包工程發生人員違章的考核標準。還應明確若發生人身傷害事故、設備損壞事故及火災事故等不安全事件，除地方政府按照事故調查規定對項目部及外包工程考核外，企業對項目部及外包工程另行處罰的內容。

大唐國際對管理混亂、違章現象突出、擅自分包或分包超過一級的項目部及外包工程，可列入大唐國際外包隊伍黑名單，不得進入系統內企業承包工程。

第二十六條 大唐國際系統企業承攬檢修、運行、維護的項目部發生上述事故，對承攬企業的有關領導人員，按照上述標準進行處理。第二十七條 專業、區域公司、直屬直管基層企業在制定“業績考核辦法”時，應按照“從重處理”的原則，明確對隱瞞事故的企業、集體、班組的處罰處理條款。

第二十八條 對隱瞞事故的有關責任人的處理：

（一）隱瞞人身死亡事故、較大以上設備事故的處理： 1.對隱瞞事故的主要策劃者和決策者，降至最低崗級3年處理或解除勞動合同；

2.對隱瞞事故的企業安全第一責任者、有關副職，給予降級或撤職處分；

3.對隱瞞事故的企業的上級專業、區域公司和直屬企業的領導人員，給予警告或記過處分。

（二）隱瞞人身重傷事故、一般設備事故的處理： 1.對隱瞞事故的主要策劃者和決策者，降至最低崗級1年處理，情節嚴重的解除勞動合同；

2.對隱瞞事故的企業安全第一責任者、有關副職，給予記過或降級處分；

3.對隱瞞事故的企業的上級專業、區域公司和直屬企業的有關領導，給予警告或記過處分。

（三）如隱瞞事故的情況是由本企業發現，并按本規定進行處理的，不追究企業領導的責任。由上級公司發現，并按本規定進行處理的，不追究上級公司領導的責任。

第二十九條 同時符合以下條件者為隱瞞事故：

（一）有故意隱瞞事故的個人或組織行為；

（二）不按規定上報事故的。第三十條 在事故調查過程中，發生以下情況，使事故調查不能正常進行，或不能得出正確結論，對主要當事人和企業領導人員，比照隱瞞事故處理：

（一）隱瞞事故重要情節的；

（二）向調查人員出示虛假證明或提供偽證的；

（三）躲避、阻礙事故調查的。

第三十一條 大唐國際系統企業有下列違法違規行為的，予以通報批評和經濟處罰，情節嚴重的依法追究法律責任：

（一）未取得安全生產行政許可及相關證照或者不具備安全生產條件從事基建、生產、經營活動的；

（二）弄虛作假騙取安全生產相關證照的；

（三）出借、出租、轉讓或者冒用安全生產相關證照的；

（四）未按照有關規定保證安全生產所必需的資金投入，導致產生重大安全隱患的；

（五）新建、改建、擴建工程項目的安全設施，不與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，或者未按規定審批、驗收，擅自組織施工和生產的；

（六）被依法責令停產停業整頓、吊銷證照、關閉的生產企業，繼續從事生產活動的。

如因上述原因導致發生事故的，按照上述事故處理規定，進行升級考核。

第三十二條 大唐國際系統企業有下列行為的，予以通報批評和經濟考核：

（一）企業安全風險非常突出的；

（二）違章指揮，強令工人違章冒險作業的；

（三）對存在的重大安全隱患，未采取有效措施的；

（四）未按規定進行安全生產教育和培訓并經考核合格，允許從業人員上崗，致使違章作業的；

（五）使用國家明令淘汰或者不符合國家標準的設施、設備、器材或者產品的；

（六）超能力、超強度、超定員組織生產經營，拒不執行有關部門整改指令的；

（七）拒絕執法人員進行現場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患，不如實反映情況的；

（八）不按期完成大唐國際交辦的安全生產任務的。如因上述原因導致發生事故的，按照上述事故處理規定，進行升級考核。

第三十三條 對在工作中嚴重失職，違章指揮（越權指揮）、違章作業、違反勞動紀律造成事故或事故擴大的責任人按上限進行處理。

第三十四條 集團公司系統發生的事故，其他單位未吸取教訓，重復發生同類型事故的，按上限進行處理。

第三十五條 發生非主要責任的一般以上事故，按照降低一個事故等級進行處理。

由于設計、監理、施工、安裝、調試、修造、物資等責任單位造成的事故（在質保期內或未經首次大修的），根據事故調查組的調查結論，對事故責任單位、項目公司、有關 責任者及領導人員的處理，由上級公司參照本規定酌情處理。

第三十六條 發生較大以上設備事故、人身死亡事故，或造成重大社會影響的事故，事故企業主要領導和上級公司的分管領導，要在20日內到大唐國際“說清楚”，同時按照大唐國際“結案制”相關要求進行結案。大唐國際領導在30日內到集團公司專題匯報。

第三十七條 按規定由國家或地方政府負責組織事故調查的，公司系統各級企業也應成立調查組，按照“四不放過”的原則，對事故進行調查分析和處理。

若事故處理意見與本規定不一致時，遵循“從重不重復”的原則執行。

第四章 附 則

第三十八條 本規定對事故的定義和事故責任的劃分，按照《中國大唐集團公司生產安全事故報告與調查規程》的規定執行。

第三十九條 本規定中“以上”，包括本數。第四十條 各專業、區域公司，各直屬直管基層企業應制定包括未遂事故、障礙或事件（分級）及異常進行考核處理等的實施細則，并報大唐國際備案。

第四十一條 本規定不作為處理和判定刑事、治安、民事責任的依據。

第四十二條 各企業對有關事故責任者的處理情況，應及時上報大唐國際備案。

第四十三條 本規定由大唐國際安委會辦公室負責解 釋。

第四十四條 本規定自發布之日起執行，原《大唐國際發電股份有限公司安全生產工作獎懲規定（2009版）》（大唐國際制[2009]12號）同時廢止。

第二篇：大唐國際發電股份有限公司安全生產監督工作規定2016

大唐國際發電股份有限公司 安全生產監督工作規定（2016版）

【制度摘要】

業務類別 安全管理類 適用范圍 公司全系統

廢止說明 《大唐國際發電股份有限公司安全生產監督工作規定》（大唐國際制?2009?138號）

內容概要 《大唐國際發電股份有限公司安全生產監督工作規定》是依據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規、《中國大唐集團公司安全生產監督工作規定》等規章制度，結合大唐國際發電股份有限公司實際制定的一部生產監督工作規定。《監督工作規定》共分八章四十六條，主要規定了安全生產監督工作的原則、關系、組織機構、職責、重點工作和制度要求。此次修訂內容，進一步明確各級安全監督機構的設置及人員配置要求，新增加安全風險提示與排序制度，完善《安全生產監督通知書》制度。

第一章 總 則

第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，充分發揮安全生產監督體系的作用，依據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規、《中國大唐集團公司安全生產監督工作規定》等規章制度，結合大唐國際發電股份有限公司（以下簡稱“大唐國際”）實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于大唐國際本部，各專業公司、區域公司，各直屬直管基層企業。

第三條 本規定用于規定大唐國際系統安全生產監督 工作的原則、關系、組織機構、職責、重點工作和制度要求。

第四條

安全生產監督工作堅持以下原則：

（一）依法合規，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

（二）屬地管理，接受地方安監機構的監管。

（三）屬權管理，接受上級公司的監管。

（四）“誰監督，誰負責”。

（五）“四個凡事”，即凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人負責、凡事有人監督。

（六）指導與服務、管理與協調、監督與考核、教育與獎懲相結合。

第二章 安全監督管理關系

第五條 大唐國際建立自上而下的安全生產監督體系，通過對生產過程中安全工作的有效監督，促進安全生產保證體系更好的發揮作用，共同保證安全生產目標的實現。

第六條 安全監督工作實行上級公司對下級公司分級監督管理，大唐國際實行三級安全生產監督管理體系。

（一）大唐國際安全生產監督管理機構對大唐國際本部其他部門，專業、區域公司，直屬直管基層企業的安全生產工作進行監督管理。

（二）專業、區域公司安全生產監督管理機構對本專業、區域公司本部其他部門，所屬企業的安全生產工作進行監督管理。

（三）基層企業安全生產監督管理機構對本企業安全生 產工作進行監督管理。

第七條 設立董事會和監事會的，企業應定期向其報告安全生產和事故情況，并通過董事會明確各項安全監督管理職能。

第八條 對委托代管的企業或單位，根據代管協議行使安全生產監督管理職能。代管協議中未包含的部分，按直屬直管基層企業同等對待。

第九條 相關方安全監督管理遵循以下原則：

（一）系統內企業作為業主方時，以安全協議界定的范圍，按照大唐國際規定對承包方行使安全生產監督管理。

（二）系統內企業作為承包方時，除執行大唐國際規定做好內部監督外，以安全協議界定的范圍，同時接受業主方安全生產監督管理。

（三）特許經營項目所在企業對特許經營項目運營企業，以資產歸屬劃定安全管理界面，按照有關規定實行安全生產一體化監督管理。

第三章 安全生產監督管理機構

第十條 安全生產監督管理包括對生產過程中人身安全的監督管理、設備安全的監督管理和作業環境的監督管理。

第十一條 大唐國際安全環保部是大唐國際系統安全生產監督工作的歸口管理部門。各級安全生產監督管理機構是本級企業安全生產監督工作的歸口管理部門，代表本企業行使安全生產監督管理職能。

第十二條 大唐國際本部、專業、區域公司，直屬直管 企業和礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸和危險物品的生產、經營、儲存等企業，以及從業人員超過100人的企業必須設立安全生產監督管理機構，并配備專職安全生產監督管理人員；從業人員在30人以上，不足100人的應當配備專職安全生產監督管理人員；從業人員不足30人的，應當配備專職或兼職安全生產監督管理人員。

第十三條 大唐國際系統專業公司、做實的區域公司必須設立安全生產監督管理機構，并配備專職安全生產監督管理人員；未做實的區域公司應配備專職安全生產監督管理人員。

第十四條 開工建設的建設項目必須設立獨立的安全生產監督管理機構或配備專職安全生產監督管理人員。

第十五條 大唐國際系統主業從事礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸和危險物品的生產、經營、儲存等的專業、區域公司和基層企業應設安全總監。

第十六條 有礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸和危險物品的生產、經營、儲存等企業的專業、區域公司，內設的安全監督機構的專職安全監察工程師不得少于3人，其中應有注冊安全工程師從事安全監督管理工作；其余專業、區域公司內設的安全監督機構的專職安全監察工程師不得少于2人。

第十七條 基層企業的安全生產監督管理機構必須符合下列要求：

（一）從事安全生產監督工作的專職安全監察工程師數 量應按本企業從業人員（包括長期外委項目部）的5‰配置，但不少于5人，其中應有注冊安全工程師從事安全監督管理工作。

（二）安全監察工程師應按照人身監察、運行監察、設備監察、職業健康監察、綜合管理等崗位設置專職安全監察工程師，涵蓋各主要專業，明確分工和崗位職責。

（三）企業消防、防汛和交通安全歸安全監督機構管理的，應增設1名專職安全監察工程師；治安保衛歸安全監督機構管理的，應增設1名專職安全監察工程師。

（四）具備完成安全生產監督任務，滿足事故調查工作所需要的錄音、照相、攝像、監管記錄儀、通訊、交通工具等裝備。

（五）專職或兼職安全監察工程師（安全員）應經過培訓合格后上崗，滿足安全生產監督管理工作需要。

第十八條 企業主要生產部門（主要包括發電部、設備部、維護部、工程部等）、車間（區隊）、長期外委項目部，應設專職安全監察工程師。

第十九條 班組應設安全員。人員在30人以上的班組，應配備專職安全員。

第二十條 長期外委項目部和特許經營項目部必須派專職安全監察工程師到該企業安全生產監督管理機構，在業主單位的統一領導下，對生產現場實施一體化安全監督管理。項目部人數在100人以上的，應派2名專職安全監察工程師；100人以下的，派1名專職安全監察工程師。長期外委項目部和特許經營項目部人數在100人以上的，項目部內部應設置安全生產監督管理機構，配備不少于2名專職安全監察工程師；30人以上，不足100人的，項目部內部應配備專職安全監察工程師；30人以下的，項目部內部應當配備專職或者兼職安全監察工程師。派出的專職安全監察工程師不得替代項目部內部需配備的專職安全監督人員。

第二十一條 企業安全生產監督管理機構、主要生產部門（主要包括發電部、設備部、維護部、工程部等）專職安全監察工程師和車間（區隊）、長期外委項目部專職安全監察工程師，以及班組專（兼）職安全員，共同組成三級安全監督網絡。

