第一篇：新野政治家族調查

新野政治家族調查 2012-05-30 13:18:25

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三國時期，劉備屯兵新野，曹操派兵清剿，諸葛亮在這里放了一把著名的火，史稱“火燒新野”。

這個偏處一隅的農業縣再度出名，是因為最近一個北大博士的學術論文披露的——161個政治家族把持了該縣幾乎所有的政府部門。

發現這一現象的，是一個叫馮軍旗的社會學博士。他在新野掛職縣長助理，深度訪談了數百名官員，最終寫下一部長達20萬字的學術論文，名為《中縣干部》，對中國縣鄉干部任用升遷體制進行細致研究,被認為觸及了政治領域最核心的地帶,但最終引起關注的,卻是政治家族。

作為中國縣域政治的縮影,新野政壇的161個政治家族,有著怎樣鮮為人知的故事,他們形成了怎樣的生態和控制模式?

對號入座

作為中國社科院當代中國研究所的助理研究員,馮軍旗面臨著一個兩難選擇。

今年9月，馮軍旗的《中縣“政治家族”現象調查》在《南方周末》上發表，這篇只有5000余字見報文章，只是其20余萬字博士論文《中縣干部》的一個章節。

盡管該文隱匿了具體的人名和地名。但好奇的網友很快就搜索到，文章作者馮軍旗在北大攻讀社會學博士期間，曾在河南新野掛職鍛煉，擔任過上港鄉副鄉長和新野縣縣長助理。

新野隸屬南陽，與湖北襄樊接壤，擁有98萬畝土地和78萬人口，是傳統的農業縣，棉紡織業是其經濟支柱。

新野共有副科級以上干部1013人，其中副科680人，正科280人，副處40人，正處5人。從籍貫上看，正科級以下基本來自本縣，副處級以上多為南陽其他縣人。

在這個副科以上干部剛過一千的農業縣，具有血緣和婚姻關系的政治家族就有161家，其中，產生5個以上副科級以上的大家族21家，5個以下2人以上的小家族140家，這就意味著每十個干部中至少有一個背后有家族勢力，有20%的干部屬于官二代。

公眾開始聚焦的情況下，新野縣委宣傳部長潘自欽緊急赴京面見馮軍旗，希望馮暫時不要接受媒體采訪，已有部分政治家族成員給馮打電話，稱壓力很大，希望馮能體諒苦衷。

35歲的馮軍旗為河南汝南縣人，2005年考入北大攻讀社會學博士。2008年3月開始在新野掛職擔任縣長助理時，新野為其配備了一個單獨的辦公室，一輛汽車和一個秘書。

馮軍旗得以進入新野權力核心，平均每天要讓秘書通知三個以上的官員到自己辦公室座談，對于比自己職位高的縣領導，馮是到對方的辦公室談。

返回北大時，馮軍旗的兩個大箱子裝滿了訪談材料，在數百個訪談對象中，有包括縣委書記在內的161個黨政一把手。

2010年8月，馮軍旗進入當代中國研究所工作，將近30萬字的論文初稿給了《南方周末》，該報最感興趣的是其關于政治家族的章節。但馮并不想讓這篇論文盡快見報。直到今年，地方政府進行換屆，新野縣委書記方顯中上調南陽市任職，另有干部交流到其他市縣，馮才同意發表該文。馮軍旗說，網友對號入座后，學術論文變成了變相曝光，這是他不愿意看到的。

“我很糾結，新野養了我兩年，有感情在。”馮回絕了大多數媒體的采訪。

姻親葡萄藤

馮軍旗能搞清楚161個政治家族圖譜，除了參閱《新野縣志》，《新野年鑒》和《南陽干部名錄1949—2000》等資料外，還受到了兩個思想開明的干部世家子弟的幫助。

新野21個整治大家族中，最具代表性的是張家。馮論文中的張家核心人物張泰康，實際是新野原組織部長，政協主席張以彬的化名，張以彬后來在唐河縣當過縣委書記，從南陽地區勞動局長的位置上退休。其妹張秀彬也做過新野的副縣長和政協主席，妹夫則為衛生局長。

張以彬有8個子女，兒子張新生現任南陽海關關長，大女婿張德寶為南陽市旅游局長，二女婿賀利民是南陽市第一人民醫院院長，四女婿王慶為宛城區區長。其妹張秀彬的兒子是南陽市急救中心主任，兒媳為宛城區工商局副局長，兒媳的父親也在新野當過縣委副書記和政協主席。張以彬大女婿張德寶的父親當過新野縣城關鎮教育組長，妹妹張平嵐現在是新野縣紀委副書記。

新野張家出來的副科級以上干部有22人，其中一半在南陽市，一半在新野。另一大家族王家的第二代中，有現任的南陽市政府副秘書長，新野縣政法委副書記，人大農工委主任，航運局局長等。

除了21家大家族，還有15家4人型，35家3人型和90家二人型小政治家族，這161家政治家族幾乎把持了新野大大小小的政府部門。今年，政治家族子弟有向紀委，組織，公檢法，縣委辦等核心部門聚集的趨勢，同時向外部延伸。由血緣和姻緣編織的關系網絡能延伸到南陽，河南省會鄭州，甚至北京。

利用姻親關系編織關系網是新野官場的通常模式，一個流傳甚廣的經典例子是：王城（化名）最初是縣政府的通訊員，當時縣政府一女話務員和縣長關系密切，王城千方百計接近她，最終娶了女話務員的女兒，由此和縣長接上關系。王隨后被提拔上政府辦副主任，然后出任某局局長。在局長任上，王城給常務副縣長的侄女安排了工作，并鼓勵侄兒和該女談戀愛，成功聯姻。常務副縣長對王城關照有加，最終讓王出任了具有更大晉升潛力的某鎮黨委書記。

新野在解放后的第一代干部中，以部隊轉業和工農出身為主，由于子女和姻親形成了政治家族。對于“政治元老”來說，幫助下一代取得干部身份是第一步，接下來是通過關系網不斷介紹子女情況，以提拔重用，馮軍旗同組織部長座談時，就幾次遇到“老干部為自己的子女仕途說情”。

南陽組織部一官員如此理解政治家族的形成：“就像葡萄藤一樣，順著架會越長越大，越長越多，同時陽光和水分也更多。”

新野政治家族存在如下特點：一，不少都是行業內或者系統內繁殖，具有一定的世襲性，比如岳父當過某鄉書記，他的女婿后來也在該鄉當書記，姐夫和內弟都在組織部副部長的位置上干過；二，副處級以上的縣領導子女一般至少有一個副科，不少還是正科；三，政治家族的大小和家族核心人物的權利和位置成正比，核心人物權利和位置越重要，家族內出的干部也就越多，同時和后代數量也成正比，后代越多，家族內出的干部也越多。

政治家族最大的問題是形成了地方利益集團和勢力集團。該縣一位主要領導經常感嘆很多措施執行不下去，原因就是地方利益集團的阻撓和反彈，很多時候投鼠忌器，極端的時候自己都可能翻船。

家族子弟和“局外人”

政治家族的壟斷，令平民出身的干部的不公平感與日俱增。

馮軍旗考察新野官場得出的規律是，普通干部有股級到副科需要8年，從副科晉升到正科需要3年，從正科晉升到副處需要7年，從副處晉升到正處需要7年，也就是說，1名22歲畢業的大學生，三十歲成為副科，33歲成為正科，40歲成為副處，47歲成為正處，然后在正處崗位上再干幾年退休，只有極個別的能成為副廳級干部，這就是大部分縣鄉領導干部的政治生命歷程。

但這只是理想的狀態，現實中能實現這一歷程的官員屈指可數，熬了幾十年才混到一個虛職副科職位的大有人在。一位1983年參加工作干部用了20多年時間，只是把鄉里的各種委員干了個遍，而一同上班的政治家族子弟早成為副處級，進入領導核心。

該干部抱怨，每次干部調整，他都被列入提拔名單，但“總是被有背景的人頂掉”，一開始，領導會安慰自己還年輕，以后有的是機會，后來又拿出如“群眾基礎不夠”等借口，意指需要花錢跑要才能調整職務。

據傳新野官場的行情是，根據升遷級別的大小從1萬元到5萬元不等，即使跑送無背景的干部也不會調到理想職位，基本在虛職圈內打轉，比如從宣傳委員調為組織委員。鄉鎮副科升到正科有8個隱形階段，從小到大依次為：綜治辦主任，工會主席，人大副主席，鄉鎮長助理，武裝部長，黨委委員，副鄉鎮長，鄉鎮黨委副書記，很多平民子弟會耗盡半生都走不出這八個階梯，而干部子弟基本能夠通過“小步快跑”跳躍到正科位置上。正科向上升遷的通道是副處，這里又依次排出縣政府黨組成員，縣長助理，副縣長，統戰部長，宣傳部長，政法委書記，組織部長，紀委書記，常務副縣長，縣委副書記等十幾個隱形階梯。有背景的政治家族成員可在短短幾年內完成跳躍，最后異地調動在另一縣擔任正處實職（書記，縣長，人大主任，政協主席）。而平民子弟抱怨，這道大門幾乎已對他們完全封閉了。

