第一篇：城建集團貫徹落實國務院《通知》萬人考試試題答案

北京城建集團貫徹落實國務院關于進一步加強企業

安全生產工作宣傳教育培訓考核試卷

單位姓名考試時間年月日 得分說明：

1、必須本人親自認真答卷；

2、用籃、黒墨水答卷，字跡清晰；

3、判卷用紅筆，扣分正確，60分為及格。

一、填空題（每題 3分，共30分，請將正確答案直接填在橫線上）

1、《通知》共9部分、32條。

2、重特大事故多發的8個重點行業領域。煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金。

3、企業在制定財務預算中必須確定必要的安全投入。

4、《通知》明確一次性工亡補助金調整為按全國上一年度城鎮居民人均可支配收入的20倍計算。

5、企業要建立完善安全生產動態監控及預警預報體系，每月進行一次安全生產風險分析。

6、建筑工程項目安全員配備：1萬平米以下的工程不少于1人，1-5萬平米的工程不少于2人，5萬平米及以上的工程不少于3人，且按專業配備專職安全生產管理人員。

7、建筑施工特種作業包括：建筑電工、架子工、起重信號司索工、起重機械司機、起重機械安裝拆卸工、吊籃安裝拆卸工，及經省級以上人民政府建設主管部門認定的其他特種作業。

8、生產安全事故發生后施工單位必須在1小時內，向工程所在地區縣建委和區縣安全監管局報告。

9、扣件式模板支架頂部支撐點距離支架頂層橫桿的高度不應大于400㎜。

10、鋼絲繩采用編結固接時，編結部分的長度不得小于鋼絲繩直徑的20倍，并不應小于300㎜。

二、選擇題（每題2分，共20分，每題一個或多個正確答案，請將正確答案的序號填寫在括號內）

1、從企業主要負責人、中層干部到班組現場的班組長、每一名員工，要人人皆知，熟練掌握《通知》的具體規定。（A B C D）

A、主要負責人B、中層干部C、班組長D、每一名員工

2、嚴格查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為。（A C D）

A、違章指揮B、違反操作規程C、違規作業D、違反勞動紀律

3、企業要經常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。（A B C D）

A、措施B、責任C、資金D、時限

4、企業主要負責人和安全生產管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關規定持職業資格證書上崗。（A B C）

A、負責人B、安全生產管理人員C、特殊工種人員D、農民工

5、因安全生產技術問題不解決產生重大隱患的，要對企業主要負責人、主要技術負責人和有關人員給予處罰。（A B C）

A、負責人B、有關人員C、技術負責人D、農民工

6、對項目建設生產經營單位存在違法分包、轉包等行為的，立即依法停工停產整頓，并追究項目業主、承包方等各方責任。（A B）

A、分包B、轉包C、合作D、掛靠

7、電梯井施工使用定型平臺時必須用不小于14#工字鋼做支撐點，嚴禁借用大模板穿墻螺栓作支撐點。（D）

A、10#B、12#C、16#D、14#

8、企業發生重大生產安全責任事故，追究事故企業主要負責人責任；觸犯法律的，依法追究事故企業主要負責人或企業實際控制人的法律責任。（A B）

A、負責人B、控制人C、調度人員D、農民工

9、總配電箱漏電開關其額定漏電動作電流與額定漏電動作時間的乘積不應大于30mA·S。（A）

A、30mA·SB、50mA·SC、75mA·SD、15mA·S10、有支撐架的大模板必須滿足自穩角70—80度的要求。（C）

A、45—60度B、60—80度C、70—80度D、60—75度

三、判斷題（每題2分，共20分，在每題最后括號內正確的打√，不正確的打×）

注：紅字后黑色斜體為正確說法

1、《通知》是繼2004年國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》之后，國務院出臺的又一個安全生產的重要文件，意義重大、影響深遠。（√）

2、對發生重特大事故或一年內發生32次以上較大事故的，一年內嚴格限制新增項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據。（×）

