第一篇：高平市經濟可持續發展研究-正文

中北大學成人教育學院2010屆畢業論文 引言

可持續發展是一種注重長遠發展的經濟增長模式，是人類社會發展的必然要求。最先是在1972年在斯德哥爾摩舉行的聯合國人類環境研討會上正式提出。可持續發展，是指滿足當前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發展。其追求的目標是：既要使人類的各種需要得到滿足，個人得到充分發展；又要保護資源和生態環境，不對后代人的生存和發展構成威脅；它特別關注的是各種經濟活動的生態合理性，強調對資源、環境有利的經濟活動應給予鼓勵，反之則應予擯棄。

針對當前經濟發展趨勢及我國人口眾多，自然資源相對短缺，經濟基礎和技術能力很薄弱的這一基本國情，為推動經濟可持續發展，胡錦濤總書記在十七大報告中提出“堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，是人民在良好的生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展”，“加快轉變經濟發展方式，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變．由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同轉變帶動，由主要依靠增加物質消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變”，這是推動我國經濟發展走上科學發展道路的重要方向，更是我們推動地區經濟發展必須遵循的基本原則。高平基本情況

高平是中華民族人文始祖炎帝的故里，是中國歷史上著名的長平之戰的發生地，也是聞名全國的“煤鐵之鄉”、“生豬之鄉”、“黃梨之鄉”。全市總面積946平方公里，約占共和國版圖的萬分之一，平面輪廓近似方形。下轄16個鄉（鎮、辦事處），總人口49萬。

2.1 區位狀況

高平位于山西省東南部，澤州盆地北端，太行山西南邊緣。東自鐵佛嶺與陵川縣接壤，西至老馬嶺與沁水縣相連，南至界牌嶺與澤州縣交界，西北至丹朱嶺與長子縣為鄰，東北自金泉山與長治縣相接。太焦鐵路、二廣高速、207國道縱貫南北，高新高速、省道坪曲線橫跨東西，實現了村村通油路、村村通班車。距鄭州國際機場和洛陽機場150公里，距長治機場40公里，區位和交通條件相對較好。

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2.2 資源狀況

無煙煤、煤層氣、石灰巖、鋁釩土等礦產資源儲量豐富，畜牧、蠶桑、蔬菜、小雜糧、干鮮果等農牧業資源特色鮮明。全市含煤面積占總面積的83%，無煙煤探明儲量達66億噸，年生產煤炭1500萬噸以上，是全國100個重點產煤縣（市）之

一、山西省煤化工基地，是全國商品糧基地、瘦肉型商品豬生產基地、黃梨生產基地。境內文物古跡眾多，為全省文物大市之一。現整理在冊的文物單位達910余處，其中國家級文物保護單位11處，宋金時期以前的古建筑超過長江以南的總和。比較著名的有北魏、北齊、隋唐時期的羊頭山石窟、千佛碑，宋唐年間的開化寺、定林寺、崇明寺、老南院等。鄉村人均耕地1.29畝，低于1.83畝的全省平均水平和1.39畝的全國平均水平。人均水資源占有量為218立方米，僅為全國的9.9%，全省的43.7%。

2.3 經濟狀況

主導產業有煤炭、焦化、化工、冶鑄、建材、輕工食品等。2011年，全市地區生產總值達到208.4億元，人均地區生產總值達到42920元，按2011年平均匯率計算達到6645美元。財政總收入36.46億元，一般預算收入1027億元，城鎮居民人均可支配收入18590元，農民人均純收入7596元。社會消費品零售總額35億元。三次產業在全市GDP所占的比例分別為5.4%，73.5%和21.0%。二次產業中，煤炭產業所占比例較大。據有關資料統計，2011年全市工業增加值、財政總收入的60%以上來自于煤炭，是一個典型的資源型城市。高平經濟發展中存在的問題

“十一五”以來，高平堅持規劃先行，按照“區域化、規模化、集約化、高效化”的現代經濟發展理念，提出了打造七大經濟區塊的規劃藍圖，即煤電化園區、生物醫藥飼料園區、冶鑄建材機械制造園區、輕工食品園區等四大工業園區和現代農業示范園區、南北兩大物流園區、文化產業園區的發展構想。并先后完成煤電化工業園、輕工食品工業園兩個工業園區規劃；鋪開冶鑄建材機械制工業園、生物醫藥工業園兩個園區的規劃。以園區為依托，積極延伸產業鏈條，加快發展煤化工產業，提高煤炭就地加工轉化率，煤炭加工轉化行業迅速發展壯大，初步形成了煤炭、焦化、煤化工三大產業齊頭并進的發展格局。但在高平經濟保持快速增長的同時，一些制約經濟發展的深層次問題也逐步開始顯現。

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3.1 要素配置問題

由于我國長期以來形成的城鄉二元結構，客觀上存在著要素配置和流動中縣域低于城市的狀況，加之改革開放以來，受國家政策效應影響，各種生產要素加速向沿海開放地區流動，導致高平在要素的流動和配置格局中，整體上處于弱勢地位。從資金方面看，由于各金融機構風險意識增強，貸款權限上收，貸款主要投放于大型企業和項目，存貸差快速擴大。截至2011年末，全市金融機構各項存款余額236.18億元，各項貸款余額81.23億元，存貸差高達154.95億元，資金呈凈流出狀態。從人才方面看，高平本來就缺少高素質的人才，而在現有的人才流動格局中，基本出于“出大于進”狀態。如每年通過正常途徑送出去讀大學的學生，回鄉創業或參加工作的不到70%，加上各類專業技術人才因發展環境不斷外流。高素質、懂技術的人才匱乏使經濟的發展不能產生創造力，也就難以找到新的經濟增長點。從信息獲取方面看，雖然以寬帶互聯網為標志的現代信息傳播方式與手段已進入眾多家庭，但普及率較大中城市而言仍然明顯偏低，尤其是在農戶中的普及率還不高，廣大農民獲取信息的方式與手段仍受到不少制約，信息的傳遞存在一定滯后性。

3.2 產業結構問題

雖然近幾年來，高平在加大了產業結構調整力度，在拉長煤炭產業鏈，積極推動傳統產業的新型化和新興產業的現代化上做了不少工作，但由于長期以來形成的以煤炭資源型經濟為主導的畸重型產業結構仍未得到改觀。一是在工業經濟快速發展的背后，三產服務業發展水平還比較低，在全市GDP中所占的比例僅為21.0%，在全市經濟中所占比重小，距晉城市的30.2%、山西省的35.0%、全國的43.1%還存在很大差距，對全市經濟增長貢獻率低，三次產業中工業和三產服務業發展極不協調。二是依托煤炭資源優勢，煤炭開采、洗選、焦化、煤化工、冶煉鑄造等與煤炭關聯緊密的項目迅猛發展，在全市規模工業企業產值中所占比例高達90%以上，而紡織、服裝家紡、食品、包裝等輕工業發育不足，第二產業中輕重工業發展極不協調，致使我市工業產品主要集中于煤炭、洗煤、焦炭、尿素、甲醇、鑄件等消耗高、科技含量低、附加值低的初級產品，經濟增長的資源、環境代價過高，舊的粗放式經濟增長的不可持續性的矛盾已逐步顯現。三是第三產業中，技術咨詢、物流、廣告、營銷等生產性服務業發展不快，業態體系不完整；商貿流通業中行業和商業網點布局不合理，專業市場缺乏，偏遠農村商業網點建設滯后；三產服務業企業普遍規模小，組織化和規模化程度不高，缺乏有帶動作用和品牌效應的 3

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龍頭企業，嚴重阻礙了三產服務業的健康發展。

3.3 勞動就業問題

一是農村剩余勞動力數量大，轉移任務十分繁重。2011年，全市農村適齡勞動力近22萬人，人均耕種面積僅不足3畝，勞動力優勢不能得到充分發揮。從近期新增就業情況來看，隨著結構調整工作逐步深入，項目建設逐步向高科技含量、高機械化發展，新增就業崗位有限，對勞動者素質要求相對較高，新增就業崗位不能滿足就業需求和現有人員素質不能滿足新增崗位專業技術需求的矛盾相互交織。如隨著煤礦企業整合兼并重組工作的深入推進，地方煤炭企業年核定產能雖有所提升（由2157萬噸提升至2700萬噸），但保留的29礦全部為機械化采掘礦井，就業容量減少、對勞動者專業技術素質要求提高。據有關資料顯示，目前高平已進入城鎮化加速發展階段，每年都有數千名農村適齡勞動力向城鎮轉移，就業形勢異常嚴峻。二是勞動力整體素質偏低。據2011年工會抽樣調查顯示，從文化程度看，具有初中以下文化程度的 工人數為4062人，占調查總人數的54.7%；高中文化程度的2086人，占28.09%；中專（含中技）文化程度的815人，占10.98%；大專文化程度的0.54%。從專業技術看，具有專業技術職稱的勞動力尚不足10%。勞動力隊伍的知識結構偏低，知識型，技術型職工太少，已成為制約著經濟的可持續發展重要因素。

3.4 自然資源問題

一是作為一個典型的煤炭資源型城市，歷經多年采掘，眾多煤礦已面臨3﹟煤資源枯竭，煤炭質量下滑，開采成本加大，企業盈利能力減弱等諸多問題，依托豐富的煤炭資源而發展壯大的煤炭支柱產業可持續發展與資源儲量的矛盾日趨突出。二是由于作為一個嚴重缺水的地區，加上煤礦開采帶來的地下水位下降，煤化工這個高耗水行業迅猛發展，地下水常年嚴重超采，已造成部分地區人畜飲水困難，對高平經濟社會可持續發展造成很大影響。

3.5 環境容量問題

由于高平山西地處黃土高原東南部, 風沙大、雨量小，加上境內山高溝深，地形支離破碎，植被稀疏，動植物生長緩慢、生物種類少，生態系統結構簡單，自身調節能力、自我修復能力差，極易遭到破壞并且難以恢復，屬于生態脆弱型。如，多年來丹河流域煤炭資源無序開采，“五小”工業的快速發展，加之近年來初級煤化工等高消耗、高污染企業的發展，地下水水位下降、地表沉陷、植被破壞、地表水污染嚴重等問題已日趨 4

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突出。研究結論及建議

4.1 研究結論

高平作為一個典型的煤炭資源型城市，要推動經濟可持續發展，必須立足當地資源、環境和經濟發展現狀，轉變發展觀念，從降低經濟發展對煤炭資源的依賴性著手，在強化現有勞動力培訓，深入挖掘人力資源潛力；積極引進推廣先進適用技術，提高主導產業科技含量；大力發展循環經濟，提高經濟發展質量和效益，加快經濟發展方式轉變，實現推動經濟發展動力由資源能源消耗的粗放式規模擴張型向依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新的內涵式發展模式的轉變。