第二十二條 各企業安全生產監督管理機構必須由本企業安全第一責任人主管。

第二十三條 各級安全生產監督管理機構和安全監督人員業務上接受上級安全生產監督管理機構的領導。

第四章 安全生產監督管理機構的職責 第二十四條 大唐國際安全生產監督管理機構的職責

（一）貫徹落實國家、行業有關安全生產的法律、法規、標準、規定和集團公司安全生產的有關要求，負責制定大唐國際關于安全生產監督管理的各項規章制度，并對公司系統企業的落實情況進行監督、考核。

（二）監督大唐國際系統各級安全生產責任制的落實，確定公司系統企業的安全考核指標，并提出考核意見。

（三）監督大唐國際系統安全生產監督體系和安全生產 保證體系的建設，確保安全生產。

（四）制定大唐國際安全生產規劃和安全生產目標，監督公司系統企業分解目標和組織實施。

（五）監督系統企業按規定提取和使用安全生產費用，完善和改進安全生產條件。

（六）監督系統企業落實安全技術勞動保護措施（“安措”）的情況，監督系統企業有關部門落實反事故技術措施（“反措”）的情況。

（七）監督“兩票三制”等現場規章制度的執行情況。

（八）監督系統企業隱患排查治理工作的組織和開展，監督公司系統企業重大危險源管理措施落實情況，對重大問題和安全隱患，及時下達《安全生產監督通知書》。

（九）組織對系統企業領導班子成員的安全生產法規考試；組織對公司系統企業專職安全監察工程師的培訓、考核；監督公司系統企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員、特種設備作業人員培訓上崗；監督公司系統企業安全教育培訓制度的落實。

（十）負責大唐國際安全生產委員會辦公室日常工作；組織召開公司系統安全監督專業例會；監督公司系統開展各項安全例行工作，如春、秋檢及安全生產月活動等；定期和不定期對安全監督和管理工作進行總結和分析，對薄弱環節和傾向性問題提出改進意見。

（十一）監督系統企業安全風險控制評估、安全風險提示等工作落實。

（十二）監督系統企業新建、改建、擴建工程安全設施、消防設施、職業病防護設施的“三同時”管理。

（十三）監督系統企業做好外委項目部和外來施工隊伍的安全管理。

（十四）監督系統企業做好消防、防汛和職業健康等工作。

（十五）制定大唐國際安全生產應急救援綜合預案，監督系統企業應急預案的編制及演練。

（十六）組織由大唐國際負責的事故調查，監督“四不放過”原則的貫徹落實；完成事故統計、分析、報送工作。

（十七）對大唐國際安全生產做出貢獻的提出給予表揚、獎勵的建議或意見；對負有事故責任的提出批評、處罰的建議和意見。

第二十五條 專業、區域公司安全生產監督管理機構的職責

（一）貫徹落實國家、行業有關安全生產的法律、法規、標準、規范和集團公司、大唐國際安全生產工作要求，負責制定本公司安全生產監督管理規章制度，并對公司所屬企業的執行和落實情況進行監督、考核。

（二）監督公司所屬企業安全生產責任制的落實，制定對公司所屬企業的安全生產業績考核辦法，確定公司所屬企業的安全考核指標，并提出考核意見。

（三）監督公司所屬企業安全生產監督體系和安全生產保證體系的建設，確保安全生產。

（四）制定本公司安全生產規劃和安全生產目標，監督公司所屬企業分解目標和組織實施。

（五）監督公司所屬企業按規定提取和使用安全生產費用，完善和改進安全生產條件。

（六）監督公司所屬企業安全生產管理系統有效運轉，推動安全生產工作規范化、制度化、標準化、信息化。

（七）監督公司系統企業落實安全技術勞動保護措施（“安措”），監督系統企業有關部門落實各項反事故技術措施（“反措”）。

（八）監督“兩票三制”等現場規章制度的執行。

（九）部署公司所屬企業春、秋檢等隱患排查治理工作，組織進行抽查與核查，對重大問題和安全隱患，及時下達《安全生產監督通知書》。

（十）組織對公司所屬企業領導班子成員的安全生產法規考試；組織對公司所屬企業專職安全監察工程師的培訓、考核、取證工作；監督公司所屬企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員、特種設備作業人員培訓上崗；監督公司所屬企業安全教育培訓制度及計劃的落實。

（十一）負責本公司安全生產委員會辦公室日常工作；組織召開公司安全監督專業例會；開展各項安全例行工作，如春、秋檢及安全生產月活動等；編發《安全簡報》，定期和不定期對安全監督和管理工作進行總結和分析，對薄弱環節和傾向性問題提出改進意見。

（十二）監督公司所屬企業安全風險控制評估、《安全 風險提示》、安全檢查、隱患排查、危險源管理等方面的問題，納入“兩措計劃”并監督落實。

（十三）監督公司所屬企業新建、改建、擴建工程安全設施、消防設施、職業病防護設施的“三同時”管理。

（十四）監督公司所屬企業做好外委項目部和外來施工隊伍的安全管理。

（十五）監督公司所屬企業做好治安保衛、消防、交通、防汛和職業健康工作。

（十六）參與制定本公司安全生產應急救援綜合預案，監督公司所屬企業應急預案的編制及演練。

（十七）組織由本公司負責的事故調查，監督“四不放過”原則的貫徹落實；完成事故統計、分析、報送工作，并提出考核意見。

（十八）對公司所屬企業安全生產做出貢獻的提出給予表揚、獎勵的建議或意見；對負有事故責任的提出批評、處罰的建議和意見。

第二十六條 基層企業安全生產監督管理機構的職責

（一）監督本企業各部門（車間、區隊）貫徹落實上級公司安全生產規章制度，完成上級公司下達的各項安全生產任務。

（二）組織或參與本企業安全生產監督管理的各項規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案的制定并監督落實，充分發揮三級安全監督網絡的作用，監督各級安全生產責任制的落實。

（三）參與制定本企業安全生產目標，監督各部門分解目標，制定保證目標措施，監督安全生產四級控制目標的落實。

（四）監督本企業安全生產監督體系和安全生產保證體系的建設，確保安全生產。

（五）監督按規定提取和使用安全生產費用，完善和改進安全生產條件。

（六）監督本企業安全生產管理系統有效運轉，推動安全生產工作規范化、制度化、標準化、信息化。

（七）組織編制本企業安全技術勞動保護措施計劃并監督所需費用的提取和使用；監督安全技術勞動保護措施及各項反事故措施計劃的執行；監督勞保用品、安全工器具、安全防護用品的購置、發放和使用。

（八）監督涉及設備、設施安全的技術狀況，涉及人身安全的防護狀況，涉及消防、交通的安全管理狀況；在監督檢查中發現的重大問題和安全隱患，及時下達《安全生產監督通知書》，并向本企業安全第一責任人匯報。

（九）組織或參與本企業安全生產生產教育和培訓，如實記錄安全教育和培訓情況；監督安全教育培訓計劃的落實；組織或配合開展安全培訓與考試。

（十）負責本企業安全生產委員會辦公室日常工作；組織召開公司安全監督網絡例會；開展各項安全例行工作，如春、秋檢及安全生產月活動等；編發《安全簡報》，定期和不定期對安全監督和管理工作進行總結和分析，對薄弱環節 和傾向性問題提出改進意見。

（十一）積極推進安全風險控制評估和“三講一落實”等制度辦法的落實，組織編制《危險點分析與控制手冊》，對企業和工作現場的安全狀況進行科學分析、評估，提高安全工作的預見性。

（十二）參與本企業工程和技改項目的設計審查、項目招標、施工隊伍資質審查和竣工驗收，以及有關科研成果鑒定等工作；監督新建、改建、擴建工程“三同時”的組織落實。

（十三）監督本企業定期組織開展危險源的評估管理；監督危險化學品、特種設備、大壩注冊等管理工作。

（十四）監督外包工程人員的資質審查、準入、現場監督管理責任的落實。

（十五）監督“兩票三制”等現場規章制度的執行。（十六）監督管理本企業反違章工作，組織開展“違章模擬事故分析”活動。

（十七）監督本企業治安保衛、消防、交通、防汛和職業健康工作。

（十八）組織或參與制定企業安全生產事故應急救援預案，監督預案的編制、修訂、評審、備案、發布、培訓、演練等。

（十九）組織或參加本企業事故調查，監督“四不放過”原則的貫徹落實；完成事故統計、分析、報送并提出考核意見。（二十）對安全生產做出突出貢獻的提出給予表揚、獎勵的建議或意見；對負有事故責任的提出批評、處罰的建議或意見。

第五章 安全監督管理人員

第二十七條 安全監察工程師必須符合以下條件：

（一）熟悉國家、行業有關安全生產的法律、法規、標準、規范和集團公司、大唐國際安全生產的有關要求，以及企業的運行、檢修規程等。

（二）具有相關專業知識，熟悉本企業的生產過程和主要設備狀況，具備事故分析能力和綜合表達能力。新聘任的人員必須具備大專及以上學歷，有3年以上相關專業工作經驗。

（三）責任心強，堅持原則，身體健康，能夠適應安全監督管理工作需要。

（四）取得國家注冊安全工程師或行業、地方政府安全管理培訓合格證書，滿足安全生產監督工作要求。

第二十八條 安全監察工程師具有以下權力：

（一）有權進入生產作業現場、控制室、調度室等生產區域檢查和了解安全情況。

（二）有權制止違章指揮、違章作業（或操作）、違反生產現場勞動紀律的行為。

（三）對檢查發現的事故隱患，有權責令立即排除；對排除過程中無法保證安全的，或遇有重大安全風險或突發事故征兆的，有權責令停止作業，從危險區域內撤出作業人員。

（四）對事故調查分析結論和處理有不同意見時，有權提出或向上級安全監督機構反映；對違反規程、規定，隱瞞事故或阻礙事故調查的行為，有權制止或越級反映。

（五）有權要求保護事故現場，有權向企業內任何人員調查了解事故有關情況，提取、查閱有關資料，有權對事故現場進行照相、錄音、錄像和物證收集等。

（六）對安全生產工作情況，有建議獎勵、考核、處理的權利。

第二十九條 安全監察工程師在行使職權時，具有以下義務：

（一）在生產區域檢查工作時，有維護正常生產作業秩序的義務。

（二）在制止違章指揮、違章作業行為時，有解釋制止理由的義務。

（三）因事故調查需要，向有關人員了解事故情況時，有為當事人保密的義務。

（四）對群眾反映的監督范圍內的有關隱瞞事故（隱患），或事故處理不當的行為，有深入調查并向反映人或有關部門說明的義務。

第三十條 安全監察工程師的薪酬應不低于同級設備、運行等生產管理職能（職權）部門相對應崗位的薪酬，車間（區隊）專職安全監察工程師的薪酬應不低于該車間（區隊）專業技術人員的薪酬。

第三十一條 鼓勵安全監督人員參加國家注冊安全工 程師考試，獲取注冊安全工程師資格。

第三十二條 長期外委項目部派到企業安全生產監督管理機構的專職安全監察工程師，行使與本企業安全監察工程師同樣的職權，個人防護用品、辦公用品、辦公場所由企業負責，具體工作由企業安全生產監督管理機構統一分配。

第三十三條 公司系統企業安全生產監督管理機構主要負責人的變更，應征得上級安全生產監督管理機構的同意。

第三十四條 基層企業各部門（車間、區隊）的專（兼）職安全監察工程師的業務管理及考核，由基層企業安全生產監督管理機構負責；班組安全員的安全生產監督方面的工作考核意見，由車間（區隊）安全監察工程師負責。

第三十五條 安全監督人員執行現場安全生產監督任務時，應佩帶“安監”標志，著裝規范。

第三十六條 安全監督人員弄虛作假、徇私舞弊、履職能力差、工作開展不力的，上級公司安全生產監督管理機構可通過《安全監督通知書》等形式，要求企業予以經濟處罰、降級、撤職等處理。

第六章 安全監督重點工作

第三十七條 安全生產監督的重點是各級人員安全生產責任制的落實，要努力實現安全監督工作的標準化、規范化和信息化。

第三十八條 安全監督體系要依法監督，嚴格監督，監督有據，其重點工作如下：

（一）監督落實安全生產責任制 組織建立健全以崗位安全生產責任制為重點的安全生產責任制，監督安全生產責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。

（二）安全目標

組織提出企業安全生產目標，由企業安全生產委員會審議通過。監督逐級分解安全目標并制定保證措施，監督落實。

（三）安全培訓

以知法懂法為重點強化領導干部安全培訓；以安全常識、安全技能、《安全規程》等為重點加強員工安全培訓；以《三措兩案》為重點加強高風險作業人員、外包人員安全培訓。

（四）安全生產委員會會議

大唐國際每年至少召開兩次安委會會議；各區域（專業）公司、各基層企業每季度召開一次安委會會議。學習國家和上級安全生產最新要求，總結前一階段安全生產工作，重點是剖析安全生產存在的重點問題并部署下一階段的安全生產工作。