3、賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。（√）

4、對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業和企業相關負責人的責任。（√）

5、因撤離不及時導致人身傷亡事故的，要從輕重追究相關人員的法律責任。（×）

6、高危行業企業探索實行全員安全風險抵押金制度。完善落實工傷保險制度，積極穩妥推行安全生產責任保險制度。（√）

7、主要負責人、項目經理、安全生產管理人員和從業人員每年接受的在崗安全生產教育和培訓時間不得少于248學時。（×）

8、建設單位直接發包工程的施工單位發生生產安全事故的，由該施工單位負責。總包單位對該分包工程收取管理費的應承擔管理責任；總包單位不收取管理費的，建設單位應承擔管理責任。（√）

9、作業人員任意拆改施工安全防護設施，造成生產安全事故的，由拆改防護設施人員單位負主要責任。（√）

10、凡進入有限空間作業的，施工總承包單位應實行作業審批制度，填寫審批表，報項目負責人審批。未經審批的，任何人不得進入有限空間作業。（√）

四、簡答題：《通知》提出的“三個堅持”？（10分）

答：①堅持以人為本，牢固樹立安全發展的理念，切實轉變經濟發展方式，把經濟發展建立在安全生產有可靠保證的基礎上；②堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，從管理、制度、標準和技術等方面，全面加強企業安全管理；③堅持依法依規生產經營，集中整治非法違法行為，強化責任落實和責任追究。

五、論述題：你單位是如何貫徹落實《通知》要求的？（20分）

第二篇：關于認真學習和貫徹落實國務院通知文件

關于認真學習和貫徹落實

《國務院關于進一步加強企業安全生產工

作的通知》的通知

園區各企業：

為認真學習領會和貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號，以下簡稱《通知》)精神,根據省、市、區安委會關于認真學習和貫徹落實《通知》的工作部署，進一步加強我區企業安全生產工作，現將有關事項通知如下：

一、深刻認識貫徹落實《通知》的重要性，增強貫徹執行《通知》的自覺性、主動性和堅定性

《通知》是繼2004年《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、2005年國務院第116次常務會議提出的安全生產12項治本之策之后，國務院出臺的又一個安全生產的重大文件，《通知》進一步明確了現階段安全生產工作的總體要求和目標任務，提出了新形勢下加強安全生產工作的一系

列政策措施，是指導全國安全生產工作的規范性、指導性、綱領性文件，具有很強的針對性、指導性和可操作性，完全符合安全生產工作領域的實際。各企業要切實貫徹落實《通知》要求，采取具體化的硬措施，狠抓安全生產各項工作的落實，按照“四不放過”的標準，有效防范和遏制生產安全事故的發生。要充分認識到《通知》對于加強安全生產工作、促進安全發展的重大意義，切實增強進一步搞好安全生產工作的緊迫感、責任感和使命感，自覺主動地把思想統一到《通知》精神上來，堅定不移地抓好各項政策措施貫徹落實工作，確保《通知》所提出的工作要求不折不扣地貫徹執行，努力推動我區安全生產形勢持續穩定好轉。

二、采取多種形式開展《通知》學習教育工作，把《通知》精神盡快傳達到每位員工

各企業要把學習、宣傳、貫徹《通知》作為當前加強本單位安全生產工作的一項中心任務來抓，加強領導，精心組織，切實抓緊、抓實、抓好。

一是切實抓好《通知》的宣傳工作。各企業要通過召開專題會議進行宣講，廣泛宣傳《通知》精神，宣講《通知》的重大意義，解讀學習具體條文規定；舉辦專題講座、知識競賽、張貼宣傳橫幅，發放宣傳手冊進行宣傳貫徹，加大宣傳力度。

