第一篇：十六大以來黨建治國理念創(chuàng)新

十六大以來黨建治國理念創(chuàng)新

科學發(fā)展觀

精華:堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。

解讀:科學發(fā)展觀是中國共產(chǎn)黨從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，提出的重大戰(zhàn)略思想，其第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

背景:2003年，在黨的十六屆三中全會上，黨中央首次明確提出關于科學發(fā)展觀的概念。2004年3月10日，在中央人口資源環(huán)境工作座談會上，胡錦濤總書記對科學發(fā)展觀的實質(zhì)內(nèi)涵作了明確的闡述。2007年6月25日，胡錦濤在中央黨校省部級干部進修班發(fā)表重要講話，又一次強調(diào)科學發(fā)展觀。和諧社會

精華:民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。

解讀:民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動；公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)??

背景:十六屆四中全會上通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》中，首次提出要“把和諧社會建設擺在重要位置”；十六屆六中全會提出了到2020年構建社會主義和諧社會的9大目標和主要任務，事關國計民生，勾畫出一幅清晰的和諧社會“走向圖”。社會主義榮辱觀

精華:堅持以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥，以服務人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥，以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥，以團結互助為榮、以損人利己為恥，以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥。

解讀:十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，把社會主義榮辱觀作為和諧文化建設的重要方面和社會主義核心價值體系的重要內(nèi)容，強調(diào)要圍繞樹立社會主義榮辱觀，廣泛開展公民道德建設，推動形成良好的社會風尚和人際關系。

背景:2006年3月4日，胡錦濤總書記在看望出席全國政協(xié)十屆四次會議的委員時提出，要引導廣大干部群眾特別是青少年樹立社會主義榮辱觀...四個堅定不移

精華:堅定不移地堅持解放思想、堅定不移地推進改革開放、堅定不移地落實科學發(fā)展和社會和諧、堅定不移地為全面建設小康社會而奮斗。

解讀:解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶；改革開放，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、不斷創(chuàng)新充滿活力的體制機制的必然要求，是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力。

背景:2007年6月25日，胡錦濤在中央黨校省部級干部進修班發(fā)表重要講話，提出了“四個堅定不移”。十六大以來，以胡錦濤為總書記的新一屆中央領導集體面對新情況，研究新問題，總結新經(jīng)驗，形成新思路，進一步拓展了馬克思主義理論的新境界，“四個堅定不移”正是這一新境界的集中體現(xiàn)。執(zhí)政能力建設

精華:科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。

解讀:胡錦濤強調(diào)，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，核心是要為人民執(zhí)好政、掌好權。要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，不斷改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式...背景:十六屆四中全會，形成了《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，這是黨第一個全面總結黨的執(zhí)政經(jīng)驗、指導全黨擔當起執(zhí)政興國歷史使命的綱領性文件，充分強調(diào)了...共享共建

精華:在共建中共享，在共享中共建

解讀:人民群眾共同建設和諧社會，其終極目的在于共同享有和諧社會；而人民群眾共同享有和諧社會的現(xiàn)實體驗與理性預期，又必將激發(fā)巨大的參與熱情和創(chuàng)造活力，使和諧社會的水平和境界獲得螺旋式上升。從這個意義上說，共建共享在和諧社會實踐中的展開過程，不過是人民群眾充分認識自己的根本利益、并通過自身本質(zhì)力量實現(xiàn)這一根本利益的過程。

背景:胡錦濤總書記在2007年3月7日發(fā)表了“在共建中共享，在共享中共建”的重要講話，進一步闡明了構建社會主義和諧社會必須堅持的重大原則，豐富了構建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想的內(nèi)涵，為構建社會主義和諧社會指明了方向和道路，具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。新農(nóng)村建設

精華:生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主 解讀:堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方略，在積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化的同時，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設。

背景:2005年10月11日，中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第五次全體會議通過《中共中央關于制定十一五規(guī)劃的建議》中，第一次全面論述了如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，提出了“建設社會主義新農(nóng)村”。2005年12月31日，中央、國務院下發(fā)了《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》。建設創(chuàng)新型國家

精華:把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學技術的跨越式發(fā)展。

解讀:就是把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展；就是把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制。

背景:2006年1月9日，新世紀第一次全國科技大會召開，部署實施《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》，加強自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型國家的動員大會。會上，胡錦濤發(fā)表了題為《走中國特色自主創(chuàng)新道路 為建設創(chuàng)新型國家而奮斗》的重要講話。

第二篇：十六大以來黨建理論創(chuàng)新的重大意義

十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果形成的時代背景和實踐基礎

2007-08-14 當?shù)氖笠詠恚覀凕h高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，不斷推進黨的理論創(chuàng)新，形成了科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等一系列理論創(chuàng)新成果，為黨和人民事業(yè)的發(fā)展提供了科學的理論指導和有力的思想保證。深入學習領會十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果，不斷增強學習貫徹的自覺性和堅定性，首先要深刻認識這些創(chuàng)新成果形成的時代背景和實踐基礎，認識它們在中國特色社會主義理論發(fā)展中的地位，認識它們形成的必然性。

一、國際形勢和世界發(fā)展趨勢的深刻變化是十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果形成的時代背景

十六大以來，國際形勢和世界發(fā)展趨勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，出現(xiàn)了一系列新矛盾、新態(tài)勢、新特征。一是和平、發(fā)展、合作是當今時代的潮流，維護和平、促進發(fā)展，謀求合作，是世界各國人民的共同愿望，我們完全可以爭取一個較長時期的和平環(huán)境。但霸權主義和強權政治依然存在，影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，世界還很不安寧。二是世界多極化的趨勢進一步發(fā)展，國際上各種力量的整合和分化不僅沒有停止，而且進一步加劇。各大國從維護本國根本利益出發(fā)，既相互借重又相互牽制，既相互合作又相互競爭，務實合作和戰(zhàn)略競爭同步推進。三是經(jīng)濟全球化趨勢進一步深化，國際產(chǎn)業(yè)重組和生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移加快，區(qū)域經(jīng)濟一體化蓬勃發(fā)展，世界各國的經(jīng)濟、政治、文化和社會的聯(lián)系更加緊密，世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡更加突出，以綜合國力競爭為核心國際競爭越來越激烈。四是科技進步日新月異，科技創(chuàng)新和技術擴散日益加快，成為推動經(jīng)濟增長的重要動力。五是中國因素在國際上的分量越來越重。經(jīng)過近30年特別是近5年的發(fā)展，我國經(jīng)濟實力大大增強，綜合國力和國際競爭力有了很大提高，各國普遍看好我國的發(fā)展前景，戰(zhàn)略上對我國更加重視，發(fā)展對華關系、加強對華合作的意愿不斷增強，這有利于我國加強同世界各國的合作、加快自身的發(fā)展。但是也要清醒看到，國際上一些人始終對我國抱有戒備、防范之心，我國的快速發(fā)展也引起一些國家的擔憂，貿(mào)易摩擦不斷，資源競爭加劇，環(huán)境問題日益突出；同時敵對勢力加緊對我西化、分化，思想文化滲透、文化貿(mào)易糾紛和文化安全問題也日益突出，我們面臨著來自國際上的嚴峻挑戰(zhàn)。

國際形勢和世界發(fā)展趨勢的這些深刻變化，是十六大以來黨的一系列理論創(chuàng)新成果形成的時代條件和時代依據(jù)。正是因為和平、發(fā)展、合作是當今時代的潮流，我們面臨的是一個總體上有利于我國發(fā)展、但不利因素也可能增多的環(huán)境，所以我們黨提出必須牢牢抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，緊緊把握難得的發(fā)展機遇，堅持走科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展的道路。正是因為經(jīng)濟全球化進程的不斷深化，世界科技革命突飛猛進，圍繞資源、市場、技術、人才的國際競爭日趨激烈，所以我們黨提出必須更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)換發(fā)展模式，善于發(fā)揮比較優(yōu)勢，揚長避短，趨利避害，努力取得發(fā)展的主動權。正是因為世界多極化的趨勢不斷深化，各國利益相互交織，發(fā)展相互依賴，作用相互影響，所以我們黨提出必須始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策，充分利用世界各國維護和平和促進共同發(fā)展的共識不斷增強的有利條件，努力同所有國家發(fā)展關系，大力實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。正是因為中國因素越來越重，我們面臨的有利和不利條件同時存在，所以我們黨提出必須把中國的發(fā)展放到世界的大局中來思考，積極利用有利條件，防范和化解不利因素，善于應對資源短缺、環(huán)境污染、知識產(chǎn)權和貿(mào)易不平衡帶來的影響，善于應對突發(fā)事件、經(jīng)濟風險和敵對勢力滲透，把立足點放在加快發(fā)展、辦好自己的事情上來，為我們的事業(yè)奠定更加堅實的基礎。十六大以來黨的一系列理論創(chuàng)新成果，準確把握國際形勢和世界發(fā)展趨勢的新變化，根據(jù)中國發(fā)展要求和當代人類社會發(fā)展的普遍共識，提出一系列新思想、新觀點、新論斷，為新世紀新階段中國特色社會主義的建設提供了新的理論指導。

二、我國基本國情和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征是十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果形成的現(xiàn)實依據(jù)

十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果是在深刻分析和把握我國基本國情和經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的基礎上提出來的。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了歷史性成就。到20世紀末，我們已經(jīng)勝利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設三步走戰(zhàn)略的第一步、第二步目標，人民生活總體上達到了小康水平，開始向全面建設小康社會邁進，社會主義現(xiàn)代化建設進入了一個新的發(fā)展階段。在這個新的階段，我們面對的是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也是一個各種問題較為突出的矛盾凸顯期。

我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，同時這一體制還不完善，生產(chǎn)力發(fā)展仍然面臨諸多體制性、機制性障礙，改革進入攻堅階段，體制創(chuàng)新任務艱巨，深化改革必然觸及深層次矛盾和問題。

我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟結構加速調(diào)整，同時長期積累的結構性矛盾和粗放型經(jīng)濟增長方式尚未根本改變，能源、資源、環(huán)境、技術的瓶頸制約日益突出，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展遇到的壓力增大。

我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，同時農(nóng)業(yè)基礎薄弱的狀況還沒有根本改變，保持糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收難度增加，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的任務仍然十分艱巨。

我國社會主義民主政治不斷發(fā)展，依法治國的基本方略進一步落實，社會主義文化更加繁榮，人民群眾政治參與的積極性不斷提高，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，對發(fā)展社會主義民主政治和先進文化提出了更高要求。我國人民生活總體上達到小康水平，但我們達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口尚有相當數(shù)量，就業(yè)、收入分配、社會保障、看病、子女上學、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會治安等一些群眾關切的問題亟待解決，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要任務繁重。

在資源、能源、環(huán)境問題上面臨巨大壓力的同時，我國人口總量高峰、就業(yè)人口高峰、老齡人口高峰、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移高峰也接踵而至，一系列社會問題日益突出。

十六大以來黨的一系列理論創(chuàng)新成果，是我們黨立足社會主義初級階段的基本國情和我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，深刻分析面臨的矛盾和問題，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的長遠和全局出發(fā)提出來的。這些理論創(chuàng)新成果所包含的以人為本、科學發(fā)展、五個統(tǒng)籌、構建和諧社會、建設新農(nóng)村、建設創(chuàng)新型國家、走和平發(fā)展道路、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設等豐富思想，進一步回答了如何抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，克服和解決前進中的困難和矛盾，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重大問題，標志著我們黨對社會主義建設規(guī)律性的認識更加深入，是我們黨執(zhí)政思想的一個新飛躍。