政治家族子弟仕途上的暢通，使得平民子弟干部感覺不公平。一位鄉干部第N次失意后，將自己關在書房內，整整一天都在苦練書法，未曾進食。

以下是政治家族子弟的晉升實例：

李姓官員有二子，長子初中未讀完輟學，被安排到檢察院當司機，干了幾年后又借調到財政局作一般工作人員，在這一期間，李又運作關系更改了兒子的檔案，花錢買了個大專文憑，用聘干的指標將其轉化為干部身份。因為新野人都知道其只上過初中，就將其調到南陽市，從某區辦公室副主任一路干到現任區長。李的次子中專畢業，通過研修大專的方式取得了干部身份，先安排到一個鄉當一般工作人員，經三年歷練，作為第一梯隊推薦副科人選，進入干部圈子，后借調南楊某市直機關。幾年之后，回新野擔任一正科實職不在話下。

上述運作模式，可用一句經典的新野土語進行概括——“磨活”，意指多方運作，窮盡關系網而求得上升。日薄西山

近期的河南肅貪風暴中，新野一批科級干部落馬，官場地震一觸即發。馮軍旗的論文見報之前，新野副縣長高志科，市政公用事業管理局局長程文和曾當過六年財政局長的紡織集團副董事長高照陽先后因違紀被“雙規”。坊間相傳，程文的落馬和人民路改造工程有關，該工程預算3000余萬元，完工時實際花費達到8700萬元.在這一過程中程文通過弟弟程雷和具有涉黑背景的商人樊小超進行合作，并從中牟利，程文被“雙規”后，其弟程雷和樊小超均被控制。一個官員的倒臺，往往伴隨的是其家族勢力的瓦解。幾乎同一時間，原新野縣組織部長，已經調任內鄉常務副縣長的李玉芬被“雙規”，她涉入開封組織部長李森林案。馮軍旗曾經訪談過新野的10個女性正科級實職干部中，幾乎每一個都出身政治家族。耐人尋味的是，作為女性政治家族成員的佼佼者，李玉芬在接受馮軍旗訪談時曾說出驚人之語：“我跟你說，在家庭和事業方面，沒有一個女人能處理好的，女人干事業都患得患失。我最后的觀點就是女同志要過女性式生活，青春愉快，養尊處優，不宜從政?！?/p>

一個趨勢是，政治家族在新野縣呈現逐漸衰落現象，計劃生育政策是根本因素。新野第一大政治家族張家，家族龐大的原因就是子女眾多，但現在干部群體嚴格執行的“一孩化”計劃生育政策，對政治家族起到了釜底抽薪的作用。另一個原因來自干部交流制度，異地任職對于打破政治家族網絡，起到了很大作用。再者就是就業觀念轉變和高等教育的普及。1980年代，很多新野干部千方百計回家就業，不愿意留在大城市?，F在他們的子女就業時，則是千方百計留在大城市。隨著干部子弟逐漸選擇中等以上城市就業，新野的政治家族可持性的繼承傳遞逐漸消耗，將融入更大范圍內的體制系統。

在《中縣干部》的扉頁上，馮軍旗為中縣（新野）的干部寫了一首小詩，題為《蒲公英》：中縣的天空飄滿了蒲公英飄著的,是命運/落下的，是人生/飄滿了蒲公英/中縣的天空。

新野的政治家族也像一朵蒲公英，在眼下大陸的整個政治和社會體制變遷的天空中飄動。落在地上的，則是那些沒有關系的平民公務員。

第二篇：政治家族現象調查

中縣“政治家族”現象調查

作者: 南方周末特約撰稿 馮軍旗

2011-09-01 15:19:56

【南方周末】本文網址：http:///content/62798

編者按：為撰寫博士論文，北大社會學系博士生馮軍旗從2008年初開始，在中部某縣掛職兩年，分別擔任副鄉長和縣長助理各一年。掛職期間，他從學術研究的角度出發，細致地從內部深入記錄了一個縣級政權的人員組成、結構、晉升方式和相互關系。

南方周末從他的研究論文《中縣干部》中摘編了“政治家族”一節內容。在這一部分中，作者完整記錄了這個縣級政權系統內部，當地家族成員的任職關系。從中可以看出，“政治家族”在當地相當普遍，占據了各部門的重要職位，令人觸目驚心。近幾年來流傳的“官二代”現象，在這里亦有非常具體的體現。家族政治對基層權力的壟斷，固化了原有的社會階層，令普通家族出身者更難憑借才干獲取政治前途。

中縣的一位主要領導對作者說：“如果我的妹妹在中縣工作，那么不用我打招呼，她的工作和提拔，都會處處受到關照，這是幾千年來的政治傳統?！?政治家族的大小，往往和家族核心人物的權力和位置成正比——核心人物權力和位置越重要，家族內出的干部也就越多。

近年來，縣域治理問題成為各方關注熱點，但是焦點往往放在作為一把手的縣委書記權力過于集中這一問題上。事實上，在現行體制下，縣委書記和縣長常由外面調任，而長期在當地經營的本地家庭政治力量，對當地政情往往有著巨大的影響——正如中國傳統政治中的“官”和“吏”的關系，在實際運作中，具有深厚當地資源的“吏”，對地方政情的影響，很多時候起著決定性的作用。文中的“家族”，指的是血緣和姻緣的集合體。作者根據一個家族出“干部”的多少，把政治家族分為“大家族”和“小家族”，一個家族產生5個以上副科級干部為“大家族”，5個以下、2人以上的為“小家族”。根據作者的細致調查，在中縣之內，竟然梳理出21家政治“大家族”，140家政治“小家族”。

根據社會學的學術研究慣例，本文隱去具體縣名，以“中縣”代稱。因為作者在選取調查地點時，是以典型的中國中部農業縣作為標準。文中所提及的各鄰縣、該縣所屬地區和該縣下屬鄉鎮的名稱，也都采用化名。該縣面積1000多平方公里，人口約80萬，2009年縣財政收入2億多元，支出為8個多億。一個縣級政權的家族譜系

按照作者的詳細統計，中縣五人以上的“大家族”主要有以下21家：

1.張家+張家

張泰康，張家的核心人物，曾任白閣公社黨委書記、中縣縣委組織部長、政協主席，汝縣縣委副書記、書記，北山地區勞動局長。其妹張梅芝，曾任中縣棉紡廠黨委副書記、副縣長、政協主席。張梅芝的丈夫王封文，曾任中縣團結鄉黨委書記、衛生局局長。張泰康姑老表翟兵寶，曾任中縣團結鄉黨委書記、黃縣副縣長、北山市畜牧局長。

張泰康有8個子女，兒子張立志，現任北山海關關長。大女婿張保彬，現任北山市旅游局局長。二女婿賀耀華，北山市人民醫院院長。四女婿王許，現任武

陵區副區長。六女婿韓明勇，中縣新華書店黨委書記。張梅芝的兒子劉彬，現任北山市急救中心主任。劉彬的愛人楊小麗，現任武陵區工商局副局長。楊小麗的父親楊國飛，曾任中縣縣委副書記、政協主席，北山地區二工局局長。

張泰康大女婿張保彬也是一個政治家族。他的父親曾任中縣城關鎮教育組長，叔叔曾任城關鎮黨委副書記，叔叔的兒子張吉現任企業局副局長。大弟弟張國際現任中縣人勞局長。二弟張昌河，現任財政局副局長。妹妹張紫雨，現任紀委副書記。張國際岳父張舜厚曾任白閣鄉黨委書記、縣供銷社主任。張國際愛人張會欣現任武陵區建行副行長。張會欣妹妹張會麗現任中縣人大選工委主任。張會麗愛人江河現任公安局副局長。張會欣哥哥為省某銀行投資處處長。

2.王家

王天雨，王家的核心人物，曾任中縣革委會副主任，登縣組織部長，中縣人大副主任。其弟弟王天水，曾任科技局副局長；妹妹王天紫，曾任物資局黨委副書記；妹妹王天穎曾任城關鎮黨委副書記。

王天雨兒媳張晶現任政法委副書記，女婿黃百義現任人大農工委主任。王天穎兒子鄭普暉現任航運局局長，女兒鄭云波現任殘聯副主任科員，鄭云波丈夫朱鳳祥現任西城鄉黨委副書記。鄭云波叔叔鄭重社現任北山市商務局局長，鄭重社姐夫崔兵曾任中縣組織部副部長。王天雨侄子王洛現任正縣組織部長，王洛愛人李菊芳曾任發改委副主任，王洛表妹王楊柳現任解放街道辦主任。王洛妻哥劉對斌曾任中縣縣委辦主任，社縣縣委副書記，現任北山市政府副秘書長。劉對斌弟弟劉向彬曾任中縣教育局副局長。王洛內弟李田園現任商貿中心紀檢組長，王洛連襟侯長春現任農辦主任。

