第一篇：社會保障綜合知識

<社會保障綜合知識>

一、單項選擇題

1、美國社會保障的模式是（）

A、社會保障型（美國）

B、強制性儲蓄型（新加坡）

C、福利國家型

D、國家保險型

2、我國自愛1952年對國家機關、事業單位的職工實施的醫療社會保險是（）A、勞保醫療 B、公費醫療 C、合作醫療 D、自費醫療

3、社會救助是（）

A、國家或社會的基本職能和義務

B、社會個人和團體的援助 C、慈善事業的一種

D、社會保險的核心

4、社會保障待遇給付最重要的部分是（）

A、現金援助 B、實物援助 C、勞務服務

D、以工代賑

5、一般來說，恩格爾系數在59%以上者，被人為是（）A、絕對貧困

B、小康水平

C、勉強度日

D、富裕

6、社會保障之所以被稱為“減震器”，是因為他具有（）功能。A、穩定功能 B、調節功能 C、促進發展規律功能 D、互助功能

7、狹義的社會福利包括（）

A、教育事業

B、醫療衛生事 C、殘疾人福利D、城市住房事業

8、最早被采用的社會保障形式是（）

A、社會保險 B、社會福利 C、社會優撫

D、社會救助

9、（）養老保險覆蓋范圍是薪金勞動者和獨立勞動者。A、美國

B、英國

C、中國D、德國

10、社區合作醫療保險模式的代表國家有（）A、德國

B、瑞典

C、中國

D、新加坡

11、現代意義上的社會保障制度起源于（）A、美國

B、英國

C、德國

D、法國

12、社會救助的給付標準一般為（）A、當時當地的最低生活水平B、低于當時當地的平均生活水平

C、當時當地的平均生活水平或略高于當時當地的平均生活水平D、高于當時當地的平均生活水平

13、在國際術語中標，“職業傷害”一般用來代替（）A、工傷

B、職業病

C、工人災害

D、因工致殘

14、社會保障體系中的核心部分是（）

A、社會救助B、社會福利C、社會保險D、社會優撫

15、以下不屬于社會福利基金的是（）A、老年人福利基金B、工傷保險基金 C、教育福利基金D、殘疾人福利基金

16、軍人保障是一種（）的保障措施。

A、普遍性B、個別性C、綜合性D、贏利性

17、社會保障中最重要的組成部分是（）

A、失業保險B、工傷保險C、醫療保險D、養老保險

18、以下不屬于社區服務內容的是（）A、醫院定期為老年人檢查B、職業介紹 C、學歷教育D、接送孩子

19、我國產化下列法律中對社會保險有明確規定的是（）A、《中華人民共和國企業法》B、《中華人民共和國合同法》 C、《中華人民共和國勞動法》D、《中華人民共和國公司法》 20、我國職工因公死亡，喪葬費是按本企業的（）A、六個月的平均工資發放B、五個月的平均工資發放 C、四個月的平均工資發放D、三個月的平均工資發放

21、新加坡實行的是（）的社會保障模式。

A、社會保險型 B、福利國家型

C、強制儲蓄型

D、國家保險型

22、（）是社會保障制度產生與發展的基礎性影響因素。A、經濟因素 B、政治因素

C、道德因素

D、社會因素

23、新加坡養老保險的管理模式屬于（）

A、政府部門直接管理

B、政府監督下的自治機構管理 C、保險公司管理D、保險基金公司管理

24、個人不用交納社會保險費的是（）

A、失業保險B、養老保險C、工傷保險D、醫療保險

25、在羅斯富總統的領導和主持下，1935年美國頒布了第一部（）A、《社會保險法》B、《保險法》C、《社會保障法》D、《社會救助法》

26、狹義的醫療保險是對（）進行保險。

A、疾病預防B、健康維護C、醫療費用D、殘疾死亡

27、英國1601年頒發的（）是西方最早的以法律形式確定的社會救助制度。A、《國民救助法》B、《濟貧法》C、《補充救助法》D、《國民保險法》

28、下列選項中哪一項不能體現社會保障的公平性特征。（）A、保障范圍的公平性B、保障待遇的公平性 C、保障水平的公平性D、保障過程的公平性

29、我國醫療保險的最高管理機關是（）A、衛生部B、勞動和社會保障部 C、全國總工會D、民政部

30、英國實行的社會救助制度采取（）A、特困救助形式B、嚴審受益人條件 C、本國公民享受制D、貧困收入支持

一、選擇題(共20分)

