第一篇：十六大以來重大戰(zhàn)略述評(píng)之三

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：跨越發(fā)展的中國(guó)創(chuàng)舉（科學(xué)發(fā)展 成就輝煌·十

年回眸·重大戰(zhàn)略）

——十六大以來重大戰(zhàn)略述評(píng)之三

“東方新神話”；

“照耀全球經(jīng)濟(jì)信心的燈塔”；

“唯一打破經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書常規(guī)的國(guó)家”……

在世界眼里，“2002—2012”這一看似普通的歷史單元，已成為新中國(guó)歷史上跨越發(fā)展的重要時(shí)期。

是什么讓中國(guó)巨大的發(fā)展?jié)撃車姳《觥⒇?cái)富像泉水般涌流？是什么讓社會(huì)主義生命力凸現(xiàn)，重新激活了人們對(duì)社會(huì)主義的全新想象？

不同的人或許有不同的答案，但有一個(gè)認(rèn)識(shí)已成為共識(shí)：是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，造就了中國(guó)大地上波瀾壯闊的時(shí)代巨變。

昨天，我們實(shí)行改革開放，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這是人類文明史上的偉大創(chuàng)舉，是中國(guó)對(duì)世界的歷史性貢獻(xiàn)。

今天，我們深化改革開放，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為走向復(fù)興的“中國(guó)道路”提供著良好的“體制環(huán)境”。

體制環(huán)境更完善

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的支柱愈益堅(jiān)實(shí)，社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)著亙古未有的結(jié)合

只有回首過去，才知道自己已經(jīng)走出多遠(yuǎn)。

輕撫“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的里程碑，我們分明可以看到那清晰的“三大步”：

30多年前，改革開放的大門毅然決然打開。從“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”，到“公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，再到“計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制”，我們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)一步步加深，改革沿著市場(chǎng)取向一步步推進(jìn)。

20年前，黨的十四大提出：我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。我們黨做出了歷史性的抉擇，改革從此奠定了更明確的方向。

10年前，黨的十六大宣告：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，并提出到2020年，“建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。

十年風(fēng)云際會(huì)，十年風(fēng)雨兼程。今天，中國(guó)的“體制環(huán)境”逐步走向完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的“支柱”正愈益堅(jiān)實(shí)。

市場(chǎng)主體更富活力——過去，國(guó)有企業(yè)被比作低效、愚笨的“大恐龍”；現(xiàn)在，大多數(shù)國(guó)企實(shí)行了股份制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善治理結(jié)構(gòu)，成為上市公司。國(guó)有企業(yè)，分明是騰躍太空的“中國(guó)龍”。

“股改上市后，國(guó)有銀行的公司治理結(jié)構(gòu)不僅?形似?，還做到了?神似?，”十八大代表、中國(guó)建設(shè)銀行董事長(zhǎng)王洪章說，“如今，建行的董事們?cè)谟懻撘恍┳h案時(shí)會(huì)爭(zhēng)得面紅耳赤，表決時(shí)有人投棄權(quán)票和反對(duì)票。由于董事會(huì)不能干預(yù)具體經(jīng)營(yíng)，我擔(dān)任董事長(zhǎng)8個(gè)多月來，沒批過一分錢貸款，這在過去是不可想象的！”

市場(chǎng)體系更加發(fā)達(dá)——過去，連一盒火柴的價(jià)格都要國(guó)家制定；現(xiàn)在，95%以上的商品和服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)決定。過去，人們不知股票為何物，首家股份制企業(yè)北京天橋百貨公司為推銷股票，不得不宣布，買他們的股票5年后可以“還本”，每年有5.4%的“利息”；現(xiàn)在，中國(guó)股市市值已躍居世界第三，股指的漲落牽動(dòng)著億萬百姓的神經(jīng)。統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系正向我們走來。

宏觀調(diào)控體系更趨成熟——過去，政府通過指令性計(jì)劃直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)在，財(cái)稅、金融等間接調(diào)控工具登臺(tái)亮相，熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，助力又好又快。

收入分配和社保體系更為健全——學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，我們從過去的家庭保障和單位保障，跨越到今天的社會(huì)保障，百姓的“安全網(wǎng)”越編越結(jié)實(shí)。

最令人矚目的是，“社會(huì)主義”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”在相互的化學(xué)反應(yīng)中極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。

“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義”、“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義”——從這兩個(gè)“不等式”中，我們認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并非相互排斥的磁鐵南北極；

向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要效率，向社會(huì)主義要公平——從這兩個(gè)“等式”中，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完全可以像磁鐵相吸般緊密結(jié)合。社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，市場(chǎng)配置資源的有效性，兩種優(yōu)勢(shì)的疊加、融合，將釋放出驚人的制度能量。

這十年，“社會(huì)主義”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”正實(shí)現(xiàn)著亙古未有的結(jié)合。

完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，決不是搞“私有化”，而是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公有經(jīng)濟(jì)與非公經(jīng)濟(jì)正攜手向前。

完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并非只講效率、不講公平，而是堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，既鼓勵(lì)先進(jìn)、促進(jìn)發(fā)展，又注重社會(huì)公平、防止兩極分化。

完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并非不要宏觀調(diào)控，而是既發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又注重加強(qiáng)和改善國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。

每一次危機(jī)，都是對(duì)制度優(yōu)勢(shì)的考驗(yàn)。當(dāng)國(guó)際金融危機(jī)黑云壓城、世界經(jīng)濟(jì)一片肅殺時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在“看得見的手”的有力托舉下，不僅率先回升，而且逆勢(shì)攀升，四年間人均GDP翻了一番。外媒感嘆：“?新版中華經(jīng)濟(jì)體制?展現(xiàn)了它強(qiáng)大的應(yīng)對(duì)能力，中國(guó)似乎生活在另一個(gè)星球，置身于西方國(guó)家遭受的全球危機(jī)之外。”

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類的精巧發(fā)明，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則是中國(guó)的卓越創(chuàng)造。這一體制將有限的人、財(cái)、物以最優(yōu)方式分配到社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域，有利于實(shí)現(xiàn)效率提高、財(cái)富增進(jìn)和公平正義。

“中國(guó)這些年來所發(fā)生的一切，是任何計(jì)劃都計(jì)劃不出來的。”有人這樣評(píng)價(jià)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造的奇跡。

我們從“瀕臨崩潰”走向“世界引擎”。這十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量翻了兩番，全球排名推進(jìn)四位，已躍居世界第二。建三峽大壩、修青藏鐵路、辦奧運(yùn)盛會(huì)、走浩瀚太空……“中國(guó)實(shí)力”耀眼迸發(fā)。

我們從“溫飽不足”走向“全面小康”。這十年，中國(guó)農(nóng)村的脫貧人數(shù)，相當(dāng)于整個(gè)法國(guó)的人口數(shù)量，中國(guó)人民過上了寬裕、體面、有尊嚴(yán)的生活。

我們從“沉悶僵化”走向“充滿活力”。人們思想解放、觀念更新、市場(chǎng)意識(shí)蘇醒、發(fā)展機(jī)會(huì)增多……中國(guó)社會(huì)，從來沒像今天這樣充滿朝氣和活力。

改革開放是動(dòng)力

改革開放的深度與廣度，決定著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善的程度

“體制環(huán)境”的完善程度，取決于改革開放的深度與廣度。

10年的探索實(shí)踐，再次驗(yàn)證了“改革開放每前進(jìn)一步，新的體制機(jī)制就健全一步，解放和發(fā)展生產(chǎn)力就推進(jìn)一步”的真理！

