第一篇：文明施工、信訪維穩保障措施

一、文明施工保障措施

為及時控制和妥善處置全運會期間施工的文明施工各項措施的落實，必須考慮到項目范圍內單位及社區的日常工作，嚴格執行相關法律法規，嚴格要求項目施工管理切實將“五個百分百”的各項具體措施落實到底，并在全運會期間，采取必要的施工期污染防止措施，努力降低施工對周邊環境的影響，其中包括水環境、空氣、聲環境、固體廢物垃圾等。主要環境因素有以下幾點：

1、大氣污染

挖土、拆卸、裝卸、運輸、回填、夯實等施工過程和開挖面、露天堆放等區域會產生大量揚塵，揚塵在大風天氣和旱季較為嚴重，是施工期的主要大氣污染。此外，各種施工機械、運輸車輛和爐灶等燃具也排放廢氣。控制措施：

（1）對易產生粉塵的作業面和裝卸、運輸過程，制定操作規程和灑水降塵制度，在旱季和大風天氣適當灑水，保持濕度。對易于引起粉塵的細料或松散料應予以遮蓋或適當灑水濕潤，運輸時應用帆布、蓋套及類似遮蓋物遮蓋。（2）合理組織施工，優化工地布局，盡量避開敏感點和敏感時段。（3）嚴禁在施工現場焚燒任何廢棄物和會產生有毒有害氣體、煙塵的物質。（4）水泥等易飛揚細顆粒盡量安排庫房存放。（5）車輛出場沖洗車輪，減少車輪攜土。（6）拆除結構物時要防塵遮擋，在旱季適量灑水。（7）使用清潔能源，爐灶符合煙塵排放規定。

（8）施工現場要在施工前做好施工道路的規劃和設置，臨時施工道路基層要夯實、路面要硬化。

2、水污染

施工期產生的廢水主要有施工廢水、地下水、雨水徑流、施工人員生活污水，其中施工廢水含泥沙量高，需經沉淀后排放。由于施工開挖面廣，出土量大，在雨季土方的挖掘、運輸、堆放等過程會引起泥土流失。對水污染的控制

（1）在開工之前完成工地排水和廢水處理設施的建設，并保證工地排水和廢水處理設施在整個過程的有效性，做到現場無積水、排水不外溢、不堵塞、水質達標。廢水經設于場地內過濾沉淀池處理后，排入就近的排污系統。

（2）泥漿水產生處設沉淀池，沉淀池的大小根據排水量和所需要的沉淀時間確定。

（3）考慮天津降水特征，制定雨季、特別是汛期，避免廢水無組織排放。（4）在施工期間，應始終保持工地的良好排水狀態，修建一些臨時排水渠道，并與永久性排水設施連接，且不得引起淤積和沖刷。

3、固體廢棄物

施工期產生的固體廢棄物主要工程棄土、建筑廢料和施工人員的生活垃圾。固體廢棄物的控制措施

(1)施工中應減少回填土方的堆放時間和堆放量，堆土場周圍加護墻護板。(2)制定泥漿和廢渣的處理、處置方案。

(3)選擇對外環境影響小的出土口、運輸路線和運輸時間。

(4)材料庫剩余料具、包裝及時回收、清退。對可再利用的廢棄物盡量回收利用。各類垃圾要及時清掃、清運、不得隨意傾倒，做到每班清掃、每日清運。(5)保證回填土的質量，不得將有害物質和其它工地廢料、垃圾用于回填。(6)施工現場內無廢棄砂漿和混凝土，運輸道路和操作面落地料及時清運，砂漿、混凝土倒運時應采取防灑落措施。

(7)教育施工人員養成良好的衛生習慣，不隨地亂丟垃圾、雜物，保持工作和生活環境的整潔。

4、針對影響環境因素的管理措施

(1)在施工范圍內嚴格按法規執行，臨時占用綠地要報批并及時恢復，砍伐或遷移樹木要報批，不得隨意修剪樹木，古樹木按要求進行特殊保護。(2)施工照明燈的懸掛高度和方向要考慮不影響居民夜間休息。

(3)嚴格履行各類用地手續，按劃定的施工場地組織施工，不亂占地、不多占地。

(4)在施工場地周圍出安民告示，以求得附近居民的理解和配合。(5)在施工工地場界處設實體圍擋，不得在圍擋外堆放物料、廢料。(6)施工時如發現文物古跡，不得移動和收藏，施工人員保護好現場，防止文物流失，并暫時停止作業，立即向有關部門匯報。

5、對生態環境的保護

1)、在施工范圍內嚴格按法規執行，臨時占用綠地要報批并及時恢復，砍伐或遷移樹木要報批，不得隨意修剪樹木，古樹木按要求進行特殊保護。2）、施工照明燈的懸掛高度和方向要考慮不影響居民夜間休息。

3）、嚴格履行各類用地手續，按劃定的施工場地組織施工，不亂占地、不多占地。

4）、在施工場地周圍出安民告示，以求得附近居民的理解和配合。5）、在施工工地場界處設實體圍擋，不得在圍擋外堆放物料、廢料。6）、施工時如發現文物古跡，不得移動和收藏，施工人員保護好現場，防止文物流失，并暫時停止作業，立即向有關部門匯報。

6、渣土運輸控制措施

本工程針對渣土運輸管理中存在的運輸安全、揚塵、環境污染等問題進行分析，制定相應的管理措施。

（1）嚴把發包關，落實現場監管工作。

禁止個體“黑車”承接渣土運輸業務。施工工地出入口按規定進行硬化，設置清洗設備，做到在渣土車駛出工地前對車容車況、密閉措施、裝載情況等進行檢查，避免渣土車車身、車輛號牌附帶大量渣土從工地駛出，造成拋灑滴漏，影響了市容市貌。

