信訪維穩工作方案

信訪維穩工作方案1

為切實做好“春節、兩會”期間我街道信訪維穩工作，根據省委省政府、市委市政府、區委區政府的安排部署和要求，結合我街道實際，特制定本工作方案。

一、工作目標

總體目標是做到“六個嚴防”、“兩個確?！?，即“嚴防發生重大，嚴防發生進京非正常上訪和到市赴省大規模集訪，嚴防發生重大惡性刑事、治安案件，嚴防發生群死群傷事件，嚴防發生敵對勢力、邪教組織搗亂破壞活動，嚴防暴力恐怖活動，確保政通人和，確保社會安康”。

二、組織領導

1月12日至3月20日為全街道“春節、兩會”信訪維穩特護期。在此期間，成立聯合街道“春節、兩會”期間信訪維穩工作領導小組，全面指揮調度全街道信訪維穩接訪勸返等工作。

辦公室下設4個工作組：

1、綜合聯系絡調度組。負責日常值班調度，上傳上達，并分別向上級有關部門單位報送每日情況。(責任部門：黨政辦，責任人：肖玲玲)

2、接訪穩控勸返組：負責做好對上訪人員的接訪接談，穩控上訪人員，將上訪人員迅速分流并通知有關部門單位接送勸返。(負責部門：信訪辦，責任人：陸子君，負責轄區內“春節、兩會”期間信訪具體工作及調度協調工作)

3、應急處置行動組：參與現場聯合行動，負責及時接待、處置，帶離上訪人員，處理集體上訪等突發性事件，強制送返上訪人員，搜集固定非正常上訪人員的違法證據及預警信息等。(負責部門：街道綜治辦、聯合派出所。責任人：肖遠平、羅新民)

4、督導檢查指導組：負責檢查、督促各工作組及全街道相關部門單位工作落實情況，并提出指導導意見。(負責部門：綜治辦。責任人：李德生)

各社區居委會、村及相關坐落單位要迅速建立相應的工作機構，結合街道維穩工作實際制定方案，配足配強工作人員，負責值班、接訪、穩控、尋查、攔截、送返、信息、綜合、依法處理等工作;要安排適當的應急力量。不折不扣地服從區、街道工作領導小組的統一指導調度，扎實開展相應的工作。工作方案及工作人員名單一式二份于元月28日前分別報送街道綜治辦、街道信訪辦。

三、工作措施

(一)矛盾排查化解要到位。各級各部門要把工作重點從事后處理轉移到事前排查化解上來，從被動應對群眾來信來訪轉移到主動化解矛盾糾紛上來，堅持齊抓共管、協調聯動，對不穩定因素要進行一次全面排查，深入到每個領域、每個行業、每個群體、每個環節。全面掌握信訪苗頭隱患、做到不留死角盲點，力爭小事不出本部門、大事不出街道，矛盾不上交。“春節、兩會”期間，要嚴格執行24小時值班備勤制度，做好突發事件應急準備工作。所有值班人員要熟悉業務，增強責任心，遇到重要事項或突發事件要立即請示報告。主要領導務必保持24小時通訊暢通，及時掌握動態、科學判斷形勢，快速處置不穩定因素，切實做到排查工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前。

(二)包案穩控到位。各級各部門要對重點人員、重點群體，特別是對有赴省進京上訪傾向的人員，實行領導包案，按照“五個一”的工作方法，強化包案責任。包案領導要堅持“四包”責任制，采取接訪、下訪、約訪等形式，深入基層，深入群眾，做好包案對象的化解穩控工作，做到訴求合理的解決到位，訴求無理的思想教育到位、行為違法的依法處理到位、生活困難的幫扶救助到位。要切實落實上訪老戶和重點群體骨干分子的穩控措施，嚴防死守，盯死看牢，千方百計把人員穩定在當地，穩定在基層，穩定在內部。

(三)接訪處置要到位。各單位要針對“春節、兩會”期間可能發生的信訪事項，制定完善周密的工作預案，確?？焖俜磻⒂行獙?、妥善處置，把影響和損失減少到最低程度。一要加強接訪力量。做到現場接訪及時到位、隨有隨接、隨接隨送、送返過程穩控得力、不出問題，返回后專人接收、專人處理。二要加強接訪領導。發生20人以上集訪的，責任單位黨政主要負責人必須到現場接訪;發生5人以上20人以下集訪的，責任單位分管領導必須到現場接訪;如果上訪事項已有包案領導的，包案領導必須到現場接訪。接訪勸返工作中，各級各部門單位帶隊領導要在第一時間趕赴現場，靠前指揮，帶頭做工作，及時控制事態，防止矛盾激發、事態擴大。三要依法處置?！皟蓵逼陂g，對異常訪，要快速處置;對規模集訪，要采取必要的措施進行疏散和分流;對極少數已經多次教育仍無理纏訪鬧訪、擾亂會議秩序的，要依法強制帶離;對個別組織、煸動、挑起，有意滋事的骨干分子和實施過激行為的，要當場進行訓誡;構成治安處罰的，要依法給予治安處罰;對個別違法上訪人員要收集情況，固定證據，堅持依法打擊。

四、工作要求

(一)要強化領導責任，各級黨政一把手要牢固樹立“發展是第一要務，維穩是第一責任”的觀念，切實負起第一責任人的責任，迅速研究部署本地本部門本單位的信訪維穩工作。要建立信訪維穩工作層級負責制，做到一級抓一級，一級對一級負責，不允許遇到問題繞道走，一有矛盾就上交，更不允許因履責不到位，釀成事端，造成損失。要認真批處群眾來信來訪，發生重大事件、突發事件、群體性上訪事件，敢于面對面溝通，帶頭做好群眾工作，以最小的成本取得最大的成效。

