第一篇：長春市森林資源管理條例

【法規分類號】B331047200401 【標題】長春市森林資源管理條例（第二次修正）【時效性】有效

【頒布單位】長春市人民代表大會常務委員會 【頒布日期】1995.09.11 【實施日期】1995.09.11 【失效日期】 【內容分類】林木 【文號】 【題注】（１９９５年７月２８日經長春市第十屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過，１９９５年８月１８日吉林省第八屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準，長春市人民代表大會常務委員會１９９５年９月１１日公告公布施行, 根據１９９７年９月２５日長春市第十屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過，１９９７年１１月１４日吉林省第八屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議批準的《長春市人民代表大會常務委員會關于修改〈長春市森林資源管理條例〉的決定》第一次修正, 根據２００４年６月３０日長春市第十二屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，２００４年７月２８日吉林省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準的《長春市人民代表大會常務委員會關于廢止和修改部分地方性法規的決定》第二次修正）【正文】

第一章 總則

第一條 為了保護、培育和合理利用森林資源，改善生態環境，加速森林城建設，適應社會主義建設和人民生活的需要，根據《中華人民共和國森林法》和《吉林省森林管理條例》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 凡在本市行政區域內從事森林資源培育、保護、經營、采伐、管理等活動，均須遵守本條例。

第三條 本條例所稱森林資源系指森林、林木、林地及林區內野生的植物和動物。森林包括防護林、用材林、經濟林、薪炭林和特種用途林；林木包括喬木、灌木；林地包括郁閉度０．３以上的喬木林地、疏林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國家規劃的宜林地。

第四條 林業建設實行以營林為基礎，普遍護林，大力造林，采育結合，永續利用的方針。

各級人民政府應當實施科技興林，普及林業科學技術知識，鼓勵林業科學研究和技術發明創造，提高林業科學技術水平。

第五條 植樹造林、保護森林，是公民應盡的義務。各級人民政府應當組織全民義務植樹，開展植樹造林活動。

第六條 市人民政府林業行政主管部門負責全市的森林資源管理工作。縣（市）林業行政主管部門以及城區內由區人民政府指定負責林業工作的部門，按其職責分工，對本行政區域內的森林資源進行統一管理和檢查監督。鄉級林業工作站在縣級林業行政主管部門和鄉級人民政府的雙重領導下，負責本行政區域內森林資源的具體管理工作。

在城市規劃區內，由城市綠化行政主管部門負責的綠化及有關管理工作，依照有關法律、法規執行。

第七條 各級人民政府應當建立地方林業發展基金制度。

地方林業發展基金由國家和地方人民政府對林業的投資、森林生態效益和社會效益補償費、森林植被恢復費、育林費、國有森林資源資產轉讓金、造林綠化專項基金、恢復森林資源專項資金、森林植物檢疫費、林業建設保護費，以及其它途徑籌集和收入的資金組成。

地方林業發展基金的使用范圍是：培育林木良種和造林、森林保護支出、林業固定資產更新改造、林業科研、技術推廣、宣傳教育、林業綜合開發和多種經營等。

各級林業行政主管部門應當加強對林業發展基金使用的管理。各級財政和審計部門應當加強對林業發展基金的監督和審計。

第八條 森林資源管理實行地方人民政府行政首長任期目標責任制，森林資源的消長作為考核主要負責人政績的重要依據。

各級人民政府對在植樹造林、保護森林資源以及森林資源管理等方面成績顯著的單位或者個人，應當給予表彰和獎勵。

第二章 植樹造林

第九條 各級人民政府應當制定植樹造林規劃。

制定植樹造林規劃時，必須兼顧森林的社會效益、生態效益和經濟效益。提倡發展生態經濟林業。

第十條 各級人民政府應當組織各行各業和城鄉居民完成植樹造林規劃確定的任務。各級林業行政主管部門應當為植樹造林提供指導和服務。鄉級人民政府應當保證一定數量的農民義務工、勞動積累工投入植樹造林。

第十一條 國家所有的宜林荒山荒地，由林業行政主管部門或者使用管理單位負責植樹造林；集體所有的，由集體經濟組織負責植樹造林。鐵路、公路兩旁、江河兩側、湖泊、水庫周圍，由各有關主管部門因地制宜造林；工礦區、機關、學校用地、部隊營區以及農場、牧場、漁場經營地區，由各該單位負責造林。不能完成植樹造林任務的，由縣級以上林業行政主管部門下達限期綠化任務書。限期內不能完成的，由林業行政主管部門委托其他單位造林。所發生的一切費用由未完成綠化任務的單位承擔。

各級人民政府應當鼓勵各企業事業單位、其他組織或者個人在依法取得土地使用權的宜林荒地、荒灘、荒坡、荒溝上植樹造林，其林權歸造林者所有。

第十二條 植樹造林應當遵守造林技術規程，實行科學造林，做到因地種植、精心栽培、適時撫育、合理密度、加強保護。當年造林成活率和３年后保存率應當分別達到８５％和８０％以上。

第三章 森林資源保護

第十三條 各級人民政府應當組織有關部門建立護林組織，負責護林工作。各森林經營單位和村民委員會應當訂立護林公約，配備專職護林員，組織群眾護林，落實管護責任制。

護林員的主要職責是，宣傳有關林業法律法規、巡護森林、預防火災、報告火情、制止破壞森林資源的行為。

農村專職護林員由鄉級人民政府提名，縣級林業行政主管部門審核，縣級人民政府委任，并頒發證書，佩帶標志。護林員要與鄉級人民政府簽訂責任狀。護林員的報酬由鄉或者村林業收入中支付，林業收入不足或者暫無收入的，由當地鄉級人民政府解決。

第十四條 各級林業公安機構的主要職責是維護林區社會治安，依法查處破壞森林資源的案件。

第十五條 每年的３月１日至６月１５日、９月１０日至１１月３０日為森林防火期，其中４月１日至５月１５日、９月２５日至１０月３１日為森林防火戒嚴期。

在森林防火期內，禁止在林區野外非生產用火，確需野外生產用火的，應當經縣級以上林業行政主管部門批準。

在森林防火戒嚴期內林區禁止一世野外用火，進入林區人員應當辦理《入山證》。防火檢查人員有權對進入林區人員和車輛進行檢查，有權扣留不準攜帶的火種，有權制止無證人員入山，任何人不得拒絕檢查。第十六條 森林防火工作實行各級人民政府行政領導負責制和在當地人民政府領導下的部門、單位領導負責制。

