第一篇：就業難與用工荒的矛盾統一

就業難與用工荒的矛盾與統一

近期，代工企業傳出用工荒的消息，同時，在很多地方大學畢業生面臨著就業難的困境。這兩種聽似矛盾的現狀并存不得不讓人深思。

我國大學生就業形勢及根源：最新統計數據顯示，2010年，全國高校畢業生為630萬人，比2009年的611萬多19萬人，就業形勢依然非常嚴峻。2000年，全國高校畢業生只有107萬人，2001和2002年分別為114萬和145萬人。2003年，畢業生人數首次突破200萬人(達到212萬人)，之后平均每年都要增長五六十萬人，2009年首次突破600萬人(達到611萬人)，2010年則增至630萬人。國家有關部門表示，2009年高校畢業生就業率為87%，今年將力爭使2010屆高校畢業生離校時初次就業率達到70%左右，當年底總體就業率達到80%以上。考慮到畢業生的就業單位層次和畢業生群體龐大的現實，實現這樣的目標有一定難度，高校畢業生就業仍是所有就業群體中就業的難點。

大學生的“就業難”難在何處？目前,大學教育的主要問題在于課程設置與社會需求、企業需求不匹配。而普通工人所從事的低端崗位勞動量較大及工作時間較長,這對大學生產生不了多少吸引力,況且,新生代大學生的擇業需求關注的方面更為多樣,如開闊視野、增加經歷、注重企業培訓、晉升渠道、個人發展等,過多的關注則加重了大學生的“就業難”。

“用工荒”的出現及原因：“缺工”、“搶人”，成了節后企業老板開工后的第一件大事。很顯然，以往僅限于沿海地區的“民工荒”，在今年已向中西部蔓延，規模也由地區向全國轉變。“用工荒”的主角是農民工。產生的原因有很多，企業遷徙，待遇低、新生代農民工怕辛苦又追求時尚生活的矛盾存在外，勞動力結構的不均衡，專項人才的稀缺等也是不可忽視的原因。有報道說有省份甚至出臺政策，限制勞動力外流。

人不好招了，原因其實也簡單。幾十年了，中國的各種經濟指標都在增長，但沿海出口型企業普通工人的工資基本沒有多大變化。與此同時，都市生活的成本日益增大，富裕了的沿海城市居民、企業主和來自內地的普通工人之間的財富與生活鴻溝日益擴大。當打工者認識到沿海不再是改變自己命運的財富夢想之地時，用工荒現象也就自然產生了。

傳統發展模式受到挑戰：短短幾十年里，中國建立了一個依托世界貿易、面向全球市場的出口加工型經濟結構，支撐它的就是似乎取之不盡、用之不竭的低廉勞動力優勢。這種優勢之所以存在，一方面是因為中國人口多的現實，另一方面也緣于國人易于滿足、吃苦耐勞的民族特性，還有打工者對自身權益認識不足的原因。不管怎么說，靠著低廉的勞動力優勢，再加上其他有利條件，我們積累了巨大的財富，迅速崛起為世界主要經濟體。如今，這種模式遭受了挑戰，用工

荒也算是對這種發展模式的一個回應。

雖然很多企業為找不到工人而著急，但我們應該更看重用工荒的必然性和它的積極意義。作為一種經濟現象，用工荒的出現打破了中國廉價勞動力優勢可以永遠持續的神話，也將促使那些沿海勞動密集型企業改變在國內一味壓榨本國勞動力、在國際上壓縮自己利潤空間的生產模式。同時，用工荒也會促使企業提高工人工資和福利，使得整個社會正視幾十年大發展中被忽視了的人群的正當權益，正視不同群體之間巨大、不合理的收入差異。

用工荒與就業難的矛盾統一：用工荒與就業難的兩相并存，確實是個很值得思考的話題。單純地以傳統的就業觀念落后等來解釋，已經過時，當大學畢業生起薪和農民工之間基本可以劃上等號時，再苛求“天之驕子”的眼高手低，顯然不太現實。那么到底是什么原因讓用工荒同時遇上了就業難？又該用什么來破解這對看上去相互沖突的矛盾？

表面上看，用工荒和就業難是對悖論性存在，既然有用工荒，就不該有就業難。但剖析兩者的背后成因，即可發現兩者之間又是有著內在的邏輯關聯，其根本癥結都在于產業結構的不合理。產業鏈條的不完善導致低端制造業需要大量的廉價勞動力，而知識層次相對較高的大學畢業生既不能和農民工形成差異化的就業競爭，又不具備制造業的就業成本優勢，于是就形成了這種奇異的一邊是用工荒、另一邊是就業難的現象。

因而，出現用工荒并不能說明就業難問題已經解決了，在低端制造業用工荒的背后，就業難問題依然存在。問題其實很明了，破解用工荒和就業難的路徑都指向了產業結構的轉型和升級。用工荒在倒逼企業加快轉型，不能僅滿足于提高工資來吸引農民工，解決暫時的用工荒；同時，企業的升級換代又能推動產業結構的轉型和升級，形成一個完整的產業鏈，以創造更多的就業機會，緩解就業難的現實壓力。

