第一篇：樹立現代化社會主義大農業的經營思想促進我國農業的發展[模版]

樹立現代化社會主義大農業的經營思想促進我國農業的發展 作者：郝盛琦、李根蟠、秦其明

內容摘要：什么是傳統的小農經濟思想（或稱小生產的傳統觀念），如何看待我國傳統的小農經濟？現代化的社會主義大農業同建立在小農經濟基礎上的傳統農業和傳統農藝究竟是什么關系？現代化的社會主義大農業的經營思想應該建立在什么基點上？這些問題并沒有得到充分研究和討論。本文擬就現代化社會主義大農業經營思想的問題談一些膚淺的意見。

關鍵詞：小農經濟,社會主義,大農業,封建地主制,梭倫改革,1975年,1980年,我國農業,農業發展,我國農村

加快我國農業的發展速度，一個重要問題是必須打破小農經濟思想的束縛，樹立起現代化社會主義大農業的經營思想，這是許多同志都同意的。但什么是傳統的小農經濟思想（或稱小生產的傳統觀念），如何看待我國傳統的小農經濟？現代化的社會主義大農業同建立在小農經濟基礎上的傳統農業和傳統農藝究竟是什么關系？現代化的社會主義大農業的經營思想應該建立在什么基點上？這些問題并沒有得到充分研究和討論。本文擬就現代化社會主義大農業經營思想的問題談一些膚淺的意見。一

目前，一種看法認為單一的小農經濟結構是我國長期**貧窮的病根，我們認為這種意見需要研究。這里，“經濟結構”是指農業內部各個生產部門之間的結合形式及其比例關系，不問于馬克思所講的“一切生產關系的總和”那個“經濟結構”。我們認為，稱之“生產結構”較為確切。它屬于生產力的范疇。所謂“小農經濟”，是指個體農戶占有一定的土地和其它生產資料、進行獨立經營所形成的一種經濟。它基本上屬于生產關系的范疇。因此，對“小農經濟”和“生產結構”這兩個屬于不同范疇的概念，不應該混為一談。再則，眾所周知，前資本主義時期的小農經濟，一般說來是由一個農戶同時經營多種生產項目的自給自足的自然經濟，它的生產結構并不是“單一的”；如果是“單一的”，就不成其為自給自足的小農經濟。可見，“單一的小農經濟結構”這個概念是不科學的。這里提出了一個應該如何認識我國傳統的小農經濟問題。我們認為：

第一、認為單一的小農經濟結構是我國長期**貧窮的病根，是顛倒了社會經濟歷史的真實關系。

小農經濟從來不是一種獨立的經濟形態，它產生于原始公社瓦解時期，在以后各種生產方式中都曾不同程度存在過。馬克思說：“小農經濟和獨立的手工業生產，一部分構成封建生產方式的基礎，一部分在封建生產方式瓦解以后又和資本主義生產并存。同時，它們在原始的東方公有制解體以后，奴隸制真正支配生產以前，還構成古典社會全盛時期的經濟基礎。”（馬克思：《資本論》第1卷，人民出版社1975年版（下同），第371頁注24）在不同的生產方式中，小農經濟各有其不同特點，這些特點及其演變是由當時占統治地位的生產關系所決定的。換句話說，小農經濟在這些生產方式中，不可能對促進或阻礙社會生產力的發展起主要的決定的作用。例如在希臘的古典奴隸制中，個體小農曾是平民階層中的主體，隨著奴隸制的發展而不斷分化，一些人變成了債務奴隸；梭倫改革后，廢除了債務奴隸制，擴大了奴隸主的統治基礎，有些平民（小農）走上了利用奴隸進行生產的道路，小農也就愈加鮮明地打上了奴隸制的烙印。在古代東方奴隸制下的個體農民，表面上保存了村社社員的身份，其實如同馬克思所說，他們不過是專制國家的“普遍奴隸”，仍然擺脫不了奴隸制給他們打上的印記。小農經濟的普遍存在是封建社會的特點之一，無論中國或西歐莫不如此。這種小農經濟存在的形式，是封建土地所有制決定的。在西歐是封建領主制，農奴領得一份份地，同時要在領主土地上服勞役；在我國，戰國、秦漢以后是封建地主制，農民擁有一小塊土地，向地主階級的封建國家納賦服役，或者向地主租種一塊土地，交納實物地租。農奴和農民的獨立經濟是為了保證可供地主階級剝削的勞動人手。正如列寧指出的，這種農民經濟是地主經濟存在的必要條件。可見，在封建主義的生產方式中，小農經濟也是處于被決定的地位。

還必須指出，我國陷于長時間的貧窮落后，主要是封建社會晚期以后。明中葉以前，我國曾以其繁榮的經濟、發達的科學技術和燦爛的思想文化長時期在世界上處于領先的地位。我國歷史上不乏相對長治久安的朝代。西歐中世紀則長期陷于分裂，其王朝更替之頻繁，起碼不亞于我國。因此，用“**、貧窮”來概括我國春秋以來兩千多年的歷史是很不確當的。封建社會晚期以后中國陷于長期貧窮落后的內在原因是值得深入探討的。但是，無論如何也得不出小農經濟是我國長期貧窮**的根源的結論。如上所述，小農經濟曾經廣泛存在于不同歷史時代的各個國家，并非我國春秋以后所特有。如果小農經濟能構成**貧窮的病根，那么歷史上大概沒有哪個國家和哪個朝代能逃脫**貧窮的厄運。就我國封建社會的特殊性看，凡是封建政府能夠采取比較切實有效的措施、使小農獲得相對穩定的生產條件時，社會就相對安定，經濟就呈現繁榮；相反，如果聽任土地兼并，破壞農民的生產條件，使小農大量貧困破產，社會就**，經濟就崩潰。

