第一篇：關于農(nóng)村社區(qū)教育的研究

關于農(nóng)村社區(qū)教育的研究

社區(qū)教育是充分利用各類教育資源，旨在提高社區(qū)居民整體素質和生活質量，促進區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的社會化教育。當前，我省已進入了加快全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。胡錦濤總書記在黨的十七大上的報告中指出，要“發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會”。加強農(nóng)村社區(qū)教育建設，加快培養(yǎng)新型農(nóng)民、提升農(nóng)村群眾素質，構建學習型社會、推進學習型社區(qū)建設，是全面落實科學發(fā)展觀，促進人的全面發(fā)展的重要舉措，也是城鄉(xiāng)教育一體化的客觀要求，具有重要意義。農(nóng)村社區(qū)教育與城市社區(qū)教育由于地域、人群等的差異，有其自身的特點和規(guī)律，如何探索新形勢下農(nóng)村社區(qū)教育工作，將是農(nóng)村社區(qū)教育工作者面臨的一個重要課題。

一、農(nóng)村社區(qū)教育興起的原因

改革開放以來，我國社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，農(nóng)村城市化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快，農(nóng)村勞動力日益朝非農(nóng)業(yè)轉移，農(nóng)村人口和產(chǎn)業(yè)進一步向城鎮(zhèn)集中。而建設經(jīng)濟繁榮、科技進步、生活富裕、社會文明的新農(nóng)村，都離不開農(nóng)村社區(qū)教育。“一優(yōu)兩高”農(nóng)業(yè)的實施，第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，為城鄉(xiāng)居民提供了更多的就業(yè)機會和門路，同時對人的素質提出了更高的要求。由于社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村人均收入快速增長，人們崇尚教育、崇尚文明，需要學習新知識、新技能的要求更加迫切，從而追求一種高質量、高品味的新穎生活。農(nóng)村群眾生活質量的提高促使社區(qū)教育應運而生。

二、農(nóng)村社區(qū)教育的特點

農(nóng)村社區(qū)教育在農(nóng)村社區(qū)發(fā)展中具有相當重要的作用，對農(nóng)村社區(qū)發(fā)展是一個具有根本性、關鍵性的影響要素。它是依據(jù)科教興農(nóng)的要求，適應農(nóng)村社區(qū)成員終身學習和多方面發(fā)展的需要，為農(nóng)村培養(yǎng)適用人才和全面實施素質教育的“立交橋”，是區(qū)別于正規(guī)學校教育、旨在實現(xiàn)學校和社會的交流與溝通、帶有社區(qū)性質的教育。農(nóng)村社區(qū)教育與城市社區(qū)教育相比，具有明顯的松散性，也即無論在形式還是在內(nèi)容上都具有其特定的模式。農(nóng)村從業(yè)人員的素質決定了農(nóng)村社區(qū)教育必須符合農(nóng)村居民和從業(yè)人員的需求，更具有現(xiàn)實意義。農(nóng)村社區(qū)教育要培育農(nóng)村學習群體，構建農(nóng)村終身教育體系。農(nóng)村社區(qū)教育對于我國全面建設小康社會具有特殊意義。

三、農(nóng)村社區(qū)教育的內(nèi)容

社區(qū)教育的對象具有全員性，教育內(nèi)容具有全面性和全程性。不同規(guī)模、條件的農(nóng)村社區(qū)，有不同的教育對象和內(nèi)容，且隨時代相應變化，我們應立足于農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，著眼于農(nóng)村人口整體素質的提高，致力于使學習者具有適應未來學習、生存與發(fā)展需要的良好文化基礎和適應農(nóng)村生產(chǎn)生活的適用技能，為社區(qū)培養(yǎng)多方面多層次的留得住、用得上的適用人才。一是開展農(nóng)村實用技術培訓。根據(jù)新農(nóng)村建設的要求，著力加強新農(nóng)村建設帶頭人、農(nóng)民技術員、種養(yǎng)能手、經(jīng)營能人、能工巧匠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個私企業(yè)的管理人員等農(nóng)村“兩創(chuàng)”隊伍和人才的培養(yǎng)；二是開展成人雙證制教育培訓。針對農(nóng)村未能高中畢業(yè)的村民，幫助其升學、就業(yè)，得到技能、學歷文憑提升的機會。三是開展群眾文化體育活動。包括社區(qū)內(nèi)群眾性體育鍛煉、兒童青少年象棋圍棋培訓、舞蹈培訓、中老年人休閑養(yǎng)生衛(wèi)生保健活動、家庭婦女家政家教學習，社區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保健培訓與推廣等，使學校的小氛圍與社會的大環(huán)境融為一體，以提高學員們的整體素質。四是開展各階層群眾的精神文明教育和普法、環(huán)保等教育。提高社區(qū)居民的法律意識，促進了轄區(qū)社會治安秩序的穩(wěn)定。

四、農(nóng)村社區(qū)教育工作的發(fā)展對策

（一）領導重視，加強宣傳

構建和諧社會和和諧社區(qū)，提高農(nóng)民素質，是一項利在當代、功在千秋的偉大事業(yè)，是一項龐大的系統(tǒng)工程。各級黨委政府必須認識到社區(qū)教育的開展有利于全面提高社區(qū)成員的素質，認識到兩個文明建設與社區(qū)教育的密切關系。因此，黨委政府要把“社區(qū)教育”當作一件實事工程來抓，并把它納入到政府的議事日程。充分利用媒體，做好外宣工作。通過與各宣傳媒體的密切合作，在農(nóng)村的主要街道上都掛著免費社區(qū)教育類等醒目橫幅標語，使農(nóng)村社區(qū)教育宣傳深入每個角落。

（二）整合資源，拓展功能

有效地整合區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村成校、文化活動中心、技能培訓學校、村委會等各類公共資源，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校及各類教育機構成為當?shù)剞r(nóng)村社區(qū)教育的主陣地，努力形成一個結構完整、層次清晰、分工合理、競爭有序的農(nóng)村勞動力培訓網(wǎng)絡。為廣大農(nóng)村群眾提供多形式、多層次的“菜單式”的文化知識、科普知識和技能 培訓等方面的教育，努力使受訓者培養(yǎng)良好的思想品質，掌握所需的文化知識，學會所需的實用技術，有社會主義市場經(jīng)濟意識，成為能適應改革開放新形勢下高效率、快節(jié)奏、信息化、技術化的農(nóng)村經(jīng)濟生產(chǎn)和生活方式的創(chuàng)業(yè)型勞動者，成為優(yōu)秀的農(nóng)村基層干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員、技術工人和新型農(nóng)民。

（三）吸納人才，健全隊伍

培育骨干，建設隊伍是農(nóng)村社區(qū)教育健康發(fā)展的依托。農(nóng)村的社區(qū)教育與城市的社區(qū)教育不同，教育的對象文化層次低，而且呈分散狀態(tài)，沒有專職的管理人員和師資隊伍，再好的規(guī)劃與設想，都無法落實。因此，要建設農(nóng)村社區(qū)教育隊伍，逐步建成一支有一定數(shù)量并有較高質量的農(nóng)村社區(qū)教育的專兼職教師隊伍。同時，需要建立一大批志愿者隊伍，把社區(qū)內(nèi)退休干部、教師、專家、技術人員和先進人物等具有強烈的社會責任感和一定的奉獻精神組織起來，進行歸檔，從而步形成各類志愿者隊伍，并在此基礎上進行報告、咨詢、輔導講座等宣傳活動。