三、全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會是十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果形成的實踐基礎

十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果，從實踐前提來看，是適應黨的十六大提出的全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的戰(zhàn)略目標和十六屆六中全會提出的構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務而提出的。全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會，是我們黨從開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的重大任務，適應了我國改革發(fā)展進入關鍵時期的要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，具有重大的戰(zhàn)略意義。

全面建設小康社會，不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展的目標，它還包括民主法制的進步、社會事業(yè)的發(fā)展、文化生活和道德水平的提高、自然生態(tài)和環(huán)境的改善，包括物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會文明的全面進步，是一個經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和人的全面發(fā)展的綜合目標體系。實現(xiàn)這一集成目標，必然要求有新的發(fā)展觀念、新的發(fā)展思路、新的發(fā)展戰(zhàn)略、新的發(fā)展措施，這就要求提出一系列新的發(fā)展理論、新的戰(zhàn)略思想來指導，來保證。

社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構建社會主義和諧社會，是社會主義經(jīng)濟、政治、文化建設的任務，通過社會建設這個載體更加緊密地聯(lián)系在一起，實現(xiàn)經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，并且各個方面相互配合，相互促進。實現(xiàn)這一任務，必須確立新的發(fā)展思路，明確新的發(fā)展要求，創(chuàng)造新的發(fā)展模式，正確解決好經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展、各領域的發(fā)展與全面發(fā)展的關系問題，這就要求黨在理論上有新突破，在指導戰(zhàn)略上有創(chuàng)造，要根據(jù)發(fā)展實踐的要求提出新的戰(zhàn)略思想和發(fā)展理論。

十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果反映了全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的實踐要求。這些創(chuàng)新成果著眼于解決前進道路上面臨的新矛盾、新問題，著眼于體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，豐富和發(fā)展了我們黨關于社會主義現(xiàn)代化建設的理論，為我們順利推進全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供了正確的指導思想和根本指針。

四、馬克思主義中國化進程不斷推進是十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果形成的內(nèi)在動因

十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果的形成，反映了黨的指導思想在實踐中不斷豐富和發(fā)展的必然要求，反映了馬克思主義中國化進程不斷推進的歷史規(guī)律。馬克思主義總是隨著時代、實踐和科學的發(fā)展而發(fā)展，總是要在前進中不斷增添新的內(nèi)容。我們黨從誕生之日起就把馬克思主義確立為自己的指導思想，并在長期奮斗中堅持把馬克思主義基本原理同中國實際相結合，產(chǎn)生了毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想三大理論成果，對中國革命、建設和改革發(fā)揮了巨大的指導作用。社會實踐是不斷發(fā)展的，人們對客觀規(guī)律的認識不可能一次完成，馬克思主義同中國實際的結合也不可能一勞永逸。時代和實踐的發(fā)展，要求我們黨不斷進行新的理論探索和概括。

十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果，是中國特色社會主義實踐不斷深化的產(chǎn)物。十六大以來，我國改革開放和現(xiàn)代化建設的步伐進一步加快，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化以前所未有的速度發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、文化建設、社會事業(yè)全面進步，人民生活水平大幅度提高；同時長期積累的問題和快速發(fā)展中帶來一系列新問題層出不窮，對外開放也面臨更加復雜的形勢。如何解決前進中的問題，繼續(xù)保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是我們黨必須回答的重大問題。對于這些問題，老祖宗的書本里只有基本方法，沒有現(xiàn)成答案；從國外洋教條中也找不到解決中國問題的藥方。我們必須走一條自己的路，必須作出當代中國馬克思主義者的回答。十三屆四中全會以后，江澤民同志曾說，建設中國特色社會主義是一篇大文章，鄧小平同志寫了上篇，我們還要把這篇文章寫下去。十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果，就是繼鄧小平理論、“三個代表”重要思想之后，我們黨寫出的建設中國特色社會主義的新篇章。

認識十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果產(chǎn)生的時代背景，還必須聯(lián)系世界經(jīng)濟政治斗爭和思想理論領域里斗爭的新情況。應當看到，冷戰(zhàn)結束以后，世界范圍內(nèi)社會主義運動陷入低潮，西方敵對勢力為了遏制社會主義中國的發(fā)展，維持西方的霸權地位和壟斷資產(chǎn)階級統(tǒng)治地位，在竭力對我加強政治、經(jīng)濟、軍事圍堵的同時，進一步加大了思想理論領域里的滲透和對我西化分化的力度。西方政治家、戰(zhàn)略家提出了“歷史終結論”、“文明沖突論”、“社會主義失敗論”，以及“中國威脅論”，“邪惡軸心論”，“民主和平論”，以及新自由主義、新保守主義、社會民主主義、第三條道路等理論和學說，力圖主導話語權，占據(jù)思想理論高地。面對這種情況，我們黨作為一個發(fā)展中的社會主義大國的執(zhí)政黨，作為代表民族和人民利益的馬克思主義政黨，作為對人類前途命運負有責任的先進政黨，必須作出自己的回答，提出新的自己的理論，始終高揚馬克思主義的旗幟。鄧小平同志曾說：面對世界風云變幻，最重要的是我們要有自己的主心骨。這個主心骨不是別的，就是不斷豐富和發(fā)展著的馬克思主義，就是馬克思主義中國化的最新理論成果。對于我們今天來說，就是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀等重大理論創(chuàng)新成果。

十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果，是當代中國共產(chǎn)黨人和全國人民集體智慧的結晶，是馬克思主義中國化進程不斷推進的新成果。這些新成果，貫穿了馬克思主義基本原理的紅線，敏銳地把握時代的新變化，從社會主義初級階段這個最大的實際出發(fā)，集中反映了社會主義本質(zhì)和我國發(fā)展的階段性特征，進一步回答了新形勢下中國特色社會主義發(fā)展的一系列重大問題，標志著我們黨對建設中國特色社會主義的意義有了更深刻的理解，對建設中國特色社會主義的內(nèi)涵有了更全面的把握，對建設中國特色社會主義的要求有了更清醒的認識，是中國特色社會主義理論發(fā)展的新階段。

（來源：人民網(wǎng)——《黨建》）

十六大以來黨建理論創(chuàng)新的重大意義

在我們黨處于執(zhí)政地位并將長期執(zhí)政的歷史條件下，建設什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設執(zhí)政黨，始終是一個重大理論和實踐課題。這個問題解決得如何，直接關系到我們黨的生死存亡，關系到我們國家和民族的前途命運，關系到廣大人民群眾的生活安康。十六大以來我們黨在黨建理論上的創(chuàng)新具有十分重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。

十六大以來，我們黨在黨建理論方面的創(chuàng)新，是對馬克思主義黨建理論的繼承和發(fā)展。我們要突破前人，后人也必然會突破我們。這是社會前進的必然規(guī)律。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央正是堅持這樣做的。一方面堅持馬克思主義黨建理論的基本原則，另一方面又在團結帶領全黨全國各族人民全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的偉大實踐中，面對新情況、研究新問題，總結新經(jīng)驗、形成新思路，創(chuàng)立新理論，進一步拓展了馬克思主義黨建理論的新境界，展現(xiàn)了馬克思主義黨建理論更加燦爛的真理光芒。如在領導干部作風建設問題上，毛澤東、鄧小平、江澤民都曾高度重視，在不同的時期強調(diào)干部作風建設的重要性。黨的十六大以來，胡錦濤則是結合當前的新形勢、新特點，不僅繼續(xù)強調(diào)領導干部加強作風建設的重要性，而且進一步明確了領導干部加強作風建設的時代內(nèi)容和時代要求。又如在黨的先進性建設問題上，黨的先進性，歷來是馬克思主義建黨理論中一個帶根本性的重大課題。不論是馬克思、恩格斯、列寧時期，還是我們黨歷史上的毛澤東、鄧小平、江澤民時期，都在理論和實踐上對黨的先進性建設提出了一系列重要的思想觀點。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央在繼續(xù)推進黨的先進性建設的同時，把黨的先進性建設作為推進黨的建設新的偉大工程的主線，并在實踐中開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。再如，在黨的執(zhí)政能力建設問題上，列寧在俄國，毛澤東在我國已經(jīng)開始了對執(zhí)政黨建設理論和實踐的探索，提出了一些至今仍有重要價值的思想觀點。鄧小平和江澤民同志則更是結合我們黨長期執(zhí)政的實踐，對執(zhí)政黨建設理論的發(fā)展作出了貢獻。十六大以來，我們黨在執(zhí)政黨建設理論方面的突出貢獻是，創(chuàng)造性地提出了黨的執(zhí)政能力建設的新命題，科學界定了黨的執(zhí)政能力的內(nèi)涵以及執(zhí)政能力建設的主要任務，特別是把黨的執(zhí)政能力建設作為黨的建設的重點加以強調(diào)，極大地豐富了執(zhí)政黨建設理論。還如科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想的提出，一方面繼承了黨的建設為黨的中心任務服務的黨建理論，另一方面黨在現(xiàn)階段的中心任務更加明確，即實現(xiàn)科學發(fā)展，促進社會和諧，從而使黨建根本目的理論更加符合今日中國之發(fā)展的要求和根本走向。因此，十六大以來，我們黨的黨建理論創(chuàng)新，既是對馬克思主義黨建理論的堅持和繼承，又是對馬克思主義黨建理論的豐富和發(fā)展；既體現(xiàn)了與馬克思主義黨建理論的一脈相承，又體現(xiàn)了馬克思主義黨建理論的與時俱進。

十六大以來黨建理論的創(chuàng)新，是我們黨對當前黨建形勢和任務的科學判斷的結論，具有突出的時代特色和實踐特征。實踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。科學理論的創(chuàng)新，都是對其創(chuàng)立的那個時代的形勢和任務科學判斷的結果，都帶有一定的時代烙印。十六大以來，我們黨所以要以加強黨的執(zhí)政能力建設為重點，以加強黨的先進性建設為主線，所以要以實現(xiàn)科學發(fā)展、促進社會和諧為黨的建設的根本目的，所以強調(diào)加強領導干部作風建設、深入開展反腐敗斗爭，究其原因，就是由我們黨所處的長期執(zhí)政的歷史方位決定的，由我們發(fā)展中存在的不科學、社會中存在的不和諧現(xiàn)象決定的，而造成發(fā)展不科學、社會不和諧的一個不容回避的重要原因，就是在我們的某些領導干部中存在著作風不正和腐敗行為。因此，我們要提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，解決科學發(fā)展、社會和諧中存在的各種問題，解決黨內(nèi)存在的不正之風和腐敗現(xiàn)象，就必須始終保持黨的先進性，就必須加強黨的先進性建設。由此可見我們黨黨建理論創(chuàng)新的鮮明的時代特色、實踐特征和極強的現(xiàn)實針對性。

十六大以來黨建理論創(chuàng)新，為我們黨的建設提供了科學的世界觀和方法論，是我們在新的歷史條件下加強執(zhí)政黨建設的根本指導方針。實踐是理論的源泉，理論是實踐的先導。十六大以來，我們黨對黨建理論的創(chuàng)新，來源于黨的建設和中國特色社會主義的建設實踐，同時又是指導我們黨進行自身建設的科學理論。馬克思主義是科學的世界觀和方法論，是我們黨的行動指南。十六大以來，我們黨對黨建理論的創(chuàng)新成果，是當代中國最新的馬克思主義理論的重要組成部分，因而是我們黨最新的科學世界觀和方法論。我們要堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐，堅持以十六大以來黨建理論的創(chuàng)新成果指導黨的建設，就能把我們黨建設成為團結和帶領全國各族人民奪取全面建設小康社會的新勝利、開創(chuàng)建設中國特色社會主義新局面的堅強領導核心。