（2）制定渣土運輸管理制度，禁止非法運營。

針對渣土運輸公司進行專業的綠色施工技術交底工作，采用專業的渣土運輸公司，對渣土運輸公司司機進行運輸前安全技術交底，提高安全運輸意識。按照天津市渣土運輸管理辦法，落實渣土運輸備案管理工作。同時，按照“三管一重”（管渣土起點、終點、運行線路，管出土點、堆放點，管運輸企業；重罰違規者）和“四個必須”（渣土車必須安裝全封閉防拋灑蓋板；必須統一使用專段號牌；必須保持車輛號牌清晰；必須控制車輛行駛速度）的管控要求，對本工程的渣土運輸管理工作形成日常常態化管理，（3）加大社會監管力度

向社會公開渣土運輸路線及運輸車輛信息，公開舉報電話，接受群眾監督舉報。

二、信訪、維穩保障措施及預案

為及時控制和妥善處置兩會期間的信訪穩定方面突發性問題及群體性上訪，提高項目部應急處置能力，努力維護社會和諧穩定大局，全力保障全運會安全順利進行，根據業主、監理、集團及總包公司關于全運會信訪穩定和安保工作的重要指示精神，結合昌凌路全運會期間的施工實際情況，特制定本應急預案。信訪、維穩工作宗旨

1、為了暢通信訪渠道，維護信訪秩序，強化工作責任，及時妥善處理各種信訪問題，維護穩定大局，促進項目部的改革發展和生產經營建設，根據《信訪條例》，制定相應的信訪穩定工作管理辦法。

2、各參建單位要高度重視信訪穩定工作，從講政治的高度，把信訪穩定工作列入重要議事日程，暢通信訪渠道，認真處理來信、接待來訪，傾聽職工群眾的意見、建議和要求，接受職工群眾的監督，切實維護職工群眾的合法權益。

3、信訪穩定工作堅持穩定壓倒一切，黨政共同領導與負責的原則；堅持方便信訪人的原則；堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則；堅持依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則；堅持責任原則；堅持總攬全局，協調各方，健全機制，快捷高效的原則。

4、建立健全信訪穩定工作網絡，落實信訪穩定工作責任制，建立上下聯動、左右協調、密切配合的工作機制，形成統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪穩定工作格局。

5、認真落實思想政治工作“四項制度”，發揮思想政治工作的優勢，建立排查調處機制、建立信訪穩定督查工作制度等方式，及時化解矛盾和糾紛，立足于把矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀態。

6、項目各科室、參建施工單位應當科學、民主決策，依法履行職責，從源頭上預防導致信訪穩定事項的矛盾和糾紛。

三 信訪維穩工作預案

本項目建設規模大、每個站之間跨度大，社會穩定牽涉點多面廣，在建設過程中，要堅持社會穩定問題全過程管理，及時發現問題，采取措施。同時為確保對可能發生的社會穩定問題尤其是重大建筑拆遷，群眾集體事件能及時、高效、有序的開展工作，提高應急反應能力和處理突發事件的水平，參照以下內容制定應急預案，并根據實際情況不斷調整完善。

一、工作原則

應急預案工作原則：重點穩控，緊急處置，職責明確，統籌配合。

二、組織保障

各有關責任部門主要領導組成工作組織，建立通常高效的聯動工作機制，三、制度保障

1、把維護社會穩定工作列入項目建設重要議事日程，定期聽取有關單位社會穩定工作匯報；認真研究群眾反映的新情況，分析可能出現的重大問題研究對策。

2、落實維護社會穩定責任制，明確維護社會穩定工作的重點部位、重點問題。對維護社會穩定工作實行目標管理，并對各責任部門維護社會穩定工作進行考核。對因工作不負責、失職、處理不當而引發大規模群體性事件造成嚴重后果的，追究有關領導的責任。

3、堅持走訪研究工作制度，轉變工作方法，由群眾反映變為走訪，深入工程現場、社區、傾聽群眾意見建議，有針對性地研究和解決問題。

4、堅持信息通報、預測排查制度，對群眾反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發現群體性時間苗頭，要及時就地化解。

四、應急措施

發現重大社會穩定問題苗頭或事件時，啟動預案，并展開以下工作程序：

1、對已發生的群體事件，相關部門要認真接待，并根據起因即通知有關人員趕赴現場做好耐心細致的疏導工作，防止矛盾激化，把群眾穩定在當地。

2、第一時間召開維護社會穩定工作會議，通報不穩定情況和處理情況，分析研究可能出現的重大問題及對策。并將不穩定情況向所在地政府等有關部門報告，請求幫助和支持。

3、對問題復雜、規模較大的群體性事件，有關領導要迅速抵達現場，組織工作，及時提出處理意見。

4、把上訪群眾穩定在當地，堅決勸阻集體上訪群眾，做好疏導工作。

5、對有輕生或危害社會傾向的特殊人員要耐心開導，穩定他們的情緒，并聯系有關方面解決問題。必要時，報請有關機關采取應急措施。

五、通信保障 有關人員在接到重大社會不穩定通報后，移動電話要保證24小時暢通；值班電話24小時值班，隨時掌握各方面信息并上傳下達。

四 工作機構和網絡

一、信訪維穩機制

1、項目部、參建施工隊設立信訪穩定工作領導機構和工作機構，建立信訪穩定工作網絡。

2、項目部成立信訪穩定工作領導小組，對信訪穩定工作實施領導，組長由項目部黨總支書記、經理擔任，成員由相關各科室負責人組成。項目部設立信訪穩定工作兼職聯絡員，具體負責信訪穩定工作，在業務上接受區信訪辦的指導，并對所屬各參建單位的信訪穩定工作進行指導。維穩責任書

根據天津地鐵集團針對維穩工作的要求，切實做好社會治安綜合治理維護穩定工作，圓滿完成地鐵5號線R3合同段昌凌路站工程建設任務，經研究決定由項目部黨支部書記與各部室和參建各工地負責人簽訂社會治安綜合治理維護穩定責任書。