（五）隱患排查

安全監督部門重點負責： 1.綜合性安全檢查；

2.季節性安全檢查，如：春季安全檢查、秋季安全檢查等；

3.專項安全檢查，如：防汛檢查、防火檢查等； 4.監督問題整改； 5.每月上報地方及上級隱患排查治理開展情況。其他專業性安全檢查由歸口管理部門負責。

（六）日常現場安全檢查

安全監督人員日常現場安全檢查重點內容：安全設施完好情況、兩票執行情況、人員違章情況、外包單位《三措兩案》落實情況、個人防護用品使用情況、腳手架搭設情況等。

（七）危險化學品重大危險源監督

監督本企業危險化學品重大危險源辨識、分級、評估、建檔、備案、檢測、隱患排查治理等工作，每年一季度完成重大危險源監督報告。

（八）危險源管理監督

監督本企業危險源辨識、分級、評估、建檔、檢測、隱患排查和監督管理等工作，每年一季度完成危險源監督報告。

（九）安全風險控制評估

組織安全風險控制評估工作，監督問題錄入“問題庫”，重點是監督問題整改。

（十）應急管理

組織制定危機事件應急預案，制定每年的應急演練計劃，并監督演練計劃執行。

（十一）結案與督辦

歸口安全生產問題結案和督辦工作，組織人身不安全事件的結案。

（十二）工作票與操作票監督管理

監督設備部履行工作票歸口管理職責，監督發電部履行 操作票歸口管理職責，加強現場工作票和操作票動態檢查和考核。

（十三）外委項目部、外包工程安全監督

監督外委項目部與外包工程歸口管理部門履行全面管理職責，重點監督做好資質審查、入廠三級安全培訓、現場安全交底、《三措兩案》的執行等情況。

（十四）特許經營安全監督

監督在《安全生產管理協議》中明確劃分雙方安全界面，監督履行《安全生產管理協議》。

（十五）“三會一活動”（安全分析會、安全監督網例會、班前班后會，安全日活動）管理

大唐國際每季度召開一次安全分析會，每年至少召開兩次安全監督網例會；基層企業每月至少召開一次安全分析會和安全監督網例會；督促部門（車間、值）做好班組班前班后會監督檢查工作；督促部門（車間、值）做好班組安全日活動，監督檢查班組安全日活動開展情況。

（十六）三講一落實

監督指導“三講一落實”（講任務、講風險、講措施，抓落實）工作，組織編制《危險點分析與控制手冊》，有效防控現場作業安全風險。

（十七）違章模擬事故分析

安全監督部門每月組織開展違章模擬事故分析，結合現場發生的典型違章事件，把未遂當做已遂來進行模擬后果分析。從類別、性質、頻次、危害程度等多維度分析違章成因，量化考核違章可能造成的后果及處罰和處理情況。

（十八）安全簡報

各級安全監督機構每月編制一期《安全簡報》，充分發揮《安全簡報》的輿論引導、下情上報、上情下達、信息交流的作用，并為班組安全培訓提供學習材料。主要內容應包括企業風險評估排序、隱患排查與整改、違章考核、“兩票”執行、“兩措計劃”執行、重大危險源管理及動態監控、發承包工程管理、應急管理、安全監督例行工作以及不安全事件分析等。

（十九）安全生產監督通知書

對安全生產工作存在的重大隱患，下達《安全生產監督通知書》，要求限期整改并書面答復。

（二十）安全生產月

制定安全生產月活動方案，提高對安全生產的認識，普及安全知識，弘揚安全文化，形成良好的安全生產氛圍。

（二十一）問題庫

監督上級安全檢查、安全風險評估、危險化學品重大危險源評估等要求整改的問題，季節性、專項安全檢查要求整改的問題，隱患排查查出的安全管理問題等，錄入問題庫，實現閉環管理。

（二十二)安全事故通報防范措施落實

對政府、上級下發的《事故通報》、《事故快報》等要求的防范措施，編制《防范措施落實任務分解表》（見附件四），作為附件隨通報一并下發。重點監督落實情況。（二十三）安全檢測報警裝置

監督安全檢測報警裝置歸口管理部門做好檢測報警裝置檢查、檢測、維護工作，確保檢測報警裝置安全可靠。安全檢測報警裝置包括：有毒有害氣體檢測報警裝置、易燃易爆氣體檢測報警裝置、消防報警系統、有限空間氧含量分析裝置等。

第三十九條 安全監督人員應按照《大唐國際發電股份有限公司安全生產管理指導意見》中工作表中內容開展安全監督管理工作。

第七章 制度與要求

第四十條 安全風險提示制度

大唐國際和專業、區域公司根據安全生產檢查、安全風險控制評估、不安全事件及存在的重點、較大或突出風險，向下級下達《安全風險提示》。企業應根據提示制定整改計劃，消除風險。

第四十一條 安全風險排序制度

大唐國際和專業、區域公司，每月結合問題庫，以近二年不安全事件數量、設備可靠性、反違章活動開展情況、各種安全檢查未整改問題數量、問題重復發生數量、檢修作業現場數量、外來施工隊伍及人員數量、掛牌督辦問題數量等為主要評估內容，按照綜合風險度進行排序，經大唐國際和專業、區域公司安全生產監督管理機構負責人、分管安全生產副職、安全生產第一責任人簽字后上報集團公司。

第四十二條 《安全生產監督通知書》制度 上級公司每次安全檢查后，或者針對存在的重點、較大或突出風險，向下級下達《安全生產監督通知書》，通知書必須明確整改的時限和要求。

大唐國際《安全生產監督通知書》管理流程：

（一）大唐國際《安全生產監督通知書》下發后，專業、區域公司和基層企業的安全生產監督管理機構負責人、分管副職、安全生產第一責任人閱知后，應承諾按要求完成，并在《安全生產監督通知書》上簽字。

（二）專業、區域公司和基層企業接到大唐國際《安全生產監督通知書》后5 日內，將相關人員簽字后的《安全生產監督通知書》掃描件，上傳至大唐國際安全生產主管部門（遇有特殊情況，電話匯報說明原因）。

（三）專業、區域公司和基層企業負責按照大唐國際《安全生產監督通知書》的要求和規定時限，舉一反三進行整改，并對所列問題的整改工作效果進行監督和驗收。

（四）專業、區域公司和基層企業整改完成后，以正式文件上報大唐國際，上報內容要針對大唐國際《安全生產監督通知書》提出的問題，逐項回復整改結果，現場問題附整改前后的對比照片，管理問題要提供佐證材料。

（五）大唐國際安全生產主管部門接到專業、區域公司和基層企業回復的整改結果文件后，對照《安全生產監督通知書》逐項審核整改完成情況，必要時進行現場驗收。

（六）對大唐國際《安全生產監督通知書》所列問題均完成整改的，由大唐國際安全生產主管部門予以結案。對整 改不合格的，大唐國際安全生產主管部門將責成專業、區域公司和基層企業，再次組織整改并現場驗收。

（七）對整改完成情況上報不實，拒不落實整改要求的，大唐國際安全生產主管部門將依據相關規定，嚴肅問責，嚴格考核。

公司系統各企業《安全生產監督通知書》的使用參照大唐國際流程執行。

第四十三條 安全監督專業例會及安全監督網例會制度

大唐國際和專業、區域公司每半年至少召開一次安全監督專業例會，由安全生產監督管理機構負責人主持，所屬企業的安監部門負責人參加。基層企業每月至少召開一次安全監督網絡例會，由安全生產監督管理機構負責人主持，安全監督網成員參加。

第八章 附 則

第四十四條 本規定中的“以上”，包括本數。第四十五條 本規定由大唐國際安委會辦公室負責解釋。

第四十六條 本規定自發布之日起執行,《大唐國際發電股份有限公司安全生產監督工作規定》（大唐國際制?2009?138號）同時廢止。

第三篇：大唐國際發電股份有限公司安全生產工作規定

大唐國際發電股份有限公司

安全生產工作規定（2012年版）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，保證員工在生產工作中的安全與健康，創建本質安全型企業，實現安全發展，保證大唐國際發電股份有限公司（以下簡稱大唐國際）“以電為主，多元協同”戰略的實施，制定本規定。

第二條 本規定依據《中華人民共和國安全生產法》等國家有關法律、法規，結合上級有關規定和大唐國際三級管理體制制定，用于規定大唐國際系統安全生產工作的基本要求和管理關系。

第三條 大唐國際系統各企業實行以各級行政正職為安全第一責任人的安全生產責任制，依據按系統、分層次、程序化、責任制的原則，建立安全生產保證體系和安全生產監督體系，共同保障安全生產目標實現。

第四條 大唐國際系統各企業要貫徹“管生產必須管安全”的原則，做到計劃、布置、檢查、總結、考核生產工作的同時，計劃、布置、檢查、總結、考核安全工作。

第五條 大唐國際系統各企業應依據國家、行業有關法律、法規及上級有關標準、規定，制定本企業規章制度，開 展安全生產標準化達標工作，推動安全生產工作經常化、制度化、規范化、標準化。

第六條 大唐國際堅持安全生產管理理念、體制、機制和方法的統一，實行具有大唐國際特色的安全生產長效機制。大唐國際系統各企業要積極開展安全性評價、經濟性評價、環境保護評價、安全生產人員評價、重大危險源評估工作，建立大唐國際系統安全生產風險預警機制，實現安全生產從定性管理到定量管理的轉變。

第七條 大唐國際系統各企業要規范“兩票三制”，加強外包工程管理，落實各項反事故措施，夯實安全生產基礎，不斷深化“三講一落實”，有效管控現場安全風險。

第八條 大唐國際系統各企業要建立安全生產應急管理的工作體制和機制，完善應急預案體系，開展日常演練，不斷提高應對突發事件的能力。

第九條 大唐國際系統各企業要開展多種形式的安全教育培訓和安全文化培育，提高全員安全生產的法制觀念、安全意識和安全技能，實現員工從“要我安全”到“我要安全”轉變。

第十條 大唐國際系統新建、改建、擴建工程項目（以下統稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

第十一條 大唐國際系統各發電單位要遵循《電網調度管理條例》，遵守調度紀律，加強與電網經營企業的安全生產信息的交流，共同做好電網安全工作。第十二條 本規定適用于大唐國際本部，各專業公司、區域公司，各基層企業。

第二章 大唐國際安全生產長效機制

第十三條 大唐國際在安全生產理念上堅持“安全生產是天大的事”；“一切事故皆可預防，一切風險皆可控制”；和“安全生產取決于現場的每一個人”。

第十四條 大唐國際在安全生產體制上實行“公司本部—專業公司、區域公司—基層企業”三級責任主體管理，逐級建立安全生產監督體系和安全生產保證體系。

安全生產監督體系設獨立的安全監察部門并建立覆蓋全企業的三級安全監督網，安全管理實行一體化大監督。安全生產保證體系堅定不移的推行設備管理的“點檢定修制”，運行管理的“集控運行制”和檢修管理的“項目管理制”。

第十五條 大唐國際在安全生產工作機制上執行“兩庫兩制”，即：問題庫、專家庫，結案制和督辦制；安全風險預警機制；生產聯絡員制；安全生產指導與督導制；安全生產約談制度。

第十六條 大唐國際在安全生產管理方法上推行“五確認一兌現”；“四評”，即安全性評價、經濟性評價、環保評價、生產人員評價；重大危險源評估；反事故措施；兩票三制；重點實驗室；專業培訓基地；“三講一落實”（講任務、講風險、講措施，抓落實）；6S管理；技術監控管理；危急 事件管理；生產信息管理系統。

第三章 安全目標

第十七條 大唐國際安全生產目標

（一）杜絕人身死亡事故；

（二）杜絕重大電力安全生產事故；

（三）杜絕人員責任的重大設備事故；

（四）杜絕重大施工機械損壞事故；

（五）杜絕誤操作事故；

（六）杜絕重大火災、交通事故；

（七）杜絕重大垮塌和水淹廠房事故；

（八）杜絕重大非電產業事故；

（九）杜絕一般環境事件；

（十）杜絕環保問題被省級以上政府通報。第十八條 各專業公司、區域公司安全生產目標

（一）杜絕人身重傷事故；

（二）杜絕電力安全生產事故；

（三）杜絕人員責任的設備事故；

（四）杜絕施工機械損壞事故；

（五）杜絕誤操作事故；

（六）杜絕火災、交通事故；

（七）杜絕垮塌和水淹廠房事故；

（八）杜絕較大非電產業事故；

（九）杜絕一般環境事件；

（十）杜絕環保問題被設區的市級政府通報。第十九條 基層企業實行安全生產目標四級控制

（一）企業杜絕人身重傷和一般設備事故，控制輕傷和一類障礙；

（二）車間杜絕輕傷和一類障礙，控制未遂和二類障礙；

（三）班組杜絕未遂和二類障礙，控制違章和異常；

（四）個人杜絕違章，控制差錯。

第二十條 大唐國際系統各單位可以根據實際情況確定自身的安全生產目標，但不能低于本規定的要求。

第四章 責任制

第二十一條 大唐國際本部、專業、區域公司、基層企業按照職責劃分在職責范圍內承擔相應的安全生產責任。各級責任主體要加強安全生產保證體系和監督體系的建設，做到兩個體系職責清晰，監督有效，保證有力。