國(guó)企健體、民企松綁——改革讓微觀主體“活力四射”。

國(guó)企改革中的每一次決斷取舍，都是對(duì)原有體制的“削骨蝕肌”。斷腕之痛愈深，奮起之勢(shì)愈強(qiáng)。這十年，中央企業(yè)從196家調(diào)整重組為117家，資產(chǎn)總額從7.13萬億元壯大至28萬億元。“減”的是數(shù)量，“增”的卻是競(jìng)爭(zhēng)力、控制力和帶動(dòng)力。

“非公經(jīng)濟(jì)36條”、“新非公經(jīng)濟(jì)36條”、“新非公經(jīng)濟(jì)36條實(shí)施細(xì)則”，“重復(fù)”的是條數(shù)，“變化”的卻是“玻璃門”、“彈簧門”的逐漸打破。“英雄不問出處，創(chuàng)業(yè)不問體制”，千萬家非公企業(yè)正以自己的生機(jī)和活力，匯聚成新時(shí)期的“清明上河圖”。

十八大代表、三一重工董事長(zhǎng)梁穩(wěn)根講起了這樣一個(gè)故事：十年前，三一面臨著誘人的市場(chǎng)機(jī)遇，但就是缺少資金、“沒米下鍋”。抱著試試看的心態(tài)，三一申請(qǐng)上市。“民營(yíng)企業(yè)上市，那不是天方夜譚嗎？”面對(duì)懷疑，梁穩(wěn)根也做好了吃閉門羹的準(zhǔn)備。沒想到一路綠燈，只花了一年多就登陸股市，籌資9.6億元，三一的混凝土機(jī)械銷售額一下增長(zhǎng)了30倍。“當(dāng)上市銅鑼敲響時(shí)，我深深感到，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面前，民企和國(guó)企是平等的！”

要素價(jià)格市場(chǎng)化、市場(chǎng)范圍擴(kuò)大化——改革令市場(chǎng)體系“血脈暢通”。

居民階梯電價(jià)方案實(shí)施、成品油價(jià)格調(diào)價(jià)周期縮短、天然氣價(jià)改試點(diǎn)啟動(dòng)……市場(chǎng)化的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，輪廓漸次清晰。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、戶籍改革，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)從小到大，“技術(shù)”在流通中體現(xiàn)價(jià)值……市場(chǎng)化的資源配置，范圍日益擴(kuò)大。

少管制、多服務(wù)、重監(jiān)督、強(qiáng)調(diào)控——改革給政府與市場(chǎng)“劃清邊界”。

這十年，國(guó)務(wù)院部門共取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)2183項(xiàng)，占原有總數(shù)的60.6%；各省、自治區(qū)、直轄市本級(jí)共取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)36986項(xiàng)，占原有總數(shù)的68.2%。政府職能，正從“劃槳”變?yōu)椤罢贫妗保瑥摹叭堋弊優(yōu)椤坝邢蕖保瑥摹肮苤菩汀弊優(yōu)椤胺?wù)型”。

提高收入、完善保障——改革為收入分配和社保體系“補(bǔ)上短板”。

基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度基本建立、逐步完善，以最低生活保障為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系基本形成，織就世界上覆蓋人口最多的社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。

開放與改革密不可分。開放也是改革，是對(duì)傳統(tǒng)自我封閉體制的改革。

多哈會(huì)議一聲槌響，中國(guó)加入了世貿(mào)組織。入世意味著接軌成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。從此，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制視野更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高、壓力更大、動(dòng)力更足，成果也更豐。

“在入世形成的強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)倒逼機(jī)制下，國(guó)有銀行背水一戰(zhàn)、實(shí)施股改，中小銀行也紛紛變革自強(qiáng)，中國(guó)銀行業(yè)發(fā)生了脫胎換骨的變化。十年前，中資銀行還擔(dān)心?狼來了?；十年后，外資銀行驚嘆將?與龍共舞?！”十八大代表、中國(guó)人壽保險(xiǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)楊明生回憶起這場(chǎng)硬仗時(shí)依然心潮澎湃。

堅(jiān)持改革不動(dòng)搖

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，不斷在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新步伐

一家外國(guó)報(bào)紙?jiān)@樣提醒來華公民：“買東西要看找回的是不是假幣，坐出租車要警惕司機(jī)繞路。但迄今為止，成功發(fā)射載人飛船的國(guó)家只有3個(gè)，中國(guó)是其中之一。” 的確，我們?yōu)槭袌?chǎng)取向改革帶來的“中國(guó)奇跡”感到振奮，但也與一些“成長(zhǎng)的煩惱”不期而遇。收入差距擴(kuò)大、看病難、上學(xué)貴、房?jī)r(jià)高、誠(chéng)信缺失、貪污腐敗……面對(duì)種種不盡如人意的現(xiàn)象，一些人將其歸咎于改革開放，認(rèn)為這些問題與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相伴相生。

其實(shí)，這些問題，有些是改革發(fā)展到一定階段出現(xiàn)的新問題。收入差距擴(kuò)大，是告別普遍貧窮、奔向共同富裕道路上的“煩心事”。通過改革收入分配制度、做大發(fā)展“蛋糕”，我們能縮小差距、扭轉(zhuǎn)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

有些問題，是由于改革不到位造成的，也只有深化改革才能解決。在一段時(shí)間內(nèi)，與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革比，社會(huì)領(lǐng)域改革相對(duì)滯后。但重要的是，這樣的局面已現(xiàn)“拐點(diǎn)”，醫(yī)療、教育、住房等社會(huì)領(lǐng)域改革正風(fēng)生水起。

還有些問題，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒有必然聯(lián)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，不是無序經(jīng)濟(jì)；是法制經(jīng)濟(jì)，不是腐敗經(jīng)濟(jì)。腐敗，往往是體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的權(quán)力尋租。遏制腐敗，要靠深化改革，靠政府職能轉(zhuǎn)變。

種種問題的存在并不意味著市場(chǎng)取向改革的方向出了偏差。相反，這些問題相當(dāng)程度上是改革不到位、措施不完善的產(chǎn)物，也只有依靠深化改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制才能解決。

今日中國(guó)，堅(jiān)持改革開放是人心所向，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是大勢(shì)所趨。站在新的歷史方位上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來審視，完善“體制環(huán)境”的任務(wù)依然繁重。

來自中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的十八大代表葉又升認(rèn)為，當(dāng)今中國(guó)，經(jīng)濟(jì)總量上去了，但傳統(tǒng)發(fā)展模式已難以持續(xù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求極為迫切；非公經(jīng)濟(jì)不斷壯大，但制約其發(fā)展的制度性障礙并未完全消除；商品市場(chǎng)較為成熟，但要素市場(chǎng)發(fā)育不足，影響了資源配置的優(yōu)化；行政管理體制改革不斷深化，但還存在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)越位、市場(chǎng)監(jiān)管缺位、社會(huì)管理錯(cuò)位、公共服務(wù)不到位等問題。

而我們距離“建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的目標(biāo)只有短短8年。處于“深水區(qū)”、“膠著期”的市場(chǎng)化改革，越往前推，觸及的矛盾就越深，碰到的阻力就越大。

“我們必須毫不動(dòng)搖推進(jìn)改革開放，永不僵化、永不停滯，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，信心百倍戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難和風(fēng)險(xiǎn)”，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上的重要講話，又一次吹響了進(jìn)軍號(hào)。

改革開放之路，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路，我們將繼續(xù)堅(jiān)定不移地走下去。

第二篇：解放人才 發(fā)展人才——十六大以來人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略述評(píng)

解放人才

發(fā)展人才

——十六大以來人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略述評(píng)