十六大以來黨建理論創(chuàng)新取得重大成果

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從領導全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的需要出發(fā)，在繼續(xù)推進黨的建設新的偉大工程中，注重黨的建設理論創(chuàng)新，堅持理論聯(lián)系實際，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷。這些重要論述，同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想關于黨的建設理論是一脈相承的，同時又以新的思想觀點和時代內(nèi)容豐富了馬克思主義關于黨的建設的理論。

提出科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想，成為建設中國特色社會主義事業(yè)和黨的建設必須長期堅持的重要指導方針

進入新世紀新階段，如何正確判斷國際形勢的發(fā)展變化、認識我國的基本國情、把握我們黨所處的歷史方位和肩負的歷史使命，如何進一步以改革的精神加強和改進黨的建設、加強黨對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的領導，是我們黨高度重視并著力解決的重大課題。

我們黨準確把握國際形勢的發(fā)展趨勢，緊緊抓住我國發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，認真總結我國經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)驗，深入分析我國發(fā)展的階段性特征，針對我國經(jīng)濟社會發(fā)展中長期存在的矛盾和問題，提出了科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想。

科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。強調(diào)以經(jīng)濟建設為中心，把發(fā)展生產(chǎn)力作為首要任務，把經(jīng)濟發(fā)展作為一切發(fā)展的前提，體現(xiàn)了歷史唯物主義關于生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的基礎的觀點。科學發(fā)展觀的核心是以人為本。提出要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，強調(diào)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，體現(xiàn)了唯物史觀關于人民群眾是歷史發(fā)展的真正動力和社會主義要不斷為全體人民的全面發(fā)展創(chuàng)造條件的思想，堅持了馬克思主義歷史觀與價值觀的統(tǒng)一。科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這些都反映了我們黨對我國社會主義建設規(guī)律的深刻認識。

黨中央提出構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務，把中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，由社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。把中國特色社會主義奮斗目標由富強、民主、文明拓展為富強、民主、文明、和諧，堅持和發(fā)展了黨在社會主義初級階段的基本路線，為中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展進一步指明了方向，成為黨帶領和團結全國人民建設社會主義現(xiàn)代化強大國家長期奮斗的更加全面的遠大目標。

在提出科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的同時，黨中央還提出建設社會主義新農(nóng)村、建設創(chuàng)新型國家、樹立社會主義榮辱觀、推動建設和諧世界、加強黨的先進性建設等重大戰(zhàn)略思想，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下取得的重要理論成果，對我國社會主義現(xiàn)代化建設和黨的建設都具有指導意義。但在這些重大戰(zhàn)略思想中，科學發(fā)展觀居統(tǒng)領地位，對中國特色社會主義建設事業(yè)和黨的建設具有長遠的重要指導作用。

科學發(fā)展觀一經(jīng)提出，就在全黨全國人民中得到熱烈的響應，逐步形成了廣泛的共識。廣大黨員、干部和群眾自覺轉(zhuǎn)變不適應科學發(fā)展觀要求的思想和觀念，紛紛提出進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的措施和辦法，努力解決和糾正影響科學發(fā)展的矛盾和問題，使我國現(xiàn)代化建設逐步納入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，朝著又好又快的目標前進。

提出加強黨的先進性建設的重大命題，并把它作為改革開放條件下黨的建設的根本任務和永恒課題

黨的先進性既是一以貫之的，又是與時俱進的。我們黨長期執(zhí)政的和平環(huán)境、社會主義市場經(jīng)濟和對外開放的復雜環(huán)境給黨員隊伍建設帶來了深刻影響，使保持和發(fā)展黨的先進性面臨新情況新考驗。如何在長期執(zhí)政和改革開放的條件下使廣大黨員、干部保持先進性，是黨的建設面臨的又一重大課題。

針對黨員隊伍中還存在著的與保持黨的先進性不相適應不相符合的問題，胡錦濤同志提出加強黨的先進性建設的重大命題，并深刻闡述了關于加強黨的先進性建設的重大意義、基本要求和根本途徑。他指出：“黨的先進性是歷史的具體的，既是一以貫之的，又是與時俱進的。一個政黨過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；馬克思主義政黨贏得先進性固然不容易，在復雜的國內(nèi)外環(huán)境中和長期執(zhí)政的條件下保持和發(fā)展先進性更不容易。加強黨的先進性建設始終是我們黨生存、發(fā)展、壯大的根本性建設，是加強和改進黨的建設的長期任務和永恒課題。”這就把加強黨的先進性建設，作為一項重大戰(zhàn)略任務突出而緊迫地提到全黨面前。

胡錦濤同志強調(diào)，加強黨的先進性建設就是要使黨的理論和路線方針政策順應時代發(fā)展的潮流和我國社會發(fā)展進步的要求，反映全國各族人民的利益和愿望，使各級黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終發(fā)揮領導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)、始終發(fā)揮先鋒模范作用，使我們黨保持與時俱進的品質(zhì)、始終走在時代前列，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。他指出，加強黨的先進性建設必須緊緊圍繞黨的歷史使命和中心任務，并提出“四個緊密結合”，即要緊密結合貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐、構建社會主義和諧社會的實踐、加強黨的執(zhí)政能力建設的實踐以及保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的實踐加強黨的先進性建設。把黨的先進性建設與黨的歷史使命和中心任務緊密聯(lián)系起來進行，堅持和豐富了黨的建設與黨的政治路線相聯(lián)系的基本經(jīng)驗。

加強黨的先進性建設的思想不僅具有重要的理論意義，而且具有重要的實踐意義。在關于加強黨的先進性建設思想的指導下，黨中央決定，從2005年1月至2006年6月，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。這是加強黨的先進性建設的一次生動實踐。通過這次活動，廣大黨員受到了一次深刻的馬克思主義教育，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步提高，各地區(qū)各部門發(fā)展思路進一步理清，黨員隊伍建設中存在的突出問題、人民群眾關心的一些重點問題以及影響改革發(fā)展穩(wěn)定的一些主要問題初步得到解決。同時，在保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制建設方面也取得了重要進展。先進性教育活動取得了實踐成果、制度成果和理論成果。

保持和發(fā)展黨的先進性，是馬克思主義建黨學說的重要內(nèi)容，提出加強黨的先進性建設的思想，既堅持了馬克思主義建黨學說關于黨的先進性建設的思想，又以新的思想觀點、時代內(nèi)容和實踐經(jīng)驗豐富了馬克思主義關于黨的先進性建設的內(nèi)容。

提出以加強黨的執(zhí)政能力建設為重點全面加強黨的建設的新要求，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心

共產(chǎn)黨執(zhí)掌政權并領導建設社會主義國家，在社會主義運動史上，既有成功的經(jīng)驗，又有沉痛的教訓，但可資借鑒的經(jīng)驗不多。在一個人口多、底子薄、經(jīng)濟尚不發(fā)達的國家建設社會主義，全靠中國共產(chǎn)黨人去探索，去創(chuàng)新，不斷積累新的經(jīng)驗。

黨中央提出，黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。在黨的十六大上，黨中央向全黨提出加強黨的執(zhí)政能力建設的重大戰(zhàn)略任務，要求各級黨委和領導干部提高五大能力。在此基礎上，黨的十六屆四中全會專門作出《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，認真總結了我們黨長期執(zhí)政的經(jīng)驗，對加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性、深刻內(nèi)涵、基本原則、根本目標和主要任務等重大問題進行了系統(tǒng)而深刻的闡述。提出要以加強黨的執(zhí)政能力建設為重點，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯(lián)系治國理政的實踐，全面加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設。明確加強黨的執(zhí)政能力建設，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關鍵是建設高素質(zhì)干部隊伍，重點是改革和完善黨的領導體制和工作機制，基礎是加強黨的基層組織和黨員隊伍建設，并總結了我們黨執(zhí)政55年的六條基本經(jīng)驗，也是當前加強黨的執(zhí)政能力建設的重要指導原則。這就抓住了提高領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險這兩大歷史性課題，抓住了進一步為人民掌好權用好權這個根本問題，體現(xiàn)了我們黨審時度勢、居安思危的憂患意識和執(zhí)政為民、造福人民的責任意識，指導全黨走出一條在新形勢下以加強執(zhí)政能力建設為重點加強黨的建設的新路子。

各級黨組織和領導干部認真貫徹落實黨中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，形成了大規(guī)模培訓干部的高潮，領導班子配備改革、深化干部人事制度改革等工作都取得了進展，全黨上下緊密結合改革開放和現(xiàn)代化建設的實際，不斷研究新情況，認真解決新問題，積極創(chuàng)建新機制，努力增強新本領，各級黨組織和領導干部應對突發(fā)事件，處理各種矛盾的能力顯著提高，使黨的執(zhí)政能力建設朝著執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學、執(zhí)政基礎更加鞏固的方向發(fā)展。

提出要建設一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊伍，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供堅強的組織保證

黨的十六大提出的重要任務能否得到落實，黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想能否得到貫徹，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設能否繼續(xù)順利推進，關鍵在于黨的各級領導班子和領導干部。黨的十六大順利進行了新一輪新老干部的交替，各級領導班子朝氣蓬勃，奮發(fā)有為，團結帶領群眾努力開拓工作的新局面。同時，也面臨著新的挑戰(zhàn)和考驗。

建設一支能夠擔當重任、經(jīng)得起風浪考驗的高素質(zhì)干部隊伍是保證國家長治久安的根本大計。針對各級領導班子和干部隊伍的實際，黨中央在堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部“四化”方針的前提下，進一步提出，要堅持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖儭⑷罕姽J，堅持任人唯賢、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來。強調(diào)要按照政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調(diào)的要求，把各級領導班子建設成為堅強的領導集體。要把思想政治建設擺在領導班子建設的首位。要完善并嚴格執(zhí)行黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，堅決反對和防止個人獨斷專行，反對好人主義、自由主義。貫徹落實黨中央的這些重要精神，各級領導班子和干部隊伍建設得到進一步加強。根據(jù)中央要求，中央組織部研究制定了《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》，并運用到去年以來的地方黨委換屆考察工作中，對進一步提高干部考核工作的科學化，樹立正確的用人導向發(fā)揮了積極的作用。

提出要把樹立正確的政績觀作為新時期黨的建設新的偉大工程的重要內(nèi)容，并通過加強領導班子思想政治建設和深化干部人事制度改革加以保證。胡錦濤同志指出：“樹立正確的政績觀說到底是要忠實實踐黨的宗旨，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。”各級黨組織認真貫徹落實中央的要求，切實加強領導班子和領導干部思想政治建設，進一步深化干部人事制度改革，建立健全干部選拔任用、考核評價、監(jiān)督管理、激勵保障機制，及時糾正了一些同志在對待政績問題上出現(xiàn)的錯誤傾向，進一步引導和教育廣大干部牢記立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決好權力觀、地位觀、利益觀的問題，自覺經(jīng)受權、名、利的考驗，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗的政績。

高度重視領導干部在改造客觀世界的同時改造主觀世界的問題。胡錦濤同志指出：“學習貫徹‘三個代表’重要思想，要堅持改造客觀世界與改造主觀世界相結合，既要對事，也要對人。對事，就是要用‘三個代表’重要思想來指導工作，推動實踐。對人，就是要用‘三個代表’重要思想來武裝頭腦，指導自我修養(yǎng)。”這就引導廣大黨員干部在學習貫徹“三個代表”重要思想的過程中，自覺聯(lián)系自己的思想實際，進一步堅定理想信念，提高思想政治水平，加強道德品質(zhì)修養(yǎng)，努力做到在改造客觀世界的同時改造主觀世界，寓改造主觀世界于改造客觀世界的過程中，用改造主觀世界的成效推進客觀世界的改造。