4.2 推動高平經濟可持續發展的幾點建議 4.2.1 提高可持續發展意識

社會主義社會的發展是全面的發展,是可持續的發展。樹立正確的發展觀和“可持續發展意識”關鍵要做到:一是要毫不動搖地堅持發展是硬道理。針對高平經濟發展滯后于沿海的狀況，要加快全市經濟發展，使逐步經濟走上長期平穩快速發展的軌道。二是加快經濟增長方式的轉變，盡快實現由粗放型向集約型的轉換。通過體制創新和企業改革，建立吸引人才和技術的機制，提升傳統資源性產業，延伸產品加工，提升附加值。把主要依靠增加投入、擴大規模、增加產量的發展方式轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來，轉到不斷提高資源利用率、少污染多治理、節能高效的軌道上來。三是堅持正確處理經濟建設與人口、資源、環境的關系，實現經濟、社會的協調發展和社會的全面進步。四是制定全面科學的領導干部政績考核標準。違背可持續發展戰略的短期行為,往往是以追求短時期內局部經濟發展的高速度、高產值、高利稅而獲取顯著政績為動機的。因此，考核干部政績標準不能片面地只看短時期內經濟發展水平指標，而要看增長與發展是否可以較長時期地持續下去，是否可以避免大起大落，同時還要把可持續發展的資源、生態、環境保護和污染治理等指標統一起來進行考核。

4.2.2 合理選擇發展道路

在市場經濟條件下，經濟發展必須和地方特色緊密結合起來，立足本地，充分發揮比較優勢，走特色經濟之路。根據高平資源和經濟發展狀況，加快經濟發展方式轉變，就是要緊緊圍繞資源轉資本，地下轉地上“兩轉”戰略，加快煤電化工業園、輕工食品 5

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工業園、冶鑄建材工業園、生物醫藥工業園四個工業園區，東山、宰李兩個物流園區，現代農業示范園，文化產業園等園區規劃建設，為經濟發展提供有效載體。同時，要依托生豬養殖優勢，加快發展生豬產業鏈；依托種桑養蠶、大麻種植等農業產業資源，加快發展絲麻產業鏈；依托果蔬種植優勢，加快發展果蔬產業鏈；依托煤炭產業優勢，加快發展煤炭產業鏈；依托冶鑄傳統產業優勢，加快發展冶鑄機械制造產業鏈；依托11處國家級文物保護單位，加快發展文化旅游產業鏈，逐步形成產業集群化發展格局。

4.2.3 促進經濟上檔升級

工業化水平是衡量區域經濟發展的主要標志，發展縣域經濟應當以工業為主導，以工業化來帶動城鎮化和農業產業化。從各地的成功經驗來看，實施“工業興縣”戰略，當前應著力抓好幾個方面的工作。

一是堅持“以民營化為基本取向”，培植更多的市場主體，使民營經濟成為全市經濟的投資主體、稅收主體和就業主體。要加強扶持引導和管理，進一步完善與民營經濟發展相適應的法制建設，切實保護投資者尤其是中小投資者的合法權益，逐步形成若干具有舉足輕重地位的民營企業。二是把推進新型工業化作為當前經濟工作的重要任務，把農產品加工業、勞動密集型工業、為大工業配套和優勢工業作為工業發展的主攻方向，堅持項目帶動，調整產業結構，合理開發利用各種資源，發展獨具特色的支柱產業。引導生產要素向骨干企業集中，推動資產重組，增強企業核心競爭力，帶動工業發展。三是搞好小城鎮的規劃和功能定位，發展各具特色的小城鎮。按照市場經濟的思路開發建設小城鎮，按照“誰投資、誰所有、誰經營、誰受益”的原則，培育多元投資主體，吸引民間資本投入小城鎮的道路、給排水、通訊、電力、保潔、綠化等基礎設施和公益性設施建設。要加強小城鎮的管理和環境治理，實現小城鎮的清潔、文明、安全、有序。不斷完善小城鎮的功能，增強小城鎮對縣域經濟和社會發展的承載能力。四是鼓勵農民進城務工經商，推進農村富余勞動力向二、三產業和城鎮有序轉移，有效開展多種形式的非農職業技能培訓，切實維護農民工合法權益，促進農村人口向小城鎮聚集，加快城鎮化進程。

4.2.4 擴大招商引資規模

招商引資是促進縣域經濟發展的戰略措施，是在更大范圍合理配置生產要素，充分利用市場資源發展自我、帶動縣域經濟壯大、上檔、升級的最有效途徑。要進一步調動和發揮各方面招商引資的積極性，拓寬招商引資領域，擴大招商引資規模，提高招商引 6

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資水平，增強招商引資效果。在堅持己有的、有效的各種招商引資的措施與辦法的同時，要更新觀念，將招商引資從行政的思路切換到營銷的思路上來，實施“縣市商機行銷”。其核心內容是：力求將本縣、市視為一個企業，將本縣、市所提供的產品或者服務看作是商業機會，以現代市場營銷的方法向外界投資者推廣。

4.2.5 加強城鄉統籌

統籌城鄉發展是發展縣域經濟的指導思想，發展縣域經濟是統籌城鄉發展的有效載體。統籌城鄉發展的實質，就是通過政府的政策機制（與市場機制相對應），促進城鄉二元經濟結構向現代社會經濟結構轉變，從而解決“三農”問題。首先，在制定縣域經濟社會發展規劃時，要充分考慮到綜合利用城鄉兩個方面的資源、要素、技術、信息等，促進城鄉經濟社會協調發展。農村的問題不僅僅限于在農村內部解決；城市的問題也不僅僅靠城市自身解決。更重要的是，城鄉應當成為統籌協調的整體，不能按照傳統的思路，犧牲農業和農村的利益以發展工業和城市。城和鄉應當形成協調發展、良性循環的局面。其次，應當從思路上、體制上打破過去的城鄉分割、重城輕鄉的格局，把解決“三農”問題當成十分重要的和優先考慮的問題。城市帶動農村，推進農村城鎮化，把農村同市場、同城鎮緊密聯結起來。構建農業投入體系、農村政策體系、農民就業體系和農村保障體系等“四大體系”，保障城市二三產業為農業提供支持，“反哺”農業。

4.2.6 發展循環經濟

經濟要加快發展，必須要正確處理好資源開發與環境保護的關系。首先，從思想上跳出“縣域經濟等于資源經濟”的怪圈，牢固樹立環境保護、效益經濟、長遠發展的觀念，貫徹“節省資源，適度消費，內涵開發，總體調控”的總方針。既要充分利用優勢資源，搞好開發，加快發展，又要科學規劃，注重環保，使社會、經濟、環境協調均衡地發展。其次，以優化資源利用方式為核心，以提高資源生產率和降低廢棄物排放為目標，以技術創新和制度創新為動力，加強法制建設，完善政策措施，加大循環經濟技術開發和推廣應用的力度，在重點行業、重點領域、工業園區和部分城市開展循環經濟試點工作，全面推行清潔生產，形成具有地方特色的循環經濟發展模式。同時，加大環境保護宏觀調控的力度，認真執行“環境保護第一審批權”，大力推進“綠色工業”和“綠色農業”，從嚴查處破壞環境的違法行為，嚴格項目環境管理制度，對治理達標無望的企業，實行關、停、并、轉等措施。

4.2.7 提高人口素質

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發展各級各類教育，提高縣域人口素質，不斷增強縣域經濟發展后勁。本著提升農產品國際競爭力的要求，健全農業技術推廣體系，強化對農民的科技培訓，大力推廣農業先進適用技術；圍繞工業產品結構升級，積極采用新技術、新材料，切實抓好先進技術的引進、消化和創新。堅持把教育放在優先發展的戰略地位，積極增加教育經費投入，抓好基礎教育，提高縣域人口素質；強化職業技術培訓，加速職業技術教育的正規化、實用化、優質化，不斷提高勞動者素質，使縣域經濟增長真正轉移到依靠科技和提高勞動者素質的軌道上來，從而實現縣域經濟的可持續發展。

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參考文獻

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致 謝

在論文的完成過程中，得到了指導老師的精心指導和大力支持。中北大學各位老師嚴謹求實的治學態度、一絲不茍的工作作風是我工作和學習的榜樣。有了各位老師的循循誘導和不厭其煩的批改審閱，才使我得以順利地完成論文，衷心的謝謝她。

在論文的完成過程中，使我重溫了所學的管理知識，并使所學與實際得以有機的結合，使自身素質有了很大的提高。

另外，感謝中北成教院高平函授站為學習所提供的優良環境；對論文要求所作的細致講解。

最后，向給予我無私幫助的各位老師，表示深深的謝意：您們辛苦了！

中北大學成人教育學院 高平函授站

郭云崗

第二篇：民營經濟可持續發展研究

民營經濟可持續發展研究

摘要：民營經濟已成為我國經濟的重要組成部分，本文分析了民營經濟可持續發展面臨的問題，并提出了解決對策和建議。

關鍵詞：民營經濟可持續發展

改革開放以來，民營經濟得到了迅猛地發展，成為民富國強和全面建設小康社會的重要力量，在開創中國特色社會主義偉大道路中取得了舉世公認的成就。中國十七大標志著我國民營經濟的發展進入了一個新的階段，民營經濟發展的條件不斷得到改善，但是，民營經濟的發展依然受到了各種因素制約，發展中遇到了一些瓶頸性問題。

一、民營經濟可持續發展面臨的問題

民營經濟中存在的問題未得到重視和解決，逐漸成為制約民營經濟持續快速發展的瓶頸。這些瓶頸既有來自社會、法律、政策、環境等的外部因素，又有來自企業內部決策、管理、經營戰略等多方面的內部因素。

(一)制約民營經濟發展的外部因素

1、資金緊缺

資金緊缺是各地民營經濟發展的共性難題，它制約著民營經濟的持續健康發展，尤其是處于快速成長期的中小民營企業資金緊缺問題日漸突出。

2、政府管理體制不順，主要表現在: 論文發表331072414

（1）政府措施落實不到位，官僚作風嚴重，辦事缺乏效率。

（2）在負責民營經濟的職能部門設置上尚沒有統一的協調機制，難以加以歸口管理或仍然按照城鄉、行業等將民營經濟劃歸為不同的管理部門，導致了民營經濟出現了多頭管理卻又無人管理的局面。