萬頃波濤、沙軟潮平、樹木蔥郁……夏日的北戴河涼爽宜人，讓人陶醉。

8月4日，受黨中央、國(guó)務(wù)院邀請(qǐng)，巨曉林、王欽峰、趙正義等62位來自全國(guó)各地各領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，帶著家人來到北戴河休假。

從2001年開始，優(yōu)秀人才赴北戴河休假活動(dòng)，讓各行各業(yè)的英才備感鼓舞。這一以黨中央、國(guó)務(wù)院名義組織的重要活動(dòng)，充分體現(xiàn)了中央心系人才的殷殷之情。

黨的十六大以來，黨和國(guó)家愛才、識(shí)才、用才、聚才，造就了一支支規(guī)模宏大的人才隊(duì)伍，探索了一條條人才工作的創(chuàng)新路徑，奏響了一曲曲人才強(qiáng)國(guó)的時(shí)代樂章。

——2003年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院召開第一次全國(guó)人才工作會(huì)議，并在會(huì)后頒布了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，全面部署實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

——2006年3月，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作為專章列入?十一五?規(guī)劃綱要。

——2007年，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略寫入黨的十七大報(bào)告和新黨章。

——2008年，中央制定關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見（簡(jiǎn)稱?千人計(jì)劃?）。

——2010年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院再次在北京召開全國(guó)人才 工作會(huì)議。同年6月6日，《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》正式頒布。

——2011年3月，第一個(gè)國(guó)家級(jí)人才特區(qū)——中關(guān)村人才特區(qū)啟動(dòng)。

……

全世界都看到，過去十年，是我國(guó)人才工作蓬勃發(fā)展的十年，是從人力資源大國(guó)向人才強(qiáng)國(guó)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)的十年，是解放思想、解放人才、發(fā)展人才的十年。

十年來，黨中央提出了一系列富有時(shí)代特征的人才工作新思想、新理念。比如，?尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造?的指導(dǎo)方針，?科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才資源是第一資源?的戰(zhàn)略理念等。全國(guó)人才工作會(huì)議和人才發(fā)展規(guī)劃提出?人才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源?、?人才優(yōu)先發(fā)展?、?人才發(fā)展以用為本?等，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了科學(xué)人才觀的思想理論體系。

2011年6月，人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)等媒體先后與中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)合舉辦新時(shí)期黨的人才工作新思想新理念研討會(huì)，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的科學(xué)人才觀引起廣泛關(guān)注。人才是科學(xué)發(fā)展第一資源、人人皆可成才、人才以用為本……這一系列新思想新理念日漸深入人心。

源泉充分涌流，活力競(jìng)相迸發(fā)。

2012年3月，中南大學(xué)決定破格聘任攻克國(guó)際數(shù)學(xué)難題的在校學(xué)生劉路為正教授級(jí)研究員，并給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。一石擊起千層浪，此事引發(fā)全國(guó)熱議。對(duì)此，中南大學(xué)校長(zhǎng)張堯?qū)W表示，這么做，只不過是想發(fā)出一個(gè)信號(hào)，學(xué)校惟才是舉，而不是惟學(xué)歷和資歷。

與此同時(shí)，在千里之外的甘肅武威，清華大學(xué)畢業(yè)生焦三牛通過公選成為副縣級(jí)干部的新聞，也成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。武威市委書記火榮貴指出：?武威工業(yè)薄弱、資源貧乏，未來的發(fā)展只能依靠人才。書記一任，如果能為這座城市留下幾個(gè)能干事的人才，遠(yuǎn)比留下10億元‘家底’更有意義。?

黨的十六大以來，全國(guó)各地在實(shí)踐中不斷破除?論資排輩?的思想窠臼，樹立?敢為事業(yè)用人才?的膽識(shí)、氣魄，想方設(shè)法為高層次創(chuàng)新型青年人才全面發(fā)揮作用搭建舞臺(tái)，尤其是十七大以來，全社會(huì)重視支持青年人才工作的氛圍日漸濃厚，青年人才成長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境逐步改善，各類優(yōu)秀青年人才在社會(huì)主義事業(yè)中發(fā)揮的作用日益凸顯。

人才工作的活力取決于體制機(jī)制。黨的十七大以來，針對(duì)我國(guó)人才發(fā)展中亟待解決的重大問題，中央人才工作協(xié)調(diào)小組不斷加強(qiáng)對(duì)重大政策研究制定工作的指導(dǎo)，由點(diǎn)到面、逐步推進(jìn)，研究制定了一系列突破性的人才政策。目前，國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃10項(xiàng)重大人才政策中72個(gè)政策點(diǎn)，有43個(gè)已經(jīng)出臺(tái)或即將出臺(tái)；36個(gè)部委計(jì)劃制定配套政策323項(xiàng)，也已出臺(tái)了168項(xiàng)。在中央層面的政策帶動(dòng)下，各地也立足實(shí)際，制定出臺(tái)了一系列?含金量?高、切實(shí)管用的政策措施，如南京市出臺(tái)?科技創(chuàng)業(yè)9條?，有效激發(fā)了科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

重大人才工程對(duì)推動(dòng)我國(guó)人才發(fā)展，一直發(fā)揮著重要支撐和引領(lǐng) 作用。2011年，中央人才工作協(xié)調(diào)小組指導(dǎo)督促各牽頭部門制訂印發(fā)實(shí)施方案，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，全面啟動(dòng)了國(guó)家12項(xiàng)重大人才工程。其中，?千人計(jì)劃?已分7批引進(jìn)2263名海外高層次人才。

?是祖國(guó)給了我們實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，讓我們做成了在國(guó)外難以做到的事。?響應(yīng)?千人計(jì)劃?召喚，回國(guó)創(chuàng)業(yè)的浙江貝達(dá)藥業(yè)有限公司董事長(zhǎng)丁列明說，自己?做老百姓吃得起的抗癌藥?的夢(mèng)想離現(xiàn)實(shí)越來越近。

?千人計(jì)劃?的實(shí)施帶動(dòng)了全國(guó)各地引進(jìn)海外人才工作的全力推進(jìn)，形成了引進(jìn)海外人才的新一輪熱潮。截至2011年底，全國(guó)共引進(jìn)12萬海外高層次人才，建成各級(jí)各類留創(chuàng)園150多家，入園企業(yè)超過8000家，入園留學(xué)人員超過2萬名。

研究數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，全國(guó)人才資源總量達(dá)到1.2億人，人才資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到26.6％，江蘇等省的人才貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過30％。

一個(gè)熱心發(fā)現(xiàn)人才、誠(chéng)心使用人才的國(guó)家，是充滿希望、富有活力的國(guó)家；一個(gè)精心愛惜人才、用心聚集人才的政黨，是與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的政黨。

我們相信，隨著科學(xué)人才觀的深入人心，隨著人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的堅(jiān)實(shí)推進(jìn)，一個(gè)人才輩出、人盡其才、群星璀璨的嶄新天地，指日可待。

（來源：光明日?qǐng)?bào)，記者 羅 旭）

第三篇：十六大以來重大戰(zhàn)略思想的思考

對(duì)十六大以來重大戰(zhàn)略思想若干基本問題的思考

馬雅倫

2007年08月09日10:19 來源：人民網(wǎng)理論頻道

[提 要] 十六大以來重大戰(zhàn)略思想是最新的中國(guó)化的馬克思主義，是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是黨在新的歷史起點(diǎn)上治國(guó)理政的最新指導(dǎo)思想；其最具獨(dú)創(chuàng)性和中國(guó)化的內(nèi)容至少有八個(gè)方面；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是十六大以來重大戰(zhàn)略思想的主題；貫穿十六大以來重大戰(zhàn)略思想的活的靈魂和精髓，就是求真務(wù)實(shí)、科學(xué)發(fā)展、以人為本；十六大以來重大戰(zhàn)略思想作為新的歷史起點(diǎn)上黨的最新指導(dǎo)思想，其名稱應(yīng)當(dāng)冠之為“科學(xué)發(fā)展觀”；黨的指導(dǎo)思想的名稱，有抽象和具體之分與廣義和狹義之別。