各級人民政府的主管領導和村民委員會主任，每年都要與其上級簽訂森林防火責任狀，明確森林防火責任。

林區各部門、各單位要在當地人民政府統一領導下，建立森林防火包保責任制。

在森林防火戒嚴期內，縣級以上人民政府應當根據需要派遣專業撲火隊伍進駐重點林區。各林業經營單位及各駐林區單位也要組織相應撲火隊伍。

第十七條 縣級以上人民政府每年應當安排一定的森林防火經費，用于森林防火工作。

縣級以上人民政府應當建立森林防火獎勵制度，獎勵森林防火有功人員。市人民政府每２年獎勵一次，縣級人民政府每年獎勵一次。

第十八條 森林病蟲鼠害防治實行“預防為主，綜合治理”的方針，落實“誰經營，誰防治”的責任制度。

各級林業行政主管部門應當在森林病蟲鼠害顯露期，對受害的面積、損失程度進行實測查核，并組織除治。

森林經營單位和個人負責對所經營的森林進行病蟲鼠害防治。對發生森林病蟲鼠害不除治或者除治不力的，林業行政主管部門或者其委托的森林病蟲害防治站下達《限期除治通知書》，責令限期除治。逾期不除治的，下達《代為除治通知書》，由林業行政主管部門或者其授權的單位代為除治，所發生的全部費用，由森林經營單位和個人承擔。

第十九條 森林病蟲鼠害防治費用，由森林經營單位和個人負擔。發生大面積暴發性或者危險性的森林病蟲鼠害，森林經營單位或者個人確實無力負擔全部防治費用的，各級人民政府應當給予補助。

第二十條 各級林業行政主管部門負責規定林木和種苗的檢疫對象，劃定疫區和保護區，對林木和種苗進行檢疫。

禁止使用帶有危險性森林病蟲的林木種子、苗木和其它繁殖材料育苗或者造林。

第二十一條 嚴禁濫砍、盜伐及哄搶林木。

嚴禁在封山育林區或者幼林地和特種用途林區內從事打柴、放牧以及其它毀林行為。

進行林木更新和封山育林時，當地人民政府和林業行政主管部門，應當確定放牧采草辦法。

第二十二條 各級人民政府應當保護林區內野生動植物。禁止非法獵捕、采集、出售、收購、攜帶、運輸國家和省規定保護的野生動植物及其產品。

第四章 林權、林地管理

第二十三條 縣級以上人民政府負責對本行政區域內的森林、林木、林地登記造冊，發放林權證書。對國有森林、林木、林地的經營者核發《林權證》；對集體所有的森林、林木、和林地或者個人所有的森林、林木及使用的林地核發《林權執照》；對其他組織所有的森林、林木核發《團體林權證》。

林權證書是森林、林木和林地權屬的法律憑證。森林、林木、林地的所有者、使用者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第二十四條 依法享有森林、林木和林地的所有權或者使用權的單位和個人，有保護、管理森林資源的義務。

第二十五條 發生森林、林木和林地所有權或者使用權爭議，由當事人協商解決。協商無效的，可以向共同的上級人民政府申請調解處理。對調解處理不服的，可以向人民法院提起訴訟。當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

在森林、林木、林地權屬爭議未解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木或者在爭議區域進行其它生產經營活動。森林、林木、林地權屬爭議解決以后，當事人應當按照規定辦理權屬登記手續。

第二十六條 禁止侵占、亂占、非法轉讓林地和擅自改變林地用途；禁止擅自在林地內開墾、采石、采砂、采土、采礦等破壞林地行為。

第二十七條 非林業生產建設項目符合國家行政劃撥方式使用國有林地的，實行占用制度；不符合國家行政劃撥方式使用國有林地的，實行有償使用制度；使用集體林地的，實行征用制度。

需要使用林地的建設單位，應當向縣級以上人民政府提出申請，經林業行政主管部門審核同意后，到土地行政主管部門辦理用地審批手續，按照法定審批權限報人民政府批準。使用林地面積０．６７公頃以下的，由縣級別人民政府審批；０．６７公頃以上１３．３４公頃以下的，由市人民政府審批。

建設項目需要使用的林地，應當根據總體設計一次性申請批準。

第二十八條 用地單位在向林業行政主管部門提出使用林地申請時，必須提供下列文件：

（一）用地單位的申請報告；

（二）所使用林地的權屬憑證；

（三）使用林地項目設計書及交納林地補償費、林木補償費、森林植被恢復費和安置補助費協議書，采伐林木的，還應當有采伐林木申請和采伐林木設計書；

（四）占用、征用林地的，還應當提供縣級以上人民政府按照國家基本建設程序批準的設計任務書或者批準文件。

第二十九條 經批準使用林地的單位和個人，必須支付林地補償費、林木補償費、森林植被恢復費和安置補助費。

前款規定的四項費用，由縣級以上林業行政主管部門收取，其中縣級林業行政主管部門收取的森林植被恢復費，上繳市林業行政主管部門４０％。

林木補償費、林地補償費的補償標準，按照吉林省有關規定執行。森林植被恢復費除了采伐跡地、火燒跡地外，按照被使用林地整地、造林、培育（包括森林防火、病蟲鼠害防治、林地墾復、林木撫育等）全過程的重置價格繳納。安置補助費根據使用林地范圍內需要安置的人員數、對每個需要安置人口按照當地中等耕地單位面積平均年產值的２倍以上４倍以下補償。

林地補償費、林木補償費和安置補助費，除被使用林地上屬于個人的附著物和青苗、林木的補償費付給個人外，統由原林地、林木所有權或者使用權單位用于造林，發展林業生產和安置補助，不得挪作他用；森林植被恢復費用于森林植被的恢復和管護。