馬克思指出：“無論哪一個社會形態，在它們所能容納的全部生產力發揮出來以前，是決不會滅亡的；而新的更高的生產關系，在它存在的物質條件在舊社會的胎胞里成熟以前，是決不會出現的。”（馬克思：《<政治經濟學批判>序言》，《馬克思恩格斯選集》第2卷第83頁。）對我國封建社會的小農經濟也可以這樣看。我們并不否認，在我國封建社會后期，規模狹小的小農經濟對生產力的進一步擴展也起著某些限制作用；然而也應當承認，小農經濟在當時還是基本上同生產力的水平相適應的，它還有生命力。當時成為社會生產力、特別是農村生產力桎梏的，主要還是占主導地位的封建生產關系，近代則加上帝國主義和官僚資本主義。正是因為“三座大山”的壓迫，廣大農民常常同農業生產的主要生產資料——土地在一定程度上或完全處于分離狀態，生產情緒才受到很大壓抑和限制。這種壓迫使農民不但無力進行擴大再生產，甚至連簡單再生產也常常難以維持。他們終年勞碌，不得溫飽，遇有災荒或軍閥混戰，則四處逃亡，田地荒蕪，餓殍遍野。造成農業生產力的這種嚴重破壞，以至整個社會的貧窮、**、落后，其根源在于封建的經濟政治制度，在于帝國主義、封建主義和官僚資本主義，而不是“單一的小農經濟結構”。這種意見陳述了“單一的小農經濟結構”造成的“惡果”，實際上并不準確。例如說到我國歷史上土地兼并的惡性發展引起對社會生產力的周期性大破壞，這是我國封建土地所有制的固有特性所產生的必然現象，不能怪罪小農經濟。恰恰相反，小農經濟的貧困破產、林牧業生產條件的破壞，倒是地主階級壓迫和土地兼并直接造成的。把我國封建社會中產生的各種社會問題，都記到“小農經濟”（或“經濟結構”）的賬上，是欠科學的。事實上，我們黨領導的民主革命，正是針對著造成近代中國貧窮落后的“三座大山”這個病根。挖掉了這個病根，社會生產力就沖破了束縛它的羅網。解放戰爭勝利和土地改革以后，我國農業生產迅速恢復和發展的事實，充分證明了這一點。只是在這之后，隨著農村生產力的進一步發展，個體農戶那種分散經營的、規模狹小的經濟形式才會逐漸顯示出對生產力發展的不適應，以致最后成為生產力發展的障礙。只有在這時，改造小農，引導他們走集體化的道路才是必要的。這就是社會主義革命的到來。我們應該合乎歷史事實地把我國近代長期以來貧窮**的原因歸之于封建生產關系，歸之于三座大山的壓迫，而不是歸之于小農經濟。否則在實際上就否定了我黨半個世紀以來領導中國革命的基本理論和基本實踐。

第二、不把握住小農經濟的真正特點，就找不到克服小農經濟思想局限性的關鍵所在。無論中國和西歐，封建社會小農經濟的特點并非什么“單一經濟結構”，而是所謂“小而全”的自然經濟。“小”，是指生產資料的簡陋和經營規模的狹小。“全”，就是同時經營多種項目，既種糧食，又種經濟作物；既飼養一些家畜家禽，又搞一點采集、捕撈，乃至經營一點紡織之類的家庭手工業。這樣一個農戶，就形成了封建社會農村中的一個自給自足的經濟單位。現在有的同志把單一搞糧食也作為小農經濟思想的表現，實在是張冠李戴。€lJ!AO^b{zt€8.:-SNS9QY-.zVV6t財 政 學論文0IG4+ pFf9cX)CFCMfUS yE&I@s 那么，小農經濟的局限性及其在思想意識上的反映主要表現在什么地方呢？我們認為有以下三點：（1）生產規模的狹小限制了人們的眼界，在利用和改造自然的斗爭中缺乏全局觀點和長遠打算。（2）生產項目的多樣，生產、生活方面的需要基本上靠自給自足，使他們較少與別的生產者發生交換關系，產生出“自給不求人”的思想。（3）千百年來都是沿用傳統的生產工具和生產技術，憑老經驗辦事，思想偏于保守而較難接受新鮮事物。概而言之，就是小農經濟特點所產生的狹隘性、孤立性和保守性。應該指出，實現了合作化以后，我國的農業已經不是小農經濟，而是發展中的社會主義大農業。前些年破壞我國農業生產發展的主要原因，也不是小農經濟思想的影響，而是極左路線和極左思想。但小生產的習慣和觀念在部份同志中仍然存在，在我們發展農業的政策指導上也有反映，這種思想和林彪、“四人幫”的極左路線是有本質不同的，但在某種程度上也被極左路線所利用。因此，打破小農經濟的這種狹隘性、孤立性和保守性，仍然是今天建設現代化的社會主義大農業所面臨的重要課題。

第三、對建立在小農經濟基礎上的傳統農業和傳統農藝持全盤否定態度是片面的、不科學的。我國傳統農業與傳統農藝存在不少問題。但比之同時期西歐的農業和農藝，在當時的歷史條件下達到了相當先進的水平，這也是舉世公認的。在這個問題上，我們既不應夜郎自大，也不應采取民族虛無主義的態度。這里，我們就我國傳統農業和傳統農藝的歷史特點、它的優點與缺點、主流與支流作一些粗略的分析。

我國的傳統農業與西歐中世紀的農業有共同之處，但它們之間又各具有不同的歷史特點。中世紀的西歐通行封建領主制。封建領主的莊園建立在農村公社的殘骸上，土地不能買賣。領取小塊份地的農奴，對封建領主有人身依附關系，他們雖然進行獨立的經營，但這種經營是缺乏自主性的。當時實行三圃制的休閑耕作制，一部分耕地種冬谷，另一部份耕地種春谷，再一部份耕地休閑，互相輪換，其次序為數百年來村社的傳統習慣所固定。但他們的生產條件也相對比較穩定，不但份地可以世襲，一般沒有喪失的危險；同時還有可以放牧的村社公共牧場和草地。我國封建社會自戰國以后實行封建地主制，農村公社的殘余早已消失，土地可以買賣。相當一部份農民為自耕農，他們擁有自己的一小塊土地；另一部份農民是佃農，向地主租種一小塊土地。他們的經營比起西歐的農奴有較大的自主性，封建國家和地主一般較少進行干涉。但他們的生產條件經常受到地主階級兼并土地的威脅，不但沒有固定的公共牧場，而且“田無常主”，生產條件極不穩定。