第二十二條 大唐國際系統要落實安全生產工作的領導責任、技術責任、監督責任和現場管理責任，要建立健全以各級行政正職為安全第一責任人，以崗位安全責任制為重點的安全生產責任制。要遵循“凡事有章可循，凡事有人負責，凡事有人監督，凡事有據可查”的原則，把安全生產責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。

（一）領導責任 各級行政正職是本單位安全生產第一責任人，對本單位安全生產工作負全面領導責任。各級行政副職是分管工作范圍內的安全生產第一責任人，對分管工作范圍內安全生產工作負直接領導責任，對行政正職負責。

（二）技術責任

總（副總）工程師及專業管理人員對本單位安全生產工作負技術責任。

（三）監督責任

遵循“凡事有人監督”的原則，各級安全生產人員對所負責的安全生產工作負有監督責任；安全監督管理人員重點監督各級人員安全生產責任制的落實。

（四）現場管理責任

工作負責人、運行人員、點檢員等對所負責的現場及作業負現場管理責任。

第二十三條 大唐國際系統接受委托管理的參股企業，或代管與大唐國際無資產關系的企業時，必須簽定代管協議，并在代管協議中明確安全管理和安全監督的內容、范圍、方式及雙方承擔的責任，根據代管協議行使安全管理職責。代管協議中未明確的，按直屬企業對待。

第二十四條 大唐國際針對所屬企業未積極有效履行安全管理職責、安全管理存在突出問題等情形，實行對企業安全生產第一責任人、分管安全生產負責人談話制度。

第二十五條 大唐國際對所屬企業實行不安全事件責任追究制度，包括對經營者進行責任追究與經濟考核。在公司系統內部考核上，專業公司、區域公司為所管理企業承擔連帶責任。

第五章 安全監督

第二十六條 大唐國際實行三級安全生產監督體系：

（一）大唐國際安全生產監督機構對大唐國際本部其他部門，專業公司、區域公司以及直屬企業的安全生產工作實施監督；

（二）各專業公司、區域公司安全生產監督機構對本專業公司、區域公司本部其他部門以及所管理基層企業的安全生產工作實施監督；

（三）基層企業安全生產監督機構對本企業安全生產工作實施監督。

第二十七條 大唐國際各級安全生產監督機構是本企業安全監督工作歸口管理部門，行使安全生產監督職能。

第二十八條 各級安全生產監督機構和安全監督人員業務上接受上級安全生產監督機構的領導，機構的資質及人員的資格接受上級安全生產監督機構的審查。

第二十九條 安全生產監督機構設置原則要求：

（一）大唐國際，各專業公司、區域公司（做實的）必須設立安全監督機構，并配備專職的安全監督人員；

（二）未做實的區域公司應配備安全監督管理人員；

（三）各生產企業以及開工建設的建設項目必須設立二 級獨立的安全監督機構；

（四）其他多種經營企業和專業公司，由其母公司或上級單位決定是否應設立安全監督機構；不設安全監督機構的，必須設專職安全員。

二級獨立的安全生產監督機構是指該機構直接隸屬公司和企業，不隸屬于任何其他部門和機構。

第三十條 各生產企業的安全生產監督機構必須符合下列要求：

（一）從事安全生產監督工作的專職人員數量應按本企業職工人數（新廠新制企業職工人數應該包括外委項目部人數）的千分之三到五配置，但不少于三人；安全監督人員應選擇責任心強、堅持原則、熟悉本專業技術的人員擔任。

（二）新廠新制企業消防、防汛和交通安全歸安全監督機構管理的，應增設一名專職人員；治安保衛歸安全監督機構管理的，應增設一名專職人員；

（三）專業公司、區域公司所管理企業如果有煤化工、建筑施工等高危企業的，專職安全監督人員不少于三人；

（四）煤化工、煤礦等高危行業企業的專職安全監督人員的配備必須符合國家及相關行業有關規定，專職安全監督人員必須具備國家注冊安全工程師任職資格或國家規定的其他任職資格；

（五）專業搭配合理；

（六）具備完成安全生產監督任務、滿足事故調查分析工作所需要的錄音、照相、攝像、通訊、交通工具等裝備。第三十一條 各基層企業主要生產車間必須設專職安全員，其他車間和班組必須設兼職安全員。

企業安全監督人員、車間（公司、值、項目部）安全員、班組安全員組成三級安全網。

第三十二條 各單位的安全監督機構由行政正職或行政正職委托行政副職主管。

第三十三條 安全監督體系要依法監督，嚴格監督，監督有據，其重點工作如下：

（一）監督企業安全生產責任制落實到位，各項安全生產規章制度、反事故措施和上級有關安全工作指示有效貫徹執行。

（二）組織安全教育培訓，強化員工安全意識，掌握安全知識，提高安全技能。

（三）監督本企業重大危險源普查登記、檢測評估及隱患整改，每年完成兩次重大危險源監督報告。

（四）組織編制本企業安全技術勞動保護措施計劃并監督計劃執行；監督勞保用品、安全工器具、安全防護用品的購置、發放和使用。

（五）歸口企業應急管理。

（六）組織本企業安全性評價工作。

（七）歸口本企業安全生產問題結案和督辦工作，組織人身不安全事件的結案。

（八）組織指導本企業“三講一落實”工作。

（九）外委項目部與外包工程安全監督。監督外委項目 部與外包工程歸口管理部門履行全面管理職責，確保外委項目部與外包工程管理依法合規。

（十）工作票與操作票。監督設備部履行工作票管理職責，監督發電部履行操作票管理職責。

（十一）歸口安全生產委員會會議、安全分析會、安全監督網例會、班前班后會，安全日活動管理。

（十二）安全生產監督通知書。對安全生產工作存在的重大隱患應及時下達安全生產監督通知書，要求存在問題企業（單位）限期整改并書面答復。

（十三）組織各類安全檢查。

（十四）每月編制一期安全簡報，不定期編寫安全通報、安全快報，綜合安全情況，分析事故規律，吸取事故教訓。

（十五）組織好每年的安全生產月活動。

（十六）對安全生產做出貢獻者提出給予表揚、獎勵的建議或意見；對負有事故責任者，提出批評、問責、處罰的建議或意見。

（十七）參與工程和技改項目的設計審查、施工隊伍資質審查和竣工驗收以及有關科研成果鑒定等工作。

第三十四條 安全監督人員的職權

（一）有權進入生產區域、施工現場、控制室、調度室檢查了解安全情況；

（二）有權制止違章作業、違章指揮、違反生產現場勞動紀律的行為；

（三）有權要求保護事故現場；有權向企業內任何人員 調查了解事故有關情況和提取事故原始資料；有權對事故現場進行拍照、錄音、錄像等；

（四）對事故的調查分析結論和處理有不同意見時，有權提出或向上級安全監督機構反映；對違反規定、規程，隱瞞事故或阻礙事故調查的行為有權糾正或越級反映。

第六章 規程制度

第三十五條 大唐國際系統各企業對國家和上級頒發的有關安全生產法律、法規、標準、規定、規程、制度、反事故措施等必須嚴格貫徹執行。

各企業在貫徹中可以結合實際制定細則或補充規定，但不得與上級規定相抵觸，不得低于上級規定的標準。

第三十六條 大唐國際系統各企業應建立健全保障安全生產的各項規程、制度：

（一）根據上級頒發的規程、制度、反事故技術措施和設備廠商的說明書，編制本企業各類設備的現場運行規程、制度，經總工程師批準后執行。

（二）根據上級頒發的檢修規程、制度，制定本企業的檢修管理制度；根據典型技術規程和設備制造說明，編制主、輔設備的檢修工藝規程和質量標準，經總工程師批準后執行。

（三）發電企業根據《電網調度管理條例》和電網的調度要求，編制本企業的調度規程，經總工程師批準后執行。化工、煤礦等多種產業企業要結合本企業的工藝流程的特點及管理要求，編制本企業的調度規程，經總工程師批準后執行。

（四）根據上級頒發的施工管理規定，編制工程項目的施工組織設計和安全施工措施，按規定審批后執行。

（五）根據國家頒發的消防法規和上級頒發的規程、制度，制定本企業的實施細則，按規定批準后執行。

（六）根據上級頒發的安全生產管理規章制度，制定本企業的實施細則，按規定審批后執行。

第三十七條 大唐國際系統各企業應及時修訂、復查現場規程、制度：

（一）當上級頒發新的規程和反事故技術措施、設備系統變動、本企業事故防范措施需要修改現場規程時，應及時對現場規程進行補充或對有關條文進行修訂，書面通知有關人員；

（二）每年應對現場規程進行一次復查、修訂，并書面通知有關人員；不需修訂的，也應出具復查人、批準人簽名的“可以繼續執行”的書面文件，通知有關人員；

（三）現場規程每3至5年進行一次全面修訂、審定，并印發。現場規程的補充或修訂，應嚴格履行審批程序。

第三十八條 大唐國際定期公布現行有效的規程制度清單；發電、化工、煤礦及其他多種產業企業每年公布一次本企業現行的現場規程制度清單，并按清單配齊各崗位有關的規程制度。第三十九條 發電企業及在發電企業內工作的其他組織、個人必須按規定嚴格執行兩票（工作票、操作票）三制（交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗輪換制）和設備缺陷管理等制度；施工作業必須嚴格執行安全施工作業票和安全技術交底制度。

化工、煤礦等其他多種產業企業要根據企業的生產特點，制定并嚴格執行生產現場工作和操作及設備和系統缺陷管理等制度，確保現場作業安全，確保隱患得到及時治理。

第四十條 發電企業必須嚴格執行各項技術監督和監控規程、標準，充分發揮技術監督和監控專責人的技術管理作用，保證設備和電網安全可靠運行。

化工、煤礦等其他多種產業企業要根據企業的技術特點，明確各相關專業的技術監控的標準和要求，積極依托系統內外的技術力量，實施有效監控。

第四十一條 各企業要以安全生產標準化為載體，建立閉環管理體系，并有效運作，確保各項規章制度有效執行。

第七章 反事故措施計劃與安全技術勞動保護措施計劃

第四十二條 各基層企業每年應編制并實施反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃。

第四十三條 反事故措施計劃應由分管生產的領導組織，生產技術部門為主，安全監督等有關部門參加制定；安全技術勞動保護措施計劃由分管安全工作的領導組織，以安全監督或勞動人事部門為主，各有關部門參加制定。第四十四條 反事故措施計劃應根據國家和上級頒發的反事故技術措施、需要消除的重大缺陷、提高設備可靠性的技術改進措施以及本企業事故防范對策進行編制。反事故措施計劃應納入檢修、技改計劃。

第四十五條 安全技術勞動保護措施計劃應根據國家和上級頒發的標準，要以“以人為本”，“關愛生命，關注安全”為出發點，從減輕職工壓力、改善勞動條件、防止人身傷亡事故、預防職業病、推動安全設施標準化、提高消防水平等方面進行編制。項目安全施工措施應根據施工項目的具體情況，從作業方法、施工機具、工業衛生、作業環境等方面進行編制。

第四十六條 安全性評價、安全檢查、危險點分析、技術監督、重大危險源管理、缺陷管理、可靠性分析等結果應作為制定反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃的重要依據。

防汛、抗震、防臺風等應急預案所需項目，可作為制定和修訂反事故措施計劃的依據。

第四十七條 資金主管部門應優先安排反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃所需資金。安全技術勞動保護措施計劃所需資金每年從更新改造費用或其他生產費用中提取，專項使用，以確保安全生產的有效投入。

第四十八條 安全監督部門負責監督反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃的實施，對存在的問題應及時向主管領導匯報。第四十九條 基層企業主管領導和車間負責人應定期檢查反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃的實施情況，并保證反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃的落實。

第八章 教育培訓

第五十條 新入廠（公司）的生產人員（含實習、代培人員），必須經廠（公司）、車間和班組三級安全教育，經考試合格后方可進入生產現場工作。培訓和考試內容包括《電業安全工作規程》、《煤礦安全規程》和化工生產安全技術規程等有關安全生產規章制度、作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急處理辦法等內容。