第三十條 使用林地單位必須按照批準的數量、范圍和用途使用林地。需要采伐林木的，應當到縣級以上林業行政主管部門辦理林木采伐許可證，需要拆除林地上直接為林業生產服務的設施、建筑的，必須經縣級以上林業行政主管部門批準。

第三十一條 經批準使用的林地發生下列情況之一者，由土地行政主管部門報縣級以上人民政府批準收回林地使用權，交原林業行政主管部門用于植樹造林：

（一）用地單位撤銷或者遷移的；

（二）未經原批準機關同意，連續２年未使用的；

（三）不按批準用途使用的；

（四）公路、鐵路、機場、礦場等經核準報廢的。

第三十二條 經批準臨時使用林地的單位和個人應當與林地所有者簽訂臨時用地協議。

臨時用地單位應當向林地所有者補償實際損失。同時還應當向林業行政主管部門交納林地復墾抵押金，其標準按照森林植被恢復費標準執行。用地期限屆滿后，林地復墾合格的，退還復墾抵押金。

臨時使用林地的期限不得超過２年。第三十三條 森林公園、防護林、母樹林、林木種子園各林業科研用地，不得占用、征用。因特殊需要使用的，必須征得原批準機關同意，并按照本條例有關規定辦理手續。

第五章 森林經營與采伐

第三十四條 各級林業行政主管部門應當組織森林資源清查，健全資源檔案。

國有林場應當根據林業長遠規劃，編制森林經營方案，并組織實施。

第三十五條 森林采伐必須執行國家下達的森林采伐限額。采伐限額只限當年使用，不得結轉下年。

濫砍、盜伐的林木應當按其數量扣減發生地當年或者下年森林采伐限額。

第三十六條 森林采伐應當遵守下列程序：

（一）市屬林業企業事業單位向市林業行政主管部門審報；縣（市）、區所屬林業企業事業單位和農村集體經濟組織向縣級林業行政主管部門申報；農村居民采伐自留山和個人承包集體的林木，向鄉級林業工作站申報；其它機關團體、部隊、學校、企業事業單位向所在地縣級林業行政主管部門申報。申報的內容包括采伐目的、地點、林種、林況、面積、蓄積、采伐方式和更新措施。

（二）采伐申請經審核同意后，由采伐單位進行伐區設計。設計內容包括設計說明書、采伐位置圖、樹種、材種出材量表、采伐的收支概算及更新造林設計等。

（三）林業行政主管部門接到采伐設計后，經實地考察合格者由縣級以上林業行政主管部門核發采伐許可證。

（四）采伐期間為每年的１１月１日至翌年的３月３１日。非采伐期，除特殊情況經縣級以上林業行政主管部門批準外，均不得采伐。森林采伐要由專業采伐隊進行。專業采伐隊可以由縣級為單位組建。也可以由幾個鄉（鎮）聯合組建。

（五）采伐結束后，由批準采伐的縣級以上林業行政主管部門組織驗收，驗收合格者由批準采伐部門發給驗收合格證，方可處理木材。

前款規定不適用于農民庭院零星采伐的樹木。

第三十七條 采伐林木的單位必須遵守森林采伐有關規定。必須按照采伐許可證規定的面積、株數、樹種、期限完成更新造林任務。

第三十八條 凡采伐的木材，一律由林業行政主管部門加蓋統一制發的檢木號印。

第六章 木材運輸與經營管理

第三十九條 運輸木材必須持有木材起運地縣級以上林業行政主管部門核發的木材運輸證明和木材檢疫部門核發的植物檢疫證書；運往省外木材，必須憑市林業行政主管部門出具的介紹信到省林業主管部門辦理木材運輸證明和植物檢疫證書。

第四十條 經省人民政府批準設立的木材檢查站和配備的流動木材檢查員負責木材運輸檢查。木材檢查員可以進入車站貨場和木材市場進行檢查，有關部門應當給予支持和協助。

木材檢查員在執行公務時，應當佩帶標志，并向被檢查人員出示有關證件。

第四十一條 經營、加工木材的單位和個人，必須經當地縣級以上林業行政主管部門批準。嚴禁私收濫購。

林業行政主管部門對木材經營、加工單位和個人的經營活動應當定期進行檢查。

木材經營加工單位和個人經營、加工的木材，必須具有合法的木材運輸證明、植物檢疫證書。經營、加工農村林木生產者和農民自產的木材，必須具有林木采伐許可證或者當地林業工作站證明。上述證件應當妥善保存，以備檢查。

第七章 法律責任

第四十二條 違反本條例第十二條規定的，由林業行政主管部門責令限期補植。逾期不補植的，限期交納補植費，由林業行政主管部門代為補植。

第四十三條 違反本條例第十五條規定，在森林防火期違反規定用火的，處以１０元以上５０元以下的罰款；違反規定用火引起森林火災的，責令限期更新造林，賠償損失，并處以５０元以上５００以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 違反本條例第十八條第三款規定造成蔓延成災的，由林業行政主管部門責令其限期除治、賠償損失，并處以１００元以上２０００元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 違反本條例第二十條第二款規定的，由林業行政主管部門責令其限期除治、賠償損失，并處以１００元以上２０００元以下的罰款。

第四十六條 違反本條例第二十一條第一款規定，盜伐林木不足１立方米，幼樹不足５０株的，由林業行政主管部門追繳盜伐的林木或其變賣所得，責令其補種盜伐株數１０倍的樹木，并處以盜伐林木價值３倍以上１０倍以下的罰款；濫伐林木不足５立方米，幼樹不足２５０株的，責令補種濫伐株數５倍的林木，并處以濫伐林木價值２倍以上５倍以下的罰款。毀壞經濟林，價值不足５００元的，責令賠償全部經濟損失，并處以相當于經濟損失１倍以上２倍以下的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。凡哄搶國家、集體、個人的林木，比照盜伐林木處罰標準從嚴懲處。

第四十七條 違反本條例第二十一條第二款規定的，由林業行政主管部門責令停止違法活動，賠償損失，補種毀壞樹木株數的１倍以上３倍以下的樹木。

第四十八條 違反本條例第二十二條規定的，按照有關法律、法規的規定處罰。

第四十九條 違反本條例第二十六條、第二十七條、第三十二條第一款、第二款規定的，由林業行政主管部門會同土地行政主管部門責令停止違法行為，退還非法占用的林地，限期拆除在該林地上的建筑物或者其它設施，并處以每平方米１０元以上１５元以下的罰款。