正是我國傳統小農經濟的這種歷史特點，產生了我國傳統農業的優點與缺點。由于土地可以私有，人身相對自由，經營比較自主，我國封建社會農民生產的積極性和主動性遠比西歐農奴為高。他們除了雙手別無其他長物，唯有起早貪黑，在屬于他們所有的或租佃來的一小塊土地上多多投放勞動，對莊稼進行精細的耕作管理，以期在有限的土地上獲得盡量多的產品，來解決一家人口的生計。我國農業精耕細作的優良傳統，正是在這種歷史條件下產生的。最充分地利用土地與積極養地相結合，是我國傳統農業的另一個優點。我國傳統農業的土地利用率是很高的。早在春秋戰國之際就從休閑制逐步轉為連作制。歷代農民創造了豐富多采的輪作、復種和間、混、套作等形式；同時歷代農民又非常重視養地，很早就懂得利用天然綠肥、人畜糞便，并且懂得種植綠肥，實行綠肥與谷物輪作。相當一部分農區，耕地復種指數相當高，但種植數千年而能使地力保持不衰，曾被外國人視為奇跡。宋代的農學家陳敷批判那種認為土地經過耕種地力必然衰退的論調，指出只要經常增施糞肥，土地可以越種越肥美，地力可以經常保持新壯。這種地力常新壯的思想，正是我國傳統農業思想的精髓。近些年來，有些地方在耕作改制中，出現了片面追求復種指數而忽視養地的傾向，有的同志也把這當作傳統小農經濟思想的影響，這未免是厚誣古人了。我國傳統農業還有一個突出的優點，就是雖然經營范圍很小，但在這一定的范圍內實行多種經營的結合，不但在經濟上和時間上是節省的，而且在對自然的利用上也有不少合理的地方。例如，我國農民的養畜養禽積肥就是一條非常成功的經驗。利用農副產品并廣泛采集野生植物喂養豬、牛、羊等，對牲畜糞尿積攢漚制，用以肥田，這充分利用了動植物之間互相依賴、互相促進的關系，把農牧業在一定范圍內有機結合起來。西歐中世紀雖然由于農村公社牧場的存在，牧業比重較大，但是公共牧場是固定的，并不與耕地輪換，牲畜糞便也沒有很好地積攢起來肥田，以牧促農的作用未能得到充分發揮。我國傳統農業中，這種合理利用自然和巧妙利用各種動植物之間互相依賴關系的成功事例是很不少的，我們應該認真總結和發揚。

我國傳統農業雖然有許多優點，創造出比西歐中世紀高得多的勞動生產率，但它畢竟經營規模十分狹小，生產條件很不穩定，一般只能維持簡單再生產，無力擴大生產的規模。在一定范圍內可能對自然作某些合理的利用，但從總體看，這種分散的、彼此孤立的個體農民，不可能在較大范圍內合理利用自然，也無力戰勝各種自然災害。特別是在地主階級的壓迫下，在土地兼并浪潮的沖擊下，小農經濟經常陷于貧困破產的困境。我國歷史上相當一部分農民破產失去土地之后，被迫上山開荒，采取一種落后的“畬種”方式，即放火燒荒，種上三兩年后即行拋棄，另外覓地燒荒。這種不得已的謀生方式對自然植被造成了破壞。但其根本原因不在小農經濟本身，而在于反動的封建生產關系。從整個歷史長河看，它不是我國傳統農業的主流。

二

現代化社會主義大農業的經營思想應該建立在什么基點上呢？要建設現代化的社會主義大農業，對于我國傳統的農業和資本主義的現代農業，都不能采取一概肯定或一概否定的態度。現在有一種傾向，認為我國的傳統農業沒有什么可以值得繼承的，而對資本主義的現代農業卻全盤肯定，這是一種形而上學的思想。事實上，建立在小農經濟基礎上的我國傳統農業，其中也有不少合理的、科學的成份，這已如上述；而資本主義的現代農業也并非一切皆好，我們要學習和借鑒的，是資本主義現代農業中先進的科學技術、物質技術裝備和合理的經營管理方法。即使是學習其中先進的東西，如不結合我國的實際情況，也會適得其反。例如美國的農業，實現了高度的機械化，勞動生產率很高，但單產并不很高，物資、能源的耗費十分巨大，對自然資源的利用不夠合理，水土流失、環境污染的問題也沒有得到很好解決。馬克思曾經指出：“歷史的教訓是（這個教訓也可以從另一角度考察農業時得出）：資本主義制度同合理的農業相矛盾，或者說，合理的農業同資本主義制度不相容（雖然資本主義制度促進農業技術的發展），合理的農業所需要的，要么是自食其力的小農的手，要么是聯合起來的生產者的控制。”（馬克思：《資本論》第3卷第139頁）可見，對資本主義國家的農業不加分析、全盤肯定也是不正確的。總之，我們認為，必須從我國的自然條件、社會經濟條件和歷史傳統的實際出發，吸收我國歷史上和外國一切好的東西，拋棄一切不適合我國現實需要的東西，建立具有我國特點的現代化的社會主義大農業。根據這個原則，我們認為我國現代化的社會主義大農業的經營思想，從組織生產力的角度來說，應該包括下列幾個基本點：

第一、要有一個符合客觀實際的發展農業生產的總體規劃。

小農經濟雖然能在一定范圍內巧妙地利用各種自然物互相之間促進的關系，但不能在較大規模上有計劃地合理利用自然。資本主義農業由于生產資料私有制和生產的無政府狀態，也不可能完全做到這一點。只有社會主義制度，才為我們自覺地認識自然，有計劃地、合理地利用和改造自然，提供了必要的前提條件。但可能并不等于現實。三十年來，我們在制定農業生產的規劃上，既缺乏對自然資源、自然條件和社會經濟條件作全面深入的調查，也缺乏從農業的各個部門之間、農業再生產各個環節之間的聯系上作出總體的安排。因而，我們指導社會主義大農業，在相當大的程度上還是盲目的。許多地方的森林、草原遭到破壞，湖泊被淤填，水土流失嚴重，合理的生態平衡受到破壞，這固然在很大程度上是由于極左路線和極左思想影響產生的瞎指揮所造成的惡果，但是，因缺乏符合客觀實際的總體規劃而形成的指導農業生產的盲目性，也不能不說是一個重要原因。歷史的經驗教訓告訴我們，指導社會主義的大農業，沒有一個總體規劃，或者這個總體規劃不是建立在客觀需要和實際可能的基礎上，缺乏對農業生產的各個部門和各個方面作出通盤安排，我們的農業生產就只能始終是打亂仗，自行其是。為此，必須把當前正在進行的農業自然資源和農業經濟調查工作放在一個重要的位置上，并進而制定出農業的自然區劃和經濟區劃。只有這樣，才能把農業生產規劃建立在科學的基礎上，使我們能真正按自然規律和經濟規律辦事。