第五十一條 新上崗生產人員必須經過下列培訓，并經考試合格后上崗：

（一）運行、調度人員（含技術人員），必須經過現場規程、制度的學習、現場見習和跟班實習；

發電企業200MW及以上機組的主要崗位運行人員，應進行仿真機培訓。

煤化工企業的運行、調度人員應進行仿真機培訓，跟班實習時間不得少于3個月。

煤礦企業新工人入礦培訓，由安監部門負責，培訓時間不得少于《煤礦安全規程》規定的時間。

（二）檢修、試驗人員（含技術人員），必須經過檢修、試驗規程的學習和跟班實習。

（三）點檢定修人員、集控值班人員、安全監督人員，必須經過集團公司組織的專業培訓，取得資格證書后，方可上崗。

（四）特種作業人員，必須經過國家規定的專業培訓，取得相應的特種作業資格證書后，方可上崗。

第五十二條 在崗生產人員的培訓

（一）在崗生產人員應定期進行有針對性的技術問答、事故預想等現場培訓活動；進行反事故演習。

（二）離開運行崗位1個月及以上的主要崗位值班人員或離開運行崗位3個月及以上的一般崗位值班人員，必須經過熟悉設備系統、熟悉運行方式的跟班實習兩個輪值，并經《電業安全工作規程》、《煤礦安全規程》和化工生產安全技術規程考試合格后，方可再上崗工作。

（三）生產人員調換崗位、所操作設備或技術條件發生變化，必須進行適應新崗位新操作方法的安全技術教育和實際操作訓練，經考試合格后，方可上崗。

（四）發電企業200MW及以上機組主要崗位運行人員、220kV及以上變電站的值班人員應按規定進行仿真系統的培訓。

（五）煤化工企業在新裝置開車前、重大工藝調整、新設備、新原料使用前必須對員工進行安全操作、新危險化學品和MSDS數據、應急預案等安全知識、安全技能進行培訓，經考試合格后，方可上崗。

（六）所有生產人員必須熟練掌握觸電現場急救方法；所有職工必須掌握消防器材的使用方法。

第五十三條 新任命的各級生產領導人員，應經有關安全生產的方針、法規、規程制度和崗位安全職責的學習，由上級管理部門安排或組織考試。

從事安全生產高危行業的企業領導和安全、生產管理人員，應經過國家或相關地方政府部門的培訓，取得相應任職資格證書。

第五十四條 安全生產法規、規程制度的定期考試

（一）大唐國際對各專業、區域公司以及直管企業，各專業、區域公司對所管理發電企業的正副職領導、正副總工程師、安全監督和生產技術管理部門負責人，一般每兩年進行一次有關安全生產法規的考試。

大唐國際對煤化工、煤礦等高危企業的正副職領導、正副總工程師、安全監督和技術管理部門負責人，一般每一年進行一次有關安全生產法規的考試。

（二）基層企業對車間負責人、生產部門負責人及專業技術人員，每年進行一次有關安全生產規程制度的考試；

煤化工、煤礦等高危企業對車間負責人、生產部門負責人及專業技術人員，每半年進行一次有關安全生產規程制度的考試。

（三）基層企業對車間的運行、檢修、試驗人員以及特種作業人員，每年進行一次安全生產規程制度的考試。

煤化工、煤礦等高危企業對車間的運行、檢修、試驗人 員以及特種作業人員，每半年進行一次安全生產規程制度的考試。

第五十五條 大唐國際根據情況對基層企業一線人員的安全考試進行抽考，如抽考成績與定期考試成績差距較大時，應重新進行考試，并通報批評。

第五十六條 發電企業每年應對工作票簽發人、工作負責人、工作許可人進行培訓，經考試合格后，以正式文件公布有資格擔任工作票簽發人、工作負責人、工作許可人的人員名單。

化工、煤礦等其他多種產業企業每年應對生產現場工作及操作有關責任人員進行培訓，經考試合格后，以正式文件公布有資格擔任有關責任的人員名單。

第五十七條 基層企業應將安全生產規程制度的考試成績記入個人教育培訓檔案，考試不及格的應限期補考，合格后方可上崗。

第五十八條 對違反規程制度造成事故、一類障礙和嚴重未遂事故的責任者，除按有關規定處理外，還應責成其學習有關規程制度，并經考試合格后，方可上崗。

第五十九條 基層企業可運用安全錄像、電視、計算機多媒體、廣播、板報、實物、圖片展覽，以及安全知識考試、演講、競賽等多種形式宣傳、普及安全技術知識，進行有針對性、形象化的培訓教育，提高職工的安全意識和自我防護能力。

基層企業應設置安全教育室，用音像、實物等對職工進 行安全教育。

第六十條 大唐國際及時印發系統內部及外部的典型事故案例，基層企業應定期組織學習、分析、探討，及時對有關人員進行教育。

第六十一條 大唐國際系統要加強對全員的安全生產教育，樹立安全生產法制化的觀念，樹立“以人為本”的理念，做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害）。

大唐國際系統職業培訓應設安全技術專業課程。

第九章 例 行 工 作

第六十二條 班前會和班后會 由班長組織，班組安全員協助。

班前會：接班（開工）前，結合當班運行方式和人員情況，講工作任務、講安全風險、講控制措施，交代注意事項。

班后會：總結講評當班工作和安全風險管控情況，并做好記錄。

第六十三條 安全日活動

由班長組織，班組安全員協助，車間領導參加并檢查活動情況。

班（組）每周或每個輪值進行一次安全日活動，活動以學習有關上級文件和會議精神、學習事故通報、分析本企業、車間和班組發生的不安全事件以及典型的違章現象、分析作 業環境可能存在的危險因素、崗位應急預案、崗位應急設施的使用等為主要內容。

第六十四條 安全分析會

大唐國際每季度召開一次安全分析會；各基層企業每月至少召開一次安全分析會，綜合分析安全生產趨勢，及時總結事故教訓及安全生產管理上存在的薄弱環節，研究采取預防事故的對策。會議由各單位安全第一責任人主持，有關部門負責人參加。

第六十五條 安全監督及安全網例會

大唐國際每年召開二次安全監督例會，大唐國際安監部門負責人主持，各基層企業安監部門負責人參加；各基層企業應每月至少召開一次安全網例會，安監部門負責人主持，安全網成員參加。

第六十六條 安全生產委員會會議

大唐國際每半年召開一次安全生產委員會會議；各基層企業每季度召開一次安全生產委員會會議；學習國家、上級有關安全生產法律、法規，綜合分析安全生產形勢，審核有關安全生產規章制度，審核重大反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃，研究采取預防事故的對策。

第六十七條 隱患排查與治理

各基層企業應組織隱患排查工作，對查出的隱患進行分析評估，對查出的問題和隱患要制定整改計劃并監督落實。

隱患排查前應制定排查方案，明確排查的目的、范圍。要根據安全生產需要，結合季節特點，采用綜合檢查、季節 性檢查、節假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。

第六十八條 安全簡報

（一）大唐國際《安全簡報》每月一期，主要提煉總結系統各企業每月安全工作開展情況，重點對安評、重大危險源、外委和外包管理、應急管理等幾方面進行分析點評，并按照公司要求提出具體要求。《安全簡報》下發到企業后，由企業生產副職進行簽發，并組織學習、貫徹。

（二）大唐國際《安全督導簡報》每次開展專項督導后編制一期，主要指明被督導企業存在的共性問題、個性問題、安全生產現狀和工作中的亮點。《安全督導簡報》下發到企業后，由企業安全生產第一責任人進行簽發，并組織對存在的問題進行整改與閉環。

（三）大唐國際系統各企業應結合生產實際每月編制《安全簡報》，不定期編寫安全通報、快報，綜合分析安全情況，事故規律，吸取事故教訓。

第六十九條 安全性評價

基層企業要以安全性評價為手段開展風險評估與控制工作，原則上安全性評價工作以三年為一個周期開展。要充分利用“問題庫”監督安全性評價整改，關鍵是落實整改責任制、重點是監督管理問題整改和嚴格履行驗收程序。

第七十條 安全生產月

每年的安全生產月活動按照國家有關部門和上級的要求開展，安全生產月活動的重點是加大安全生產工作的宣傳力度，增強全系統對安全生產工作的認識，提高全員的安全生 產意識，提高企業的安全文化水平。

第七十一條 星級考評

大唐國際各企業要按要求開展星級考評工作，及時發現管理漏洞，消除管理短板，不斷糾偏，持續改進，突破管理瓶頸。

第七十二條 三講一落實

班組在組織生產工作過程中，在講工作任務的同時，要講作業過程的安全風險，講安全風險的控制措施，抓好安全風險控制措施的落實，有效防控現場作業安全風險，確保安全生產。

第十章 建設項目

第七十三條 大唐國際系統對投資和控股的建設或技改項目實行“前期—基建—生產”全過程管理。項目法人單位要加強對項目建議書、可行性研究、初步設計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段的規范管理。各建設項目的所有設備設施符合有關法律法規、標準規范要求，安全、環保、消防、職業衛生設備設施必須與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

第七十四條 大唐國際系統投資和控股的建設或技改項目，實行建設項目法人和施工隊伍共同管理施工現場安全工作的原則。項目法人承擔本規定所明確的組織、協調、監督責任；施工企業承擔本企業職責和工作范圍內的全部安全責 任。

第七十五條 大唐國際系統投資和控股的建設項目必須成立建設項目安全委員會。

第七十六條 建設項目安全委員會由項目法人單位負責召集成立，并出任委員會主任，副主任由施工企業推舉代表擔任。委員會其他成員由各第一承建方（施工企業）法人代表或法人代表授權的人員參加。

委員會成員單位發生變化的，要在7天內根據變化情況相應調整委員會成員。

第七十七條 建設項目安全委員會的基本任務：

（一）通過并發布建設工地和施工企業統一的安全工作規定；

（二）決定工程建設中重大安全問題的解決辦法；

（三）協調施工企業之間涉及安全問題的關系；

（四）聘任安全監督人員。

安全委員會不替代施工企業的內部安全管理工作。第七十八條 安全委員會必須在建設項目開工前成立并召開第一次會議，以后至少每季度召開一次會議。

會議決議和內容應以書面形式向所有施工企業通告。第七十九條 安全委員會采取重大決議表決形式。對于未通過的決議，有關條款未經修正不再次表決。決議不得違反國家、行業和上級的有關規定。

第八十條 安全委員會下設安全監督管理辦公室，負責安全委員會的日常管理工作，辦公室人員由項目公司專職安 全監管人員和監理公司安全監理工程師組成。

第八十一條 安全監督管理辦公室向安全委員會負責并由安全委員會授權。其主要任務：

（一）監督各施工企業執行安全委員會決議的情況；

（二）對工程中的重大安全問題提出處理意見，交安全委員會決定；

（三）完成安全委員會交辦的其他任務。

第八十二條 安全委員會、安全監督管理辦公室應建立與各施工企業安全監督機構（或安全管理機構）的聯系制度，共同保證安全委員會各項決議的落實。

第八十三條 安全委員會應建立工程施工過程中的事故報告制度，隨時掌握項目施工過程中的人身傷亡事故情況，并按照有關規定由項目法人單位逐級向上級報告，必要時要及時報政府有關部門。

第八十四條 施工企業在工程中的重傷、死亡事故應報告本工程的安全委員會；安全委員會對施工企業的考核按委員會決議執行。

第八十五條 大唐國際對項目法人執行本章規定的情況進行監督、考核。

第八十六條 各企業作為項目法人，與施工企業簽訂合同時，應將本章有關條款作為合同內容明確。

第十一章 承發包工程 第八十七條 大唐國際系統的電力生產工作應充分挖掘、利用自身的人力和設備資源來完成。確需要利用系統外人力資源的，必須對外發包工程，嚴禁雇傭臨時工。

第八十八條 各企業應建立承發包工程管理制度，規范承發包合同的形式、內容、應履行的審批程序及各有關方應承擔的責任。

第八十九條 各企業對外承包和發包工程項目必須依法簽訂合同。合同中應具體規定發包方和承包方各自應承擔的安全責任，并由安全監督部門審查同意。

第九十條 各企業在工程項目發包前必須對承包方以下資質和條件進行審查：

（一）有關部門核發的營業執照、資質證書、安全生產許可證（僅使用于煤礦工程）；法人代表資格證書、安全資質證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄。

（二）施工人員年齡、工種、健康狀況等是否符合要求。工程負責人、工程技術人員資格證書、專職安全員的資格證書、特種作業人員的特種作業操作證。

（三）承包方保證安全施工的組織機構、工器具、安全防護設施、安全用具能否滿足安全施工要求。涉及定期試驗的工器具、絕緣用具、施工機具、安全防護用品，是否有具有檢驗、試驗資質部門出具的合格的檢驗報告。