提出要真正重視、真情關心、真心愛護廣大基層干部。廣大基層干部奮戰(zhàn)在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，擔負著組織、協(xié)調(diào)、服務等方面的艱苦工作。對基層干部既要壓擔子，又要多關心。胡錦濤同志提出，要真正重視、真情關心、真心愛護廣大基層干部。黨的十六屆六中全會決定進一步強調(diào)，要緊緊依靠廣大基層干部做好抓基層打基礎的工作。這些思想從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，闡明了加強基層干部隊伍建設的重要地位和作用，體現(xiàn)了黨和政府對廣大基層干部在政治上的關心、工作上的支持和生活上的幫助，極大地調(diào)動了廣大基層干部投身改革開放和現(xiàn)代化建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

提出要牢記“兩個務必”、倡導八個方面的良好風氣，為新形勢下的黨風建設和反腐敗斗爭提供了強大的思想武器

隨著我國經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，黨的作風建設和反腐敗斗爭工作的長期性和艱巨性日益突出。

黨越是長期執(zhí)政，越要提高拒腐防變的能力。十六大以來，黨中央圍繞加強黨的作風建設和反腐敗斗爭提出了一系列重要思想。從新形勢、新任務的要求出發(fā)，胡錦濤同志向全黨提出，要牢記“兩個務必”，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，大力弘揚求真務實精神，自覺做到為民、務實、清廉，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。針對一些社會成員誠信缺失、道德失范，一些領導干部的素質(zhì)能力和作風方面存在的不適應、不符合的問題，一些領域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重的問題，從加強社會主義道德建設的角度，他提出廣大黨員干部要帶頭踐行社會主義榮辱觀，強調(diào)領導干部要樹立八個方面的良好風氣，進一步增強憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識。

這些重要思想，充分體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨的要求，抓住了領導干部作風建設和反腐敗斗爭的主要問題。近年來，繼續(xù)堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，在中央和省級地方建立了監(jiān)督領導班子特別是主要領導干部的巡視制度，各級黨組織把加強黨風廉政建設放在更加突出的位置，以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；以查處發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取私利的違法違紀案件為重點，嚴厲懲處了一些腐敗分子，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的階段性成效。

提出要加強以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設，為全面加強黨的建設提供制度保證

黨章是黨的根本大法，是黨的制度建設的根本依據(jù)。從黨的十二大以來，圍繞貫徹落實黨章的各項規(guī)定和要求，黨的制度建設不斷向前推進。但是，隨著改革開放的深入和黨的建設實踐的發(fā)展，對各級黨組織和黨員、干部貫徹落實黨章，進一步推進制度創(chuàng)新，提高自身建設的制度化、規(guī)范化水平提出了新的要求。

胡錦濤同志指出，黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則，是堅持從嚴治黨方針的根本依據(jù)，是黨員加強黨性修養(yǎng)的根本標準，能不能有效學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，關系到增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進性，關系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡。提出要以黨章為核心加強黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設。這就把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章再次作為一項重大任務提到全黨面前。它繼承和堅持了鄧小平理論和“三個代表”重要思想中重視黨的制度建設的思想，又為進一步加強黨的制度建設指明了方向和途徑。

近年來各級黨組織和廣大黨員、干部認真學習、貫徹落實黨章，在加強黨內(nèi)制度建設和制度創(chuàng)新方面取得了新的成效。十六大以來，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》先后頒布實施。以中央和中央有關部門的名義制定和修訂的涉及黨的建設的法規(guī)、制度已達上百件。《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》的修訂和黨組工作條例的制定正在抓緊進行。黨的紀律檢查體制進一步改革和完善，地方黨委黨建工作領導制度進一步健全。

提出黨內(nèi)民主是黨的生命、以黨內(nèi)和諧促進社會和諧的新思想，引導和推動黨內(nèi)民主朝著正確的方向健康發(fā)展

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和民主政治的推進，廣大黨員、干部的民主觀念越來越強烈，黨員的主體意識日益增強，參與黨內(nèi)事務的積極性越來越高。如何發(fā)展黨內(nèi)民主是黨的建設面臨的新課題。

黨的十六大報告提出,黨內(nèi)民主是黨的生命,對人民民主有重要的示范和帶動作用。強調(diào)要以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會制度和委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。黨的十六屆四中全會進一步提出,要建立健全常委會向全委會負責、報告工作和接受監(jiān)督的制度，建立黨的代表大會代表提案制度，建立代表提議的處理和回復機制，逐步擴大基層黨組織領導班子成員直接選舉的范圍等一系列改革要求。黨的十六屆六中全會還提出以黨內(nèi)和諧促進社會和諧的要求。這些重要思想,深刻論述了加強黨內(nèi)民主建設對于健全黨內(nèi)政治生活、對于推進社會主義民主政治建設的重要性,明確了當前以及今后一個時期黨內(nèi)民主建設的方向和任務。

以胡錦濤同志為總書記的黨中央率先垂范，為全黨在發(fā)展黨內(nèi)民主方面作出了表率。比如，堅持集體領導的制度，堅持中央政治局向中央全會報告工作制度，堅持重大事項向民主黨派通報制度。在先進性教育活動中，中央政治局常委會認真召開專題民主生活會，開展批評與自我批評。按照中央的要求，各級黨組織大力發(fā)揚民主，積極推進黨內(nèi)民主建設。在實行黨代會常任制試點、在黨代表閉會期間發(fā)揮代表作用、擴大基層民主選舉、擴大干部工作中的民主等方面進行了積極的探索，并取得了初步經(jīng)驗。黨內(nèi)民主建設正沿著正確的方向穩(wěn)步健康發(fā)展，為發(fā)展社會主義民主起著重要的示范和推動作用。

實踐沒有止境，理論之樹常青。黨的十六大以來這五年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在黨的建設理論上大力創(chuàng)新，取得了一系列重大成果，有力地指導和推進了黨的建設新的偉大工程，使偉大工程與中國特色社會主義偉大事業(yè)相互促進，相得益彰，中國共產(chǎn)黨與中國特色社會主義事業(yè)展現(xiàn)出光輝燦爛的前景，激勵全黨全國人民為之不懈奮斗。

（中央組織部黨建研究所）

黨的十六大以來黨建創(chuàng)新取得重要成果李忠杰

努力加強黨的建設，不斷增進黨的活力，是中國共產(chǎn)黨成立以來發(fā)展壯大的堅實基礎。黨的十六大以來，我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進的精神，在黨的建設方面不斷推進理論和實踐創(chuàng)新，取得了一系列重要成果。

一是黨的先進性建設。這是十六大以來在黨的建設方面具有整體性的最大創(chuàng)新。

2005年1月14日，胡錦濤總書記第一次提出“加強黨的先進性建設”的重要命題，指出“黨的先進性建設是馬克思主義政黨自身建設的根本任務”，“抓住了先進性建設，就抓住了黨的建設的根本，就抓住了加強黨的執(zhí)政能力建設、鞏固黨的執(zhí)政地位的關鍵”。

圍繞這個命題逐步擴展，進一步形成了關于先進性建設的系統(tǒng)理論。曾慶紅同志在今年5月召開的一次研討會上，從重要地位、重大意義、時代內(nèi)涵、根本任務、實踐主體、實現(xiàn)途徑、根本依據(jù)等方面概括了這個戰(zhàn)略思想，并強調(diào)這一戰(zhàn)略思想豐富和發(fā)展了馬克思主義黨的建設理論，標志著我們黨對于同社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律相聯(lián)系的共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識和實踐達到了新的高度。

按照中央的統(tǒng)一部署，從2005年１月以來，全黨分三批開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。圍繞先進性建設及其教育活動，理論界進行了深入探討，在先進性的內(nèi)涵和要求、先進性建設的重大意義、保持先進性的途徑和方法、先進性建設歷史進程和主要經(jīng)驗、先進性建設的規(guī)律、國內(nèi)外馬克思主義政黨在保持先進性方面的經(jīng)驗教訓等等方面，取得了豐富的理論成果。

二是黨的執(zhí)政能力建設。黨的十六屆四中全會通過了《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》。這是我們黨第一個全面總結黨的執(zhí)政經(jīng)驗、指導全黨擔當起執(zhí)政興國歷史使命的綱領性文件。《決定》把黨的建設的焦點進一步集中到執(zhí)政能力上來，充分強調(diào)了加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性，規(guī)劃了執(zhí)政能力建設指導思想、總體目標、主要任務和各項部署等整體布局，鮮明地提出了“科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的重要范疇。

四中全會之后，《決定》中的部署被分解為57個事項，一一落實到中央有關部門。凡屬于建章立制的，抓緊就有關制度的建立和完善、有關條例和規(guī)劃的制定開展工作、起草文件；凡屬于改革舉措的，抓緊制定貫徹落實的具體方案，并組織實施；凡屬于提出原則要求的，組織力量抓緊進行調(diào)查研究，在此基礎上提出加強和改進有關工作的意見和建議。

三是黨的思想理論建設。十六大之后，在興起學習“三個代表”重要思想新高潮的基礎上，繼續(xù)推進理論創(chuàng)新，用發(fā)展中的馬克思主義指導黨的建設新的偉大工程。

按照增強執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力、創(chuàng)新培訓方法、提高培訓質(zhì)量的要求，進行大規(guī)模干部培訓。先后舉辦了新進中央委員班、省部級領導干部班等，建立了浦東、井岡山、延安三所新的干部學院。同時，為配合社會主義新農(nóng)村建設，加強了對縣委書記和縣長的培訓。在干部培訓規(guī)范化方面，制定了《2006年-2010年全國干部教育培訓規(guī)劃》、《干部教育培訓工作條例（試行）》。

對以胡錦濤同志為總書記的黨中央在十六大之后提出的科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、建設創(chuàng)新型國家、加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設、社會主義榮辱觀、走和平發(fā)展道路、建設和諧世界等一系列戰(zhàn)略思想，理論界給予了高度評價，認為這些都是與時俱進、理論創(chuàng)新的最新成果。對這些戰(zhàn)略思想的研究，成為十六大以來黨建理論研究的最新和最大的熱點。

四是黨的組織建設。在干部人事制度和領導班子建設方面，頒布了《深化干部人事制度改革綱要》和《2004年-2008年全國黨政領導班子建設規(guī)劃綱要》。在《公務員法》、《干部任用條例》等法律法規(guī)的基礎上，2004年4月集中出臺了“5+1”法規(guī)文件。最近又集中出臺了《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》、《黨政領導干部交流工作規(guī)定》、《黨政領導干部任職回避暫行規(guī)定》、《關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》、《關于黨員領導干部述職述廉的暫行規(guī)定》等五個文件。這些文件初步構成了較為完備的干部人事工作法規(guī)體系，為加強干部隊伍建設提供了有力的制度保證，是干部人事制度改革重要的階段性成果。

經(jīng)過不斷探索，現(xiàn)在已經(jīng)形成了民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、全委會投票表決、黨政領導干部辭職等制度。制定了體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標準。隨著《公務員法》的全面實行，公務員制度得到了進一步健全。

修訂了地方黨委工作條例，正在制定黨組工作條例。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，逐步完善黨委內(nèi)部的議事和決策機制，進一步發(fā)揮黨的委員會全體會議的作用。在正在展開的地方黨委換屆工作中，將減少地方黨委副書記職數(shù)，實行常委分工負責制。逐步加大黨委、人大、政府、政協(xié)之間的干部交流。優(yōu)化人大、政協(xié)領導班子結構，逐步減少人大、政協(xié)領導職數(shù)。

