第一篇：關于用工荒與就業難的社調報告

當“就業難”邂逅“用工荒”

關于“用工荒”與“就業難”的社調報告 □

【摘要】

據報道，今年全國高校畢業生將達到630萬人，比去年增19萬人，為歷年之最，就業形勢非常嚴峻。與此相反的是，由于經濟迅速回暖，2010年春節過后，沿海地區和內地同時出現嚴重缺工現象。其中，廣州、深圳、東莞等珠三角城市缺工超過200萬人，部分生產線處于停工狀態。企業紛紛上調工資，調低學歷、年齡等限制，以緩解用工荒。

【關鍵詞】

用工荒 就業難 探索矛盾并存原因 產業結構 【調查研究的背景及意義】

發展經濟、促進就業，最終都是 為了讓勞動者又有更好的生活。“就業難”和“用工荒”同時出現，提醒我們再不能抱著“勞動低成本優勢”不放，因為這樣的發展方式必然是不可持續的。當經濟發展到一定水平，勞動者會做更多權衡，苦活累活，錢再多可能也沒多少人愿意干。只有加快轉變經濟發展方式，調整產業結構、加大技術創新、促進產業升級，才能從根源上平破解就業難和用工荒，并實現經濟增長和促進就業的良性互動。

此次活動的開展，旨在深層探索“就業難”和“用工荒”矛盾并存的原因，找出其中存在的問題，并給出一套合理的建議以供參考。

【調查方法及數據處理方法】

問卷調查為主，訪談調查為輔。共發放110份問卷，分小組統計數據，求平均數的方法處理數據。【現狀分析】

一面是企業喊用工荒，一面是民工訴苦找工作難，對于在就業市場中出現“用工荒”和“就業難”并存的局面，其中反映了雙重矛盾：

首先，這是產業結構調整必須面對的矛盾。近年來，隨著產業結構的轉變調整，大量的勞動密集型企業開始向技術型調整，勞動用工的結構也隨之轉變，簡單的重復勞動已經不是企業需要的，這直接導致不少技能不強、不足的農民工無法適應企業的用工需求，也就是像那家大型建筑企業的老總反映的那樣，企業想要的，招不到；民工達不到要求，也就沒人雇，這是“用工荒”的一個重要原因。

其次，受金融危機影響。去年年末至今，經濟逐步上升，在后金融危機的大背景下，不少大中企業在漸漸復蘇的過程中有意降低用工成本，開出的用工待遇等等往往不能滿足農民工尤其是年輕 的“二代”農民工的需求，“一邊嫌成本高，一邊嫌收入低”，收入分配不足，直接導致不少農民工找不到自己理想中的工作崗位，而在省會城市高昂的生活成本壓力之下，一些“二代”農民工甚至萌生“退意”，打算返鄉找工作。

然后，根本原因是就業市場供需之間不平衡。這幾年，大家都在談論新生代農民工，2010年的中央一號文件也首提這一概念。中國青少年研究中心不久前發布的“新生代中國青年農民工研究報告”顯示，新生代農民工已經占了農民工總數的60%，他們更傾向于城市生活，有71.4%的女性、50.5%的男性希望在打工的城市買房定居。在就業上，他們和老一代農民工最大的不同是，工資已經不是他們找工作的唯一考量因素，他們更在意工作環境、是否開心和個人價值的實現，工廠化、大規模、流水線式的枯燥工作環境，已經難以讓他們滿意。

事實上，這些特征不僅存在于新生代農民工身上，也是“80后”計劃生育一代的整體特征。而對這一代大學生而言，他們比農民工的選擇余地更大。大學生就業難的情況這幾年越來越突出，但即便如此，大學生們寧愿失業，也不會到東莞大朗的毛紡廠做一般工人，因為他們需要的是工作環境好、能展示才能的白領工作崗位。這是勞動力市場需求方面的情況。而在供給方面，以往的就業結構并沒有發生明顯的變化。工廠還是原來的樣子，工作環境一成不變，工作崗位大多還是藍領的工作，已經失去了吸引力。從歐美、日本的情況看，當第二產業不能提供足夠多的體面工作機會時，很多人會進入第三產業就業。和一般人的理解不同的是，第三產業除了餐飲、旅店、商業等傳統領域外，也包括金融、保險、教育、政府部門等廣闊的領域，它提供的是更為個性化的服務，工作環境和社會評價比較高。而從我國的大環境看，第三產業還很不發達，因此還不能成為吸納就業的主要部門。

最后，中國企業經營環境惡劣也是導致這種現象的重要原因。記得2008年有報告稱中國企業的稅負痛苦指數全球第一時，國家統計局和國家稅務局都出來反對。但大部分的企業卻認為報告反映的情況屬實，因為中國企業的稅負并不僅僅是交到稅務局而已。這些，想必大家都心知肚明。還有一句話說得好，“稅負痛苦的并不在于稅率，而在于稅收的分配使用上”。經營環境惡劣下的中國企業，贏利自然很艱難，為了企業自身的生存，企業只能大力節流開源；在這種情形之下，員工工資很難提上去。反過來，如果企業贏利狀況良好的話，員工工資的提高就會比較順利。可參考中國石油和中國移動及各大銀行的工資水平。坊間有消息說中國移動的工資水平太高，以至于國資委要求他們主動降薪。

在這種情況下，就產生了就業需求和供給上的不適應。無論是新生代農民工還是大學生，他們需要的工作社會不能提供，于是出現了“用工荒”和“就業難”并存的尷尬現象，這反映了我國現有的產業結構不適應勞動力收入水平不斷提高的就業需求。

【存在的問題】

盡管用工荒提高了農民工的議價能力，提高了他們的工資和待遇，但提高的幅度是有限的。另外，在與民工兄弟們交流，很多人內心都流露出一種缺乏“歸屬感”的恐慌，無法落戶，教育、醫療、社保上無法享有同等權利，如何讓這些新市民真正在城市里安心工作？如今，全國高度關注統籌城鄉發展，城鎮戶籍制度改革呼聲也越來越高，這讓農民工，尤其是大量不愿返鄉又在城市中備感壓力的“新生代農民工”非常關注，也非常期待。