二是《通知》宣傳貫徹工作以部門為主，分班組進行。做好文件宣傳貫徹工作，要定期開展安全檢查，我司將適時組織人員進行集中檢查。

三是認真學習貫徹《通知》精神，各企業要進一步認識安全生產工作的長期性、復雜性和艱巨性，加深對《通知》指導思想和主要任務的理解，牢固樹立以人為本、安全發展的科學理念和正確的政績觀，把安全生產狀況作為衡量工作績效的重要標志；各企業的負責人要作好表率作用，率先學習好、領會好《通知》精神，把握好核心內容，為本單位干部職工的學習做好宣講輔導，努力把學習貫徹《通知》精神轉化為完善工作思路、強化工作措施的自覺行動。

三、制定相關配套措施，確?！锻ㄖ芬髨绦械轿?《通知》對提高事故傷亡賠償標準，實現重大隱患和事故查處掛牌督辦與公告制度，企業安全生產信用狀況與相關金融、保險等經濟政策掛鉤，事故企業負責人資格否決制，相關高危行業全員安全風險抵押金和責任保險制，安全生產現場人員遇有危險情況臨時處置決策權，扶持發展安全產品、產業、裝備，先進技術推廣應用的內容和時限，建設應急救援隊等方面提出了明確要求。各企業要根據《通知》要求，結合企業生產實際，建立相應的安全監管配套措施，明確責任，確保《通知》執行到位。

一是要健全完善安全監管配套措施。各企業要嚴格落實企業主體責任制度的規定，抓緊落實《通知》精神，并結合本企業（領域）安全生產工作的特點、難點，制定貫徹落實《通知》的實施細則和具體措施。按《通知》要求，逐項梳理，制定相應的配套措施。

二是要不斷創新安全生產管理手段和方法。各企業要圍繞《通知》確定的目標要求和主要任務，切實改進安全管理手段和方法，全面提升安全管理水平，注重日常檢查與重點檢查相結合、內部檢查與外部監管相結合、負責人牽頭與員工參與相結合。建立企業安全生產信用掛鉤聯動制度，實行企業負責人責任事故任職資格終身否決制度，并賦予企業現場帶班人員、班組長和調度人員在緊急情況停產撤人的決策權和指揮權。建立安全生產專項投入制度和長效投入機制，積極參加安全生產責任保險，通過金融、保險手段促使提高安全生產水平，進一步增強安全生產工作實效。

三是要全面落實企業安全生產主體責任。充分認識企業在安全生產工作中的主體地位和基礎作用，按時認真參加安全生產級別評定，進一步規范安全生產行為，強化生產過程管理和安全技術管理，強化職工安全培訓，全面開展安全質量標準化，層層落實企業內部責任制度。對存在安全生產事故隱患的要嚴格采取相應的整治措施，確保符合安全生產條件，促進安全生產主體責任的全面落實，不斷提升企業本質安全水平。

四、加強督促檢查，做好當前安全生產工作

我司將圍繞全面推動國務院《通知》精神的貫徹落實，進一步優化完善協調聯動工作機制，創造性地開展工作。統籌協調、扎實推進，加強督促檢查和指導，及時掌握各有關企業和各行業（領域）工作進展情況，研究、協調解決貫徹實施中出現的突出問題。加強社會監督和輿論監督，進一步

暢通安全生產的社會監督渠道，充分發揮工會、共青團、婦聯組織的作用，依法維護企業職工對安全生產的參與權和監督權，確保各項規定、措施落實到位。即日起，我司將把學習宣傳和貫徹落實《通知》精神與當前工作切實結合起來，把《通知》對企業安全生產工作的各項要求列為當前監管的重點內容，協調有關部門搞好聯合執法，加大執法力度，深入開展安全生產“打擊非法違法”專項行動，有效防范和堅決遏制安全事故發生。各企業要結合學習、宣傳、貫徹《通知》，進一步強化安全生產管理和主體責任的落實，要針對當前安全生產管理的薄弱環節，建立健全安全管理機構，完善安全生產管理規章制度，切實加大安全生產投入，全面落實各項安全生產措施，提高安全生產管理水平，為園區安全生產形勢穩定好轉做出積極的貢獻。