一、簽訂范圍和考核對象

簽訂范圍：項目部各部室、各分包施工隊。考核對象：各部室和施工隊負責人。

二、責任范圍

（一）、項目部黨支部對各部室和各工地的綜治維穩工作負有監督檢查職責，督促工作的開展。

（二）、各部室和工地負責人對綜治維穩工作負全面領導責任。

（三）、項目部黨支部書記、項目經理、項目總工對本單位的綜治維穩工作負主要領導責任。

三、責任內容

（一）、認真開展“平安工地”創建活動，全面落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的工作方針，杜絕重特大安全事故和責任事故，遏制較大事故和意外事故，努力實現“零傷亡”工程。

（二）、健全完善安全生產例會、首問責任、安全事故報告等工作制度，規范綜治維穩資料臺賬。加強從業人員的教育培訓，工地無違章操作和違規作業。

（三）、建立健全矛盾糾紛排調機制，努力化解和消除各種不穩定因素，做到小事不出工地，大事不出項目部。緊緊依靠當地政府和有關部門把矛盾消除在萌芽狀態。

（四）、排查整治安全隱患，重點排查安全生產、工地用電、易燃易爆物品存放、駐地建設、食堂飲食和消防安全等要害部位，下大力氣抓好整治較敏感的各種場所，確保工程平安。

（五）、堅持平時和節假日24小時值班制，防止工地材料和駐地物品被盜。

（六）、加強人員管理，堅持“以證管人，以房管人，以業管人”的服務管理措施，杜絕“黃、賭、毒”和其他違法犯罪行為。

（七）、認真落實農民工工資保障措施，不得克扣、拖欠農民工工資，不得發生群體上訪事件。

（八）、嚴格按照處置突發事件和群眾事件預案操作程序處置各類事件，杜絕群死群傷。

（九）、完善和保障從業人員的勞動保護用品，杜絕“假冒偽劣”用品進入工地。

（十）、嚴把特種行業、特種機械操作關，堅持持證上崗。

三、信訪維穩組織機構

1、分公司信訪維穩工作領導小組 組 長： 副組長： 成 員：

項目部信訪維穩工作領導小組 組 長：

副組長： 成 員：

2、工作職責

1、項目部信訪聯絡員（綜合辦公室主任）：按照信訪穩定工作的有關規定，做好項目部范圍內的信訪穩定工作。負責受理、接待本單位的來信來訪，依法、及時、就地解決問題；負責收集上報本項目的信訪穩定工作信息，建立信訪穩定工作基礎臺帳。

2、政工后勤崗（綜合辦公室）:負責涉及宣傳報道、統戰、企業文化以及與宣傳部門有關的各種信訪穩定問題，配合信訪部門做好信訪法規政策的宣傳工作；負責黨員黨籍、黨齡問題，黨組織建設和干部使用、培訓問題，干部的工作時間、年齡問題，領導班子調整方面的意見和建議，大中專畢業生分配，職稱評審和技術職務聘任；負責涉及基層黨政組織和黨員、科級以下干部違反黨章、黨的方針政策和企業規章制度，以權謀私、敗壞黨風、違反黨紀行為的檢舉、控告；黨政組織和黨員、干部對黨紀政紀處分決定或結論不服的申訴；負責牽頭處理涉及公共衛生、公共設施維護、環境綠化美化、后勤管理等方面的信訪穩定問題；以及職權范圍內的其它信訪穩定問題。負責大型會議、慶典儀式、大規模集體上訪秩序維護、突發性群體事件的預防布控等工作，依法制止違反《信訪條例》的違法行為。

3、項目部工會（項目書記）：負責牽頭處理涉及侵犯職工合法權益，勞動爭議的申訴和調解，職工療養，特困職工救濟，女工權益保護，文體活動與全民健身運動，殘疾人康復就業等與工會職權有關的信訪穩定問題。

五 工作制度

1、領導負責制度。項目部黨總支書記、經理對項目部信訪穩定工作負總責，其他項目部領導對分管業務范圍內的信訪穩定工作負責。基層隊黨政正職對本單位信訪穩定工作負總責，其他副職對分管業務范圍內的信訪穩定工作負責。項目部各崗位對分管業務的信訪穩定工作負責。

2、定期研究信訪穩定工作制度。兩級領導干部要把信訪穩定工作列入重要議事日程，定期研究信訪穩定工作。每周在項目部大生產會上通報信訪穩定情況，及時排查不穩定因素，研究確定重要信訪事項的受理、處理，形成大信訪的格局。

3、領導干部信訪接待日制度。建立項目部領導信訪接待日，每周五下午15∶00——18∶00，由一名項目部領導在項目部信訪接待室接待群眾來訪。接待領導的姓名、職務、聯系電話等在政務公開欄內進行公布。

4、領導批閱群眾來信制度。分公司、項目領導應按照有信必閱、有事必管的原則，及時閱批群眾來信。對上級批轉的重要信件，群眾署名或聯名反映重要情況的來信，領導干部應及時做出明確的批辦意見；對一般群眾來信，領導干部應及時批轉信訪部門或有關業務部門進行處理；對匿名、無法處理、沒有實質內容的來信，領導干部應及時批轉項目部信訪辦公室酌情處理。

5、重大問題包案制度。對受理的重大信訪穩定問題和上級交辦的信訪事項，按照領導的業務分工，實行領導包案處理。兩級領導干部對自己職責范圍內的重大信訪穩定問題，應親自組織力量，進行協調處理；對重大信訪問題，或上級交辦、領導批辦、其他部門轉辦的重要信訪事項，應落實責任，包案處理。包案領導和責任單位、責任部門，對所包案件和影響穩定的重大信訪問題，應嚴格按照信訪處理程序，一次處理到位，并及時答復信訪人，或按期上報處理結果。對無法解決或暫時無法解決的信訪問題，應及時向信訪人說明原因，并向上級申明理由。

6、調查研究制度。兩級領導和信訪部門要大興調查研究之風，不斷研究新情況、解決新問題，增強工作的針對性和預見性。要變群眾上訪為干部下訪，經常深入基層，傾聽群眾的呼聲、意見和建議，掌握群眾的思想動向，及時研究解決各種普遍性、傾向性、苗頭性問題，把矛盾消除在萌芽狀態。要堅持定期調研與專題調研相結合，在重大改革、管理措施出臺前后，要及時開展調研，掌握真實情況，為領導科學決策提供可靠依據。對發現的不穩定因素或重要信訪信息，要及時制定相應措施予以化解，或提出工作方案和建議，向領導和上級報告。