[關(guān)鍵詞] 十六大以來 重大戰(zhàn)略思想

基本問題

思考

思考之一、十六大以來重大戰(zhàn)略思想的理論地位問題。

筆者認(rèn)為，一事物在整個(gè)事物中的地位，是由該事物在整個(gè)事物中的功能和作用決定的。一事物對(duì)整個(gè)事物的發(fā)展若起著決定性的作用，那么，該事物在整個(gè)事物中就處于最高和最核心的地位。理論的地位也不例外。理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，十六大以來黨的重大戰(zhàn)略思想在指導(dǎo)十六大以來新的歷史起點(diǎn)上的各方面建設(shè)實(shí)踐中起了決定性方向性的先導(dǎo)作用，特別是運(yùn)用馬克思主義關(guān)于人的全面自由發(fā)展的理論和毛澤東思想關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的理論，已經(jīng)和正在努力把人與物、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展等關(guān)系國(guó)家前途命運(yùn)和黨的生死存亡的一系列重大關(guān)系的運(yùn)行發(fā)展往和諧的良好狀態(tài)調(diào)整。在十六大以來重大戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，改革開放20多年來積累和逐漸暴露出的諸多深層次矛盾和問題，已經(jīng)和正在逐步化解。十六大以來的成功建設(shè)實(shí)踐證明，十六大以來重大戰(zhàn)略思想是最新的中國(guó)化的馬克思主義，是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是黨在新的歷史起點(diǎn)上治國(guó)理政的最新指導(dǎo)思想。把十六大以來重大戰(zhàn)略思想正式確立為黨在新的歷史起點(diǎn)上的最新指導(dǎo)思想并寫入黨章和憲法，是建設(shè)實(shí)踐的新呼喚、是人民群眾的新要求和新期待、是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然選擇。

思考之二、十六大以來重大戰(zhàn)略思想作為新的歷史起點(diǎn)上黨的最新指導(dǎo)思想，其最具獨(dú)創(chuàng)性和中國(guó)化的內(nèi)容有哪些方面？

2006年8月15日胡錦濤在學(xué)習(xí)《江澤民文選》報(bào)告會(huì)上的講話中指出，世界在變化，中國(guó)在前進(jìn)。客觀實(shí)踐的發(fā)展變化，對(duì)加強(qiáng)馬克思主義理論武裝和推進(jìn)理論創(chuàng)新提出了新的更高的要求。江澤民同志曾經(jīng)語重心長(zhǎng)地說過：“實(shí)踐沒有止境，解放思想也沒有止境。我們要突破前人，后人也必然要突破我們。這是社會(huì)前進(jìn)的基本規(guī)律。用發(fā)展的觀點(diǎn)對(duì)待馬克思主義，在堅(jiān)持中發(fā)展、在發(fā)展中堅(jiān)持，這就是按規(guī)律辦事，也是對(duì)待馬克思主義唯一正確的態(tài)度。”學(xué)好用好“三個(gè)代表”重要思想，在實(shí)踐中繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，是時(shí)代賦予我們的光榮而神圣的使命。黨的十六大以來，黨中央緊密結(jié)合新世紀(jì)新階段國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化，提出以人為本、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、樹立社會(huì)主義榮辱觀、推動(dòng)建設(shè)和諧世界、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)等重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務(wù)，就是我們?cè)卩囆∑嚼碚摵汀叭齻€(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下取得的重要成果。今后，我們一定要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在新的歷史條件下把馬克思主義的中國(guó)化繼續(xù)推向前進(jìn)，在思想上不斷有新解放、理論上不斷有新發(fā)展、實(shí)踐上不斷有新創(chuàng)造，使馬克思主義在中國(guó)放射出更加耀眼的真理光芒。

筆者認(rèn)為，要搞清楚十六大以來重大戰(zhàn)略思想最具獨(dú)創(chuàng)性和中國(guó)化的內(nèi)容，必須以胡錦濤在學(xué)習(xí)《江澤民文選》報(bào)告會(huì)上的這一段講話精神為依據(jù)。以此為依據(jù)，筆者認(rèn)為，十六大以來重大戰(zhàn)略思想作為新的歷史起點(diǎn)上黨的最新指導(dǎo)思想，其最具獨(dú)創(chuàng)性和中國(guó)化的內(nèi)容至少有以下一些方面：

（一）求真務(wù)實(shí)，科學(xué)發(fā)展、以人為本；

（二）構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)：

1、社會(huì)主義和諧社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度；

2、社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治制度；

3、反映社會(huì)主義和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治的和諧的觀念形態(tài)文化；

（三）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；

（四）建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家；

（五）樹立社會(huì)主義榮辱觀；

（六）推動(dòng)建設(shè)和諧世界；

（七）加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)；

（八）建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，完善社會(huì)管理。

思考之三、十六大以來重大戰(zhàn)略思想作為新的歷史起點(diǎn)上黨的最新指導(dǎo)思想，其主題層面的內(nèi)容是什么？

筆者認(rèn)為，黨的指導(dǎo)思想，就其主題層面的內(nèi)容而言，一般是指的社會(huì)理論，包括黨欲創(chuàng)立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和政治制度以及反映該社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治的觀念形態(tài)文化。十六大以來重大戰(zhàn)略思想作為新的歷史起點(diǎn)上黨的最新指導(dǎo)思想，其主題層面的內(nèi)容應(yīng)該是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論，是十六大以來重大戰(zhàn)略思想在社會(huì)理論層面最具獨(dú)創(chuàng)性和中國(guó)化的內(nèi)容；是十六大以來重大戰(zhàn)略思想在其主題層面的內(nèi)容；是十六大以來重大戰(zhàn)略思想的精華；是十六大以來重大戰(zhàn)略思想的華彩樂章；是新的歷史起點(diǎn)上最新的中國(guó)化的科學(xué)社會(huì)主義或科學(xué)社會(huì)主義中國(guó)化的最新理論成果。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論，包括構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度理論、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治制度理論、建設(shè)反映社會(huì)主義和諧社會(huì)的經(jīng)濟(jì)政治之和諧的觀念形態(tài)文化。社會(huì)主義和諧社會(huì)理論之于十六大以來重大戰(zhàn)略思想，就如同科學(xué)社會(huì)主義之于馬克思主義；新民主主義之于毛澤東思想；中國(guó)特色社會(huì)主義之于鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論，是胡錦濤運(yùn)用馬克思主義的望遠(yuǎn)鏡和顯微鏡，觀察新世紀(jì)新階段新的歷史起點(diǎn)上中國(guó)社會(huì)整體運(yùn)行發(fā)展?fàn)顟B(tài)后，從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興與鞏固黨的執(zhí)政地位考慮，對(duì)黨的社會(huì)建設(shè)理論的繼承和發(fā)展創(chuàng)新，即是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論的繼承和發(fā)展創(chuàng)新。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論，創(chuàng)造性的回答了“在新的歷史起點(diǎn)上，究竟應(yīng)該把中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的整體運(yùn)行關(guān)系調(diào)控在什么樣的狀態(tài)？怎樣把中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的整體運(yùn)行關(guān)系調(diào)控在社會(huì)主義和諧社會(huì)的良好狀態(tài)？”這個(gè)新的歷史起點(diǎn)上黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)社會(huì)和體制變革面臨的新的首要基本問題。