第五十條 違反本條例第三十條規定，擅自拆除林地上直接為林業生產服務的設施、建筑的，由林業行政主管部門責令停止。限期歸還原物或者恢復原狀，賠償損失。

第五十一條 違反本條例第三十五條規定的，對直接責任者，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條 違反本條例第三十七條規定，未按采伐作業要求施工的單位，由發放采伐許可證的部門收繳采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止；未按照規定完成更新造林任務的，發放采伐許可證的部門不再發給采伐許可證，直到完成更新造林任務為止，情節嚴重的由林業行政主管部門對未完成更新造林的單位處以相當于更新造林費用的罰款，對直接責任人員由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

第五十三條 違反本條例第三十九條規定的，由林業行政主管部門予以扣留，限期補辦運輸證明，逾期不補辦運輸證明，又無正當理由的，沒收所運輸的全部木材，對貨主和承運無木材運輸證明或者植物檢疫證書的單位和個人，按照有關規定處理。

第五十四條 違反本條例第四十一條第一款規定的，由林業行政主管部門按照有關規定予以處罰。

第五十五條 違反本條例第四十一條第三款規定的，林業行政主管部門可以責令其停止經營、加工該木材。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條 違反本條例有關規定，偽造或者倒賣林木采伐許可證、木材運輸證件的，處以５０元以上１００元以下的罰款；有違法所得的，沒收其違法所得，并處以違法所得的２倍以上５倍以下的罰款。

偽造、涂改、買賣、轉讓植物檢疫證書的，林業行政主管部門應當責令糾正，可以處以５０元以上２０００元以下罰款；造成損失的，應當責令賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條 違反本條例有關規定，拒絕、阻礙林業執法人員依法執行公務的，按照《治安管理處罰條例》處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十八條 林業執法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起１５日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議。對復議決定不服的，可以自接到復議決定書之日起１５日內向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰決定書之日起３０日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第八章 附則

第六十條 本條例由長春市人大常委會負責解釋。執行中的具體應用問題由長春市林業局負責解釋。

第六十一條 本條例自公布之日起施行。

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第二篇：森林資源管理

森林資源管理 吳昌田

Wct99@126.com 主要內容

一、森林資源營造

二、森林資源管理

三、森林防火管理

一、森林資源營造

（一）造林

（二）造林作業與施工

（三）撫育管理

（一）造林

1、造林調查設計

在調查造林地區自然和經濟條件的基礎上，根據造林目的，為該地提出造林類型、各項造林技術措施及其實施方案的技術工作。調查設計是造林施工的依據，也是提高造林質量的保證。調查設計包括：宜林地區劃，自然和經濟條件調查，人工林、天然林以及樹種生長情況調查，立地條件類型劃分，造林類型制定，造林費用概算，造林設計說明書編寫。

2、造林樹種的選擇

?根據調查的立地條件類型、造林目的等情況，選擇造林樹種。?原則是：適地、適樹、適種源。?兩個途徑：

一是，選樹適地

二是，選地適樹

3、造林密度與混交

（1）造林密度的原則與種植點的配置

造林密度指：造林地上單位面積栽植點或播種穴的數量，又稱初植密度。通常以株或穴為計算單位。

密度對：樹冠、胸徑、樹高、生物量、材質等都產生影響。

混交樹種的選擇

混交樹種的選擇原則是：適地、適樹、適種源。兩個途徑：

一是，選樹適地

二是，選地適樹

首先根據造林地的立地條件和造林目的選擇主要樹種，然后再選擇伴生樹。（2）混交類型、方法與比例

混交類型：喬木與喬木、喬木與灌木、綜合混交 混交方法：株間、行間、帶狀、塊狀

混交比例：指各樹種占混交林總株數的百分比，混交比例在數量上的變化，與混交各樹種間關系發展方和混交效果有密切關系?；旖粯浞N所占比例，以有利于主要樹種生長為原則。

（二）造林作業與施工

1、造林地整地時間、整地的方式方法 造林地整地時間：一般在秋、冬季進行

造林地整地方式：全墾、帶狀、水平階、水平溝、魚鱗坑 造林地整地的作用：改善立地條件、保持水土、便于施工

2、造林方法與造林季節

造林季節：一般在春、秋兩季

造林方法：植苗、播種、飛機播種、分殖

3、檢查和補植

主要檢查造林質量，當年造林成活率在85% 以上的為合格，在40%-85% 間的需要補植，40% 以下的需要重新造林。

（三）撫育管理

1、撫育管護

松土除草，補植、補播，幼樹管理

2、撫育間伐

?幼林撫育：由造林開始到成林前的改善土壤條件，促進幼林生長措施。主要有，土壤管理、除草松土、灌溉施肥、幼樹管理（間苗、平茬、除蘗）

?森林撫育：幼林郁閉后到主伐利用前圍繞培育目標所采取營林措施的總和。

?撫育間伐：根據林分發育、自然稀疏規律以及森林培育目標，適時伐除部分林木，調整樹種組成和林分密度，改善環境條件，促進保留木生長的一種營林措施。主要有：透光伐、疏伐、生長伐（生長撫育）、衛生伐四種種類。

二、森林資源和林政管理

什么是森林資源和林政管理？

森林資源管理是各級林業主管部門為使森林資源的產量和質量不斷提高，并逐步達到最優結構，所采取的管理工作。

主要內容

?森林、林木和林地權屬管理

?林地管理

?森林分類經營管理

?林木采伐管理

?木材運輸管理

?森林資源調查

（一）森林、林木和林地權屬管理

1、森林、林木和林地權屬規定

森林、林木和林地的權屬通常為林權，是指森林、林木和林地的所有權和使用權。

《憲法》及《森林法》規定，我國的森林、林木和林地的所有權和使用權有三種形式。

一是，國家所有。森林、林木和林地的所有權屬國家；

二是，集體所有。森林、林木和林地的所有權屬集體 ；

三是，個人所有。森林、林木所有權屬個人，林地的所有權歸國家或集體，個人享有林地的使用權。

2、森林、林木和林地權屬保護

?由縣級以上人民政府依法確認所有權或使用權，并登記注冊，核發權屬證書，予以保護。森林、林木和林地的所有權和使用權證書，通常簡稱為林權證。

? 通過合法程序領取的林權證書，是森林、林木和林地唯一合法的權屬證書。

（二）林地管理

1、森林、林木和林地一體管理

森林資源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。

森林，包括喬木林和竹林。

林木，包括樹木和竹子。

林地，包括郁閉度０.２以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地，疏林地、采伐跡地。火燒跡地。未成林造林地。苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地。