因此，從某種角度看，用工荒和就業難，最后都指向一個問題，那就是加快我國的產業結構調整和升級的步伐。東部沿海企業要想保持和鞏固先發優勢，根本出路也只有靠加快產業升級，迅速從勞動力密集的加工業跨越到資金、技術、人才密集的新興產業。

第一，根本在于經濟發展方式的轉變、產業結構的轉型和升級。把經濟發展的重心轉移到科技進步、自主創新上，保持傳統制造業產業優勢的同時，在謀求現代服務業、新興產業、先進制造業等高端產業的全球競爭中，占據一席之地，形成更加符合我國國情的經濟產業鏈條，才能解決企業民工荒和大學生就業難。

第二，對于高校畢業生，首先要進一步擴大畢業生的就業去向，鼓勵更多的畢業生到基層去、到部隊去、到中小企業去、到中西部地區去；要進一步拓寬大

學畢業生的就業渠道，鼓勵一部分大學生走自主創業道路。其次要加強就業指導，除改變大學畢業生的擇業觀念外，還必須繼續加強和完善相關的扶持政策并使之長效化。

第三，對于農民工，各地政府加大與企業的聯系與合作，進一步拓寬就業渠道；政府可定期、定時組織開展免費技能培訓，提升農民工素質，提高就業競爭力。第四，對于企業來說，一方面要摒棄“唯學歷”論的用人制度，避免社會資源的浪費，實現人力資本價值最大化。另一方面應提高酬待遇和福利保障，從而能夠留得住人。

第二篇：淺談就業難與用工荒

當代大學生面臨的就業形勢與用工荒分析

摘要：發展經濟、促進就業,最終都是為了讓勞動者擁有更好的生活。就業難和用工荒同時出現,提醒我們再不能抱著“勞動力低成本優勢”不放,因為這樣的發展方式必然是不可持續的。當經濟發展到一定水平,勞動者會做更多權衡,苦活累活,錢再多可能也沒多少人愿意干。只有加快轉變經濟發展方式,調整產業結構、加大技術創新、促進產業升級,才能從根源上破解就業難和用工荒,并實現經濟增長和促進就業的良性互動。

關鍵詞： 就業，用工，大學生, 發展

大學生就業形勢分析

最新統計數據顯示，2010年，全國高校畢業生為630萬人，比2009年的611萬多19萬人，就業形勢依然非常嚴峻。2000年，全國高校畢業生只有107萬人，2001和2002年分別為114萬和145萬人。2003年，畢業生人數首次突破200萬人(達到212萬人)，之后平均每年都要增長五六十萬人，2009年首次突破600萬人(達到611萬人)，今年則增至630萬人。國家有關部門表示，2009年高校畢業生就業率為87%，今年將力爭使2010屆高校畢業生離校時初次就業率達到70%左右，當年底總體就業率達到80%以上。考慮到畢業生的就業單位層次和畢業生群體龐大的現實，實現這樣的目標有一定難度，高校畢業生就業仍是所有就業群體中就業的難點。

為促進畢業生就業，今年我國還將啟動2010年高校畢業生就業推進行動，包括崗位拓展計劃、創業引領計劃、就業服務與援助計劃，同時做實“三年百萬”高校畢業生就業見習計劃，對高校畢業生就業會給予較大扶持。國家有關部門表示，隨著研究生和國家公務員錄取工作的結束，春節后至6月將持續出現畢業生求職高峰，人才市場的就業壓力很大。

原因分析

隨著時代的發展，人們的想法也在不斷地改變，新生代農民工已經占農民工總數的大半；他們更傾向于城市生活，有四分之三的女性、將近一半的男性希望在打工的城市買房定居。在就業上，他們和老一代農民工最大的不同是，工資待遇已經不是他們找工作的唯一考慮因素，他們更看重工作環境、工作是否開心和個人價值能否實現。工廠化、大規模、流水線式的枯燥工作環境很難讓他們滿意。

而對這一代大學生而言，他們比農民工的選擇余地更大。大學生就業難的情況近幾年愈演愈烈，即便如此，由于眼光太高，大學生們寧愿失業也不愿到小企業做一般工人。當前，我國的第二產業還不能提供足夠多的體面工作機會，而且從我國的大環境看，第三產業還很不發達，因此還不能成為吸納就業的主渠道。

另外，整個社會的富裕程度大大提高。以前即使是出生在城市的大學生，一畢業就工作，不管薪水多少，目的在于補貼家用。現在不同了，很多年輕人依仗 “父輩”，不工作也沒有生存壓力，因此他們可以等找到理想工作為止。

這些直接導致了就業市場需求和供給不平衡。無論是新生代農民工還是大學生，他們想要的理想工作社會無法提供，從而出現“用工荒”和“就業難”并存的尷尬局面。

近幾年，房地產火爆，中國經濟的泡沫越來越大，中國工人的生活水平卻在走下坡路。買不起房自不用說，中國的城市基本上都把自己城市內的普通勞動者擠出了自己的管轄范圍。雖然這兩年各地的最低工資水平都在上調，卻始終趕不上物價的飆升速度。工資的絕對值雖然有所提高，但與同等生活水平相比，其相對值卻在下降。所以有近半80后漂一族被迫離開“北上廣杭深”，導致這些地方“用工荒”。