3.盧家+陳家+馮家

盧玉柱，曾任中縣夏店鄉黨委書記、李莊區委書記、縣農委副主任、縣委農工部副部長。其子盧明波，現任司法局長，女兒盧悅現任新華書店副經理，盧悅愛人陳山輝現任華生鎮黨委書記，陳山輝父親陳東曾任南方鎮黨委書記。陳山輝妹夫王文科現任民政局副局長，妹夫何松曾任縣人民醫院黨委書記，妹夫馮國強現任農綜辦副主任科員。馮國強哥哥馮國華曾任城關鎮鎮長、計生委主任，馮國華內弟王一生現任土地局副局長，馮國華連襟梁自強現任檢察院副檢察長。

4.喬家

喬強立，曾任中縣城關鎮黨委書記，中縣副縣長、縣長、縣委書記，北山地委副秘書長。其大弟弟喬光榮曾任深圳市委常委，三弟弟喬東亮曾任中國航天某中心主任。喬強立兒子武陽曾任中縣國稅局副局長，汝縣國稅局長，喬強立其他子女在深圳發展。外甥喬一堅現任西城國稅分局局長。喬強立老表王鶴宇曾任南方鎮黨委書記、統計局局長、檔案局局長。

5.吳家+蔣家

吳書林，曾任中縣大門公社黨委書記、教育局局長。其子吳家明，曾任中縣人大副主任，現任安縣副縣長，子吳家奮，現任原縣副縣長，外甥張昭林，現任外貿中心主任。吳書林妻哥蔣興國現任中縣政協主席，蔣興國父親蔣道林曾任中縣黨校副校長，黨史委主任。

其他中縣“政治大家族”還有，以曾任中縣縣委宣傳部副部長、民政局局長江明亮和曾任公安局副局長陶民明為主的江家+陶家，以現任武警交通某部部長劉光輝為主的劉家，以曾任北山地區物資局局長高文麗為主的高家，以現任財政局長陳慶林為主的陳家，以曾任中縣財政局長張德樹為主的張家，以曾任中縣紀

委書記、政協主席王林原為主的王家，以曾任中縣檢察院副檢察長王文為主的王家，以曾任中縣白閣鄉黨委書記、汝縣組織部長、縣委副書記、北山市委老干局局長賀原東為主的賀家，以曾任中縣土地局長、現任省土地廳某處處長賀明明為主的賀家等等。

而兩人以上四人以下的“小家族”，作者統計出四人型的15家，三人型的35家，二人型的90家，其成員遍及于縣內各行各業，各主要和次要的黨政職位。

政治家族關鍵詞：世襲、等級分配、核心部門

中縣政治家族有以下幾個特點：

一是不少都是行業內或者系統內繁殖，具有一定的世襲性。比如張泰康曾任白閣鄉黨委書記，其女婿張保彬后來也任白閣鄉黨委書記；張得彬曾任組織部副部長，其內弟高玉溪也任組織部副部長，這樣的例子還有不少。

二是副處級以上領導干部也就是俗稱的“縣領導”，其子女一般至少有一個副科級以上職務，不少還是正科級職務。

三是政治家族子弟具有向核心部門、關鍵部門聚集的趨向，比如縣紀委、組織部、縣委辦等等。

四是政治家族的大小，往往和家族核心人物的權力和位置成正比——核心人物權力和位置越重要，家族內出的干部也就越多。同時，和后代數量也成正比，后代越多，家族內出的干部也越多。

同時，作者還從中縣的具體情況分析了當地政治家族形成的主要因素。一是政治錄用方面的優勢，主要是教育和入伍。對于干部家庭子女來說，一般教育條件較好，考上大學的可能性較大，畢業即是干部，還能進入較好的單位工作。通過教育這個媒介實現家族繁殖，這是主要的形成途徑。其次是入伍，如果考不上學，還可以參軍，然后再從工人身份向干部身份轉變，這也是重要的途徑。

二是領導干部及其子女形成了一個熟人圈，互相比較了解，同時，很多領導干部為了子女的進步，會不斷對縣里的主要領導介紹子女的情況，希望能夠得到照顧。很多老干部在和作者訪談時，很坦誠地談到這些；作者在當地組織部長辦公室內，曾幾次遇到老干部為自己的子女進步說情。

三是政治培養，在領導干部家庭中，父輩的刻意培養加上潛移默化的熏陶，都會使得他們在政治體系內更快成長。

中縣的一位主要領導曾對作者說：

“如果我的妹妹在中縣工作，那么不用我打招呼，她的工作和提拔，都會處處受到關照，這是幾千年來的政治傳統?！保ㄔL談，2009）

另一位中層干部說：

“現在官場世道真是變了，我當時提拔都是在組織談話時才知道，現在這種情況你看還可能嗎？現在不運作一下，不找關系，是肯定不行的?！保ㄔL談，2009）

作者在調查中發現，政治家族在當地形成了地方利益集團和勢力集團。中縣一位主要領導經常感嘆很多措施執行不下去，原因就是地方利益集團的阻撓和反彈，中縣很多不正之風，比如炒地皮等，很多背后都是政治家族的勢力。這種力量是很大的，這位領導說，很多時候投鼠忌器，極端的時候自己都可能翻船。

政治家族還造成了干部仕途上的不公平。政治家族子弟仕途上的通暢，使得平民子弟干部感覺不公平、不公正。這在中縣一般干部中議論很大，特別是很多老縣領導的孩子，基本都是副科級以上，并且很多都在關鍵部門和好單位。

同時，政治家族的關系網和利益鏈，使得縣鄉政治成為人類最復雜的集合體，其復雜程度遠遠超出想象，作者在西城鄉時，一位中層干部曾對他說：

“干部考核為什么考不出真東西，因為縣城太小，關系太復雜，說不定考核組的就是那個干部的親戚，能說實話嗎？”（訪談，2009）

家族政治的衰落

不過，一個近年來趨于明顯的情況是，政治家族在中縣呈現衰落的趨勢。其主要原因有三：

一是計劃生育政策，這是導致政治家族衰落的根本因素。中縣第一大政治家族張家，家族龐大的一大原因就是子女眾多。而現在干部群體中，嚴格執行的“一孩化”計劃生育政策，對政治家族起到了釜底抽薪的作用。就作者了解到的情況，除了個別人大副主任和政協副主席違反計劃生育政策外，其他領導都是一個子女。說明計生政策有一個從寬到緊的過程。

二是干部交流制度，這對于打破政治家族網絡，起到了很大作用。

三是干部群體就業觀念的轉變以及高等教育的普及。1980年代，很多中縣干部千方百計回家就業，不愿留在大城市，現在，他們的子女就業時，則是千方百計留在大城市。

作者在西城鄉時，當時鄉長的女兒剛剛大學畢業，鄉黨委書記就跟她說，千萬不要回來，北山市都不要回。為了鄉長女兒就業，鄉黨委書記特意和鄉長一塊到省會找老鄉運作，最后，鄉長女兒留在了省會某銀行工作。

干部子女在大城市就業的途徑就是高等教育。中縣干部都是中等教育和高等教育的受益者，知識改變命運，他們對此有最深的體會，所以在子女的教育上絕對是全力投入?？h領導的子女在當地一般上的都是最好的小學、初中和高中，在受教育初始階段就已經擁有了最優的教育資源。不少都高考移民，往北京、上海、新疆、內蒙古和海南等等，而且一些家屬甚至不上班，去陪讀。這是掛職期間最令作者吃驚的事實之一。

對教育的重視加上高等教育擴招，現在縣領導干部子女上大學已經基本普及。從統計中可以看出：縣領導子女通過高等教育改變人生的現象非常明顯，除了幾個中等學校畢業，留在中縣工作以外，其他都選擇在大城市工作。

關系千萬重

作者在實際調查中發現，“關系”在中縣干部的仕途中起著重要甚至是根本性的作用。除了上述所說的突出的政治家族現象，其他關系類型主要有：干親、同鄉、同學、戰友等。而近年來干部選拔任用中民主推薦政策的實施，加重了關系在干部仕途中的作用，并導致了拉票網和關系運作的雙環模型的形成。

很多中縣干部都辦有經濟實體，就是為拉關系奠定一個經濟基礎。很多干部說，上世紀80年代，生活都有困難，怎么可能去找關系？而現在，經濟繁盛奠定的經濟基礎，使得拉關系不僅盛行，而且愈演愈烈。

縣鄉官場的過度競爭也是關系盛行的一個重要原因。縣鄉干部是中國干部群體中數量最多的一部分，中縣1萬多名干部，卻只有30多個副處崗位和4個正處崗位，這種差距帶來的就是晉升的殘酷競爭，競爭的一個結果就是關系的流行，導致每個干部都要關系運作，以增加晉升的概率。同時，關系確實能夠帶來干部的晉升。

一位鄉黨委書記說：“不找人不可能，關鍵是能不能找到人，能不能起作用，誰不找人都不行?！?/p>

在這種種關系中，除了血親是自然的連接紐帶，也是最強的連接紐帶外，其它都是社會性的連接紐帶，都需要編織和維持。

在中縣，編織關系網的主要方式有喝酒、打牌和送禮。

喝酒是編織關系網的最重要方式，也是中縣每個領導干部的必備之課。在酒桌上，不認識的相互認識，認識的感情會更加深厚。酒場不僅是建立關系的地方，而且是信息的流動地，辦事的潤滑劑。正是在酒場上，每個干部都是透明的，誰和誰是什么關系，誰在北京買了房子，誰和誰有一腿，誰被雙規，誰家的子女考上了大學等等。