2、征占用林地管理

?用地單位需要占用、征用林地或者需要臨時占用林地的，應當向縣級人民政府林業主管部門提出占用或者征用林地申請；需要占用或者臨時占用國務院確定的國家所有的重點林區的林地，應當向國務院林業主管部門或者其委托的單位提出占用林地申請。

3、收取森林植被恢復費

?縣級以上人民政府林業主管部門按照規定審核同意或者批準占用、征用林地申請后，按照規定預收森林植被恢復費，并向用地單位發放《使用林地審核同意書》。

（三）森林分類經營管理

1、劃分林種

概念

森林（林地）按照主導功能的不同將森林資源分為生態公益林（地）和商品林（地）二個類別。生態公益林（地）根據管理事權的不同分為國家公益林（地）和地方公益林（地）。

國家公益林（地）由地方人民政府根據國家有關規定進行劃定，并經國務院林業主管部門核查認定的防護林和特種用途林，包括森林、林木、林地．

地方公益林由各級地方人民政府根據國家和地方的有關規定進行劃定，并經同級林業主管部門核查認定的防護林和特種用途林，包括森林、林木、林地。

公益林區劃

?生態脆弱性：分為，極端、非常、比較、一般 ?保護等級：分為，特殊、重點、一般

商品林（地）是以生產木材、竹材、薪材、干鮮果品和其它工業原料等為主要經營目的的森林、林木、林地，包括用材林、薪炭林和經濟林。

五大林種：

防護林指以發揮國土保安、防風固沙、改善農業生產條件等生態防護功能為主要經營目的的森林、林木、林地。

特種用途林指以保存物種資源、保護生態環境，用于國防、森林旅游和科學實驗等為主要經營目的的森林、林木、林地。

用材林指以生產木材（含竹材）為主要目的的森林、林木、林

薪炭林指以生產熱能燃料為主要經營目的的森林、林木、林地。

經濟林指以生產油料、干鮮果品、工業原料、藥材及其他副特產品為主要經營目的的森林、林木、林地。

2、依照法定程序審批林種劃分

《森林法實施條例》第八條 國家重點防護林和特種用途林，由國務院林業主管部門提出意見，報國務院批準公布；地方重點防護林和特種用途林，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門提出意見，報本級人民政府批準公布；其他防護林、用材林、特種用途林以及經濟林、薪炭林，由縣級人民政府林業主管部門根據國家關于林種劃分的規定和本級人民政府的部署組織劃定，報本級人民政府批準公布。

省、自治區、直轄市行政區域內的重點防護林和特種用途林的面積，不得少于本行政區域森林總面積的３０％。

經批準公布的種種改變為其他林種的，應當報原批準公布機關批準。

3、建立森林生態效益補償基金制度

森林法第八條規定，國家設立森林生態效益補償基金，用于提供生態效益的防護林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護和管理。森林生態效益補償基金必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。具體辦法由國務院規定。

依照森林法第八條第一款第（五）項規定提取的資金，必須專門用于營造坑木、造紙等用材林，不得挪作他用。審計機關和林業主管部門應當加強監督。

（四）林木采伐管理

1、森林采伐限額制度

年森林采伐限額是指國家根據合理經營、永續利用的原則，對森林和林木進行限制采伐的最大控制指標，依照法定程序和方法對所有森林的林木分別林種測算并經國家批準的合理年采伐量。國務院批準的年森林采伐限額，每5年核定一次。

限額采伐是指國家根據用材林的消耗量低于生長量的原則，嚴格控制森林年采伐量。

國家所有的森林和林木以國有林業企業事業單位、農場、廠礦為單位，集體、個人所有的森林和林木以縣為單位，制定年采伐限額，由省、自治區、直轄市林業主管部門匯總，經同級人民政府審核后，報國務院批準。

2、木材生產計劃管理

?國家制定統一的木材生產計劃，木材生產計劃不得超過批準的年采伐限額。

3、林木采伐許可證制度

?采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規定進行采伐，并按照采伐許可證規定的面積、株數、樹種、期限完成更新造林任務，更新造林的面積和株數必須大于采伐的面積和株數。

（五）木材運輸管理 木材運輸許可證制度

木材運輸憑證制度。

木材運輸證分為省內運輸證和出省運輸證。

（六）森林資源調查

?森林資源調查，就是指在一定時期內對某一地區內的各類森林資源分布情況和森林質量等因子進行調查和核查。這是森林資源管理工作的基礎。森林資源清查的目的在于為編制林業區劃、規劃、計劃和編制森林經營方案，建立森林資源檔案以及確定森林利用方案和森林采伐限額提供基礎資料和依據。

1、森林資源調查分類

森林資源調查可分為以下三類：

一、全國森林資源清查(即一類調查)，由國務院林業主管部門組織，以省、自治區、直轄市和大林區為單位進行；一般每五年進行一次；

二是規劃設計調查(即二類調查)，由省級人民政府和林業主管部門負責組織，以縣、國有林業局、林場或其他部門所屬林場為單位進行，以滿足編制森林經營方案、總體設計和縣級林業區劃、規劃和基地造林規劃等項需要。