（四）承包方施工隊伍超過300人的是否設有專職安全管理機構；施工隊伍超過50人的其專職安全員的數量是否達到相關要求；50人以下的是否設有專職安全員。安全管理 機構、專兼職安全管理人員學歷和經歷是否符合相關要求，是否持有資質證書。

第九十一條 各企業作為發包方應承擔以下安全責任：

（一）對承包方的資質進行審查，確定其符合本規定上條所列條件。

（二）開工前對承包方負責人和工程技術人員進行全面的安全技術交底，并應有完整的記錄或資料；根據承包方提供的人員名單，審查施工人員的健康情況是否符合本規定的要求；必要時，在承包方教育培訓的基礎上對承包方負責人和工程技術人員、施工人員進行安全教育培訓和考試，提供有關安全生產的規程、制度、要求。

（三）在有危險性的生產區域內作業，有可能造成火災、爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、燙傷、墜落、溺水、滑坡、冒頂等或有可能造成人身傷害、設備損壞、環境污染、電網破壞事故的，發包方應事先要求承包方做好危險點分析，并制訂安全措施，經發包方審核批準后，監督承包方實施。承包方應按有關行業安全管理法規、條例、規程的要求設監護人。

（四）合同中規定由發包方承擔的有關安全、勞動保護等其他事宜。

（五）發包方與承包方的工程合同中，必須明確雙方的安全責任，并簽訂安全協議做為附件。

第九十二條 發包方與承包方簽訂的安全協議要包括以下主要內容：

（一）發包方提出的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術措施要求。

（二）承包方制定的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術措施。

（三）承包方應遵照執行的有關安全生產、治安、防火等方面的規章制度。

（四）發包方對現場實施獎懲的有關規定。

（五）有關事故報告、調查、統計、責任劃分的規定。

（六）對施工人員進行安全教育、考試及辦理施工人員準入胸卡的要求。

第九十三條 承包方不得擅自將工程轉包或分包，嚴禁返包，即承包方將工程的某些具體工作交由發包方的車間、班組或個人完成。施工企業在工作中遇有特殊情況確實需要由發包方配合完成的工作，需書面提出申請，經公司、廠（礦）級領導批準后，指派有關車間、班組完成。

第九十四條 承包方施工人員在生產區域內違反有關安全生產規程制度時，發包方安全監督部門應予制止，直至停止承包方的工作。

第九十五條 因承包方責任造成的發包方設備、電網事故，由發包方負責調查、統計上報。發包方根據合同對承包方進行處罰。

第九十六條 因承包方負主要責任造成的承包方人身事故，不對發包方進行考核，但發包方與承包方有資產關系或有管理關系者除外。第九十七條 各企業作為承包方承包大唐國際系統以外的工程，必須做好以下工作：

（一）了解所承包工程的生產和工藝流程特點，對作業現場可能的危險因素進行分析，并制定相應的措施；

（二）要求發包方進行全面的技術交底，提供相關的設備技術資料和檢測評估報告；

（三）檢查現場的各項勞動防護措施、安全設施，使之符合現場作業安全的要求。

第九十八條 各企業承包系統外工程，安全監督部門必須監督管理到位，對于現場條件不符合安全生產要求影響人身安全的，安全監督部門要積極與發包方交涉，必要時要求本企業的現場施工人員停工。

第九十九條 各企業的車間、班組禁止作為工程的發包方向外發包工程項目。

第十二章 重大危險源監督管理

第一百條 設備部是重大危險源歸口管理部門。負責重大危險源的日常管理、普查登記、建檔備案、檢測評估和隱患治理工作。下列人員應對重大危險源管理負領導、技術、監督和現場管理責任：

（一）行政正職、生產副職、設備部負責人對重大危險源管理負領導責任；

（二）總（副總）工程師、設備部及發電部相關技術人 員對重大危險源負技術責任；

（三）安監部門對重大危險源管理負監督責任；

（四）點檢員（或重大危險源專責人）、運行人員對重大危險源負現場管理責任。

第一百零一條 各基層企業每年第一季度完善重大危險源普查登記、建檔和備案工作，建立健全重大危險源臺帳，及時錄入集團公司重大危險源監督管理網絡數據。

第一百零二條 各基層企業應將構成國家規定的重大危險源及時報地方政府有關部門備案；對于已不構成國家規定的重大危險源，應及時向地方政府主管部門提出報告，予以注銷。

第一百零三條 各基層企業每年一季度由總工程師組織，設備部負責，開展本企業的重大危險源評估工作，對重大危險源的風險進行評估、分級，實施針對性的監控措施。

對評估結果為一、二、三級的重大危險源要及時安排隱患整改，降低等級，確保其安全可控在控。

第一百零四條 重大危險源評估完成后，由總工程師組織，設備部負責對發現的問題制定整改計劃，并及時錄入問題庫，實現在線管理；重大危險源隱患整改要嚴格執行驗收制度；安監部門應監督重大危險源整改情況，定期組織進行核查，利用安全簡報通報整改情況。

第一百零五條 重大危險源應列入本企業重點保衛部位和重點防火部位，現場設置明顯標志，必要時應設警戒線或防護隔離措施。第一百零六條 構成重大危險源的設備、設施、場所等，需要辦理生產使用許可證的必須辦理許可手續，并接受地方政府監督部門的檢查、檢測。

第一百零七條 點檢人員、運行人員應加強對重大危險源的巡回檢查和管理，發現隱患，及時消除。

第一百零八條 基層單位安監部門每半年完成一期《重大危險源監督報告》，報大唐國際。

第十三章 安全生產危急事件管理

第一百零九條 安全生產危急事件管理堅持防御和救援相結合的原則。

第一百一十條 安全生產危急事件管理實行行政正職負責制，各級安監部門負責歸口管理。

第一百一十一條 應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。

（一）風險種類多、可能發生多種事故類型的，應當組織編制綜合應急預案。發電企業的綜合應急預案應符合《電力企業綜合應急預案編制導則（試行）》要求；

（二）對于某一種類的風險，應當根據存在的重大危險源和可能發生的事故類型，制定相應的專項應急預案。發電企業的專項應急預案應符合《電力企業專項應急預案編制導則（試行）》要求；

（三）對于危險性較大的重點崗位，應當制定重點工作 崗位的現場處置方案。發電企業的現場處置方案應符合《電力企業現場處置方案編制導則（試行）》要求。

第一百一十二條 應急預案應具有科學性、針對性、實效性和可操作性，要包括應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新，確保信息準確有效。

第一百一十三條 應急預案應當適時修訂，且至少每三年修訂一次，修訂情況應有記錄并歸檔。

第一百一十四條 各企業應組織專家對本企業編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。應急預案經評審后，由各基層企業主要負責人簽署公布。

第一百一十五條 各企業應按要求將綜合應急預案和專項應急預案抄送所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市人民政府部門備案，同時應抄送所在地的電力監管委員會或派出機構。

應急預案修訂后應按報備程序重新備案。

第一百一十六條 各基層企業應做好應急預案的培訓和演練工作，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。

第一百一十七條 當運行和設備狀況、作業環境、自然環境發出預警信號，有可能發生危急事件時，應啟動應急預案并及時上報。危急事件發生后，要成立指揮機構，指揮危急事件處理工作。

第一百一十八條 應急救援要接受地方人民政府的領

導，配合地方政府做好公共領域或影響公眾的危急事件的應急救援等相關工作；

要積極配合電網經營和調度機構做好防止電網瓦解及大面積停電等保證電網安全應急救援工作。

第一百一十九條 危急事件結束后，要對設備設施進行全面檢查或評估，消除隱患后，方可恢復生產。

第十四章 事故調查分析與處理

第一百二十條 安監部門是事故的歸口管理部門，并負責組織人身事故的調查；設備事故由設備部門負責組織調查、運行事故由發電部門負責組織調查。

第一百二十一條 發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本企業負責人。企業負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失；并按照國家和上級有關規定及時如實報告，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。

第一百二十二條 事故調查分析與處理應當按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。事故調查分析和處理的具體辦法按照國家和上級的有關規定執行。

第一百二十三條 事故單位是事故結案的主體，對結案

負直接責任。事故結案制堅持“原因未查清不放過、整改措施不落實不放過、責任者未受處理不放過、應接受教育者未受到教育不放過”的原則，實行“按專業、分層次、程序化、責任制”管理。

第十五章 考核與獎懲

第一百二十四條 大唐國際系統安全生產工作實行以責論處的原則并設立獎勵基金。對安全工作做出突出貢獻的集體和個人，應予以獎勵；對安全工作嚴重失職、違章指揮、違章調度、違章作業造成后果的單位和個人，應予以處罰。

第一百二十五條 安全工作的獎勵實行精神鼓勵和物質獎勵相結合、批評教育與經濟處罰相結合的原則，以獎懲為手段，以教育為目的。

第一百二十六條 大唐國際每年對上一安全生產業績突出的單位予以表彰。各企業每年至少一次表彰、獎勵為安全工作做出突出貢獻的集體和個人。

第十六章 附 則

第一百二十七條 各基層企業應根據本規定制定實施細則。

第一百二十八條 本規定用于調整大唐國際系統內部安全管理關系和規范安全工作行為，不作為處理和判定民事責

任的依據。

第一百二十九條 本規定由大唐國際安全環保部、生產部負責解釋。

第一百三十條 本規定自發布之日起執行，原《大唐國際發電股份有限公司安全生產工作規定（2010版）》同時廢止。

第四篇：大唐國際發電股份有限公司安全生產責任制管理規定2016

大唐國際發電股份有限公司

安全生產責任制管理規定（2016版）

【制度摘要】

業務類別 安全管理類 適用范圍 公司全系統

廢止說明 《大唐國際發電股份有限公司安全生產責任制管理規定（2009版）》（大唐國際制[2009]10號）

內容概要 《大唐國際發電股份有限公司安全生產責任制管理規定》是依據中國大唐集團公司有關規定和《大唐國際發電股份有限公司安全生產工作規定》，結合大唐國際實際制定的一部安全生產責任制管理規定。《規定》共分七章三十五條，主要明確了全生產責任制的基本原則與基本要求、相關方安全責任界面劃分、責任制編制程序與內容和責任落實與責任追究。此次修訂內容，落實了國家“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“黨政同責，一崗雙責”的要求，明確了委托管理企業、承包單位、承租單位、特許經營單位等相關方安全責任界面的劃分，補充了安全生產責任制的編制程序，規定了安全生產約談、無后果責任追究等要求。

第一章 總 則

第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，明確大唐國際發電股份有限公司（以下簡稱“大唐國際”）系統各企業的安全生產主體責任，依據國家有關安全生產的法律法規和中國大唐集團公司（以下簡稱“集團公司”）的有關規定，根據《大唐國際股份有限公司安全生產工作規定》，結合大唐國際三級管理體制，制定本規定。

第二條 本規定適用于大唐國際各專業公司、區域公司，各直屬直管企業，各基層企業。

第三條 安全生產責任制是企業各級領導、各級管理人員和工程技術人員等及職能部門，在管理和作業過程中應履行的安全生產職責，以及對各崗位履職盡責要求與考核的集成。

第四條 本辦法規定大唐國際系統安全生產責任制管理的基本原則、基本要求、責任界面劃分、編制程序與內容、責任落實與追究。

第二章 基本原則

第五條 堅持分級管理、責任到人、職責明確、以責論處。

第六條 堅持“黨政同責，一崗雙責，失職追責”。第七條 堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”。

第八條 堅持建立健全“兩個體系”，安全生產保證體系和監督體系各司其職，以監督促保證，形成合力。

第九條 堅持下級對上級安全生產逐級負責。

第十條 堅持“四個責任”，落實領導責任、技術責任、監督責任和現場管理責任。

第三章 基本要求

第十一條 各企業必須成立安全生產委員會（以下簡稱“安委會”），主任由安全生產第一責任人擔任。

第十二條 “黨政同責”指各級黨、政組織共同對本單位的安全生產負領導責任。

企業行政正職要落實領導責任，樹立領導就是責任的意識，在安全生產上要“擔責任、抓落實”，把落實安全生產責任制作為履行安全生產職責的第一要務。

企業黨組（黨委）書記重點監督安全生產法律法規、責任制和制度的落實，監督重大隱患整改，加強安全生產隊伍建設，做好安全文化建設和宣傳教育，引導和控制安全、環保、供熱等情況的輿情。

行政正職外出離開本地期間，企業主持工作的負責人是安全生產責任的第一委托人，行使行政正職的安全生產職責。

第十三條 “一崗雙責”指各級黨政領導班子成員職務對應的崗位，既要履行業務工作的職責，又要履行安全生產工作的職責。

各級行政副職（安全總監）履行分管（協管）工作范圍內的安全生產責任，對分管工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任。總工程師對安全生產管理工作負技術領導責任。