(二)要形成工作合力。各單位要把“春節、兩會”期間的信訪維穩工作，作為當前壓倒一切的頭等大事，動員一切力量，整合一切資源，形成合力，握成拳頭，打一場保穩定、促和諧的攻堅戰，切實做到哪里有上訪人群，哪里應有信訪維穩力量;哪里有矛盾，哪里應有調解組織。

(三)要加強督查督辦。“兩會”期間，各級黨政一把手要加強對信訪維穩工作的督促指導，確保各項維穩措施落到實處，信訪突出問題得到依法處理，矛盾糾紛得到及時化解、重點老戶得到有效穩控制。綜治、信訪辦對交辦案件要進行及時加強督辦、調度、報告。各單位以及各重點工程(項目)建設指揮部要堅決落實包案責任和穩控責任，決不能在“兩會”期間發生到市赴省進京上訪現象。

(四)要嚴格責任追究。信訪、維穩要依照《關于違反信訪工作紀律適用，〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》(中紀發[20xx]23號)、《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》以及《衡陽市信訪工作責任追究暫行規定》的有加規定，加強對“春節、兩會”期間信訪維穩工作的監督檢查，加大追責力度?！按汗潯蓵逼陂g，凡行動遲緩、措施不力的，要追究相關責任人的責任;因決策失誤，引發大規模集訪的，要追究要關領導的責任;發生到市赴省進京大規模集訪的，要追究主要領導責任。

信訪維穩工作方案2

為確保XX期間社區穩定，掌握重點人群的基本情況，根據XX街道關于做好近期轄區內穩定工作的精神，結合本社區實際情況，特制定方案如下：

一、應急預案適用范圍

適用在XX期間日因信訪、矛盾糾紛等因素引起的上訪事件及突發性重大問題的發生。

二、處置原則

1、堅持事前預防與事后應急相結合的原則。

2、堅持依規管理、分級控制的原則。嚴格執照《信訪條例》的有關規定，對突發事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態發展。

3、堅持快速反應、科學應對的原則。建立社區預警和處置突發事件的快速反應機制，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。

4、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，以免事態的進一步擴大。

5、對突發性群體性上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好事件現場處理工作。

三、領導組織機構

組長：

副組長：

成員：

四、主要職責

1、針對群體性突發事件的性質、規模、事態、地域等，采取相應的處置措施;

2、負責應急現場通信聯絡、對外聯系、突發事件的統一協調;工作人員確保24小時通訊暢通;

3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;

4、發生突發事件時，指揮平臺，為領導提供信息、通信、預案、咨詢等，保證正常運轉;

5、對因工作不力而引發事件的負責人，按照有關規定追究責任;

6、負責向街道匯報每日維穩情況;

7、加強對社區內重點人員的監管工作。

五、個體、群體突發性事件及突發性重點問題處置程序

1、社區內發生個體、群體突發性事件接報后，立即向街道通報情況，并啟動應急預案。

2、應急狀態啟動后，應立即趕赴現場，到達現場后，從三個方面開展工作：

(1)事態控制：制定現場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向領導匯報現場工作進展情況。

(2)教育引導：了解事態發生的主要原因，并進行對話，做好解釋疏導工作。

(3)協調聯絡：通知鬧事人員親屬赴現場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發事件切實消除后，工作人員方可離開現場。

4、對突發事件必須記錄在案，同時要對應急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄，及時寫出工作總結，上報街道相關領導，并進行歸檔保存。

六、工作要求

1、加強對信訪工作人員的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及應急的工作，必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執行社區信訪工作領導小組的各項指令和工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析重口人員的思想動態。要查找社區內已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發現、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對社區群眾中出現的一些不利于應急的話和事，要及時進行正確引導，引導群眾把主要精力放在謀求社區的發展、干好本職工作上來。

4、做實、做細居民的思想工作。關心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導工作，化解矛盾，扎實有效地做好社區的.信訪工作.

信訪維穩工作方案3

為落實信訪維穩工作責任制，切實加強農業信訪維穩工作，維護社會和諧穩定，根據上級安排，結合我局實際，制定本實施方案。

一、信訪維穩工作任務及目標

依法依規有效地調處信訪維穩問題，切實維護群眾的合法權益，積極化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。

二、信訪維穩職責及責任

（一）局領導班子成員的信訪維穩職責及責任。高翔（局黨組副書記）：對農牧局信訪維穩工作負第一責任人的責任。

局班子成員分別對分管的工作所引發的信訪維穩問題負直接領導責任。

（二）局直屬各單位的信訪維穩職責及責任。局屬各單位對本單位職能范圍內的工作所引發的信訪維穩問題負責，單位一把手負主要領導責任，分管領導負直接領導責任，經辦人負直接責任。

三、信訪維穩職責的實施

（一）堅持以防為主。

1、堅持依法科學決策。在出臺有關規定、作出決策時，要把改革的力度和社會的可承受程度統一起來，從實際出發，廣泛聽取各方面的意見，反復權衡，趨利避害，減少震動，防止引發社會矛盾和群眾糾紛。

2、堅持依法依規辦事。在辦理行政審批和行政許可事項時，嚴格按照相關規定程序和流程辦理，嚴格執行限時辦結制度。在農業行政執法中，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，加強監督檢查，落實行政執法過錯責任追究制度，防止發生人情案、冤假錯案和執法不當現象。