（3）政府對民營經濟的扶持缺乏連續性，也就是所謂先熱后冷的情況。在企業投資時，政府的各職能部門給予了各種優惠的許諾且有著很好的服務，一旦企業投資完成，他們的服務也就隨之削弱，這種變臉影響了企業的發展熱情和后續投資的動力，不利于民營經濟的持續發展。

3、社會服務體系不健全

據調查，許多民營企業尤其是民營中小企業特別需要的創業輔導、項目技術咨詢、企業診斷、員工培訓等社會服務，或是基本沒有或是剛處于起步階段，相當一部分中小民營企業深感創業難、經營難，有了問題解決難，處于無助狀態。

4、民營經濟的國民待遇問題

民營企業的國民待遇正在逐步改善，但民營經濟的國民待遇還存在許多問題，首先是民營企業的政策不統一，其次是投資領域的開放。

(二)制約民營經濟可持續發展的內部因素

1、人才問題

人才短缺，制約了民營企業的成長，成為民營經濟可持續發展的瓶頸之一。

2、民營企業素質不高

（1）企業規模普遍小

近幾年，隨著政府對民營經濟的重視和支持，民營企業取得了長足發展，企業也開始向規模化、集團化發展，但整體而言，企業的生產規模普遍偏小，企業抗風險能力弱，規模經濟難以顯現。

（2）管理水平低

隨著民營經濟的快速發展，管理對于民營經濟發展的制約性逐步顯現，突出表現在家族式經營和集權式管理。

3、產品存在缺位

（1）品牌少、品牌知名度總體偏低，產品中具有自我知識產權的較少。

（2）以勞動密集型產品為主產品科技含量低且同質化嚴重。

4、企業戰略發展目標不明確

企業發展戰略是企業管理體系的平臺，企業應當在其戰略管理的框架下加強其基礎管理從人治過度到制度化管理。

5、缺乏健康的企業文化

不健康的企業文化會給企業帶來很大的危害。民營企業在成長過程中普遍存在很多不適應現代市場經濟要求的內部文化現象，比如:個人獨斷專行、違反市場規則、惡性競爭、不講誠信、忽視激勵、缺乏團隊凝聚力等等。

二、民營經濟可持續發展的對策

1、建立完善的法律保障體系

在我國，有關民營經濟的全國性法律制定尚處于起步階段，與民營經濟的發展速度相比其法制建設十分落后。另外，一些落后的體制文化和法律意識也影響了有關民營經濟的法律環境的建立和完善。目前應加強有關民營經濟的立法工作、改革司法制度和加大執法力度。建立健全有關民營經濟的法律法規，依靠法律法規，引導和保障民營經濟，從根本上促進其快速、健康、持續發展。

2、理順政府的行政管理體系論文發表Q331072414

民營經濟的發展，需要政府在行政管理方面給予更多的支持。政府作為市場經濟中的“裁判員”首先應該公平地對待市場經濟中的各方參與者。在經濟發展中，政府部門一定要轉變傳統的思想觀念，將直接的行政命令轉變為間接的管理和直接的服務，將行政干預轉變為政策引導，做到“放”和“管”的有效結合，其經濟職能和作用應當體現在規劃、引導、協調、整合和規范、服務和監督等方面。

目前在許多地區還存在不利于民營經濟發展的相關政策，如某些產業政策、市場準入政策等。政府制定支持民營經濟的財政政策應該從以下幾個方面進行設計：第一，加大對民營經濟的資本性支出；第二，增加對民營經濟的有償資金支持；第三，安排一定比例的政府采購配額。建立支持民營經濟的稅收政策體系。因此，要想推進民營經濟更好地發展就需要政府理順其行政管理體系，轉變觀念，給民營經濟“國民待遇”，在稅收和財政上給予民營經濟更多的支持。

3、建立健全社會化服務體系

目前我國的民營企業大多數是中小企業，由于自身條件的限制，在企業發展中經常面臨一些困境，如資金不足、產業結構不合理、技術創新能力弱、人力資源不足、信息渠道不暢通等。在社會主義市場經濟條件下，由政府引導支持建立社會化服務體系，為民營企業提供多方面的援助，是彌補民營經濟自身不足，增強競爭力的必要措施。我國民營企業對社會化服務體系的需求主要集中于金融支持、創業輔導、技術支持、信息咨詢、市場開拓、人才培訓、國際合作等領域。社會化服務體系的建設是一項長期的系統工程，應根據我國實際情況和民營經濟的客觀需求，建立一個多層次、多渠道、多形式、全方面的社會服務體系。

4、努力營造平等的競爭環境、通暢的融資環境和競爭的人才市場環境

公平競爭是市場經濟運行規律的體現，是市場經濟發展的根本要求。與國有經濟相比，目前民營經濟在許多問題上面臨歧視性待遇，不公平的歧視性待遇不利于甚至在一定程度上阻礙著民營經濟的發展。因此，為了加快民營經濟的發展，發揮其在經濟轉軌時期中重要的經濟增長點的作用，必須營造平等的競爭環境。因此，加快人才市場建設，形成良好的人才環境，應著重抓住兩個環節的工作：一是全面深化各項改革，為完善市場機制創造有利條件；二是加強市場中介體系建設，使之切實成為市場供需的結合點。論文寫作發表 寇寇331072414

TEL ***

參考文獻：

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第三篇：環境與經濟可持續發展關系研究

環境與經濟可持續發展關系研究

梁曉龍 湯嘉輝 雷曉東 李媛媛

摘要：本文分析影響我國經濟發展的主要環境問題，同時通過環境破壞對經濟發展的負面影響的調查，總結出應該怎樣處理好經濟發展與環境保護之間的關系。

關鍵字：環境保護

經濟可持續發展

自1978年以來，中國實行了改革開放、將工作重點轉移到經濟建設上來的總政策。與此同時，中國的經濟體制經歷了一場根本性的轉變，由高度集中的計劃經濟體制逐步轉向社會主義市場經濟體制，取得了舉世矚目的成就。按可比價格計算，1980—1990年間，國民生產總值和國民收入的平均年增長率分別為9.0％和8.7％，中國的國民經濟實力有了顯著提高，中國經濟已逐步融入世界經濟體系之中。中國的經濟發展成就主要表現在：農村經濟穩定發展，農業生產取得較好收成，多數經濟作物和養殖業增產，鄉鎮企業的迅猛發展增強了農村的經濟實力，農村市場日趨活躍，農業生產條件不斷改善；建成了獨立的門類比較齊全的工業體系，工業生產保持了較高的增長速度，工業經濟實力大為增強，主要工業產品產量已進入世界前列；國家重點建設得到加強，建成了一批關系到今后發展能力的骨干項目，包括能源、交通、通訊等基礎產業和基礎設施；對外開放進一步發展，對外貿易不斷擴大，人民生活水平不斷提高。1995年國民生產總值達到5.77萬億元，糧食產量達到4.67億噸，油料產量達到2244萬噸，肉類總產量5000萬噸，水產品2525萬噸，鄉鎮企業實現產值達3.9萬億元；原煤產量達12.92億噸，原油1.49億噸，天然氣176億立方米，鋼9297萬噸，化肥2587萬噸，汽車150萬輛；進出口總額達到2808.5億美元。

然而，在這一經濟發展過程中，中國在生態環境上同樣付出了沉重的代價，主要表現在：

1.人口的過快增長給經濟發展帶來了沉重的壓力，同時也給中國土地資源的承載能力帶來壓力。據研究，中國土地資源的最大生產能力可承載最大人口數為16億人，而中國目前的總人口已超過12億人，在嚴格的人口控制之下，人口數量仍將增長，估計最高人口數可達15—16億人。

2.經濟發展面臨資源短缺的挑戰。中國自然資源雖然總量豐富，但人均擁有量很低。中國是人均耕地擁有量很少的國家，許多重要資源如淡水、森林、礦產等的人均擁有量也很低，大多不及世界平均水平的三分之一。此外，由于經濟技術水平低，經濟增長方式粗放，資源利用率低，破壞和浪費嚴重。

3.生態環境問題日益嚴峻。一方面是生態環境脆弱，自然災害頻繁，另一方面是不合理的經濟活動和消費方式加劇了生態環境的惡化。特別是隨著人口增長、經濟發展、森林減少、水土流失、沙漠化等問題日顯突出。如目前全國水土流失面積已達183萬平方公里，嚴重退化草地面積達7300萬公頃

4.環境污染問題日益嚴重。由于能源結構以煤為主，中國的大氣污染一直隨經濟的發展而增加，特別是在大城市和工礦區，大氣總懸浮微粒和二氧化硫等污染相當嚴重。與此同時，由工業廢水、生活污水等導致的水體污染也十分嚴重，固體廢物污染也由于排放量的日益增多而日趨嚴重。特別是鄉鎮企業的崛起，在創造大量經濟效益的同時，由于裝備簡陋、工藝落后，污染型鄉鎮企業已成為重要的污染源。

首先詳述改革開放以來影響我國經濟發展的主要環境問題的來源，及其對我國經濟發展造成了什么嚴重后果。

（一）、大氣環境污染

1．中國的大氣環境污染一直以煤煙型為主，以煤為主的能源結構是形成以城市為中心的大氣污染嚴重的重要原因。在1999年聯合國公布的世界十大污染城市中，中國占了7個，排在第一位的就是太原市，而太原正是典型的煤炭主產區。在全國600多個城市中，大氣環境質量符合國家一級標準的城市不到1％。目前已有62.3％的城市環境SO2年平均濃度超過國家環境空氣質量二級標準，日平均濃度超過了三級標準。－些大城市的顆粒物和二氧化疏濃度已經超過世界衛生組織及國家標準的2～5倍；

2．酸雨、二氧化硫和煙塵危害最為嚴重，污染程度逐年加重。我國的酸雨主要分布在長江以南，青藏高原以東和四川盆地。華中地區酸雨污染最重，其中心區域酸雨年均pH值低于4.0，酸雨出現頻率在80％以上.西南地區以南充、宜賓、重慶和遵義等城市為中心的酸雨區，近年來有所緩解，但僅次于華中地區，其中心地區酸雨主要分布在長江下游地區以南至廈門的沿海地區，該區域酸雨污染程度較弱，但分布范圍較廣；華南地區的重污染城市降水年均pH值在4.5～5.0之間，中心區域酸雨出現頻率在60％～90％范圍；廣西地區的酸雨污染較普遍，大部分地區酸雨出現頻率在30％以上。長江以北地區以二氧化硫和煙塵污染為主。目前酸雨波及的面積達100多萬乎方公里，年均降水pH值低于5.6的區域占全國面積的40％。長期的酸雨導致農業生態環境急劇惡化，加速土壤酸化過程。