并非大學生不好就業，而是由于有些大學生不達目標，絕不罷休，挑剔工作；個人條件一般，父母要求很高，達不到父母的期待值，這部分學生的父母以為，孩子能上大學就是精英，應該有一份令人稱道的工作；高不成低不就，大學生就業難為何不找找自身的原因？

要問民工市場里面招聘企業最多的是哪些，肯定是電子、服裝、餐飲行業，而最緊缺的崗位肯定非操作工、服務員、縫紉工莫屬。民工市場年后剛開市的頭一天，就來了三家服裝企業，大量招聘縫紉工，工資“炒”到3500元一個月。據統計，民工市場里面目前有近2萬個崗位，光這三個崗位的缺口就達到1萬個。為何有大量的民工不去干操作工、服務員、縫紉工呢？工作人員指出，這三個崗位的短缺，主要還是因為工作比較辛苦、要求年紀輕、管理較嚴等原因造成的，現在的小年輕越來越不能吃苦，而且也不太受管理。

就業難的存在，說明了中國目前的勞動力資源還是很豐富的。如果企業想解決用工荒，在市場經濟下，看起來應該很簡單。漲工資，重賞之下必有勇夫，這是自古而來的真理。但現實中我們看到大部分企業都沒有提出漲工資來應對用工荒。這說明什么呢？我們認為，這說明中國企業的經營狀況不樂觀，贏利能力薄弱。也就是說，中國企業無法承擔漲工資帶來的財務壓力，所以沒辦法用漲工資來吸引工人進廠。

【對策及建議】

首先，社會應調動企業、職教機構、社會各方面積極性，組織職校與大型企業對口建立各色實習實訓基地，根據企業用人要求，廣泛開展“訂單”式的人才培養。同時，引進國內外先進職教資源，引進國內外先進職業教育模式和師資隊伍建設經驗，探索以專業鏈對接產業鏈的新型就業模式。

其次，要破解“用工荒”和“就業難”并存的悖論，大力發展第三產業是一個重要發展方向。服務業為主的第三產業和以制造業為主的第二產業最大的不同是，制造業是供給創造需求，服務業是需求創造供給；制造業以資本和物為主，服務業則更多取決于人力資本的發揮程度；制造業講求的是規模經濟和標準化，產品整齊劃一；而服務業是一個以滿足人的個性化需求為特征的行業，市場是分層的，不同收入、不同年齡、不同知識水平、不同的每個人，他們對服務的需求都是不一樣的，這就需要有人提供有差別的個性化服務。隨著社會的發展，這方面的需求增長很快。而這恰恰是中國的軟肋。無論是建酒店還是居民小區，我們總是強調投入了多少錢，采用了什么樣的設備，而忽略了人的因素，所以，很多酒店水龍頭出水不暢，很多小區不能提供人性化的服務，我們一般歸結于硬件不行，卻沒有意識到人力投入不足，服務不細致的問題。

最后，對于大學生就業難問題：一方面，全面落實促進就業的扶持政策。一是加大宣傳力度，加強協調配合，強化監督檢查，抓好各項政策特別是就業專項資金、減免稅費、小額貸款等優惠政策的落實工作。二是及時研究政策落實過程中的新情況、新問題和操作難點，調整完善扶持政策的享受范圍、享受標準等，進一步發揮政策 引導和促進就業的作用。一方面，進一步深入挖掘就業崗位。把發展非正規組織就業擺到突出位置，繼續大力開發公益性就業崗位。鼓勵勞動者自謀職業、自主創業和靈活就業。深入開展“春風行動”活動，依托活動平臺，建立長效機制，鼓勵機關、企事業單位騰出崗位，積極主動吸納就業困難人員。另一方面，加快形成覆蓋全區的職業介紹服務網絡。以形成覆蓋全區、體系健全、功能完善、高效便捷的服務網絡為目標。區繼續拓展、規范就業信息三級網絡服務領域，調整、完善人力資源開發中心、專業技術人員交流中心服務功能，逐步建立功能互補、層次分明的市場格局。加強人力資源的軟、硬件建設，提高服務水平，充分發揮市場促進就業的作用。再者，有效地開展大中專畢業生見習訓練。在確立企業作為大中專畢業生見習訓練基地的基礎上，主動設立服務窗口，積極搭建服務平臺，認真組織見習訓練，提高見習訓練的針對性、實效性，逐步增加見習訓練基地和崗位數量。

【摘要】

破解“用工荒”和“就業難”并存的悖論http://www.tmdps.cn “用工荒”與就業難并存 民工生存尷尬

破解“用工荒”和“就業難”并存的悖論http://www.tmdps.cn

第二篇：“用工荒”與“就業難”

“用工荒”與“就業難”

摘要：隨著我國的經濟快速發展，其中的問題也日益突出。企業的“用工荒”與大學畢業生的“就業難”這兩個現象已經成為全社會關注的焦點。而這兩個截然相反的現象同時出現在中國，這在世界各國的經濟發展歷程中是十分罕見的，如果不加以重視，必將制約我國社會經濟的發展。“用工荒”與“就業難”的現象是由多方面因素造成的。要解決當前這一熱點問題，我們必須認真思考、深入調研，以找到有效的對策。關鍵詞：用工荒

就業難

一、現狀

“用工荒”是指在勞動力市場上，用工短缺的現象。“用工荒”實際上是最近幾年出現的新現象，是最具中國特色的現象。一邊是人口最多的國家，一邊企業卻招不到人。它暴露了我國以前政策的不合理之處，急需要調整。

近幾年，由于西部大開發和中部崛起戰略的實施，我國中西部地區經濟快速發展，勞動密集型產業開始從東部地區向西部地區轉移。于是，在出現“用工荒”的同時，還發生東西部地區爭搶勞動力的現象。在每年春節前后特別是正月十五之后的一段時間，往往是企業招工和農民工返城務工的高峰期，“一票難求”、“招工難”等問題成為人們關注的焦點。“缺工”、“搶人”便成了春節過后，企業老板開工的第一件大事。與往年相比，隨著實體經濟的復蘇，外貿訂單的恢復性增長，缺工現象在今年更為嚴重，而且呈現出向全國蔓延的趨勢。不但珠三角、長三角這些沿海發達地區缺工嚴重，內地一些省份如安徽、河南、四川、重慶等傳統的勞務輸出地也頻頻告急，而且從技工蔓延到普工。有報道稱，有些省份甚至出臺政策，限制勞動力外流。