（二）落實信訪維穩措施。

1、健全完善信訪維穩工作領導機構。根據局領導的工作分工和機關工作人員的調整和變化情況，及時調整局信訪維穩工作領導小組成員，切實加強對信訪維穩工作的領導。根據工作實際需要，不定期召開局信訪維穩工作領導小組成員會議，傳達學習上級關于信訪維穩維穩工作的指示精神，研究部署本單位的信訪維穩維穩工作。

2、建立健全領導帶班制度。由局領導帶領有關科室人員輪流值班接訪。

3、落實局領導下訪工作。局領導班子成員要結合業務工作開展下訪活動。局領導班子成員在下鄉檢查、督促、指導業務工作時，要結合農業部門的職能，了解基層工作中存在的困難和問題，以及當地群眾關心的熱點、難點問題，堅

持以人為本，依法依規妥善處理好基層干部群眾反映的問題和矛盾糾紛，耐心細致地做好思想疏導和說服教育工作，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。

4、健全信訪維穩工作調處機制。

（1）對上訪信件，由局辦公室進行登記，按業務分工提出擬辦意見，經局分管信訪維穩工作領導審核同意后轉業務科室辦理；對到局機關上訪的人員，接訪人員要熱情接待，認真聽取上訪人員反映情況，做好登記，然后根據業務分工交由業務科室受理。

（2）業務科室接到上訪案件（含信件和上訪人員）后，要指定專人負責辦理，并及時向業務分管領導匯報請示；對上訪人員要細心耐煩，認真聽取上訪人員反映情況，做好記錄，依法依規做好說服勸導工作，讓他們滿意而去。

（3）局領導班子成員要對分管業務范圍內的信訪維穩工作加強檢查、督促和指導，要親自調處信訪維穩問題，確保工作落實。

（4）落實信訪維穩工作反饋機制，主辦科室要按規定時限辦結信訪維穩案件，辦理結果要以書面形式及時報告交辦單位和領導，并送1份給辦公室存檔備查；對上訪信件和網上信訪維穩，要及時回復信訪維穩人。

（三）做好現場處置。

1、對上訪滯留人員的處置。群眾上訪，經接訪人員反復做工作，而上訪人仍不離開接訪場所，堅持要見局領導或要求當場答復解決上訪問題的，根據業務分工，安排領導和人員及時到達接訪場所，共同做好上訪人的說服教育、勸返接回調處或現場穩控工作。

2、信訪維穩突發事件的處置。接到因農業信訪維穩突出問題引發群眾到重點地區聚集、堵塞交通、故意鬧事等重大上訪事件通知后，第一時間派出有關領導及工作人員趕赴現場協助公安機關、信訪維穩部門進行處置，有效控制事態的發展，妥善將矛盾化解在當地，現場處置領導要及時向局主要領導報告有關案情和處置情況。

3、有關要求。單位工作人員特別是領導干部必須無條件服從安排，及時、迅速趕赴現場做好信訪維穩現場處置工作。

納雍縣農牧局

二O一一年一月十日

信訪維穩工作方案4

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十七屆三中全會及上級有關工作會議精神，圍繞全市“保增長、保民生、保穩定”的工作大局，以促進經濟平穩較快發展，服務新農村建設為首要任務。按照“打造平安洪湖，構建和諧社會”的總體要求，以“主體不變、分工負責、聯合運作、方便群眾、化解矛盾、維護穩定”為原則，整合現有力量、創新工作機制、完善工作制度，真正地把局綜治維穩信訪工作領導小組辦公室，打造成為不安定

因素收集中心，社情民意反饋中心，調處矛盾、維護穩定指揮處置中心。

二、整合方式

我局按照“資源整合，優勢互補，協同作戰，形成合力”的工作要求，整合力量，規范行為，完善制度，創新機制，構建綜治維穩信訪工作的總體思路，將局監察室、法制科、辦公室、人教科等部門集于一體，各科室人員在工作職能不變，工作性質不變的基礎上，實行集中辦公。局綜治維穩信訪領導小組設立集中接訪辦公室，局綜治維穩信訪領導小組下設立 4 個工作小組:民情信息收集組、人民調解工作組、治安防控指揮組、追蹤問效協調組，并實行“五統一”工作機制即:統一受理來信來訪、統一分流矛盾糾紛的處理單位、統一協調疑難復雜問題、統一調配人力、物力、統一跟蹤問效，確保局綜治維穩信訪領導小組各項工作高效運轉。

三、綜治維穩信訪領導小組主要職責和任務

1、貫徹落實黨和國家有關社會穩定的方針、政策及上級有關部門的工作任務;研究制定矛盾糾紛調處、治安防控工作計劃，并負責督促落實。

2、定期對轄區內不安定因素進行排查，對可能發生影響社會穩定的

因素和動向及時協調有關方面做好處置工作。

3、及時總結、上報矛盾糾紛調處工作的經驗和做法。

四、綜治維穩信訪工作領導小組運行辦法

局綜治維穩信訪工作領導小組工作運行程序：按照“集中接待，統一批轉，歸口辦理，協作配合，限時報結，跟蹤問效”六個步驟進行操作?？梢愿爬閷嵭小拔鍌€統一”:

1、統一受理來信來訪。局綜治維穩信訪工作領導小組負責專門接待來訪群眾、處理來訪信件，根據來訪群眾反映的問題，認真填寫《洪湖市財政局綜治維穩信訪工作接訪記錄》，對一些簡單問題，通過解釋能使群眾滿意的，當場進行解釋答復;對一時解釋不清，需要由其他科室和部門處理的，填寫《案件受理登記表》，報局綜治維穩信訪工作領導小組主任批轉。