3．由于生態環境惡化我國西北地區和華北北部地區出現的強災害性天氣即沙塵暴越來越多。強沙塵暴可造成房屋倒塌、交通供電受阻或中斷、火災、人蓄傷亡等，污染自然環境，破壞作物生長，給國民經濟建設和人民生命財產安全造成嚴重的損失和極大的危害。

1993年5月5日，發生在甘肅省金昌、威武、民勤、白銀等地市的強沙塵暴天氣，受災農田253.55萬畝，損失樹木4.28萬株，造成直接經濟損失達2.36億元，死亡50人，重傷153人。2000年4月12日，永昌、金昌、威武、民勤等地市強沙塵暴天氣，據不完全統計僅金昌、威武兩地市直接經濟損失達1534萬元。

（二）、水污染狀況嚴重

隨著工業生產大幅度增長，工業廢水的排放量不斷增加，造成嚴重的水污染，嚴重影響到工農業生產和人民的生活。我國江河湖庫水域普遍受到不同程度的污染，除部分內陸河流和大型水庫外，污染呈加重趨勢，工業發達城鎮附近的水域污染尤為突出。7大水系中符合《地面水環境質量標準》

1、2類的占32.2％，符合3類的占28.9％，屬于4、5類的占38.9％。78％的城市河段不適宜作飲用水源，50％的城市地下水受到污染。由于水污染加劇了水的供需矛盾，使國民經濟受到巨大的損失，同時威脅到人民的健康，人群流行病中有80％是由污染水傳播的。主要湖泊富營養化嚴重。近岸海域海水污染嚴重，環境狀況總體較差，赤潮頻繁（中國赤潮20世紀60年代以前平均每五六年發生一次，70年代每兩年一次，80年代平均每年增至4次）。

（三）、固體廢棄物污染嚴重

隨著域市居民生活水平的提高，城市生活垃圾每年以10％的速率增長。不少城市由于垃圾得不到及時處理而受到“垃圾包圍城市”的困擾。固體廢物污染 種類繁多、性質復雜，污染相當嚴重。目前，全國工業固體廢物累計堆存量已 達59.2億噸，占地5.5萬公頃，其中占 用農田3700公頃；城市生活垃圾產生量 以每年6%-7%的速度增長。1993年全國 城市生活垃圾清運量為1.2億噸，2/3的 城市陷入垃圾包圍之中。城市生活垃圾項目完成后，每年可 增加城市生活垃圾無害化處理量1600萬 噸，有效地緩解生活垃圾對城鎮環境污 染的壓力。工業固體廢物處置和綜合利 用項目完成后，每年工業固體廢物綜合 利用量和處置量4000萬噸，可少占土地 約400畝，節省大量的建財原料，比較有效地防止危險廢物和放射性廢物污染事 故的發生。

下面是有關環境污染損失的估算 ：

世界銀行1997年對中國的環境問題進行研究后指出，由于中國環境污染加劇，使得環境事故迭起，與環境污染密切相關的惡性腫瘤和呼吸系統疾病發病率上升：

在中國主要城市，估計每年有17.8萬人因大氣污染的危害而過早死亡；

來源于生活及取暖用煤和生物質燃料燃饒造成的室內空氣污染每年約造成11.1萬例早亡；

每年由于大氣污染致病而造成的工作日損失達740萬人年；

在沈陽、上海及其他一些主要城市，受調查的兒童血液中鉛含量平均超過被認為對智力發展不利水平的80％左右，由于環境污染導致中國經濟損失呈不斷上升的態勢：

1986年環境污染損失之和為381.55億元，占GNP的6.75％；

1990年環境污染損失為367億元左右，約占當年GNP的2.1％；

1992年公布的污染損失為1096.5億元，占當年GNP的4.5％；

1993年的環境污染損失佑算的結果為1085.1億元，占當年GNP的3.16％；

1997年世界銀行統計，僅中國每年空經濟損氣和水污染造成的失高達540億美元，算是相當于中國內內生產總值的3％～8％。

由此可見，環境破壞的日益嚴重已經給社會經濟的發展帶來了巨大的損失。

毫無疑問，這些生態環境問題的形成與中國的經濟發展方式有關。雖然我國經濟發展十分迅速，但由于采用資源型的經濟增長方式，工業整體水平和質量不高，結構也不合理，資源配置效益較差，產品質量不高，實際上是在走高投入、高消耗、低收益、低產出的經濟發展道路。例如，單位產值能耗中國是發達國家的3—4倍，能源平均利用率只有約30％，而工業發達國家在40％以上，礦產資源利用率只有30％。這種資源型的經濟增長方式不僅帶來嚴重的生態環境問題，也使經濟發展本身缺乏后勁。目前我國經濟發展存在的主要問題有：

（1）經濟體制改革問題。包括：作為市場主體的企業，還沒有真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我作業，特別是國有大中型發展的商品生產和經營者，產權關系尚未理順，政企不分問題也未徹底解決；健全、統一、開放、有序的市場體系和協調管理機制尚未建立起來，特別是資金、技術、勞動力、信息等生產要素市場還剛剛起步；健全有效的宏觀調控體系和協調機制還沒有建立起來，政府管理經濟的職能還需進一步轉變，特別是計劃、財政、銀行等綜合經濟管理部門；以社會失業保險、養老保險、工傷保險和醫療保險等為主要內容的多層次社會保障體系還沒有建立起來，嚴重制約了其他改革的順利推進。

（2）經濟發展問題，主要是經濟發展的結構不合理，地區發展不平衡，科技水平較低和支持性配套措施不力等。表現在：農業方面，農業生產布局分散，遠沒有達到規模經濟，導致帶來巨大環境代價，農產品市場不健全，農村產業結構和農業生產結構需要進一步調整，農村的改革和發展很不平衡，需要幫助落后地區的農民盡快脫貧致富；工業方面，設備陳舊，技術和管理水平落后，基礎產業，特別是能源、交通、運輸部門的“瓶頸”制約加劇，資金不足；第三產業方面，總體水平落后，結構配置不均衡，專業化、社會化水平低；經濟發展方式基本上沿襲以大量消耗資源能源和粗放經營的傳統模式，不僅造成對生態環境的極大損害，而且使經濟增長本身難以持續。

在這種情勢下，中國不能繼續采用傳統的經濟發展方式，而應當逐步走上經濟可持續發展道路。

那么，如何正確把握環境與經濟可持續發展的辯證關系；如何控制環境污染，在社會發展的同時減少環境破壞的反作用；在經濟高速增長的同時如何做好環境保護和生態建設工作，全面實施可持續發展戰略實現經濟社會與生態環境協調發展就是我們通過研究要解決的問題。

一、經濟發展與環境保護的辯證關系

1． 從全局和長遠講，兩者是統一的。

實踐表明，經濟發展與環境保護相輔相成，互為因果。經濟發展離不開良好的生態環境，優美的生態環境是加快經濟發展的基礎；而惡劣的生態環境，不但經濟難以發展，即使發展了，也難以為繼，后果不堪設想。環境保護可促進可持續發展，進而推動經濟增長，體現國家實力和社會財富。經濟可持續發展不僅重視增長數量，更追求改善質量、提高效益、節約能源、減少廢物，改變傳統的生產和消費模式，實施清潔生產和文明消費保護自然為基礎，與資源和環境的承載能力相協調。因此，發展的同時強調必須保護環境，包括控制環境污染，改善環境質量，保護生命支持系統，保護生物多樣性，保持地球生態的完整性，保證以持續的方式使用可再生資源，使人類的發展保持在地球承載能力之內。

2． 從局部和眼前講，兩者又有著不相統一的一面

一邊是經濟的快速增長,一邊是生態環境的急劇惡化。單純追求經濟增長速度，以犧牲生態環境為代價換取暫時的經濟利益，會導致生存環境日益惡化。如農業化肥、農藥、助長劑的使用，雖然增加了農業收入但其過量使用卻造成了自然生態惡化和人居環境污染，不但給城鄉人民的生產生活帶來嚴重危害，同時影響、制約了經濟的持續發展。又如發展養殖業，可以調整農業結構，可以增加農民收入，可以豐富食品結構，但是在發展養殖業過程中，也帶來了嚴重的環境問題。

所以我們一定要正確把握和處理經濟增長和生態環境的辯證關系，全面實施經濟可持續發展戰略。為此，必須深化經濟體制改革，建立和完善社會主義市場經濟體制，促進經濟發展，在經濟發展的同時不破壞經濟發展所依賴的資源和環境基礎。具體地說，要做到以下幾點：

一、實現環境保護和生態建設，使經濟增長與生態環境形成良性循環 實現發展與環保“雙贏”。

首先，加強環境保護和生態治理，已成為保障經濟和社會持續發展的當務之急，重中之重，是一項意義重大深遠的政治任務。各級政府應高度重視和解決生態問題、環境問題，要把環保和生態治理放到與經濟發展、社會進步、人民生活改善相適應的位置，實現經濟、社會與生態環境的同步發展。這是搞好環境保護和生態建設的重要前提和關鍵所在。

其次，應注重經濟結構調整。淘汰、關閉技術落后、能耗高、污染重的企業和產品。同時，大力發展高附加值、低能耗、少污染的產業和產品。積極開展城市生態環境綜合整治，堅持高起點規劃，高強度投入，高水平建設，高效能管理。重視退耕還林，大搞植樹造林 實施“碧水、藍天、綠色”工程。

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二、把環境保護和生態建設作為一個大產業進行經營、開發

生態和環境是十分重要的資源。保護環境、進行生態建設并不是只有投入、沒有產出的純公益性事業，也不是政府和社會的包袱，而是潛在的巨大資產、資源和效益。實踐證明，哪里注重生態環境的保護、建設、合理開發和經營，那里就會獲得巨大的經濟效益、環境效益和社會效益，形成環保大產業，成為國民經濟新的增長點。

通過調整產業結構和企業技術改造，實行清潔生產，發展循環經濟，能夠有效地促進環境與經濟協調發展。例如，調整能源結構，利用再生資源，在保護環境的同時可以形成環保產業。例如我國部分農村已實現庭院經濟高效化、家居清潔溫暖化、農業生產無害化的目標，沼氣用于農戶燒飯、取暖，沼肥用于農田，沼液經集中凈化處理達標排放，實現了生態與發展的良性循環。