筆者認(rèn)為，指導(dǎo)思想這種最高層面的理論創(chuàng)新，最根本的是要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)理論，特別是要?jiǎng)?chuàng)新人類社會(huì)賴以維持運(yùn)行發(fā)展的制度體制機(jī)制等規(guī)則理論。因?yàn)檫@一理論是對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，特別是對(duì)人類社會(huì)賴以維持良性運(yùn)行的制度體制機(jī)制等規(guī)則理論的探索和把握。馬克思主義的科學(xué)社會(huì)主義，主要是著眼于對(duì)維持人類社會(huì)良性運(yùn)行的根本性制度規(guī)則理論的發(fā)展創(chuàng)新，以期讓絕大多數(shù)勞動(dòng)者能夠在體現(xiàn)公平正義的制度體制機(jī)制等規(guī)則下，心情舒暢的愉快勞動(dòng)，幸福快樂的生活，自由全面的發(fā)展。毛澤東和鄧小平深諳馬克思主義這個(gè)精義，遂創(chuàng)立了新民主主義社會(huì)理論和中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)理論。胡錦濤繼承了毛澤東和鄧小平創(chuàng)新黨的指導(dǎo)思想的基本思路和方法，創(chuàng)立了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論。指導(dǎo)思想這種最高層面的理論創(chuàng)新，如果在作為主題層面的社會(huì)理論，特別是社會(huì)制度理論上沒有重大突破，其獨(dú)創(chuàng)性和中國(guó)化的內(nèi)涵就會(huì)略遜一籌。既然構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論是對(duì)新的歷史起點(diǎn)上的黨的社會(huì)理論的重大創(chuàng)新，那么，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論理所當(dāng)然是十六大以來重大戰(zhàn)略思想在主題層面的內(nèi)容，即構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論在十六大以來重大戰(zhàn)略思想中處于主題性地位。

思考之

四、貫穿十六大以來重大戰(zhàn)略思想的活的靈魂和精髓是什么？

筆者認(rèn)為，貫穿十六大以來重大戰(zhàn)略思想的活的靈魂和精髓，就是求真務(wù)實(shí)、科學(xué)發(fā)展、以人為本。

思考之五、十六大以來重大戰(zhàn)略思想作為新的歷史起點(diǎn)上黨的最新指導(dǎo)思想的冠名問題。

筆者認(rèn)為，十六大以來重大戰(zhàn)略思想作為新的歷史起點(diǎn)上黨的最新指導(dǎo)思想，其名稱應(yīng)當(dāng)稱為“科學(xué)發(fā)展觀”。因?yàn)椤翱茖W(xué)發(fā)展觀”是十六大以來重大戰(zhàn)略思想在靈魂和精髓層面的內(nèi)容，人們耳熟能詳，家喻戶曉。同時(shí)，和平與發(fā)展仍然是新世紀(jì)新階段新的歷史起點(diǎn)上的時(shí)代主題。以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為主題的科學(xué)發(fā)展觀博大精深的內(nèi)涵，集中體現(xiàn)了和平與發(fā)展的時(shí)代主題。科學(xué)發(fā)展觀率先從方法論的最高層面創(chuàng)造性的回答了新世紀(jì)新階段新的歷史起點(diǎn)上黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)社會(huì)和體制變革面臨的一系列關(guān)鍵而又重大的新的基本問題，諸如“新世紀(jì)新階段新的歷史起點(diǎn)上，執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨究竟應(yīng)該謀求構(gòu)建什么樣的中國(guó)社會(huì)和世界發(fā)展?fàn)顟B(tài)？”等等。對(duì)這一新的基本問題，科學(xué)發(fā)展觀的回答很明確，即“新的歷史起點(diǎn)上，執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨要謀求構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；”“新世紀(jì)新階段執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨要謀求推動(dòng)構(gòu)建和諧世界。”可見，科學(xué)發(fā)展觀所說的“發(fā)展”，是指的廣義的發(fā)展，而不是僅僅只指狹義的發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀是著眼于調(diào)整人與物、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、東部與西部、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、人與自然、中國(guó)與世界等諸多重大關(guān)系的運(yùn)行狀態(tài)來談發(fā)展問題的，所以，科學(xué)發(fā)展觀所說的“發(fā)展”，首先直接涉及調(diào)整和改革國(guó)內(nèi)各群體之間獲取經(jīng)濟(jì)等各種利益的體制機(jī)制等規(guī)則，通過規(guī)則的調(diào)整和改革，使各群體同甘共苦、共建共享。所以，科學(xué)發(fā)展觀完全可以涵蓋十六大以來重大戰(zhàn)略思想的所有內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)把十六大以來重大戰(zhàn)略思想冠名為科學(xué)發(fā)展觀。制度體制等規(guī)則是社會(huì)制度理論范疇的內(nèi)容，社會(huì)制度理論是黨的指導(dǎo)思想之社會(huì)理論關(guān)鍵而又核心的內(nèi)容。科學(xué)發(fā)展觀從方法論的靈魂和精髓層面體現(xiàn)出的戰(zhàn)略思維和世界眼光以及大愛情懷，使其作為新的歷史起點(diǎn)上黨的最新指導(dǎo)思想的具體名稱，當(dāng)之無愧！

思考之

六、黨的指導(dǎo)思想的名稱，有無抽象和具體之分與廣義和狹義之別？

筆者認(rèn)為，黨的指導(dǎo)思想的名稱，有抽象和具體之分，廣義和狹義之別。抽象或廣義的名稱，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)稱為“中國(guó)化的馬克思主義”或“馬克思主義中國(guó)化的理論成果”，具體或狹義的名稱，有毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等等。抽象或廣義的名稱，比較適用于研究；具體或狹義的名稱，則比較適用于直接指導(dǎo)實(shí)踐。就是說，用于研究的指導(dǎo)思想的名稱可以是抽象的。比如，中國(guó)化的馬克思主義或馬克思主義中國(guó)化的理論成果。用于直接指導(dǎo)實(shí)踐的指導(dǎo)思想的名稱，則必須是具體的。比如，毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等等。直接指導(dǎo)實(shí)踐的具體指導(dǎo)思想，具有階段性和與獨(dú)創(chuàng)性或集成創(chuàng)新的特點(diǎn)；用于研究用的指導(dǎo)思想，則具有超階段性和概括性特點(diǎn)。具體的直接指導(dǎo)實(shí)踐的指導(dǎo)思想，在方法論層面蘊(yùn)涵和反映著抽象的指導(dǎo)思想，抽象的指導(dǎo)思想則在形式和內(nèi)容各個(gè)方面涵蓋著具體的指導(dǎo)思想。它們之間的關(guān)系是獨(dú)立統(tǒng)一的，在方法論上一脈相承，在具體內(nèi)容上又有各自獨(dú)創(chuàng)性和中國(guó)化的內(nèi)容。

筆者認(rèn)為，黨的指導(dǎo)思想的形狀，猶如一串彩珠。總名稱總范疇總概念，可以稱為“中國(guó)化的馬克思主義”或“馬克思主義中國(guó)化的理論成果”，子名稱子范疇子概念有毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等等，連接貫通這串彩珠的金絲線，就是作為方法論的活的靈魂和精髓，即解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)等等。子名稱子范疇子概念，首先表明了黨的新的指導(dǎo)思想的內(nèi)容和名稱形成發(fā)展的具體性和階段性；同時(shí)表明歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體和核心在其所處的歷史階段作出的理論貢獻(xiàn)。學(xué)習(xí)研究和表述中究竟是使用具體的子名稱子范疇子概念呢，還是使用抽象的總名稱總范疇總概念呢，要視具體研究對(duì)象及其涉及的相關(guān)問題而定。