7、定期排查不穩定因素制度。各單位、各崗位應采取經常性排查和定期排查相結合的辦法，及時排查、化解各種不穩定因素。項目部和基層隊每周要排查一次不穩定因素，在重大改革、管理措施出臺前后和敏感時期，要經常排查不穩定因素，及時解決信訪穩定問題，化解各種矛盾。排查不穩定因素要從分析成因和現狀、預測發展趨勢、制定應對措施等方面入手，做到情況明、底數清，早覺察、早化解，防患于未然。要建立不穩定因素排查臺帳，列明不穩定因素產生的原因、化解措施、責任單位及責任人、處理結果等內容，每周向項目部信訪辦公室上報備案。對排查出來的不穩定因素，要及時制定工作預案，落實措施，明確責任，有效進行防范和化解。

8、信息報告反饋制度。要充分發揮信訪網絡的作用，時刻掌握信訪動態，及時收集、報送信訪信息，做到靈敏、及時、準確。應在每周日大生產會上向項目部匯報上一周的信訪穩定信息，特殊敏感時期按要求實行日報告、零報告，不準遲報、漏報、誤報、瞞報。項目部信訪辦公室接報時，要做好詳細記錄，重要信息要在第一時間向領導和上級報告。堅持信息反饋制度，及時向上級反饋突發性群體事件處置進展情況、重大不安定因素排查化解情況、重大信訪問題或案件的處理結果。

9、首辦負責制。群眾來訪時，應按照反映問題的性質和“分級負責，誰主管、誰負責”的原則，到主管部門或信訪部門反映信訪問題；第一個被訪（接訪）的部門是首辦責任部門，首辦責任部門的負責人為首辦責任人；首辦責任人應熱情接待來訪群眾，認真聽取來訪群眾所反映的問題、意見或建議，做好登記，能夠當場答復是否受理的，應當當場答復；不能當場答復的，應當自收到信訪事項之日起15日內書面告知信訪人受理意見。對受理的信訪事項，要及時組織力量或協調有關部門研究解決，并跟蹤督辦，直到問題得到解決或群眾得到明確答復為止。

10、督查督辦制度。項目部信訪辦公室負責對各業務部門、各單位的信訪工作進行督查督辦，特別是對受理的上級交辦、領導批辦、外單位轉辦的重要信訪事項，實行重點督查督辦。督查督辦以掌握案件查辦和信訪問題處理進度、協調處理案件查辦過程中遇到的問題為主要內容，幫助各業務部門開展工作。

11、信訪穩定工作聯系點制度。項目部領導及各組與各參建單位建立信訪穩定工作聯系點，及時掌握信訪穩定工作信息，幫助基層做好信訪穩定工作。

12、責任追究制度。凡發生有責越級上訪、集體上訪或造成其他嚴重后果的，對直接責任人和責任單位、部門的負責人進行責任追究。六 農民工穩定工作應急預案

為確保項目部施工期間的穩定，保證項目正常的施工秩序，為地鐵建設創造安定和諧的施工氛圍，根據地鐵總公司信訪維穩工作會議精神，結合我項目部實際情況，特制定方案如下：

1、農民工的醫療措施

（1）在施工現場配備常用藥及繃帶、消毒藥、止血帶、頸托、擔架、外科用夾板、燙傷燒傷類等藥物及急救器材。

（2）在生活區內設置醫務急救室，且室外應有明顯門牌進行標示。醫務急救室總面積應至少為20m2，并容納所需的醫療設備、醫療藥品及醫療床。（3）醫務急救室內配備一名醫生，且應安排醫護人員夜間值班。配備的醫生持證上崗，并且經過急救培訓。

（4）在醫務急救室內配備除本小節第1條規定中的藥物及急救器材外，還配備醫療床、輸液設備、注射設備、血壓檢測儀、聽筒等常用醫療設備，以及感冒發燒類、痢疾止瀉類、止疼類、傷口處理類等常用藥品。所有醫療設備及常用藥品應進行日常保養，嚴禁使用保質期外的藥品。

（5）施工開始之前組織現場務工人員接受由專業人員進行的急救知識培訓，且必須保證新加入工作的每位務工人員均接受一次急救知識培訓。（6）嚴格控制加班加點，確保務工人員有充足的休息時間。

（7）對易患職業病的人員加強個體保護，并合理安排，避免長時工作。（8）務工人員患有法定傳染病時，總承包單位應及時進行隔離。

（9）現場作業人員發生法定傳染病、食物中毒或急性職業中毒時，我單位將在2小時內向所在地建設行政主管部門和有關部門、以及業主/業主方報告，并在三天內向業主/業主方提交正式報告。

（10）根據施工現場情況設計醫務急救室搭建方案或施工人員緊急就醫方案，并將醫務急救室搭建方案或施工人員緊急就醫方案等提交業主/業主方審核。

2、農民工的工資保證措施

成立“農民工工資支付協調處理小組”，由項目經理任組長，負責本項目農民工工資支付監督管理工作和處理勞務糾紛問題以及參與勞務訴訟案件的處理。要制定本工程的勞務工工資應急預案。

強化項目資金管理，制定詳細、切實可行、相對保守的資金使用計劃，做到專款專用，同時勞務分包等方面制定規范的責任合同，在合同中明確資金支付辦法，施工期間嚴格按照合同約定執行。

在資金使用過程中尤其將農民工工資作為資金支付的優先項目考慮。根據下發的有關保證農民工工資的規定，從建設單位支付的工程預付款中，向指定的專用賬戶存入農民工工資支付保障金，保障金不少于工程預付款的10%，且首付保障金不低于開工6個月工程量的15%，還要為農民工在工程所在地專用存款賬戶開戶銀行及時開設個人工資存折或工資卡，依法與農民工簽定合同，且按月支付農民工工資，支付部分不低于本市最低工資標準，每季度按合同約定對勞務費進行一次結算，并足額支付農民工剩余應得工資，而且在辦理終止或解除合同手續的同時一次性付清農民工工資。