2、統一分流矛盾糾紛的處理單位。各類矛盾糾紛在局綜治維穩信訪工作領導小組立案后，根據糾紛的性質，經局綜治維穩信訪工作領導小組主任批準，填寫《案件轉辦通知書》，責令有關科室和單位限時辦結。

3、統一協調疑難復雜問題。對涉及多個科室和單位的疑難復雜糾紛和治安問題，由局綜治維穩信訪工作領導小組明確責任，分工協作，共同解決。

4、統一調配人力、物力。資源整合首先是人力物力的整合，整合后的局綜治維穩信訪工作領導小組具有相對集中的維穩力量，對一個時期的中心工作、特殊時期的穩定工作，可以由局綜治維穩信訪工作領導小組統一調配人力、物力，各科室和單位協同作戰，確保按時完成任務。

5、統一跟蹤問效。各科室和單位對局綜治維穩信訪工作領導小組安排的各項工作按照期限要求認真辦理，辦結情況及時向局綜治維穩信訪工作領導小組反饋結果，以便局綜治維穩信訪工作領導小組能全面掌握、統籌安排，并對分流到各科室和單位的工作實行根蹤問效。

信訪維穩工作方案5

一、指導思想和工作目標

按照集團公司黨委關于信訪維穩工作要求和統一部署，進一步落實責任，堅持開展不穩定因素和矛盾糾紛排查調處，切實解決職工反映的突出問題，狠抓影響企業穩定的各方面工作，切實維護正常的經營秩序和社會穩定，實現維護穩定目標。

二、工作措施

1、提高認識，加強領導

充分認識到社會穩定、治安綜合治理在構建社會主義和諧社會工作中的地位和作用，也是公司工作正常開展的重要保障。要增強做好社會穩定綜治工作的責任意識，認真履行各自職責，把全面推進信訪維穩工作，創建平安地電活動的開展，統一到是“政治工程”，是構建和諧社會的“基礎工程”，是“民心工程”的高度上來。公司成立了信訪維護穩定工作領導小組。

組 長：馮建宇

副組長：劉廣新

組 員：潘軍紅 張爽英 杜彥偉 郝曉華 郭清 趙曉瑞

2、落實責任，健全制度，強化考核

一是按照“分級負責、分級管理”，公司一把手是本公司維穩第一責任人，明確公司的主體責任，個人的具體責任。

二是進一步完善矛盾糾紛排查調處制度、安全工作制度、責

任制度、情況報告制度、督促檢查制度。

三是嚴格實行領導責任查究制和“一票否決”制；堅持把抓維穩和平安地電創建工作的實績與職工本人的晉職晉級直接掛鉤，獎懲兌現。

三、主要工作及任務

1、切實做好矛盾糾紛排查化解工作。加強組織領導，落實責任，強化措施，做好矛盾糾紛排查、化解和對非正常上訪的處置工作。營造更加和諧和社會氛圍，實現全國敏感時期公司做到“零到京、零上訪”，確保公司各項工作順利推進。

2、安全工作。安全和維穩、綜治密不可分，發生安全事故，處理不當或不及時，極有可能影響社會穩定。通過提高認識，全面落實責任，加強機構隊伍建設，進一步落實各項法律法規和制度要求，消除安全隱患，強化常規管理，狠抓安全教育，不斷完善工作制度，努力開拓創新。把維護穩定貫穿工作始終，進一步促進安全工作管理制度化、日?；?、規范化、精細化。針對薄弱環節，突出安全隱患排查整治力度。

3、信訪工作。認真組織學習、落實《信訪工作條例》要求。按照統一領導，堅持屬地管理、分級負責，誰主管，誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則，嚴格落實責任，把師德師風、落實職工待遇以及特困職工的幫扶工作作為重點，做到件件有落實。

5、常規工作。認真落實的各項要求，堅持對不穩定因素的整治，及時解決各類矛盾糾紛，把影響穩定的苗頭消滅在萌芽狀態，堅持24小時值班和領導帶班制度，堅持重大問題請示報告制度，確保信息暢通。

信訪維穩工作方案6

社會穩定事關改革發展大局。為嚴肅認真地貫徹落實好縣衛生局一系列關于有效防控、處置、化解衛生系統社會矛盾及信訪事件的文件及局領導具體指示精神，進一步加強我院信訪維穩工作的制度建設，增強責任意識，提高執行能力，努力避免或者減少突發事件的發生及其可能造成的負面影響，現結合我鎮衛生工作實際，特制定xx鎮衛生院綜治信訪維穩工作方案。

一、提高思想認識，加強組織領導。

發展是主題，改革是動力，穩定是前提。因此，必須把維護穩定擺到壓倒一切的位置。當前，衛生工作的各項改革深入推進，各種矛盾和焦點日益突出，因此，要全面提高對綜治信訪維穩防工作重要性和必要性的認識，全力做好社會矛盾排查化解和安全隱患排查整治工作。要認真組織學習有關文件，領會精神實質，要站在講政治的高度，充分認識矛盾預警化解重要意義，進一步加大綜治信訪維穩工作力度，以解決問題為核心，力爭化解疑難復雜信訪和不穩定隱患問題。為此，成立xx鎮衛生院綜治信訪維穩工作領導小組。