而如果哪個干部想認識某個領導，最常用的方式就是通過中間人，然后擺上一桌，幾杯白酒下去，自然從陌生到熟悉，甚至開始稱兄道弟。作者的很多論文資料正是在酒場上獲得的。

一個干部請人喝酒，一定是請和自己關系好的干部陪酒，而這里面也有很多的藝術，那就是一定要避免關系不好的干部在一個酒桌上，所以，到了喝酒的時候，不僅需要熟悉自己的關系網，還需要了解別的干部的關系網，誰和誰關系好，誰和誰有矛盾，必須靈活安排，如此才能盡歡。

在酒場上，打牌則是不可少的，牌的種類有麻將和紙牌，打麻將一般是在酒前以及酒后進行，打紙牌則是喝酒時進行，誰輸誰喝酒。一些干部還有固定的牌友，主要在業余時間進行。

喝酒打麻將是中縣干部的主要生活方式。一位干部曾對作者感慨：漫漫時光，何以消遣？喝酒打牌。

而當作者就訪談時間問一些干部是上午還是下午時，不少干部都說，一定要上午，因為很多領導一到上午11點多，就開始打電話聯系喝酒的地方，中午喝酒后，要么回家睡覺，要么找個地方打麻將，下午根本找不到人。而到了晚上，則繼續喝。所以在中縣，中午和晚上，上百家賓館，處處都是喝酒聲，而其中大部分是干部，特別是檔次高的賓館，更是如此。

在干部關系網的編織和維持中，禮物以及貨幣的流動是必不可少的。這些一般是在逢年過節的時候進行，所以一到中秋和春節等重要節日，很多重要的領導干部一般都不在中縣，他們在路上，在北山市，在省會，在北京，要么“跑部錢進”，要么為仕途而構筑人脈。

【南方周末】本文網址：http:///content/62798

第三篇：中縣政治家族現象調查：南方周末

中縣“政治家族”現象調查

作者：南方周末特約撰稿 馮軍旗

最后更新：2011-09-02 09:40:29來源：南方周末

編者按：為撰寫博士論文，北大社會學系博士生馮軍旗從2008年初開始，在中部某縣掛職兩年，分別擔任副鄉長和縣長助理各一年。掛職期間，他從學術研究的角度出發，細致地從內部深入記錄了一個縣級政權的人員組成、結構、晉升方式和相互關系。

南方周末從他的研究論文《中縣干部》中摘編了“政治家族”一節內容。在這一部分中，作者完整記錄了這個縣級政權系統內部，當地家族成員的任職關系。從中可以看出，“政治家族”在當地相當普遍，占據了各部門的重要職位，令人觸目驚心。近幾年來流傳的“官二代”現象，在這里亦有非常具體的體現。家族政治對基層權力的壟斷，固化了原有的社會階層，令普通家族出身者更難憑借才干獲取政治前途。中縣的一位主要領導對作者說：“如果我的妹妹在中縣工作，那么不用我打招呼，她的工作和提拔，都會處處受到關照，這是幾千年來的政治傳統?！?/p>

政治家族的大小，往往和家族核心人物的權力和位置成正比——核心人物權力和位置越重要，家族內出的干部也就越多。

（馮飛/制圖）

近年來，縣域治理問題成為各方關注熱點，但是焦點往往放在作為一把手的縣委書記權力過于集中這一問題上。事實上，在現行體制下，縣委書記和縣長常由外面調任，而長期在當地經營的本地家庭政治力量，對當地政情往往有著巨大的影響——正如中國傳統政治中的“官”和“吏”的關系，在實際運作中，具有深厚當地資源的“吏”，對地方政情的影響，很多時候起著決定性的作用。

文中的“家族”，指的是血緣和姻緣的集合體。作者根據一個家族出“干部”的多少，把政治家族分為“大家族”和“小家族”，一個家族產生5個以上副科級干部為“大家族”，5個以下、2人以上的為“小家族”。根據作者的細致調查，在中縣之內，竟然梳理出21家政治“大家族”，140家政治“小家族”。根據社會學的學術研究慣例，本文隱去具體縣名，以“中縣”代稱。因為作者在選取調查地點時，是以典型的中國中部農業縣作為標準。文中所提及的各鄰縣、該縣所屬地區和該縣下屬鄉鎮的名稱，也都采用化名。該縣面積1000多平方公里，人口約80萬，2009年縣財政收入2億多元，支出為8個多億。一個縣級政權的家族譜系

按照作者的詳細統計，中縣五人以上的“大家族”主要有以下21家： 1.張家+張家

張泰康，張家的核心人物，曾任白閣公社黨委書記、中縣縣委組織部長、政協主席，汝縣縣委副書記、書記，北山地區勞動局長。其妹張梅芝，曾任中縣棉紡廠黨委副書記、副縣長、政協主席。張梅芝的丈夫王封文，曾任中縣團結鄉黨委書記、衛生局局長。張泰康姑老表翟兵寶，曾任中縣團結鄉黨委書記、黃縣副縣長、北山市畜牧局長。

張泰康有8個子女，兒子張立志，現任北山海關關長。大女婿張保彬，現任北山市旅游局局長。二女婿賀耀華，北山市人民醫院院長。四女婿王許，現任武陵區副區長。六女婿韓明勇，中縣新華書店黨委書記。張梅芝的兒子劉彬，現任北山市急救中心主任。劉彬的愛人楊小麗，現任武陵區工商局副局長。楊小麗的父親楊國飛，曾任中縣縣委副書記、政協主席，北山地區二工局局長。

張泰康大女婿張保彬也是一個政治家族。他的父親曾任中縣城關鎮教育組長，叔叔曾任城關鎮黨委副書記，叔叔的兒子張吉現任企業局副局長。大弟弟張國際現任中縣人勞局長。二弟張昌河，現任財政局副局長。妹妹張紫雨，現任紀委副書記。張國際岳父張舜厚曾任白閣鄉黨委書記、縣供銷社主任。張國際愛人張會欣現任武陵區建行副行長。張會欣妹妹張會麗現任中縣人大選工委主任。張會麗愛人江河現任公安局副局長。張會欣哥哥為省某銀行投資處處長。2.王家

王天雨，王家的核心人物，曾任中縣革委會副主任，登縣組織部長，中縣人大副主任。其弟弟王天水，曾任科技局副局長；妹妹王天紫，曾任物資局黨委副書記；妹妹王天穎曾任城關鎮黨委副書記。

王天雨兒媳張晶現任政法委副書記，女婿黃百義現任人大農工委主任。王天穎兒子鄭普暉現任航運局局長，女兒鄭云波現任殘聯副主任科員，鄭云波丈夫朱鳳祥現任西城鄉黨委副書記。鄭云波叔叔鄭重社現任北山市商務局局長，鄭重社姐夫崔兵曾任中縣組織部副部長。王天雨侄子王洛現任正縣組織部長，王洛愛人李菊芳曾任發改委副主任，王洛表妹王楊柳現任解放街道辦主任。王洛妻哥劉對斌曾任中縣縣委辦主任，社縣縣委副書記，現任北山市政府副秘書長。劉對斌弟弟劉向彬曾任中縣教育局副局長。王洛內弟李田園現任商貿中心紀檢組長，王洛連襟侯長春現任農辦主任。3.盧家+陳家+馮家

盧玉柱，曾任中縣夏店鄉黨委書記、李莊區委書記、縣農委副主任、縣委農工部副部長。其子盧明波，現任司法局長，女兒盧悅現任新華書店副經理，盧悅愛人陳山輝現任華生鎮黨委書記，陳山輝父親陳東曾任南方鎮黨委書記。陳山輝妹夫王文科現任民政局副局長，妹夫何松曾任縣人民醫院黨委書記，妹夫馮國強現任農綜辦副主任科員。馮國強哥哥馮國華曾任城關鎮鎮長、計生委主任，馮國華內弟王一生現任土地局副局長，馮國華連襟梁自強現任檢察院副檢察長。4.喬家

喬強立，曾任中縣城關鎮黨委書記，中縣副縣長、縣長、縣委書記，北山地委副秘書長。其大弟弟喬光榮曾任深圳市委常委，三弟弟喬東亮曾任中國航天某中心主任。喬強立兒子武陽曾任中縣國稅局副局長，汝縣國稅局長，喬強立其他子女在深圳發展。外甥喬一堅現任西城國稅分局局長。喬強立老表王鶴宇曾任南方鎮黨委書記、統計局局長、檔案局局長。5.吳家+蔣家

吳書林，曾任中縣大門公社黨委書記、教育局局長。其子吳家明，曾任中縣人大副主任，現任安縣副縣長，子吳家奮，現任原縣副縣長，外甥張昭林，現任外貿中心主任。吳書林妻哥蔣興國現任中縣政協主席，蔣興國父親蔣道林曾任中縣黨校副校長，黨史委主任。