農業發展的總體規劃要包括農業生產和建設的各個方面，但社會主義大農業的這種全面發展同小農經濟的“小而全”是有本質區別的。不但其內容和規模為小農經濟所無法比擬，而且它不是搞“萬事不求人”的封閉式的經濟體系。我們要逐步實行生產的區域化和專業化。但又不能照搬美國那種“玉米帶”、“小麥帶”的布局。美國在幾個州的范圍專門種植某一種作物，這樣雖有利于提高勞動生產率，但對自然資源的利用卻不盡合理，對交通運輸條件的要求高，抗御自然災害的能力也較低。我們不應采取這種單打一的方式，而是要在全面發展中突出重點，在全面發展的前提下，貫徹因地制宜、適當集中的方針。

制定農業發展的總體規劃，必須以建立合理的農業生態系統為其重要目標。但是這種生態系統是改造自然與保護自然的結合。我們反對恣意開發和濫用自然資源，然而這并非說我們應該保存原始的自然狀態。離開對自然的改造，就沒有農業生產的發展。有人估計，在消極利用自然的原始的采集和狩獵時代，全球的自然資源僅能養活一千萬人左右。如果象一些同志認為的那樣，“自然生態平衡”觸動不得，我們至今也只好仍然和禽獸共同棲息。事實上，原始農業的產生，就是從破壞舊的生態平衡開始的。一部農業發展史，就是舊的生態平衡不斷破壞，新的生態平衡不斷建立的歷史。在很長時間內，由于人們沒有真正掌握自然規律，人們對自然界的勝利，往往引起自然界的報復，這些經驗教訓要認真記取。但就歷史的發展看，在一定意義上也可以說，這種情況的產生是不可避免的。第二、必須大力發展農村商品經濟。

社會主義大農業不可能建立在目給自足經濟的基礎上。自給自足的農業經濟，不能滿足社會主義國民經濟發展和人民生活改善對農產品日益增長的需求，不能為農業本身的擴大再生產和現代化積累必要的資金。只有大力發展農村商品生產，才能打破小生產式的自我封閉狀態，溝通地區之間、生產單位之間的經濟聯系，使農村經濟真正活躍起來，使社隊和農民富裕起來。農業合作化以后，我國農村商品經濟本應有一個大發展，但是，在人民公社化初期，陳伯達之流否定價值規律，鼓吹取消商品生產和貨幣交換；文化大革命中，林彪、“四人幫”又把商品生產和貨幣交換同資本主義等同起來，大張撻伐，使我國農村商品經濟的發展受到嚴重挫折。這種極左的流毒影響至今還未肅清，使得我們一些同志不敢理直氣壯地去發展農村商品經濟。目前，我國農產品的商品率很低，農業生產仍然處于自給、半自給狀態；地區之間、社隊之間的交換關系很不發達，這是我國農業和國民經濟發展的一個突出問題。積極發展商品生產和商品交換，已成為使農村經濟變活的關鍵。

現在的狀況是限制農村商品生產的條條框框還是太多，而促進農村商品生產的具體措施又嫌太少，許多問題的存在都涉及到現行體制和有關政策。如不下決心解決，農村商品經濟要有一個大發展很難。我們認為，為了促進農村商品經濟的發展，在計劃管理上，國家不應統得太死、管得太細。應讓社隊有一定的靈活性，使農民能放開手腳，廣開生產門路，廣辟生財之道，不但能在國家計劃的指導下，努力提高出售給國家的農產品的商品率，而且可以根據國內外市場的需要，積極發展計劃以外的農副產品。在經營體制上，應當允許社隊集體經濟能夠加工和銷售自己生產的農副產品，農村人民公社不但可以有自己的加工廠，而且可以逐步建立起自己的商業機構，使產供銷結合、農工商綜合發展。同時，在保證集體經濟占優勢和社員以集體生產勞動為主的前提下，要鼓勵和扶持社員經營好自留地和家庭副業，積極發展商品性生產。還要利用集市貿易和其它渠道，促進地區之間、社隊之間的經濟往來，互通有無，打破彼此隔絕的狀態，使整個農村經濟活躍起來。在價格政策上，應當按照價值規律的要求，在調查研究的基礎上，逐步制訂出一套合理的農副產品的價格體系，縮小工農業產品價格的“剪刀差”。在收購工作中堅持等價交換的原則，防止壓級壓價，使農民出售自己生產的農副產品不但可以補償自己的勞動耗費，而且真正有利可得。此外，國家也要進行必要的扶持，財貿、工交等部門也要適應農村商品經濟的發展。第三、要注重提高農業集約化的程度。

從世界農業發展的趨勢看，集約經營是各國農業發展的共同方向。我國傳統農業的主流也是集約農業，其特點是大量投放活勞動，在農藝上是精耕細作。這種精耕細作的傳統，雖然是在小農經濟基礎上產生的，它卻是我國勞動農民智慧和經驗的結晶，不但許多技術經驗足資今天借鑒，而且就通過精細管理提高單產這一發展方向而言，也仍然符合我國今天人口多、耕地少的國情，決不能簡單地貶之為“老路”。我國精耕細作的優良傳統應當繼承和發揚，但我國傳統農業建立在手工勞動、部分使用畜力和直觀經驗基礎上，勞動生產率極低的落后狀況也一定要根本改變。馬克思曾指出：“一個不容置疑并早已為人所共知的事實是，農業本身的進步，總是表現在不變資本部分對可變資本部分的相對的增加上。”（馬克思：《資本論》第3卷第857頁）從我國的具體情況看，農業集約化程度的提高，雖然在一個相當的時期內，還需要更多地投入活勞動。但是，八億農民搞飯吃的狀況必須改變，現代農業科學技術將越來越廣泛地應用，現代化農業生產資料將越來越多地追加，因此，我們決不能因為我國農村勞動力充足，而放松了對農業的技術改造。從國外和國內一些先進農業單位的經驗看，當前，特別應當重視農業科技知識的普及和農業科學技術的研究推廣工作，這是發展社會主義大農業的一項投資少、見效快、收效大的重要措施。