組長：xxx院長

對綜治信訪維穩工作負總責。

副組長：xxx

具體負責綜治信訪維穩工作的協調、檢查與督查，貫徹預防為主、常抓不懈，做到反應及時、措施果斷有效。

成員：xxx

具體負責綜治維穩和信訪工作的調查和處置。

xxx為領導小組辦公室主任，負責綜治維穩和信訪常務工作及宣傳、調查、資料收集整理等具體工作。

xxx為信訪維穩專干，具體負責本院醫政綜治維穩信訪工作及醫療救護工作。

二、工作原則及要求。

1、領導小組各成員要保持24小時通信暢通，遇突發應急事件，15分鐘到達現場進行有效處置化解。

2、領導小組成員要不斷提高思想認識，要將綜治維穩信訪工作擺在重要位置，正確處理好日常醫務工作與綜治維穩信訪工作的關系，各司其責，守土有責，守土盡責，增強預防和預警意識，提高應急處置水平。要按照工作重心下移、信訪關口前移的要求，深入到基層和科室一線主動搜索矛盾、糾紛或者信訪上訪的信息，千方百計尋求解決問題的辦法，妥善處理和化解好焦點和矛盾。

3、每月五號為綜治信訪維穩工作會辦日，及時收集了解信訪穩定信息，全面掌握、發現、分析、研討各類信息，捕捉可能引發上訪和信訪事件的苗頭和動向，力求從源頭上預防和化解各類矛盾。對所有的信息要及時進行研究、剖析、梳理，對存在的問題要積極落實整改提出完善工作、糾正錯誤、改進服務的建議和方法，落實專人進行全程跟蹤負責調處。對于在調查研究中發現的重大不安全不穩定的隱患信息，要按照規定及時報送衛生局。

三、工作目標

1、嚴防發生本院、本系統工作人員因內部矛盾糾紛而上訪信訪事件。

2、嚴防發生群眾因醫療糾紛、預防接種異常反應等信訪上訪事件。、

3、嚴防發生因醫務人員工作失職、瀆職造成群眾上訪事件。

4、嚴防發生鄉村醫生信訪上訪事件。

5、嚴防發生本轄區其他涉衛信訪上訪事件。

四、工作方法及措施

（一）、信訪無小事，樹立正確的信訪維穩工作觀。

小事當作大事辦。任何一件“小事”，應當做“大事”來認真對待，謹防小事拖大，矛盾激化。主要領導身體力行親自辦。領導小組成員應做到經常下基層聽民聲，應定期小結信訪工作，院長親自辦理重點

矛盾問題。

（二）、定期排查問題，建立廣泛參與的調處機制。

只有通過不斷排查，才能不斷發現問題，從而解決問題。1是排查做到全方位。既做到“眼觀六路”，又達到“耳聽八方”，做到全方位、多角度，不留死角、不留盲區，力求“面面俱到”。對不穩定因素的排查，應注意從重點環節扎實細致地抓好。2是暢通信息接收渠道。只有建立了信息網絡，健全了信息預警機制，可能引發不穩定的苗頭性因素才能得到及時反饋，才能早拿預案、早作處理、減少疏漏。我院將各村衛生室室長吸收為信息員和維穩調解員，負責本轄區信息報送、反饋及矛盾調處工作，并制定工作考核和獎勵辦法。3是排查工作制度化。排查工作不是突擊行動，所以應形成定期排查的工作制度，層層明確責任，做到常抓不懈，切實將不穩定因素排細排足，早作處理，不留隱患。

（三）、堅持“把握政策、堵疏結合、科學評估、春風化雨”的調處原則。

在處理內部職工反映問題特別是信訪問題中，應認真吸取教訓，做到求發展不以損害干部職工利益為代價，單位再困難也不與干部職工爭利益，堅持立足實際求發展，真心實意待干部職工，盡心盡力為患者辦實事。對群眾上訪反映的每一件事，應盡心盡責，認真對待，哪怕群眾反映的問題只有1%的道理，應以100%的努力去幫助解決。但不能突破政策底線，對一些群眾反映的問題依照法律法規確實解決不了或由于這樣那樣的原因一時難以解決的，應耐心做好群眾的思想工作，決不能輕易突破政策底線亂開“口子”，以致引發更多的矛盾。

（四）、加大宣教力度，引導正確的合理訴求行為。

進一步做好教育引導工作，堅持不懈地深入到干部職工中去，認真扎實地做好信訪法規的宣傳教育，加大對國家信訪條例和相關法律法規的宣傳力度，使意訪職工群眾打消借訪獲利思想，增強政策觀念，意識到通過合法渠道爭取自己的合法權益，違法上訪不但不能獲利，而且容易滑向犯罪的深淵。

（五）、進一步強化衛生信訪督查考評工作。

最近發生的鄉村醫生上訪事件反映了當前的信訪工作面臨著一些新情況、新問題，衛生矛盾日趨復雜，涉及面大的信訪問題和群體性的信訪問題將明顯增多，這就要求我們在處理信訪問題時實之再實、慎之又慎，不但要解決了，更要處理好，不留遺患。要落實“五包”制度，即：包調查、包疏導、包處理、包結案、包息訪和人員穩定。領導小組將每月組織對信訪維穩工作進行檢查考核，督查回訪，確保處理效果。同時，將強化責任追究制度，凡在綜治信訪維穩調處中，作風不扎實、工作不負責，造成非正常上訪等不良影響的,嚴厲追究相關人員的責任。