單項選擇題(每小題1分，共10分)

1、社會保障的責任主體是()。

A、用人單位 B、國家或政府

C、家庭 D、社會公眾

2、最能體現權利義務對等原則的社會保障項目是()。

A、社會保險 B、社會救濟

C、社會優先 D、社會福利

3、用人單位繳納社會保險費通常是按照()的一定比例繳納的。

A、社會平均工資總額 B、本單位職工工資總額

C、本行業平均工資總額 D、本地區平均工資總額

4、我國規定城鎮企業職工個人累計繳費年限滿()年，可以享受基本養老金。

A、10 B、15

C、20 D、30

5、絕對貧困是指低于()的生活狀態。

A、社會平均生活水平B、當地居民必需的最低標準

C、國際平均生活標準 D、本地區平均生活標準

6、無效保險合同的確認權歸()。

A、保險公司 B、國家保險監督管理機關

C、保險同業公會 D、人民法院和仲裁機關

7、投保人因過失未履行如實告知義務，未告知的事實對保險事故的發生有嚴重影響的，保險人()。

A、可以解除保險合同，且對合同解除前發生的保險事故不承擔賠償或給付保險金的責任，但可以退還保險費。

B、可以解除保險合同，且對合同解除前發生的保險事故不承擔賠償或給付保險金的責任，不退還保險費。

C、可以解除保險合同，但對合同解除前法橫的保險事故須承擔賠償或給付保險金的責任，但不退還保險費。

D、可以解除保險合同，但對合同解除前發生的保險事故承擔部分賠償或給付保險金的責任。

8、我國適齡勞動人口的下限是()。

A、14周歲 B、15周歲 C、16周歲 D、18周歲

9、在人力資本微觀理論研究方面獲得突出成就，1992年獲得諾貝爾經濟學獎的人物是()。

A、索羅 B、丹尼森 C、舒爾茨 D、貝克爾

10、下列人員中，()可以享受失業保險待遇。

A、享受基本養老保險待遇的B、繳費年限不滿1年的C、連續工作滿1年的農民合同工

D、未在職業介紹所機構登記求職的多項選擇題(每小題2分，共10分)

1、在我國實行的社會保險項目中，勞動者不需要繳納保險費的有()。

A、養老保險 B、醫療保險

C、失業保險 D、工傷保險

D、生育保險

2、團體人壽保險是對團體的要求包括()。

A、投保團體須是依法成立的組織

B、限制投保的最低人數

C、對保額有限制

D、團體中所有的被保險人均須參加體檢

E、投保團體須是法人成立的法人組織

3、對于投保人方面的欺詐行為，可以通過規定()加以防范。

A、保險利益原則 B、損失補償原則 C、保險責任免除原則 D、近因原則

E、再保險

4、勞動力市場的功能包括()。

A、實現勞動力優化配置 B、滿足產業結構調整的需要

C、激發勞動者提高自身素質 D、有利于企業提高效益

E、提高安全保障

5、影響勞動力供給量的因素有()

A、人口因素 B、教育制度

C、工資制度 D、社會保障制度

E、宏觀經濟狀況

二、名詞解釋(每小題4分，共20分)

1、視同繳費年限

2、失業

3、社會優撫

4、不喪失價值條款

5、勞動力參與率

三、簡述題(每小題8分，共24分)

1、簡述社會保障水平的特點。

2、試比較代位要求權與委付。

3、簡述企業在職培訓的成本和收益。

四、論述題(每小題12分，共36分)