在基層組織建設方面。截至2005年底，全國黨員總數(shù)為7080萬名，比上年增長1.7%。黨的基層組織352萬個，比上年凈增4.3萬個，增長1.2%。黨的執(zhí)政基礎進一步加強。

加大了群眾工作的力度。中央要求各級黨組織和領導干部認真研究我國社會生活的新變化和群眾工作的新特點，努力運用說服教育、示范引導和提供服務等方法，做好新形勢下的群眾工作，把加強和改進群眾工作貫徹到黨的建設和政權建設的各項工作中去。

五是黨內(nèi)民主建設。十六大強調(diào)，黨內(nèi)民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用。進一步發(fā)展黨內(nèi)民主的基本思路是：以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。

從實際措施來看，制定了黨員權利保障條例，建立了常委會向全委會負責、報告工作和接受監(jiān)督的制度。繼續(xù)改進黨代會制度，擴大了在市、縣進行黨的代表大會常任制的試點，已提出建立黨的代表大會代表提案制度。積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，建立代表提議的處理和回復機制。

逐步推進黨務公開。建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務。要求營造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境，鼓勵和保護黨員講真話、講心里話。

六是黨的領導方式和執(zhí)政方式。在經(jīng)濟建設方面，規(guī)定黨的領導主要是把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動立法，營造良好環(huán)境。涉及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署以及關系國計民生的重要問題，由黨委集體討論決定，經(jīng)常性工作則由政府及其部門按照職責權限決策和管理。積極推動政企分開、政資分開、政事分開。

在政治建設方面，中央強調(diào)“堅持和發(fā)展人民民主，是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑”。“依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式”。這是對依法執(zhí)政重大意義和地位的新的規(guī)定。

在文化建設方面，實施了馬克思主義理論研究和建設工程，發(fā)揮理論工作者“思想庫”的作用；推動中華文化更好地走向世界；加強文化發(fā)展戰(zhàn)略研究，抓緊制定文化發(fā)展綱要和文化體制改革總體方案；完善新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報道快速反應機制；加強互聯(lián)網(wǎng)管理體制和互聯(lián)網(wǎng)宣傳隊伍建設。

采取了加強和改善黨的領導的一些重要舉措。包括：完善重大決策的規(guī)則和程序，加強協(xié)商協(xié)調(diào)、專家論證、技術咨詢、決策評估，建立決策咨詢機制和信息支持系統(tǒng)。建立決策失誤責任追究制度。依法實行質(zhì)詢制、問責制、罷免制。建立健全領導干部個人重大事項報告制度、述職述廉制度、民主評議制度和經(jīng)濟責任審計制度等。

七是黨的作風建設。十六大一結束，胡錦濤總書記就強調(diào)“兩個務必”，隨后又提出弘揚求真務實的作風。最近又提出“八榮八恥”的社會主義榮辱觀。

從中央做起，改革會議制度，大力精簡會議、文件和簡報，切實改進文風。嚴格規(guī)范和控制各種檢查、評比、達標活動。健全領導干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度。領導干部搞調(diào)查研究，要求注重實效，輕車簡從。

在黨風廉政建設方面，建立了與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。爭取真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。在實踐中，逐步形成了黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾的支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。

（作者：中央黨史研究室副主任 李忠杰）

第三篇：2004 十六大以來黨建理論的發(fā)展和創(chuàng)新

十六大以來黨建理論的發(fā)展和創(chuàng)新

李

福

泉

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樂山

馬邊黨校

614600）

內(nèi)容提要：黨的十六大以來的短短兩年，以胡錦濤為首的新一屆黨中央領導集體，堅持創(chuàng)新品格，從提出“加強黨的執(zhí)政能力建設”到做出《加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，從“十條經(jīng)驗”到“六條經(jīng)驗”，從“兩個文明”到“三個文明”、“四個文明”，從“前五個能力”到“后五個能力”，構建了我黨執(zhí)政能力建設的理論框架，創(chuàng)造性地總結了黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗，提出了黨新的綱領和新的新任務，再次發(fā)展和創(chuàng)新了馬克思主義執(zhí)政黨在能力建設、思想理論建設、綱領任務建設和對執(zhí)政規(guī)律認識等方面的理論，展示了新的黨中央領導集體與時俱進、銳意創(chuàng)新的進取精神，顯示了我黨的更加成熟、自信、堅強。

關鍵詞：黨建理論

發(fā)展創(chuàng)新

執(zhí)政能力建設

黨的十六大以來的短短兩年，以胡錦濤為首的新一屆黨中央領導集體，堅持創(chuàng)新品格，對黨的建設理論再次做出了發(fā)展和創(chuàng)新，展示了新的黨中央領導集體與時俱進、銳意創(chuàng)新的進取精神，顯示了中國共產(chǎn)黨的更加成熟、自信、堅強。

一、從提出“加強黨的執(zhí)政能力建設”到做出《加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，構建了我黨執(zhí)政能力建設理論框架，創(chuàng)新了馬克思主義黨的建設理論。

黨的建設理論本身就是隨著黨的歷史條件、歷史方位和歷史任務的不斷變化而發(fā)展的理論。革命時期黨的建設主要是回答和解決怎樣奪取政權的問題，建設時期主要是回答和解決如何執(zhí)掌政權的問題，這是馬恩、列寧、毛澤東黨建思想一脈相承的一致認識。

建國初期，由于處在新舊制度的契合點上，新形勢新情況新問題都需要迅速解決，新的黨建理論沒有得到較好的概括和提煉。

進到1967年，毛澤東的一個批示：“黨組織應是無產(chǎn)階級先進分子所組成，應能領導無產(chǎn)階級和革命群眾對于階級敵人進行戰(zhàn)斗的朝氣蓬勃的先鋒隊組織”，成為“文革”時期的“五十字建黨大綱”。雖有偏頗，但卻是當時毛澤東以階級斗爭為綱的社會主義觀在黨建理論上的合乎邏輯的推演。

黨的十一屆三中全會以后，一系列理論和實踐的問題正本清源，黨的政治路線、思想路線、組織路線等得以重新確立，黨建理論也走向了正確發(fā)展的道路。到黨的十四大提出用鄧小平理論武裝全黨，一些研究黨的建設的專家們得出了《黨建理論》，其內(nèi)容主要是黨的性質(zhì)、黨的領導、黨的思想建設、黨的組織建設、黨的作風建設五個部分。隨著學習鄧小平理論的深入，鄧小平黨建理論的研究取得了新成就。中央政研室、中組部、中央黨校在1998年編寫的《鄧小平黨的建設理論學習綱要》，把鄧小平黨建理論概括為十一點，如果再作進一步概括的話，鄧小平黨建設理論仍是黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設等“五大建設”，當然內(nèi)容更加豐富、更加深刻。

黨的十六大第一次提出了“加強黨的執(zhí)政能力建設”，是對黨建理論的創(chuàng)新。“面對執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，各級常委和領導干部要不辱使命、不負重托，就要適應新形勢新任務的要求，在實踐中掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領。”作為執(zhí)政黨來講，其執(zhí)政績效如何，是關系其存亡的大問題。要把執(zhí)政理想變?yōu)閳?zhí)政現(xiàn)實，實現(xiàn)執(zhí)政目標，完成執(zhí)政任務，最直接現(xiàn)實的承載是執(zhí)政能力。能力不強，完不成執(zhí)政任務，再美好的理論理想都沒有現(xiàn)實意義。因此，在機遇和挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下，我們黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現(xiàn)繼續(xù)推進現(xiàn)代化建設、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務，必須大力加強黨的執(zhí)政能力建設。這是關系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關系中華民族命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。

十六屆四中全會作出的《決定》，是對黨建理論的再次發(fā)展和創(chuàng)新。《決定》將黨的執(zhí)政能力建設所涵蓋的執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源、執(zhí)政環(huán)境等問題理論化，構建了黨的建設的新理論，使鄧小平黨建理論體系從“五大建設”成為“六大建設”，即活生生地加上了“能力建設”。在十六大提出“加強黨的執(zhí)政能力建設”后的一年中，胡錦濤總書記反復講黨的執(zhí)政能力建設問題，強調(diào)黨的各方面建設的成效最終都應該體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力上來、體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政地位上來；強調(diào)必須以“三個代表”重要思想為指導，以加強黨的執(zhí)政能力建設為重點，持之以恒地加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設，持之以恒地加強和改善黨的領導；而且經(jīng)政治局會議決定由黨的中央全會來討論加強黨的執(zhí)政能力建設問題并作出相應決定，充分地表明了新一屆黨中央領導集體的創(chuàng)新精神。能力建設問題，是黨的建設的一項根本建設問題，黨的各方面建設的成效最終都要體現(xiàn)到黨的執(zhí)政能力上，只有不斷解決好能力建設這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

二、從“十條經(jīng)驗”到“六條經(jīng)驗”，創(chuàng)造性地總結了黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗，發(fā)展和創(chuàng)新了黨的思想理論建設篇章。

一個不懂得總結歷史的民族，是沒有前途的民族；一個不善于總結歷史經(jīng)驗和教訓的政黨，不是成熟的政黨。我們黨是一個善于追求真理、修正錯誤，善于總結經(jīng)驗、不斷提高自己的黨。在每一個重要關鍵的時期，我們黨都要總結和汲取經(jīng)驗教訓，從而教育全黨，擔起重任，完成使命。遵義會議、十一屆三中全會、十一屆六中全會、十四大、十五屆三中全會都總結了黨的基本經(jīng)驗。

十六大對13年來在什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨問題上的認識和實踐經(jīng)驗進行了總結，提出了“十條經(jīng)驗”。這十條經(jīng)驗，是黨領導 2 人民建設中國特色社會主義必須堅持的基本經(jīng)驗，是堅持和發(fā)展社會主義的必然要求，是我們黨艱辛探索和偉大實踐的必然結論。

十六屆四中全會《決定》總結了黨執(zhí)政五十五年來的“六條經(jīng)驗”，是黨的歷史上第一次對黨的執(zhí)政經(jīng)驗進行的全面總結。這六條經(jīng)驗，是站在時代高度，面向未來，把握歷史脈搏的深刻總結，提示了黨執(zhí)政的本質(zhì)和規(guī)律；這六條經(jīng)驗，是對十六大提出的“十條經(jīng)驗”的堅持和發(fā)展創(chuàng)新，是加強黨的執(zhí)政能力建設的歷史依據(jù)和重要指導原則；這六條經(jīng)驗，豐富和發(fā)展了黨的思想建設理論。

第一條經(jīng)驗的創(chuàng)新之處在于，強調(diào)在整個黨的執(zhí)政時期，在黨的指導思想上都要與時俱進，不斷地用新的豐富和發(fā)展了的馬克思主義來指導新形勢新任務下的新實踐。這既是馬克思主義政黨執(zhí)政的經(jīng)驗，也是執(zhí)政的藝術。馬克思主義者從來都是“條件論”者，條件變了，相關聯(lián)的事物因素都必須隨之而變化，這也是生存和發(fā)展的基本邏輯和規(guī)律。事物是不斷發(fā)展的，條件是不斷變化的。從馬克思主義到毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，我們黨正是按照時代條件的變化和黨所處的歷史方位、擔當?shù)臍v史任務的變化，與時俱進地創(chuàng)新黨的指導思想，并且強調(diào)和注重用發(fā)展著的馬克思主義來指導新的實踐，我們黨才不斷取得認識和建設中國特色社會主義的新成就，才不斷取得黨的建設實踐和理論上的新突破。