信訪維穩工作方案7

為加強建設局信訪工作的綜合能力，提高信訪工作的應急處理和協調能力及工作水平，迅速有效地處置各類信訪突發事件，切實維護建設局安定、團結穩定的生活工作秩序，根據《中華人民共和國信訪條例》以及《建設局信訪工作管理辦法》結合我局實際，特制定本應急預案。

一、應急預案適用的范圍

信訪人在信訪過程中違反《信訪條例》等有關規定，非正常上訪，或信訪人，在信訪過程中突然發生意外，直接影響單位的正常工作秩序等情況主要包括以下幾種情況。 1、5人以上同一事項集體上訪、不推選代表的；

2、不到指定的信訪接待場所上訪而直接找州政府和局領導的非正常上訪的；

3、在信訪室不遵守信訪秩序，損壞辦公場所、糾纏、侮辱、威脅、毆打信訪工作人員等非正常上訪行為：

4、到上級機關和局機關鬧事、靜坐，甚至沖擊上級機關的非正常上訪行為；

5、信訪人在信訪過程中突發意外情況等。

二、處置突發上訪事件的原則

1、堅持宜散不宜聚、宜快不宜慢、宜勸不宜激的原則，講究策略，注意方式，妥善處理好上訪現場的處理工作；

2、堅持依法管理，分級控制，嚴格按照《信訪條例》和管理處制定的信訪工作管理辦法，對重大突發事件的預防，控制進行管理和處置，最大限度的控制事態的發展，堅持事前預防與事后應急處置相結合的原則；

3、建立預防和處置突發事件快速應急方案，一旦發生突發事件，確保發現：報告、指揮、處置等環節緊密銜接，及時立對；

4、要及時做好正面教育疏導工作，盡量化解矛盾，以免事態的進一步擴大；

三、工作組織機構及職責

建設局信訪工作應急預案領導小組：

組長：

信訪工作由處辦公室信訪辦具體負責，協調處理局屬各單位的信訪案件，各單位必須密切配合，使各類突發案件可以得到及時有效的控制，其主要職責如下：

1、針對群眾性突發事件的性質、事態等采取相應的處置措施，對于能在現場作出處理及時處理，不能現場處理的及時提出處理意見，告知上訪群眾答復時間，做好上訪群眾的勸返工作。

2、負責應急現場通信聯絡對外聯系突發事件的統一協調，并及時上報相關部門。

3、突發上訪案件發生時，及時為局領導提供信息，通報事態的發展情況預案咨詢，保證正常運轉。

4、事態嚴重時，可協調保安或派出所維持辦公秩序，確保機關辦公秩序正常。

5、對工作不利的而引發事件的單位領導，按照干部管理的有關規定追究責任。

6、信訪工作人員因故不在的，由辦公室領導協調派處置人員。

四、突發信訪案件處置程序

（一）集體上訪的處置預案

1、集體上訪時，由信訪辦工作人員接待到信訪辦公室或會議室就座，讓上訪人員選出代表3至5人，并做好代表的初訪接待登記工作，穩定上訪人員的情緒，維持好上訪現場秩序。

2、將了解的上訪情況及時向局領導和有關負責人匯報，協調相關科室領導直接與來訪

群眾交談，了解詳細情況，能當場處理的及時提出處理意見，不能當場處理的，告知上訪群眾答復時間，做好上訪群眾的勸返工作。

3、相關科室對群眾上訪的處理結果要及時反饋信訪辦，信訪辦要及時進行催辦，并將處理結果及時告知上訪人，避免產生集體重復上訪和越級上訪。

（二）直接到處找局領導的非正常上訪處置預案

1、由局領導告知上訪人，按《信訪條例》秩序到信訪辦按正常舉報反映情況。

2、信訪人仍不接受的，通知信訪工作人員去接待，由信訪工作人員將其帶到信訪辦反映情況。

3、仍無效果的，通知其所在單位負責人做好工作，將其帶離。

4、對無理取鬧的上訪人員由信訪辦工作人員通知保安或派出所將其帶離。

（三）對在信訪場所不遵守信訪秩序的非正常上訪行為的處置預案

1、由信訪工作人員向上訪人宣傳《信訪條例》有關規定，對信訪違反行為進行批評教育，經教育后改正的對其按正常上訪訴求予以受理登記。

2、經批評教育無效的報告辦公室領導，通知值班保安協助維持信訪秩序，同時通知上訪人所在單位負責人到現場接待處理。

3、信訪人經接待后仍不愿意離開繼續糾纏或對工作人員的人身安全產生影響的，工作人員可暫時回避，由辦公室協調派出所，及時處置，將信訪人帶離，保證信訪工作人員人身安全，并向分管領導報告。

4、對在信訪時出現突發性病情或有生命危險的信訪人，工作人員要及時聯系救護車，做好搶救工作，并將情況及時向信訪領導小組匯報，由領導小組及時通知所在單位作好處理工作。

5、對揚言爆炸、殺人、自殺等企圖制造事端的上訪人，要引起高度重視及時向領導小組匯報，并做好必要的防范措施，同時要求所在單位作好工作，避免重大事項的發生。

（四）對到局機關靜坐、示威等非正常上訪行為的處置預案

1、接到有關部門報告和上級信訪通知后，信訪工作人員及時向領導小組報告。

2、領導小組接到報告后，應立即通知相關科室和上訪人所在單位領導，并帶領相關工作人員盡快趕到現場，做好上訪人員勸返工作，在必要的情況下，動員其家人參與做好思想教育工作。