綜上所述，本工程涉及面廣，雖然建設項目社會穩定風險程度低，但有發生個體矛盾沖的可能。目前已經采取的和下一步將采取的系列防線防范措施，在一定程度上會起到降低一致消除社會風險的效果。但其效果的好壞，取決于這些防范措施執行力度大小的影響。

第二篇：信訪維穩措施

信訪維穩措施

要認真學習貫徹胡錦濤總書記在中央紀委六次全會上的重要講話精神，堅持以人為本、執政為民，進一步做好信訪工作，解決好群眾反映強烈的突出問題，維護群眾合法權益，密切黨同人民群眾的血肉聯系當前全國形勢總的是好的，做好信訪工作面臨許多有利條件。特別是隨著全黨全國對促進經濟社會協調發展的認識不斷深化，推動科學發展、轉變經濟發展方式、保障改善民生的力度不斷加大，一些比較突出的矛盾問題將逐步得到緩解，社會和諧穩定的基礎將更加鞏固。同時，我國仍處于社會矛盾凸顯期，信訪問題大量存在，一些群眾生活還比較困難，社會管理面臨諸多亟待解決的問題。各地各部門要堅決貫徹落實胡錦濤總書記關于做好新形勢下群眾工作和踐行以人為本、執政為民理念的要求，提高正確執行政策和依法辦事的能力，提高做好群眾工作、解決實際問題的能力，提高化解矛盾糾紛、維護社會穩定的能力，把群眾訴求解決好，把群眾權益維護好，把群眾情緒疏導好，為“十二五”時期開好局、起好步，為慶祝建黨90周年創造良好社會環境。

一是深入開展領導干部接訪活動。要結合慶祝建黨90周年，繼承和發揚黨密切聯系群眾的優良傳統，以市、縣兩級為重點，深入扎實地開展領導干部大接訪活動，面對面了解群眾訴求、聽取群眾意見，人對人解決群眾困難、理順群眾情緒，讓信訪群眾切身感受到黨和政府的溫暖。二是繼續下大力氣化解信訪積案。要動員組織各方面力量，落實責任，完善政策，限期解決，打一場清理積案的攻堅仗。各級負責同志要加強協調督辦，推動問題徹底解決。三是進一步加強源頭預防。要抓好重大工程項目建設和

重大政策制定的社會穩定風險評估，防止因為決策不當引發社會矛盾。要抓好相關政策法律的制定、完善、配套和宣傳，統籌兼顧各方面群眾的關切。要主動幫扶困難群眾，保障他們的基本生活，讓城鄉群眾普遍享受到改革發展的成果。四是暢通信訪渠道、維護信訪秩序。信訪工作是解決民生的重要工作，宜疏不宜堵，要用好已建立的“信、訪、網、電”四位一體的訴求表達格局，把合理訴求解決到位，把政策措施落實到位，把群眾思想教育工作做到位。要依法按程序做好信訪事項終結工作，依法處理纏訪鬧訪、擾亂公共秩序的行為。五是完善信訪工作機制。要總結運用近年來的成功經驗，建立健全各地在重大活動期間的信訪工作協作配合機制。要完善各級信訪部門的信息共享機制，推進全國信訪信息系統的建設和應用，提升信訪工作效率和管理水平，方便群眾查詢辦理情況和社會監督。要完善各級聯席會議的協調聯動機制，發揮各部門職能作用，加強情況掌握和形勢分析，加強綜合協調和督導檢查，推動各項工作部署落到實處。總之，我們要滿懷對人民群眾的感情，把已經出臺的政策落實到人;對群眾反映強烈的問題，要抓緊摸清情況，加大政策攻關力度;對各地行之有效的經驗做法，要及時轉化為長效機制，上升為制度規范。

第三篇：信訪維穩

2017秋季靖位中心學校信訪維穩工作措施

為進一步貫徹落實教育局的全年工作目標任務，推進教育改革，做好信訪穩定工作。依據教育局2017年信訪工作要求，結合我校實際，特制定本工作計劃。

一、指導思想

繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫全國兩會精神，以提高教育教學質量促穩定，以穩定為教育形象攀升保駕護航，努力構建教育穩定格局，創造良好的信訪穩定工作運行機制。作為我們學校來講，就要和上級黨委政府保持高度一致，積極認真落實好信訪穩定工作的各項目標任務，理清自己的工作思路：一是要認真抓好宣傳教育工作，實現依法治訪和有序上訪;二是明確職責，細化責任，加大集體上訪或越級上訪的追究力度;三是建立好信訪穩定工作領導班子和網絡的建設，做到任務分解，層層抓落實，人人有作為，人人有壓力;四是加大對信訪穩定信息的搜集力度，尤其是要針對群訪、集訪、越級上訪的信息，要做到早發現、早報告、早處理;五是突出對信訪重點人的防控，感化和控訪力度，確保無集訪和越級上訪。

二、工作目標

繼續實現近年來我校在職教師和退離休教師及辭退民師無一人越級上訪或參與集訪的良好勢頭，進一步抓好各項措施的落實，1拿出切實可行的方法，努力實現我校2017年無信訪案件發生，無一人到市或市以上單位上訪或參與集訪、群訪，以優異的穩定工作局面，促進我校各項工作的正常開展。

三、具體措施

1、建立信訪穩定工作領導小組： 組 長：張瑩（校長）副組長：趙濤（副校長）成 員：雷振宇 楊阿園

2、建立健全小教信訪穩定工作網絡。

3、堅持信訪法律法規宣傳教育。

領導小組采取定期、不定期組織在職教職工學習有關信訪工作條例和內容，組織教師認真討論，并采取掛橫幅、貼宣傳標語等形式來營造一個依法治訪和有序上訪的良好氛圍，同時通過條例的有關精神，讓他們做到一切能從大局出發，一切從有利于穩定出發，一切從有利于促進教育教學改革、提高教學質量出發。