三、創造新機制，注入新活力，切實加快環境保護和生態建設的步伐。

經濟發展需要大量的投入，環境保護和生態建設同樣需要比現在更多的投入。政府投入主要起引導作用，而完善和發揮市場機制的作用，廣泛吸引社會資金、包括吸引外資則是投入的大頭。“十五”期間，全國污染防治的投資需求就達7000億元 政府不可能包下來，必須創新機制，充分利用社會資金，建立健全多元化的生態環保投入機制。

四、堅持統一規劃，分步實施，典型示范，全面推進。

環境保護和生態建設涉及到方方面面，是一項長期的、艱巨的、復雜的戰略任務制定一個科學的總體規劃。這個規劃應有符合經濟發展水平、切合實際的目標，有強有力的保障措施，有明確的部門職責和監督檢查制度。違背環境、生態和經濟社會發展規律，既不利于經濟社會發展，又加劇了生態環境的污染、破壞。搞好總體規劃，做到合理布局規劃制定之后，要分步實施，并嚴格執行。這是確保經濟、社會生態環保同步協調發展的重要環節。那么應怎么規劃才合理呢？

1.規劃要包括調整產業產品結構，以利于從源頭上把住污染環境、破壞生態的關口。禁止不符合產業政策和規劃要求的項目上馬建設。

2.規劃要強調轉變落后的生產方式，降低單位產值的污染產生量和資源、生態損耗量。對于造紙、水泥、醫藥、化工等重污染行業，浙江重視淘汰作坊式的傳統工藝，通過鼓勵和支持這些行業改進技術，推行清潔生產，改變工藝技術水平落后的狀況，提高管理水平，大幅度降低了污染物排放總量。改變傳統粗放經營的農業生產方式，科學使用農藥化肥等，大力發展有機農業和生態農業，在降低污染的同時提高農產品質量，這對于提高產品競爭力、增加農民收入具有重要意義。

3.通過典型示范帶動環境保護和生態建設。在城市、農村、企業、學校和社區、家庭，都應當注重典型示范。

4.加強協調和統一監管。生態環境保護具有宏觀性、社會性和綜合性特點，必須加強組織協調，調動各方面的積極性。

五、利用不斷發展的科學技術提升生態建設、環境保護總體水平。

鄧小平同志強調，科學技術是第一生產力。經濟建設必須依靠科學技術，環境保護和生態建設是難度非常大的事業，更要依靠科技進步。科技進步既包括治理技術，又包括管理技術和管理模式。要通過汲取世界生態環保先進技術和管理經驗，努力開發符合我國國情的科學技術，發揮后發優勢，跨越“先污染后治理、先破壞后恢復”的老路，走出具有中國特色的生態建設和環境保護路子。

要重視采用高新技術改造傳統產業。目前國際上環境治理的成熟技術很多，但成本往往比較高，有些技術也不適合在我國運用。我們既要借鑒國外的先進技術，更要重視我國適用技術的研制、開發和推廣。如成熟的沼氣、太陽能、垃圾發電和污水處理生物技術的應用等，既經濟，又有效，應當積極推行。

要通過科技進步提高管理水平。估價環境形勢、確定工作目標，制定環境政策、法律法規和標準，都要注重應用先進科學技術。生態環境管理，要實行由單要素管理向系統管理轉變；污染防治管理，要實行由濃度控制向總量控制轉變。大力推行污染監測自動化，生態監測遙感化，環境管理信息化，不斷提高科學管理水平。要廣泛普及生態環境科技知識，強化科技培訓，加快科技成果的轉化。

六、堅持依法治理、依法管理，把生態建設和環境保護納入法制化軌道。

保護和改善生態環境，首先要有法可依。近年來，我國環境立法步伐明顯加快，初步形成了與社會主義市場經濟相適應的環境法律制度。全國人大制定了環境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法、以及森林法、野生動物保護法、水土保持法、防沙治沙法等環境保護和生態建設的法律。國務院頒布了30多件環保法規，部門規章達70多件。這些法律法規的制定和實施，對環境保護和生態建設起到了引導、規范、保障和促進作用，為實施可持續發展戰略創造了較好的法制環境。

依法保護生態環境，必須堅決做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

結束語：

改革開放以來，在社會主義市場經濟體制下，我國經濟飛速發展，經濟水平有了很大的提高．但由于采用資源型的經濟增長方式，其所帶來的嚴重的生態環境污染和破壞已經給我國的經濟發展造成了巨大的損失．要想改變這種局面，首先要完善經濟體制改革，其次要調整不合理的經濟結構；改革傳統的經濟發展方式，走經濟可持續發展道路。

參考文獻：

阿蘭．蘭德爾，《資源經濟學》，商務印書館，1989年；

科斯，“經濟學中的燈塔”，《論生產的制度結構》，上海三聯書，1994年； 盛洪，“外部性問題和制度創新”，《盛洪集》，黑龍江教育出版社，1996年； 張帆，《環境與自然資源經濟學》，上海人民出版社，1998年。

第四篇：可持續發展與經濟

第七章

清潔生產與可持續發展

面對環境污染日趨嚴重、資源日趨短缺的局面，工業發達國家在對其經濟發展過程進行反思的基礎上，認識到不改變長期沿用的大量消耗資源和能源來推動經濟增長的傳統模式，單靠一些補救的環境保護措施，是不能從根本上解決環境問題的，解決的辦法只有從源頭到全過程考慮。為此，清潔生產應運而生。

第一節

一、清潔生產概念

1996年聯合國環境署對清潔生產的概念定義如下：清潔生產是指將整體預防的環境戰略持續應用于生產過程、產品和服務中，以期增加生態效率并減少對人類和環境的風險。對生產，清潔生產包括節約原材料，淘汰有毒原材料，減降所有廢物的數量和毒性。對于產品，清潔生產戰略旨在減少從原材料的提煉到產品的最終處置的全生命周期的不利影響。對服務，要求將環境因素納入設計和所提供的服務中。

《中國21世紀議程》對清潔生產的定義是：清潔生產是指既可滿足人們的需要，又可合理使用自然資源和能源并保護環境的實用生產方法和措施，其實質是一種物料和能耗最少的人類生產活動的規劃和管理，將廢物減量化、資源化和無害化，或消滅于生產過程之中。

二、清潔生產的意義

實踐證明，沿用以大量消耗資源和粗放經營為特征的傳統模式，經濟發展正愈來愈深地陷入資源短缺和環境污染的兩大困境：一是傳統的發展模式不僅造成了環境的極大破壞，而且浪費了大量的資源，加速了自然資源的耗竭，使發展難以持久；二是以末端治理為主的工業污染控制政策忽視了全過程污染控制，不能從根本上消除污染。

而清潔生產恰能較好地解決這兩方面的問題，具有以下顯著優點。

（一）清潔生產一方面用節能、降耗、減污和降低生產成本，改善產品質量，提高企業的經濟效益，增強企業的市場競爭力。另一方面，可大大減少末端治理的污染負荷，節省大量環保投入（一次性投資和設施運行費），提高企業防治污染的積極性和自覺性。

（二）清潔生產可以最大限度地利用資源和能源，通過循環或重復利用，使原材料最大限度地轉化為產品，把污染消滅在生產過程之中。通過改進設備或改變燃燒方式，進一步提高能源的利用率，既可減少污染物的產生量與排放量，又可節約資源與能源，用較少的投入獲得較大的收益，具有顯著的經濟效益。

（三）清潔生產可以避免和減少末端治理的不徹底而造成的二次污染。因為清潔生產采用了大量的源頭削減措施，既可減少含有毒成分原料的使用量，又可提高原材料的轉化率，減少物料流失和污染物的產生量及排放量，因此而減少二次污染的機會。

（四）清潔生產可最大限度地替代有毒的產品、有毒的原材料和能源，替代排污量大的工藝和設備，改進操作技術和管理方式，從而改善工人的勞動條件和工作環境，提高工人的勞動積極性和工作效率.（五）清潔生產可改善工業企業與環境管理部門間的關系，解決環境與經濟相割裂的矛盾。

三、清潔生產的目標

對于產品，清潔生產意味著減降產品從原材料使用到最終處置的全生命周期有不利影響的能源，取消使用有毒原材料，在生產過程排放廢物之前減降廢物的數量和毒性。因此，企業實施清潔生產，就是使用清潔的原、輔材料，通過清潔的工藝過程，生產出清潔的產品，清潔生產謀求達到兩個目標。

（1）通過資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次能源的利用，以及各種節能、降耗、節水措施，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭。（2）減少廢料與污染物的生成和排放，促進工業產品的生成、消費過程與環境相容，降低整個工業活動對人類和環境的風險。

四、清潔生產的內容

（一）清潔的能源

1、常規能源的清潔利用，如采用潔凈煤技術，逐步提高液體燃料、天然氣的使用比例；

2、可再生能源的利用，如水力資源的充分開發和利用；

3、新能源的開發，如太陽能、生物質能、風能、潮汐能、地熱能的開發和利用；

4、各種節能技術和措施等，如在能耗大的化工行業采用熱電聯產技術，提高能源利用率。

（二）清潔的生產過程

1、盡量少用、不用有毒有害的原料，這就需要在工藝設計中充分考慮；

2、無毒、無害的中間產品；

3、減少或消除生產過程的各種危險性因素，如高溫、高壓、低溫、低壓、易燃、易爆、強躁聲、強震動等。

4、少廢、無廢的工藝，5、高效的設備；

6、物料的再循環(廠內、廠外)；

7、簡便、可靠的操作和控制，8、完善的管理等等。

（三）清潔的產品

1、節約原料和能源，少用昂貴和稀缺原料，利用二次資源作原料；

2、產品在使用過程中以及使用后不含有危害人體健康和生態環境的因素；

3、易于回收、復用和再生；

4、合理包裝；

5、合理的使用功能(以及具有節能、節水、降低躁聲的功能)和合理的使用壽命；

6、產品報廢后易處理、易降解等。

能源高效率的轉化成產品，減少有害環境廢物的排出。對生產過程中排放的廢物和能源，實行再利用，做到變廢為寶，化害為利；三是向社會提供清潔產品，這種產品在使用過程中對人體和環境不產生污染危害或將有害影響減少到最低限度；四是在商品使用壽命終結后，能夠便于回收利用，不對環境造成污染或潛在危脅；五是完善的企業管理，有保障清潔生產的規章制度和操作規程，并監督其實施。同時建設一個整潔、優美的廠容廠貌。