三是作業設計調查(即三類調查)，是林業基層生產單位為滿足伐區設計；造林設計和撫育采伐設計而進行的調查。

2、森林資源調查技術

?森林資源調查技術（方法）主要分為抽樣和小班詳查兩種，?全國森林資源清查(即一類調查)。采用的是抽樣調查，通過對抽中的樣本進行詳查，以樣本調查成果估計調查總體；

?規劃設計調查(即二類調查)。制定調查技術操作細則，區劃林班—小班，小班調繪—小班調查—統計、成圖。

?專項調查（三類調查）。根據調查目的確定，一般是在二類調查的基礎上開展。

三、森林防火管理 ?森林防火責任制

?森林防火組織

?森林防火的預防管理

? 森林火災的撲救制度

?其他防火工作制度

1、森林防火責任制

? 《森林防火條例》 1988年1月16日由國務院發布。

?《森林防火條例》規定, 森林防火工作實行各級人民政府行政領導 負責制。各級林業主管部門對森林防火工作負有重要責任, 林區各單位都要在當地人民政府領導下, 實行部門和單位領導負責制。未設森林防火指揮部的地方，由同級林業主管部門履行森林防火指揮部的職責。

2、森林防火組織

?1987年5月6日大興安嶺林區發生特大森林火災后，國家森林防火指揮部成立，1998年撤銷。2006年再次成立。其職責有：

檢查、監督各地區、各部門貫徹執行國家森林防火工作的方針、政策、法規和重大行政措施的實施；

指導各地方的森林防火工作；

組織有關地區和部門進行重大森林火災的撲救工作；

協調解決省、自治區、直轄市之間、部門之間有關森林防火的重大問題。

地方各級森林防火指揮部主要職責

?貫徹執行國家森林防火工作的方針、政策、法規和重大行政措施的實施；

進行森林防火安全教育；

組織森林防火安全檢查和森林火災的撲救工作；

組織森林防火科學研究、檢查本地區森林防火設施的規劃和建設；

進行森林火災的統計和建立火災檔案。

3、森林防火的預防管理 ?建立森林火災責任制度 ?進行森林防火安全教育

?規定森林防火期和森林防火戒嚴期

根據森林火災的季節變化規律,上海的森林防火期為當年11月1日至明年的4月30日，東北、內蒙古林區春季森林防火期為3月上旬至6月中旬。

森林防火期內,應嚴格控制生產性用火,包括燒荒、燒墾、放炮采石等用火。凡因生產需用火的單位或個人,必須經過縣級人民政府或縣級人民政府授權的單位批準,領取生產用火許可證。

建立森林防火的各項具體制度

?入山人員管理制度 ?機動車輛防火制度 ?使用槍械等防火制度

?建立森林防火專用車輛、器材、設備設施的使用管理制度。

國務院辦公廳下發《關于進一步加強森林防火工作的通知》要求對執行預防和撲救森林火災任務的各種森林消防車輛,免征車輛購置稅、養路費、車輛通行費,對森林防火專用電臺免收無線電通訊頻率占用費。

建設森林防火設施

?各級人民政府應當組織有關單位有計劃地進行林區的森林防火設施建設，包括：設置火情了望臺、在國界內側、林內、林緣以及村屯、工礦企業、倉庫、學校、部隊營房、重要設施、名勝古跡和革命紀念地等周圍，開設防火隔離帶或者營造防火林帶；配備防火交通運輸工具、探火滅火器械和通信器材等；在重點林區，修筑防火道路，建立防火物資儲備倉庫。

?國務院辦公廳《關于進一步加強森林防火工作的通知》要求在林區建設的各類工程、設施,必須開設防火隔離帶或營造生物防火林帶、設置森林防火宣傳標識等配套森林防火基礎設施。做好森林火險天氣監測預報工作

?森林火災的發生，受當地氣象因子影響很大，預先獲得氣象資料，分析判斷火災發生的可能性，采取有效措施，對預防和撲救森林火災工作有特別重要的意義。森林火災撲救制度

森林火災分為：

?森林火警，是指受害森林面積不足1公頃或者其他林地起火的； ?一般森林火災，是指受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的； ?重大森林火災，是指受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的； ?特大森林火災，是指受害森林面積在1000公頃以上的。

立即報告國家森林防火總指揮部的森林火災是: ?國界附近的森林火災;?重大、特大森林火災;?造成一人以上死亡或者三人以上重傷的森林火災

?威脅居民區和重要設施的森林火災

?24小時尚未撲滅明火的森林火災

?末開發原始林區的森林火災

?省、自治區、直轄市交界地區危險性大的森林火災導

?需要中央支援撲救的森林火災

其他防火工作制度

?

1、表彰獎勵制度 ?

2、醫療撫恤制度 ?

3、統計上報歸檔制度 ?

4、違法行為處罰制度 請提寶貴意見!

祝取得好成績!

謝謝!

第三篇：森林資源管理

一．森林資源概念

森林資源是林地及其所生長的森林有機體的總稱。森林可以更新，屬于再生的自然資源，也是一種無形的環境資源和潛在的“綠色能源”。森林資源是地球上最重要的資源之一，是生物多樣化的基礎，它不僅能夠為生產和生活提供多種寶貴的木材和原材料，能夠為人類經濟生活提供多種食品，更重要的是森林能夠調節氣候、保持水土、防止和減輕旱澇、風沙、冰雹等自然災害；還有凈化空氣、消除噪音等功能；同時森林還是天然的動植物園，哺育著各種飛禽走獸和生長著多種珍貴林木和藥材。

二．我國森林資源發展的現狀

我國森林資源總的變化趨勢是：森林面積逐年增加，每年以200 萬hm2 速度遞增，林木生長量開始大于消耗量，森林資源的發展在數量上開始走出“低谷”，扭轉了長期以來森林資源下降的局面，實現了森林面積和森林蓄積的“雙增長”。森林資源是決定林業生存和發展的基礎。加WTO 后沖擊的重點雖然是林產工業，但競爭的焦點卻在于林業產品，而林產品的關鍵原料在于森林資源。我國是世界竹類資源最為豐富、竹類栽培和加工利用最為悠久的國家。其竹林面積達700 萬hm2，約占世界竹林面積的1/