企業培養大學生要高投入，一些企業負責人表示，農民工實操性很強，大學生是理論型人才，兩者滿足企業的不同需要，但對于企業都同等重要。不少企業認為，農民工帶來的是“現時利益”，大學生帶來的是“長遠利益”，在還未能為企業盈利時，不會給大學生過高的起薪。一些企業也認為，目前大學生動手能力不強，企業不得不投入時間、金錢為大學生進行崗前培訓，這也是剛畢業大學生起薪低的原因。

供需雙方認識上的誤區還體現在彼此的價值取向上。企業的目標是 “物超所值”，大學生的目標是“所值超物”，只有雙方的相互退讓才能達成一致，如果互不讓步，就會出現農民工“用工荒”與大學生“就業難”。

企業怕“留不住人才，成為大學生的培訓基地和跳板”，而絕大部分大學生有“最多三五年，積累經驗，鍛煉能力，然后跳槽到更好的單位”的想法。大學生想跳槽，企業不愿當跳板，導致大學生“就業難”。

同時大學生就業存在若干自身內部原因：

（1）某些學生自我評價較高，客觀上不能全面認識自己，缺乏科學認知的方法和手段；某些學生對職業的了解存在著局限性和片面性，缺乏全面了解職業的渠道和信息。

（2）大學生的擇業觀呈現以下特點：受市場經濟的某些負面影響，當代大學生在就業追求上社會價值觀淡化，他們更多地看重職業的個人價值，很少考慮職業的社會價值；畢業生在擇業時，把經濟收入因素放在重要的位置，而對未來專業知識的發揮卻看得較輕。三是在地域及單位的選擇上，就業觀較陳舊。普遍向往經濟發達地區，追求安逸舒適的工作環境，不愿去老少邊窮地區、基層單位、中西部地區。

（3）大學生就業能力不足，他們的綜合能力又滿足不了用人單位的要求。新形勢下的人才標準一改過去單靠文憑或職稱來認定人才的普遍做法，提出了把品德、知識、能力與業績作為衡量人才的主要標準。可見僅僅擁有知識是遠遠不夠的，大學生更要加強各種能力的培養，只有具備全面的綜合能力，才能把所學知識很好地在實踐中應用，并在實踐中充實自己的知識結構。

“缺工”、“搶人”，成了節后企業老板開工后的第一件大事。與往年稍有不同的是，今年的缺工呈現出向全國蔓延的趨勢，不但珠三角、長三角這些沿海發達地區缺工嚴重，內地一些省份如安徽、河南同樣出現用工荒，有報道說有省份甚至出臺政策，限制勞動力外流。

短短幾十年里，中國建立了一個依托世界貿易、面向全球市場的出口加工型經濟結構，支撐它的就是似乎取之不盡、用之不竭的低廉勞動力優勢。這種優勢之所以存在，一方面是因為中國人口多的現實，另一方面也緣于國人易于滿足、吃苦耐勞的民族特性，還有打工者對自身權益認識不足的原因。不管怎么說，靠著低廉的勞動力優勢，再加上其他有利條件，我們積累了巨大的財富，迅速崛起為世界主要經濟體。如今，這種模式遭受了挑戰，用工荒也算是對這種發展模式的一個回應。

雖然很多企業為找不到工人而著急，但我們應該更看重用工荒的必然性和它的積極意義。作為一種經濟現象，用工荒的出現打破了中國廉價勞動力優勢可以永遠持續的神話，也將促使那些沿海勞動密集型企業改變在國內一味壓榨本國勞動力、在國際上壓縮自己利潤空間的生產模式。同時，用工荒也會促使企業提高工人工資和福利，使得整個社會正視幾十年大發展中被忽視了的人群的正當權益，正視不同群體之間巨大、不合理的收入差異。

中國的崛起不能只依賴沿海地區，沿海地區也不能只把自己變成世界的加工廠。用工荒是民工潮的一個反向運動，從經濟領域看，它提醒我們：產業升級和結構調整時不我待；從社會生活領域看，它會把我們從“為了發展而發展”中解放出來，促進勞動者對自身權益的認識，從而營造一個更加和諧發展、繁榮共享的社會環境。

用工荒與就業難的兩相并存，確實是個很值得思考的話題。單純地以傳統的就業觀念落后等來解釋，已經過時，當大學畢業生起薪和農民工之間基本可以劃上等號時，再苛求“天之驕子”的眼高手低，顯然不太現實。那么到底是什么原因讓用工荒同時遇上了就業難？又該用什么來破解這對看上去相互沖突的矛盾？

表面上看，用工荒和就業難是對悖論性存在，既然有用工荒，就不該有就業難。但剖析兩者的背后成因，即可發現兩者之間又是有著內在的邏輯關聯，其根本癥結都在于產業結構的不合理。產業鏈條的不完善導致低端制造業需要大量的廉價勞動力，而知識層次相對較高的大學畢業生既不能和農民工形成差異化的就業競爭，又不具備制造業的就業成本優勢，于是就形成了這種奇異的一邊是用工荒、另一邊是就業難的現象。