第十四條 在計劃、布置、檢查、總結、考核生產經營工作時，同時要計劃、布置、檢查、總結、考核安全生產工作。

第十五條 各企業必須建立安全生產責任制管理體系，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容，做到分級管理，各司其職，各負其責。

第十六條 大唐國際系統要落實安全生產工作的領導責任、技術責任、監督責任和現場管理責任：

（一）領導責任 各級行政正職是本單位安全生產第一責任人，對本單位安全生產工作負全面領導責任。各級行政副職是分管工作范圍內的安全生產第一責任人，對分管工作范圍內安全生產工作負直接領導責任，對行政正職負責。

（二）技術責任

總（副總）工程師及各級專業技術人員對本單位安全生產工作負技術責任。

（三）監督責任

各級安全生產人員對所負責的安全生產工作負有監督責任；安全監督管理人員重點監督各級人員安全生產責任制和制度的落實。

（四）現場管理責任

工作負責人、運行人員、班組長、點檢員等對作業現場負管理責任。

第四章 責任界面劃分

第十七條 大唐國際實行安全生產三級管理體制，各級責任主體按照責任界面劃分，承擔在管轄范圍內的安全生產責任：

（一）大唐國際本部是大唐國際系統的安全生產責任主體；

（二）各專業、區域公司是本專業、區域公司系統的安全生產責任主體；

（三）各企業是本企業的安全生產責任主體。第十八條 各企業職能（業務）管理部門承擔其職能（業務）范圍內的安全生產責任。

第十九條 大唐國際本部的安全職責

大唐國際是全系統的安全生產責任主體，在安全生產上接受集團公司的領導和監管；對專業、區域公司、直屬直管企業的安全生產行使領導、監管責任,對基層企業的安全生產負有指導、監督的責任。具體職責如下：

（一）組織貫徹落實國家、集團公司安全生產的法律、法規及規章制度等要求，建立和完善大唐國際安全生產規章制度，監督專業、區域公司、直屬直管企業建立健全安全生產管理制度并落實；

（二）制定大唐國際安全生產規劃和安全生產目標并組織實施，監督專業、區域公司、直屬直管企業分解目標、組織實施；

（三）建立健全大唐國際安全生產監督體系和安全生產保證體系，督促兩個體系各司其職，充分發揮作用，使安全生產管理的整體功能得以發揮；

（四）建立健全大唐國際安全生產責任制，監督專業、區域公司、直屬直管企業建立健全安全生產責任制并落實；

（五）監督系統企業切實加強科技管理、技術管理、生產管理、培訓管理、統計分析、考核追責、保險理賠等工作，制定“七個加強”工作方案，落實責任，細化任務，夯實安全生產基礎；

（六）建立健全大唐國際安全生產信息管理網絡，及時發布安全生產管理信息，指導各企業開展信息交流；

（七）監督系統企業按規定提取和使用安全生產費用；

（八）編制大唐國際安全生產培訓計劃，監督系統企業編制安全生產培訓計劃并落實；

（九）監督系統各企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員等持證上崗；

（十）監督系統企業執行《防止電力生產事故的二十五項重點要求》；監督系統企業制定并落實《反事故技術措施計劃》；監督系統企業制定并落實《安全技術與勞動保護技術措施計劃》；

（十一）組織召開大唐國際安全生產委員會會議、安全生產工作會議，分析大唐國際安全生產形勢，研究存在問題，部署安全生產重點工作；

（十二）監督系統企業開展安全風險評估（評價）、安全生產應急管理、重大危險源管理、可靠性、技術監控管理、防災減災、高風險作業、有限空間作業等工作，完善制度，培訓隊伍，及時總結分析，制定針對性的整改措施；

（十三）建立隱患排查治理制度，構建隱患識別、評估和防控、治理體系，實施重大安全隱患掛牌督辦；

（十四）監督大唐國際系統新建、改建、擴建工程的設計、施工、調試全過程，確保其安全設施、消防設施、環保設施、職業病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；

（十五）負責審核上報大唐國際系統企業機組（A、B、C、D級）或裝置檢修計劃或設備定檢計劃；合理安排檢修周期和檢修時間，制定檢修質量考核標準；監督更新改造項目的按期完成。負責制定基層企業設備更新改造資金管理制度，優先安排反事故技術措施和安全技術勞動保護措施計劃，監督計劃實施及資金使用；

（十六）監督系統企業加強班組安全建設，規范班組管理；

（十七）監督系統企業開展“三講一落實”活動；（十八）按照國家、集團公司有關事故調查的要求組織事故調查；監督“四不放過”原則的貫徹落實；負責大唐國際系統事故統計、分析、上報工作；

（十九）對安全生產做出貢獻的給予表揚或獎勵；對負有事故責任的進行責任追究。

第二十條 專業公司、區域公司、直屬直管企業的安全職責

專業公司、區域公司、直屬直管企業是大唐國際的二級安全生產責任主體，對所管理和所屬企業的安全生產進行直接管理，并承擔安全生產監督管理責任。具體職責如下：

（一）組織貫徹落實國家、集團公司、大唐國際安全生產的法律、法規及規章制度等要求，建立和完善本公司安全生產規章制度，監督所管理和所屬企業建立健全安全生產管理制度并落實；

（二）制定本公司安全生產規劃和安全生產目標并組織實施，監督所管理和所屬企業制定、分解目標并組織實施；

（三）建立健全本公司安全生產監督體系和安全生產保證體系，督促兩個體系各司其職，充分發揮作用，使安全生產管理的整體功能得以發揮；

（四）建立健全本公司安全生產責任制，監督所管理和所屬企業建立健全安全生產責任制并落實；

（五）監督所管理和所屬企業切實加強科技管理、技術管理、生產管理、培訓管理、統計分析、考核追責、保險理賠等工作，制定“七個加強”工作方案，落實責任，細化任務，夯實安全生產基礎；

（六）利用大唐國際和本公司安全生產信息管理網絡，實現安全生產管理流程化、信息化；

（七）監督所管理和所屬企業按規定提取和使用安全生產費用；

（八）編制本公司安全生產培訓計劃，監督所屬企業編制安全生產培訓計劃并落實；

（九）監督所管理和所屬企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員等持證上崗；

（十）監督所管理和所屬企業執行《防止電力生產事故的二十五項重點要求》；監督所管理和所屬企業制定并落實《反事故技術措施計劃》；監督所屬企業制定并落實《安全技術與勞動保護技術措施計劃》；

（十一）組織召開本公司安全生產委員會會議、安全生產工作會議，分析安全生產形勢，研究存在問題，部署安全生產重點工作；

（十二）監督所管理和所屬企業開展安全風險評估（評價）、安全生產應急管理、重大危險源管理、可靠性、技術監控管理、防災減災、高風險作業、有限空間作業等工作，完善制度，培訓隊伍，及時總結分析，制定針對性的整改措施；

（十三）監督所管理和所屬企業建立隱患排查治理制度，構建隱患識別、評估和防控、治理體系，實施重大安全隱患掛牌督辦；

（十四）監督所管理和所屬企業新建、改建、擴建工程的設計、施工、調試全過程，確保其安全設施、消防設施、環保設施、職業病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；

（十五）負責審核上報所管理和所屬企業機組（A、B、C、D級）或裝置檢修計劃或設備定檢計劃；合理安排檢修周期和檢修時間，制定檢修質量考核標準；監督更新改造項目的按期完成。負責制定所管理和所屬企業設備更新改造資金管理制度，優先安排反事故技術措施和安全技術勞動保護措施計劃，監督計劃實施及資金使用；

（十六）監督所管理和所屬企業加強班組安全建設，規范班組管理；

（十七）監督所管理和所屬企業開展“三講一落實”活動；

（十八）按照國家、集團公司、大唐國際有關事故調查的要求組織事故調查；監督“四不放過”原則的貫徹落實；負責本公司事故統計、分析、上報工作；

（十九）對安全生產做出貢獻的給予表揚或獎勵；對負有事故責任的進行責任追究。

第二十一條 基層企業的安全職責

基層企業是本企業安全生產的責任主體，負責具體組織和實施安全生產工作,并承擔安全生產直接責任。具體職責具體如下:

（一）落實執行國家及本地區有關安全生產的法律、法規、規章和上級公司的安全生產管理制度、要求，制定完善本企業各項安全生產管理制度和規范等；

（二）根據上級公司的要求，制定本企業的安全生產目標并組織實施；

（三）建立健全本企業安全生產責任制；強化安全生產保證體系和監督體系的職能；充分發揮三級安全監督網的作用；實現安全生產“四級控制”；

（四）制定“七各加強”工作方案，落實責任，細化任務，切實加強科技管理、技術管理、生產管理、培訓管理、統計分析、考核追責、保險理賠等工作，夯實安全生產基礎；

（五）利用上級和本企業安全生產信息管理網絡，實現安全生產管理流程化、信息化；

（六）按規定提取和使用安全生產費用，用于完善和改進安全生產條件；

（七）建立安全教育培訓制度和動態考核機制，制定并落實本企業安全教育培訓計劃，組織主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員持證上崗；

（八）執行《防止電力生產事故的二十五項重點要求》，落實國家、行業和上級有關反事故技術措施及安全技術勞動保護措施的要求，制定《安全技術勞動保護措施計劃》和《反事故措施計劃》，并保證“兩措計劃”的落實；

（九）組織召開本企業安全生產委員會會議、安全生產分析會和基建工程安全生產委員會會議,查找安全生產存在的薄弱環節，研究制定防范措施；

（十）建立技術監控網絡，開展可靠性管理，提高設備的安全可靠水平；

（十一）加強班組安全建設，規范班組管理；

（十二）建立外包工程和所屬多種經營的安全生產管理制度，規范和加強外包工程和多種經營企業的安全管理；

（十三）開展生產、基建的安全風險評估（評價），對查評出的問題制定整改計劃，做好整改工作，重在管理問題的整改，提高管理水平；

（十四）建立本企業安全生產應急管理體系和制度，制定本企業的安全生產事故應急預案和防災減災措施，定期組織預案演練；

（十五）組織開展本企業隱患排查治理工作，及時消除安全生產事故隱患；

（十六）加強特種設備、重大危險源、危險化學品和特種作業人員的安全管理；

（十七）做好機組（裝置）檢修、技術改造、設備定檢、設備維護和日常消缺等工作；

（十八）強化基建項目的技術選擇、設備選型、設備監造、材料質量、施工工藝的管理，保證基建工程質量管理；

（十九）堅持項目法人和施工企業共同管理施工現場安全生產工作的原則；負責新建、改建、擴建工程生產準備工作；組織新建、改建、擴建工程安全設施、消防設施、環保設施、職業病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；

（二十）依法、及時、如實向上級單位報告安全生產事故。堅持“四不放過”原則，組織本企業人身、設備不安全事件調查；分析本企業發生的典型事故，制定整改措施；做好事故防范工作，避免事故重復發生；

（二十一）對本企業安全生產做出貢獻的給予表揚或獎勵，對負有事故責任的進行責任追究。

第二十二條 各企業與相關方安全生產責任界面劃分

（一）對于接受委托管理的參股企業，或代管與大唐國際無資產關系的企業，雙方的安全生產責任按《大唐國際發電股份有限公司公司安全生產工作規定》執行。

（二）對承包單位、承租單位、特許經營單位實施安全生產一體化管理，履行安全生產統一協調管理責任，并按雙方簽訂的安全生產管理協議承擔相應的責任。

（三）對環保特許經營企業，必須與其簽訂安全生產管理協議，并在協議中明確安全管理和安全監督的內容、范圍、方式以及雙方承擔的責任，根據代管協議行使安全管理職責，承擔安全生產責任。

第五章 編制程序與內容

第二十三條 安全生產責任制編制程序

（一）成立以企業安全生產第一責任人為組長的編制小組，明確牽頭部門，制定安全生產責任制編制工作方案；

（二）編制小組依據人力資源部門明確的企業崗位設置，參照《大唐國際安全管理指導意見》中《職能分配表》組織所有員工參加本崗位安全生產職責的編制工作；

（三）各崗位的安全生產職責經逐級審核后，上報編制小組，編制小組組織相關部門對匯總后的安全生產職責進行審核，形成安全生產責任制；

（四）審核后的安全生產責任制經本企業安委會討論審定后，由安全生產第一責任人批準，以正式文件發布。

第二十四條 安全生產責任制的編制內容

（一）本崗位涉及領導責任、技術責任、現場管理責任和監督責任的具體內容；

（二）本崗位負責、組織、協調、參與以及監督檢查等安全生產職責的具體內容；

（三）本崗位負責管控的安全風險與防范措施；

（四）黨、政領導班子各成員應負的安全生產職責。第二十五條 安全生產責任制的編制應做到簡明、具體、實用，可操作性強，上下配套、逐級銜接、不留空白，形成完整的安全生產責任體系。