1、比較養老保險基金籌資模式，論述我國現行養老保險基金籌資模式的內容和特點。

2、試述分紅保險中的紅利分配方法。

3、在不存在移民限制的條件下，A國工資高于B國工資的勞動力的國際流動會產生哪些經濟效益？

第二篇：社會保障整理知識

社會保障法整理知識

1社會保障作為法律概念,最早出現在美國1935年的<社會保障法.>中.2世界上最早的社會保障法是英國伊麗莎白女王1601年頒行的<濟貧法.> 3社會保險法律關系中能依法享受相關社會保險待遇,并基于被保險人的一定關系,而享有一定保險利益的主體,稱為受益人

4社會保障法的基本目標是滿足勞動者因各種原因產生困難時的基本生活需要

5社會保險費用由國家.用人單位.勞動者三方承擔，并以用人單位和勞動者為主。是最早在德國1889年創建的養老保險中采用的方式.6養老保險是社會保險體系中社會性最強.涉及面最廣的一項制度.7根據我國社會經濟發展狀況和人口老齡化狀況,采取部分積累式養老保險基金籌集模式最為科學.8我國現行法律規定：男性年滿60周歲，女性年滿50周歲達到老年，有權享受養老保險待遇。

9失業保險基金按法定的應發額度發放，我國失業保險金的標準按照高于當地城市居民最低生活保障標準，低于當地最低工資標準的原則，由省級人民政府確定來發放。

10失業保險金發放是有期限的，我國規定累計繳費時間滿1年不足5五年的，領取失業保險金的期限最長為12個月；累計繳費時間滿5年不足10年的，領取失業保險基金的期限最長為18個月;累計繳費時間10年以上的，領取失業保險金的期限最長為24個月。

11工傷保險的待遇標準普通高于其他待遇標準，工傷保險既有補償性又有賠償性。

12工傷保險費由用人單位全額繳納，職工個人不需繳納

13職工有下列情形之一的，應當認定為工傷：1，因工作原因受到事故傷害的；2在工作時間前后在工作場所，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；3在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；4患職業病的；5因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的：6在上下班途中，受到機動車事故傷害的；7法律，行政法規規定應當認定為工傷的其他情形。

14職工有下列情形之一的，視同工傷：1在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的：2在搶險救災等維護國家利益，公共利益活動中受到傷害的;3職工原在軍隊服役，因戰，因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍證到用人單位后舊傷復發的。

15職工有下列情形之一的，不得認定為工傷或視同工傷；1因犯罪或違反治安管理傷亡的；23自殘或者自殺的。

16用人單位未按規定提出工傷認定申請的，工傷職工或者直系親屬，工會組織在事故傷害發生之日或者被診斷，鑒定為職業病之日起1年內，可以直接向用人單位所在地統籌地區勞動保障行政部門提出工傷認定申請。17我國勞動能力鑒定的機構是各省，自治區，直轄市勞動鑒定委員會和設區的市級勞動能力鑒定委員會的機構 必備下列條件1具有醫療衛生高級專業技術職務任職資格；2掌握勞動能力鑒定的相關知識3具有良好的職業道德。

18生育保險基金和其他社會保險基金相比，具有以下特點；1基金來源的單一性，2基金籌集的可預見性3基金負擔的均衡性。

19我國生育保險基金的籌集遵循以下基本原則和方式1生育保險基金按照‘以之定收，收支基本平衡’的原則籌集。2生育保險基金由當地政府根據計劃內生育人數和生育津貼，生育醫療費等項費用的實際情況確定，最多不超過職工工資總額的1%3生育保險基金按屬地原則組織，實行社會統籌。

20農村社會救濟必須采用國家救濟與集體補助相結合的方式

21農村最低生活保障的對象是家庭人均收入低于最低生活保障線的村民。

22五保供養的對象是農村村民中符合下列條件的老年人，殘疾人和未成年人1無法定撫養義務人，或者雖有法定扶養義務人，但是撫養義務人無

撫養能力的；2無勞動能力的；3無生活來源的。

23災害救濟款的使用原則，1實行專款專用，重點使用的原則.2生活救濟與扶持生產自救相結合的原則。24優待金的來源，1財政撥款；2軍屬所在單位或軍人參軍前所在單位承擔；3通過社會統籌方式解決。25職業福利是指基于業緣關系，行業和單位為滿足職工物質文化生活需要，保證系統，本行業，本單位職工及親屬的一定生活質量而提供的工資收入已外的津貼，設施和服務的社會福利項目。