第二條經(jīng)驗的創(chuàng)新意義在于，首先，黨執(zhí)政的中國必須是社會主義社會制度，而不是其他。其次，社會主義制度在建設中并非十分完善，其完善、協(xié)調(diào)是相對的，需要不斷地推進社會主義的自我完善。第三，在社會主義與資本主義并存的世界，社會主義的生機和活力尤為重要，必須增強，否則社會主義會受到資本主義的強大攻擊。社會主義與共和國共存亡，這是黨執(zhí)政的前提。社會主義不在，黨執(zhí)什么政？

第三條經(jīng)驗的創(chuàng)新之處在于，提出了樹立和落實科學發(fā)展觀。要求正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，不斷開拓發(fā)展思路、豐富發(fā)展內(nèi)涵，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展是人類永恒的課題。抓好發(fā)展如同堅持以經(jīng)濟建設為中心一樣，一百年以后也不能動搖，否則，不能解決中國的一切問題，還會引發(fā)一切問題。

第四條經(jīng)驗是過去經(jīng)驗總結中不曾涉及過的。雖然在黨的重要文件和黨的領導人講話中都曾反復講過，但作為黨執(zhí)政的經(jīng)驗，作為加強黨的執(zhí)政能力建設的重要指導原則和執(zhí)政目標提出來，這還是第一次。在這里，立黨為公，執(zhí)政為民，準確地回答和解決了為什么立黨、為誰立黨的問題，正是：“黨只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好。”政以民生，黨為民存。沒有人民，執(zhí)什么政？不為人民，執(zhí)政的意義何在？因此，必須始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

第五條經(jīng)驗第一次把“三個執(zhí)政”有機地組成一個整體，作為執(zhí)政黨建設的經(jīng)驗和執(zhí)政目標鮮明地提出，既創(chuàng)造性地構建了執(zhí)政方式的基本框架，又表明我黨對執(zhí)政方式的認識有了新的深化；把執(zhí)政能力建設的探索同改革黨的領導方式和執(zhí)政方式、領導體制和執(zhí)政體制結合了起來。科學、民主、依法，這是共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的高度概括，這是新形勢新條件新任務下中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政宣言。

第六條經(jīng)驗的創(chuàng)新是把“改革的精神”引入到“加強黨的建設”中來，這是一個震 3 撼人心的強音。改革，就是破和立；改革的精神，就是敢于打破舊傳統(tǒng)舊體制，不怕得罪和損害少數(shù)人的利益；要敢于創(chuàng)造新機制、運行新舉措，從而加強黨的建設，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，走出一條在新形勢下以加強黨的執(zhí)政能力建設為重點的黨的建設新路。

總之，六條經(jīng)驗，六條原則，六條發(fā)展和創(chuàng)新，表明了我們黨對執(zhí)政的認識達到了新境界，對黨的建設創(chuàng)造了新理論。

三、從“兩個文明”到“三個文明”、“四個文明”，發(fā)展和創(chuàng)新了黨的綱領。

堅持社會主義物質(zhì)文明和社會主義精神文明兩手抓，兩手都要硬，是鄧小平理論的重要內(nèi)容。在較長時間里，“兩個文明”建設也是社會主義建設的主要內(nèi)容。

黨的十六大提出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標”。“全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，就是要在中國共產(chǎn)黨的領導下，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化，不斷促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進中華民族的偉大復興。”這些論述，十分明確地把黨的綱領發(fā)展創(chuàng)新到了“三個文明”。

“三個文明”發(fā)展創(chuàng)新了黨在社會主義初級階段的基本綱領。黨的十五大講過：“建設有中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化的基本目標和基本政策，有機統(tǒng)一，不可分割，構成黨在社會主義初級階段的基本綱領。”相應地，如果只講物質(zhì)文明和精神文明，顯得弱化了政治，將政治文明列為社會主義的文明建設，顯然是十分合理的。就國家而言，基本的因素是國家統(tǒng)治。國之不國，何以文明？當然，按照馬克思主義原理，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，物質(zhì)文明尤為重要。而物質(zhì)與精神之間，必須要有政治，這樣的一個有機體，便是國家。因此，黨領導國家，或者說國家的領導必須文明。“三個文明”，有機統(tǒng)一，相得益彰。

黨的十六屆四中全會提出了“構建社會主義和諧社會”新概念。“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務的必然要求。要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置，注重激發(fā)社會活力，促進社會公平和正義，增強社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結。”這表明，黨在執(zhí)政五十五年后，加深了對社會的重要性認識，由此而把過去的經(jīng)濟、政治、文化“三位一體”即“三個文明”，豐富創(chuàng)新為經(jīng)濟、政治、文化、社會“四位一體”即“四個文明”。

構建和諧社會，就是要建設社會文明。其實，十六大報告在論述全面建設小康社會目標時就已經(jīng)隱約地提出了“社會文明”：“推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。在這里，“三生”構成社會文明建設的基本內(nèi)容和要求。而和諧社會的主要表現(xiàn)是人與人的關系融洽，人的建設和發(fā)展與經(jīng)濟、政治、文化、社會的建設和發(fā)展相適應，生態(tài)和各項建設發(fā)展都是可持續(xù)的，社會管理、社會功能、社會組織、社會矛盾、社會事務、社會秩序、社會保障、社會習俗、社會資源等等符合人類和人類社會發(fā)展的規(guī)律并且具有先進性，一句話，和諧社會就是社會文明。

“社會文明”是社會主義建設的重要組成部分。在一個國家，經(jīng)濟、政治、文化文明的落腳點是人民群眾。從執(zhí)政的角度看，社會（就是人民群眾）是執(zhí)政的基礎，也是執(zhí)政的條件和環(huán)境。基礎不好、條件不具、環(huán)境不良，執(zhí)政會是一個什么樣子？從社會主義建設的內(nèi)容看，在建設三個文明的同時，還必須加強建設社會文明。社會進步、文明與否，既是物質(zhì)、政治、精神文明建設直接表現(xiàn)，而且也是物質(zhì)、政治、精神文明建設的有力保障。在一個野蠻、粗俗、落后的人群里，要建設高度的文明是很能想象的。

四、從“前五個能力”到“后五個能力”，創(chuàng)新了黨的執(zhí)政能力建設理論，表明對我黨執(zhí)政建設規(guī)律的認識更加豐富和深化。

十六大報告提出的“前五個能力”，主要是對各級黨委和各級領導干部應當具備什么樣的執(zhí)政素質(zhì)和本領要求提出來的；《決定》中提出的“后五個能力”，是對全黨的總體執(zhí)政能力要求提出來的。兩者在“駕馭市場經(jīng)濟”這一點上基本相同外，其余內(nèi)容都不同。“后五個能力”站在一個更加高遠的層面上關注全黨的能力建設問題，除了要求黨的各級領導干部要具備“前五個能力”外（這當然是關鍵性重要的），要求那些在數(shù)量上更多的黨的一般干部和非干部黨員，在整個社會主義建設中，都要擔負起黨的建設偉大工程和社會主義建設偉大事業(yè)的任務，都要成為駕馭社會主義市場經(jīng)濟、發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會、應對國際局勢和處理國際事務，維護國家主權和安全、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的參加者、建設者，而不是旁觀者、評論者。因此，“后五個能力”作為黨建理論的任務論，對于全黨的執(zhí)政具有更加廣闊的重要性，是對黨的建設理論的一次拓展和深化。

在這里需要明確的是：第一，“后五個能力”是“前五個能力”的堅持和發(fā)展，前后“五個能力”有機相聯(lián)，在當前和今后一個時期黨的執(zhí)政能力建設中都要統(tǒng)一起來思考，都要貫通起來落實。第二，“后五個能力”表明，我們黨對執(zhí)政能力建設的思考和部署是全方位的，是把改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍綜合起來考慮的，是覆蓋國際國內(nèi)兩個大局、總攬偉大事業(yè)和偉大工程兩個方面的，因此，對加強黨的執(zhí)政能力建設，在理論上要清楚，在實踐上要落實。第三，要搞清楚執(zhí)政能力與執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政基礎、執(zhí)政資源、執(zhí)政環(huán)境等的關系，能力強可以改善改造強化執(zhí)政的方略、體制、方式、基礎等，執(zhí)政方略、體制、方式、基礎等的完善健全科學鞏固是能力強的表現(xiàn)；而要實現(xiàn)執(zhí)政能力強，則需要加強黨的政治、思想、組織、作風、制度等建設，因此，全面加強黨的執(zhí)政能力建設是“重中之重”。

“實踐基礎上的理論創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導”。在新的黨建理論指導下，我們黨一定能夠完成執(zhí)政興國的偉大歷史重任，全面建設小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

第四篇：黨的十六大以來黨建工作創(chuàng)新取得重要成果

黨的十六大以來黨建工作創(chuàng)新取得重要成果

努力加強黨的建設，不斷增進黨的活力，是中國共產(chǎn)黨成立以來發(fā)展壯大的堅實基礎。黨的十六大以來，我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進的精神，在黨的建設方面不斷好范文版權所有推進理論和實踐創(chuàng)新，取得了一系列重要成果。

一是黨的先進性建設。這是十六大以來在黨的建設

方面具有整體性的最大創(chuàng)新。

2005年1月14日，胡錦濤總書記第一次提出“加強黨的先進性建設”的重要命題，指出“黨的先進性建設是馬克思主義政黨自身建設的根本任務”，“抓住了先進性建設，就抓住了黨的建設的根本，就抓住了加強黨的執(zhí)政能力建設、鞏固黨的執(zhí)政地位的關鍵”。

圍繞這個命題逐步擴展，進一步形成了關于先進性建設的系統(tǒng)理論。曾慶紅同志在今年5月召開的一次研討會上，從重要地位、重大意義、時代內(nèi)涵、根本任務、實踐主體、實現(xiàn)途徑、根本依據(jù)等方面概括了這個戰(zhàn)略思想，并強調(diào)這一戰(zhàn)略思想豐富和發(fā)展了馬克思主義黨的建設理論，標志著我們黨對于同社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律相聯(lián)系的共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識和實踐達到了新的高度。

按照中央的統(tǒng)一部署，從2005年１月以來，全黨分三批開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。圍繞先進性建設及其教育活動，理論界進行了深入探討，在先進性的內(nèi)涵和要求、先進性建設的重大意義、保持先進性的途徑和方法、先進性建設歷史進程和主要經(jīng)驗、先進性建設的規(guī)律、國內(nèi)外馬克思主義政黨在保持先進性方面的經(jīng)驗教訓等等方面，取得了豐富的理論成果。

二是黨的執(zhí)政能力建設。黨的十六屆四中全會通過了《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》。這是我們黨第一個全面總結黨的執(zhí)政經(jīng)驗、指導全黨擔當起執(zhí)政興國歷史使命的綱領性文件。《決定》把黨的建設的焦點進一步集中到執(zhí)政能力上來，充分強調(diào)了加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性，規(guī)劃了執(zhí)政能力建設指導思想、總體目標、主要任務和各項部署等整體布局，鮮明地提出了“科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的重要范疇。

四中全會之后，《決定》中的部署被分解為57個事項，一一落實到中央有關部門。凡屬于建章立制的，抓緊就有關制度的建立和完善、有關條例和規(guī)劃的制定開展工作、起草文件；凡屬于改革舉措的，抓緊制定貫徹落實的具體方案，并組織實施；凡屬于提出原則要求的，組織力量抓緊進行調(diào)查研究，在此基礎上提出加強和改進有關工作的意見和建議。