(四)規(guī)范運作，創(chuàng)新培訓方法

開展農(nóng)村社區(qū)教育的培訓機構，依據(jù)素質教育和終身學習的要求，致力于創(chuàng)新精神、實踐能力的培養(yǎng)和德智體美勞等各方面素質的全面發(fā)展，著重發(fā)展學習者的學習能力、獲取信息和處理信息的能力、分析問題和解決問題的能力，使之善于以各種學習方式從生活的各個領域獲取信息和處理信息，善于與他人共同生活，善于面對社會的競爭和生活的挑戰(zhàn)，具有生存與發(fā)展的潛能。培訓機構要在培訓計劃、課程設置、學員登記名冊、培訓資格證書發(fā)證等方面嚴格按照規(guī)定運作，對達不到培訓規(guī)范要求的機構予以整頓直至取消其培訓資格。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和二、三產(chǎn)業(yè)結構快速提升的要求，對農(nóng)民采用“定業(yè)培訓”方式，重點提高從業(yè)技能水平，對意愿向二、三產(chǎn)業(yè)轉移的農(nóng)民主采用“訂單培訓”和“定向培訓”方式，重點培養(yǎng)轉移就業(yè)技能，對被列為“整治村”、“示范村”和省市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強鎮(zhèn)”、“強村”建設對象的鎮(zhèn)村，實行整村推進。全面促成“人人皆是學習主人，處處皆是學習之地，時時皆是學習之時”的局面，從而提高了群眾的整體素質，推動學習化社會的進程。

（五）加大投入，改善條件

為拓寬教育渠道、拓展教育覆蓋面，政府必須進一步加大對農(nóng)村學校特別是農(nóng)村成人學校和社區(qū)教育中心的投入力度，改善辦學條件，政府要在年度經(jīng)費規(guī)劃中把對社區(qū)教育資金投入納入財政預算，這樣社區(qū)教育必要的設施建設和正常的教育活動才會得到強有力的保障，為更好地向農(nóng)村群眾提供教育培訓服務打好物質基礎。在基本經(jīng)費的保障下，同時加強農(nóng)村成校的師資培訓力度，大力培養(yǎng)“雙師型”教育人才，提高農(nóng)村群眾的培訓實效性，使農(nóng)民在培訓中真正得到實惠，調動農(nóng)民參與培訓的積極性和主動性，變“要我學”為“我要學”，建立農(nóng)村群眾素質教育培訓的良性循環(huán)圈，并逐步形成農(nóng)民的終身教育體系。

總之，農(nóng)村社區(qū)終身學習體系的建設任重而道遠。我相信，農(nóng)村社區(qū)終身學習體系的建設，將成為我國為實現(xiàn)“全民教育”和“終身學習”理念的實際行動，它必定會促進我國農(nóng)村經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，推進我國農(nóng)村人口素質的不斷提高。

第二篇：農(nóng)村社區(qū)建設研究

高青縣農(nóng)村社區(qū)建設研究

農(nóng)村社區(qū)建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化進程的必然選擇。十七屆三中全會《決定》對農(nóng)村社區(qū)建設問題非常重視，明確提出，要加強農(nóng)村社區(qū)建設，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。如何把中央的要求落到實處，進一步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，是當前我們農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展中所面臨的一個重大而又現(xiàn)實的問題。為了規(guī)范有序推進農(nóng)村社區(qū)建設，結合高青新農(nóng)村建設的實踐，進行了一些初步的探索與思考。

一、農(nóng)村社區(qū)建設的現(xiàn)實意義

農(nóng)村社區(qū)建設是伴隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧社會應運而生的，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然要求。黨的十七屆三中全會強調指出，要“堅持服務農(nóng)民、依靠農(nóng)民，完善農(nóng)村社會管理體制機制，加強農(nóng)村社區(qū)建設，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。”我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識農(nóng)村社區(qū)建設的重要意義。

1、加強農(nóng)村社區(qū)建設，是推進社會主義新農(nóng)村建設、形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的重要舉措。新農(nóng)村建設是黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧社會的重大戰(zhàn)略部署，開展農(nóng)村社區(qū)建設則是加強新農(nóng)村建設的基礎性工程。開展農(nóng)村社區(qū)建設，可以改善農(nóng)村基礎設施和公共服務設施，完善農(nóng)村公共服務體系，解決長期以來農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后的問題，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化；可以調動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，為農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設開辟渠道，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設中的主體作用；可以為政府各部門和社會各方面提供參與新農(nóng)村建設的載體，通過農(nóng)村社區(qū)這一平臺，把公共產(chǎn)品和服務送給農(nóng)民，把實惠帶給農(nóng)民，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。

2、加強農(nóng)村社區(qū)建設，是深化村民自治、維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的有效途徑。開展農(nóng)村社區(qū)建設，在鞏固村民自治的基礎上發(fā)展社區(qū)治理，有利于充分發(fā)揮農(nóng)村群眾的主觀能動性，激發(fā)農(nóng)村各類人員的積極性，進一步把民意、民智、民力集中起來，共同投入農(nóng)村社區(qū)的管理服務，更好地實現(xiàn)農(nóng)村居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，促進農(nóng)村社會安定和諧。

3、推進農(nóng)村社區(qū)建設是新農(nóng)村組織方式改革的必然趨勢。長期以來，受計劃經(jīng)濟體制的慣性影響，政府過度介入農(nóng)民的生產(chǎn)生活，導致了“三農(nóng)問題”遲遲得不到有效解決。推進農(nóng)村社區(qū)建設既可以架起政府與農(nóng)民之間的橋梁，為社區(qū)自治提供平臺，又能喚起農(nóng)民履行自我管理、民主協(xié)商義務的主體意識。從政府轉變職能的角度看，隨著鎮(zhèn)、村區(qū)劃調整，必將釋放出一批的熟悉農(nóng)村基層管理、懂得政府辦事程序的干部，讓他們到農(nóng)村社區(qū)建設的平臺上施展才能，為精簡干部的分流提供廣闊的渠道。

4、加強農(nóng)村社區(qū)建設，是實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要。開展農(nóng)村社區(qū)建設，通過發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，可以增加農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會；通過加強農(nóng)村社區(qū)服務體系建設，可以為農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營提供有效服務，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；通過發(fā)展農(nóng)村社區(qū)社會保障、社會福利、社區(qū)文化教育事業(yè)，可以調整農(nóng)民收入支出結構，有效拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟轉型升級。

二、我縣農(nóng)村社區(qū)建設的現(xiàn)狀及存在問題

1、我縣社區(qū)建設基本現(xiàn)狀分析

（1）精心部署安排，落實工作責任。我縣被確定為農(nóng)村社區(qū)建設試點縣之后，我們高度重視，認真對待，及時召開專題會議，對試點工作進行了部署安排，并制訂了詳細可行的工作計劃和實施方案，確保了全縣農(nóng)村社區(qū)建設試點工作的扎實有序開展。