因而，出現用工荒并不能說明就業難問題已經解決了，在低端制造業用工荒的背后，就業難問題依然存在。問題其實很明了，破解用工荒和就業難的路徑都指向了產業結構的轉型和升級。用工荒在倒逼企業加快轉型，不能僅滿足于提高工資來吸引農民工，解決暫時的用工荒；同時，企業的升級換代又能推動產業結構的轉型和升級，形成一個完整的產業鏈，以創造更多的就業機會，緩解就業難的現實壓力。

應對策略

如果我們沒有忘記“大學生就業難”這個熱度不曾減退的詞語，就不難發現“用工荒”不是真正的無工可用，通過數字對比，我們更加發現，全國用工缺口總計不過二十幾萬人，而未就業的、僅大學生就有幾百萬之多。我們更加注意到，全國所有的媒體在報道“用工荒”的時候，無不打上引號，可以說“用工荒”在我們這個國度相當長的一段時間內還是一個偽命題，倒是就業難還將持續存在。為什么“用工荒”與“就業難”在中國能如此矛盾地存在？低端制造業用工荒的背后，就業難問題依然存在。問題其實很明了，破解用工荒和就業難的路徑都指向了產業結構的轉型和升級。

第一，根本在于經濟發展方式的轉變、產業結構的轉型和升級。把經濟發展的重心轉移到科技進步、自主創新上，保持傳統制造業產業優勢的同時，在謀求現代服務業、新興產業、先進制造業等高端產業的全球競爭中，占據一席之地，形成更加符合我國國情的經濟產業鏈條，才能解決企業民工荒和大學生就業難。

第二，對于高校畢業生，首先要進一步擴大畢業生的就業去向，鼓勵更多的畢業生到基層去、到部隊去、到中小企業去、到中西部地區去；要進一步拓寬大學畢業生的就業渠道，鼓勵一部分大學生走自主創業道路。其次要加強就業指導，除改變大學畢業生的擇業觀念外，還必須繼續加強和完善相關的扶持政策并使之長效化。

第三，對于農民工，各地政府加大與企業的聯系與合作，進一步拓寬就業渠道；政府可定期、定時組織開展免費技能培訓，提升農民工素質，提高就業競爭力。第四，對于企業來說，一方面要摒棄“唯學歷”論的用人制度，避免社會資源的浪費，實現人力資本價值最大化。另一方面應提高酬待遇和福利保障，從而能夠留得住人。

大學生“就業難”和農民工“用工荒”并存，真實地反映了宏觀經濟中的分配不公和產業結構不合理、泡沫嚴重等諸多嚴峻問題，而不是“用工荒是局部性、結構性用工短缺”的說法那么簡單。這不是企業一漲工資就能解決的問題。即便企業咬牙上調工資也只是治標不治本，一旦有經濟泡沫和通貨膨脹，它們便會死灰復燃。根本的出路在于國家應該盡快消除造成“用工荒”和“就業難”的誘因。這樣不僅能解決“就業難”和“用工荒”并存的局面，還能促進中國經濟的良性發展。

第三篇：用工荒與就業難

用工荒與就業難

目前，就業市場之所以出現“用工荒”和“就業難”并存的局面，根本原因是就業市場供需之間的結構性不平衡，透過現象和矛盾的表面，我們可以發現一些深層次的原因。一方面是企業招不到工人出現用工荒，一方面是不少大學畢業生畢業即失業，出現就業難。這兩個看似是悖論的現象，在中國卻實實在在的存在著。

用工荒主要出現在新一代農民工身上，他們與前一代農民工最大的不同是，工資已經不是他們找工作的唯一考量因素，他們更在意工作環境、是否開心和個人價值的實現，工廠化、大規模、流水線式的枯燥工作環境，已經難以讓他們滿意。還有相對的一方面，隨著近年經濟結構的調整，一大部分企業借著高科技革命的春風轉型，經濟模式由粗放轉向集約，有低附加值向高附加值轉變，由此催生出一大批新的崗位需求，這些工作不僅需要就業者有充足的精力和恪盡職守的敬業精神，更需要有專業的技能和綜合素質做后盾，這一部分就業市場形成了暫時空缺。

大學生就業難已經成為了一個突出的社會問題，原因也是多層次多方面。首先大學生在大學期間，必要的理論框架、知識結構沒有構建起來，自身素質不足，不符合一名合格大學生的要求。其次，大學畢業生沒有一個理性正確的就業心態，很多學生都覺得自己是大學生，到了工作崗位就得是“大家”，就得擔當干部、管理人員，對工作沒有一個認真的態度，缺少職業情操，容易眼高手低，好高騖遠。再次，現在一些企業缺少必要的社會責任感，新的崗位需求都要求有工作經驗，不愿意招收應屆畢業大學生，覺得大學生粗出茅廬，空有理論，沒有實踐經驗，招收應屆畢業生企業就等于承擔起來培養大學生的義務，得不償失。從企業利益的角度出發，與其招收大學畢業生還不如招聘有工作經驗者來的實際、實惠。最后，中國的高等教育體制已經成了影響大學生教育的瓶頸，管理機制，辦學體制，投入體制，評價機制都存在著亟待解決的問題，專業學科設置不靈活，不能緊跟市場經濟結構的轉變，各地區高等院校的教育資源不均等。

