第一篇：關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見的通知20120210

索 引 號： 000013338/2012-00047 發(fā)文單位： 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 文件名稱：

知

文

號： 建科[2012]16號

主題信息： 建設(shè)科技

生成日期： 2012年02月10日 有 效 期：

主 題 詞：

關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見的通

關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建交委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國發(fā)[2011]46號），現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時組織工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》，準(zhǔn)確理解和把握有關(guān)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)各項要求。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《民用建筑外墻保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》（公通字[2009]46號），加強(qiáng)建筑工程的消防安全管理，防患未然，減少火災(zāi)事故。

二、加強(qiáng)新建建筑監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行《民用建筑外墻保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》中關(guān)于保溫材料燃燒性能的規(guī)定，特別是采用B1和B2級保溫材料時，應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置防火隔離帶。各地可在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況制定新建建筑節(jié)能保溫工程的地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理辦法，細(xì)化技術(shù)要求和管理措施，從材料、工藝、構(gòu)造等環(huán)節(jié)提高外墻保溫系統(tǒng)的防火性能和工程質(zhì)量。

三、加強(qiáng)已建成外墻保溫工程的維護(hù)和管理。外墻采用有機(jī)保溫材料（以下簡稱保溫材料）且已投入使用的建筑工程，要按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行梳理、檢查和整改。

四、嚴(yán)格管理既有建筑節(jié)能改造工程。對既有民用建筑進(jìn)行節(jié)能改造時，公共建筑在營業(yè)、使用期間不得進(jìn)行外保溫材料施工作業(yè)，居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造作業(yè)期間應(yīng)撤離居住人員，并安排專人進(jìn)行消防安全巡邏，嚴(yán)格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)。要督促施工單位切實(shí)落實(shí)現(xiàn)場消防安全管理主體責(zé)任。改造施工前，施工單位應(yīng)編制施工消防工作方案，對居住人員進(jìn)行有針對性的消防宣傳教育和疏散演練，在建筑內(nèi)安裝火災(zāi)警報裝置；施工期間，施工單位要有專人值守，一旦發(fā)生火情立即處置。

五、強(qiáng)化建筑工地消防安全管理。要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、公安部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全工作的通知》（公消[2009]131號）以及有關(guān)質(zhì)量管理的規(guī)定，加強(qiáng)施工現(xiàn)場和建筑保溫材料的監(jiān)督管理。

（一）保溫材料的燃燒性能等級要符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，并應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場抽樣檢驗。保溫材料進(jìn)場后，要遠(yuǎn)離火源。露天存放時，應(yīng)采用不燃材料安全覆蓋，或?qū)⒈夭牧贤磕ǚ雷o(hù)層后再進(jìn)入施工現(xiàn)場。嚴(yán)禁使用不符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定以及沒有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的外墻保溫材料。

（二）嚴(yán)格施工過程管理。各類節(jié)能保溫工程要嚴(yán)格按照設(shè)計進(jìn)行施工，按規(guī)定設(shè)置防火隔離帶和防護(hù)層。動火作業(yè)要安排在節(jié)能保溫施工作業(yè)之前，保溫材料的施工要分區(qū)段進(jìn)行，各區(qū)段應(yīng)保持足夠的防火間距。未涂抹防護(hù)層的保溫材料的裸露施工高度不能超過3個樓層，并做到及時覆蓋，減少保溫材料的裸露面積和時間，減少火災(zāi)隱患。

（三）嚴(yán)格動火操作人員的管理。動用明火必須實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理，動火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照用火管理制度辦理相應(yīng)手續(xù)，電焊、氣焊、電工等特殊工種人員必須持證上崗。施工現(xiàn)場應(yīng)配備滅火器材。動火作業(yè)前應(yīng)對現(xiàn)場的可燃物進(jìn)行清理，并安排動火監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)；動火作業(yè)后，應(yīng)檢查現(xiàn)場，確認(rèn)無火災(zāi)隱患后，動火操作人員方可離開。

六、各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對建筑保溫材料的監(jiān)管。

積極組織和支持科研和企事業(yè)單位研發(fā)防火、隔熱等性能良好、均衡的外墻保溫材料及系統(tǒng)，特別是燃燒時無有害氣體產(chǎn)生、發(fā)煙量低的外墻保溫材料。對具備推廣應(yīng)用條件的材料和技術(shù)要積極組織推廣應(yīng)用。要加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制和完善工作，組織做好相關(guān)管理和技術(shù)、施工人員的教育培訓(xùn)。