如此大范圍的普遍缺工，是否意味著勞動力市場“拐點”的到來，眼下還不好說。但一個與“用工荒”形成鮮明對比的現象也同樣不容忽視，那就是“就業難”的事實也客觀存在，特別是大學畢業生就業形勢依然相當嚴峻。人保部門的最新統計數據顯示，2009年全國高校畢業生人數為611萬，2010年為630萬，2011年就已經增加到660萬，而到今年2012年大學畢業生將達到歷史新高的680萬，四年的時間里，每年的畢業生人數都在成倍增長。這就意味著，不少大學畢業生面臨著“畢業即失業”的困境。“就業難”已經不是個別現象，在全國各個省份，它都成為了一個普遍又棘手的問題。

一邊是大學生供大于求，每個大學生畢業生不能及時找到適合自己的工作崗位，這樣造成了勞動力浪費；另一邊很多單位又招不到適合自己需求的員工，導致許多崗位的閑置和勞動力的短缺。這兩者的矛盾正是當今社會急需解決的問題。

二、原因

“用工荒”基本還是局限于一定地區范圍和特定時間段的階段性現象。有關調查顯示，從全國范圍來看，每年的“用工荒”主要集中于紡織服裝、電子電器、機械加工、賓館餐飲等生產密集型行業，這些行業主要依靠較為廉價的生產力。從本質上來說，“用工荒”是勞動力供求關系失衡的一個重要信號，而在國內產業結構轉型期間，“用工荒”現象還有愈演愈烈的趨勢。

調研發現，勞動者權益得不到保障是“用工荒”的根本原因。金融風暴發生后，農民工就業趨向發生了明顯變化。有業內人士指出，以常規思維來看，“用工荒”意味著勞動力供小于求，市場會依據供求雙方的博弈結果自發上調均衡工資水平。但事實表明，低端簡單勞動供給者因替代性強而不被企業重視，工資水平仍舊偏低。一項對珠三角五市1500余名農民工的最新調查表明，2009年加班費收入為0元者有839人，但工作時間為1至8小時者有640人。也就是說有199人有加班，但是沒有加班費，工作時間更長，收入卻沒有增加。另外，從2007年開始，農民工每月、每周、每天的工作時間均值都在增加。但小時工資卻在下降，從2007年的8.0258元/小時，降至2009年的6.9658元/小時。同時，春節過后各用人單位列出的各職位起薪，普遍比節前降了一成左右。市場起著杠桿作用，節前用工是供不應求，而現在則成了供大于求的局勢，用人單位降低起薪并不奇怪。再說，企業也更愿意用調低起薪、拔高最高工資的辦法，來刺激員工的積極性。企業追求利益最大化無可厚非，所以“用工荒”不能指望企業單方面解決，必須要有調控部門的積極介入與引導。

而分析其具體原因，中西部快速發展吸引農民工“逆流動”也是一重要原因。隨著沿海產業向內陸地區轉移和推進，中國經濟的縱深活力凸顯，勞動力也不再是單向地流動，“逆流動”的隊伍正在壯大。社會主義新農村建設成果顯著，國家4萬億的基礎設施投資建設需要大量民工。尤其是國家一直以來對“三農問題”的重視和采取的免收農業稅與糧食補貼等措施，使得部分農民工愿意留在家鄉建設。而現今，受通貨膨脹的影響，城市的各種生活成本大幅上漲，也是許多務工者萌生“退出大城市打拼”的關鍵。外出務工的人員減少，而依賴廉價勞動力的行業勞動強度較大，本地年輕人也不愿意干。因此，近幾年來沿海地區頻頻上演的“用工荒”，一定程度上也是中西部地區與東南沿海“民工爭奪戰”的結果。

而“就業難”則集中于當前的大學畢業生這個龐大的群體。

據調查，目前許多企業生產第一線的工人90%以上都是農民工，多數城鎮居民不愿自己的子女當工人，紛紛花錢甚至不惜一切代價供養子女讀大學，畢業后由于花費和投入的比例不協調，形成高不成、低不就的狀況，從主觀上造成了目前的“用工荒” 和“就業難”。

以前，各類技工學校為各類企業培養、輸送了大量的技術工人，確保了企業的用工，也保證了大多數青年的就業。然而，現在技工學校越來越少，多數為追求經濟效益紛紛改為職業學院，轉而培養本科、專科生，使得能勝任生產第一線的技術工人減少，而希望從事管理工作的人越來越多，從客觀上造成了目前的“用工荒”和“就業難”。

改革開放以來，由于糾正過去“左”的做法，強調對知識的尊重，我們的社會資源和話語權總是在向“精英人士”傾斜，而普通產業工人卻一再被怱視，他們為整個經濟發展付出許多，到頭來卻是只能解決溫飽，形成收入與付出的巨大反差。于是更多的人千方百計選擇創業，努力成為“精英人”，而不愿做普通產業工人，這也是造成了目前的“用工荒”和“就業難”的原因之一。

當今的大學生，普遍眼高手低，在自己本身的能力和素質有限的情況下，找工作又不愿意從事一些偏向體力勞動以及薪酬不高的工作。他們普遍青睞于坐辦公室的白領工作，但是對于這個管理領域的人才，社會的需求又是十分有限。同時在國家每年的高考過后，各大高校都在擴招，因此每年的大學生越來越多，市場對于應屆大學畢業生的需求已經明顯供大于求。因此，用人單位在招聘的時候，只能精中選精。這樣以來，大批的大學畢業生便面臨著當今“就業難”這個嚴峻的問題。如果不是自身條件十分優秀，或者有過人的才能，想要畢業就能找到一份工作，大學畢業生就不能挑肥揀瘦，要隨時作好工作與專業不對口以及從基層做起的準備。

三、思考

“用工荒”與“就業難”的背后凸顯的是工資機制不健全，使得技術工人紛紛離崗；凸顯的是人才資源配置不合理的問題，高校的人才供應和社會的人才需求脫節嚴重；也反映出傳統的城鄉二元結構阻礙了新生代農民工們融入城市的腳步，迫使他們回鄉另謀出路。