（2）強化宣傳教育，營造濃厚氛圍。對我縣多數(shù)農(nóng)民群眾來講，農(nóng)村社區(qū)建設還是一個新生事物。為了讓廣大農(nóng)民群眾特別是試點村村民更多的了解這一全新的農(nóng)村基層管理模式，我們在宣傳引導群眾上作了不少努力，積極采取廣播宣講、懸掛橫幅、印發(fā)資料等多種形式，廣泛宣傳教育群眾。

（3）倡導文明新風，提升農(nóng)民素質。以美德進農(nóng)家、知識進農(nóng)家、歡樂進農(nóng)家和新風進農(nóng)家活動為重點，加強試點村精神文明建設。（4）優(yōu)化社區(qū)服務，方便群眾生活。充分利用現(xiàn)有醫(yī)療資源，結合群眾實際需求，積極開展計劃生育、流行病防治和醫(yī)療衛(wèi)生服務，確保了各種常見病和突發(fā)病得到及時醫(yī)治，提高了試點村醫(yī)療服務水平。

2、社區(qū)建設存在的問題

（1）思想認識不夠到位。一是對農(nóng)村社區(qū)的定位不到位。由于農(nóng)村社區(qū)是一個新生事物，還沒有統(tǒng)一的概念，對到底什么是農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)建設要達到什么樣的目標、農(nóng)村社區(qū)建設的具體內(nèi)容包括哪些方面、如何來推進農(nóng)村社區(qū)建設等問題，都還沒有系統(tǒng)的論述，使基層在推進農(nóng)村社區(qū)建設工作中，缺乏理論指導。二是對農(nóng)村社區(qū)的意識不到位。農(nóng)村社區(qū)不同于城市社區(qū)建設，相對而言，存在著人口分散，素質偏低、社區(qū)意識淡薄等問題。基層干部對社區(qū)建設的理念還沒有真正接受，對社區(qū)建設各方面的處理和工作重點把握還不是很到位，工作的主動性、協(xié)調性和創(chuàng)造性還比較缺乏，齊抓共管的建設氛圍還不夠濃厚。

（2）投入機制還不完善。農(nóng)村社區(qū)建設是一項綜合性的工程，它涉及到農(nóng)村社區(qū)建設的方方面面，這項工作雖然明確由民政部門牽頭和協(xié)調，但是在現(xiàn)有的體制下，靠民政部門直接協(xié)調顯然是有困難的。只有各個部門形成農(nóng)村社區(qū)建設的合力，才能順利推進農(nóng)村社區(qū)建設。同時，農(nóng)村社區(qū)建設工作量大，任務重，需要大量的資金投入。目前農(nóng)村社區(qū)建設的投資主體主要是各行政村，政府財政支持力度還不夠大，群眾參與的熱情還不高，農(nóng)村社區(qū)建設推進步伐不快。（3）公共服務延伸有待完善。目前，我縣農(nóng)村的基礎設施建設還比較薄弱。大部分村的社區(qū)服務中心都尚未建設，農(nóng)村服務、生活配套設施缺乏。特別是我縣一些貧困村，位置偏僻、交通閉塞，經(jīng)濟發(fā)展滯后，村民生活困難，村里基礎設施很差，村辦公用房等硬件設施簡陋，村民的生產(chǎn)、生活污水的排放處理還沒得到解決。這些薄弱的農(nóng)村基礎設施，給我縣農(nóng)村社區(qū)建設帶來了困難。同時，政府的很多公共服務職能還沒有延伸到農(nóng)村社區(qū)，更難以做到“窗口”式服務，市場化服務進入不足；失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)促進工作開展難等問題還很突出。（4）社區(qū)工作人員隊伍少，社區(qū)工作經(jīng)費嚴重不足的問題。社區(qū)干部的職數(shù)不多，不能適應現(xiàn)行社區(qū)大量而繁鎖的工作任務的需要，社區(qū)干部大多數(shù)時間在忙于完成上級交辦的各項工作任務，而這些工作任務均為考核任務，直接與社區(qū)干部的工資掛鉤，因此，社區(qū)干部的工作重心發(fā)生了轉移，沒有更多的時間從事社區(qū)管理和社區(qū)服務工作，這也是由于社區(qū)工作人員少所造成的一個主要原因，同時，社區(qū)工作經(jīng)費的嚴重不足也是制約社區(qū)發(fā)展的一個重要因素。

（5）整體水平有待提高。我縣10個村開展了農(nóng)村社區(qū)建設試點工作，從試點的情況看，整體上還處于探索階段，工作機制、評價體系還不夠完善，工作水平不高。

三、加強我縣農(nóng)村社區(qū)建設的對策與建議

1、強化宣傳引導，提高思想認識。針對廣大村民對農(nóng)村社區(qū)建設工作不了解、不支持的現(xiàn)狀，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等多種宣傳媒體，大力宣傳農(nóng)村社區(qū)建設的重要意義、主要內(nèi)容和政策措施，努力營造良好的社會輿論氛圍。通過深入廣泛宣傳，進一步提高農(nóng)村廣大群眾、黨員、干部對農(nóng)村社區(qū)建設的思想認識，強化他們的社區(qū)意識和責任意識，激發(fā)他們參與農(nóng)村社區(qū)建設的熱情，推動農(nóng)村社區(qū)建設深入有序開展。

2、加強組織領導，健全工作機制。各級黨委、政府要切實加強對農(nóng)村社區(qū)建設的領導，把農(nóng)村社區(qū)建設列入重要議事日程，建立健全“黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門配合、農(nóng)民主體、社會參與”的農(nóng)村社區(qū)建設領導體制與工作機制。一是要結合農(nóng)村社區(qū)建設的發(fā)展，建立縣、鄉(xiāng)、社區(qū)三級農(nóng)村公共管理服務體系。二是以公共服務為紐帶，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會的關系，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政和村民依法自治良性互動的農(nóng)村社區(qū)管理體制。三是完善村民自治機制。大力推進“四個民主”，努力實現(xiàn)“四個自我”，積極推動村民直接參與農(nóng)村社區(qū)管理。四是建立健全有關規(guī)章制度。規(guī)范農(nóng)村社區(qū)黨組織、村委會的工作職能；規(guī)范農(nóng)村社區(qū)建設的管理，提高農(nóng)村社區(qū)建設的質量；健全農(nóng)村社區(qū)共建的“一事一議”的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制。