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項目各方責(zé)任主體的監(jiān)督管理，在施工圖設(shè)計審查時要嚴(yán)格按照本通知第二條規(guī)定執(zhí)行，在對建設(shè)單位審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否具備保障安全的具體措施進(jìn)行審查，不具備條件的不得頒發(fā)施工許可證。要積極配合公安消防部門加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防監(jiān)督檢查，對于不具備施工現(xiàn)場消防安全防護(hù)條件、施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制不落實(shí)的建設(shè)工程要依法督促整改。

各地在執(zhí)行中如有意見和建議，可及時反饋我部建筑節(jié)能與科技司。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

第二篇：關(guān)于落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作意見情況

xx鄉(xiāng)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》

貫徹落實(shí)情況匯報

2011年12月30日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》，全面闡述了加強(qiáng)消防工作的指導(dǎo)思想、工作原則、工作目標(biāo)、主要任務(wù)，對推動消防工作的發(fā)展，保障公共消防安全具有重要意義?！兑庖姟酚“l(fā)后，我鄉(xiāng)迅速組織人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，領(lǐng)會上級精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)，現(xiàn)將落實(shí)情況匯報如下：

一、組織各村召開加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作會議

各村全面總結(jié)2011年各村消防工作，并認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》內(nèi)容，各村干部均表示消防安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。一定會認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》各項內(nèi)容，加大火災(zāi)隱患排查整治工作力度，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，為努力完成全年消防工作任務(wù)提供有力保障。

二、組織成立消防預(yù)警小分隊

按照《消防法》和《意見》要求，為提升防火消防應(yīng)急救援能力，我鄉(xiāng)組織成立消防預(yù)警小分隊。切實(shí)履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)、調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，其他領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)消防安全“一崗雙責(zé)”制度。堅持預(yù)防為主、防消結(jié)合，積極落實(shí)政策措施，全力推動落實(shí)消防安全責(zé)任制、加強(qiáng)和創(chuàng)新消防管理、火災(zāi)隱患排查整治、消防宣傳教育培訓(xùn)工作。

三、簽訂二〇一二消防安全責(zé)任狀

為更好貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，我鄉(xiāng)與元氏縣人民政府簽訂二〇一二消防安全責(zé)任狀。責(zé)任狀內(nèi)容包括落實(shí)消防工作責(zé)任、履行消防職責(zé)、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四有”、農(nóng)村“八有”內(nèi)務(wù)、對火災(zāi)隱患排查整治工作、組織貫徹“防火墻”建設(shè)工程、開展消防安全宣傳教育工作六項內(nèi)容。并規(guī)定對任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行考核。

xx鄉(xiāng)人民政府

2012年3月29日

第三篇：關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)國務(wù)院通知文件

關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工

作的通知》的通知

園區(qū)各企業(yè)：

為認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號，以下簡稱《通知》)精神,根據(jù)省、市、區(qū)安委會關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《通知》的工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、深刻認(rèn)識貫徹落實(shí)《通知》的重要性，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《通知》的自覺性、主動性和堅定性

《通知》是繼2004年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、2005年國務(wù)院第116次常務(wù)會議提出的安全生產(chǎn)12項治本之策之后，國務(wù)院出臺的又一個安全生產(chǎn)的重大文件，《通知》進(jìn)一步明確了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，提出了新形勢下加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系

列政策措施，是指導(dǎo)全國安全生產(chǎn)工作的規(guī)范性、指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性，完全符合安全生產(chǎn)工作領(lǐng)域的實(shí)際。各企業(yè)要切實(shí)貫徹落實(shí)《通知》要求，采取具體化的硬措施，狠抓安全生產(chǎn)各項工作的落實(shí)，按照“四不放過”的標(biāo)準(zhǔn)，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。要充分認(rèn)識到《通知》對于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、促進(jìn)安全發(fā)展的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)一步搞好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，自覺主動地把思想統(tǒng)一到《通知》精神上來，堅定不移地抓好各項政策措施貫徹落實(shí)工作，確?！锻ㄖ匪岢龅墓ぷ饕蟛徽鄄豢鄣刎瀼貓?zhí)行，努力推動我區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、采取多種形式開展《通知》學(xué)習(xí)教育工作，把《通知》精神盡快傳達(dá)到每位員工