4、堅持信訪信息搜集回報制度

各學校將明確專人為信訪信息員，每月由他們負責從在職教職工和所有離退休教師中搜集有關信訪信息，發現苗頭及時處理，對涉及到全縣集訪或群訪的信息，我們將在規定時間內報縣局信訪室，并堅持每月零報告制度，有信息報信息，無信息報平安。堅持做到信息網絡24小時暢通，堅決將不穩定因素消滅在萌芽狀態。

5、加大對重點人頭的教育、感化和防控力度，確保沒有三人以 2上集訪或一人串訪，必須確保按信訪條例操作，做到“四個確保”：(1)確保不發生越級上訪；(2)確保不發生赴京到省上訪；(3)確保不發生群體上訪；(4)確保不發生惡性群體案件。

靖位鄉中心學校

第四篇：信訪維穩

東營市第一中學

十八大期間學校信訪維穩工作方案

為了切實貫徹省市信訪維穩工作會議精神，維護社會穩定，把學校信訪維穩工作落到實處，防范和打擊學校及周邊各類違法犯罪活動，積極營造有利于中學生健康成長的良好社會文化氛圍，提高學校處理應急事件的快速反應和應急能力，創建和諧平安的學校環境。我校堅持“一切為了學生，為了一切學生”和“誰主管，誰負責”的原則，按照“安全第一、預防為主”的方針，根據當前形勢，結合學校的具體情況，特制定本方案：

一、健全組織，嚴格管理。

組織健全，一把手親自抓，分管領導集中精力抓，統籌兼顧，全面設防，各行其責，避免出現漏洞。為使學校安全、綜治維穩工作順利開展，學校成立信訪維穩工作領導小組，具體成員及分工如下：

組長：史本泉（校長）

副組長：付貞祥（副校長）、張利波（紀委書記、工會主席）、田效方（副校長）

成員：紀玉紅 張建全李新城 尚桂安 趙自平姜曉軍 劉永信 楊棟 李士剛 趙吉山 馬占武 董玉武 蓋杰 鞏新鋒 董海峰 程志偉 領導小組下設信訪維穩辦公室，辦公室設在綜治辦。由李新城同志兼任信訪維穩辦公室主任，何斌同志負責學校安全信息聯絡工作。

二、認真學習，提高認識。

學校堅持可持續發展，切實抓好安全維穩工作，維護廣大師生的生命財產安全，珍惜師生的生命安全和健康，確保十八大期間安全穩定。我們必須提高思想認識，明確工作態度，增強抓好安全工作的自覺性。

㈠、認真學好、深刻領會上級的指示精神。為了提高認識，全校師生務必要學習國家及省市有關文件，深刻領會文件精神，明確要求，提高認識，切實落實。

㈡、結合實際，開好三個會議，使上級精神深入到每個師生的心中，確保學校安全穩定。首先認真召開了領導班子擴大會議，認真地學習上級文件精神，統一認識，明確綜治維穩安全工作的重要性，提高了安全管理的理論水平和工作能力。二是各年部、各處室召開了教職工的學習會。通過學習強化了全體員工安全責任、人人參與的責任感，提高了職工做好安全工作的意識。三是各教學班召開了安全教育和傳授安全防范知識的主題班會，提高了學生的應急能力，使學生掌握了相關的自護、自救、逃生、報警的方法。

三、明確職責，齊抓共管。

㈠、學管處、綜治辦負責對師生進行安全常識的宣傳教育工作，抓好交通安全，防止校園內暴力傷害工作，開展好自救、逃生、報警等應急宣傳活動。通過專題課、講座、培訓會、報告會等形式，利用學校升旗禮、校園網、宣傳櫥窗（欄）、班墻報、校報校刊、主題班會等各種陣地，對師生進行安全知識的教育，增強安全防范綜合能力。

㈡、總務處及時檢查教學樓、鍋爐房水、電、火及其它設施的隱患并迅速搶修，發現問題及時處理。

㈢、門衛室要嚴格做好防止閑雜人員出入學校的工作，做好外來人（車輛）的登記，配合做好學生的請假考勤工作，夜間值班、巡邏工作必須盡職盡責，完善報警機制。

㈣、各年級嚴格課間紀律，預防樓道內擁擠踩踏。班主任要利用主題班會重點增加安全教育內容，要認真做好學生每天的考勤工作，建立及時與家長聯系制度，隨時掌握學生在家在校的基本狀況，以防止學生意外事件的發生，同時要時刻關注學生的心理變化動向，平息學生偏激的心理因素。

㈤、體育運動過程與實驗操作要安全進行，保證無課堂安全事故、無校園安全事故發生。

㈥、工會認真做好教職工的思想政治工作，摸清思想動態，穩定教職工隊伍，調動教職工工作積極性和主動性，為十八大的勝利召開做出應有的貢獻。

四、強化管理，常抓不懈。

㈠、經常對師生進行安全教育。及時傳達貫徹落實各級有關會議精神，定期對師生進行安全教育，增強師生安全防范意識；堅決控制校園內打仗斗毆等暴力事件發生，嚴禁閑散人員進校；按時放學，按時離校。

㈡、落實安全工作責任。各責任人要加強防范，狠抓落實，強化管理，態度堅決，不能有任何疏漏。

㈢、堅持重點部位定期檢查。

1、總務處對用火用電部位要經常檢查，發現問題及時整改。

2、電工要對學校用電線路及用電設施定期檢查，發現問題及時整改。

3、值周人員要嚴格履行值班巡查制度，遵守時間，履行職責，認真填寫記錄，漏崗必究。

4、要堅持層層報告制度，加強溝通，暢通信息，發現異常情況要及時向學校分管領導和主要領導報告。

學校綜治維穩工作無小事，因此要居安思危，警鐘長鳴。我們要扎扎實實地把我校的維穩安全工作抓細抓實，嚴防各種安全事故的發生，為全體師生創造安全和諧的教學、生活環境，保證師生的身心健康發展，確保十八大期間安全穩定。