3、在多方勸返無效時，如需動用派出所控制事態的，由領導小組成員及時聯系，現場人員配合上級部門做好上訪人員的勸返帶離工作。

4、有關業務科室和上訪人所在單位領導要及時做好事后處理工作，與上訪人員溝通思

想，勸上訪人按正常渠道信訪，并盡力妥善解決反映的信訪問題，避免再次出現過激行為。

五、信訪應急預案工作要求

l、局屬各科室領導干部要提高做好信訪工作的重要性的認識，要建立責任和責任追究制的管、分級負責、誰分管誰負責的原則，單位主要領導是信訪工作的第一責任人，在接到有關通知后必須及時趕到現場，按照各自的職責，及時迅速地開展工作，不得以任何借口拖延。

2、建立信訪工作協調聯動機制，處信訪工作領導小組負責統一組織，協調領導全處的信訪工作。各單位及局機關有關科室要密切配合，形成信訪工作合力，促使各類信訪問題妥善處理。

3、做好排查專訪工作，定期分析職工思想動態，要認真查找本單位不穩定因素，制定措施、堵塞漏洞，特別是要做好特殊群體的跟蹤調查，及時掌握情況，早發現、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

4、做好職工的思想工作，關心職工生活，重視職工利益問題，在力所能及的范圍內，

幫助他們解決實際問題，對職工關心的福利．子女就業、住房等熱點問題，各單位和有關的業務科室要做好宣傳教育引導工作，化解矛盾、扎實有效地做好全局信訪工作。

六、相關責任

1、局信訪辦對收到的信訪事項及時登記、交辦，并建立信訪檔案，未按規定登記、轉送、交辦、或者應當履行督辦職責而未履行的，由其上級機關責令改正，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

2、行政機關及其工作人員違反規定，對可能造成社會影響重大、緊急信訪事項和信訪信息隱瞞、謊報、緩報或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

3、信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人、構成犯罪的，依法追究刑事責任，尚不構成犯罪的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

本預案自印發之日起施行。

信訪維穩工作方案8

為認真落實綜治維穩及平安建設領導責任制，根據xx要求，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，在縣委政法委的堅強領導下，緊緊圍繞建設平安xx、法治xx，進一步解放思想，改革創新，優質服務，著力維護安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境，努力爭創全縣政法綜治維穩信訪工作先進單位。

二、工作目標

緊密圍繞全縣綜治維穩信訪工作目標，確保本局系統和商務服務對象人身財產安全，人心安定，防止發生暴力恐布事件和重大惡性刑事案件，防止發生擾亂社會秩序的群體性的事件，防止發生危害全區的違法違規的群體進京赴省上訪和其他進京滋事事件，防止發生群死群傷的重大治安災害和安全責任事故。

三、組織領導

調整局綜治維穩信訪工作領導小組成員，人員如下：

組長：xx

副組長：xx

成員：xx

領導小組下設辦公室，由xx兼任辦公室主任。

四、工作措施

（一）加強領導抓經常。局屬各科室要按照年初有計劃部署、年中有督查落實、年終有檢查獎罰的思路，切實加強對綜治工作的領導，成立領導機構，認真落實黨政主要領導是綜治維穩及平安建設第一責任人，分管領導是直接責任人，班子其他成員按各自職責承擔分管范圍內的領導責任制。每年召開不少于1次會議研究綜治維穩及平安建設工作，排查不穩定因素，防范于未然。局系統每月召開一次維穩工作例會，主要傳達貫徹上級有關政法、綜治、維穩、信訪會議或文件精神，切實做到常研究、勤督查、真落實，不斷增強政權意識、法治意識和穩定意識。

（二）深化教育強觀念。以“六五”普法活動為載體，廣泛深入開展法制教育，不斷增強干部職工和廣大商務對象的法律意識，掀起學法用法的熱潮，積極參加普法考試，參考率達100%。堅持每周一組織全局人員學習商務法律法規，不斷提高干部職工的法律知識水平，增強法制觀念，嚴格依法行政，確保商務系統做到年內無重大治安事件和重大安全責任事故的發生，為創建平安富源做出應有貢獻。

（三）突出重點保穩定。局機關把平安建設擺在重要位

置，努力維護好群眾的合法利益，依法妥善處置群體性的事件。局機關各科室要高度重視重大節假日和中央、省、市、縣重要會議的值班備勤工作，防護期要認真排查不穩定隱患，制定預案，突出重點，明確責任，落實措施，嚴格請銷假制度，重大事情及時報告制度，并將值班備勤情況列入年終考核內容之一。

（四）健全規章促安全。積極參加縣綜治委組織的各項活動，落實好綜治委規定的情況通報制度、案件督辦等制度。局系統科室要進一步完善安全保衛制度、車輛管理制度、消防制度、保密制度，加強安全防范措施，堅決杜絕公共財產被盜、火災和車輛等事故。

（五）強化責任嚴獎懲。認真落實“誰主管、誰負責”、“屬地管理”和“一票否決”制度，層層簽訂綜治工作責任書，對因工作失職造成維穩工作出現重大問題的追究科室負責人的責任。

（六）做好信息工作。局各科室要暢通信息渠道，及時收集各種信息，要變上訪為下訪，深入基層調研情況，掌握第一手資料，將不穩定的因素解決在基層，化解在萌芽狀態。

信訪維穩工作方案9

根據區衛生局通知要求，牢固樹立“穩定是第一責任”的思想，按照各負其責，責任上肩，及時化解，妥善處置的方法。主動、快速、認真地做好信訪維穩工作，結合我院實際，特制訂如下工作方案：