無論是新生代農民工還是大學生，他們需要的工作社會不能提供，于是出現了“用工荒”和“就業難”并存的尷尬現象，這反映了我國現有的產業結構不適應勞動力收入水平不斷提高的就業需求。值得一提的是，年輕人對工作崗位的挑揀，不是某些人所謂的“挑剔”、“眼高手低”，而是人的解放，人不再單一地只受經濟因素的驅動，而更看重個人感受、發展前景等精神因素，這是社會進步的表現。

中國正處在社會經濟發展的戰略期，經濟結構的轉型，勞動力市場、就業市場也要跟緊節奏，要處理好經濟結構轉型和就業市場穩定良好的關系，既要保證經濟有好又快的增長，也要兼顧勞動市場的結構問題，只有一個良好穩定的就業市場，經濟的持續發展才有內生的動力。就業問題是民生問題，民生無小事兒、，我們必須實事求是，找出問題的根源，發現問題的本質，從勞動者到企業到政府職能部門每一個環節都找出要害，針對性的處理好、解決好現階段出現的用工荒與就業難的問題。

用工荒一方面是年輕農民工不滿足與現實的工作環境和待遇，另一方面是勞動者勝任不了企業新的崗位需求；大學生就業難，一方面是對工作不滿意，另一方面是企業對大學生不滿意；這兩者的矛盾其實大同小異，看似矛盾其實并不矛盾。只要我們把問題聯系起來，就可以統一的解決問題。從勞動者本身、企業。政府職能部門分別入手，對癥下藥，用工荒與就業難的問題將迎刃而解。

提高勞動者素質，理性就業。新一代的農民工必須學習新的理論知識，提高自身業務素質，才能勝任新形勢下，勞動力市場的新要求。行成一個自覺學習、終身學習的氛圍和習慣，做新時代的勞動者，不僅要最求物質利益，更要注重精神最求。大學生要客觀認識自己，在校期間要扎實學習書本知識，打好基礎，抓住實習實踐的機會，理論和實踐相結合，對工作有一個美好憧憬和預期的前提下，愿意到基層工作，從小做起，從底層做起，步步為營，實現自己的理性。

企業要有社會責任感，把企業經濟利益和社會責任平衡起來。政府給了企業投資環境和各種生產要素的同時，企業也肩負了為社會政府分憂負責的義務，企業不僅僅要追逐經濟利益，也要吸納大學畢業生到企業來工作，為民生做出貢獻。要對缺少實踐經驗的畢業生有一份寬容和擔當的心；要理清錯誤的認識，培養人才的同時，企業本身也是受益者。對不合格的農民工進行專業的培訓，加大對職工素質提高的投資力度。

深化教育體制改革。人康大業，人才為本，國運興衰，系于教育，教育承擔著塑造公民素質，培養各類人才的重大任務，推動教育體制改革，突破教育體制障礙，已經成為教育改革的著力點。要更新觀念，通過改革人才培養機制提高人才培養水平。樹立全面發展，多樣化人才，系統培養的觀念；形成體制開放，機制靈活，渠道互通，選擇多樣的人才培養機制；注重學思結合、知行統一，因材施教；加大職業教育的扶持力度，以教育開放，促進教育改革和發展。

我們要實現經濟又好又快發展，實現和諧社會，在經濟結構轉變的同時，也要注重由此帶來的就業市場失衡的問題。反過來，只有就業良好穩定，經濟才能又好又快發展！我國是一個勞動力大國，要充分發揮這個自身優勢，勞動者、企業、政府都要身體力行，把我國打造成一個人力資源強國，促進經濟發展，實現偉大祖國的繁榮和富強。

第四篇：“用工荒”與“就業難”

“用工荒”與“就業難”

摘要：隨著我國的經濟快速發展，其中的問題也日益突出。企業的“用工荒”與大學畢業生的“就業難”這兩個現象已經成為全社會關注的焦點。而這兩個截然相反的現象同時出現在中國，這在世界各國的經濟發展歷程中是十分罕見的，如果不加以重視，必將制約我國社會經濟的發展。“用工荒”與“就業難”的現象是由多方面因素造成的。要解決當前這一熱點問題，我們必須認真思考、深入調研，以找到有效的對策。關鍵詞：用工荒

就業難

一、現狀

“用工荒”是指在勞動力市場上，用工短缺的現象。“用工荒”實際上是最近幾年出現的新現象，是最具中國特色的現象。一邊是人口最多的國家，一邊企業卻招不到人。它暴露了我國以前政策的不合理之處，急需要調整。