二○一二年十一月二日

第五篇：信訪維穩（范文）

在全縣信訪維穩工作會議上的講話

嚴興德

（2010年5月27日）

同志們：

今天縣委、縣政府專題召開信訪維穩工作會議，表明縣委、縣政府對這項工作高度重視，是想在頭上，牢記心中，抓在手上。信訪維穩工作，是政治任務，是第一責任。

前面，景學、立宏同志總結了前5個月的工作，安排部署安排了下段工作，他們的講話，我完全贊同。縣委、縣政府對于信訪維穩工作，目標明確，就是退出前5名，力爭今年進位。昨天我參加了財稅金融工作會議，今天參加信訪維穩工作會議。對于寧遠來說，發展和穩定比什么都重要。對于信訪維穩工作，我想講三個方面的意見。

一、要充分認識抓好當前信訪維穩工作的現實緊迫性

1、充分肯定今年來的工作，給同志們打氣鼓勁。今年以來，全縣各級各部門按照縣委、縣政府創建“平安寧遠”的要求，加大信訪維穩工作力度，進一步加強了基層和基礎工作，突出做好重點時段、重點群體、重點領域的工作，取得了明顯成績，全縣信訪維穩形勢保持總體平穩，實現了三個“零指標”，摘掉了“重點管理縣”的帽子。社會大局保持持續穩定，特別是在春節、清明節期間，全縣沒有出現大的群體性事件和群體性糾紛械斗。對于寧遠這樣一個社情復雜的大縣，能夠取得這樣的成績，確實來之不易。在這里，我代表縣四大家，對大家付出的辛勤勞動表示衷心的感謝！對戰斗在信訪維穩工作一線的同志們表示親切的慰問！市委、市政府對寧遠的工作是肯定的，滿意的。縣委、縣政府對信訪維穩工作，是肯定的，滿意的，對以衛華同志牽頭的聯席會議召集人的工作是肯定的，滿意的，對政法、公檢法司四家的工作是肯定的，滿意的。

2、正確估計形勢，讓同志們感到壓力。來寧遠任職時，市委天錫書記就特別講到了信訪維穩工作，要求全力抓好信訪維穩，希望不要給中央和省市添麻煩，話講得輕，但落點很重。我們在座的各位領導在信訪維穩這個問題上，不要給中央、省、市添麻煩。一方面，市委對我縣信訪維穩工作有要求；另一方面，從當前我縣面臨的嚴峻形勢來看，信訪維穩工作的壓力絲毫沒有減

輕。

當前信訪維穩工作的嚴峻形勢，主要表現在赴省進京上訪隱患多，群體性糾紛隱患多，安全生產隱患多，同時，社會治安形勢依然嚴峻，刑事案件命案多，“兩搶一盜”、黑惡勢力了難、醫鬧、學鬧比較猖獗。一些老問題還沒有得到解決，一些新問題又有出現了。為此，大家要充分認識當前我縣信訪維穩工作的長期性、復雜性、動態性和工作艱巨性，要全力抓好老問題的解決，減少和避免新問題的發生，重點抓好征地拆遷補償、土地林權爭議、涉法涉訴等案件的排查和處理，確保社會

大局穩定。

3、新老問題的出現，也充分暴露出干部作風建設的一些突出問題。前段時間，我縣雖然開展了干部作風建設主題活動，下發了相關文件，抓了干部作風督查，我感覺，震動不大，觸動不深。這兩天，我在縣城走了走，感覺城市建設有很多問題，整個縣城像個垃圾場、主道像個停車場。這個問題，在創建文明縣城中一定要得到解決。大事做不了，小事做不來，怎么辦？我們要為老百姓利益著想，為推動寧遠經濟社會發展服務。用干部，堅持四點：德為先，能為上，群眾公認，政績突出。寧遠要形成一個風清氣正的氛圍，要造成大家想干事，能干事，干得成事的局面。

解決信訪維穩問題，要抓干部作風。一些部門單位工作人員不作為、慢作為、亂作為的現象仍然存在。特別是一些單位和部門作為責任主體，對做好新形勢下的信訪維穩工作認識不夠到位，工作不夠扎實，導致了赴省進京上訪的一再發生。在具體工作中，有的重大情況沒有掌握，重大問題沒有排查，重大矛盾沒有調處，重大隱患沒有排除，重點人物沒有控制，重大責任沒有落實。這些問題造成工作被動、局面被動。為此，我們要進一步轉變工作作風，任何時候對信訪維穩都要有憂患意識，把困難矛盾估計得多一些，難一些，把信訪維穩工作這根弦繃得更緊一些。信訪維穩，底子清，情況明，領導到位，責任落實，是沒有抓不好的。

二、要全力維護大局的穩定

穩定壓倒一切。為官一任，守土一方。全縣各級領導干部一定要深刻認識穩定工作的重要意義，一把手頭腦要清醒，決不含糊，切實增強做好穩定工作的主動性、自覺性，要以強烈的政治責任、政治使命，全力維護社

會大局的持續穩定。

1、認識要加深。全縣各級各部門要講政治、講大局。發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任。信訪維穩工作是政治任務，是社會責任，我們要切實把信訪維穩這一重要工作，作為壓倒一切的工作來抓。全力維護寧遠大局的穩定，縣委、縣政府的態度是堅定的，也是堅決的。各級各部門的領導對信訪維穩工作不能抱平常之心，當平凡之事。要堅決克服厭煩松勁的情緒、麻木不仁的心態、無可奈何的態度。

2、工作要加力。工作加力就是抓好工作落實。各級各部門要按照縣委、縣政府的安排部署，要按照立宏書記、景學主任的講話，切實履行職責，全力以赴，精心組織，強化措施，狠抓落實。