3、建立公共財政，提供經(jīng)濟保障。目前我縣農(nóng)村經(jīng)濟水平還很低，多數(shù)農(nóng)村家庭經(jīng)濟靠種植收入和外出務工收入維持，農(nóng)村一級的經(jīng)濟基礎仍然非常薄弱，要在薄弱的經(jīng)濟基礎上開展農(nóng)村社區(qū)建設工作，就需要財政支持，廣開門路，多方籌措資金，建立起穩(wěn)定的農(nóng)村社區(qū)建設保障機制。一是各級政府要加大對農(nóng)村社區(qū)建設的財政投入。結合新農(nóng)村建設，把財政資金有重點的投向農(nóng)村基礎設施和生活服務設施項目，改善農(nóng)村社區(qū)的道路交通、生活用水、通信設施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等，推動農(nóng)村社區(qū)建設的硬件逐步向城市社區(qū)靠齊。二是多方籌措資金，加大資本引進力度。政府要起積極的指導作用，通過政策引導銀行和企業(yè)有重點的向農(nóng)村社區(qū)建設項目投入資金，加大農(nóng)村社區(qū)建設的發(fā)展后勁，在條件允許的地方，可通過靈活的土地流轉，引進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和針對農(nóng)村的服務業(yè)企業(yè)，擴大農(nóng)村社區(qū)建設的參與面，在互利共贏的原則下引導企業(yè)參與農(nóng)村社區(qū)建設。三是要充分發(fā)動群眾，提高建設家園的積極性。農(nóng)村社區(qū)建設總是依靠財政和第三方投入是不夠的，最重要的是要發(fā)動群眾尋找致富門路，參與家園建設，充分發(fā)揮家園建設的主體作用，只有群眾自己有信心有熱情參與農(nóng)村社區(qū)建設，政府的財政投入才能真正起到“四兩撥千斤”的作用，才能真正通過農(nóng)村社區(qū)建設來建設社會主義新農(nóng)村，改善群眾生活和農(nóng)村落后面貌。

4、加強規(guī)劃引導，整合現(xiàn)有資源。農(nóng)村地域結構復雜，經(jīng)濟條件相差懸殊，基礎設施建設也很不均勻，要根據(jù)“管理人口適度、區(qū)域相對集中、服務半徑合理、資源配置有效、功能相對齊全”的原則，確定農(nóng)村社區(qū)布局。一是要把公共服務延伸到農(nóng)村社區(qū)。這是讓農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果的實現(xiàn)形式，搞好公共服務，村民嘗到農(nóng)村社區(qū)建設的甜頭，才會積極投身農(nóng)村社區(qū)建設。二是要健全農(nóng)村社區(qū)的組織機構和規(guī)章制度。建立健全社區(qū)村民委員會、社區(qū)團支部、社區(qū)婦代會等組織機構，建立健全各個類型的農(nóng)村社區(qū)志愿者隊伍。健全和完善各項管理制度和服務制度，防止農(nóng)村社區(qū)干部個人專斷。三是要逐步健全便民服務網(wǎng)絡體系。社區(qū)服務是農(nóng)村社區(qū)建設的重點和難點，組建農(nóng)村社區(qū)后，各試點社區(qū)的干部要把工作重點由管理型向服務型轉變，把主要精力放在為廣大村民提供優(yōu)質服務上，開展人性化服務。

5、加強隊伍建設，強化人才支撐。進一步改進完善村級組織的選舉制度和方式，選拔各類農(nóng)村優(yōu)秀人才進入村級組織班子。1.強化教育培訓，提高隊伍素質。一是建立農(nóng)村社區(qū)干部定期培訓制度。縣領導小組要定期舉辦農(nóng)村社區(qū)建設工作培訓班，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、專職干部、村兩委成員和村民代表的培訓。二是鼓勵農(nóng)村社區(qū)工作者參加在職學歷教育。通過遠程教育、函授學習等途徑參加在職學歷教育，重點學習公共管理等專業(yè)知識，以提高他們的科學文化素質和管理知識水平。三是選派、招聘優(yōu)秀人才，充實農(nóng)村社區(qū)工作隊伍。通過考試，從下崗職工、大中專畢業(yè)生、退伍軍人中招聘優(yōu)秀人才進農(nóng)村社區(qū)，以充實社區(qū)工作者隊伍，提升社區(qū)工作者整體素質。

第三篇：農(nóng)村體育教師教育研究

農(nóng)村學校體育教育研究

學校體育中心工作就是體育教學，體育課的教學質量如何是檢驗一個學校體育水平的依據(jù)，體育教師的素質水平直接影響學校的體育教學質量。一：調整課時標準

就現(xiàn)在我們農(nóng)村而言，尤其小學卻沒有全職體育教師，教師工作比較單一，學校安排體育課過于應付不得不上，即使上了也不能與重要學科同等對待，更有些教師認為體育課就是蹦蹦跳跳而已，只要學生不出安全事故，在操場上隨便玩，致使每個星期課時都在20節(jié)課左右，還不包括課間操，早晚訓練，很多教師精神上和身體都支撐不住，造成體育課“放羊”。

二：對全職體育教師重視不夠

在每年評先、評優(yōu)中，一群名單中為何難以見到體育教師的名字。職稱評定結果，只有小學體育教師工齡在15年以上的也最好會排在中等，難道是體育教師不上進嗎？或許不努力工作嗎？人有臉、樹有皮，每個體育教師都要干一番事業(yè)。最主要是體育教師存在一些偏見，以為四肢發(fā)達，大腦簡單的體力教師，所以導致許多教師轉交文化課，造成全職體育教師流失。三：提高體育教師待遇

農(nóng)村體育教師得不到關心，每天早期晚歸，為了訓練學校的運動員連正常的早餐都吃不好，甚至連自己的妻兒老小都難以照顧，可沒有一分錢補貼。原來還有每月9元的室外補助，隨著生活水平提高，工資也逐漸上調了，可是室外9元的補助不翼而飛了。高級教師烤火費都比我們高幾百，難道他們比我們怕冷嗎？在教師上課比在室外上體育課還冷嗎？我們辛苦訓練出來的運動員，在區(qū)級運動會上單項成績，“第一名或者第二名”的好名次，可是體育教師什么證件也沒有。農(nóng)村小學總人數(shù)400多人，全區(qū)竟大學校就不計其數(shù)，在這種環(huán)境下能培養(yǎng)個優(yōu)秀運動員，取得優(yōu)異成績?nèi)菀讍幔空l知道一個優(yōu)秀運動員的培養(yǎng)要花多少心血，尤其在農(nóng)村學校沒有任何體育設施情況下，只有體育教師心里明白啊！每年的體育教師證書少的可憐，領導每次都是精神鼓勵，導致職稱評定連個加分的榮譽證書都沒有。四：體育教學設施落后

當前我鎮(zhèn)連標準200米煤渣跑道都沒有，更何況我們農(nóng)村，基本都是沙土，遇到刮風下雨體育課教學難以設施，如果一場大雨過后，基本這一個星期體育課就泡湯了。由于經(jīng)濟條件困難，連一個普通用水泥鋪的籃球場都沒有。現(xiàn)在的體育器材，在教學中，由于人為因素，器材老化導致器材嚴重缺損，再加上場地不好，器材消耗很大，使體育教學內(nèi)容難以落實。

五：家長不重視，技術難推廣 人民生活水平日益上漲，孩子營養(yǎng)幾乎超標，身體素質大打折扣，學校胖子很多，而且每個家長都望子成龍、望女成鳳，因為小學沒有體育測試，因跟文化課考試成績沒有關系而被家長忽略，只要提到上體育課，孩子稍微累點，家長就會光臨學校，說身體不舒服之類種種理由。在家長眼里體育課就是玩，不需要技術，而且考大學不考體育，在家長思想里，就是只要學習好，將來就會有好工作，在社會就要立足之地。有的家長當著體育老師的面就說，“在農(nóng)村體育再好，還能進國家隊啊!也只能是練出個好身體將來照樣修理地球去，學習不好，什么都是浮云”。像以前學過的前滾翻倒立，技術性跑之類的運動項目現(xiàn)在只能說說而已。