由于我國經濟基礎薄弱，自然條件和耕作制度復雜，搞農業機械化比歐美一些國家要困難得多，只能分階段地有步驟地進行。有的同志提出，首先可把農業現代化的重點放在生物技術措施的現代化上，同時進行有選擇的機械化，然后實行全盤機械化。我們認為，這個意見是可取的。在我國農業機械化中，必須解決的一個課題是，如何把農業機械化與精耕細作的傳統結合起來。農業機械化必須有利于精耕細作和促進單產的提高，否則，就將在中國的土地上失去生命力。當然，這并非說要農業機械單方面地去適應農業技術和耕作制度，而是要使農機和農藝相互適應。主要是在手工勞動條件下形成的我國的傳統農業生產技術和耕作制度，不應該也不可能一成不變。

我們建立的是現代化社會主義的大農業。現代化社會主義大農業的建立過程，也即是小農經濟落后的經營方式和思想意識逐步得到克服的過程。在這個過程中，吸收我國傳統農業的合理因素，拋棄它的不合理部分，并學習外國現代農業的長處，在中央兩個農業文件精神的指引下，我國農業必將以嶄新的面貌出現，以前所未有的高速度前進。

第二篇：樹立社會主義榮辱觀 促進企業經營發展

胡錦濤總書記在全國“兩會”期間發表了關于社會主義榮辱觀的重要論述，提出了要堅持“以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥；以服務人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥；以團結互助為榮，以損人利己為恥；以誠實守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥。”以學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話，扎實開展社會主義榮辱觀教育，把社會主義榮辱觀的重要精神實質深入貫徹到每一個黨員干部職工的腦海中，大力宣傳發動，進一步提高全體干部、職工的思想道德建設水平。

樹立社會主義榮辱觀，對于弘揚愛國愛企的集體主義，推動企業健康穩步發展，推動企業精神文明建設，形成積極向上的社會風尚和樹立良好的職業道德，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義，為了貫徹好胡錦濤總書記的這一重要論述，我們就必須組織開展好社會主義榮辱觀學習教育活動，真正從以下幾方面做起：

二是要深刻領會社會主義榮辱觀的重大現實和深遠的歷史意義，教育廣大干部職工要從實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發展觀，樹立“以熱愛和關心企業為榮，以危害企業利益影響企業發展為恥”的企業榮辱觀，認真領會公司秦董事長2006年工作會議講話精神，在嚴峻的市場形勢下，新一屆領導班子只有敢于正視現實，克難攻堅，應對挑戰，以科學發展觀統領全局，探尋企業發展新途徑，才能使企業實現又快又好的不斷向前發展，堅持以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，作為當前和今后加強運輸企業職工隊伍建設的基礎、戰略性任務來抓緊抓好。

三是要把開展社會榮辱觀學習教育活動與企業精神文明建設有機結合起來，要有創建性地把社會主義榮辱觀作為創建文明企業，文明單位的考核標準，廣泛開展形式多樣的社會主義榮辱觀實踐活動，充分利用公司的品牌、信譽優勢，進一步加強職工隊伍的素質培訓，借鑒先進企業管理經驗，細化量化各部門的經營服務指標和目標任務，完善服務設施，創建一流的隊伍，一流的工作作風，一流的服務窗口，一流的工作業績，樹立運輸企業的新形象，不斷提高廣大職工科學文化知識和專業技術水平，加強服務理念，樹立開拓精神，為促進企業發展提供強大的精神動力和思想保障。向社會各界展示我們的形象，以優質服務贏得用戶，以誠實守信拓展貨運市場，以企業傳統優勢構建企業物流信息平臺和配送網絡，有效提升市場競爭力和抗風險能力。

四是要把開展社會主義榮辱觀教育活動與黨建工作有機結合起來，積極發揮基層黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，樹立“以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥”的榮辱觀，進一步認真學習貫徹胡錦濤總書記在中央紀委第六次全會上的重要講話和國務院第四次廉政工作會議精神，把制止奢侈浪費作為黨風廉政建設常抓不懈的工作來抓，深入推進企業反腐倡廉工作，結合企業實際，對公車管理、通訊費、招待費、差旅費等管理要進一步完善和制定管理制度，把開展樹立社會主義榮辱觀學習教育實踐活動貫穿反腐倡廉教育活動始終，引導廣大黨員干部廉潔自律、不思貪欲、旗幟鮮明、一身正氣樹立人生觀，養成良好的生活作風，始終保持共產黨員艱苦奮斗的工作作風，以共產黨人高風亮節和人格力量影響和帶動職工群眾，確保企業黨風廉政建設工作落到實處，取得實效，并進一步得以鞏固。

認真落實“八榮八恥”講話精神，是樹立社會主義榮辱觀和社會主義道德新風尚，構建社會主義榮辱觀的新實踐，是加強和提高新的精神動力的思想保障，我們要站在時代前列，立足企業工作實際，著眼企業發展未來，突出生產經營工作實效，讓大家同心同德、不辱使命、積極行動起來，從我做起，從身邊做起，從點滴做起，把“八榮八恥”社會主義榮辱觀轉化為自己的自覺行動，轉化為廣大職工的道德觀，努力構建和諧社會的和諧企業，推動我們運輸企業的不斷發展，為圓滿完成各項生產工作任務，開創公司改革發展的新局面而團結拼搏，努力奮斗！

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第三篇：樹立社會主義榮辱觀促進企業經營發展

文章標題：樹立社會主義榮辱觀促進企業經營發展

胡錦濤總書記在全國“兩會”期間發表了關于社會主義榮辱觀的重要論述，提出了要堅持“以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥；以服務人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥；以團結互助為榮，以損人利己為恥；以誠實守信為榮，以見利忘義為恥；以

遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥。”以學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話，扎實開展社會主義榮辱觀教育，把社會主義榮辱觀的重要精神實質深入貫徹到每一個黨員干部職工的腦海中，大力宣傳發動，進一步提高全體干部、職工的思想道德建設水平。