其他中縣“政治大家族”還有，以曾任中縣縣委宣傳部副部長、民政局局長江明亮和曾任公安局副局長陶民明為主的江家+陶家，以現任武警交通某部部長劉光輝為主的劉家，以曾任北山地區物資局局長高文麗為主的高家，以現任財政局長陳慶林為主的陳家，以曾任中縣財政局長張德樹為主的張家，以曾任中縣紀委書記、政協主席王林原為主的王家，以曾任中縣檢察院副檢察長王文為主的王家，以曾任中縣白閣鄉黨委書記、汝縣組織部長、縣委副書記、北山市委老干局局長賀原東為主的賀家，以曾任中縣土地局長、現任省土地廳某處處長賀明明為主的賀家等等。

而兩人以上四人以下的“小家族”，作者統計出四人型的15家，三人型的35家，二人型的90家，其成員遍及于縣內各行各業，各主要和次要的黨政職位。政治家族關鍵詞：世襲、等級分配、核心部門 中縣政治家族有以下幾個特點：

一是不少都是行業內或者系統內繁殖，具有一定的世襲性。比如張泰康曾任白閣鄉黨委書記，其女婿張保彬后來也任白閣鄉黨委書記；張得彬曾任組織部副部長，其內弟高玉溪也任組織部副部長，這樣的例子還有不少。

二是副處級以上領導干部也就是俗稱的“縣領導”，其子女一般至少有一個副科級以上職務，不少還是正科級職務。

三是政治家族子弟具有向核心部門、關鍵部門聚集的趨向，比如縣紀委、組織部、縣委辦等等。四是政治家族的大小，往往和家族核心人物的權力和位置成正比——核心人物權力和位置越重要，家族內出的干部也就越多。同時，和后代數量也成正比，后代越多，家族內出的干部也越多。同時，作者還從中縣的具體情況分析了當地政治家族形成的主要因素。

一是政治錄用方面的優勢，主要是教育和入伍。對于干部家庭子女來說，一般教育條件較好，考上大學的可能性較大，畢業即是干部，還能進入較好的單位工作。通過教育這個媒介實現家族繁殖，這是主要的形成途徑。其次是入伍，如果考不上學，還可以參軍，然后再從工人身份向干部身份轉變，這也是重要的途徑。

二是領導干部及其子女形成了一個熟人圈，互相比較了解，同時，很多領導干部為了子女的進步，會不斷對縣里的主要領導介紹子女的情況，希望能夠得到照顧。很多老干部在和作者訪談時，很坦誠地談到這些；作者在當地組織部長辦公室內，曾幾次遇到老干部為自己的子女進步說情。

三是政治培養，在領導干部家庭中，父輩的刻意培養加上潛移默化的熏陶，都會使得他們在政治體系內更快成長。

中縣的一位主要領導曾對作者說： “如果我的妹妹在中縣工作，那么不用我打招呼，她的工作和提拔，都會處處受到關照，這是幾千年來的政治傳統?！保ㄔL談，2009）另一位中層干部說：

“現在官場世道真是變了，我當時提拔都是在組織談話時才知道，現在這種情況你看還可能嗎？現在不運作一下，不找關系，是肯定不行的?！保ㄔL談，2009）

作者在調查中發現，政治家族在當地形成了地方利益集團和勢力集團。中縣一位主要領導經常感嘆很多措施執行不下去，原因就是地方利益集團的阻撓和反彈，中縣很多不正之風，比如炒地皮等，很多背后都是政治家族的勢力。這種力量是很大的，這位領導說，很多時候投鼠忌器，極端的時候自己都可能翻船。政治家族還造成了干部仕途上的不公平。政治家族子弟仕途上的通暢，使得平民子弟干部感覺不公平、不公正。這在中縣一般干部中議論很大，特別是很多老縣領導的孩子，基本都是副科級以上，并且很多都在關鍵部門和好單位。

同時，政治家族的關系網和利益鏈，使得縣鄉政治成為人類最復雜的集合體，其復雜程度遠遠超出想象，作者在西城鄉時，一位中層干部曾對他說：

“干部考核為什么考不出真東西，因為縣城太小，關系太復雜，說不定考核組的就是那個干部的親戚，能說實話嗎？”（訪談，2009）

江西廬山管理局招聘多名干部子女入圍（沉石/CFP/圖）

家族政治的衰落

不過，一個近年來趨于明顯的情況是，政治家族在中縣呈現衰落的趨勢。其主要原因有三： 一是計劃生育政策，這是導致政治家族衰落的根本因素。中縣第一大政治家族張家，家族龐大的一大原因就是子女眾多。而現在干部群體中，嚴格執行的“一孩化”計劃生育政策，對政治家族起到了釜底抽薪的作用。就作者了解到的情況，除了個別人大副主任和政協副主席違反計劃生育政策外，其他領導都是一個子女。說明計生政策有一個從寬到緊的過程。

二是干部交流制度，這對于打破政治家族網絡，起到了很大作用。

三是干部群體就業觀念的轉變以及高等教育的普及。1980年代，很多中縣干部千方百計回家就業，不愿留在大城市，現在，他們的子女就業時，則是千方百計留在大城市。

作者在西城鄉時，當時鄉長的女兒剛剛大學畢業，鄉黨委書記就跟她說，千萬不要回來，北山市都不要回。為了鄉長女兒就業，鄉黨委書記特意和鄉長一塊到省會找老鄉運作，最后，鄉長女兒留在了省會某銀行工作。

干部子女在大城市就業的途徑就是高等教育。中縣干部都是中等教育和高等教育的受益者，知識改變命運，他們對此有最深的體會，所以在子女的教育上絕對是全力投入。縣領導的子女在當地一般上的都是最好的小學、初中和高中，在受教育初始階段就已經擁有了最優的教育資源。不少都高考移民，往北京、上海、新疆、內蒙古和海南等等，而且一些家屬甚至不上班，去陪讀。這是掛職期間最令作者吃驚的事實之一。對教育的重視加上高等教育擴招，現在縣領導干部子女上大學已經基本普及。從統計中可以看出：縣領導子女通過高等教育改變人生的現象非常明顯，除了幾個中等學校畢業，留在中縣工作以外，其他都選擇在大城市工作。關系千萬重

作者在實際調查中發現，“關系”在中縣干部的仕途中起著重要甚至是根本性的作用。除了上述所說的突出的政治家族現象，其他關系類型主要有：干親、同鄉、同學、戰友等。而近年來干部選拔任用中民主推薦政策的實施，加重了關系在干部仕途中的作用，并導致了拉票網和關系運作的雙環模型的形成。很多中縣干部都辦有經濟實體，就是為拉關系奠定一個經濟基礎。很多干部說，上世紀80年代，生活都有困難，怎么可能去找關系？而現在，經濟繁盛奠定的經濟基礎，使得拉關系不僅盛行，而且愈演愈烈。縣鄉官場的過度競爭也是關系盛行的一個重要原因。縣鄉干部是中國干部群體中數量最多的一部分，中縣1萬多名干部，卻只有30多個副處崗位和4個正處崗位，這種差距帶來的就是晉升的殘酷競爭，競爭的一個結果就是關系的流行，導致每個干部都要關系運作，以增加晉升的概率。同時，關系確實能夠帶來干部的晉升。

一位鄉黨委書記說：“不找人不可能，關鍵是能不能找到人，能不能起作用，誰不找人都不行。” 在這種種關系中，除了血親是自然的連接紐帶，也是最強的連接紐帶外，其它都是社會性的連接紐帶，都需要編織和維持。

在中縣，編織關系網的主要方式有喝酒、打牌和送禮。

喝酒是編織關系網的最重要方式，也是中縣每個領導干部的必備之課。在酒桌上，不認識的相互認識，認識的感情會更加深厚。酒場不僅是建立關系的地方，而且是信息的流動地，辦事的潤滑劑。正是在酒場上，每個干部都是透明的，誰和誰是什么關系，誰在北京買了房子，誰和誰有一腿，誰被雙規，誰家的子女考上了大學等等。

而如果哪個干部想認識某個領導，最常用的方式就是通過中間人，然后擺上一桌，幾杯白酒下去，自然從陌生到熟悉，甚至開始稱兄道弟。作者的很多論文資料正是在酒場上獲得的。一個干部請人喝酒，一定是請和自己關系好的干部陪酒，而這里面也有很多的藝術，那就是一定要避免關系不好的干部在一個酒桌上，所以，到了喝酒的時候，不僅需要熟悉自己的關系網，還需要了解別的干部的關系網，誰和誰關系好，誰和誰有矛盾，必須靈活安排，如此才能盡歡。

在酒場上，打牌則是不可少的，牌的種類有麻將和紙牌，打麻將一般是在酒前以及酒后進行，打紙牌則是喝酒時進行，誰輸誰喝酒。一些干部還有固定的牌友，主要在業余時間進行。

喝酒打麻將是中縣干部的主要生活方式。一位干部曾對作者感慨：漫漫時光，何以消遣？喝酒打牌。而當作者就訪談時間問一些干部是上午還是下午時，不少干部都說，一定要上午，因為很多領導一到上午11點多，就開始打電話聯系喝酒的地方，中午喝酒后，要么回家睡覺，要么找個地方打麻將，下午根本找不到人。而到了晚上，則繼續喝。所以在中縣，中午和晚上，上百家賓館，處處都是喝酒聲，而其中大部分是干部，特別是檔次高的賓館，更是如此。