總之，實施素質教育是離不開體育教學的，要想徹底改變現(xiàn)有農(nóng)村小學學校體育教學的落實后的狀態(tài)，并非是一兩個人也并非一朝一夕就能解決的。但是我相信只要各部門和學校重視，體育教師具有高度的責任心和敬業(yè)精神，提高鄉(xiāng)村體育教師隊伍素質工作的重點之一。

第四篇：關于農(nóng)村社區(qū)化問題的研究

黨的十七大提出了“加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”的要求。2007年，經(jīng)牡丹江市和省民政廳推薦，我市被國家民政部首批命名為全國農(nóng)村社區(qū)建設實驗市，海林鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)、橫道河子鎮(zhèn)，蔬菜村、西安村、七里地村被列為試點鎮(zhèn)、村。在推進農(nóng)村社區(qū)化試點建設工作中，我市始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，注重從加強政策輿論宣傳引導、構筑運行框架、加強黨的建設三方面入手，有效推進了城鄉(xiāng)一體化進程。

一、推進農(nóng)村社區(qū)建設的主要做法和成效

（一）加強政策輿論宣傳引導，保障社區(qū)建設扎實推進。一是強化學習培訓指導。組織試點鎮(zhèn)村相關人員參加了省民政廳舉辦的農(nóng)村社區(qū)建設實驗工作培訓班；召開了海林市實驗鎮(zhèn)、村工作人員專題培訓會，就農(nóng)村社區(qū)化建設的重大意義、上級的有關政策規(guī)定、推行中應注意的實際問題、具體的操作步驟和程序等內(nèi)容進行專題輔導；通過電視、廣播和《海林專刊》等新聞媒體，以及編發(fā)農(nóng)村社區(qū)建設宣傳資料等方式，對農(nóng)村社區(qū)建設實驗試點工作進行報道，加強輿論宣傳；多次邀請省、市級專家進行現(xiàn)場指導，確保農(nóng)村社區(qū)化建設工作始終沿著正確的方向推進。二是出臺政策規(guī)范推進。制定印發(fā)了《關于開展農(nóng)村社區(qū)建設試點工作的意見》、《海林市農(nóng)村社區(qū)建設試點工作方案》、《海林市農(nóng)村社區(qū)建設試點工作驗收評估標準》等一系列文件。通過采取召開村“兩委”班子、村民代表會議，共同研究制定試點村實施方案，明確了農(nóng)村社區(qū)化建設的指導思想、任務目標、職能定位、服務體系、保障措施等，初步形成了農(nóng)村社區(qū)化建設的指導推進體系。三是建立多元化投入機制。遵循“整合資源、共建共享”的原則，動員和組織社會各方面力量參與支援農(nóng)村社區(qū)建設。市委、市政府將農(nóng)村社區(qū)建設實驗經(jīng)費納入財政預算，為每個試點村列支專項經(jīng)費10萬元。海林鎮(zhèn)蔬菜社區(qū)在配置建設資金30萬元的基礎上，爭取省民政廳投入扶持資金20萬元，為順利推進農(nóng)村社區(qū)建設提供了充足的資金保障。

（二）構筑社區(qū)建設運行框架，豐富農(nóng)村社區(qū)建設內(nèi)涵。一是加強農(nóng)村社區(qū)管理體制建設。健全完善黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制，將農(nóng)村“四權”工作法管理機制植入農(nóng)村社區(qū)管理模式當中，建立起社區(qū)黨支部領導、社區(qū)成員代表大會決策、社區(qū)村民委員會執(zhí)行和社區(qū)居民監(jiān)督的新型農(nóng)村社區(qū)管理體系，嚴格執(zhí)行“四議兩公開”議事決策程序，實行黨務、村務、財務“三公開”，設立居民理財小組，對社區(qū)財務使用進行監(jiān)督管理。截至目前，試點村社區(qū)利用“四權”管理模式共議成修路、綠化、土地流轉等利民實事30余件。二是抓好農(nóng)村社區(qū)服務平臺建設。在各試點村建設了融綜合活動室、信息服務室、圖書閱覽室、計生服務室、社區(qū)警務室等為一體的社區(qū)綜合服務中心，蔬菜村社區(qū)服務中心的信息服務室，被村民譽為村里的“千里眼”和“順風耳”。重點實施了“改水改廁”、“沼氣工程”、“道路改造”等項目，為村民生產(chǎn)生活提供了優(yōu)質服務。將原村衛(wèi)生所改名為社區(qū)衛(wèi)生站，由市衛(wèi)生部門和鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責對醫(yī)務人員進行調配、培訓和業(yè)績考核，切實做到方便群眾就醫(yī)，確保小病不出社區(qū)。三是加大農(nóng)村社區(qū)文化陣地建設。以新農(nóng)村建設“20字方針”為主基調，注重培養(yǎng)和調動全體村民的積極性和創(chuàng)造性，引導農(nóng)民群眾廣泛參與社區(qū)建設。以開展健康向上的文化活動為載體，提升農(nóng)民的精神風貌，實現(xiàn)物質、文化生活水平雙提高。在每個農(nóng)村社區(qū)都成立業(yè)余文化隊，為其開辟文化陣地和添置文化基礎設施，采用文藝晚會、家庭才藝展示等形式，活躍和豐富農(nóng)村文化生活。新安鎮(zhèn)西安村興建了休閑廣場，村內(nèi)道路全部實現(xiàn)硬質化，每條街路都栽種一個品種的樹木，并以樹木品種名命街路名稱，將每年9月8日定為該村“村民節(jié)”。

（三）強化黨建帶動引領推進，促進農(nóng)村社區(qū)健康發(fā)展。在農(nóng)村社區(qū)化建設中，堅持把加強

黨的建設貫穿農(nóng)村社區(qū)化建設始終，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織和黨員作用，有效保證了農(nóng)村社區(qū)化建設扎實有序推進。一是選優(yōu)配強農(nóng)村社區(qū)黨組織班子。在班子配備上，根據(jù)社區(qū)規(guī)模、人口等實際情況合理確定干部職數(shù)，提倡“兩委”成員交叉任職；在選拔方式上，充分發(fā)揚民主、尊重民意，采取 “公推直選”的方式，注重選拔政治素質高、群眾威信高、帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的“雙高雙強”型干部。目前，我市三個農(nóng)村社區(qū)試點有2個實行黨組織書記“一肩挑”。蔬菜社區(qū)黨組織書記竇乃興利用海林市開發(fā)區(qū)建設契機，帶領社區(qū)居民流轉土地4000余畝，成立新興市場、木業(yè)公司、機械制造等11家企業(yè)，固定資產(chǎn)突破6,000萬元，總資產(chǎn)超億元。2010年社區(qū)居民人均純收入達到16743元。二是建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制。挑選幫帶能力強的市發(fā)改局、檢察院、文體局分別與蔬菜村社區(qū)、西安村社區(qū)、七里地村社區(qū)結成共建對子，下派幫建單位主管領導掛任所幫建社區(qū)黨組織副書記，支持幫扶試點村開展農(nóng)村社區(qū)建設的實驗工作。近年來，幫建單位共為所幫扶的農(nóng)村社區(qū)提供幫扶物資100多萬元，提供致富信息70余條，解決實際困難20多個。三是搭建活動載體發(fā)揮黨員示范引領作用。充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)黨員在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的先鋒模范作用，根據(jù)農(nóng)村社區(qū)黨員分布及從業(yè)特點等，在蔬菜協(xié)會、有機水稻協(xié)會、農(nóng)機協(xié)會、山野菜加工協(xié)會等農(nóng)民經(jīng)濟合作組織中建立黨小組，把黨員的生產(chǎn)經(jīng)營與黨的活動緊密結合起來。創(chuàng)造性開展了以“龍頭企業(yè)+黨組織十基地+農(nóng)戶”為主的“黨建致富鏈”活動，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構的調整，拉動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。目前，各試點村已結建黨建致富鏈23條，拉動人均增收近千元。