理論的功能作用在于指導(dǎo)實(shí)踐，對(duì)實(shí)踐沒有指導(dǎo)作用的理論，盡管其結(jié)構(gòu)框架設(shè)計(jì)獨(dú)特，文字表述美妙動(dòng)人，也只能供酒足飯飽又有閑情逸致的人把玩，是沒有實(shí)際使用價(jià)值的。沒有實(shí)際使用價(jià)值的理論，是沒有價(jià)值的理論。所以，我們完全沒有必要為具體的指導(dǎo)思想越來越多，表述越來越來長(zhǎng)而擔(dān)心。作為實(shí)踐先導(dǎo)的具體指導(dǎo)思想，只要能解決國(guó)強(qiáng)民富問題、能解決中華民族的偉大復(fù)興和騰飛問題、能解決鞏固黨的執(zhí)政地位問題，則長(zhǎng)長(zhǎng)一串，顆顆璀璨，多多益善。

（責(zé)任編輯：趙晶）

第四篇：黨的十六大以來教育改革發(fā)展成就述評(píng)之三

黨的十六大以來教育改革發(fā)展成就述評(píng)之三

從“中國(guó)制造”走向“中國(guó)創(chuàng)造”2010年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在世界的排序上升至第二位，2011年依然保持著這一位置。

黨的十六大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)躍上世界舞臺(tái)，“中國(guó)制造”遍布全球。作為制造業(yè)大國(guó)，中國(guó)在全世界制造業(yè)總值中所占比例已達(dá)19.8%，大多數(shù)主要工業(yè)品產(chǎn)量位居世界前列。

然而，光環(huán)的背后亦有隱憂：中國(guó)制造業(yè)仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值不高，缺乏具有核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌和知名產(chǎn)品。在復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，已是制造業(yè)大國(guó)的中國(guó)，如何重塑優(yōu)勢(shì)、再創(chuàng)輝煌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展?答案就是，必須實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的飛躍。

“中國(guó)創(chuàng)造”的核心需求是人才，是數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，實(shí)現(xiàn)這一需求的關(guān)鍵在于職業(yè)教育。自黨的十六大以來，中國(guó)的職業(yè)教育一直為這一目標(biāo)不懈努力，孜孜以求。

由量變到質(zhì)變，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了多年的高速增長(zhǎng)之后，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

外部需求持續(xù)走低、傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步減弱、人口資源環(huán)境約束壓力日益加大，在這一新形勢(shì)下，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路，成為中國(guó)政府的必然選擇。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，根本靠科技，基礎(chǔ)在教育，關(guān)鍵是人才。

回望新世紀(jì)之初，受亞洲金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)低迷的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨潛在危機(jī)，其中，人才緊缺的矛盾尤為突出。

2004年，全國(guó)城鎮(zhèn)近2.6億從業(yè)人口中，技能型勞動(dòng)者僅占32.9%，且技術(shù)等級(jí)偏低，技師和高級(jí)技師僅占其中的4%。許多行業(yè)企業(yè)招不到合適的技術(shù)工人，“珠三角”、“長(zhǎng)三角”地區(qū)出現(xiàn)了技工荒。

技能型人才緊缺，成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的瓶頸。而當(dāng)時(shí)，擔(dān)負(fù)著技能型人才培養(yǎng)任務(wù)的職業(yè)教育正處于低谷期。

由于高校擴(kuò)招引發(fā)連鎖反應(yīng)，職業(yè)教育的生存空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。從1999到2001年，我國(guó)中等職業(yè)教育出現(xiàn)歷史性滑坡，招生數(shù)連續(xù)3年下降，由520多萬人降到398萬人。在這緊要關(guān)頭，連續(xù)3次召開的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，讓職業(yè)教育迎來了春天——

2002年，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要從實(shí)施科教興國(guó)的戰(zhàn)略高度，大力推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展;

2004年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，教育部等七部門再次召開全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，提出了一系列加快職業(yè)教育發(fā)展的政策措施，把黨中央、國(guó)務(wù)院的方針政策落到實(shí)處;

2005年，國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，又一次召開全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)把職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

這三次會(huì)議是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展史上的里程碑，明確了職業(yè)教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，也為教育部提出的連續(xù)3年“擴(kuò)招百萬”的目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的支持和保障。

這是一幅中等職業(yè)教育節(jié)節(jié)攀高的振興景象：2004年，中等職業(yè)教育招生數(shù)恢復(fù)性增長(zhǎng)到566萬人;2005年、2006年連續(xù)擴(kuò)招100萬人，近750萬人的招生數(shù)和1800多萬人的在校生數(shù)均創(chuàng)歷史新高;2007年在此基礎(chǔ)上再擴(kuò)招50萬人，達(dá)到800萬人，基本實(shí)現(xiàn)高中階段招生職普大體相當(dāng)?shù)膽?zhàn)略性目標(biāo)。與此同時(shí)，高等職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模也成倍增長(zhǎng)，學(xué)校數(shù)從2001年的628所增加到2011年的1276所，招生325萬人，成為高等教育的半壁江山。

自然規(guī)律顯示，量變往往引發(fā)質(zhì)變。隨著職業(yè)教育的發(fā)展蒸蒸日上，其結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著深刻而重大的變化。高等職業(yè)教育下連中等職業(yè)教育，上接培養(yǎng)高端技能型人才的應(yīng)用性本科和專業(yè)學(xué)位研究生教育，其作用和意義與日俱增，中高職協(xié)調(diào)發(fā)展、齊頭并進(jìn)，已成大勢(shì)所趨。

作為國(guó)家急需的職業(yè)教育，要提高質(zhì)量，滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，必須建設(shè)中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

教育規(guī)劃綱要提出，到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

為了貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，2011年10月，在國(guó)家發(fā)改委的支持下，現(xiàn)代職業(yè)教育體系國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃編制工作全面啟動(dòng)。

隨著《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》等文件陸續(xù)印發(fā)，中高職科學(xué)定位、有效銜接、辦出特色、協(xié)調(diào)發(fā)展逐漸成為現(xiàn)實(shí)。

56個(gè)職業(yè)教育國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目開始實(shí)施，國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)工作有序開展，各高校和科研機(jī)構(gòu)的重大專題研究已然上馬，諸多舉措為體系建設(shè)提供了豐富而強(qiáng)大的理論支撐、實(shí)踐案例、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和政策建議。

國(guó)人矚目、備受期待的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，正一步步向我們走來。

由內(nèi)聚到外聯(lián)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展

縱觀我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的歷史進(jìn)程，從2002年“新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)”，到2005年“走新型工業(yè)化道路”，再到2011年“建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，每一階段都有著明確的發(fā)展主題，并對(duì)人力資源建設(shè)提出新的要求。

多年來，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高、發(fā)展粗放的問題，一直未得到根本改善。

一產(chǎn)方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平低、比較效益低等問題突出;二產(chǎn)方面，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，資源能源消耗高，高端制造業(yè)發(fā)展滯后，缺少具有核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)和知名品牌;三產(chǎn)方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小，新興服務(wù)業(yè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)，科技服務(wù)業(yè)支撐能力較弱。

發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施優(yōu)化升級(jí)戰(zhàn)略，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人才結(jié)構(gòu)調(diào)整和教育改革的大背景。對(duì)于職業(yè)教育而言，全面對(duì)接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的部署，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)課程體系建設(shè)，培養(yǎng)大批中高端技能型人才，則是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。