3、用材竹林總蓄積量約9700 萬t。竹材和竹制品,無論在品種還是在產量方面，在世界上我國均為首位。竹林中的竹筍和竹蓀是天然保健食品，也是出口創匯的重要資源。我國林副特產品資源豐富，其中不少是名特優產品。在國內外享有很高信譽，具有較強勁的國際市場競爭能力?；緣艛嗔烁郯氖袌觯跂|南亞、日本、德國市場上占有很大份額。我國松香每年產量在40 萬t 左右，居世界首位。除供應國內市場外,也是大宗出口商品。我國脂松香在國際市場上有很高的聲譽，占據重要地位。近幾年出口量均在20 萬t 左右，年創匯均在1 億美元以上。我國芳香油年產量2～3萬t，其中桉樹芳香油在世界市場上占有絕對優勢。隨著我國經濟迅速發展，人民生活水平提高很快，對林產品市場的需求十分旺盛。由于近年來我國在建筑業、室內裝飾、家具等方面以及對紙產品的需求增加迅速，其木材、人造板、紙產品的市場前景十分廣闊，這就為我國林產工業企業提供了良好的市場環境。但是我國是一個森林資源貧乏的國家，其特點是存量小、分布不均、森林質量下降、結構不合理，經營管理水平低，林木生長量不高。在這樣的條件下，很難履行森林向人們提供生態環保和供應木材的重任。由于森林資源的數量、質量等方面的不足，必然導致木材供不應求、優質木材短缺，價格上揚等一系列問題，影響對林產工業的支持程度，直接影響到林產品的市場競爭能力。

三．我國森林資源管理的重要性

森林資源是林業建設發展的物質基礎，保護和發展森林資源是一切林業工作的出發點和落腳點。進入21 世紀，森林資源管理工作的重要性越來越受到人們的重視，周生賢局長曾多次強調，森林資源是林業的命根子，森林資源可持續經營是林業可持續發展的根本，森林資源經營管理是林業一切工作的核心，怎樣強調都應該，怎樣要求都不過分。多年來，我國森林資源林政管理工作在長期的探索和實踐中，形成了一系列行之有效的林地林權管理、森林資源監測、森林資源利用管理和森林資源監督等基本政策和制度，逐步走上了規范化、制度化和法制化的軌道。

2.1加強森林資源管理是控制森林資源消耗的必然選擇

國有林區通過多年的生產經營實踐，深刻地認識到，控制森林資源消耗已勢在必行，這是因為，我國森林資源日漸缺乏，天然林資源越來越少。目前，全國現有森林面積1.34億公頃，占世界森林面積的3%，居世界5位，人均森林面積0.11公頃，相當于世界人均的18%，位居世界120位；人均森林蓄積量為8.5立米，相當于世界人均的11.2%。周生賢局長講森林資源是林業的命根子，把森林資源提到命根子的地位，是非常準確的，切中林業工作的要害，決不能丟掉命根子，如果把森林資源搞沒了，林業也就沒命了，離開了森林資源，林業也就不復存在了，大西北、黃土高波的現實就是歷史的悲慘教訓，我們的森林資源如果沒了，就是歷史悲劇的重演。所以說加強森林資源管理，有效控制森林資源消耗，已迫在眉捷，刻不容緩。

2.2加強森林資源管理是維護生態平衡的客觀需要

森林是陸地生態系統的主體，有巨大的涵養水源、增加降水、減緩洪災、調節徑流、防風固沙及以豐補歉等功能。西南西北國有林區是長江、黃河等江河的水源涵養林；大興安嶺、完達山、長白山組成的東北、內蒙古國有林區是松花江、嫩江、遼河等東北主要河流的發源地。這些林區，在涵養水源、保持水土流失方面發揮了不可估量的作用。大興安嶺林區是東北松嫩平原和內蒙古呼倫貝爾草原的天然屏障，大興安嶺森林抵卸著西伯利亞寒流和蒙古高原旱風的侵襲，使來自俄羅斯鄂霍次克海和南太平洋暖濕氣流在此渦旋，這為松嫩平原營造出適宜的工農業生產環境。同時，由于大興安嶺的森林緩解了冬季西北方向的干冷氣流降低了風速，從而減緩了呼倫貝爾草原因過度開墾和放牧形成的沙化過程。然而，由于長期過量采伐，植被遭到嚴重破壞，生態環境正在逐步惡化，就全國而言主要表現在：一是水土流失日趨嚴重，全國水土流失面積367萬平方公里，約占國土面積的38%，近年來，很多地區水土流失面積，侵蝕強度呈加劇的趨勢，全國平均新增水土流失面積1萬平方公里；二是荒漠化土地面積不斷擴大。全國荒漠化土地面積已達262萬平方公里，并且每年還以2460平方公里的速度擴展；三是草地退化、沙化和堿化面積逐年增加，全國已有“三化”草化面積1.35億公頃，約占草地總面積的1/3，并且每年還以200萬公頃的速度增加。一些地區為了短期利益，不合理開墾草原，加劇土地的荒漠化；四是生物多樣性受到嚴重的破壞。我國已有15—20%的動植物種類受到威脅，高于世界10—15%的平均水平。

2.3加強森林資源管理是促進林區經濟可持續發展的根本保證 森林資源不僅是維護生態平衡的主體，也是林區人民賴以生存的物質基礎，更是林業企業健康發展的經濟命脈。就全國而言日益惡化的生態環境，給我國經濟和社會發展帶來極大的危害，嚴重影響可持續發展，一是加劇貧困程度。惡劣的生態環境是當地群眾貧困的主要根源；二是加劇經濟和社會發展的壓力。我國人多地少，土地后備資源匱乏，如果不能有效地控制水土流失和土地荒漠化，將嚴重影響我國的可持續發展；三是加劇自然災害的發生。由于降雨量的減少和水土流失等原因，黃河河道淤積越來越嚴重，加之超量用水斷流時間越來越長，長此下去，黃河有可能成為間歇性河流，由于不合理開發，長江流域植被減少，土地流失、崩塌、泥石流等災害頻繁發生，泥沙量逐年增加，直接威脅著中下游地區經濟和社會發展。

隨著森林資源的匱乏，木材產量的減少，剩余勞動力的逐年增加，經濟和社會發展的壓力也越來越大，可持續發展受到嚴重威脅。所以說加強森林資源管理，保持“青山常在，永續利用”，已成為林區的頭等大事。