近幾年，由于西部大開發和中部崛起戰略的實施，我國中西部地區經濟快速發展，勞動密集型產業開始從東部地區向西部地區轉移。于是，在出現“用工荒”的同時，還發生東西部地區爭搶勞動力的現象。在每年春節前后特別是正月十五之后的一段時間，往往是企業招工和農民工返城務工的高峰期，“一票難求”、“招工難”等問題成為人們關注的焦點。“缺工”、“搶人”便成了春節過后，企業老板開工的第一件大事。與往年相比，隨著實體經濟的復蘇，外貿訂單的恢復性增長，缺工現象在今年更為嚴重，而且呈現出向全國蔓延的趨勢。不但珠三角、長三角這些沿海發達地區缺工嚴重，內地一些省份如安徽、河南、四川、重慶等傳統的勞務輸出地也頻頻告急，而且從技工蔓延到普工。有報道稱，有些省份甚至出臺政策，限制勞動力外流。

如此大范圍的普遍缺工，是否意味著勞動力市場“拐點”的到來，眼下還不好說。但一個與“用工荒”形成鮮明對比的現象也同樣不容忽視，那就是“就業難”的事實也客觀存在，特別是大學畢業生就業形勢依然相當嚴峻。人保部門的最新統計數據顯示，2009年全國高校畢業生人數為611萬，2010年為630萬，2011年就已經增加到660萬，而到今年2012年大學畢業生將達到歷史新高的680萬，四年的時間里，每年的畢業生人數都在成倍增長。這就意味著，不少大學畢業生面臨著“畢業即失業”的困境。“就業難”已經不是個別現象，在全國各個省份，它都成為了一個普遍又棘手的問題。

一邊是大學生供大于求，每個大學生畢業生不能及時找到適合自己的工作崗位，這樣造成了勞動力浪費；另一邊很多單位又招不到適合自己需求的員工，導致許多崗位的閑置和勞動力的短缺。這兩者的矛盾正是當今社會急需解決的問題。

二、原因

“用工荒”基本還是局限于一定地區范圍和特定時間段的階段性現象。有關調查顯示，從全國范圍來看，每年的“用工荒”主要集中于紡織服裝、電子電器、機械加工、賓館餐飲等生產密集型行業，這些行業主要依靠較為廉價的生產力。從本質上來說，“用工荒”是勞動力供求關系失衡的一個重要信號，而在國內產業結構轉型期間，“用工荒”現象還有愈演愈烈的趨勢。

調研發現，勞動者權益得不到保障是“用工荒”的根本原因。金融風暴發生后，農民工就業趨向發生了明顯變化。有業內人士指出，以常規思維來看，“用工荒”意味著勞動力供小于求，市場會依據供求雙方的博弈結果自發上調均衡工資水平。但事實表明，低端簡單勞動供給者因替代性強而不被企業重視，工資水平仍舊偏低。一項對珠三角五市1500余名農民工的最新調查表明，2009年加班費收入為0元者有839人，但工作時間為1至8小時者有640人。也就是說有199人有加班，但是沒有加班費，工作時間更長，收入卻沒有增加。另外，從2007年開始，農民工每月、每周、每天的工作時間均值都在增加。但小時工資卻在下降，從2007年的8.0258元/小時，降至2009年的6.9658元/小時。同時，春節過后各用人單位列出的各職位起薪，普遍比節前降了一成左右。市場起著杠桿作用，節前用工是供不應求，而現在則成了供大于求的局勢，用人單位降低起薪并不奇怪。再說，企業也更愿意用調低起薪、拔高最高工資的辦法，來刺激員工的積極性。企業追求利益最大化無可厚非，所以“用工荒”不能指望企業單方面解決，必須要有調控部門的積極介入與引導。

而分析其具體原因，中西部快速發展吸引農民工“逆流動”也是一重要原因。隨著沿海產業向內陸地區轉移和推進，中國經濟的縱深活力凸顯，勞動力也不再是單向地流動，“逆流動”的隊伍正在壯大。社會主義新農村建設成果顯著，國家4萬億的基礎設施投資建設需要大量民工。尤其是國家一直以來對“三農問題”的重視和采取的免收農業稅與糧食補貼等措施，使得部分農民工愿意留在家鄉建設。而現今，受通貨膨脹的影響，城市的各種生活成本大幅上漲，也是許多務工者萌生“退出大城市打拼”的關鍵。外出務工的人員減少，而依賴廉價勞動力的行業勞動強度較大，本地年輕人也不愿意干。因此，近幾年來沿海地區頻頻上演的“用工荒”，一定程度上也是中西部地區與東南沿海“民工爭奪戰”的結果。

而“就業難”則集中于當前的大學畢業生這個龐大的群體。

據調查，目前許多企業生產第一線的工人90%以上都是農民工，多數城鎮居民不愿自己的子女當工人，紛紛花錢甚至不惜一切代價供養子女讀大學，畢業后由于花費和投入的比例不協調，形成高不成、低不就的狀況，從主觀上造成了目前的“用工荒” 和“就業難”。

以前，各類技工學校為各類企業培養、輸送了大量的技術工人，確保了企業的用工，也保證了大多數青年的就業。然而，現在技工學校越來越少，多數為追求經濟效益紛紛改為職業學院，轉而培養本科、專科生，使得能勝任生產第一線的技術工人減少，而希望從事管理工作的人越來越多，從客觀上造成了目前的“用工荒”和“就業難”。