樹立社會主義榮辱觀，對于弘揚愛國愛企的集體主義，推動企業健康穩步發展，推動企業精神文明建設，形成積極向上的社會風尚和樹立良好的職業道德，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義，為了貫徹好胡錦濤總書記的這一重要論述，我們就必須組織開展好社會主義榮辱觀學習教育活動，真正從以下幾方面做起：

一是開展好社會主義榮辱觀教育活動，必須把握好幾個環節：

1、加強領導，精心組織，使運輸企業在大力弘揚和推進踐行社會主義榮辱觀活動工作走在前列；

2、積極組織宣傳社會主義榮辱觀，營造一種學習氛圍，創辦學習專欄，利用宣傳、檢查、督促等辦法推進教育活動，不斷總結經驗，挖掘、樹立踐行社會主義榮辱觀的先進典型和榜樣，不斷總結經驗；

3、切實把開展社會主義榮辱觀學習教育活動作為運輸企業領導干部教育培訓和領導班子思想建設的重要內容，進一步用科學理論武裝自己頭腦，引導職工隊伍，樹立正確的人生觀和價值觀，發揚愛崗敬業、忠于職守、無私奉獻的精神，正確處理好個人得失與集體利益、業務競爭與集體協作等關系，滿腔熱情、奮發向上、做好企業的帶頭人，不斷提高工作能力和領導水平；

4、要緊密聯系企業實際，進行有針對性的學習教育實踐主題活動，將社會主義榮辱觀教育活動和集團公司提出的“四大目標”和實現“三個根本性提高”這個中心工作結合起來，貫穿與職工思想道德教育全過程，真正取得實效。

二是要深刻領會社會主義榮辱觀的重大現實和深遠的歷史意義，教育廣大干部職工要從實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發展觀，樹立“以熱愛和關心企業為榮，以危害企業利益影響企業發展為恥”的企業榮辱觀，認真領會公司秦董事長2006年工作會議講話精神，在嚴峻的市場形勢下，新一屆領導班子只有敢于正視現實，克難攻堅，應對挑戰，以科學發展觀統領全局，探尋企業發展新途徑，才能使企業實現又快又好的不斷向前發展，堅持以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，作為當前和今后加強運輸企業職工隊伍建設的基礎、戰略性任務來抓緊抓好。

三是要把開展社會榮辱觀學習教育活動與企業精神文明建設有機結合起來，要有創建性地把社會主義榮辱觀作為創建文明企業，文明單位的考核標準，廣泛開展形式多樣的社會主義榮辱觀實踐活動，充分利用公司的品牌、信譽優勢，進一步加強職工隊伍的素質培訓，借鑒先進企業管理經驗，細化量化各部門的經營服務指標和目標任務，完善服務設施，創建一流的隊伍，一流的工作作風，一流的服務窗口，一流的工作業績，樹立運輸企業的新形象，不斷提高廣大職工科學文化知識和專業技術水平，加強服務理念，樹立開拓精神，為促進企業發展提供強大的精神動力和思想保障。向社會各界展示我們的形象，以優質服務贏得用戶，以誠實守信拓展貨運市場，以企業傳統優勢構建企業物流信息平臺和配送網絡，有效提升市場競爭力和抗風險能力。

四是要把開展社會主義榮辱觀教育活動與黨建工作有機結合起來，積極發揮基層黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，樹立“以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥”的榮辱觀，進一步認真學習貫徹胡錦濤總書記在中央紀委第六次全會上的重要講話和國務院第四次廉政工作會議精神，把制止奢侈浪費作為黨風廉政建設常抓不懈的工作來抓，深入推進企業反腐倡廉工作，結合企業實際，對公車管理、通訊費、招待費、差旅費等管理要進一步完善和制定管理制度，把開展樹立社會主義榮辱觀學習教育實踐活動貫穿反腐倡廉教育活動始終，引導廣大黨員干部廉潔自律、不思貪欲、旗幟鮮明、一身正氣樹立人生觀，養成良好的生活作風，始終保持共產黨員艱苦奮斗的工作作風，以共產黨人高風亮節和人格力量影響和帶動職工群眾，確保企業黨風廉政建設工作落到實處，取得實效，并進一步得以鞏固。

認真落實“八榮八恥”講話精神，是樹立社會主義榮辱觀和社會主義道德新風尚，構建社會主義榮辱觀的新實踐，是加強和提高新的精神動力的思想保障，我們要站在時代前列，立足企業工作實際，著眼企業發展未來，突出生產經營工作實效，讓大家同心同德、不辱使命、積極行動起來，從我做起，從身邊做起，從點滴做起，把“八榮八恥”社會主義榮辱觀轉化為自

第四篇：建立現代化大農業體系中國農業發展的必然選擇

建立現代化大農業體系—中國農業發展的必然選擇

發布時間：2011-8-21信息來源：中國鄉村發現 作者：孟慶君

2003年初，摩根?士丹利、鼎暉投資、英聯投資3家國際知名投資公司向蒙牛注資2.16億元人民幣，成為中國乳業首次獲得的海外風險投資。2005年12月，全球乳品巨頭新西蘭Fonterra集團宣布將投資8.64億元人民幣，以獲得行業排名第四的三鹿乳業集團43%的股份。2006年5月，雙匯集團將以20.1億的價格被美國高盛集團控股的香港羅特克斯公司全部收購，美國高盛集團實際上間接持有了雙匯發展60.72%的股權。2006年7月，法國達能集團聯合美國華平投資集團、荷蘭發展銀行以及香港惠理基金以2.225億美元，買下中國匯源果汁控股有限公司35%的股權。2007年3月，達能以娃哈哈公司違反協議為名，提出以40億元的低價收購娃哈哈旗下所有非合資公司51%的股權。以上案例表明，外資以“斬首”式的策略收購控制國內農產品及食品龍頭企業，已經成為外資介入中國農業的新特點。

在短短幾年間，農業及農產品加工產業緣何引起如此之多的國外資本的關注？國內對于農業及農產品加工的投資狀況又如何呢？

2007年，國內肉價的急劇上漲重新讓人們意識到CPI與日常生活的密切關系。農業題材股票的持續走強（07年總體漲幅擠入股市前三名）表明隨著農副產品價格的大幅上漲，農業的發展問題已經受到越來越多的人的關注。