各企業(yè)要把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《通知》作為當(dāng)前加強(qiáng)本單位安全生產(chǎn)工作的一項中心任務(wù)來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。

一是切實(shí)抓好《通知》的宣傳工作。各企業(yè)要通過召開專題會議進(jìn)行宣講，廣泛宣傳《通知》精神，宣講《通知》的重大意義，解讀學(xué)習(xí)具體條文規(guī)定；舉辦專題講座、知識競賽、張貼宣傳橫幅，發(fā)放宣傳手冊進(jìn)行宣傳貫徹，加大宣傳力度。

二是《通知》宣傳貫徹工作以部門為主，分班組進(jìn)行。做好文件宣傳貫徹工作，要定期開展安全檢查，我司將適時組織人員進(jìn)行集中檢查。

三是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《通知》精神，各企業(yè)要進(jìn)一步認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，加深對《通知》指導(dǎo)思想和主要任務(wù)的理解，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的科學(xué)理念和正確的政績觀，把安全生產(chǎn)狀況作為衡量工作績效的重要標(biāo)志；各企業(yè)的負(fù)責(zé)人要作好表率作用，率先學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好《通知》精神，把握好核心內(nèi)容，為本單位干部職工的學(xué)習(xí)做好宣講輔導(dǎo)，努力把學(xué)習(xí)貫徹《通知》精神轉(zhuǎn)化為完善工作思路、強(qiáng)化工作措施的自覺行動。

三、制定相關(guān)配套措施，確保《通知》要求執(zhí)行到位 《通知》對提高事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)重大隱患和事故查處掛牌督辦與公告制度，企業(yè)安全生產(chǎn)信用狀況與相關(guān)金融、保險等經(jīng)濟(jì)政策掛鉤，事故企業(yè)負(fù)責(zé)人資格否決制，相關(guān)高危行業(yè)全員安全風(fēng)險抵押金和責(zé)任保險制，安全生產(chǎn)現(xiàn)場人員遇有危險情況臨時處置決策權(quán)，扶持發(fā)展安全產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、裝備，先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用的內(nèi)容和時限，建設(shè)應(yīng)急救援隊等方面提出了明確要求。各企業(yè)要根據(jù)《通知》要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，建立相應(yīng)的安全監(jiān)管配套措施，明確責(zé)任，確?！锻ㄖ穲?zhí)行到位。

一是要健全完善安全監(jiān)管配套措施。各企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任制度的規(guī)定，抓緊落實(shí)《通知》精神，并結(jié)合本企業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)、難點(diǎn)，制定貫徹落實(shí)《通知》的實(shí)施細(xì)則和具體措施。按《通知》要求，逐項梳理，制定相應(yīng)的配套措施。

二是要不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理手段和方法。各企業(yè)要圍繞《通知》確定的目標(biāo)要求和主要任務(wù)，切實(shí)改進(jìn)安全管理手段和方法，全面提升安全管理水平，注重日常檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、內(nèi)部檢查與外部監(jiān)管相結(jié)合、負(fù)責(zé)人牽頭與員工參與相結(jié)合。建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度，實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任事故任職資格終身否決制度，并賦予企業(yè)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在緊急情況停產(chǎn)撤人的決策權(quán)和指揮權(quán)。建立安全生產(chǎn)專項投入制度和長效投入機(jī)制，積極參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險，通過金融、保險手段促使提高安全生產(chǎn)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作實(shí)效。

三是要全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。充分認(rèn)識企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的主體地位和基礎(chǔ)作用，按時認(rèn)真參加安全生產(chǎn)級別評定，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為，強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理和安全技術(shù)管理，強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)，全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，層層落實(shí)企業(yè)內(nèi)部責(zé)任制度。對存在安全生產(chǎn)事故隱患的要嚴(yán)格采取相應(yīng)的整治措施，確保符合安全生產(chǎn)條件，促進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的全面落實(shí)，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