請各企業于10月25日前將學習宣傳《通知》精神和落實情況報我司。

二〇一〇年十月九日

第三篇：關于貫徹落實國務院關于加強和改進消防工作的意見的通知20120210

索 引 號： 000013338/2012-00047 發文單位： 中華人民共和國住房和城鄉建設部 文件名稱：

知

文

號： 建科[2012]16號

主題信息： 建設科技

生成日期： 2012年02月10日 有 效 期：

主 題 詞：

關于貫徹落實國務院關于加強和改進消防工作的意見的通

關于貫徹落實國務院關于加強和改進消防工作的意見的通知

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市建委（建交委），新疆生產建設兵團建設局：

為貫徹落實國務院《關于加強和改進消防工作的意見》（國發[2011]46號），現就有關工作通知如下：

一、認真學習，準確把握。各地住房城鄉建設主管部門要及時組織工程建設、設計、施工、監理等單位認真學習國務院《關于加強和改進消防工作的意見》，準確理解和把握有關規定，切實落實各項要求。嚴格執行現行有關標準規范和公安部、住房城鄉建設部聯合印發的《民用建筑外墻保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定》（公通字[2009]46號），加強建筑工程的消防安全管理，防患未然，減少火災事故。

二、加強新建建筑監管。要嚴格執行《民用建筑外墻保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定》中關于保溫材料燃燒性能的規定，特別是采用B1和B2級保溫材料時，應按照規定設置防火隔離帶。各地可在嚴格執行現行國家標準規范和有關規定的基礎上，結合實際情況制定新建建筑節能保溫工程的地方標準規范、管理辦法，細化技術要求和管理措施，從材料、工藝、構造等環節提高外墻保溫系統的防火性能和工程質量。

三、加強已建成外墻保溫工程的維護和管理。外墻采用有機保溫材料（以下簡稱保溫材料）且已投入使用的建筑工程，要按照現行標準規范和有關規定進行梳理、檢查和整改。

四、嚴格管理既有建筑節能改造工程。對既有民用建筑進行節能改造時，公共建筑在營業、使用期間不得進行外保溫材料施工作業，居住建筑進行節能改造作業期間應撤離居住人員，并安排專人進行消防安全巡邏，嚴格分離用火用焊作業與保溫施工作業。要督促施工單位切實落實現場消防安全管理主體責任。改造施工前，施工單位應編制施工消防工作方案，對居住人員進行有針對性的消防宣傳教育和疏散演練，在建筑內安裝火災警報裝置；施工期間，施工單位要有專人值守，一旦發生火情立即處置。

五、強化建筑工地消防安全管理。要嚴格按照《建設工程施工現場消防安全技術規范》等有關標準規范、公安部和住房城鄉建設部聯合印發的《關于進一步加強建設工程施工現場消防安全工作的通知》（公消[2009]131號）以及有關質量管理的規定，加強施工現場和建筑保溫材料的監督管理。

（一）保溫材料的燃燒性能等級要符合標準規范要求，并應進行現場抽樣檢驗。保溫材料進場后，要遠離火源。露天存放時，應采用不燃材料安全覆蓋，或將保溫材料涂抹防護層后再進入施工現場。嚴禁使用不符合國家現行標準規范規定以及沒有產品標準的外墻保溫材料。

（二）嚴格施工過程管理。各類節能保溫工程要嚴格按照設計進行施工，按規定設置防火隔離帶和防護層。動火作業要安排在節能保溫施工作業之前，保溫材料的施工要分區段進行，各區段應保持足夠的防火間距。未涂抹防護層的保溫材料的裸露施工高度不能超過3個樓層，并做到及時覆蓋，減少保溫材料的裸露面積和時間，減少火災隱患。