五、清潔生產的理論

（一）廢物與資源轉化理論（物質平衡理論）

在生產過程中，產生的廢物越多，則原料（資源）消耗越大，廢料是由原料轉化而來。清潔生產使廢物最小化，其實質在于原料（資源）得到了最有效利用。生產中的廢物具有多功能特性，一種生產過程中產生的廢物可作為另一種生產過程中的原料（資源），資源與廢物是一個相對的概念。清潔生產最好地體現了資源利用最大化，廢物產生最小化，環境污染無害化。

（二）最優化理論

清潔生產實際上是求解滿足生產特定條件下使其物料消耗最少，而使產品產出率最高的問題。此問題的理論基礎是數學的最優化理論。很多情況下，廢物最小量化可表示為目標函數，而清潔生產則是求它在約束條件下的最優解。

（三）社會化大生產理論

馬克思主義認為，用最少的勞動消耗，生產出最多的滿足社會需要的產品，是社會主義建設的最高準則。馬克思曾預言：機器的改良，使那些在原有形式上本來不能利用的物質獲得一種在新的生產中可以利用的形式，科學的進步，特別是化學的進步，發現了那些廢物的有用性。當今社會化大生產和科學進步，為清潔生產提供了必要的條件。

第二節

一、持續發展的理論使工業發達國家逐漸認識到人類應該適應增長和發展的需要，改變對資源和環境進行掠奪式的傳統發展模式，向不超出資源和環境承載能力的可持續發展模式轉變。

清潔生產給人們以全新的概念，即把工業生產污染預防納入可持續發展戰略的高度；可持續發展理論成為清潔生產的理論基礎，清潔生產是可持續發展理論的實踐，以保證環境和經濟協調發展。

清潔生產謀求在工業生產過程中和產品設計過程中，防止污染空氣、水和土壤，減少廢棄物，以減少對人類的危害。清潔生產也是一種認識世界的哲學思想，一般認為，伴隨經濟增長必然產生污染，但必須將污染控制在一種相對能接受的水平。經濟發展要考慮到自然生態環境的長期承載能力，使環境和資源既能滿足經濟發展目標的需要，又能滿足人民生活的需要，既滿足當代人的需要，又足以支持后代人的潛在需求。與此同時，對環境保護要充分考慮到一定經濟發展水平下的經濟支持能力，采取積極可行的環境政策，配合和推進經濟發展。因此，清

潔生產是可持續發展的必然方案。

二、實施清潔生產的途徑、方法與步驟

清潔生產包括清潔的能源、清潔的生產過程和清潔的產品，是可持續發展的重大戰略行動，是一項復雜的系統工程。

1、可持續生產的可持續的生產是物質資料的生產、人類自身的生產和環境生產相互適應、相互平衡的生產。物質資料的生產、人類自身的生產和環境的生產相互適應的理論對于指導我國這樣一個人口眾多、生態環境破壞嚴重的國家實施可持續發展戰略具有重要的理論意義。

2、三種生產的協調是實現區域可持續發展的一個重要前提。協調需要具體的操作，協調操作就需要有能正確指導操作的理論、準則、方法和技術。要使三種生產的運行關系從不和諧轉變為和諧，關鍵在于協調三種生產之間的聯系方式和內容，以確保整個系統的和諧運行，要協調各個生產環節內部運行的目標和機制，以保證三種生產的發展和三種生產之間的正確聯系。

（1）加強環境管理

深化環境影響評價制度是加強環境管理的重要方面。環境影響評價是對人類社會行為通過三種生產可能對環境造成的影響進行預測，然后在此基礎上去評價它們對三種生產和諧運行的貢獻（正負、大小），并據此對人類的社會行為進行調整。

（2）開展環境建設

根據三種生產理論，應該開展環境建設。具體來說就是調配人力資源和資金的投向，保證環境建設的投入。環境建設不同于傳統的第一、第二、第三產業，它的根本任務不是為人的生產這個環節提供生活資料，而是協調三種生產之間的關系，保證環境能源源不斷地提供生活資料和生產資料，進而從根本上去解決人類社會發展不可持續性的一個重大的基本措施

（3）協同社會行為人類的社會行為由政府行為、市場行為和公眾行為組成，其中政府行為處于主導地位。政府可以把屬于自己的各種手段結合成一個系統的整體行為，去提高公眾的可持續發展意識，從而去調控人口的增長，改變單純追求物質享受的消費觀念和消費方式，并在注意向物質生產投放人力資源的同時，注意向環境生產投放人力資源，等等。當然，政府也可能因為認識滯后或者短期利益的驅使，不顧環境生產的承受能力，去迎合物質資料生產單純追求經濟利益最大化的傾向，去刺激公眾追求高消費的傾向。這就需要具有自覺可持續發展意識的公眾去約束政府的行為。

（一）可持續的生產

（二）資源的合理開發與利用

資源的合理開發、持續利用是可持續發展的前提。為了實現資源的綜合利用，首先要正確鑒別原材料，列出目前和將來能用的組成部分，制訂將其轉變為產品的方案。

1、實行跨行業協作

2、減少環境污染

3、二次資源綜合利用

（三）清潔生產的意識形成與技術推廣

1、清潔生產意識培育

要深入有效地推行清潔生產，使不同層次的管理者，特別是企業的高層管理者了解清潔生產，認識到清潔生產對于企業節約成本、提高企業在市場上的競爭力，樹立良好環境保護形象的重要作用至關重要。

2、清潔生產技術推廣

清潔生產是一種思想，是高層次的、覆蓋面非常廣的，體現在工業布局、國民經濟計劃、經濟發展方針和產業政策等諸多方面。為了對清潔生產提供強有力的技術支持，加強清潔生產技術的研發，促進清潔生產技術的擴散非常重要。企業是清潔生產的主體，像環境保護一樣，要真正把清潔生產從一種戰略變為企業的實踐，必須要各方面的通力合作，廣大企業的積極參與，甚至是全民的自覺行動。

（四）實施清潔生產的政策體系

1、明確機構組織和實施主體

2、建立完善的政策體系（1）

支持企業推行清潔生產，財政給予必要的資金保障和傾斜。（2）對于推行清潔生產的企業，在稅收減免方面給予優惠。（3）對推行清潔生產的企業，實行加速折舊制度，刺激企業的技術改造和運用新技術、新設備向清潔生產發展，促進企業推行清潔生產。（4）創建清潔生產的市場機制，培育清潔生產的需求市場。

3、將推行清潔生產納入法制軌道

（五）工業生產過程的清潔生產

1、源削減（1）改進產品設計、調整產品結構。（2）用無害或少害的物料，不產生或少產生污染物（3）改革工藝和設備，開發全新流程。（4）加強管理。

2、廢物循環利用，建立生產閉合圈（1）將流失的物料回收后作為原料返回流程中；（2）將生產過程中產生的廢料經適當處理后作為原料或替代物返回生產流程中；（3）將生產過程中生成的廢料經適當處理后作為其他生產過程的原料回用或作為副產品回收。

3、發展環保技術，搞好末端治理

（1）必須清濁分流，減少處理量，有利于組織再循環，（2）必須開展綜合利用，從排放物中回收有用物質；（3）必須進行適當的預處理和減量化處理。

第三節工業生態系統與工業生態學

一、工業生態系統

工業生態系統是人造系統，它是所有企業、行業和部門的總和，是通過對自然資源加工生產物質資料的事業。工業除制造業之外，還包括采掘業、建筑業、運輸業以及供電、供熱、供水等公用事業。工業系統本身是經濟系統的一個組成部分，是一個組分眾多、縱橫交錯的復雜系統。與工業系統相關聯的還有自然系統（土地、農田、森林、等）、社會系統（政治、法律、組織、安全保障等）以及技術系統（廠房、動力、機器、工藝、科技開發等）。工業系統的中心是人，人的勞動組織、人的勞動和智力的投入以及人的消費需求的推動。

工業生態系統動作示意圖（見表格）

實現物質轉化、能量流動的工業活動，在某種程度上是與生物活動類似的。兩者都是按取自環境→生物體（企業）→返回環境的方式運作，其本質都是一種代謝的過程。因此，工業生態系統的設計在某種程度上是在模擬自然生態系統。在這樣的工業生態系統里，能源和材料的消費被最優化了，一個過程的排放物可以作為另一個過程的原材料。

一個良好的工業生態系統應該是如下的情況：

（一）生態系統惟一的能量來源是太陽能；

（二）濃縮的有毒物質只在當地生成和使用；

（三）效率、生產率與彈性之間必須處于動態平衡，如果過多強調前兩點而忽視了彈性就會造成系統的脆弱，并可能導致系統崩潰，（四）通過物種的高度多樣性和相互之間復雜的關系，生態系統在遭受變化時能保持一定的彈性，許多關系是通過自我組織過程來維持的，而不是自上而下的控制；

（五）在生態系統內，每一物種都獨立活動，然而它們的活動模式與其他物種的模式聯合結成網絡，合作和競爭并存并保持平衡。

二、工業生態學

工業生態學是起源于清潔生產的，是清潔生產發展的一個新的階段。工業生態學是生態學家、環境學家和產業界都在不斷擴展和深化清潔生產的概念和內容的情況下，提出的一種系統化和一體化的新的環境管理思想。

工業生態學的提法始于1989年，由美國通用汽車公司的研究部事總裁羅伯特·福羅什和負責發動機研究的尼古拉斯·加羅布勞斯在《科學美國人》上發表的題為《可持續工業發展戰略》文章。在這篇文章中提出：“在傳統的工業體系中，每一道制造工序都獨立于其他工序，通過消耗原料生產出即將被銷售的產品和相應的廢料；我們完全可以運用一種更為一體化的生產方式來代替和種過于簡單化的傳統生產方式，那就是工業生態系統。”

我們對工業生態學的定義是：它是一種以可持續為基礎來管理人類活動的方法。這種方法是：第一，設法將人類系統與自然系統進行充分地結合；第二，減少對能源和材料的使用；第三，減少人類活動對自然系統可承受程度產生的生態影響。

三、卡倫堡共生體系和生態工業園區

生態工業園是建立在一塊固定地域上的由制造企業和服務企業形成的企業社區。在該社區內，各成員單位通過共同管理環境事宜和經濟事宜來獲取更大的環境效益、經濟效益和社會效益。整個企業社區所能獲得的效益比單個企業通過個體行為最優化所能獲得的效益之和還要大。生態工業園的目標是在最小化參與企業的環境影響的同時提高其經濟績效。包括通過對園區內的基礎設施和園區企業（新加入企業和原有經改造過的企業）的綠色設計、清潔生產、污染預防、能源有效使用及企業內部合作。同時也要為附近的社區尋求利益以確保其積極的發展。