三是黨的思想理論建設。十六大之后，在興起學習“三個代表”重要思想新高潮的基礎上，繼續(xù)推進理論創(chuàng)新，用發(fā)展中的馬克思主義指導黨的建設新的偉大工程。

按照增強執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力、創(chuàng)新培訓方法、提高培訓質(zhì)量的要求，進行大規(guī)模干部培訓。先后舉辦了新進中央委員班、省部級領導干部班等，建立了浦東、井岡山、延安三所新的干部學院。同時，為配合社會主義新農(nóng)村建設，加強了對縣委書記和縣長的培訓。在干部培訓規(guī)范化方面，制定了《2006年-2010年全國干部教育培訓規(guī)劃》、《干部教育培訓工作條例（試行）》。

對以胡錦濤同志為總書記的黨中央在十六大之后提出的科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、建設創(chuàng)新型國家、加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設、社會主義榮辱觀、走和平發(fā)展道路、建設和諧世界等一系列戰(zhàn)略思想，理論界給予了高度評價，認為這些都是與時俱進、理論創(chuàng)新的最新成果。對這些戰(zhàn)略思想的研究，成為十六大以來黨建理論研究的最新和最大的熱點。

四是黨的組織建設。在干部人事制度和領導班子建設方面頒布了《深化干部人事制度改革綱要》和《2004年-2008年全國黨政領導班子建設規(guī)劃綱要》。在《公務員法》、《干部任用條例》等法律法規(guī)的基礎上，2004年4月集中出臺了“5 1”法規(guī)文件。最近又集中出臺了《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》、《黨政領導干部交流工作規(guī)定》、《黨政領導干部任職回避暫行規(guī)定》、《關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》、《關于黨員領導干部述職述廉的暫行規(guī)定》等五個文件。這些文件初步構成了較為完備的干部人事工作法規(guī)體系，為加強干部隊伍建設提供了有力的制度保證，是干部人事制度改革重要的階段性成果。

經(jīng)過不斷探索，現(xiàn)在已經(jīng)形成了民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、全委會投票表決、黨政領導干部辭職等制度。制定了體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標準。隨著《公務員法》的全面實行，公務員制度得到了進一步健全。

修訂了地方黨委工作條例，正在制定黨組工作條例。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，逐步完善黨委內(nèi)部的議事和決策機制，進一步發(fā)揮黨的委員會全體會議的作用。在正在展開的地方黨委換屆工作中，將減少地方黨

第五篇：十六大以來的理論創(chuàng)新(補充的幾個方面)

十六大以來理論創(chuàng)新

（在科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，建設社會主義新農(nóng)村，建設創(chuàng)新型國家，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，加強黨的執(zhí)政能力建設，堅持走和平發(fā)展道路、建設和諧世界，加強共產(chǎn)黨員先進性建設，建設社會主義核心價值體系,樹立社會主義榮辱觀等九個基本方面補充八個方面）一、十七大報告的理論貢獻（一個主題、五大創(chuàng)新）

“一個主題”，就是中國特色社會主義。

“五大創(chuàng)新”：

第一大創(chuàng)新，就是比以往更簡明扼要、完整系統(tǒng)地闡明了中國特色社會主義觀，強調(diào)“中國特色社會主義道路”與“中國特色社會主義理論體系”的有機統(tǒng)一，作為新時期的偉大旗臶與指導思想。

第二大創(chuàng)新，就是簡要系統(tǒng)地闡明了科學發(fā)展觀，作為中國特色社會主義理論的主要生長點，新時期統(tǒng)攝全局的指導方針。

第三大創(chuàng)新，就是把民主政治、文化創(chuàng)新和社會建設提到了更加重要、更加突出的地位上來，是完善社會主義市場經(jīng)濟新型體制的重大舉措，也為中國特色社會主的有機體指明了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本方向。

第四大創(chuàng)新，就是更加鮮明地強調(diào)了中國特色社會主義內(nèi)政外交的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、整體性：對內(nèi)強調(diào)科學發(fā)展、和諧發(fā)展；對臺強調(diào)一國兩制、和平統(tǒng)一；對外強調(diào)和平發(fā)展、和諧世界。

第五大創(chuàng)新，就是旗臶鮮明地提出要以改革創(chuàng)新精神，推進黨和軍隊的改革與建設，這是中國特色社會主義建設事業(yè)的領導核心、強大支柱與安全保障。

二、中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局論

2011年4月，夏東民教授等著的《中國特色社會主義科學發(fā)展論》一書日前由人民出版社出版發(fā)行。該書作為國家社會科學基金項目——“黨的十六大以來馬克思義理論創(chuàng)新體系研究”的最終研究成果，以比較新穎和獨特的視角對十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果進行了系統(tǒng)的梳理和研究。該書認為，黨的十六大以來以胡錦濤為總書記的黨中央領導集體不斷推進理論創(chuàng)新，所取得的理論創(chuàng)新成果已構成了中國特色社會主義科學發(fā)展論的完整理論體系。這一理論體系由“一觀七論”組成，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以馬克思主義執(zhí)政黨建設論、構建社會主義和諧社會論、“五位一體”總體布局論、社會主義核心價值體系論、創(chuàng)新型國家建設論、社會主義新農(nóng)村建設論、推動建設和諧世界論等重大理論創(chuàng)新成果為重要理論支撐。該書“五位一體”總體布局論認為中國特色社會主義事業(yè)的總體布局已經(jīng)發(fā)展到“五位一體”，即經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設共同構成的階段。

三、黨的建設“五位一體”建設論

在十七大報告中提出黨的建設的“五位一體”這個名詞的具體含義：思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設明確為五位一體。在黨的建設的總體布局上，提出“一條主線，五位一體的布局”。“必須把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線”。五位一 體，這是十七大報告的新提法，是十六大以來黨的建設重大發(fā)展的總結。過去黨的自身建設是按照“黨的思想理論建設、組織建設、作風建設和制度建設”“四位一體”進行概括的，“反腐倡廉”放在作風建設中。十七大報告把“反腐倡廉建設”從作風建設中分出來，專門作為一部分，形成“五位一體”布局，并在黨建總體布局關于加強黨建的要求中，除了過去強調(diào)的“堅持黨要管黨、從嚴治黨”的要求外，特別增加了“貫徹為民、務實、清廉的要求”。

四、新型工業(yè)化

所謂新型工業(yè)化道路，就是堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，就是科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。新型工業(yè)化的特點：

1.以信息化帶動的、能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展的工業(yè)化。2.能夠增強可持續(xù)發(fā)展能力的工業(yè)化。3.能夠充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢的工業(yè)化。

走新型工業(yè)化道路，這一新概念，反映了我黨工業(yè)化理論的新發(fā)展。這是從全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標出發(fā)，應對加入世貿(mào)組織和全球競爭而提出的適時方針。按國家計委有關負責人的解釋，新型工業(yè)化道路的要點一是可持續(xù)發(fā)展，二是注重信息化的作用。應該說，這是中國在工業(yè)化過程中發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的現(xiàn)實選擇：即要堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

五、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學文化知識提高農(nóng)民素質(zhì)的過程；是建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，把農(nóng)業(yè)建成具有顯著效益、社會效益和生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)的過程；也是大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、不斷增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入的過程。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎；生產(chǎn)技術科學化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的動力源泉；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容；農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要技術手段；勞動者素質(zhì)的提高是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決定因素；農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織管理的現(xiàn)代化，同時也包括資源配臵方式的優(yōu)化，以及與之相適應的制度安排。因此，在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，就要在重視“硬件”建設的同時，也要重視“軟件”建設，特別是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化相協(xié)調(diào)，與農(nóng)村制度改革、農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設以及市場經(jīng)濟體制建設相配套。如果忽視“軟件”建設“硬件”建設將無法順利實施，也無法發(fā)揮應有的作用。我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，本質(zhì)上是從根本上改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大大縮小與發(fā)達國家農(nóng)業(yè)的差距，在一些方面達到世界先進水平，在總體和平均水平上大體接近發(fā)達國家的水平。雖然各個國家或者地區(qū)的條件和情況各不相同，不具有完全的可比性，但是，在最基本的特征方面，應當是共同的，這也得到了國際社會的公認。

六、新型城鎮(zhèn)化（湖南省）新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是用科學發(fā)展觀來統(tǒng)領城鎮(zhèn)化建設。

所謂新型城鎮(zhèn)化，是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設路子。新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴大、空間擴張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕⒐卜盏葍?nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，而不是建高樓、建廣場。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移不出來，不僅農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益出不來，擴大內(nèi)需也無法實現(xiàn)。

新型城鎮(zhèn)化的要求是不斷提升城鎮(zhèn)化建設的質(zhì)量內(nèi)涵。

與傳統(tǒng)提法比較，新型城鎮(zhèn)化更強調(diào)內(nèi)在質(zhì)量的全面提升，也就是要推動城鎮(zhèn)化由偏重數(shù)量規(guī)模增加向注重質(zhì)量內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。長期以來，我們習慣于粗放式用地、用能，現(xiàn)在必須從思想上明確走資源節(jié)約、環(huán)境友好之路的重要性；過去我們主要依靠中心城市帶動，現(xiàn)在更應該強調(diào)城市群、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合發(fā)展的必然性。而解決區(qū)域間城鎮(zhèn)化水平差距過大的問題是加速我省新型城鎮(zhèn)化進程的重中之重。一方面，湖南省各市州由于地理位臵、交通狀況、經(jīng)濟基礎等差異較大，以致城鎮(zhèn)化發(fā)展極不平衡。另一方面，我省縣域城鎮(zhèn)化率普遍偏低，縣鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后是影響城鎮(zhèn)化進程的重要因素。所以，加速推進新型城鎮(zhèn)化進程，就是要認真落實全省新型城鎮(zhèn)化工作會議的各項部署，加速形成以城市群為主體形態(tài)、以特大城市為依托、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城市體系。加快推進長株潭和“3十5”城市群建設，抓好規(guī)劃修編和實施，加強交通網(wǎng)絡和產(chǎn)業(yè)體系建設，增強城市功能，提高輻射能力。加強區(qū)域中心城市建設，注重發(fā)展壯大省際邊界地區(qū)中心城市。著力抓好縣城和中心鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在聯(lián)結城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村、擴大就業(yè)中的重要作用。

新型城鎮(zhèn)化的體現(xiàn)是經(jīng)濟社會發(fā)展的和諧與協(xié)調(diào)。

新型城鎮(zhèn)化的推進有利于我省破解經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，也就是要由偏重經(jīng)濟發(fā)展向注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，要由原來城鎮(zhèn)化過分依賴工業(yè)化，改變?yōu)橥瑫r結合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代服務業(yè)等的多力支撐體系。加速新型城鎮(zhèn)化，必須加強城市基礎設施建設，從而增強城市綜合承載能力。要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務，放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，真正融入城鎮(zhèn)。要研究進城農(nóng)民原有耕地和宅基地補償政策，使他們有相應的啟動資金能在城鎮(zhèn)立足和發(fā)展。對目前大多數(shù)進城務工農(nóng)民來說，要切實改善他們的就業(yè)、居住、就醫(yī)等基本生活條件，并解決好其子女就學問題。我們還應該積極探索建立公共租賃住房制度和進城務工人員住房保障制度。