第四篇：全縣森林資源管理匯報

全縣森林資源管理情況匯報

XX縣林業和生態經濟局

今年以來，在縣委、政府的正確領導下，我局認真貫徹落實全國、區、市、縣林業工作會議精神，以創建“全國生態文明示范縣”為目標，大力宣傳黨和國家關于林業和生態環境建設的方針政策，嚴格執行《寧夏回族自治區禁牧封育條例》，切實加大偷牧行為查處力度，嚴厲打擊亂砍濫伐、亂采亂挖等破壞森林資源的違法犯罪活動，下大力氣狠抓森林防火工作，全縣森林資源得到有效保護，切實鞏固了生態建設成果。

一、基本情況

截止目前，全縣林業用地面積累計215.3萬畝，其中：森林資源保存面積197.6萬畝，活立木蓄積61.2萬立方米，森林覆蓋率由建縣初的3%提高到24.8%，累計治理小流域103條1779平方公里，治理程度由建縣初的11.1%提高到76.3%。

全縣森林資源管理工作重點由縣森林派出所承擔，派出所現有森林公安民警6人，治安協管員8人，配備警車3輛；全縣建有31個護林防火站，有專、兼職護林員220名；全縣共組建防火應急分隊13支260人，義務撲火隊30支600余人。

二、主要做法

（一）認真安排部署，落實管護責任。年初，縣、鄉兩級分別組織召開專門會議，研究部署森林資源管護工作，并按照“誰管轄、誰負責”和“誰管理、誰負責”的原則，分級簽定目標管理

法律咨詢1300人次。

（三）嚴查涉林案件，加大管護力度。春季是亂捕濫獵野生動物、盜伐濫伐林木、亂占林地、亂挖大苗等各類毀林案件的高發期，我們經常組織執法人員深入林區巡回檢查，嚴歷打擊偷挖大苗、砍伐公路沿線樹木、非法獵捕、收購野生動物、非法運輸林木、毀林開墾、退耕復耕、非法采砂、取土等涉林案件，力爭發現一起、查處一起，震懾教育一片。目前已查處各種林業行政案件25起，教育處理89人，收繳罰款及補種費2萬多元。同時，加強對境內販運各類大苗及彭青、彭草、彭城等主要路段護路樹木的巡護檢查。

（四）強化監督檢查，禁牧封育常抓不懈。我局把禁牧封育作為森林資源管理的重頭戲來抓，兩個禁牧督查組加大督查、巡查頻次和范圍,采取早出晚歸相結合，重點查處了一些長期偷放牧和夜間偷牧的“難纏戶”、“釘子戶”。目前已查處偷牧放牧案件26起，處罰教育40余人，罰款5000余元。

（五）狠抓森林防火，全面消除火災隱患。我們始終樹立長期防火的思想，變被動應急為主動預防，立足于早防嚴管。結合工作實際，積極推行野外生產用火許可、哨卡值勤、流動巡查、進山登記和清理主要林區雜草等制度，嚴禁一切野外用火，從源頭上預防火災隱患。明確縣鄉森林防火重點區域和火災隱患重點部位，建立了“分區劃段、分片包干、責任到人”的工作崗位責任制，實行領導包片、干部包村、群眾包山頭、老師包學生、家長包子女、監護人員包智障人員的“六包”責任制。定期不定期督促

主題，堅持以人為本，明確管護責任，強化災前防范，提高應急能力，全面提升森林資源管控水平，嚴防毀林案件發生，切實保護森林資源和人民群眾生命財產安全。

一要加大資源管護宣傳力度。繼續深入林區、學校、清真寺等區域宣傳、講解保護生態環境的重要性和破壞植被承擔的責任及相應的處罰。

二要落實資源管護工作責任。依據屬地管理的原則，嚴格抓好各項管護責任的落實，消除一切管理隱患。

三要進一步完善資源管理體制。在強化監督檢查的同時，注重創新管理模式，加強對護林隊伍的管理，對不稱職的護林員堅決辭退，切實提高資源管護工作效率。

四要嚴厲打擊毀林違法活動。要一手抓預防，一手抓案件查處，堅持同各類毀林違法行為做斗爭，達到打擊一人、警示一方、教育一片的目的。

第五篇：森林資源管理長效機制

森林資源管理長效機制

一、加大宣傳力度，提高生態保護意識。

采取多種措施，深入到林區廣泛開展《森林法》等法規的宣傳，提高廣大群眾保護森林資源的意識；加大對違法典型案件的宣傳，為打擊違法犯罪行為營造良好的氛圍。，二、加大培訓力度，提高執法隊伍素質。

制定培訓方案，請省、市、區有關法律專家，對執法人員定期開展業務培訓，提高業務素質和辦案能力，請紀檢部門領導，對執法人員進行黨風廉政教育，增強秉公執法、廉潔執法的意識。

三、強化源頭管理，層層落實責任。

強化林木所有者的管理責任，看好自己的山，管住自己的林；強化村委會的管護責任，落實護林員；強化鄉鎮人民政府的監管責任，實行目標考核；強化林業部門的巡山、打擊、監管責任，完善健全制度，嚴格責任追究。

四、整頓木材企業，規范流通程序。

對全區的木材加工、經營企業進行全面清理整頓，查身份的合法性，查木材來源的合法性，對非法收購、運輸、經營、加工木材的行為給予堅決打擊。對每個木材企業落實監管責任人，建立定期巡查制度。

五、與項目建設掛鉤，實行黑名單制。

把森林資源管理同天保工程、退耕還林、鞏固退耕還林成果等林業項目建設掛鉤，一年一檢查考核，凡發現有亂砍濫伐、非法占用林地的行為，取消對農戶、村當年有關補助兌現，有關扶持項目暫不安排給有問題的村，實行黑名單制。

六、建立綜合執法隊，加大打擊力度。

將森林公安、黃花木材檢查站、鄉鎮林業站部分執法力量整合，利用天保工程政策招聘部分森林公安協警，成立綜合執法大隊，專事執法工作。建立24小時值班制度，建立群眾舉報獎勵制度，對社會公布舉報電話和執法監督電話，建立快速反應機制，及時出警查處。偵辦一批重案要案和廣大群眾反映強烈的涉林案件，起到打擊一個，震懾一方的作用。