所以，化解“用工荒”與“就業難”之間的矛盾，至少應采取以下三項措施：

第一，企業沒有儲備人才的概念。他們大多需求的是熟練技工，希望招到的工人馬上就能進入工作狀態，為企業創造效益，所以將沒有經驗的大學生擋在了門外。企業應該為大學生和新生代農民工提供更多的就業機會，學會儲備人才。企業也要摒棄“唯學歷”論的用人制度，避免社會資源的浪費，實現人力資本價值最大化。同時也要善待、關愛企業員工，給他們提供應有的保障和關懷，盡可能地提高工人待遇。在縮小收入分配差距的情況下，才能調動從事企業工人的積極性。

第二，高校的教育機制和課程安排并沒有和社會需求緊密聯系，人才資源配置非常不合理，人才供應和人才需求不對口。高校應該展開調查，根據社會的需求，設置合理實用的專業，加強對應用型技術人才和人力資源“作業能力”的培養，向社會輸送社會需要的人才。

第三，大學生本身沒有樹立起“先就業，再擇業”的正確就業觀，造成高不成低不就的失業狀態。大學生應該轉變就業觀和擇業觀，從低做起，不斷地鍛煉自己，趕超自己。

這樣才能解決“用工荒”與“就業難”之間的尷尬處境。

參考文獻：

［1］《“用工荒”與“就業難”》 ［2］《用工荒與就業難的中國式并存申論》 ［3］中國人事科學研究院 ［4］百度百科 ［5］中國青年報

第三篇：用工荒與就業難

用工荒與就業難

目前，就業市場之所以出現“用工荒”和“就業難”并存的局面，根本原因是就業市場供需之間的結構性不平衡，透過現象和矛盾的表面，我們可以發現一些深層次的原因。一方面是企業招不到工人出現用工荒，一方面是不少大學畢業生畢業即失業，出現就業難。這兩個看似是悖論的現象，在中國卻實實在在的存在著。

用工荒主要出現在新一代農民工身上，他們與前一代農民工最大的不同是，工資已經不是他們找工作的唯一考量因素，他們更在意工作環境、是否開心和個人價值的實現，工廠化、大規模、流水線式的枯燥工作環境，已經難以讓他們滿意。還有相對的一方面，隨著近年經濟結構的調整，一大部分企業借著高科技革命的春風轉型，經濟模式由粗放轉向集約，有低附加值向高附加值轉變，由此催生出一大批新的崗位需求，這些工作不僅需要就業者有充足的精力和恪盡職守的敬業精神，更需要有專業的技能和綜合素質做后盾，這一部分就業市場形成了暫時空缺。

大學生就業難已經成為了一個突出的社會問題，原因也是多層次多方面。首先大學生在大學期間，必要的理論框架、知識結構沒有構建起來，自身素質不足，不符合一名合格大學生的要求。其次，大學畢業生沒有一個理性正確的就業心態，很多學生都覺得自己是大學生，到了工作崗位就得是“大家”，就得擔當干部、管理人員，對工作沒有一個認真的態度，缺少職業情操，容易眼高手低，好高騖遠。再次，現在一些企業缺少必要的社會責任感，新的崗位需求都要求有工作經驗，不愿意招收應屆畢業大學生，覺得大學生粗出茅廬，空有理論，沒有實踐經驗，招收應屆畢業生企業就等于承擔起來培養大學生的義務，得不償失。從企業利益的角度出發，與其招收大學畢業生還不如招聘有工作經驗者來的實際、實惠。最后，中國的高等教育體制已經成了影響大學生教育的瓶頸，管理機制，辦學體制，投入體制，評價機制都存在著亟待解決的問題，專業學科設置不靈活，不能緊跟市場經濟結構的轉變，各地區高等院校的教育資源不均等。

無論是新生代農民工還是大學生，他們需要的工作社會不能提供，于是出現了“用工荒”和“就業難”并存的尷尬現象，這反映了我國現有的產業結構不適應勞動力收入水平不斷提高的就業需求。值得一提的是，年輕人對工作崗位的挑揀，不是某些人所謂的“挑剔”、“眼高手低”，而是人的解放，人不再單一地只受經濟因素的驅動，而更看重個人感受、發展前景等精神因素，這是社會進步的表現。

中國正處在社會經濟發展的戰略期，經濟結構的轉型，勞動力市場、就業市場也要跟緊節奏，要處理好經濟結構轉型和就業市場穩定良好的關系，既要保證經濟有好又快的增長，也要兼顧勞動市場的結構問題，只有一個良好穩定的就業市場，經濟的持續發展才有內生的動力。就業問題是民生問題，民生無小事兒、，我們必須實事求是，找出問題的根源，發現問題的本質，從勞動者到企業到政府職能部門每一個環節都找出要害，針對性的處理好、解決好現階段出現的用工荒與就業難的問題。

用工荒一方面是年輕農民工不滿足與現實的工作環境和待遇，另一方面是勞動者勝任不了企業新的崗位需求；大學生就業難，一方面是對工作不滿意，另一方面是企業對大學生不滿意；這兩者的矛盾其實大同小異，看似矛盾其實并不矛盾。只要我們把問題聯系起來，就可以統一的解決問題。從勞動者本身、企業。政府職能部門分別入手，對癥下藥，用工荒與就業難的問題將迎刃而解。

提高勞動者素質，理性就業。新一代的農民工必須學習新的理論知識，提高自身業務素質，才能勝任新形勢下，勞動力市場的新要求。行成一個自覺學習、終身學習的氛圍和習慣，做新時代的勞動者，不僅要最求物質利益，更要注重精神最求。大學生要客觀認識自己，在校期間要扎實學習書本知識，打好基礎，抓住實習實踐的機會，理論和實踐相結合，對工作有一個美好憧憬和預期的前提下，愿意到基層工作，從小做起，從底層做起，步步為營，實現自己的理性。