（三）嚴格動火操作人員的管理。動用明火必須實行嚴格的消防安全管理，動火部門和人員應當按照用火管理制度辦理相應手續，電焊、氣焊、電工等特殊工種人員必須持證上崗。施工現場應配備滅火器材。動火作業前應對現場的可燃物進行清理，并安排動火監護人員進行現場監護；動火作業后，應檢查現場，確認無火災隱患后，動火操作人員方可離開。

六、各地住房城鄉建設部門要加強對建筑保溫材料的監管。

積極組織和支持科研和企事業單位研發防火、隔熱等性能良好、均衡的外墻保溫材料及系統，特別是燃燒時無有害氣體產生、發煙量低的外墻保溫材料。對具備推廣應用條件的材料和技術要積極組織推廣應用。要加強相關標準規范的編制和完善工作，組織做好相關管理和技術、施工人員的教育培訓。

各地住房城鄉建設主管部門要加強對轄區內建設工程項目各方責任主體的監督管理，在施工圖設計審查時要嚴格按照本通知第二條規定執行，在對建設單位審核發放施工許可證時，應當對建設工程是否具備保障安全的具體措施進行審查，不具備條件的不得頒發施工許可證。要積極配合公安消防部門加強對轄區內建設工程施工現場的消防監督檢查，對于不具備施工現場消防安全防護條件、施工現場消防安全責任制不落實的建設工程要依法督促整改。

各地在執行中如有意見和建議，可及時反饋我部建筑節能與科技司。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

第四篇：建設部貫徹落實國務院關于加強城鄉規劃管理工作的通知

建設部關于貫徹落實《國務院辦公廳關于加強和改進城鄉規劃工作的通知》的通知

【失效日期】

【頒布單位】 建設部

【頒布日期】2000.04.07

【時效性】有效

【實施日期】2000.04.07

【正文】通知

各省、自治區、直轄市建委（建設廳），直轄市、副省級市規劃局（規劃委員會），新疆生產建設兵團建設局：

《國務院辦公廳關于加強和改進城鄉規劃工作的通知》（國辦發〔２０００〕２５號，以下簡稱《通知》）進一步強調了城鄉規劃的重要性和城鄉規劃工作應當遵循的基本原則，明確提出了當前和今后一個時期城鄉規劃工作的基本任務和具體要求。為了認真貫徹落實《通知》的精神，特通知如下：

一、要認真組織城鄉規劃系統的廣大干部深入學習、深刻領會溫家寶副總理在全國城鄉規劃工作會議上的講話和《通知》的精神，切實提高對城鄉規劃重要性的認識，增強規劃系統廣大干部的責任心和使命感。要結合《城市規劃法》與《村莊和集鎮規劃建設管理條例》的執法檢查，廣泛深入地向全社會宣傳城鄉規劃的重要意義和法規知

識，提高全民的規劃意識。宣傳工作要根據當地實際、注重實效，不搞形式主義，不做表面文章。要抓住正反兩個方面的事例，教育干部群眾。

二、要抓住地方政府機構改革的機遇，力爭建立健全高效、精干的城鄉規劃管理機構。要采取有力措施，穩定專業技術隊伍。要加強規劃的集中統一管理，市一級的規劃管理權不得下放，擅自下放的要立即糾正。有條件的地方，經商政府有關部門同意后，可聘請規劃督察員，強化規劃管理。已經取消規劃收費但尚未解決工作經費的地方，要認真測算城鄉規劃工作必需的經費，主動與財政部門聯系，報所在人民政府，爭取從今年開始把城鄉規劃工作經費納入財政預算。

三、要采取多種方式有計劃地開展培訓，提高領導干部和規劃管理人員的素質。各地要主動與地方行政學院聯系，盡早把城鄉規劃列為縣市領導必修課；要妥善安排合格的教師和切合實際的教材，爭取用三到五年時間對城鄉規劃管理部門主要領導進行業務輪訓。要有針對性地開展城鄉規劃科學研究，利用社會各有關方面力量，根據本地需要，分別輕重緩急，不斷提高城鄉規劃的理論水平和技術能力。