二、存在的主要問題

1、概念上的模糊。有的把農(nóng)村社區(qū)類同于城市社區(qū)，認為進入農(nóng)村社區(qū)后，就可以與城市居民一樣享有醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老失業(yè)等各種社會保障待遇；有的認為農(nóng)村社區(qū)與原來的行政村差不多，只是改了個名字換了塊牌子而已；少數(shù)鎮(zhèn)村干部對農(nóng)村社區(qū)的認識也存在偏差，農(nóng)村社區(qū)有哪些基本功能，說不完整。

2、認識上的不足。有的社區(qū)干部認為農(nóng)村社區(qū)職能雖說比原來拓展了，但與行政村管理模式相比，對居民的制約途徑逐漸消失，擔心工作越來越難做；有的認為成立社區(qū)后，居民經(jīng)濟獨立性增強，黨組織對社區(qū)建設的保證作用和相應功能會逐步削弱。

3、思路上的缺乏。社區(qū)干部依然采用以前行政村的工作方式，立足“自治、自主”。在發(fā)展社區(qū)文化、創(chuàng)建社區(qū)環(huán)境、搞好社區(qū)服務、擴大工作覆蓋面方面缺乏工作思路，找不到抓手、摸不到門路。

第五篇：農(nóng)村社區(qū)教育的思考

農(nóng)村社區(qū)教育的思考

一、“學習型社會”的含義與特點

學習型社會是“一個教育與社會、政治與經(jīng)濟組織密切交織的過程。每一個公民任何情況下都可以自由取得學習、訓練和培養(yǎng)自己的手段??教育不再是一種義務，而是一種責任。”學習者的身份從傳統(tǒng)教育的對象變成了學習的主體、由他律轉變成自律。學習型社會以人為中心，創(chuàng)建終身學習的體系和學習組織，為實現(xiàn)人的自我發(fā)展、自我價值提供機會和服務。我國學者也綜合學習國內(nèi)外對教育型社會的研究成果，提出了自己的獨特見解。胡夢鯨教授認為：“學習化社會是指人人均能終生學習的理想社會。此社會中，學習者的基本權利得以保障，教育機會能夠公平地提供，學習障礙能夠合理地消除。學習型社會發(fā)展的目的，是要提供一個理想的學習環(huán)境，實現(xiàn)每一個人的天賦潛能，使其成為一個自己想要做的人。”他還提出學習型社會學習終身化、全民化、人性化、系統(tǒng)開放化、資源統(tǒng)整化等趨勢。“學習型社會，是指以學習者為中心，以終身學習、終身教育體系和學習型組織為基礎，以保障和實現(xiàn)滿足社會全體成員各種學習需求和獲得社會自身可持續(xù)發(fā)展的社會。”通過回顧各界學者的描述，我們可以總結出學習型社會的幾個重要特點。第一，在學習型社會中，任何人在其人生的任何階段都有權利和機會進行自主學習，進而實現(xiàn)個體的追求和自身價值。第二，學習型社會建設中非常強調人的主體性。以人為中心，一切教育活動圍繞人逐步展開，如教育的內(nèi)容要根據(jù)人們需要進行設置。第三，學習型社會旨在促進個人自由全面發(fā)展、實現(xiàn)個體自身價值，進而推動整個社會的進步和發(fā)展。社會要想實現(xiàn)長足發(fā)展，必須建立在個人發(fā)展的基礎之上，反過來社會的進步又為個體發(fā)展提供幫助，二者相互作用。第四，建設學習型社會需要社會系統(tǒng)中的各個部分整合資源、統(tǒng)籌協(xié)作，為學習型社會的建設奠定堅實的基礎，發(fā)展各種教育機構，相互配合，通力合作，共同創(chuàng)造、提供教育平臺。綜合各種觀點，我們可以得出結論：學習型社會中，人們普遍具有學習意識，在其一生中的各個階段都有權利和機會享受國家、社會提供的教育服務，根據(jù)社會需求和個人意愿不斷學習新的知識、掌握新的技能。學習型社會具有一些基本的特點：平等性、開放性、終身性、主體性。平等性是指在學習型社會中人人平等，不只是特定的階層有機會接受教育，而是人人可以接受教育。人們不僅學習需求被滿足，還可以根據(jù)愛好或需求去選擇學習內(nèi)容。同時在這種環(huán)境中，學校不再是提供教育的唯一機構，而是豐富多樣的教育形式共存，為學習者的學習和發(fā)展提供多樣選擇。在學習型社會中，各類乃至全世界的教育系統(tǒng)、教育機構相互合作，資源共享為全球的學習者營造良好的學習的平臺和學習環(huán)境，這就是學習型社會的開放性特點。所謂終身性，就是傳統(tǒng)的學習觀念被顛覆，學校教育的結束并不意味著個人學習生涯的結束。人類社會不斷發(fā)展，知識更新速度不斷加快，隨著個體的社會化進程推進，人在不同階段需要學習以更新自己的知識庫，應對新環(huán)境對個人提出的要求。學習型社會里學習者的主體性得以充分發(fā)揮，學習不再是外部環(huán)境強加給個體的任務，而是學習者主動地選擇學習內(nèi)容進行自主學習。學習型社會通過創(chuàng)造良好的學習氛圍，提高人們參與的熱情，吸引人們積極參加社區(qū)活動，學習知識提高能力，促進思維方式的革新，充分發(fā)揮學習者的主體性。

二、什么是“社區(qū)教育”