在干部關系網的編織和維持中，禮物以及貨幣的流動是必不可少的。這些一般是在逢年過節的時候進行，所以一到中秋和春節等重要節日，很多重要的領導干部一般都不在中縣，他們在路上，在北山市，在省會，在北京，要么“跑部錢進”，要么為仕途而構筑人脈。

（作者系中國社會科學院當代研究所助理研究員，文中所用政治家族家庭成員的名字均為化名）

第四篇：馮軍旗：中縣“政治家族”

編者按：為撰寫博士論文，北大社會學系博士生馮軍旗從2008年初開始，在中部某縣掛職兩年，分別擔任副鄉長和縣長助理各一年。掛職期間，他從學術研究的角度出發，細致地從內部深入記錄了一個縣級政權的人員組成、結構、晉升方式和相互關系。

南方周末從他的研究論文《中縣干部》中摘編了“政治家族”一節內容。在這一部分中，作者完整記錄了這個縣級政權系統內部，當地家族成員的任職關系。從中可以看出，“政治家族”在當地相當普遍，占據了各部門的重要職位，令人觸目驚心。近幾年來流傳的“官二代”現象，在這里亦有非常具體的體現。家族政治對基層權力的壟斷，固化了原有的社會階層，令普通家族出身者更難憑借才干獲取政治前途。

中縣的一位主要領導對作者說：“如果我的妹妹在中縣工作，那么不用我打招呼，她的工作和提拔，都會處處受到關照，這是幾千年來的政治傳統?！?/p>

政治家族的大小，往往和家族核心人物的權力和位置成正比——核心人物權力和位置越重要，家族內出的干部也就越多。

（馮飛/制圖）

近年來，縣域治理問題成為各方關注熱點，但是焦點往往放在作為一把手的縣委書記權力過于集中這一問題上。事實上，在現行體制下，縣委書記和縣長常由外面調任，而長期在當地經營的本地家庭政治力量，對當地政情往往有著巨大的影響——正如中國傳統政治中的“官”和“吏”的關系，在實際運作中，具有深厚當地資源的“吏”，對地方政情的影響，很多時候起著決定性的作用。

文中的“家族”，指的是血緣和姻緣的集合體。作者根據一個家族出“干部”的多少，把政治家族分為“大家族”和“小家族”，一個家族產生5個以上副科級干部為“大家族”，5個以下、2人以上的為“小家族”。根據作者的細致調查，在中縣之內，竟然梳理出21家政治“大家族”，140家政治“小家族”。

根據社會學的學術研究慣例，本文隱去具體縣名，以“中縣”代稱。因為作者在選取調查地點時，是以典型的中國中部農業縣作為標準。文中所提及的各鄰縣、該縣所屬地區和該縣下屬鄉鎮的名稱，也都采用化名。該縣面積1000多平方公里，人口約80萬，2009年縣財政收入2億多元，支出為8個多億。

一個縣級政權的家族譜系

按照作者的詳細統計，中縣五人以上的“大家族”主要有以下21家：

1.張家+張家

張泰康，張家的核心人物，曾任白閣公社黨委書記、中縣縣委組織部長、政協主席，汝縣縣委副書記、書記，北山地區勞動局長。其妹張梅芝，曾任中縣棉紡廠黨委副書記、副縣長、政協主席。張梅芝的丈夫王封文，曾任中縣團結鄉黨委書記、衛生局局長。張泰康姑老表翟兵寶，曾任中縣團結鄉黨委書記、黃縣副縣長、北山市畜牧局長。

張泰康有8個子女，兒子張立志，現任北山海關關長。大女婿張保彬，現任北山市旅游局局長。二女婿賀耀華，北山市人民醫院院長。四女婿王許，現任武陵區副區長。六女婿韓明勇，中縣新華書店黨委書記。張梅芝的兒子劉彬，現任北山市急救中心主任。劉彬的愛人楊小麗，現任武陵區工商局副局長。楊小麗的父親楊國飛，曾任中縣縣委副書記、政協主席，北山地區二工局局長。

張泰康大女婿張保彬也是一個政治家族。他的父親曾任中縣城關鎮教育組長，叔叔曾任城關鎮黨委副書記，叔叔的兒子張吉現任企業局副局長。大弟弟張國際現任中縣人勞局長。二弟張昌河，現任財政局副局長。妹妹張紫雨，現任紀委副書記。張國際岳父張舜厚曾任白閣鄉黨委書記、縣供銷社主任。張國際愛人張會欣現任武陵區建行副行長。張會欣妹妹張會麗現任中縣人大選工委主任。張會麗愛人江河現任公安局副局長。張會欣哥哥為省某銀行投資處處長。

2.王家

王天雨，王家的核心人物，曾任中縣革委會副主任，登縣組織部長，中縣人大副主任。其弟弟王天水，曾任科技局副局長；妹妹王天紫，曾任物資局黨委副書記；妹妹王天穎曾任城關鎮黨委副書記。

王天雨兒媳張晶現任政法委副書記，女婿黃百義現任人大農工委主任。王天穎兒子鄭普暉現任航運局局長，女兒鄭云波現任殘聯副主任科員，鄭云波丈夫朱鳳祥現任西城鄉黨委副書記。鄭云波叔叔鄭重社現任北山市商務局局長，鄭重社姐夫崔兵曾任中縣組織部副部長。王天雨侄子王洛現任正縣組織部長，王洛愛人李菊芳曾任發改委副主任，王洛表妹王楊柳現任解放街道辦主任。王洛妻哥劉對斌曾任中縣縣委辦主任，社縣縣委副書記，現任北山市政府副秘書長。劉對斌弟弟劉向彬曾任中縣教育局副局長。王洛內弟李田園現任商貿中心紀檢組長，王洛連襟侯長春現任農辦主任。

3.盧家+陳家+馮家

盧玉柱，曾任中縣夏店鄉黨委書記、李莊區委書記、縣農委副主任、縣委農工部副部長。其子盧明波，現任司法局長，女兒盧悅現任新華書店副經理，盧悅愛人陳山輝現任華生鎮黨委書記，陳山輝父親陳東曾任南方鎮黨委書記。陳山輝妹夫王文科現任民政局副局長，妹夫何松曾任縣人民醫院黨委書記，妹夫馮國強現任農綜辦副主任科員。馮國強哥哥馮國華曾任城關鎮鎮長、計生委主任，馮國華內弟王一生現任土地局副局長，馮國華連襟梁自強現任檢察院副檢察長。

4.喬家

喬強立，曾任中縣城關鎮黨委書記，中縣副縣長、縣長、縣委書記，北山地委副秘書長。其大弟弟喬光榮曾任深圳市委常委，三弟弟喬東亮曾任中國航天某中心主任。喬強立兒子武陽曾任中縣國稅局副局長，汝縣國稅局長，喬強立其他子女在深圳發展。外甥喬一堅現任西城國稅分局局長。喬強立老表王鶴宇曾任南方鎮黨委書記、統計局局長、檔案局局長。

5.吳家+蔣家

吳書林，曾任中縣大門公社黨委書記、教育局局長。其子吳家明，曾任中縣人大副主任，現任安縣副縣長，子吳家奮，現任原縣副縣長，外甥張昭林，現任外貿中心主任。吳書林妻哥蔣興國現任中縣政協主席，蔣興國父親蔣道林曾任中縣黨校副校長，黨史委主任。

其他中縣“政治大家族”還有，以曾任中縣縣委宣傳部副部長、民政局局長江明亮和曾任公安局副局長陶民明為主的江家+陶家，以現任武警交通某部部長劉光輝為主的劉家，以曾任北山地區物資局局長高文麗為主的高家，以現任財政局長陳慶林為主的陳家，以曾任中縣財政局長張德樹為主的張家，以曾任中縣紀委書記、政協主席王林原為主的王家，以曾任中縣檢察院副檢察長王文為主的王家，以曾任中縣白閣鄉黨委書記、汝縣組織部長、縣委副書記、北山市委老干局局長賀原東為主的賀家，以曾任中縣土地局長、現任省土地廳某處處長賀明明為主的賀家等等。

而兩人以上四人以下的“小家族”，作者統計出四人型的15家，三人型的35家，二人型的90家，其成員遍及于縣內各行各業，各主要和次要的黨政職位。

政治家族關鍵詞：世襲、等級分配、核心部門

中縣政治家族有以下幾個特點：

一是不少都是行業內或者系統內繁殖，具有一定的世襲性。比如張泰康曾任白閣鄉黨委書記，其女婿張保彬后來也任白閣鄉黨委書記；張得彬曾任組織部副部長，其內弟高玉溪也任組織部副部長，這樣的例子還有不少。

二是副處級以上領導干部也就是俗稱的“縣領導”，其子女一般至少有一個副科級以上職務，不少還是正科級職務。

三是政治家族子弟具有向核心部門、關鍵部門聚集的趨向，比如縣紀委、組織部、縣委辦等等。

四是政治家族的大小，往往和家族核心人物的權力和位置成正比——核心人物權力和位置越重要，家族內出的干部也就越多。同時，和后代數量也成正比，后代越多，家族內出的干部也越多。