企業要有社會責任感，把企業經濟利益和社會責任平衡起來。政府給了企業投資環境和各種生產要素的同時，企業也肩負了為社會政府分憂負責的義務，企業不僅僅要追逐經濟利益，也要吸納大學畢業生到企業來工作，為民生做出貢獻。要對缺少實踐經驗的畢業生有一份寬容和擔當的心；要理清錯誤的認識，培養人才的同時，企業本身也是受益者。對不合格的農民工進行專業的培訓，加大對職工素質提高的投資力度。

深化教育體制改革。人康大業，人才為本，國運興衰，系于教育，教育承擔著塑造公民素質，培養各類人才的重大任務，推動教育體制改革，突破教育體制障礙，已經成為教育改革的著力點。要更新觀念，通過改革人才培養機制提高人才培養水平。樹立全面發展，多樣化人才，系統培養的觀念；形成體制開放，機制靈活，渠道互通，選擇多樣的人才培養機制；注重學思結合、知行統一，因材施教；加大職業教育的扶持力度，以教育開放，促進教育改革和發展。

我們要實現經濟又好又快發展，實現和諧社會，在經濟結構轉變的同時，也要注重由此帶來的就業市場失衡的問題。反過來，只有就業良好穩定，經濟才能又好又快發展！我國是一個勞動力大國，要充分發揮這個自身優勢，勞動者、企業、政府都要身體力行，把我國打造成一個人力資源強國，促進經濟發展，實現偉大祖國的繁榮和富強。

第四篇：解析“用工荒”與“就業難”

解析’“用工荒”與“就業難”

08級統計1班—2200801111025—秘蘋蘋

前言

隨著高校的擴招和社會競爭的加劇，“就業難”已不僅成為大學畢業生的代名詞，更是整個社會的一個尖銳問題。而與此同時，“用工難’現象也愈演愈烈，尤其對于中小企業，一直承受著用人難、留人難的傷痛。一方面，企業急需高技能應用型人才，相關專業人才需求持續井噴，卻遲遲找不到合適人選；另一方面，廣大畢業生手持簡歷，進出于不同招聘場所，穿梭于不同人才市場，卻苦于找不到一份合適的工作。此“兩難卻真實客觀地存在著。這背后存在怎樣的原因，發人深思。

一、“兩難”原因初探

（一）勞動力供求失衡

這主要體現在三個方面：首先，勞動力供求數量不均。每年勞動力供求缺口總額約1200萬是導致就業難的直接原因。其次，勞動力供求增長速度不均。從動態發展來看，我國經濟的高速增長并未相應地拉動勞動力需求增長，導致供需增速逐步拉大。再次，勞動力供求結構失衡。市場上對技術工人、年輕工人，尤其是女工需求較大，需求遠超過供給；而普通工人、年齡較大的工人及男工基本不存在短缺。勞動和社會保障部于2004年4月對全國40個城市技能人才狀況抽樣調查結果顯示，技師和高級技師占全部技術工人比例不到4％，而企業需求是14％以上，供求之間差距明顯。最后，勞動力供求地域性失衡。“孔雀東南飛”現象在這幾年并未得到切實緩解，大部分人才集中在東部沿海地區，中西部地區一直呈現嚴重的用工不足。

另外，有數據顯示，新生代農民工已經占農民工總數的 60％；他們更傾向于城市生活，有 71.4％的女性、50.5％的男性希望在打工的城市買房定居。在就業上，他們和老一代農民工最大的不同是，工資待遇已經不是他們找工作的唯一考慮因素，他們更看重工作環境、工作是否開心和個人價值能否實現。

工廠化大規模、流水線式的枯燥工作環境很難讓他們滿意。而對這一代大學生而言，他們比農民工的選擇余地更大大學生就業難的情況近幾年愈演愈烈，即便如此，大學生們寧愿失業也不愿到小企業做一般工人。當前，我國的第二產業還不能提供足夠多的體面工作機會，而且從我國的大環境看，第三產業還很不發達，因此還不能成為吸納就業的主渠道。

還有就是，整個社會的富裕程度大大提高。以前即使是出生在城市的大學生，一畢業就工作，不管薪水多少，目的在于補貼家用。現在不同了，很多年輕人“啃老”，這種現象之所以存在是因為有“老”可 “啃”，依仗“父輩”不工作也沒有生存壓力因此他們可以等找到理想工作為止。

(二)勞動者就業觀存在障礙；自身能力素質不夠。

勞動者自我期望值過高，高校畢業生更為嚴重。許多畢業生就業觀還未完全調整，認為自己辛苦四年讀出一個大學，自己應該擁有一份有可觀收入和良好福利的理想工作。就業理念存在諸多誤區，如 “寧到外企做職員，不到中小企業做骨干”、“就業難不如再考研”等。

很多勞動者不是找不到工作，只是找不到“理想”工作，有近八成的用人單位認為大學生仍存在期望過高現象，主要表現在薪酬、地域、個人發展機會、職位要求、行業要求等方面。大學生自身能力也有待提高，很多畢業生雖成績很好，但缺乏實踐技能與動手能力。畢業生所學知識與用人單位用工需求脫節。

普通勞動者大多水平偏低，掌握相關技能勞動者數量更低。2004年二季度對全國113個城市勞動力市場監測數據分析表明，各技術等級的勞動者在市場上都處于供不應求的狀況，技師和高級技師嚴重短缺。企業對高級技師、技師、高級工、中級和初級工的需求人數與應聘人數比例分別為2.4：

1、2.1：l、I.8：l、1.5：l和1.5:1,勞動者素質及技能急待提高。

(三)企業用工觀存在障礙，要求偏高；提供待遇較差導致招工不足。

高新企業、新上項目企業及新引進的企業發展較快，對人才的專業、層次、經驗要求較高，這無可厚非。但有些企業一招聘則打著本科以上、有工作經驗的招牌，而很多崗位其實大專生就能勝任，這讓許多畢業生繞道而走。人才高消費的觀念實際也為一些民營企業帶來為年輕從業人員積累實踐經驗的較大成本支出。