四、加強(qiáng)督促檢查，做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作

我司將圍繞全面推動國務(wù)院《通知》精神的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化完善協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，創(chuàng)造性地開展工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實(shí)推進(jìn)，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，及時掌握各有關(guān)企業(yè)和各行業(yè)（領(lǐng)域）工作進(jìn)展情況，研究、協(xié)調(diào)解決貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的突出問題。加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，進(jìn)一步

暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保各項規(guī)定、措施落實(shí)到位。即日起，我司將把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《通知》精神與當(dāng)前工作切實(shí)結(jié)合起來，把《通知》對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的各項要求列為當(dāng)前監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容，協(xié)調(diào)有關(guān)部門搞好聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，深入開展安全生產(chǎn)“打擊非法違法”專項行動，有效防范和堅決遏制安全事故發(fā)生。各企業(yè)要結(jié)合學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和主體責(zé)任的落實(shí)，要針對當(dāng)前安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，切實(shí)加大安全生產(chǎn)投入，全面落實(shí)各項安全生產(chǎn)措施，提高安全生產(chǎn)管理水平，為園區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出積極的貢獻(xiàn)。

請各企業(yè)于10月25日前將學(xué)習(xí)宣傳《通知》精神和落實(shí)情況報我司。

二〇一〇年十月九日

第四篇：加強(qiáng)消防工作意見

南寧市人民政府文件

南府發(fā)〔2008〕61號

南寧市人民政府

關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)消防工作的意見

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《中華人民共和國消防法》，適應(yīng)新形勢下社區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要，積極探索社區(qū)消防工作模式和運(yùn)行機(jī)制，全面推動消防工作社會化進(jìn)程，現(xiàn)就加強(qiáng)社區(qū)消防工作提出如下意見：

一、提高思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

消防工作與各行各業(yè)和千家萬戶緊密相關(guān)，做好消防工作必須動員全社會力量，全民參與，群防群治。當(dāng)前隨著社會發(fā)展和群眾生活方式的變化，各類火災(zāi)隱患仍然大量存在，火災(zāi)事故仍不斷發(fā)生，尤其社區(qū)居民家庭和“四小”單位（小工廠、小商店、小飯店、小作坊）火災(zāi)十分突出，已占每年全市火災(zāi)總數(shù)的50%左右，并呈不斷上升的勢頭。社區(qū)作為城市管理的基層載體，充分發(fā)揮社區(qū)功能，依靠社區(qū)的組織機(jī)構(gòu)開展消防工作，既是認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》的具體體現(xiàn)，也是增強(qiáng)全民消防意識，實(shí)現(xiàn)社區(qū)乃至整個城市消防平安的有效手段。各級人民政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把加強(qiáng)社區(qū)消防工作作為預(yù)防和減少火災(zāi)事故的有力措施，當(dāng)作確保社區(qū)平安的大事來抓。各級人民政府要將社區(qū)消防工作納入社會治安綜合治理的責(zé)任目標(biāo)和創(chuàng)建文明社區(qū)的重要內(nèi)容，并結(jié)合本地實(shí)際情況，制定工作方案，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，通過扎實(shí)有效地工作，真正使消防安全融入社會，融入家庭，構(gòu)筑社區(qū)消防工作新格局。

二、健全組織網(wǎng)絡(luò)，明確消防管理職能

社區(qū)消防組織工作，要立足社區(qū)現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)，突出管理服務(wù)功能，寓消防管理于服務(wù)之中。一是各縣區(qū)街道辦事處要建立消防安全委員會，由主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，有關(guān)部門及社區(qū)單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)社區(qū)的消防管理工作，定期召開消防安全會議，研究部署消防工作任務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防宣傳教育，指導(dǎo)社區(qū)開展消防管理服務(wù)活動，協(xié)調(diào)解決社區(qū)消防宣傳、消防器材配備、居民樓道可燃雜物的清理整治、消防車通道的疏通等消防安全問題。二是社區(qū)治保委員會或居民住宅區(qū)的管理單位要在公安部門指導(dǎo)下組織居民家庭簽訂《居民防火公約》，成立義務(wù)、志愿消防服務(wù)組織，向居民家庭發(fā)放消防宣傳資料，對居民電器設(shè)備的使用、爐灶的安裝使用進(jìn)行防火檢查和安全提示，為孤寡老人提供消防安全服務(wù)。居民住宅區(qū)的管理單位負(fù)責(zé)對轄區(qū)