10年之間，職業(yè)教育步步為營(yíng)，把正確的理念轉(zhuǎn)化為實(shí)際的行動(dòng)。

2002年以來，職業(yè)教育在數(shù)控加工、汽車修理等多個(gè)領(lǐng)域開展緊缺技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，充分依靠行業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)發(fā)展職業(yè)教育。

從電子商務(wù)業(yè)、物流業(yè)、動(dòng)漫業(yè)到智能化樓宇，從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到休閑娛樂服務(wù)業(yè)，從商業(yè)性服務(wù)業(yè)到工業(yè)性服務(wù)業(yè)，伴隨著新興產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置也與時(shí)俱進(jìn)、不斷拓展，為新興產(chǎn)業(yè)提供人力支撐。

“集團(tuán)化辦學(xué)”、“校企一體化辦學(xué)”、“訂單培養(yǎng)”，多種多樣的校企合作實(shí)現(xiàn)形式，讓職業(yè)教育逐步從內(nèi)聚走向外聯(lián)，多方借力、合作共贏。

目前，在教育行政部門、行業(yè)主管部門的引導(dǎo)下，已形成教育與產(chǎn)業(yè)定期對(duì)話協(xié)商機(jī)制，匯聚行業(yè)、企業(yè)等多領(lǐng)域人員共同推進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新。2011年，產(chǎn)教對(duì)話活動(dòng)覆蓋了1500多家企業(yè)、1600多所學(xué)校、80多個(gè)研究機(jī)構(gòu)，促成校企簽約300多份，合作資金達(dá)7億元。

在全國(guó)各地，面向汽車業(yè)、鋼鐵業(yè)、紡織業(yè)、裝備制造業(yè)、船舶業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)以及區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的職教集團(tuán)已達(dá)500多個(gè)，覆蓋100多個(gè)行業(yè)部門、1萬多家企業(yè)、近600個(gè)科研機(jī)構(gòu)和30%以上的中職校、80%以上的高職校。

產(chǎn)教聯(lián)手不僅實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，也為職業(yè)院校的教育教學(xué)變革帶來新氣象。無論是專業(yè)設(shè)置、課程標(biāo)準(zhǔn)還是教材開發(fā)、技能比賽，緊貼產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氣息無處不在。

2011年，新的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄開始實(shí)施，高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制初步建立，中職85個(gè)新增專業(yè)課程改革試點(diǎn)和430個(gè)高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)審核工作全面開展。2012年，全國(guó)職業(yè)院校技能大賽涉及18個(gè)專業(yè)大類、96個(gè)比賽項(xiàng)目，由行業(yè)主導(dǎo)設(shè)計(jì)和企業(yè)參與實(shí)施的賽項(xiàng)達(dá)到95%以上。

專業(yè)建設(shè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)門類，課程內(nèi)容對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。隨著“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”的產(chǎn)教結(jié)合辦學(xué)體制的建立健全，不僅令職業(yè)教育在改革創(chuàng)新、內(nèi)涵發(fā)展的道路上受益匪淺，更為產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和優(yōu)化升級(jí)提供了不竭動(dòng)力。

由有業(yè)到樂業(yè)，適應(yīng)需求增強(qiáng)人才供給

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日益加快，中國(guó)社會(huì)對(duì)技能型人才、高端技能型人才、應(yīng)用型人才乃至專業(yè)學(xué)位研究生的需求不斷增加。

當(dāng)前，我國(guó)勞動(dòng)力的供給總量仍然較大，就業(yè)總量壓力不小，但同時(shí)，結(jié)構(gòu)性矛盾也日漸明顯。當(dāng)前乃至整個(gè)“十二五”時(shí)期，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

就業(yè)是民生之本。使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)，是職業(yè)教育承擔(dān)的歷史責(zé)任。

職業(yè)教育作為國(guó)家公共服務(wù)體系的重要組成部分，近年來不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善學(xué)生資助和中職免學(xué)費(fèi)政策，切實(shí)成為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)和過上有尊嚴(yán)生活的強(qiáng)大助推器。

黨的十六大以來，中央財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入力度不斷加大。“示范性職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目”、“職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目”、“國(guó)債西部地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目”、“縣級(jí)職教中心建設(shè)項(xiàng)目”等，支持了近1500所職業(yè)院校的基礎(chǔ)建設(shè)。

“十一五”期間，中央財(cái)政投入職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)專項(xiàng)資金超過140億元。2011年，該專項(xiàng)資金投入更是高達(dá)104億元，遠(yuǎn)高于“十一五”期間年均投入水平。緊扣薄弱領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持實(shí)施實(shí)訓(xùn)基地、教師隊(duì)伍建設(shè)等一系列重大項(xiàng)目，大幅度改善了職業(yè)院校的辦學(xué)條件。

“職業(yè)教育是面向人人的教育”，為了改善民生、解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平，黨和國(guó)家還不斷完善資助政策體系，實(shí)施國(guó)家助學(xué)金政策和免學(xué)費(fèi)政策。2011年，中央和地方財(cái)政投入國(guó)家助學(xué)金135.9億元，資助了906萬名中職學(xué)生;投入免學(xué)費(fèi)資金79億元，覆蓋了395萬名中職學(xué)生。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，人均GDP已超過5000美元，我國(guó)要走出“中等收入陷阱”，讓群眾真正得到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)惠，并保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定，提高職業(yè)教育的學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)能力成為必然之選。

2006年以來，職業(yè)院校共向社會(huì)輸送了5000萬名畢業(yè)生。工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，增強(qiáng)了人才輸出的針對(duì)性、適用度和吻合度，受到企業(yè)廣泛歡迎。

與各級(jí)各類教育相比，職業(yè)教育的就業(yè)率有口皆碑。統(tǒng)計(jì)顯示，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上，高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到84%。職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不斷提高。

“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”，內(nèi)涵豐富、形式多樣的職業(yè)教育，讓三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的城鎮(zhèn)生活和就業(yè)能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村勞動(dòng)力帶技能轉(zhuǎn)移、帶知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樾率忻窈托庐a(chǎn)業(yè)工人，兌現(xiàn)了政府改善和保障民生的鄭重承諾。

10年來，職業(yè)教育攻堅(jiān)克難，屢創(chuàng)輝煌;面向未來，從“中國(guó)制造”走向“中國(guó)創(chuàng)造”，職業(yè)教育責(zé)任在肩，使命崇高。（本報(bào)記者 劉琴）

第五篇：十六大以來民生領(lǐng)域發(fā)展成就系列述評(píng)

十六大以來民生領(lǐng)域發(fā)展成就系列述評(píng)

發(fā)布時(shí)間：2012年09月06日 10:10 來源：人民日?qǐng)?bào) 作者：本網(wǎng)綜合

我要評(píng)論

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教育免費(fèi) 奠基民族復(fù)興

——十六大以來民生領(lǐng)域發(fā)展成就述評(píng)之一

民惟邦本，本固邦寧。學(xué)有所教，民心所向。

10年來，作為民生之根本，中國(guó)教育一路前行，既伴隨著“大國(guó)辦大教育”的挑戰(zhàn)與胸懷，也伴隨著 “不讓一個(gè)孩子因貧困而失學(xué)”的矚目與期望。

改革開放積累起雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。終于，10年之間，“教育免費(fèi)”的惠民之舉，帶著溫度，一路從試點(diǎn)到推廣，從鄉(xiāng)村到城市，從義務(wù)教育到職業(yè)教育，讓越來越多的人獲得實(shí)惠。[詳細(xì)]