另一方面，極低的工資薪酬及不平等的福利待遇是導致中小企業，尤其是勞動密集型企業招人難的重要原因。“工資低、工時長、工作條件差”是很多民工經常抱怨的內容。據調查顯示：有的地方10多年來民工的平均月工資只漲了68元，工作時間卻普遍超過12小時。另外企業用工不規范，不簽勞動合同、拖欠工資、工作生活條件惡劣等使工人權益屢受侵犯。而同時政府優惠的農業政策使農民返鄉務農收益增大，部分農民工開始離開城市，工資增長緩慢與城鄉收入差距縮小的共同使城市勞動力市場緊張程度相對上升。

(四)用工與就業信息不對稱，供需溝通渠道不暢。

對于高校畢業生而言，目前就業渠道主要是學校推薦、熟人介紹、校園和社會招聘會、就業網站、公務員，服務西部等。學校推薦一般是學生干部或成績突出者：公務員報考又受專業、是否黨員等限制。對大多數人而言，網站和招聘會才是主要的就業渠道。但很多信息網站缺乏全面、具體的信息，信息遲緩遠不能滿足畢業生需求，異地求職成本更大。

對于農民工，其用工信息更為閉塞。國統局調查顯示，農民很少有組織地外出務工。在2003年外出務工的農村勞動力中，有組織的僅占3．3％，41．3％的勞動力是在親友的介紹或帶領下外出務工，55．4勞動力是自找門路。“隨大流”使他們在城市間盲目流動，為找工作浪費了大量成本。我國目前還沒有專門服務農民工的公益機構，黑中介充斥市場，高昂的手續費和高度的風險讓農民工望而生畏。勞動力市場信息不能充分傳遞到農民工手中，崗位閑置和勞動力浪費現象并存。

二、“兩難”成因深層分析

（一）收入分配不均及‘技術擠出”效應導致勞動供求失衡

毋庸置疑，整體供需不均或說勞動力總量過剩是導致就業難的直接原因。勞動力總量過剩，意味著資本的數量不能滿足勞動力就業的需要。在經濟學上，無論土地、資源，還是生產資料都通歸為資本。但中國除耕地外，其它資本并不缺。換言之，勞動力過剩與資本過剩在中國同時存在，勞動力只是相對資本的邊際利潤存在相對過剩，即擴大投資、雇傭新的勞動力已不能使企業家獲利，甚至出現報酬遞減。而企業家缺乏投資熱情在于無利可圖，其原

因可為兩個，一是政府稅收過高，二是生產出來的產品無人買。前者并非主要影響因素，后者才是根本原因，而出現后者主要原因是有效需求不足。據官方最近數據顯示：中國最終消費占GDP比重已由上世紀80年代超過62％下降至2005年52.1％，居民消費率也從1991年48.8％下降至均達歷史最低水平。有效需求不足，其癥結在于收入差距過大。因此，收入分配失衡是造成目前中國勞動力供需失衡的一個主要原因。

所謂“技術擠出”效應，即從短期看，技術進步會提高產出效率，生產同量產品要素投入減少，技術轉型帶來舊部門的淘汰，由此對就業造成沖擊。從1980年代中后期開始，自微觀經濟基礎放權讓利于現代企業制度的建立和完善，技術進步的就業擠出效應就不斷顯化，如國企冗員流出、下崗人員增加、農村剩余勞動力轉移等，致使就業增長率總體下降，從1986年2.82％下降到2003年0.94％，GDP也相應降低2／3。而我國目前正處于勞動密集型產業向技術密集型產業過渡期，技術進步的產業化和外溢到擴大就業之間還存在著一個轉換過程，在未來相當長時期內，其就業創造效應將持續小于就業擠出效應。因此依賴廉價勞動力的勞動密集型經濟增長方式越來越受到國內外的挑戰。企業用工成本上升，迫使企業必須加大技術投入，優化產品結構，這樣才能提升其國際競爭力，不致于輕易被淘汰。

(二)教育培養機制失衡

對于大學生，長期以來我國都是重學術輕技術、重理論輕應用，導致教育結構很不合理，培養更多的是理論型、研究型人才，很少考慮到應用型、技術型人才。很多高校為了眼前利益，只顧做大，不顧做強，結構不合理，辦學沒特色，質量沒保證。很多沖著社會熱門專業大量招生，殊不知這些專業早已供過于求，導致人才配置錯位。建議學校和企業聯手，以人才市場需求為導向進行調整優化，實務理論相結合，聯手培養用工單位所需的專業對口人才。

對于民工，其職業教育更為缺乏。很多民工都是自發組織外出務工，缺乏專業的技能培訓，從事的主要是勞動密集型行業。而急功近利的思想也一直錯誤地引導著大部分中小企業的用人觀，使其不愿在技術和培訓上投入，即便人招來了，卻也很難將人留住。企業應合理的轉變用人觀，結合自身需求，有針對性地做好員工崗前、崗中培訓，提高員工素質。培訓形式上可采取企校聯合、企企聯合、訂單培訓等多種形式：培訓內容除專業技能培訓外，還應增加綜合素質培訓，如就業觀念、職業道德、法律法規等。政府也應健全職業技能培訓體系，尤其要加強對農民工和下崗職工的職業技能培訓，切實提高整個勞動力隊伍的技能與素質。

(三)戶藉制度及地方保護阻礙了勞動力的順暢流通：相關法律制失衡度不完善導致市場監督不利

20世紀90年代以來，隨著大中城市就業形勢日趨嚴峻，不少地區尤其大城市紛紛采取措施限制外地勞動力進入本地市場，目的是解決本地下崗職工的就業問題，這嚴重阻礙了勞動力市場的自由流通。嚴格的戶籍制度使許多農民工在城市多年都一直享受著非平等待遇，在養老、醫療、最低生活保障等方頑都有別于城市居民。絕大多數農民工在城市都難以扎根，最后不得不流回農村。有關部門應轉變思想，對于日益增多的進城農民，不能簡單地采取堵、卡、驅等限制性措施，而要認真研究農民流動的新問題，建立城鄉統一開放的勞動力大市場。