公共消防設(shè)施、居民樓內(nèi)消防設(shè)施的檢查維護(hù)。三是利用社區(qū)警務(wù)室、小區(qū)治安亭和巡邏隊，拓展其消防義務(wù)巡查職能，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，制止車輛停放占用消防車通道及損壞消防設(shè)施行為，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時報警并組織火災(zāi)撲救。

三、加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)群眾消防素質(zhì)

各級人民政府、部門要把加強(qiáng)消防宣傳教育工作，提高市民消防素質(zhì)，作為社區(qū)消防工作的重要內(nèi)容，下大力氣，抓出成效。一是開展消防宣傳陣地建設(shè)，在社區(qū)內(nèi)設(shè)立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗、消防畫廊，在居民樓道設(shè)置消防警示牌等，營造消防宣傳氛圍。二是利用現(xiàn)有社區(qū)文化宣傳機(jī)構(gòu)和場所，如社區(qū)圖書室、老年人活動室等，增加消防內(nèi)容，開展消防安全教育。三是根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，開展多種形式的消防安全教育活動，如舉辦夏季消防科普納涼晚會、社區(qū)居民消防文藝匯演、假期少年消防教育，定期向居民家庭發(fā)放消防宣傳材料等，使消防宣傳教育寓教于樂。四是充分發(fā)揮消防站對外開放的作用，社區(qū)居民委員會和住宅區(qū)的管理單位要組織群眾定期到消防站參觀，開展火場逃生和滅火訓(xùn)練，增進(jìn)對消防知識的了解，使消防宣傳貼近群眾，貼近生活，增強(qiáng)群眾消防安全意識，提高消防安全素質(zhì)。

四、突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理

一是加強(qiáng)老式居民建筑的防火工作。針對老式居民樓建筑結(jié)構(gòu)易燃、電氣線路老化、防火安全條件差等特點(diǎn)，在加快城市改造步伐的同時，對一時難以改造的老式磚木結(jié)構(gòu)的居民建筑，房屋產(chǎn)權(quán)單位或管理單位以及房產(chǎn)管理部門要投入資金更換老化電氣電線，發(fā)動居民家庭配備滅火器和逃生器具，定期組織清理可燃雜物，消

除火災(zāi)隱患。二是加強(qiáng)對社區(qū)“四小”單位的消防管理。各街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要與轄區(qū)單位簽訂《消防安全責(zé)任書》，與公安消防部門定期開展防火安全檢查，適時組織對公共娛樂場所、外資企業(yè)、易燃易爆物品的專項治理，督促落實(shí)消防安全措施。三是加強(qiáng)社區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)。在社區(qū)內(nèi)配備滅火工具箱，加強(qiáng)公共消防設(shè)施特別是消火栓、消防通道的維護(hù)管理，治理小區(qū)亂停車和設(shè)置路障影響消防車通行的問題，改善社區(qū)消防安全環(huán)境。

五、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，推動社區(qū)消防建設(shè)的健康發(fā)展

各級公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對社區(qū)消防建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)幫助，對社區(qū)管理人員開展消防專業(yè)培訓(xùn)，并及時發(fā)現(xiàn)和推廣社區(qū)消防建設(shè)經(jīng)驗。各公安派出所要按照公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，切實(shí)承擔(dān)起對管轄區(qū)域內(nèi)的住宅區(qū)及管理單位和上級公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理單位的消防監(jiān)督檢查職能，社區(qū)居民委員會密切配合，防止失控漏管；要充分發(fā)揮社區(qū)民警的作用，指導(dǎo)社區(qū)開展消防宣傳，制定防火公約，進(jìn)行防火檢查，推進(jìn)社區(qū)消防工作的全面發(fā)展，努力減少社區(qū)火災(zāi)事故的發(fā)生，確保人民生命和財產(chǎn)安全。

二〇〇八年九月十八日

主題詞：公安消防社區(qū)工作意見

抄送：市委各部門，南寧警備區(qū)，各人民團(tuán)體。

市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級法院，市檢察院。各民主黨派市委會，市工商聯(lián)。

南寧市人民政府辦公廳2008年9月19日印發(fā)

（網(wǎng)絡(luò)傳輸）

第五篇：貫徹落實(shí)國務(wù)院小金庫

貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于清理檢查“小金庫”的通知》的具體規(guī)定（1989-11-7）