學習型社會建設需要依靠多種方式和途徑，社區(qū)教育是其中之一。社區(qū)教育具有的特點和性質使其在社會發(fā)展過程中能夠發(fā)揮特殊的功能，社區(qū)教育是普及新型教育觀念，推動社區(qū)發(fā)展、社會進步的重要方式。社區(qū)教育最早起源于丹麥。十九世紀八十年代，丹麥“民眾中學”的建立標志著人類社會開展社區(qū)教育的開始。隨后，歐洲各國紛紛向丹麥學習，社區(qū)教育逐漸在北歐乃至整個歐洲大陸迅速發(fā)展起來。社區(qū)教育在美國獲得了開創(chuàng)性的發(fā)展。二十世紀五十年代，美國建立社區(qū)學院，專門為那些家庭貧困的年輕人提供接受高等教育的機會。社區(qū)學院以當?shù)孛癖姙閷ο螅峁┙逃铡Ｉ鐓^(qū)教育不斷發(fā)展完善，逐漸成為美國教育體系中不可缺少的重要一部分，為完善美國教育體系做出貢獻。學習型社會的觀點和發(fā)達國家建設學習型社會的經(jīng)驗逐漸傳播到了世界各地。社區(qū)教育在我國的起步不太晚，但是在建國初期和文革期間發(fā)展緩慢,直至二十世紀八十年代后期才獲得了較為長足的發(fā)展。文革結束后特別是改革開放以后，人們對教育的呼聲日益高漲，社區(qū)教育在社會發(fā)展需要、人們積極呼吁下恢復發(fā)展起來。社區(qū)教育在世界各地有著不同發(fā)展道路，因而具有不同的特點，所以在概念界定上也沒有一個統(tǒng)一的答案。但是從不同的定義、解釋中也可以總結出幾點共通之處：第一，社區(qū)教育是對民眾的教育。教育學家柯隆威曾說社區(qū)教育是用駕馭的力量改善人們的生活，用人文主義的精神來彌補人民受教育少的缺陷。()這體現(xiàn)了社區(qū)教育的全民性，教育面向全體社會成員，教育資源開放。教育是開啟民智，提高人民素質的有力工具。第二，社區(qū)教育即社會教育。社區(qū)教育是學校教育活動以外，以全體社會成員為教育和服務對象的教育活動。傳統(tǒng)學校教育的對象范圍有限，社區(qū)教育對社區(qū)中的所有個體，不分年齡、不分性別，統(tǒng)統(tǒng)為其提供教育服務。也體現(xiàn)了社區(qū)教育的全民性和平等性。第三，新時期，社區(qū)教育與社區(qū)建設息息相關。教育為社會發(fā)展提供源源不斷的動力。社區(qū)是社會的組成部分，社區(qū)教育是教育的重要形式，發(fā)展社區(qū)教育能夠為社區(qū)的發(fā)展提供智力支持。社區(qū)教育滿足個體對教育的需求，有利于個人實現(xiàn)價值，進而推動社區(qū)和社會發(fā)展。社區(qū)教育普及，在一定程度上提高人民的整體素質，有利于和諧社會氛圍的形成和學習型社會的建成。總之，社區(qū)教育的發(fā)展有利于促進個人發(fā)展、提高人民生活質量，進而促進社區(qū)的發(fā)展、社會進步。

三、社區(qū)教育在建設學習型社會中的作用

（一）社區(qū)教育有利于終身教育體系的形成

在理解社區(qū)教育與學習型社會建設之間的相互作用時，還必須要提到的一個概念就是“終身教育體系”。終身教育體系是人們在一生中所受到的各種培養(yǎng)的總和，是正規(guī)、非正規(guī)和非正式教育的有機整合。[8]終身教育充分提供學習條件，如建立各種教育機構，滿足人們對教育的需要。學習者在人生各個階段的學習需求得以滿足，學習權利得以實現(xiàn)。學校保障了學齡前教育和學校教育的實施，而人們在完成學校教育進入社會工作后的教育就需要借助社區(qū)教育得以實施。社區(qū)是人們主要的生活場所，社區(qū)在日常生活中宣傳教育觀念，比如通過宣傳欄、報紙、社區(qū)集體活動等，能夠對人們產(chǎn)生廣泛、持久的影響。人們逐步認識到終身學習的重要性，有利于終身教育的觀念和學習習慣的培養(yǎng)。終身學習的觀念和習慣一旦養(yǎng)成，就會體現(xiàn)在人們的日常行為中，人們自覺不自覺地學習各種新知識和技能，不僅提升個體能力，還能豐富生活內(nèi)容。人是社會的組成部分，個體的進步推動著整個社會的發(fā)展，個體能力素質的提高為社會建設提供動力源泉。人們認知上、行為上重視學習，會推動終身教育體系的建立。社區(qū)教育與終身教育體系相互作用，共同發(fā)展。學習型社會中個體學習的內(nèi)容不僅包括科學知識，還包括在生活、工作技能方面的知識。終身教育體系需要將不同教育階段與不同的學習內(nèi)容緊密聯(lián)合起來，全面提高人們的能力素質，使“人人能夠終身學習”的學習型社會目標得以實現(xiàn)，保障學習者的基本權利，提供公平、公開接受教育的機會，為實現(xiàn)每一個人的天賦潛能提供一個理想的學習環(huán)境。

（二）社區(qū)教育為學習型社會的建設提供了多樣的學習方式

社區(qū)教育不是傳統(tǒng)意義上的教育方式，是一種全新的教育方式。在建設學習型社會中，教育具有以下幾種形式：首先是短期性教育和學習。由于社會快速發(fā)展，知識更新速度不斷加快，人們需要及時學習新的知識，以滿足時代發(fā)展的需求和專業(yè)工作的需要。其次是通過閱讀學習。報刊、論著，教材不斷更新出版，滿足了人們對新知識的需求，人們通過閱讀學習掌握新知識、新觀念。這是建設學習型社會最基本的途徑。第三種方式是通過視聽進行學習。現(xiàn)代科技手段不斷創(chuàng)新發(fā)展，為人們學習提供了多種方式。廣播、電視、電腦都是人們視聽性學習的有效方式，這些方式也變得越來越普遍和重要。當今時代是知識經(jīng)濟時代，社會發(fā)展速度越來越快，新事物不斷涌現(xiàn)，知識更新速度加快。在傳統(tǒng)的教育觀念中，學校獨立于社會系統(tǒng)，學校教育具有封閉性特點。這就會造成學校對外部世界的關注不夠，進而導致社會發(fā)展的需求在教育中難以體現(xiàn)。另一方面，隨著個體生命歷程的不斷推進，傳統(tǒng)學校教育并不能持續(xù)為個體提供教育服務，但是學習需要貫穿人一生，所以在建設學習型社會時，需要改變傳統(tǒng)的學校教育模式。將教育與社會發(fā)展有機結合，社會發(fā)展需要大力發(fā)展教育，教育行為要符合社會發(fā)展需要。社區(qū)教育為這種結合提供可能。發(fā)展社區(qū)教育，促進學校教育與社區(qū)教育一體化。將學校的部分教育責任分配給社區(qū)，充分發(fā)揮社區(qū)的教育功能，使個體在生命歷程的不同階段都可以及時獲得不同的教育機會，做到隨時隨地接受教育。社區(qū)教育為人們交往、學習交流提供平臺。人們只有不斷學習新的知識，不斷提高自身素質，掌握新的技能，才能把握時代發(fā)展的要求，緊跟時代發(fā)展步伐。社會化貫穿人們的一生。隨著人的年齡增長，在人們進入社會從事工作后，社區(qū)就成為了人們接受教育的重要場所。社區(qū)是社會的基本單位，社區(qū)教育是推動建成學習型社會的重要手段。社區(qū)不僅要承擔生活、娛樂、交往等傳統(tǒng)服務功能，還要承擔起教育功能。社區(qū)教育承擔起教育的角色，給完成了學校教育的人提供接受教育的機會，讓人們能夠了解自身以及發(fā)生著顯著變化的社會。“唯有教育,可以按其合目的性和品質來引導人類走向健康的合作與和平的生活,走向繁榮和文明”。[9]社區(qū)是社會的基本單位，居民是社區(qū)的主人，也是社區(qū)的服務對象。社區(qū)教育創(chuàng)造各種條件和環(huán)境，為居民學習提供便利，進而為學習型社會的建設奠定基礎。