壽命延長(zhǎng) 共享健康生活

——十六大以來民生領(lǐng)域發(fā)展成就述評(píng)之二

“人生七十古來稀”，這是唐朝詩(shī)人杜甫的感慨。新中國(guó)成立前，我國(guó)人均預(yù)期壽命只有35歲，人活七十，堪稱“高壽”。如今，我國(guó)人均預(yù)期壽命已達(dá)74.83歲，可謂“人生七十不稀奇”。

人均預(yù)期壽命，是衡量國(guó)民健康水平和幸福指數(shù)的一把標(biāo)尺，也是觀察民生狀況的一面鏡子。10年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生保障體系逐步完善，我國(guó)人口平均預(yù)期壽命繼續(xù)延長(zhǎng)，國(guó)民整體健康水平大幅提高，生活幸福指數(shù)與日俱增。[詳細(xì)]

農(nóng)業(yè)免稅，田野勁吹反哺風(fēng)

——十六大以來民生領(lǐng)域發(fā)展成就述評(píng)之三

回望十六大以來的十年，“增產(chǎn)”、“增收”、“跨越”成為“三農(nóng)”關(guān)鍵詞。十年間，我國(guó)糧食生產(chǎn)不僅實(shí)現(xiàn)了半個(gè)世紀(jì)以來的首次“八連增”，而且農(nóng)民收入也同步“八連快”，“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)入了又一個(gè)“黃金期”。

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦說：“‘三農(nóng)’發(fā)展保持良好勢(shì)頭，與黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)密不可分。十六大以來，黨中央始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略，堅(jiān)持‘多予少取放活’的方針，出臺(tái)了取消農(nóng)業(yè)稅、發(fā)放農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等一系列更直接、更有力、更有針對(duì)性的支持政策，形成了日益完整的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策框架體系，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展，提供了有力的政策支撐。” [詳細(xì)]

就業(yè)優(yōu)先，讓勞動(dòng)者各得其所

——十六大以來民生領(lǐng)域發(fā)展成就述評(píng)之四

惠民生先要促就業(yè)。

13億人口、近10億勞動(dòng)力，就業(yè)在中國(guó)談何容易！堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，黨和國(guó)家把這一事關(guān)百姓根本利益的大事始終擺在突出位置，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)良性互動(dòng)。

10年城鎮(zhèn)新增就業(yè)總量達(dá)到1.1億，越來越多的人喜捧新飯碗開始新生活。

10年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.3％以下，穩(wěn)定的就業(yè)帶來穩(wěn)定的生活。

10年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)超過1億，農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人的“主力軍”。

穩(wěn)就業(yè)、增崗位，人們感受溫暖，實(shí)現(xiàn)價(jià)值，走向富裕。[詳細(xì)]

基本醫(yī)保：編織全球最大全民保障網(wǎng)

——十六大以來民生領(lǐng)域發(fā)展成就述評(píng)之五

病有所醫(yī)，是中國(guó)人千百年來的夢(mèng)想。10年來，我國(guó)編織起世界上最大的全民醫(yī)保網(wǎng)，城鄉(xiāng)居民看病告別“自費(fèi)時(shí)代”。

醫(yī)療保障制度設(shè)計(jì)是世界公認(rèn)的民生難題，也是社會(huì)政策的“珠穆朗瑪峰”。作為世界人口第一大國(guó)，中國(guó)僅用10年時(shí)間，就實(shí)現(xiàn)了全民基本醫(yī)保，被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為“中國(guó)速度”。截至目前，全國(guó)參加基本醫(yī)保的人數(shù)超過13億，基本醫(yī)保覆蓋率超過95%。[詳細(xì)]

住房保障，讓全體人民住有所居

——十六大以來民生領(lǐng)域發(fā)展成就述評(píng)之六

住房是什么？于小家，住房是家，是依靠，更是希望。于國(guó)家，住房是安居之本，是民生之要，更是社會(huì)和諧之根基。

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景下，解決低收入家庭的住房困難，始終是黨和政府的牽掛。黨的十六大以來，我國(guó)住房保障工作進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，特別是十七大后，成為我國(guó)歷史上政府對(duì)住房保障投入最多、建成規(guī)模最大、工作成效最明顯的時(shí)期。[詳細(xì)]

文化惠民 照亮百姓生活

——十六大以來民生領(lǐng)域發(fā)展成就述評(píng)之七

這是一場(chǎng)靜悄悄的革命。十年來，在國(guó)家財(cái)政的強(qiáng)力支持下，一場(chǎng)規(guī)模空前的文化惠民建設(shè)熱潮席卷中國(guó)。數(shù)以十萬計(jì)的書屋、文化站點(diǎn)、電影放映隊(duì)出現(xiàn)在廣袤的國(guó)土上，衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)把偏遠(yuǎn)地區(qū)和祖國(guó)的心臟連接起來。

中國(guó)文化的血液在加速流動(dòng)，帶著知識(shí)文化的營(yíng)養(yǎng)從城市流向鄉(xiāng)村，流向每一個(gè)需要的人。他們?cè)谶@里取得知識(shí)的火種，點(diǎn)亮人生的夢(mèng)想。文化惠民，在這里改變中國(guó)。[詳細(xì)]

保護(hù)生態(tài)，為了百姓健康

——十六大以來民生領(lǐng)域發(fā)展成就述評(píng)之八

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，既是發(fā)展問題，也是民生問題。讓百姓呼吸清潔的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，是黨和政府對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾。實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、水清、地綠、山青，解決人們關(guān)切的突出生態(tài)環(huán)境問題，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。[詳細(xì)]

城鎮(zhèn)化，讓百姓生活更美好

——十六大以來民生領(lǐng)域發(fā)展成就述評(píng)之九

一幢幢高樓拔地而起，一條條道路向前延伸，一座座橋梁飛架南北??這10年城市“長(zhǎng)”大了，城鎮(zhèn)增多了，大量農(nóng)民變成居民。

這，緣于一個(gè)巨大的跨越——中國(guó)經(jīng)歷著世界上最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化過程，10年間，城鎮(zhèn)化率年均增長(zhǎng)1.35個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口年均增長(zhǎng)2096萬人。

中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)迎來了一個(gè)歷史性變化——到2011年，全國(guó)城鎮(zhèn)人口達(dá)到6.91億，城鎮(zhèn)化率首次突破50%關(guān)口，達(dá)到了51.27%。這表明我們已經(jīng)告別了以鄉(xiāng)村型社會(huì)為主體的時(shí)代，進(jìn)入到以城市型社會(huì)為主體的新時(shí)代。

10年快速城鎮(zhèn)化，“鄉(xiāng)村中國(guó)”成長(zhǎng)為“城市中國(guó)”，發(fā)展成果惠及民生，居民幸福指數(shù)不斷提升。[詳細(xì)]

十年，中國(guó)人的幸福“網(wǎng)事”

——十六大以來民生領(lǐng)域發(fā)展成就述評(píng)之十

如果說，在過去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，中國(guó)總體上還是一個(gè)“追趕者”，那么，在被稱為人類“第三次浪潮”的信息化過程中，中國(guó)和世界第一次站上同一條起跑線，信息化推進(jìn)速度之快讓世人驚嘆。

這10年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、人民生活顯著提升的10年，同時(shí)也是信息化加速推進(jìn)、互聯(lián)網(wǎng)日益普及的10年。互聯(lián)網(wǎng)改變了世界，改變了生活，也改變了我們每一個(gè)人。“幸福網(wǎng)事”，成為中國(guó)人這10年的共同記憶。[詳細(xì)]

網(wǎng)站編輯：岳揚(yáng)

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