第二十六條 安全生產責任制至少每三年修編一次。當組織機構、業務領域、生產規模等發生變化時，應及時組織進行完善和修訂。

第六章 責任落實與責任追究

第二十七條 各級安全生產責任主體要建立安全生產責任獎懲機制，加強對安全生產責任制落實情況的監督考核，做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。第二十八條 大唐國際對專業、區域公司、直屬直管企業, 專業、區域公司、直屬直管企業對所管理、所屬企業實行安全生產約談制度和責任追究制度。在大唐國際系統內部考核上，上級公司為下級公司承擔連帶責任。

第二十九條 大唐國際對有下列情形的分公司、企業的安全生產第一責任人或分管安全生產的負責人進行約談：

（一）貫徹安全生產法律法規以及落實上級安全要求不力的；

（二）安全生產機構、人員配備不滿足國家安全生產法律法規和上級有關規定要求的；

（三）安全生產不穩定，事故頻發的，管理混亂，隱患較多的，大唐國際督辦的重大隱患和整改問題在規定時限內未解決，現場安全管理不到位的；

（四）安全風險控制評估、重大危險源評估以及安全生產專項檢查反映出不履行安全生產責任，安全生產風險高易誘發事故的；

（五）安全生產隱患排查治理工作未形成長效機制，重大隱患未得到及時消除或有效控制的；

（六）基建單位安全生產管理體系不健全，現場安全文明施工混亂，基建安全專項檢查問題突出，安全管理責任制不落實的；

（七）應急管理機制不健全，應急預案存在嚴重缺陷并未按要求整改的；

（八）大唐國際認定應約談的其它有關安全生產事件。專業、區域公司、直屬直管企業對所管理、所屬企業實行安全生產約談的辦法由專業、區域公司、直屬直管企業自行制定。

第三十條 發生生產安全事故時，根據事故責任劃分，分別追究有關人員的領導責任、技術責任、監督責任和現場管理責任，并依據相關規定，對事故單位有關責任人員進行處罰。違反法律或構成犯罪的，依據國家有關法律規定處理。

第三十一條 對有下列行為或事項的，即使無后果也要追究相關領導和責任人員的責任,發生事故的從重處罰。

（一）有關人員在安全生產工作中存在被責令限期改正事項，逾期未改的；

（二）對《安全生產監督通知書》未按要求及時整改的；

（三）存在重大安全隱患和管理問題被大唐國際督辦的；

（四）大唐國際通過其它方式正式提出的安全生產要求沒有落實的。

第三十二條 外包工程單位發生安全生產事故時，依據雙方簽訂的合同與安全生產管理協議，按照事故調查結論和責任的劃分對外包工程單位進行責任追究，業主單位承擔責任的對有關責任人員進行責任追究。

第七章 附 則

第三十三條 各企業應根據本辦法制定實施細則，并報大唐國際備案。

第三十四條 本辦法由大唐國際安委會辦公室負責解釋。第三十五條 本辦法自發布之日起執行，原《大唐國際發電股份有限公司安全生產責任制管理辦法（2009版）》（大唐國際制[2009]10號）同時廢止。

第五篇：大唐國際發電股份有限公司安全生產隱患排查治理規定

附件：

大唐國際發電股份有限公司 安全生產隱患排查治理規定

第一章 總

則

第一條 根據國務院辦公廳、國家安全生產監督管理總局、國家電監會等有關安全生產隱患排查治理的工作要求，為完善大唐國際安全生產長效機制，推進本質安全型企業建設，規范隱患排查的監督管理，消除隱患，防控事故，特制定本規定。

第二條 本規定所稱安全生產隱患（以下簡稱隱患），是指企業違反安全生產法律、法規、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產活動中存在可能導致事故發生的設備設施的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。

第三條 通常隱患分為一般隱患和重大隱患。為細化和規范對隱患的管理，根據公司問題庫管理辦法的規定，把隱患按專業、從“人（人員）、機（設備）、環（境）、管（理）”四個方面、按嚴重程度分為（一、二、三）三級。

第四條 大唐國際系統各企業要按照本規定的要求，開展安全生產隱患排查治理工作。要從查思想、查管理、查設備、查現場等方面開展隱患排查治理工作，排查要認真、整改要徹底、成果要鞏固、避免隱患重復發生，防止隱患釀成事故。

第二章 工作職責

第五條 大唐國際負責貫徹落實國家、行業和上級有關隱患排查治理的各項工作部署，制定隱患排查管理制度，監督大唐國際本部及系統各企業的隱患排查治理工作責任制落實情況。

第六條 大唐國際安全環保部負責隱患排查治理工作歸口管理并履行監督職責；生產部負責生產企業的隱患排查治理工作并統籌安全生產企業的隱患排查治理資金；工程建設部負責基建企業的隱患排查治理工作；綜合計劃部負責“多產”、后勤領域的隱患排查治理工作；規劃發展部、證券融資部分別負責牽頭（相關部門配合）前期和收購項目安全隱患評估工作；總經理工作部負責公司本部的隱患排查治理工作。

第七條 各專業、區域公司負責貫徹落實國家、行業和集團公司、大唐國際以及地方政府機關隱患排查治理的各項工作部署，指導、監督所屬企業的隱患排查治理工作。

第八條 各基層企業是安全生產隱患排查治理的責任主體。基層企業負責貫徹落實上級隱患排查的管理制度、工作部署和要求，結合本企業實際完善或細化本企業隱患排查管理制度，組織開展隱患排查工作，確保企業生產安全。

第九條 各企業安全生產第一責任人也是隱患排查治理工作第一責任人，統籌領導本企業的隱患排查治理工作；安全生產副職對隱患排查負直接領導責任，負責日常隱患排查工作的實施；落實全員責任，把隱患排查的責任落實到部門、崗位和個人，確 2 保隱患排查治理工作有序進行。

第十條 企業將工程項目、設施場所、設備等外包的，應當與承包單位簽訂安全生產管理協議，并在協議中明確各方對隱患排查、治理和防控的管理職責；企業對承包單位的隱患排查治理負有統一協調和監督管理的職責。

第十一條 按照各級責任主體的管理界面和崗位責任制，上級組織對下級組織的隱患排查治理工作負領導責任和監督管理責任；下級組織對上級組織負（現場）管理責任和技術責任；各級各崗位人員按崗位職責對組織負責。

第三章 隱患排查

第十二條 隱患排查的形式與內容。隱患排查是企業安全生產的有機組成部分，伴隨安全生產活動全過程，也是日常安全生產管理工作的重要組成部分，隱患排查的主要形式與內容有：

（一）日常隱患排查

1.生產人員對設備系統的運行巡回檢查。2.設備管理人員（點檢員）的“點檢”。3.設備檢修維護人員的定期檢查。4.各級生產管理人員的日常檢查。

（二）定期隱患排查

1.按照技術監督工作規定進行的各種定期（預防性）檢查、試驗、化驗等。

2.每年定期開展的重大危險源評估、安全性評價、經濟性評 價、環境保護評價、安全生產人員評價。

3.每年定期開展的季節性安全大檢查：春季（防暑度夏、防 汛減災等）安全大檢查、冬季（迎峰防凍、防火、交通等）安全大檢查、全國安全生產月（周、日）活動等。

4.法定假日（元旦、春節、勞動節、國慶節等）、重要會議（黨代會、人大政協“兩會”等）前的安全檢查。

（三）專項隱患排查

1.國家、行業或地方(根據安全生產形勢或重大事故等)組織 開展的專項或專業檢查。

2.重要重大國內、國際會議或活動保證安全穩定（可靠供電）的安全檢查。

3.上級要求和企業自身需要組織的安全檢查等。

第十三條 日常隱患排查是基礎，各企業要組織生產人員、安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員開展安全生產隱患排查，使生產過程按照安全生產管理的各項規章制度和規程、標準有序進行；定期隱患排查是重要機制和方法，是對隱患進行的全面、系統、專業的排查；專項隱患排查是具有直接針對性、突出重點、防控風險的重要手段。

第十四條 隱患排查的內容既要全面、系統又要突出重點領域和薄弱環節。既要圍繞風險管理，重點排查設備設施、裝置、作業場所和工藝流程的隱患，也要排查安全生產在人員、體制、4 體系、機制、制度、方法和責任制落實等方面的隱患。

第十五條 各企業要制定隱患排查工作計劃，隱患排查計劃要和企業各項安全生產工作和管理活動緊密結合統籌安排，使不同類型的隱患排查工作與安全生產工作有機聯系，相互銜接，有序推進。

第十六條 日常隱患排查和定期隱患排查按企業計劃開展。專項隱患排查要按照上級要求結合企業特點和實際需要，制定周密的隱患排查治理工作方案，明確具體工作目標、范圍、內容和要求，并在規定時間段完成排查、整改工作。

第十七條 企業應當加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患，應采取可靠的預防措施，制定應急預案。在接到有關自然災害預報時，應及時發出預警通知；發生可能危及設備和人身安全的自然災害時，應當采取撤離人員、停運設備、加強監測等安全措施，并及時報告大唐國際。

第四章 隱患治理

第十八條 企業對排查發現的安全生產隱患，納入“問題庫”管理，按照公司問題庫管理辦法，應制定治理計劃，明確責任部門、責任人、監督人和治理完成時間。

第十九條 各企業必須保證隱患排查治理所需的資金，將隱患排查治理費用，納入安全生產專項費用（煤礦等行業）、修理費用、技改費用和科技費用等生產費用計劃，隱患治理項目納入 5 相應的（年、月）項目（檢修、技改等）或管理工作計劃，確保隱患及時整改。

第二十條 隱患治理工作納入安全生產日常管理，一般隱患按缺陷及時安排消除；設備隱患可以隨設備計劃檢修安排消除的，列入設備檢修計劃或技術改造工程計劃。

第二十一條 重大隱患由企業主要負責人組織制定隱患治理方案并組織實施。重大隱患治理方案應當包括以下內容：

（一）治理的目標和任務；

（二）采取的方法和措施；

（三）資金和物資的落實；

（四）負責治理的機構和人員；

（五）治理的時限和要求；

（六）安全措施和應急預案。

第二十二條 隱患消除后都要進行驗收。重大隱患治理工作結束后，根據嚴重程度，應在企業技術人員對治理情況進行評估驗收基礎上，由上級組織驗收評估。

第二十三條 所有隱患在消除前或在隱患治理過程中，都應當采取相應的安全防范措施，防止事故發生。隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產停業或者停止使用。

第五章 監督管理

第二十四條 企業安全監察部門應當指導、監督企業各責任部門按照有關要求，落實隱患排查治理相關制度，開展安全生產隱患排查治理；定期對隱患排查治理情況開展監督檢查，對已經完成整改的隱患進行抽查。

第二十五條 大唐國際每月對大唐國際系統各企業隱患排查治理工作開展情況進行分析并進行通報；各級各單位都要定期對隱患排查治理工作開展情況進行分析，并逐漸上報安全監察部門；報送方式除重大專項外，原則上隨安全生產月報（作為其內容）報送。

第二十六條 對于重大隱患，企業應制定專項分析報告，報送大唐國際。報告內容應當包括：

（一）重大隱患的現狀及其產生原因；

（二）重大隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（三）重大隱患的治理方案。

第二十七條 按照國家和地方政府規定，國家部委（會）及其派出機構、地方政府及其相關部門有權對企業安全生產隱患排查治理情況進行監督檢查，系統各企業要積極配合并主動做好相關工作。

第二十八條 需要在政府相關部門進行備案的安全生產重大隱患，要及時進行備案；重大隱患治理工作完成后，企業應當向政府有關部門提出申請報告，予以銷案。

第六章 獎

懲

第二十九條 各級企業要把隱患排查治理工作作為安全生產獎懲重要內容之一，鼓勵企業員工發現和治理隱患，對發現和消除重大隱患的有功人員，應當給予物質獎勵和表彰。

第三十條 企業主要負責人未履行隱患排查治理職責，導致企業安全生產隱患排查治理工作不能按要求開展，公司將對企業主要負責人進行約談。因隱患排查不徹底，發生生產安全事故的，按事故處罰規定執行。

第三十一條 企業違反本規定，未建立安全生產隱患排查治理等各項制度、未按規定開展隱患排查治理、未制定重大隱患整改方案、隱患整改不徹底造成事故或一定損失的，依據公司安全生產獎懲工作規定和安全生產獎勵辦法對企業進行考核。

第七章 附

則

第三十二條 企業根據本規定，制定隱患排查治理和監督管理實施細則。

第三十三條 本規定由大唐國際安全環保部負責解釋。

第三十四條 本規定自2013年1月1日起施行。