同時，作者還從中縣的具體情況分析了當地政治家族形成的主要因素。

一是政治錄用方面的優勢，主要是教育和入伍。對于干部家庭子女來說，一般教育條件較好，考上大學的可能性較大，畢業即是干部，還能進入較好的單位工作。通過教育這個媒介實現家族繁殖，這是主要的形成途徑。其次是入伍，如果考不上學，還可以參軍，然后再從工人身份向干部身份轉變，這也是重要的途徑。

二是領導干部及其子女形成了一個熟人圈，互相比較了解，同時，很多領導干部為了子女的進步，會不斷對縣里的主要領導介紹子女的情況，希望能夠得到照顧。很多老干部在和作者訪談時，很坦誠地談到這些；作者在當地組織部長辦公室內，曾幾次遇到老干部為自己的子女進步說情。

三是政治培養，在領導干部家庭中，父輩的刻意培養加上潛移默化的熏陶，都會使得他們在政治體系內更快成長。

中縣的一位主要領導曾對作者說：

“如果我的妹妹在中縣工作，那么不用我打招呼，她的工作和提拔，都會處處受到關照，這是幾千年來的政治傳統?！保ㄔL談，2009）

另一位中層干部說：

“現在官場世道真是變了，我當時提拔都是在組織談話時才知道，現在這種情況你看還可能嗎？現在不運作一下，不找關系，是肯定不行的?！保ㄔL談，2009）

作者在調查中發現，政治家族在當地形成了地方利益集團和勢力集團。中縣一位主要領導經常感嘆很多措施執行不下去，原因就是地方利益集團的阻撓和反彈，中縣很多不正之風，比如炒地皮等，很多背后都是政治家族的勢力。這種力量是很大的，這位領導說，很多時候投鼠忌器，極端的時候自己都可能翻船。

政治家族還造成了干部仕途上的不公平。政治家族子弟仕途上的通暢，使得平民子弟干部感覺不公平、不公正。這在中縣一般干部中議論很大，特別是很多老縣領導的孩子，基本都是副科級以上，并且很多都在關鍵部門和好單位。

同時，政治家族的關系網和利益鏈，使得縣鄉政治成為人類最復雜的集合體，其復雜程度遠遠超出想象，作者在西城鄉時，一位中層干部曾對他說：

“干部考核為什么考不出真東西，因為縣城太小，關系太復雜，說不定考核組的就是那個干部的親戚，能說實話嗎？”（訪談，2009）

江西廬山管理局招聘多名干部子女入圍（沉石/CFP/圖）

家族政治的衰落

不過，一個近年來趨于明顯的情況是，政治家族在中縣呈現衰落的趨勢。其主要原因有三：

一是計劃生育政策，這是導致政治家族衰落的根本因素。中縣第一大政治家族張家，家族龐大的一大原因就是子女眾多。而現在干部群體中，嚴格執行的“一孩化”計劃生育政策，對政治家族起到了釜底抽薪的作用。就作者了解到的情況，除了個別人大副主任和政協副主席違反計劃生育政策外，其他領導都是一個子女。說明計生政策有一個從寬到緊的過程。

二是干部交流制度，這對于打破政治家族網絡，起到了很大作用。

三是干部群體就業觀念的轉變以及高等教育的普及。1980年代，很多中縣干部千方百計回家就業，不愿留在大城市，現在，他們的子女就業時，則是千方百計留在大城市。

作者在西城鄉時，當時鄉長的女兒剛剛大學畢業，鄉黨委書記就跟她說，千萬不要回來，北山市都不要回。為了鄉長女兒就業，鄉黨委書記特意和鄉長一塊到省會找老鄉運作，最后，鄉長女兒留在了省會某銀行工作。

干部子女在大城市就業的途徑就是高等教育。中縣干部都是中等教育和高等教育的受益者，知識改變命運，他們對此有最深的體會，所以在子女的教育上絕對是全力投入。縣領導的子女在當地一般上的都是最好的小學、初中和高中，在受教育初始階段就已經擁有了最優的教育資源。不少都高考移民，往北京、上海、新疆、內蒙古和海南等等，而且一些家屬甚至不上班，去陪讀。這是掛職期間最令作者吃驚的事實之一。

對教育的重視加上高等教育擴招，現在縣領導干部子女上大學已經基本普及。從統計中可以看出：縣領導子女通過高等教育改變人生的現象非常明顯，除了幾個中等學校畢業，留在中縣工作以外，其他都選擇在大城市工作。

關系千萬重

作者在實際調查中發現，“關系”在中縣干部的仕途中起著重要甚至是根本性的作用。除了上述所說的突出的政治家族現象，其他關系類型主要有：干親、同鄉、同學、戰友等。而近年來干部選拔任用中民主推薦政策的實施，加重了關系在干部仕途中的作用，并導致了拉票網和關系運作的雙環模型的形成。

很多中縣干部都辦有經濟實體，就是為拉關系奠定一個經濟基礎。很多干部說，上世紀80年代，生活都有困難，怎么可能去找關系？而現在，經濟繁盛奠定的經濟基礎，使得拉關系不僅盛行，而且愈演愈烈。

縣鄉官場的過度競爭也是關系盛行的一個重要原因?？h鄉干部是中國干部群體中數量最多的一部分，中縣1萬多名干部，卻只有30多個副處崗位和4個正處崗位，這種差距帶來的就是晉升的殘酷競爭，競爭的一個結果就是關系的流行，導致每個干部都要關系運作，以增加晉升的概率。同時，關系確實能夠帶來干部的晉升。

一位鄉黨委書記說：“不找人不可能，關鍵是能不能找到人，能不能起作用，誰不找人都不行。”

在這種種關系中，除了血親是自然的連接紐帶，也是最強的連接紐帶外，其它都是社會性的連接紐帶，都需要編織和維持。

在中縣，編織關系網的主要方式有喝酒、打牌和送禮。

喝酒是編織關系網的最重要方式，也是中縣每個領導干部的必備之課。在酒桌上，不認識的相互認識，認識的感情會更加深厚。酒場不僅是建立關系的地方，而且是信息的流動地，辦事的潤滑劑。正是在酒場上，每個干部都是透明的，誰和誰是什么關系，誰在北京買了房子，誰和誰有一腿，誰被雙規，誰家的子女考上了大學等等。

而如果哪個干部想認識某個領導，最常用的方式就是通過中間人，然后擺上一桌，幾杯白酒下去，自然從陌生到熟悉，甚至開始稱兄道弟。作者的很多論文資料正是在酒場上獲得的。

一個干部請人喝酒，一定是請和自己關系好的干部陪酒，而這里面也有很多的藝術，那就是一定要避免關系不好的干部在一個酒桌上，所以，到了喝酒的時候，不僅需要熟悉自己的關系網，還需要了解別的干部的關系網，誰和誰關系好，誰和誰有矛盾，必須靈活安排，如此才能盡歡。

在酒場上，打牌則是不可少的，牌的種類有麻將和紙牌，打麻將一般是在酒前以及酒后進行，打紙牌則是喝酒時進行，誰輸誰喝酒。一些干部還有固定的牌友，主要在業余時間進行。

喝酒打麻將是中縣干部的主要生活方式。一位干部曾對作者感慨：漫漫時光，何以消遣？喝酒打牌。

而當作者就訪談時間問一些干部是上午還是下午時，不少干部都說，一定要上午，因為很多領導一到上午11點多，就開始打電話聯系喝酒的地方，中午喝酒后，要么回家睡覺，要么找個地方打麻將，下午根本找不到人。而到了晚上，則繼續喝。所以在中縣，中午和晚上，上百家賓館，處處都是喝酒聲，而其中大部分是干部，特別是檔次高的賓館，更是如此。

在干部關系網的編織和維持中，禮物以及貨幣的流動是必不可少的。這些一般是在逢年過節的時候進行，所以一到中秋和春節等重要節日，很多重要的領導干部一般都不在中縣，他們在路上，在北山市，在省會，在北京，要么“跑部錢進”，要么為仕途而構筑人脈。

（作者系中國社會科學院當代研究所助理研究員，文中所用政治家族家庭成員的名字均為化名）

來源: 南方周末 | 來源日期：2011-09-01 | 責任編輯：左小刀

第五篇：揭秘美國五大政治家族

揭秘美國五大政治家族

美國前總統小布什的弟弟杰布·布什23日在紐約透露,他考慮參加2016年的美國總統選舉。美國政壇父子、兄弟、夫妻輪番上陣競選總統并不鮮見。環視世界各國的政治舞臺，人們不難發現，同一家族“前赴后繼”參政的比比皆是?；仡櫄v史，美國政壇最引人注目的莫過于“四大家族”———亞當斯家族、羅斯福家族、肯尼迪家族和布什家族。從愛女切爾西婚禮受到關注的程度來看，新興的克林頓家族也已經深入到美國人民心中。大公網國際頻道帶您走進美國的五大政治家族。

亞當斯家族與美國歷史、美國民主體制的確立有著不可分割的機密聯系：塞繆爾·亞當斯親自參與了美國獨立革命的發起和組織工作。1776年7月4日，會議通過了由托馬斯·杰弗遜根據理查德·亨利李的《李決議》起草的《獨立宣言》，宣布脫離英國，成立美利堅合眾國。塞繆爾在《獨立宣言》上簽下了自己的名字，由此成為美國國父之一。