為了貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于清理檢查“小金庫”的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)對有關(guān)事項規(guī)定如下：

一、清查小金庫的范圍和時限。這次清理和檢查，主要是各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、全民所有制和集體所有制企業(yè)和事業(yè)單位，以及這些單位所屬的各種勞動服務(wù)公司、有償服務(wù)機(jī)構(gòu)、第三產(chǎn)業(yè)、協(xié)會、學(xué)會、基金會等（以下簡稱各單位），在1988年、1989年列入小金庫的各 項收支及歷年滾存的小金庫結(jié)余。

上述單位及其所屬的內(nèi)部各級單位和企業(yè)的分廠、車間、班組、科（處）室等都要進(jìn)行清理和檢查。

二、清查小金庫的內(nèi)容。凡侵占、截留國家和單位的收入，化大公為小公，化公為私，未列入本單位財會部門收支，私存私放的下列各項資金，均屬小金庫：

（一）截留的各種生產(chǎn)經(jīng)營收入。包括銷售收入，產(chǎn)品加價收入，各種勞務(wù)收入，設(shè)備、房屋、場地、柜臺等出租收入，技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)收入，以及各種管理費(fèi)，手續(xù)費(fèi)收入等。

（二）非法侵占國家和單位資財?shù)氖杖搿０ǔ鍪蹥埓纹泛瓦吔菑U料的收入，處理報廢固定資產(chǎn)的變價收入，使用國家的車輛、船舶、機(jī)器設(shè)備、儀器儀表私攬業(yè)務(wù)取得的收入等。

（三）虛列支出、虛報冒領(lǐng)的收入。

（四）私自將投資、聯(lián)營所得轉(zhuǎn)移、存放外單位和境外的收入。

（五）隱匿“回扣”、傭金、好處費(fèi)等收入。

（六）截留各種違價收入和外匯收入。

（七）截留應(yīng)上交財政的各項罰沒收入。

（八）截留其他各種收入。下列情況不屬于小金庫：

（一）黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、工會會費(fèi)、職工互助金和單位提存的稿費(fèi)和講課收入。

（二）按照國家規(guī)定分發(fā)給分廠、車間、班組和科室的獎金發(fā)給個人后的余額。

（三）其他經(jīng)同級財政部門審定不屬于小金庫的資金。上述不屬于小金庫的資金，要存入銀行或本單位財會部門，單獨(dú)設(shè)置帳簿，指定專人逐筆記錄收支金額，加強(qiáng)管理。

三、清查小金庫的方法和要求。清查小金庫工作采取自查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法進(jìn)行。無論是自查和重點(diǎn)檢查，都要做到領(lǐng)導(dǎo)重視，態(tài)度堅決，認(rèn)真檢查，依法處理。

（一）自查階段。從國務(wù)院《通知》發(fā)布之日起，各單位都要指定一位負(fù)責(zé)人親自掛帥，組成有財會部門負(fù)責(zé)人和審計，監(jiān)察、紀(jì)檢人員參加的清查班子，專門負(fù)責(zé)清理和檢查小金庫的工作。單位領(lǐng)導(dǎo)要親自宣講國務(wù)院《通知》和本規(guī)定，親自做好思想發(fā)動、組織落實(shí)和安排部署工作，并結(jié)合各自的實(shí)際情況提出具體措施和要求，樹立全局觀念，克服僥幸心理，主動自查自報，把清理和檢查小金庫的工作迅速開展起來?！靶〗饚熳圆閳蟾姹恚ㄒ韵潞喎Q”“自查表”）由單位的財會部門填報，上報截止日期最遲不得超過12月15日。

（二）重點(diǎn)檢查階段。除了已列入稅收財務(wù)物價大檢查重點(diǎn)檢查的單位，要把清查小金庫作為一項重要內(nèi)容進(jìn)行檢查外，各級大檢查辦公室和財政部門還要專門抽調(diào)一批干部組成檢查組，選擇一批單位，對小金庫問題進(jìn)行重點(diǎn)抽查。檢查組進(jìn)點(diǎn)以后，要認(rèn)真宣傳國家的有關(guān)政策和法規(guī)，廣泛發(fā)動群眾開展舉報活動，發(fā)現(xiàn)線索，抓住不放，一查到底。要把被查單位及其所屬各級內(nèi)部單位的小金庫收支情況、銀行存款和現(xiàn)金、實(shí)物庫存，以及有無帳外設(shè)帳、私存私放等問題，徹底查清，嚴(yán)防走過場。