改革開放以來，由于糾正過去“左”的做法，強調對知識的尊重，我們的社會資源和話語權總是在向“精英人士”傾斜，而普通產業工人卻一再被怱視，他們為整個經濟發展付出許多，到頭來卻是只能解決溫飽，形成收入與付出的巨大反差。于是更多的人千方百計選擇創業，努力成為“精英人”，而不愿做普通產業工人，這也是造成了目前的“用工荒”和“就業難”的原因之一。

當今的大學生，普遍眼高手低，在自己本身的能力和素質有限的情況下，找工作又不愿意從事一些偏向體力勞動以及薪酬不高的工作。他們普遍青睞于坐辦公室的白領工作，但是對于這個管理領域的人才，社會的需求又是十分有限。同時在國家每年的高考過后，各大高校都在擴招，因此每年的大學生越來越多，市場對于應屆大學畢業生的需求已經明顯供大于求。因此，用人單位在招聘的時候，只能精中選精。這樣以來，大批的大學畢業生便面臨著當今“就業難”這個嚴峻的問題。如果不是自身條件十分優秀，或者有過人的才能，想要畢業就能找到一份工作，大學畢業生就不能挑肥揀瘦，要隨時作好工作與專業不對口以及從基層做起的準備。

三、思考

“用工荒”與“就業難”的背后凸顯的是工資機制不健全，使得技術工人紛紛離崗；凸顯的是人才資源配置不合理的問題，高校的人才供應和社會的人才需求脫節嚴重；也反映出傳統的城鄉二元結構阻礙了新生代農民工們融入城市的腳步，迫使他們回鄉另謀出路。

所以，化解“用工荒”與“就業難”之間的矛盾，至少應采取以下三項措施：

第一，企業沒有儲備人才的概念。他們大多需求的是熟練技工，希望招到的工人馬上就能進入工作狀態，為企業創造效益，所以將沒有經驗的大學生擋在了門外。企業應該為大學生和新生代農民工提供更多的就業機會，學會儲備人才。企業也要摒棄“唯學歷”論的用人制度，避免社會資源的浪費，實現人力資本價值最大化。同時也要善待、關愛企業員工，給他們提供應有的保障和關懷，盡可能地提高工人待遇。在縮小收入分配差距的情況下，才能調動從事企業工人的積極性。

第二，高校的教育機制和課程安排并沒有和社會需求緊密聯系，人才資源配置非常不合理，人才供應和人才需求不對口。高校應該展開調查，根據社會的需求，設置合理實用的專業，加強對應用型技術人才和人力資源“作業能力”的培養，向社會輸送社會需要的人才。

第三，大學生本身沒有樹立起“先就業，再擇業”的正確就業觀，造成高不成低不就的失業狀態。大學生應該轉變就業觀和擇業觀，從低做起，不斷地鍛煉自己，趕超自己。

這樣才能解決“用工荒”與“就業難”之間的尷尬處境。

參考文獻：

［1］《“用工荒”與“就業難”》 ［2］《用工荒與就業難的中國式并存申論》 ［3］中國人事科學研究院 ［4］百度百科 ［5］中國青年報

第五篇：用工荒和就業難

小談“用工荒”和“就業難”

“用工荒”和“就業難”的現象及原因

近年來，“用工荒”和“就業難”問題越來越多的困繞著我們，用人單位無人可用，無業人員無工可干，這一矛盾越來越突出。從邏輯上講，我國“用工荒”和“就業難”是一對矛盾的共同體，只要企業提高工資待遇，勞動者不挑不檢，就一定能夠解決就業問題。但事與愿違。

隨著社會的發展，工業化的進步，如今的農業生產已基本實現機械化，因此大量農民擁有了大量空閑時間，也就出現了大量的富余勞動力，也就產生了大量的農民工。但農民工自身能力差，很多需要技術的工作，農民工并不能輕松應付。而伴隨著科技的發展，越來越多的農民會涌入城市，而相應的，很多工作對員工的要求也越來越高，有些還要求掌握很多科學技術知識，這個矛盾越來越突出，也就導致越來越多的農民工找不到工作。而那些只需求勞動力的產業，由于本身利益就不是很高，無法給農民工提供較好的待遇，無法滿足農民工的需要，也就造成了相應的農民工無工可干。

而大學生的“就業難”問題也是表現的十分明顯適合大學生的技術密集型的就業崗位還很少，如現代服務業、文化創意產業、先進制造業等研發性、知識性的技術崗位，未能形成國際競爭優勢，不具有區域性、行業性和階段性特點。