新型城鎮(zhèn)化的特征是統(tǒng)籌和規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化。

新型城鎮(zhèn)化的特色就是要由偏重城市發(fā)展向注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變。也就是說要由原來的“重城輕鄉(xiāng)”、“城鄉(xiāng)分治”，轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)一體化發(fā)展；并且從改革角度講，要由原來的重單項突破，改變?yōu)榇罅ν七M戶籍、保障、就業(yè)等綜合配套體制改革。要鼓勵城市支持農(nóng)村發(fā)展。積極推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務、組織建設“六個一體化”，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。提升新農(nóng)村建設的整體水平。我們必須清醒地認識到，城鄉(xiāng)一體化不是降低城市的生活標準，也不是消滅鄉(xiāng)村，而是通過新農(nóng)村建設，讓農(nóng)村居民在生活方式、居住環(huán)境上享受與城市居民均等的待遇。

七、社會信息化建設

所謂社會信息化，是以計算機信息處理技術和傳輸手段的廣泛應用為基礎和標志的新技術革命，影響和改造社會生活方式與管理方式的過程。社會信息化指在經(jīng)濟生活全面信息化的進程中，人類社會生活的其他領域也逐步利用先進的信息技術，建立起各種信息網(wǎng)絡；同時，大力開發(fā)有關人們?nèi)粘Ｉ顑?nèi)容，不斷豐富人們的精神文化生活，提升生活質(zhì)量的過程。

社會信息化一種普遍的定義為，社會信息化是通過現(xiàn)代信息技術和網(wǎng)絡設施把社會的最基礎資源——信息資源充分應用到社會各個領域的過程。它與工業(yè)化是相互對應的一個概念，工業(yè)化是信息化的物質(zhì)基礎，而信息化是工業(yè)向更高層次發(fā)展的技術環(huán)境。工業(yè)化的最大目標是最大限度地開發(fā)利用物質(zhì)和能源資源，向社會提供豐富的物質(zhì)產(chǎn)品；而信息化的主要目標是最大限度地開發(fā)利用信息資源，提高社會各領域信息技術應用和信息資源開發(fā)利用的水平，為社會提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務，促進全社會信息化。

社會信息化是信息化的高級階段，它是指一切社會活動領域里實現(xiàn)全面的信息化。是以信息產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)信息化為基礎，以經(jīng)濟信息化為核心向人類社會活動的各個領域逐步擴展的過程，其最終結果是人類社會生活的全面信息化，主要表現(xiàn)為：信息成為社會活動的戰(zhàn)略資源和重要財富，信息技術成為推動社會進步的主導技術，信息人員成為領導社會變革的中堅力量。

社會信息化一般包括三個層次，一是通過自動控制、知識密集而實現(xiàn)的生產(chǎn)工具信息化；二是通過對生產(chǎn)行業(yè)、部門以至整個國民經(jīng)濟的自動化控制而實現(xiàn)的社會生產(chǎn)力系統(tǒng)信息化；三是通過通信系統(tǒng)、咨詢產(chǎn)業(yè)以及其他設施而實現(xiàn)的社會生活信息化。發(fā)展階段：①建立并普及信息工業(yè)階段。②建立與發(fā)展先進的通信系統(tǒng)階段。③企業(yè)信息化階段。④社會生活的全面信息化。

隨著信息發(fā)生量以及社會對信息需求量迅速的大量增加，信息傳輸手段受到世界主要國家政府的高度重視，以信息處理技術為基礎的信息傳輸手段現(xiàn)代化，就是目前社會信息化的主要內(nèi)容。信息傳輸手段的現(xiàn)代化，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡建設為核心。現(xiàn)代信息網(wǎng)絡以其速度快、容量大等特征，被稱之為信息高速公路，并成為信息化建設中的重點工程。現(xiàn)代信息網(wǎng)絡的建設與使用，使信息傳輸手段有了質(zhì)的改變，帶動了信息產(chǎn)業(yè)化，極大地提高了社會信息化的程度。

信息系統(tǒng)的發(fā)展。

20世紀70年代以來，以計算機為基礎的信息系統(tǒng)，其重大發(fā)展主要體現(xiàn)在以下方面：(1)系統(tǒng)功能的強化和擴大化。信息系統(tǒng)功能的發(fā)展，經(jīng)歷了由20世紀60年代的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)(Data Processing Systems—DPS)、管理信息系統(tǒng)(Management Information Systems—MIS)向70年代的決策支持系統(tǒng)(Decision Support Systems—DSS)、國家信息系統(tǒng)(National Information Systems—NIS)和80年代的專家系統(tǒng)(Expert Systems—ES)的開發(fā) 與擴大過程。

(2)系統(tǒng)的網(wǎng)絡化。現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡的核心是計算機信息處理系統(tǒng)，因此可將信息系統(tǒng)網(wǎng)絡化的發(fā)展，分為“單主機—單用戶”、“單主機—多用戶”、“多主機—多用戶”和“智能終端—多主機—多用戶”等階段。目前，全球最大的現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡是國際互聯(lián)網(wǎng)絡(Internet亦音譯為英特網(wǎng))，這實際上是多個網(wǎng)絡的集合。

(3)系統(tǒng)利用的高速化和高效化。以國際互聯(lián)網(wǎng)絡的形成為標志，可把當今時代稱為“網(wǎng)”的社會。全球性信息網(wǎng)絡使信息共享的程度得到極大提高，但是必須看到，只有“入網(wǎng)者”才可成為“共享者”，只有具備“網(wǎng)上優(yōu)勢者”才是真正的、最成功的“共享者”。

信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

信息系統(tǒng)的發(fā)展與信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總是相互關聯(lián)的，共同代表著社會信息化整體發(fā)展的水平。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要體現(xiàn)在：

(1)電子信息技術和設備制造業(yè)的迅速發(fā)展。(2)電子信息服務業(yè)的迅速發(fā)展。(3)信息產(chǎn)業(yè)政策的制定。信息化生產(chǎn)力。

信息化生產(chǎn)力是迄今人類最先進的生產(chǎn)力，它要求要有先進的生產(chǎn)關系和上層建筑與之相適應，一切不適應該生產(chǎn)力的生產(chǎn)關系和上層建筑將隨之改變。完整的信息化內(nèi)涵包括以下四方面內(nèi)容：

（1）信息網(wǎng)絡體系，包括信息資源，各種信息系統(tǒng)，公用通信網(wǎng)絡平臺等。

（2）信息產(chǎn)業(yè)基礎，包括信息科學技術研究與開發(fā)，信息裝備制造，信息咨詢服務等。（3）社會運行環(huán)境，包括現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)、管理體制、政策法律、規(guī)章制度、文化教育、道德觀念等生產(chǎn)關系與上層建筑。

（4）效用積累過程，包括勞動者素質(zhì)，國家現(xiàn)代化水平，人民生活質(zhì)量不斷提高，精神文明和物質(zhì)文明建設不斷進步等。

八、建設社會主義文化強國戰(zhàn)略

黨的十七屆六中全會從時代要求與戰(zhàn)略全局出發(fā)，以高度的文化自覺和文化自信，第一次提出了建設社會主義文化強國的奮斗目標。這一目標，準確把握了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求、當今時代文化發(fā)展的新趨勢、各族人民精神文化生活的新期待，是全會的一個重大貢獻和突出亮點。《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》認真總結文化改革發(fā)展實踐取得的豐碩成果和寶貴經(jīng)驗，高屋建瓴，提綱挈領，確立了文化改革發(fā)展的指導思想、重要方針、目標任務、政策舉措，是新的歷史起點上推進文化改革發(fā)展的綱領性文獻。

十七屆六中全會提出，要發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的、科學的、大眾的社會主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，把努力建設社會主義文化強國作為一個戰(zhàn)略目標。

只有重視運用文化引領前進方向、凝聚奮斗力量，才能團結帶領全國各族人民不斷以思 想文化新覺醒、理論創(chuàng)造新成果、文化建設新成就，推動黨和人民事業(yè)向前發(fā)展。

在國家發(fā)展處于關鍵時期和攻堅時刻召開的中共十七屆六中全會，首次將文化領域的改革發(fā)展列為主要議題。全會審議通過的《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，不僅確立了當代中國全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的文化戰(zhàn)略，而且吹響了當代中國建設社會主義文化強國的進軍號，意義重大而深遠。

新提法、新思路、新要求、新措施。

十七屆六中全會集中全黨全國人民的智慧，以全球視野世紀戰(zhàn)略的眼光，審視內(nèi)外環(huán)境世情民意；以立黨為公執(zhí)政為民的執(zhí)著，把握社會脈搏人文心態(tài)，從文明傳承文化發(fā)展的新高度新視角，審議通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，有很多新提法、新思路、新要求、新措施，值得我們認真學習，深刻領會，切實把握，全面貫徹。

首先，決議首次提出，黨在文化建設上的政治定位，“既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實傳承者和弘揚者，又是中國先進文化的積極倡導者和發(fā)展者”；同樣，新時期特別是十六大以來文化體制改革和文化發(fā)展取得的經(jīng)驗和成就，首次被概括為“中國特色社會主義文化發(fā)展道路”。

第二，關于形勢的分析，決議強調(diào)了三個“更加”（文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫）和四個“越來越”（文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望），對于正確理解和把握決議中提出的當代中國正處于“關鍵時期”和“攻堅時期”的深刻內(nèi)涵，具有畫龍點睛的作用。

第三，決議特別強調(diào)，在堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時，全黨要“自覺把文化繁榮發(fā)展作為堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的一個基本要求”，文化繁榮發(fā)展被納入“第一要務的主要內(nèi)容”，作為貫徹落實科學發(fā)展觀的“一個基本要求”，前所未有。這是黨的戰(zhàn)略思想的又一次飛躍。

第四，決議提出，黨在文化建設方面的總任務，是“堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。”為了 “建設社會主義文化強國”的宏偉目標，決議還提出了全黨全國到2020年要實現(xiàn)的“文化改革發(fā)展奮斗目標”。

第五，決議對推進文化改革發(fā)展做出了重要部署，其中最引人注目的是：“推進社會主義核心價值體系建設、鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎”被臵于首要位臵。緊接著關于“社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向”的新概括，顯示出全黨對于思想文化戰(zhàn)線這一突出現(xiàn)實課題重要性的最新認識。決議因此首次做出了新的全面部署：“必須把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，貫穿改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設各領域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，在全黨全社會形成統(tǒng)一指導思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規(guī)范。” 第六，關于繁榮文藝創(chuàng)作，首次從管理層面提出要“完善文化產(chǎn)品評價體系和激勵機制。” 第七，首次明確“滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設的基本任務”，并提出通過“構建公共文化服務體系，發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，建設優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展”，以實現(xiàn)“讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務”的具體目標，可操作性大大增強。

第八，關于文化產(chǎn)業(yè)，首次明確提出了“構建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局”的發(fā)展目標，有利于調(diào)動全社會資源發(fā)展中國文化產(chǎn)業(yè)。

第九，關于深化文化體制改革，決議突出了創(chuàng)新，要求“加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新、結構合理、規(guī)模宏大的文化人才隊伍”，繼續(xù)“深化國有文化單位改革，健全現(xiàn)代文化市場體系，創(chuàng)新文化管理體制，完善政策保障機制，推動中華文化走向世界，積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果”，十分具有針對性。

第十，決議首次提出，“推進文化改革發(fā)展”，是各級黨委政府的“政治責任”，明確要求“把文化建設擺在全局工作重要位臵、納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把文化改革發(fā)展成效納入科學發(fā)展考核評價體系。” 這對于糾正一些地方和部門領導機關中仍然流行的“說起來重要，干起來次要”，“經(jīng)濟是硬指標，文化是軟指標”，“文化搭臺，經(jīng)濟唱戲”，“民生就是吃穿用住，文化與民生無關”等等錯誤認識，從領導層面確保十七屆六中全會精神和決定的全面貫徹落實，無疑具有現(xiàn)實意義。