檢查組進(jìn)點(diǎn)后被查出的有關(guān)“小金庫”問題，不論“小金庫”的自查期限是否已過，均按被查的規(guī)定處理。

為有利于開展清理和檢查工作，自國務(wù)院《通知》發(fā)布之日起，小金庫資金一律停止支付。如有繼續(xù)支付、轉(zhuǎn)移資金、將帳內(nèi)資金轉(zhuǎn)作帳外或銷毀帳目、憑證、記錄的，要從嚴(yán)處理。

四、清查小金庫的政策原則。對查出的各種小金庫問題，應(yīng)根據(jù)“自查從寬、被查從嚴(yán)”的原則進(jìn)行處理：

（一）凡屬單位自查出來的小金庫資金，其余額部分，不分資金來源，一律上交財政50％，單位留用50％，留用部分免交能源交通基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金；已經(jīng)支用的部分，全部轉(zhuǎn)入本單位財會部門的帳目，在自有資金項下作列收列支處理，免交能源交通基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金。其中 已用于生產(chǎn)和集體福利的，分別作單位生產(chǎn)發(fā)展基金和職工福利基金處理；已用于職工獎金、實(shí)物、津貼、補(bǔ)貼的，納入單位獎金發(fā)放總額，按規(guī)定補(bǔ)交獎金稅。

（二）凡屬被查出來的小金庫資金，其余額部分，一律沒收，上交財政，并按國務(wù)院《關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》處以罰款；已經(jīng)支用的部分，連同罰款，一律由單位用自有資金補(bǔ)足，上交財政，其中已發(fā)放的獎金、實(shí)物、津貼、補(bǔ)貼部分，納入單位獎金發(fā)放總數(shù)，按規(guī)定補(bǔ) 交獎金稅；性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣的，還要在報上公開揭露，公開處理，并建議有關(guān)部門給予單位領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)事人和財會負(fù)責(zé)人必要的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。如發(fā)現(xiàn)有貪污等觸犯刑律行為的，要移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

由各級主管部門查出其所屬單位小金庫資金，可視為部門自查處理。余額部分，上交財政50％，其余50％由主管部門沒收留用，列入本部門的財務(wù)會計帳目，用于發(fā)展生產(chǎn)，不得挪作他用。已經(jīng)支用的部分，除用于獎金、實(shí)物、津貼、補(bǔ)貼部分應(yīng)由單位按規(guī)定補(bǔ)交獎金稅外，其余 部分主管部門是否收繳，由主管部門研究確定。

各級主管部門要全面負(fù)責(zé)本部門和所屬各級單位的清理、檢查小金庫工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時掌握情況，采取有效措施，保證完成各項清查任務(wù)。

五、小金庫資金的上交入庫手續(xù)。為了確保各項應(yīng)上交的小金庫資金和罰款及時收繳入庫，國務(wù)院稅收財務(wù)物價大檢查辦公室和地方各級政府的大檢查辦公室應(yīng)在同級工商銀行開立“清查小金庫資金專戶”。在這次清查中，凡查出（包括自查和被查）各單位及其所屬各級單位各項應(yīng)上 交的小金庫資金和罰款，不論是實(shí)行由主管部門集中交庫辦法，還是實(shí)行就地交庫辦法的單位，一律由單位的財會部門負(fù)責(zé)集中，并按其隸屬關(guān)系分別匯交，即：（1）中央部門及其所屬單位應(yīng)上交的小金庫資金和罰款，由單位直接匯交國務(wù)院稅收財務(wù)物價大檢查辦公室設(shè)在中國工商銀行 總行的“清查小金庫資金專戶”（行號20006）；（2）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級和計劃單列市級部門及其所屬單位應(yīng)上交的小金庫資金和罰款，由單位分別直接匯交省（自治區(qū)、直轄市）和計劃單列市大檢查辦公室設(shè)在工商銀行分行的“清查小金庫資金專戶”；（3）地（市）級部