四、要抓緊做好城鎮體系規劃、城市規劃、村鎮規劃等各項規劃的編制與審批工作，根據《通知》提出的時間要求和實際工作進度，制訂切實的編制與審批工作計劃。尚未完成編制工作的，要加快步伐；已經完成編制工作的，要抓緊報批；已經批準的，要著手制訂實施辦法。有關省市要優先組織力量，做好由國務院審批的城市總體規劃的修編工作。西部地區各省、自治區、直轄市要抓住國家西部大開發的機遇，因地制宜搞好城鄉規劃工作；要加快省域城鎮體系規劃編制工作進度，努力為西部大開發服務。

五、建立城市總體規劃修改的認定制度和備案制度。今后各地擬對經過批準的城市總體規劃進行局部調整或進行重新修編時，應向審批機關提出書面申請，并對原規劃的實施情況、調整或修編的內容、范圍和理由進行說明，由審批機關作出認定。未經認定，不得修改規劃。經認定屬于局部調整的規劃需報審批機關備案；經認定屬于修編的規劃必須重新報批。對由國務院審批的城市總體規劃進行修改，要由市政府提出書面申請，經省建設行政主管部門同意后，報我部認定。

六、要組織大中城市的技術力量幫助地方政府搞好縣（市）域城鎮體系規劃工作，提高村鎮規劃的整體水平，切實改變小城鎮和村莊建設散亂的狀況。村鎮規劃要按《村鎮規劃編制辦法》（試行）的要求，在縣（市）域城鎮體系規劃的指導下，加強與土地利用、環境保護等相關規劃的協調。村鎮規劃的編制任務必須由具備相應資質等級的規劃設計單位承擔，中心鎮的規劃應由乙級以上資質等級的規劃單位編制。

七、進一步完善建設項目選址意見書分級管理制度。各省、自治區、直轄市要根據《城市規劃法》及建設部、國家計委《建設項目選址規劃管理辦法》（建規〔１９９１〕５８３號）的規定，制定實施細則，進一步完善建設項目選址意見書的分級管理制度。對擬安排在城市規劃區內的建設項目，各級城鄉規劃行政主管部門要積極與計劃部門配合，主動參與可行性研究等前期工作，認真做好項目的選址。今年，我部將對建設項目選址意見書管理制度的落實情況進行抽查，對未依法取得項目選址意見書的土地使用和建設行為進行糾正并予以通報。

八、加強對城市規劃區內建設用地的規劃管理。各省、自治區、直轄市要根據《城市規劃法》的規定，進一步完善建設用地規劃許可證的管理制度。城市人民政府城市規劃行政主管部門對出讓、轉讓的國有土地，要依法核發建設用地規劃許可證。對確需改變規劃確定的土地使用性質和建設內容的，要報原規劃審批機關審批。對未經審批擅自改變土地使用性質和建設內容的，要依法查處；對有關的建設項目，建設行政主管部門不得辦理施工許可手續。

九、要加強對建設項目規劃審批后的跟蹤監督和管理。對違反規劃許可證規定的建設項目，要依法予以處理。工程竣工后，規劃部門應及時對其規劃許可證執行的情況進行檢查。對于檢查合格的，要及時出具認可文件；對于不合格的，要責令糾正。規劃部門未出具認可文件的，有關部門不得發給房屋產權證明等文件。

十、要根據新形勢的需要抓緊制定和修訂城鄉規劃地方法規，完善規劃實施的監督制約機制，推進城鄉規劃依法行政。要繼續推行窗口服務制度，建立規范、高效的行政運轉機制；要盡快實行政務公開制度，公開辦事依據、辦事程序和辦事結果，自覺接受公眾和社會輿論的監督。要繼續開展城鄉規劃執法檢查，嚴格執法，嚴肅查處各類違法建設。今年，要重點檢查各類開發區、旅游渡假區、城鄉結合部、風景名勝區和重點歷史街區的規劃管理情況。