一、成立信訪工作領導小組

組長：金漢新

副組長：陳濤、王濤

成員：各科室負責人

金漢新院長負總責，各分管領導對口負責分管信訪維穩調處工作。領導小組下設辦公室，章志偉同志任辦公室主任負責日常工作。

二、工作目標

嚴防發生規模集體上訪事件，嚴防發生上訪人員在重點地區、敏感部位尋釁滋事事件，嚴防發生上訪人員接不出、控不住、送不回現象，嚴防發生過激上訪行為被媒體炒作事件，嚴防發生因工作人員失職、瀆職造成負面影響，被上級通報批評事件。確保無大型負面事件，確保無重大安全事故，確保上訪為零。

三、事件處置

實行誰主管誰負責的原則，一般事件，要求所屬科室把不穩定因素消除在萌芽狀態，不得推向社會和上級，重大事

件由院出面協調解決。

四、工作要求

1、扎實做好信訪工作。大接訪和下訪活動為單位“一把手”的工作職責，擺上位置、列入議程，建立長效工作機制，不斷強化責任。“一把手”為第一責任人，分管的領導是具體負責人。實行班子成員每天輪流接訪制度，確保每天有人接訪。

2、繼續堅持定期排查調處工作。每月開展矛盾糾紛、不穩定因素大排查，對發現的隱患要逐個造冊登記、建立臺賬，積極化解，力爭把問題解決在基層，解決在萌芽狀態，進一步提高結案率，并每月22日前向區衛生局辦公室上報排查、調處、結案情況。

3、建立完善信訪督導機制。堅持“屬地管理，分級負責”、“誰主管，誰負責”和“依法，及時，就地解決問題與疏導教育相結合”的工作原則，強化督導督辦責任，加強對信訪問題的督查督辦工作力度，促進信訪問題的及時解決，強化信訪人依法信訪的訴求。

4、堅持領導包案制度。在做好信訪案件逐案登記的同時，要明確案件辦理第一責任人和具體責任人，進行跟蹤督辦，做到矛盾不化解，案件不撤、責任人責任不解除。

5、做好重大節假日穩定工作。一是在重大節假日堅持24小時值班制度，做到確保有領導帶班、有專人值班、通訊

通暢；二是落實專人對重點對象進行24小時監控，確保重大節日無一例重大信訪事件發生。

6、強化責任追究制度。凡違反信訪工作紀律，工作不落實、不負責，造成大型負面事件或進京進省、市、區非正常上訪等不良影響的，按照有關規定，嚴格追究相關領導和工作人員的責任。

咸安區大幕鄉衛生院

二〇一一年十二月十二日

陜西省地方電力招標有限公司

信訪維穩工作方案

一、指導思想和工作目標

按照集團公司黨委關于信訪維穩工作要求和統一部署，進一步落實責任，堅持開展不穩定因素和矛盾糾紛排查調處，切實解決職工反映的突出問題，狠抓影響企業穩定的各方面工作，切實維護正常的經營秩序和社會穩定，實現維護穩定目標。

二、工作措施

1、提高認識，加強領導

充分認識到社會穩定、治安綜合治理在構建社會主義和諧社會工作中的地位和作用，也是公司工作正常開展的重要保障。要增強做好社會穩定綜治工作的責任意識，認真履行各自職責，把全面推進信訪維穩工作，創建平安地電活動的開展，統一到是“政治工程”，是構建和諧社會的“基礎工程”，是“民心工程”的高度上來。公司成立了信訪維護穩定工作領導小組。

組 長：馮建宇 副組長：劉廣新

組 員：潘軍紅 張爽英 杜彥偉 郝曉華 郭清 趙曉瑞

2、落實責任，健全制度，強化考核

一是按照“分級負責、分級管理”，公司一把手是本公司維穩第一責任人，明確公司的主體責任，個人的具體責任。

二是進一步完善矛盾糾紛排查調處制度、安全工作制度、責

任制度、情況報告制度、督促檢查制度。

三是嚴格實行領導責任查究制和“一票否決”制；堅持把抓維穩和平安地電創建工作的實績與職工本人的晉職晉級直接掛鉤，獎懲兌現。

三、主要工作及任務

1、切實做好矛盾糾紛排查化解工作。加強組織領導，落實責任，強化措施，做好矛盾糾紛排查、化解和對非正常上訪的處置工作。營造更加和諧和社會氛圍，實現全國敏感時期公司做到“零到京、零上訪”，確保公司各項工作順利推進。

2、安全工作。安全和維穩、綜治密不可分，發生安全事故，處理不當或不及時，極有可能影響社會穩定。通過提高認識，全面落實責任，加強機構隊伍建設，進一步落實各項法律法規和制度要求，消除安全隱患，強化常規管理，狠抓安全教育，不斷完善工作制度，努力開拓創新。把維護穩定貫穿工作始終，進一步促進安全工作管理制度化、日?；⒁幏痘?、精細化。針對薄弱環節，突出安全隱患排查整治力度。

3、信訪工作。認真組織學習、落實《信訪工作條例》要求。按照統一領導，堅持屬地管理、分級負責，誰主管，誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則，嚴格落實責任，把師德師風、落實職工待遇以及特困職工的幫扶工作作為重點，做到件件有落實。

5、常規工作。認真落實的各項要求，堅持對不穩定因素的整治，及時解決各類矛盾糾紛，把影響穩定的苗頭消滅在萌芽狀態，堅持24小時值班和領導帶班制度，堅持重大問題請示報告制度，確保信息暢通。

二〇一二年三月三十日