政府處理農民就業問題也經驗不足，相應的法律法規建設滯后,2％，大批量的勞務輸出

當前還處在零散組織狀態。《勞動法》雖已執行多年，卻還未完善修正過一次。同時，勞動執法監督也沒做到位，缺乏以權利平等為基礎的制度安排。對農村勞動力市場未有進行有效的法制調控，加之投入的人力、物力和財力不足，信息不充分，對農村剩余勞動力的流量及流向難以掌握，對勞動力市場出現的混亂、爭議和糾紛等問題，缺乏有效的解決辦法等，這些都是政府在處理農民工就業問題上存在的問題。政府應下大功夫，盡快完善農民工用工機制及相關法律法規建設，盡早將其納入正常發展軌道。

三、解決“兩難”的途徑

（一）著力產業升級、結構調整

“中國制造”大多處于制造業價值鏈低端，依賴廉價勞動力不論是從前的“微笑曲線”（微笑嘴型的一條曲線，兩端朝上在產業鏈中，附加值更多體現在兩端的設計和銷售，而制造處于中間環節，其附加值最低），還是新近流行的“6+1”產業鏈理論（“6”指產品的設計、原料采購、倉儲運輸、訂單處理、批發經營以及終端零售，“1”指產品的制造），表達的都是同一個意思：制造處于產業鏈低端，而產品價值的 90%由設計、營銷 等環節創造。

現實情況是，企業大多緊盯“制造”，對勞動力的需求自然集中在技術工人和普工上，而在被忽視的環節上正是大學生可以一展身手的地方。因此，解決“用工荒”與大學生“就業難并存問題，最根本的是要著手產業升級、結構調整。

（二）大學生：提高綜合素質，轉變就業觀念

1、大學生要注重自身能力的培養與綜合素質的提高，同時要認清就業形勢，轉變就業觀念，要轉變只當干部和只去國有企業國家機關、事業單位的就業觀念，樹立全方位、多渠道的新的就業觀。在就業地區上，既可以是大城市，也可以是中小城市及農村，既可以是東部發達地區，也可以是中西部地區。

2、要把握擇業技巧，提高就業能力，合理評價自我，確定合適的就業期望值。另外，選擇自主創業是大學生就業觀念有根本性轉變的體現。大學生轉變就業觀念，“用工荒”即可迎刃而解，但大學生就業難問題還會存在。社會、企業、家長、大學生本人都要轉變就業觀念。社會寬容、企業接納、家長支持、大學生勇敢從普通員工做起，找到生存的空間，就一定會獲得發展。

（三）國家制度保障

1、新生代農民工對享受社會保障和城市公共服務的愿望比較強烈，就業機會、工資水平等因素對于農民工的流向都會產生直接的影響。國家應當深化戶籍制度改革，制定相關政策法規切實保障農民工合法權益，提高農民工工資收入，改善工作環境國家應繼續加大對農業的扶持力度，中央及地方應大力推行惠農政策，從而保障農民工回鄉就業，從而在一定程度上促進整個經濟結構優化升級。同時國家還應當大力支持勞動密集型產業向中西部轉移，對在中西部發展的企業給予一定的優惠政策扶持其發展；對東部沿海進行技術密集型轉型的企業給予一定的補貼和政策支持，促進其升級轉型。

2、國家需要繼續加大大學生就業工作力度，比如，在企業與高校之間建立就業信息平臺，使得高校能夠根據用人單位的需求及時調整具體的課程設置、培養目標等。這種基于信息平臺的溝通與交流為大學教學改革和大學生的就業工作提供了有益的幫助。國

家還可以對企業實行優惠政策，促使其吸納高校畢業生。對于積極支持和與大學合作辦學的企業，國家將給予一定的補償、獎勵及扶持。這不僅為大學就業工作的開展提供了有力的支持，對于大學畢業生職業觀的形成和就業能力的提升也起到了積極的作用。

四、結束語

大學生“就業難”和農民工“用工荒”并存，真實地反映了宏觀經濟中的分配不公和產業結構不合理、泡沫嚴重等諸多嚴峻問題，而不是“用工荒是局部性、結構性用工短缺”的說法那么簡單。這不是企業一漲工資就能解決的問題。即便企業咬牙上調工資也只是治標不治本，一旦有經濟泡沫和通貨膨脹，它們便會死灰復燃。根本的出路在于國家應該盡快消除造成“用工荒”和“就業難”的誘因。這樣不僅能解決“就業難”和“用工荒”并存的局面，還能促進中國經濟的良性發展。

第五篇：談用工荒與就業難

談“就業難”與“用工荒”

姓名：王子秋學號：210993240專業班級：09級材料科學與工程專業（1）班

摘要：春節一過，一場讓企業頭疼的用工荒像往年一樣席卷而來。盡管有太多的不適應，但

仍需面對。然而眼見著人頭攢動，摩肩接踵的招聘現場，每個企業所招的人數卻遠遠沒有達到預期。另一面，大學生也不得不面對找不到工作的艱難局面，過完年就匆匆的涌向人才市場，成功的卻是寥寥無幾。本來，“用工荒”和“就業難”看起來是兩個完全對立的現象，然而，在中國，他們的同時出現不是偶然，其背后實在是有著千絲萬縷的聯系。

關鍵詞：用工荒、就業難、企業、大學生、工人

（一）兩種看似對立的現象：用工荒和就業難

這兩種現象不是這

兩年才出現的，隨著經濟的發展，充當世界工廠的中國，以其廉價的勞動力吸

引著國外的企業來華投資建廠，隨之而來的是眾多農民涌入城市，出現了“農民工”這個詞，他們為城市建設做出了巨大的貢獻，成為了經濟發展浪潮中一股不可忽視的力量。然而，如此數量的工人仍滿足不了企業的用工需求。

另一邊，這幾年的高等教育的擴招，使得每年的畢業生數量持續增長，據有關

統計，2011年畢業生數量已經達到640萬。這個數量無疑給就業帶來了巨大的壓力。一面是企業招不到人，不得不放下身段，提高薪酬來吸引。面是大學畢業生發

出去的一份份漂亮的簡歷，卻不被錄用。其中到底出了什么問題。

（二）存在“就業難”和“用工荒”的原因

俗話說，一個巴掌拍不響。出現這樣的問題，不能從單方面找原因。

（1）用工荒的原因

首先，從我們最熟悉的農民工說起，他們作為工人之前，大多是農民出身。由于國家近幾年的惠農政策，使得一部分農民工又找到了其他更好的謀生出路。因此導致工人的流失，雖然這是好事，但卻是造成用工荒的一個原因。國家的初衷是好的，所以一些政策還有待更深一步的探索，加以完善。