門及其所屬單位應(yīng)上交的小金庫資金和罰款，由單位直接匯交地（市）大檢查辦公室設(shè)在工商銀行中心支行的“清查小金庫資金專戶”；（4）縣（區(qū)）級部門及其所屬單位應(yīng)上交的小金庫資金和罰款，由單位直接匯交縣（區(qū)）級大檢查辦公室設(shè)在工商銀行支行的“清查小金庫資金專戶”。

各級主管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，計真抓好本部門及其所屬單位的小金庫資金和罰款的收繳入庫工作，做到邊查邊交，不欠不漏。各級大檢查辦公室和財政、稅務(wù)、審計、物價部門以及派出的工作組、檢查組，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項小金庫資金和罰款及時足額地解交入庫。

各單位的財會部門在匯交小金庫資金和罰款時，要填寫銀行信匯憑證或簽發(fā)轉(zhuǎn)帳支票，辦理交款手續(xù)。交款時，一律使用銀行統(tǒng)一印制的信匯憑證或轉(zhuǎn)帳支票，并在憑證的“用途”欄列明“上交小金庫資金”。

各級工商銀行在收到小金庫結(jié)算憑證后，要及時將收帳通知送交開戶的稅收財務(wù)物價大檢查辦公室，并由大檢查辦公室及時繳入國庫。

六、清查小金庫報表的匯總和上報。各單位自查結(jié)束后，不論有無小金庫問題，都要填報“小金庫自查報告表”（詳見附表一），經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)和財會負(fù)責(zé)人簽章后，報送上級主管部門、同級大檢查辦公室和財政部門（各1份）審查。中央企業(yè)事業(yè)單位還應(yīng)報送財政部派駐所在?。ㄗ灾?/p>

區(qū)、直轄市）和計劃單列市的中央企業(yè)駐廠員處（各1份）。各省（自治區(qū)、直轄市）、計劃單列市和中央部門的“清理、檢查小金庫匯總表”（詳見附表二），按“稅收、財務(wù)、物價大檢查違紀(jì)和入庫金額匯總表”的報送程序辦理。委托地方查出中央企業(yè)事業(yè)單位的小金庫資金和罰款，應(yīng)匯入各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和計劃單列市的“清理、檢查小金庫匯總表”內(nèi)，不再匯入中央部門的“清理、檢查小金庫匯總表”?！扒謇?、檢查小金庫匯總表”從1989年11月份開始編報。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、計劃單列市和中央部門應(yīng)于每月終了后10日內(nèi)報送國務(wù)院稅收財務(wù)物價大檢查辦公室。為了掌握各單位小金庫資金的清理和入庫情況，各級主管部門除了要按月報送“匯總表”外，在清理、檢查工作基本結(jié)束時還應(yīng)給同級政府大檢查辦公室報送“清理、檢查小金庫資金分戶明細(xì)表”（詳見附表三）?！?989年稅收、財務(wù)、物價大檢查違紀(jì)和入庫金額匯總表”中有關(guān)小金庫的數(shù)字，仍應(yīng)如數(shù)填列，不得遺漏。

七、對舉報小金庫有功人員的獎勵。各地區(qū)、各部門、各單位都要廣泛發(fā)動群眾，積極開展舉報活動。各級稅收財務(wù)物價大檢查辦公室對舉報有功人員，應(yīng)給予適當(dāng)獎勵。獎勵金額一般為實(shí)際入庫數(shù)的5％，最高不超過1萬元。獎金來源可由“清查小金庫資金專戶”中列支。

八、各單位今后不得私設(shè)小金庫。經(jīng)過這次清理、檢查以后，一律不準(zhǔn)再以任何名義私設(shè)小金庫。各單位的一切財務(wù)收支，都要納入本單位財會部門帳目，加強(qiáng)管理。凡應(yīng)上交的收入必須如數(shù)上交財政，按規(guī)定留給單位的款項必須納入預(yù)算外資金管理，不得私立帳目，私存私放，逃避 監(jiān)督。如有發(fā)現(xiàn)再設(shè)小金庫的，一定要從嚴(yán)處理。在國務(wù)院《通知》和本規(guī)定頒發(fā)以前，各地區(qū)、各部門自行制定的有關(guān)檢查、處理小金庫的規(guī)定和辦法，如有與國務(wù)院《通知》和本規(guī)定相抵觸的，一律以國務(wù)院《通知》和本規(guī)定為準(zhǔn)。