一、國家的產業政策和農業發展的現狀

2008年中央“一號文件”主題為“加強農業基礎建設、促進農業發展農民增收”，工作重點是貫徹落實往年的支農、惠農政策，保障主要農產品供需平衡，市場價格穩定。政府最近推出了雄心勃勃的“社會主義新農村”計劃，旨在結合農作物補貼、減稅和內陸地區基礎設施投資等手段，以提高農村地區的收入。

中國農業的發展，似乎只有兩條出路：

一、政府對農產品進行大幅度補貼；

二、走工業化、城市化的道路，減少農民人數，實現從小農經濟到大農場經濟的過渡。政府補貼、農業投資、減稅等措施雖然在目前來說不可或缺，但長遠來說，解決中國“三農”問題的根本出路還是大農業。

對此，國內著名的三農問題專家溫鐵軍的觀點是：“農業的根本出路在農外，解決中國的三農問題，功夫不在農內，而在農外。如果仍然重復過去‘打補丁’的做法，已經沒有任何意義。農業大國一般都在國際農產品貿易中占有比較大的份額，但目前中國的農產品價格已經高于國際市場價格，是‘在天花板之上跳舞’。因此，中國不是農業大國，而是小農國家。小農國家最主要的問題是農民人口眾多，土地所承載的農民人口壓力過大，土地的生產資料功能退化，生存保障功能上升。”溫認為，中國的農業已經到了不可維持的地步。他的判斷主要基于四個方面：（1）從基本資源制約考慮，中國農業已失去了維持可持續發展的基本條件。中國有14個省區人均耕

地面積低于1畝。在這些地方，土地幾乎已經失去了生產資料功能，僅僅具備生存保障功能，其中6個人均耕地面積低于0.5畝的省區，連生存保障的功能都沒有，而那些人均耕地面積超過1畝的地區，則大部分是西北部缺水省區。（2）行政性手段干預農產品價格的農業政策似乎已經走到了盡頭。以價格隱含的補貼來穩定農民的糧食生產和以價格上漲來補貼農業生產者收入絕非長久之計。（3）農村剩余勞動力無業可就的矛盾日益尖銳。按有勞動能力的人口計算，農村實際有6億多勞動力，而農業生產只需要大約1億多，所以，絕對過剩的勞動力有4~5億。（4）農業生產效益如果長期在低水平徘徊，資金必然流出農業。

從這個意義上說，要想真正解決中國的農業問題、農村問題和農民問題，仍然要以“大農業”為主體思路，但又不能僅僅局限于農業、農村、農民的范圍來思考。

二、實現中國農業可持續發展所面臨的主要問題

一、規模化、產業化經營。

許多人都認識到家庭經營規模小、效益差是當前中國農業的一個問題。但是中國農業經營規模小不是一個技術問題，甚至不是一個組織問題，而是一個社會問題－－在五億勞動力、九億人口仍然依靠農業為生的情況下，少數人的“規模經營”，可能意味著多數人“無地經營”。因此它不是一個技術問題，而是一個人口的問題、一個就業和收入的問題。在這個問題解決之前，也就是在許多人離開土地之前，這個問題是難以解決的。在某些沿海地區，正是由于人走了，規模經營才開始實現了。

二、農產品價格調控。

很顯然，在農產品價格問題上作文章，已經不能解決農民收入增長速度慢于其他產業的問題。靠保持農產品高價來維持農民的收入已不太現實。

三、土地承包制。

土地承包制在相當長時間內還不能改變，與規模經營相關的問題是土地制度問題，這在國內和國際上都有一些爭論。但是，就目前土地收益狀況和農民收入結構而言，農戶承種的那一小塊土地，已經不是“高收入的來源”，而是“社會保障”即“保命田”。有了這樣一塊強制性地不可出賣、不可轉讓（當然可以在一定時期內轉租）的土地，至少為農民提供了基本收入源泉，在農民無法找到其他收入更高的工作之前（如進城務工或鄉鎮企業）、或者又失去了收入較高的非農就業的時候，可以有一基本的生活保障，從而避免中國陷入大多數發展中國家在工業化、城市化進程中所發生的“城市貧民”問題，在中國的經濟格局發生根本性轉變，多數農民已經在非農產業中獲得了穩定的就業之前，中國的土地制度是不應發生重大改變的。

四、農村剩余勞動力的就業

這個一個農業發展的核心問題。如果這個問題解決不好，就不可能實現農業的可持續發展。農業機械化程度的逐漸提高，勢必造成越來越多的農村剩余勞動力涌向城市。但城市自身也面臨“失業”問題，城市的工業化發展顯然無法消化如此之多的農村剩余勞動力。可見，農村的剩余勞動力大部分仍然要在“大農業”的框架內實現就業，少部分可以由第二、第三產業來分流解決。

五、科學技術在農業中的應用

中國有如此之多的農林類大專院校、科研院所，以及如此之多的農林牧漁類大中專畢業生。但科研機構大都設在大城市里面，技術成果在農業中的轉化明顯不足。大部分的農業類畢業生沒有在農業的框架內就業，這已是人力資源的極大浪費。國家對農業院校的補貼政策顯然并未達到預期效果。大部分涉農事業機構，僅僅承擔著管理職能，無法在農業科技轉化中起到紐帶作用，一些地區的此類機關甚至淪為收費工具。

三、規模農業經濟是農業發展的必然趨勢

可見，農業發展的根本出路仍然在于提高農業資源的利用率，提高農產品的附加值。但農業的發展又不能僅限于農業的框架之內。雖然在短期之內，農業的發展仍然要靠工業的反哺，但從長遠來看，農業發展是一個需要依托農產品食品深加工、生態養殖、旅游服務等相關產業的系統工程。科學技術是第一生產力，建立現代化的高效農業體系才是解決農村問題的最終思路。

實現規模化農業經濟的必要步驟：

1.農業生產規模化。

隨著農產品價格的不斷上漲，農業生產的機械化程度在不斷提高，“農機租賃公司”及“農業工人”的出現正逐步帶動農業生產向規模化方向邁進。糧食的播種、施肥、收割等過程的機械化，蔬菜大棚、蔬菜育苗基地、菜園果園等的商業化運營也勢必造成“農業工人”的出現。這些都對中國農業的市場化運作至關重要。