其次，是企業追求利益最大化。難保障工人的基本權益。近些年來，有關農民工的社會保險和福利保障問題越來越受到政府及相關部門的重視，隨著相關政策法規的建立，農民工權益保障問題得到進一步的改善。但是從調查數據來看，我國農民工的社會保險覆蓋率仍然偏低。并且，為了追求利益最大化，企業更愿意招聘有工作經驗的工人，他們希望找到的工人能馬上進入工作狀態，為企業創造效益，而不愿意為工人進行培訓花錢，這使得一些剛進入社會的應屆大學生和農民工，沒什么工作經驗，就被擋在了門外。其實勞動力不缺，在利益這方面企業真的應該好好想想。

再來就是季節性勞動力遷移導致企業用工短缺。根據國家統計局《2009年農民工監測調查報告》顯示，我國東部地區的外出農民工占全國外出農民工人數的62.5%。春節是外出務工人員返鄉探親的高峰階段，如此大規模的勞動力遷移也是造成東部沿海城市周期性缺工的原因之一。

（2）就業難的原因

存在就業難，我認為問題主要出在我們學生身上。大學畢業生都希望能夠找到高收入、待遇好的單位，但是由于我國不同地區經濟發展不平衡，東西部地區之間、沿海地區和內地之間存在較大的差異性，大學畢業生選擇就業區域時，過度集中于北京、上海、廣州、深圳等經濟發達、工資水平較高的地區，造成發達地區的就業壓力顯著增加而西部城市求賢若渴。同時，大學生“高不成低不就”的就業心理更加嚴重影響擇業與就業。

大學期間的學習成績和專業水平也是企業招聘的一個因素，而恰恰很多學生在校期間，只是混日子，專業學習的不夠深入，以至于文憑是混出來的，沒有真才實學，企業是絕不會聘用這種學生的。所以，學業的“不給力”同樣是制約大學生就業的屏障。

高等教育的過度擴招也是原因之一。隨著我國高校擴招，在校生人數和畢業生數今年迅猛增長，其直接結果就是目前勞動力市場供需關系的嚴重失衡，導致大學生供給量絕對值增加。隨著世界經濟危機影響的逐步顯現，勞動力的社會實際需求增加緩慢，與過多的新增畢業生的數目相抵消后，形成相對供需失衡，造成了一部分學生的就業困難。

總的來說，“就業難”與“用工荒”主要是產業結構問題，工資待遇問題，福利保障問題，學校與社會脫節的問題。國內最不缺的就是公務員，原因主要就是工資與福利。所以國內從來不見“公務員荒”，卻年年喊“用工荒”。

（三）“就業難”與“用工荒”，多方都應反思

出現了兩種本不該同時出現的現象，身為在校大學生的我們，首先應該進行反思。從高中開始，我們就被灌輸了“高中努力，大學輕松”的思想，可悲的是我們也確實是這么認為的。孰不知真正應該努力的黃金時期正是大學。國外大學的自修室，凌晨四點還是座無虛席。與他們相比，我們還在天真的生活在這象牙塔里。平時悠閑，考前努力，考完就忘，這就是現在大學生的狀態。并且學校應該以學生為主，輔助學生樹立正確的就業觀，多磨練學生們的社會生存能力，不要以一味的填鴨式教學教育學生。

第二，國家政策應該更加完善。“用工荒”實則是“政策荒”，應該積極調整產業結構。中國的產業整體還處于低端，多以“薄利多銷”為盈利模式，且目前中西部的低端產業也大有發展，因此對勞動力的需求依然較大，而大學生群體要求的薪資待遇較高，且所學知識適合高端產業。因此，產業升級的困難也在一定程度上造成大學生的就業難。試想，如果沿海城市盈利模式調整，利潤空間得以打開，大學生的就業問題就有望迎刃而解。

第三，從每年的情況來看，用工荒需要反思的是企業的工資、福利保障體系。農民工追求的是制度平等，他們需要尊嚴，他們害怕拖欠工資。大學生追求的是使生活富裕的薪金。企業不能把這種需求變成工人的奢求。經濟高速發展，而工資卻沒有與之想匹配。如果工資和福利能有更好的保障，目前的就業局勢將會大有好轉。

（四）解決“用工荒”與“就業難”的關鍵

解決大學生就業難，要從學生入手。心理學研究表明，學生從15歲開始做職業生涯規劃是最好的。所以，從高中開始就應該教學生會做職業規劃，規劃應該是長期的，應該是一個從小到大的過程。學生遵循著規劃，從小事做起，積累

經驗，最后達到自己規劃的事業的頂峰。這里有一點就是要讓學生的眼光放低，放低身價，從基層做起。年輕人需要的不是高薪工作，而是能夠學到對今后的職業生涯有用的知識和經驗，使得今后能擁有優質生活的崗位。其次就是學好本專業的知識，打好基礎。

解決大學生就業難，國家需要做的是進一步擴大畢業生的就業去向，鼓勵更多的畢業生到基層去，到部隊去、到中小企業去、到中西部地區去。而要做到這一點，除了要加強就業指導，改變大學畢業生的擇業觀念外，還必須繼續加強和完善相關的扶持政策并使之長效化。同時，要進一步拓寬大學畢業生的就業渠道，鼓勵一部分大學生走自主創業的路。大學生自主創業，不僅能解決本身就業，而且能創造新的就業機會，有倍增效應。

企業應該尊重勞動力，不能一切都以利益為最終目的，給勞動力以合理的薪資和福利，其實這也是留住企業中意的人才的手段，更是以后吸引更多人才的有效手段。保障農民工的工資能按時發到手，這是最基本的。

作為當代大學生，我們應該更加努力地頭上到學習中去，學好科學文化知識，并積極拓寬知識面，培養自己的國際視野，才能適應全球化趨勢，才能在祖國的建設大業中有用武之地。

參考文獻：

1、國家統計局《2009年農民工監測調查報告》

2、付鴻飛：從大學生就業難看中國人才結構培養失衡