（一）卡倫堡共生體系

卡倫堡是一個僅有2萬居民的工業小城市，位于北海之濱，距哥本哈根以西100公里左右。開始，這里建造了一座火力發電廠和一座煉油廠。隨著年代的推移，卡倫堡的主要企業開始相互間交換“廢料”：蒸汽，（不同溫度和不同純凈度的）水，以及各種副產品。80年代以來，當地發展部門意識到它們逐漸地，也是自發地創造了一種體系，他們將其稱之為“工業共生體系”。關于卡倫堡共生系統，我們歸納三點結論： 第一，共生系統的形成是一個自發的過程，是在商業基礎上逐步形成的，所有企業都從中得到了好處。每一種“廢料” 供貨都是伙伴之間獨立、私下達成的交易。交換服從于市場規律，運用了許多種方式：有直接銷售，以貨易貨，甚至友好的協作交換（比如，接受方企業自費建造管線，作為交換，得到的廢料價格相當便宜）。第二，共生體系的成功廣泛地建筑在不同伙伴之間的已有信任關系基礎上。卡倫堡是個小城市，大家都相互認識。這種親近關系使有關企業間的各個層次的日常接觸都非常容易。第三，卡倫堡共生體系的特征是幾個既不同又能互補的大企業相鄰。要在其他地方復制這樣一個共生系統，需要鼓勵某些“企業混合”，使之有利于廢料和資源的交換。

（二）工業生態園區在90年代初出現了“生態工業園區” 的概念。在一個園區中，各企業進行合作，以使資源得到最優化利用，特別是相互利用廢料（一個企業的廢料作為另一個企業的原料）。不過，“園區”的概念不應使人們理解成一定是某個在地理上毗鄰的地區，一個生態工業園區完全可以包括附近的居住區，或者包括一個離得很遠的企業，如果它是唯一能處理在園區現場不能處理的稀有廢料的企業的話。生態工業園區的觀念區別于傳統的廢料交換項目的地方是，它不滿足于簡單的一來一往的資源循環，而旨在系統地使一個地區的總體資源增值。

第五篇：旅游業可持續發展研究

旅游業可持續發展研究

摘要：隨著可持續發展概念的提出，有關旅游業發展和旅游的影響問題的研究，也積極向這一主題靠攏。關于旅游業可持續發展的概念研究十分活躍，但尚未形成統一的概念，目前公認的旅游業可持續發展，其實質在于要求旅游業的發展應實現與自然、社會、文化及生態環境的協調。然而，由于旅游業“起飛”速度較快，在短短幾十年內就一躍成為全球產值較大，吸納就業人數較多的產業類型，因而對人類經濟和思維方式的沖擊過于迅猛，致使人們無暇思考發展旅游業的方法論問題。在實踐中表現為受趨利動機驅使，將旅游業發展簡化為數量型增長和外延的擴大再生產，進而引起旅游破壞的惡性循環，如果不對其采取措施，將會對旅游業的發展造成不可估量的措失。隨著旅游業可持續發展戰略的提出，針對旅游業的發展現狀，采取保護和發展措施，全面理解旅游業可持續發展戰略，在可持續發展思想的指導下，更好地發展旅游業。

關鍵詞：可持續發展

旅游業

發展趨勢

實現途徑

時至今日，“可持續發展”已成為世界各國經濟、協調人口、資源、環境之間關系的重要戰略。而這種戰略的提出，卻是人類在飽受生態惡化，資源瀕臨枯竭的報復下，痛定思痛才得以出臺的。隨著經濟的發展，人們的生活水平日益提高，對旅游的渴求也越來越迫切。旅游業可持續發展理念隨著“可持續發展”的提出而出現。

目錄

旅游業可持續發展研究...................................................................................................................1

一 旅游業可持續發展的內涵.................................................................................................2 二 旅游業可持續發展的實質、屬性、內容及原則.............................................................3 三 旅游業可持續發展面臨的問題.........................................................................................7 四 旅游業可持續發展的實現途徑.........................................................................................7

一 旅游業可持續發展的內涵

（一）可持續發展的提出

人類社會已經在經濟增長與環境保護相背離的道路上，走過了數百年的歷史，而二者的背離又突出表現為人類在追求發展的過程中往往犧牲生態環境換取經濟增長，這種竭澤而漁的做法短期內可能會降低自然資源的恢復

和自凈能力，長期內則會導致環境惡化，資源枯竭等威脅人類生存的全球性問題。直到20世紀60年代這種情況才引起學者的關注。1962年，美國生物學家卡森（R·Carson）出版了《寂靜的春天》一書，標志著人類關心環境的開始。1980年3月5日，聯合國大會向世界發出呼吁：“必須研究就自然的、社會的、生態的、經濟的，以及利用自然資源過程中的基本關系，確保全球的持續發展。”但由于當時人們尚不能完全體會聯合國的呼吁，大部分人尚不能體察到環境的惡化，因此未能在全球范圍內引起足夠的回響和反應。直到1987年，以挪威首相布倫特蘭夫人任主席的“世界環境與發展委員會”（WCED）出版了《我們共同的未來》一書之后，才在世界各國中掀起了持續發展經濟和社會的浪潮。

（二）可持續發展的內涵

可持續發展的概念自提出以來，引起了全球范圍的廣泛關注和探討，各個學科從各自的角度出發，對可持續發展進行不同的闡述，可持續發展作為一個全新的理論體系，正在逐步形成和完善。如從哲學角度主張建立以生態文明為基點，以生物圈及人類的共存與發展為價值取向，轉變以人類為自我為中心以人類與自然界的相互作用，相互協調為中心的生態生產關系和經濟體制，從而保證人類社會的可持續發展；從地理區域經濟角度，強調“人地”關系的協調統一，實現人類與自然的共同繁榮；從系統論的觀點出發，指出可持續發展包含經濟發展、社會發展和生態發展等三個方面，是三者協調構成的復合系統，其功能是有效地調控三者之間的關系和平衡，使人類在保護節省資源的條件下，促進經濟、社會、環境的全面進步，提高人民的生活質量。盡管各學科對可持續發展的闡述各不相同，但都包含了“協調經濟、社會、環境三者關系”的思想，而這一點正是對人類傳統發展模式的挑戰，是人類謀求新的發展模式的基礎。目前比較公認的是“世界環境與發展委員會”（WCED）出版的《我們共同的未來》中提出的定義：可

持續發展是既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構成危害的發展。

（三）旅游業可持續發展

旅游業可持續發展是隨著可持續發展這一劃時代思想的出現，基于旅游業在發展中所產生的日益嚴重的經濟和社會問題而提出的。20世紀80年代后期，可持續發展在世界范圍內興起，在這種背景下，可持續旅游的概念被提出來。1993年，《可持續旅游》（Journal of Sustainable Tourism）在英國創刊，標志著可持續旅游的研究進入了一個新的起點。1995年4月，聯合國科教文化組織、聯合國環境規劃署和世界旅游組織等在西班牙召開“旅游可持續發展世界會議”，會議通過了《可持續旅游發展憲章》和《可持續旅游發展行動計劃》。這兩份文件為旅游可持續發展制定了一套行為準則，并為世界各國推廣可持續旅游提供了具體操作程序，標志著可持續旅游已進入了實踐性階段。

二 旅游業可持續發展的實質、屬性、內容及原則

（一）旅游業可持續發展的實質

在相當一段時期內，由于人們過于沉浸于旅游所帶來的經濟效益的喜悅之中，認為旅游業是“無煙工業”，因而將其列為優先發展的產業，造成旅游資源過度開發，旅游盲目上馬的惡果，加上對景區景點的粗放式經營和低效率管理，使旅游業賴以存在和發展的環境受到嚴重破壞。此時，旅游界人士方意識到倘若發展與環境之間失去協調，旅游業必將受到致命打擊。響應全球可持續發展的號召，旅游業實施可持續發展戰略的實質是：使旅游與大自然、社會文化和人類環境和諧地形成一個整體，實現既滿足當前和未來旅游業的發展，又不損害旅游者和旅游地當前和未來的利益。旅游業可持續發展戰略的實施，使以“回歸自然，返樸歸真”，為主題的旅游項目成為時尚。而人們在“崇尚自然”的同時，也油然產生了“保護環境”的意識。

（二）旅游業可持續發展的屬性

旅游業可持續發展是旅游業未來發展的最佳選擇戰略，其執行必然要對應于某一特定的區域空間，而區域總是表現為一個包括自然系統、經濟系統、社會系統三者于一體的綜合體。從這角度而言，旅游業可持續發展不可避免地具有地域

屬性。

1.旅游業可持續發展的整體性

這一屬性是由構成特定區域“自然—經濟—社會”三者形成的復雜系統的本質所決定的，它要求實現綜合性和協調性，經濟效益和環境效益。當前需求和后代利益，區域利益和全球發展的統一。整體發展也就是要求兼顧各方面的利益，使各方面能夠均衡協調發展。

2.旅游業可持續發展的差異性

地域之間總是存在著差異，我們甚至在地球表面無法找到任何兩個完全相同的地方。地域之間因旅游資源豐富程度、旅游環境適宜狀況、地理區位特征、經濟基礎水平、旅游發展機遇及可進入性等的差異，必然會導致旅游業可持續發展在地域上的差異。另外，人員參與地域活動的主體，地域之間人們受教育水平，風俗習慣，歷史傳統，對旅游業可持續發展所持態度等的不同，也會導致旅游業可持續發展的差異。

3.旅游業可持續發展的競爭性

旅游業可持續發展的競爭性來源于旅游者對旅游地的選擇性，在全球地理范圍內，旅游者的流向和流量使某些區域成為旅游熱點，而某些區域相對成為旅游溫點或冷點。各旅游地為實現可持續發展，競相在保護環境的基礎上，努力開發在時空上最為適宜，在經濟上最為劃算的旅游資源，以吸引旅游者對該旅游地的選擇。正是這種的“非脅迫、自由任意”的狀態，體現了旅游業可持續發展的競爭性。

4.旅游業可持續發展的節律性

旅游業可持續發展要求有節制地使用旅游資源，以免給后代的旅游業造成困難，使旅游資源的供給在某種程度上成為旅游業發展的瓶頸因素。旅游資源作為資源環境的一種，同樣具有稀缺性，這一性質決定了必須發揮現有旅游資源的利用效率和潛力。而且，這也是一個時間變化的動態過程，具有一定的周期性和節律性。