《通知》的發布是我國城鄉規劃工作中的一件大事，對于搞好當前

和今后一個時期的城鄉規劃工作具有極為重要的推進作用。各地要抓住這一有利時機，積極開拓，扎扎實實把《通知》的各項要求落到實處。各地在工作中遇到的重要情況和問題要及時反映，并在每年年底將本地區貫徹落實《通知》的情況書面報告我部。我部將會同監察部對各地《通知》的貫徹落實情況進行督促檢查，并向國務院作出報告。

第五篇：關于貫徹落實《國務院關于加快發展旅游業的意見》的通知

關于貫徹落實《國務院關于加快發展旅游業的意見》的通知 各省、自治區、直轄市旅游局（委）：

《國務院關于加快發展旅游業的意見》（國發[2009]41號，以下簡稱《意見》）已經發布實施。這是我國旅游業發展史上具有里程碑意義的綱領性文件。為認真貫徹落實《意見》，促進新時期旅游業又好又快發展，現就有關要求通知如下：

一是要全面準確把握《意見》的基本內容。《意見》在總結我國旅游業發展成就和經驗的基礎上，從全局的高度，提出了推動旅游業發展的總體思路、基本原則和主要任務。全國旅游系統要認真學習、深刻領會，全面準確把握《意見》的基本精神。要把貫徹落實《意見》同國家擴大內需、轉變發展方式、推進經濟結構調整、促進經濟平穩較快發展的總體要求結合起來；要把科學發展觀的具體要求體現到推動旅游發展的實際工作中去。要進一步解放思想，破除各種有礙旅游發展的思想禁錮；要進一步深化改革，破除影響旅游發展的體制機制障礙；要進一步擴大開放，為充分發揮市場配置資源的基礎性作用創造條件；要切實提高管理和服務水平，不斷增強引導全行業發展的能力，努力推動中國旅游業實現轉型升級和走內涵式的發展道路，把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。

二是要著力解決旅游業發展中的突出問題。要以貫徹落實《意見》為契機，推動三大市場平穩較快發展，在繼續繁榮國內旅游市場的同時，盡快力爭實現入境旅游市場的恢復。要提升旅游服務質量，牢固樹立以游客為本的意識，下大力解決游客反映強烈的服務質量問題。要進一步規范旅游市場秩序，加大打擊非法從事旅游經營活動的力度，切實維護游客合法權益。要加強旅游人才隊伍建設，通過提高從業人員素質來提高旅游業的發展水平。要采取有效措施，在旅游節能減排上見到成效，實現旅游業的可持續發展。

三是要努力開創旅游業發展的新局面。《意見》提出了新時期中國旅游業發展的主要任務和保障措施，各地旅游部門在貫徹落實中，要深入調查研究，結合本地區實際，創造性地開展工作。要適應大眾化旅游發展需求，進一步轉變工作職能，提高旅游公共服務能力，為旅游者出游和旅游企業發展提供更多便利。要創新工作方式，探索有利于旅游業發展的新辦法，搭建有利于提高工作成效的新平臺。要創新旅游發展的體制機制，為各類企業發展創造條件。要進一步理順政府、行業協會和企業之間的關系，鼓勵和支持旅游管理體制改革。

四是要切實做好貫徹落實的各項工作。各省、自治區、直轄市旅游行政管理部門要按照當地政府的統一部署，做好《意見》任務的分解落實工作。要加強工作指導，幫助基層研究解決貫徹落實《意見》中遇到的困難和問題。要根據《意見》中提出的導向性政策，加強協調，制定可操作的具體辦法。要圍繞《意見》，做好2010年的工作安排，并將貫徹落實《意見》的情況報國家旅游局。各地要會同有關部門對《意見》的貫徹落實情況開展督促檢查，國家旅游局將適時組織對各地貫徹落實情況進行檢查，總結推廣各地在貫徹落實《意見》中的經驗和做法。特此通知。