2.畜牧養殖規模化。

07年豬肉價格的大幅上漲帶動了牛羊肉和禽蛋價格明顯上漲，畜牧養殖業也在高利潤的刺激下規模越來越大，養殖項目在各地政府的大力支持下如雨后春筍般蓬勃發展起來。雖然一些病毒性疫情仍然時有發生，但仍然擋不住人們發展養殖的熱情。整體來看，養殖行業的發展令人振奮，前景令人期待。

3.農產品及食品加工的規模化。

從長遠發展來看，米面等糧食深加工產業、保鮮蔬菜的出口加工產業、果汁加工產業、肉類屠宰及深加工行業的規模化程度將越來越高。農產品加工的集約化經營將會有力地帶動農業生產的健康發展并有效保證農產品價格水平的相對穩定，同時農產品加工行業大多為勞動密集型產業，這將對促進區域內農業剩余勞動力的就業具有重要而積極的意義。

四、中國農業發展的幾個關鍵舉措

1、對于規模農業經濟的政策及財政支持。例如建立現代農業示范園區、農副產品加工出口基地、農業綜合開發區，通過銀行貸款、稅收優惠、招商政策等對現代化溫室大棚項目、糧食油脂果蔬深加工項目、乳品肉類養殖等項目進行重點扶持。

2、根據地方特色發展區域農業。例如山東壽光的“蔬菜農業”模式，對中國大部分地區農村經濟的發展具有很好的借鑒意義。同時，對地方土特產的生產加工、出口銷售等進行規模化運作也可成為一條有效的途徑。

3、科學技術對現代農業的促進。引導、促進農業類大中專畢業生在“大農業”框架內就業，縮短農業新技術的孵化轉化周期，將部分農業管理部門職能轉換為服務機構等都將對農業科學技術的發展起到積極的促進作用。

4、農業剩余勞動力的分流就業。在鹽堿等貧瘠地塊上建立現代化農產品加工園區，引入大型勞動密集型農產品食品深加工企業將對促進農村人口就業具有良好效果，例如山東萊陽、河南漯河、河北隆堯等食品城的案例，對大部分農業區縣的經濟發展和農民就業具有很好的指導意義。有條件的農村也可以“工業化發展”，無錫的“華西村”模式便是一個典型，但顯然“華西村”模式無法被中國絕大部分的農村所復制。

天津寶迪農業科技股份有限公司 孟慶君

第五篇：加快發展現代化農業

加快發展現代化農業

建設社會主義新農村，加快發展現代化農業，必須堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，具體措施有如下幾點：

一、深化農業科研體制改革，提高農業科技創新和轉化能力。首先要加快建設國家創新基地和區域性農業科研中心，在機構設置、人員聘任和投資建設等方面實行新的運行機制；鼓勵企業建立農業科技研發中心，國家在財稅、金融和技術改造等方面給予扶持；改善農業技術創新的投資環境，發展農業科技創新風險投資；加強農業高技術研究，繼續實施現代農業高技術產業化項目，盡快取得一批具有自主知識產權的重大農業科技成果。其次把農業科研投入放在公共財政支持的優先位置，提高農業科技在國家科技投入中的比重；繼續安排農業技成果轉化資金和國外先進農業技術引進資金。第三要加快農業技術推廣體系改革和建設，積極探索對公益性職能與經營性服務實行分類管理的辦法，完善農技推廣的社會化服務機制。第四要深入實施農業科技入戶工程，擴大重大農業技術推廣項目專項補貼規模；鼓勵各類農科教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務；大力推進農業機械化，提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節和糧食主產區的機械化作業水平。

二、在農村建設現代流通體系。積極推進農產品批發市場升級改造，促進入市農產品質量等級化、包裝規格化。鼓勵商貿企業、郵政系統和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯合、加盟等方式，在農村發展現代流通業。積極發展農產品、農業生產資料和消費品連鎖經營，改善農村市場環境。培育和發展農村經紀人隊伍。加快農業標準化工作，健全檢驗檢測體系，進一步提高農產品質量安全水平。廣泛開展聯合、合作經營，加快現代經營網絡建設，為農產品流通和農民生產生活資料供應提供服務。2006年要完善全國鮮活農產品“綠色通道”網絡，實現省際互通。

三、穩定發展糧食生產，確保國家糧食安全。這是保持國民經濟平穩較快增長和考試，大收集整理社會穩定的重要基礎。必須堅持立足國內實現糧食基本自給的方針，穩定發展糧食生產，持續增加種糧收益，不斷提高生產能力，適度利用國際市場，積極保持供求平衡。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田，保護農民的土地承包經營權。加快建設大型商品糧生產基地和糧食產業

帶，穩定糧食播種面積，不斷提高糧食單產、品質和生產效益。堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，保持合理的糧價水平，加強農業生產資料價格調控，保護種糧農民利益。

四、積極推進農業結構調整，發展農業產業化經營。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調整優化農業結構。加快建設優勢農產品產業帶，積極發展特色農業、“綠色食品”和生態農業，保護農產品知名品牌，培育壯大主導產業。提高農產品國際競爭力，擴大園藝、畜牧、水產等優勢農產品出口，加強農產品對外貿易磋商，提高我國農業應對國際貿易爭端的能力。要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示范基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。各級財政要增加扶持農業產業化發展資金，支持龍頭企業發展，并可通過龍頭企業資助農戶參加農業保險。積極引導和支持農民發展各類專業合作經濟組織，加快立法進程，加大扶持力度，建立有利于農民合作經濟組織發展的信貸、財稅和登記等制度。

五、加快發展循環農業。要大力開發節約資源和保護環境的農業技術，重點推廣廢棄物綜合利用技術、相關產業鏈接技術和可再生能源開發利用技術。制定相應的財稅鼓勵政策，組織實施生物質工程，推廣秸稈氣化、固化成型、發電、養畜等技術，開發生物質能源和生物基材料，培育生物質產業。積極發展節地、節水、節肥、節藥、節種的節約型農業，鼓勵生產和使用節電、節油農業機械和農產品加工設備，努力提高農業投入品的利用效率。加大力度防治農業面源污染。