據報道，全國的女大學生就業率只有54%。

在社會化發展的過程中，就業崗位應該逐步逐步進化，我國有大量的農民工需要轉移到第二產業和第三產業，也需要大量的知識勞動者實行產業結構升級和進入高端技術行業。

因此，用工荒和就業難將長期存在：

一是產業結構升級加快。技工需求缺口大，在今年初諸多沿海企業訂單量日益增大、用工數日益攀升。僅廣東省技工缺口達32％，其崗位主要是技術工種和熟練工。

二是房價、物價上升，勞動力成本提高。

物價水平的上升是由生產成本的提高推動的，工資作為生產成本的一部分，工資的上漲必然使得生產成本提高，又由于市場的不完全競爭性，企業便會提高產品價格，減少就業量，同時對勞動者技能又提出新的要求。

據廣東省調查，500家企業有300家企業缺工，其工資水平比不缺工企業低200－400元；月工資水平達1800元以上的企業基本不缺工。其它，勞動安全和社會保障也存在問題。

三是勞動力多元分流加快。由于珠三角、長三角、環渤海灣、西部和東北老工業基地的經濟發展勢頭強勁，對勞動力需求急劇加大。在國家促進勞動力流動政策引導下，人們就業觀念也隨之產生了變化，在很大程度上打破了勞動就業“孔雀東南飛”的局面。

勞動者就業從先前的定向流動變為現在的多元流動。在勞動力多元分流格局的影響下，東南沿海等經濟發達地區招工優勢逐漸喪失，近年出現了招工困難的局面。

四是我國勞動參與率下降。

預計到2010年我國超過60歲的老年人將達到億，約占總人口的12.8％；到“十二五”末期該比例將達到15%左右。人口的老齡化，使勞動力的年齡結構、人口撫養比例、代際關系發生著重大變化，直接影響勞動力供給，五是科學技術進步，促使勞動者的技能更新。

我國大量的勞動密集型企業面臨升級，需要素質更高的勞動者。隨著經濟壘球化的到來，具有傳統優勢豹產業經過結構調整和優化，客觀上要求企業產品結構作相應的調整和升級，以獲得薪的競爭優勢。這就對企業從業人員的素質提出了新的要求。

六是大學生畢業人數的連年增加。

2008年新畢業了610萬以上,流動人口中接受過高中及以上文化程度教育的人數開始迅速上升。我國未來每年大學畢業生會在810萬以上。

就業難和用工荒，折射出一個共同的命題，那就是我們的經濟發展方式急需轉變。

在GDP崇拜的背景下，各級地方政府想得最多的是迅速做大經濟總量。這其中最便捷的路徑就是投資基礎設施建設和發展重化工業等，而這類產業恰恰缺少就業彈性，遠沒有發展第三產業、服務業創造的就業機會多。

在重低成本優勢、輕自主創新的背景下，頂著“世界工廠”光環的中國企業更多依靠廉價勞動力的比較優勢來賺取微薄利潤。處于國際產業鏈低端的企業，需要的往往只是普通熟練工，賺錢的法寶則在于拼命壓低人工成本，自然會導致就業向下競爭。

在產業結構畸輕畸重的背景下，低端制造業需要大量的廉價勞動力，新生代農民工不愿意走父輩老路只賺辛苦錢，知識層次相對較高的大學畢業生又不具備就業低成本優勢，最終形成一邊是用工荒、另一邊是就業難的怪象。

“用工荒”和“就業難”的解決方案

從農民工本身來講，必需提高自己的素質和能力，要不斷通過學習提高自己的勞動價值，只有這樣才能找到更讓自己滿意的工作。而相對大學生而言，在學校努力掌握知識的條件下，也要想好自己未來的發展方向，及時為自己的以后的生活做好準備。同時要放低自己對工作起點的要求，不能總是要求超過自己所能創造價值的要求。另外，有能力的人要勇于自主創業。

當經濟陷入這樣的發展慣性，結構性地缺工在所難免，大學生就業難只會愈演愈烈。因此，從某種角度看，用工荒和就業難，最后都指向一個問題，那就是加快我國的產業結構調整和升級的步伐。東部沿海企業要想保持和鞏固先發優勢，根本出路也只有靠加快產業升級，迅速從勞動力密集的加工業跨越到資金、技術、人才密集的新興產業。

只有進入利潤空間更大的新興產業，東部沿海地區的企業才能有實力去吸引高端人才，實現“騰籠換鳥”。而每年成千上萬的應屆畢業生們，正是農民工回流之后的接續人才。這樣，用工荒和就業難兩大難題才能同時破解，從而形成真正的雙贏局面。

所以，從促進產業結構加快調整的角度看，目前出現的用工荒和就業難，或許正是東部沿海地區加快產業升級的推動力。

發展經濟、促進就業，最終都是為了讓勞動者擁有更好的生活。就業難和用工荒同時出現，提醒我們再不能抱著“勞動力低成本優勢”不放，因為這樣的發展方式必然是不可持續的。當經濟發展到一定水平，勞動者會做更多權衡，苦活累活，錢再多可能也沒多少人愿意干。只有加快轉變經濟發展方式，調整產業結構、加大技術創新、促進產業升級，才能從根源上破解就業難和用工荒，并實現經濟增長和促進就業的良性互動。

“用工荒”和“就業難”問題畢竟是一對矛盾的共同體，并不是不可調節的矛盾。我們相信，在國家和我們自身的共同努力下，一定可以克服“用工荒”和“就業難”的問題