一要全方位建立信訪維穩群防群治網絡。當前社會矛盾觸點增多，敏感性、關聯性、破壞性增強。為此，要重點抓好信訪維穩預警信息網絡建設，在鄉鎮、村（社區）和重點企業要組建社會信息員隊伍，加強信訪維穩情報信息的收集、報送、研判和處置工作。信訪維穩要一抓基礎，二抓基層，抓信息員隊伍就是抓基層。對信息員，有三個要求：情況清楚，底子明白，回答問題準確。要進一步健全完善信訪維穩工作“三級預警”機制，堅持黨委政府歸口把總、聯席辦和維穩辦牽頭協調、綜合部門齊抓共管，確保信訪維穩責任的有效落實，嚴防各種影響社會穩定的重大問題和事件的發生。信訪維穩的事由聯席會議決定，穩定和綜合治理的事由政法委員會和綜合治理委員會決定。公檢法司四長聯席會要定期、不定期召開。同時，要把綜治工作重心切實轉移到預防為主上來，以“平安寧遠”創建工程為重點，突出街面、社區、城鎮中心區等重點區域和案件多發季節、時段的防控，推進治安巡防的制度化、常態化，著力構建點線面相結合、人防物防技防相結合的社會治安動態防控網絡，最大限度地擠壓違法犯罪空間。經濟發展由老板買單，社會事業由政府買單。要開展街面巡邏，做好街面防控，要做到白天見警徽、晚上見警燈。縣城街道路燈要天黑亮燈，天亮熄燈，哪怕是壓縮一些其他開支，也要把路燈亮起來。要讓老百姓有安全感。二要大范圍開展矛盾糾紛排查化解工作。對矛盾糾紛的化解和信訪維穩的包案，要堅持四個原則：一是屬地管理、分級管理；二是誰主管，誰分管，誰負責；三是誰引發，誰負責；四是誰擔任領導小組組長，誰擔任項目指揮長，誰負責。信訪維穩工作要人人有壓力，個個有擔子。第一，要突出工作重點。信訪工作要重視初信初訪，要消除非正常訪，堅決遏制重訪和重掛號，把矛盾化解在初始階段和萌芽狀態，把問題解決在基層。鄉鎮、部門要把問題解決在當地。第二，要抓好重點人物。宗族械斗和群體性糾紛械斗，有一句話，沒有村干部參與打不起，沒有宗族勢力參與打不大，沒有復退兵參與打不贏。抓準了重點人物，事情就好辦。信訪工作，要關注涉法、涉訴、涉農、涉軍群體；穩定工作，要突出防止命案、打擊“兩搶一盜”和掃黑除惡。第三，要突出依法、依策、依情辦理。法律無情，政策不打折，但情理帶著感情。對非法上訪、無理上訪的，堅決依法處理。這個問題，縣信訪聯席會議一定要有堅決的態度，要有敢于擔當的思想。聯席會議決定的，任何單位不得打折扣，不得有任何理拖延不辦，拖延遲辦。講依策辦事，我們的干部決不要因為政策不落實而引發矛盾，也不能因為口誤授人以柄而激化矛盾。合情合理的，要依

政策依情理解決。

三要出重拳打擊各類違法犯罪。要以深入開展“掃黑除惡”專項斗爭為契機，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，重點打擊影響群眾安全感的“兩搶一盜”、黑惡勢力替人了難、醫鬧等多發性侵財犯罪和影響重點工程建設、影響公共秩序的違法犯罪活動，要及時查處嚴重影響社會和諧穩定的大案和要案，政法部門要切實打出聲威，打出成效。要樹立正氣，決不能邪氣壓倒正氣。政法部門、公安部門的同志要擔起擔子。在這里，我表個態，你們如果覺得阻力大，你們把擔子卸給我。我堅決支持，當政法機關的后臺，打掉關系網，打掉保護傘。要加強對流動人口、賓館、網吧及娛樂場所的管理，加大對黃賭毒的專項整治力度，切實遏制黑惡勢力及丑惡現象的發生。增強人民群眾的安全感、幸福感。

3、領導要加強。第一，信訪維穩工作，要用最大的領導、最強的領導、最多的領導來抓。縣委如此，部門、鄉鎮也是如此。三大工作，經濟發展、信訪維穩、計劃生育工作要全黨動員、全民參與。經濟發展要多抓票子，社會穩定要少出亂子，計劃生育要少生孩子。第二，要堅持領導抓，抓領導，一把手抓，抓一把手。各級各部門主要領導是信訪維穩工作的第一責任人。我充分信任聯席會議，我放心、放權、放膽，你們盡心、盡力、盡責。第三，主管領導親自抓。要有班子抓，要實行包案，包案要來實的，不搞虛的。第四，部門要形成合力。管好自已的人，看好自己的門，抓好自己的事。聯席會議決定了的事情，政法四長聯席會議決定了事情，任何單位、任何部門、任何領導必須堅決執行，不打任

何折扣。

4、信息要加快。情況就是信息，信息就是情報。信息和情報是花錢買不來的，是我們平時了解出來的，調研出來的，掌握出來的。要充分認識情報信息的重要性。我們不能情況不明膽子大，亂表態。決不允許信息遲報、瞞報、漏報，并且要及時反饋，上下溝通。

三、要嚴格實行責任追究

重申一個紀律，第一，實行請銷假制。今后縣級領導外出，一律向我報告，政府系統的，同時向縣長報告；所有鄉鎮、部門黨政一把手，既要給縣里主要領導報告，還要給分管常委、分管縣長報告。第二，主要領導24小時開機。第三，會議不準代會，要求誰參會，就由誰參會。第四，副職必須服從正職的領導。做工作，要講思想，講狀態，思想不好，狀態不好的，干不好工作。凡出現重大事件、群體性事件，造成惡劣影響的，或出現多人赴省進京上訪，造成縣在市里排位下降的，堅決

追究責任。

同志們，當前信訪維穩形勢非常嚴峻，我相信只要大家高度重視這項工作，切實加強領導，工作落實，措施得力，穩控得當，寧遠的信訪維穩工作就會在去年的基礎上做得更好，這項工作就不會給省委、市委添亂，確保寧遠社會大局穩定。