作為西方“民主國家的典范”，美國的家族政治勢力相當龐大。有人戲稱亞當斯家族是“美國歷史上的第一王朝”，這并不為過，因為能與之相比的只有華盛頓、富蘭克林、杰斐遜等三位美利堅合眾國從的創始人，但他們都沒有男性的合法繼承人。這個家族中的約翰·亞當斯和約翰·昆西·亞當斯父子倆先后擔任過美國第二任和第六任總統。絡。

亞當斯家族與美國歷史有著不可分割的緊密聯系。圖為約翰·亞當斯，是美國《獨立宣言》的四個起草人之一，曾任第一屆副總統，第二屆總統。

約翰·昆西·亞當斯是美國第六任總統。他是第二任總統約翰·亞當斯及第一夫人愛比蓋爾·亞當斯的長子。他是美國歷史上第一位繼其父親之后成為總統的總統。他二十歲就成了有名的外交官1817年門羅總統上臺以后，亞當斯被任命為國務卿，任職八年，曾協助起草《門羅宣言》，解決與英國的許多糾紛，從西班牙手中取得佛羅里達，因此，被認為是美國歷史上“最有成就的國務卿之一”。1825年亞當斯當選總統。1829年卸任后被選為國會眾議員，直至逝世。進入20世紀以后，亞當斯家族依然延續著輝煌，其中最著名的當屬查爾斯·弗朗西斯·亞當斯三世，他的兒子查爾斯·弗朗西斯·亞當斯四世1948年成為雷神公司總裁，1960年成為雷神公司董事長，執掌雷神公司長達20余年。

羅斯福家族在美國有超過300年的歷史。這個家族中先后有西奧多·羅斯福和富蘭克林·羅斯福叔侄兩人擔任過美國總統。從1900年到1944年的12次大選中，羅斯福這個姓氏出現在其中的8次大選中，包括總統和副總統候選人。1901年西奧多·羅斯福任總統，當時年僅43歲。1905年連任。著名的“胡蘿卜加大棒”的擴張主義政策就出自這位總統之手。

自在19世紀，羅斯福家族在金融和投資方面開始發展并獲得了重大的成就。羅斯福家族除了管理自己家族的資產以外，同時也管理來自他人委托的資金。羅斯福信托基金已有超過100年歷史，在世界各地都有大量的投資。

富蘭克林· 德拉諾·羅斯福是美國第31位、第32任總統，美國歷史上唯一蟬聯四屆的總統。美國歷史上最偉大的三位總統之一，同華盛頓、林肯齊名。美國在線曾于2005年舉辦票選活動——《最偉大的美國人》，富蘭克林·德拉諾·羅斯福被選為美國最偉大的人物中的第十位。

雅爾塔會議三巨頭。

羅斯福，丘吉爾，蔣介石。

除了在政治上獲得成功以外,羅斯福家族在商業領域同樣聲名顯赫。在紐約建立之初，從美國的曼哈頓第22大街到第46大街，從第5大道到哈德遜河的地產大部分都是羅斯福家族的物業。在美國眾多大都市均見以羅斯福家族命名的道路、高速公路和大廈，其中還包括在美國海軍有名的羅斯福號航空母艦。

肯尼迪家族是愛爾蘭威克斯福德逃荒到美國的后裔。家族成員老約瑟夫·P·肯尼迪于1888年生于波士頓，一戰結束后投資股票賺了大錢，成為百萬富翁，之后涉入政壇使肯尼迪家族成為了受人關注的美國政治世家。約瑟夫夫婦有9個孩子，在政治上有潛力的是4個男孩。這4個男孩是大兒子小約瑟夫·肯尼迪、二兒子約翰·肯尼迪、三兒子羅伯特·肯尼迪、四兒子愛德華·肯尼迪。

圖為肯尼迪兄弟三人合影。左起分別是約翰·肯尼迪、羅伯特·肯尼迪和愛德華·肯尼迪。老約瑟夫·肯尼迪和露絲共生有4男5女，其中當空軍飛行員的老大29歲時飛機失事不幸殉職，其余的3個兒子都步入政壇，成為顯赫一時的政治人物，其中老二約翰先做參議員，后當總統，登上了美國政治的頂峰，老七羅伯特作過參議員，司法部長，最年輕的愛德華也是一名參議員

約翰·肯尼迪，美國第35任總統，美國著名的肯尼迪家族成員，他的執政時間從1961年1月20日開始到1963年11月22日在達拉斯遇刺身亡為止。在他總統任期內的主要事件包括：豬灣事件、古巴導彈危機、柏林墻的建立、太空競賽、越南戰爭的早期活動以及美國民權運動。

肯尼迪與家人。在針對美國總統功績的排名中，約翰·肯尼迪通常被歷史學家列在排名的中部偏上的位置，但他卻一直被大多數美國民眾視為歷史上最偉大的總統之一，在任期間是美國歷史上支持率最高的總統。

羅伯特·肯尼迪，第35任美國總統約翰·肯尼迪的弟弟，在約翰·肯尼迪總統任內擔任美國司法部長，在和平解決古巴導彈危機和促進民權方面發揮了極大的作用。1965年他當選美國紐約州參議員，是著名的反對越戰和林登·約翰遜的民主黨人，1968年他是民主黨無可爭議總統候選人，享有極高的威望，但突然被暗殺而死，導致共和黨的理查德·尼克松最終贏得總統選舉。

盡管約翰和羅伯特都倒在兇手的槍口下，但生來愛冒險的肯尼迪家族成員并沒有被血腥的暗殺嚇倒，在第三代肯尼迪家庭成員中又涌現出一批投身政界的新秀，據統計，目前有26人活躍在美國政界。而其中以羅伯特·肯尼迪這一支脈最為耀眼。但肯尼迪家族目前仍缺乏在政界比較成功的成員。

布什家族上演了一幕幕政治傳奇，它造就了一位參議員、兩位州長和兩位總統，成為美國最顯赫的政治王朝。

布什家族從政至少可以追溯四代。布什的曾祖父塞繆爾·P·布什是鋼鐵石油大亨，曾擔任過全美招商協會的會長、胡佛總統的顧問。第一個在政壇站穩腳跟的是布什的爺爺普雷斯科特·布什，他先經商后從政，當聯邦參議員多年，結識了艾森豪威爾總統，為后輩從政打下了基礎。

普雷斯科特之子喬治·布什先后擔任過國會議員、駐聯合國大使、美國中央情報局局長等要職，在里根政府時期連任兩屆副總統，1989年當上美國總統。時至今日，喬治·布什的兩個兒子又成為美國政壇舉足輕重的人物。長子喬治·沃克·布什連任兩屆美國總統。二兒子杰布·布什連任兩屆佛羅里達州州長。布什家族的下一代也熱衷拓展家族政治版圖。

杰布·布什，是喬治·赫伯特·沃克·布什和芭芭拉·布什夫婦的次子，其父和其兄喬治·沃克·布什都曾任美國總統。他曾任第43屆佛羅里達州州長。現在正在考慮競選2016年美國總統。

克林頓家族(克林頓·羅德姆家族)并非傳統意義上的政治家族。在比爾·克林頓與希拉里·羅德姆投身政治之前，雙方家庭均未有能載入歷史的政界要員。從愛女切爾西婚禮受到關注的程度來看，新興的克林頓家族也已經深入到美國人民心中。

2001年，克林頓兩屆總統任期屆滿，但年富力強的他并沒有就此淡出政壇，相反在多個領域仍擁有相當的影響力。其妻希拉里后來能在仕途上平步青云，與克林頓超強的政治活動能力不無關系。

比爾·克林頓卸任后，希拉里參加了2008年美國總統選舉，并曾在民主黨總統候選人初選中大幅度領先，但最終敗給了伊利諾伊州的聯邦參議員貝拉克·奧巴馬。奧巴馬成功當選后，提名她出任國務卿，并最終成為美國歷史上的第3位女性國務卿。

克林頓·希拉里一家值得一提的還有希拉里的弟弟胡格·羅德姆和女兒切爾西·克林頓。但前者1994年參選國會參議員失敗，之后又爆出經濟丑聞，想要在政治上重振旗鼓、有所建樹幾無可能。而后者屬于“80后”，年紀稍輕、資歷尚淺，雖最近屢次表示未來將踏上政途，但究竟能否承繼父母衣缽還有待觀察。

克林頓嫁女。圖片從左至右為：切爾西丈夫馬克·梅茲文斯基、希拉里、切爾西、比爾·克林頓。

有趣的是：美國《費城》雜志預測道，切爾西競選總統的時間可能是在2024年。美國在歷史上已見證過“政治王朝”，2016年美國大選有望在希拉里和杰布·布什(前總統小布什的弟弟)之間展開。2024年，切爾西遭遇的對手可能會是杰布的兒子喬治·P·布什，屆時切爾西將年滿44歲，喬治48歲。似乎未來美國的政治都掌握在美國的“官二代”、“官三代”手中。