（2）技術進步的節律性

技術進步是促進旅游業可持續發展的重要動力，它總是從低級階段各高級階段發展，在時間上和空間上均具有節律性和規律性。這一點在很大程度上使旅游

業可持續發展具有了節律性屬性。

（三）旅游業可持續發展的內容

1.增強全社會對旅游業所帶來的環境、經濟、社會文化等負面效應的理解，樹立和強化全人類的生態保護意識。

旅游業發展所帶來的各種正負面效應，前已述及，不再贅述。然而如何處理旅游業發展，經濟增長及生態保護之間的關系，是堅持經濟中心論，還是堅持生態中心論；能否實現魚與熊掌二者兼得，即既實現旅游經濟發展，又很好地保護了生態環境，如何實現；這些問題正是旅游業可持續發展所要研究的內容。

2.提倡公平發展

強調旅游經濟與生態環境的協調發展，避免走向任何一個極端。正如1992年聯合國環境與發展大會通過的《里約宣言》所強調的，“為了實現可持續發展，環境保護工作應是發展進程中的一個整體部分，不能脫離這一進程來考慮”。可持續發展要求當代人的發展不影響后代人的發展，強調當代人與后代人之間的發展均衡與公平性。

3.提高旅游業居民的生存環境和生活質量

旅游業的合理發展，會對旅游地帶來諸多利益，如提高居民收入、改善居民生活、美化居住環境等。旅游業可持續發展要求兼顧旅游地社區和居民的發展與利益，只有這樣，旅游業發展才能得到當地居民的支持。

4.提高旅游容量和旅游產品質量，為旅游者提供高質量的旅游經歷和體驗 旅游者是旅游業可持續發展的源泉，沒有旅游者，旅游業的基本發展都無法得到保證，更不用于可持續發展了。在當今旅游業激烈競爭的今天，能否提高現有旅游地旅游容量，提供高質量、高品位的旅游產品，最大限度地吸引旅游者前來旅游，關系著旅游地未來發展的生死存亡。

5.樹立全新的理論觀念，保護好未來旅游開發賴以生存的生態環境 旅游業可持續發展需要實現旅游資源的最優配置，要求人類從生態的觀念出發，樹立人類與自然和諧發展的新觀念，自覺維護生態環境，使后代人發展旅游業仍有可持續發燕尾服的旅游資源。

(四)旅游業可持續發展的原則

旅游業發展具有豐富的內涵，其發展具有不可逆性，廣泛性以及自然—經濟

—社會的復合性。旅游業可持續發展要遵循以下原則：

1.發展是重點，需要與限制共存

旅游業可持續發展的落腳點在“發展”上，發展是旅游業的重點，旅游業可持續發展主要探索發展途徑、發展方法、發展重點等一系列問題。

旅游業可持續發展的目的是為了滿足旅游者追求高品位旅游經歷的需要，是為了滿足旅游地居民當代和未來社會發展的需要；而為了不影響后代人的發展需要，又要對旅游資源等旅游業賴以發展的旅游環境的利用加以限制。這種限制不是絕對的，而是相對的。

2.可持續性原則

旅游可持續性是指旅游生態系統受到某種或某些因素干擾時，保持其自身發展的能力。旅游業可持續發展的首要條件是旅游資源的永續利用和旅游生態系統的可持續性保持，核心是旅游發展不能超越旅游資源與旅游環境的承載力。“發展”一旦超越承載力這一臨界點就會導致自身的衰退。

3.公平性原則

旅游業可持續發展的公平性體現在兩個方面：

（1）同一代人的橫向公平性。當今世界的兩大主題是和平與發展。發展作為全球兩大主題之一，號召全世界共同發展。而目前世界的現狀是兩極化，貧富差距懸殊。在這種狀況下，實現全球可持續發展是不可能的，也是不現實的。因此必須強調給世界各地區人民以公平的發展權。旅游業作為世界產業的一部分，也應當體現同代人之間的公平。

（2）代際之間的縱向公平性。世界上不可能再生的旅游資源都使有限的，當代人不能只顧自己的需求而過度開發使用有限的旅游資源，而是應當給后世以公平利用旅游資源的權利和機會。

4.共同性原則

“保護人類共有的地球”，“共建共享我們的家園”是包括旅游業在內的全球可持續發展目標，可持續發展所體現的公平，重發展，可持續性原則是全人類應當恪守的共同原則。為了實現可持續發展，全球必須采取共同的聯合行為。正如《里約宣言》之中所述：致力于達成即尊重所有各方的利益，又保護全球環境與發展的國際協定，認識到我們的家園——地球的整體性和相互依存性。

三 旅游業可持續發展面臨的問題

盡管許多獨特的自然景觀和歷史文化遺址，為旅游業的開發和發展提供了豐富的旅游資源和相當程度的自然生態支持，但旅游業所面臨的實際環境問題卻不容樂觀。

（一）旅游城市生態環境惡化。旅游業的興旺，使旅游接待地的流動人口增加。

旅游交通的頻繁和飛機、汽車、游艇等交通工具廢棄排放量的增大，致使旅游接待地的空氣污染，噪音污染和水質污染加劇。許多穿城而過的河流已遭嚴重污染，水色發黃甚至發黑。另外，旅游接待地人滿為患的狀況，也加重了當地基礎設施的負擔，致使景區污染嚴重，旅游景觀受損，生態環境遭到破壞。

（二）掠奪性開發破壞了旅游資源。

在一些地區為了追求其經濟發展，在風景名勝區迅速擴建高檔賓館飯店、療養所、“培訓中心”，以及索道、滑道、城市娛樂設施等，造成了一些高污染、高消耗，低效益的工商業，破壞了旅游資源，這實質上危害了當地經濟的可持續發展。

（三）旅游者環境意識差，加重了旅游景點的人為破壞因素。

在旅游景點我們經常可以看到旅游者觸摸攀爬名勝古跡，在部分古跡上亂刻亂畫的現象也不時發生，所有這些，都使名勝古跡的本來風貌和存在壽命受到嚴重威脅。一些穿著入時的旅游者隨手丟垃圾的不良行為，也致使風景區的美觀大打折扣，更有少數的旅游者，竟在旅游區狩獵、采集、露營、野炊，這即加重了旅游區的生態負擔，又可能造成物種稀少，甚至滅絕，使旅游區的平衡受到嚴重破壞。

四 旅游業可持續發展的實現途徑

（一）堅持以教育為主，法律手段為輔的原則

旅游是一種以“人”為中心的綜合性活動，旅游業對環境的破壞主要是由于人的活動而引起的。因此，要實現旅游業可持續發展必須對包括旅游者，旅游業從業人員和旅游地居民在內的“人進行旅游業可持續發展及環境保護重要性的教

育，使他們在涉及旅游的各種活動中，都能自覺地恪守旅游業可持續發展的準則。對于旅游者而言，能否獲得高質量，高品位的旅游經歷取決于自然，人文旅游資源以及旅游環境的受保護程度。對旅游者進行教育，通過潛移默化的方式將旅游業可持續發展的觀念滲透到旅游者的頭腦之中，培養他們自覺保護環境的意識。此外，還要幫助旅游地政府提高對旅游業可持續發展重要性的迫切性的認識，以獲得當地政府的最大支持。不可否認，無論宣傳教育做得怎樣到位，總有一些人不惜以破壞環境、毀壞資源為代價來獲得個人私利。因此，必須出臺關于旅游業可持續發展的法律法規，運用法律手段制止不法分子的破壞行為。

（二）以旅游承載力為依據，判斷旅游開發與決策是否有利于旅游業可持續發展

雖然旅游承載力因具有季節性，易受其他因素的影響而難以達到準確化，但它是環境保護和旅游業可持續發展的最基本因素。在確定承載力的基礎上，以環境保護為基礎，對旅游地進行開發，才會使旅游業實現可持續發展。

（三）大力提倡和發展生態旅游

生態旅游是一種新興的旅游方式，這種方式既能做到環境保護，又能為旅游者提供難忘的旅游經歷，還能最大程度地造福于旅游地。因此，生態旅游是目前和未來促進旅游業可持續發展的最佳選擇之一。

（四）進行環境影響評估

環境影響評估，原是美國進行成本——收益分析的一部分，后來逐漸應用到各行業中。環境是旅游產品的載體，旅游環境質量的優劣直接關系著旅游產品的質量。將環境評估引入到旅游資源開發中，能夠將旅游業發展對自然環境、社會文化等的沖擊和影響做準確的評價和估計。以評估結果作為理論依據，可以幫助旅游投資商，旅游開發商，旅游地的管理部門減少或取消對一些將嚴重破壞環境，且發展潛力小的項目投資，避免資金的浪費。環境影響評估，是環境管理的有效工具，是一套對環境問題驚醒識別、分析和評估的總和系統，是實現旅游業可持續發展的必要途徑。

（五）轉變旅游開發觀念和經營模式

摒棄以往規模開發旅游資源的模式，以及片面追求旅游經濟增長的開發方式，以可持續發展的理論思想為指導，提高旅游資源利用率，走集約化發展旅游

經濟的道路。

結束語：旅游業作為第三產業的一種，其發展嚴重依賴自然環境和社會文化環境。傳統旅游業在給旅游地帶來可觀經濟效益的同時，也帶來了環境污染，資源破壞等負面效益。這些不良后果使人們從旅游業所帶來的經濟效益的喜悅中冷靜下來，重新審視旅游業的發展。1990年加拿大召開的全球可持續發展大會上，旅游組織策劃委員會提出了“旅游發展行為戰略草案”，闡述了旅游業可持續發展的主要框架和主要內容。1995年4月，聯合國教科文組織，環境規劃署和世界旅游組織等在西班牙召開了“旅游可持續發展世界會議”通過了“旅游可持續發展憲章”，制定了“旅游業可持續發展行動計劃”。1996年，世界旅游組織，世界旅游理事會和地球理事會聯合制定了“實現環境可持續發展的旅游業21實際議程”，確定了行動綱領和采取行動的優先領域。目前，包括中國在內的世界上許多國家已經開始將可持續發展的理論，原則等引入到旅游業中來，強調生態保護的重要性和迫切性，并用可持續發展理論來評估旅游業給旅游地所帶來的經濟、社會、環境、文化等影響。旅游業可持續發展的研究仍在繼續，準確地說是剛剛起步。展望未來，在可持續發展思想的指導下，旅游業必將迎來一個美好而燦爛的明天。