（三）社區(qū)教育為學習型社會建設重構社會道德和價值

新時期社會建設離不開教育觀念的革新和教育的不斷發(fā)展，而社區(qū)教育是建設學習型社會的重要舉措，也是推動社會發(fā)展的必然選擇。我國提出建設和諧社會的主張，符合新時期社會發(fā)展的需求。我國社會各方面不斷發(fā)展，特別是經(jīng)濟建設取得巨大成就，人民的物質生活得到極大豐富。中國用三十年時間走過了發(fā)達國家上百年才完成的發(fā)展道路，在取得成就的同時也會產(chǎn)生各種社會問題。研究表明,社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，社會就會進入利益分化、沖突時期，各種社會問題涌現(xiàn)。如果人們學習不足，人的能力素質就不能與社會發(fā)展速度相匹配，就沒有足夠的能力解決日益復雜的社會問題，能力與挑戰(zhàn)的差距不斷擴大、社會問題交織，社會就會陷入混亂。教育能夠幫助人們提升自身能力，應對社會變化和轉型的挑戰(zhàn)，加快和諧社會建設步伐。所以人們在享受社會發(fā)展成果的同時還要不斷學習，提升自身的能力與素質，應對社會快速發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。大力發(fā)展社區(qū)教育有利于社會主義道德建設。學習型社會強調從為了經(jīng)濟利益而學習轉變到為了成為公民而學習，它倡導公民身份和民主理念，強調公平的學習和教育機會，進而推動公正、和諧社會環(huán)境的形成。這與社會主義和諧社會建設的主題相一致。社區(qū)教育為人們提供學習和教育的機會，幫助人們實現(xiàn)個人自由全面發(fā)展、實現(xiàn)個人價值。在提升個體文化素質的同時還不斷提升個人道德素質，加強個體對社區(qū)乃至整個社會的認同，在全社會形成和諧、團結的氛圍。經(jīng)濟建設成果只能從物質上提高人們的生活水平，精神世界的豐富還需要教育來實現(xiàn)。和諧社會建設需要物質豐富和精神滿足的雙重保證。物質生活的豐富從生理上滿足人的基本需求，而教育是滿足人們精神需求的重要方式。物質文明建設與精神文明建設同時進行才能保證社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

四、關于社區(qū)教育發(fā)展的幾點思考

社區(qū)教育是建設學習型社會的重要途徑，社區(qū)教育的發(fā)展還存在著許多問題需要我們關注。合理處理出現(xiàn)的問題，才能推動社區(qū)教育的持續(xù)健康發(fā)展，推動學習型社會建成。

（一）大力推動社區(qū)教育多元化與自主化的觀念的實現(xiàn)

社區(qū)教育的主體是生活在其中的人，因此教育活動要根據(jù)人們不同的需求和興趣有針對性地開展。開展社區(qū)教育活動前，一定要進行民意調查，了解人們的真正需求、充分尊重民意。通過綜合分析，按照人們意愿開展教育活動，不僅要保證全員性，還要保證教育活動的針對性，突出個性化，充分調動人們參與社區(qū)教育活動的積極性，激發(fā)人們的參與熱情。尊重民意，培養(yǎng)人們的自主意識。人是學習型社會中學習的主體，培養(yǎng)人們的主體意識，引導人們自主學習。人們的主體意識加強，對社區(qū)的認同意識就會提高，有利于個體和社區(qū)的融合和發(fā)展。

（二）社區(qū)教育資源需要得到充分開發(fā)和利用

《繼續(xù)教育專題規(guī)劃（草案）》中提出，要“加強社會公共設施的教育服務功能，引導并鼓勵公共資源向社會開放，擴大公益性教育資源開放的范圍和程度”。[10]國家和政府應加強文化基礎服務設施建設，逐步建立起社區(qū)閱覽室、活動室為居民提供學習場所。博物館、文化宮等設施應合理對外開放，吸引居民參與其中。社區(qū)教育在開放已有的社區(qū)文化場所時，還應該積極與附近學校、企業(yè)進行合作、互通有無，實現(xiàn)資源的充分利用。在充分利用資源的基礎上，發(fā)揮本社區(qū)的優(yōu)勢，開展具有“本土”特色的社區(qū)教育活動。實現(xiàn)資源共享，豐富人們的生活內(nèi)容。

（三）社區(qū)教育的發(fā)展需要相關的法律法規(guī)進行規(guī)范和保障

教育的發(fā)展離不開法律的支持和規(guī)范。國家和政府應積極地把“終身教育”“學習型社會”等思想觀念作為國家的基本教育政策和策略，同時還需要從國家層面和制度層面制定、完善關于終身教育和社區(qū)教育的法律法規(guī)，規(guī)范、保障社區(qū)教育活動有序進行。社區(qū)教育工作的開展涉及財政、教育、文化、城市管理等多個方面的工作，需要相關法律法規(guī)給予規(guī)范，形成合力。政策的支持才能推動社區(qū)教育的健康發(fā)展。

(四)社區(qū)教育發(fā)展應循序漸進開展

社區(qū)教育在農(nóng)村的開展可以說還是近幾年才開始，如何讓這種教育模式能在農(nóng)村扎根、正常的發(fā)展還需要不斷的探索和實踐，必須先搞試點然后把成功的模式全面推廣，大躍進式的一哄而上、以數(shù)字衡量考核最終只能是弄虛作假，有違教育教學規(guī)律。

五、結束語

社區(qū)教育在我國已經(jīng)走過了三十年的路程，從無到有、從青澀到成熟，我們堅信中國的社區(qū)教育以后也會越來越好。教育為國家、社會發(fā)展提供智力支持和保障。發(fā)展社區(qū)教育有利于建立建設學習型社會。我們必須把握社區(qū)教育的含義和特點，深刻思考社區(qū)教育發(fā)展的相關問題，對于社區(qū)教育發(fā)展過程中已經(jīng)出現(xiàn)的問題和存在的隱患必須分別及時解決、提前預防。社會各界共同配合，共同推動社區(qū)教育發(fā)展，進而建設學習型社會，實現(xiàn)建設和諧社會的目標。人是學習型社會的主體，主體性、全民性、終身性是學習型社會的重要特征。以人為中心，號召人們?nèi)鎸W習，讓學習成為人們生活的常態(tài)。個體人生目標的實現(xiàn)和社會的進步是建設學習型社會的最終目的，建成學習型社會是中國社會發(fā)展的必由之路，社區(qū)教育是這些任務和目標實現(xiàn)的有力手段。

石練中心成技校

余

瓏

2017.11.5