26工傷保險根據無責任補償原則，由用人單位單方負責，實行社會統籌。27養老保險基金的募集包括統籌型養老保險、強制儲蓄型養老保險和部分積累式養老保險三種模式。

28補充養老保險的特征：1立法的半強制性；2分配的直接性；3基金來源的單一性；4實施的靈活性。

29工傷保險費的繳納實行行業差別費率與按行業內費率檔次浮動相結合的辦法。具體是1根據以支定收、收支平衡的原則，確定費率。2國家確定行業差別費率、行業內稅率檔次。30女職工生育，享受不少于90天的產假。

31社會保險的特點：社會性、互濟性、補償性

32作為社會保障法核心內容的“社會保障”，早在1883年至1891年間就已由（德國）政府所創立。

33社會保障的社會性主要表現在：a保險范圍的社會性b保險目的的社會性c保險組織和管理的社會性。34農村的社會救濟采取了國家救濟與集體補助相結合的方式

35五保供養的對象是農村村民中符合下列條件的老年人，殘疾人和未成年人1無法定撫養義務人，或者雖有法定扶養義務人，但是撫養義務人無撫養能力的；2無勞動能力的；3無生活來源的。

36災害救濟款的使用原則，1實行專款專用，重點使用的原則.2生活救濟與扶持生產自救相結合的原則。61救災捐贈的特點：1救災捐贈一般沒有長期具體的計劃2救災捐贈依靠整個社會，任何單位和個人都是潛在的捐贈者3救災捐贈只具有社會效益 62傷殘撫恤的對象：1軍人2授予警銜的人民警察3國家機關工作人員4參戰民兵民工，參加縣級以上人武部門或預備役部隊組織的軍事訓練的民兵，以及同犯罪分子進行斗爭的無工作單位的人民群眾.5被稱為“福利國家之父”的是貝弗里奇教授。

6社會保障是社會保障制度的主要內容，其對象涉及（全體社會成員）。7社會保障的社會性主要表現在：a保險范圍的社會性b保險目的的社會性c保險組織和管理的社會性

8社會保險法的（基本目標）是滿足勞動者因各種原因產生困難時的基本生活需要

9在保險費用的分擔方面，養老保險、疾病保險、失業保險一般都由國家、用人單位和勞動者三方負擔，而（工傷保險）則根據“無責任補償”原則，由用人單位單方負擔，實行社會統籌。10社會保障基金的管理包括社會保險基金的運用、保值和增值。

11社會保障基金具體的管理制度有三項：1業務管理2會計管理3財務管理

12現在意義上的養老保險立法發端于（德國）.18養老保險基金的監督檢查體系有：①權力機關和政協機關監督②勞動行政部門監督③社會保險監督機構監督④國家審計機關監督⑤群眾監督 19失業分為：1結構性失業，又稱技術性失業2周期性失業3季節性失業4摩擦性失業

20城鎮企業是指：國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營及其他城鎮企業

22失業保險基金由下列各項構成：1城鎮企業事業單位，城鎮企業事業單位職工繳納的失業保險費2失業保險基金的利息3財政補貼4依法納入失業保險基金的其他資金

23累計繳費時間10年以上的，領取失業保險金的期限最長為24個月。28勞動能力鑒定委員會組成人員或者臺參加鑒定的專家與當事人有利害關系的，應當回避。

29確定工傷保險費的方式：1統一費率制2差別費率制3浮動費率制

30疾病保險的特征：1即時性2廣泛性3交叉性

31疾病保險待遇的三項內容：1疾病津貼2醫療費3供養親屬的醫療補助 32生育保險基金和其他社會保險基金相比，具有以下特點；1基金來源的單一性，2基金籌集的可預見性3基金負擔的均衡性。

33我國生育保險基金的籌集遵循以下基本原則和方式1生育保險基金按照‘以之定收，收支基本平衡’的原則籌集。2生育保險基金由當地政府根據計劃內生育人數和生育津貼，生育醫療費等項費用的實際情況確定，最多不超過職工工資總額的1%。3生育保險基金按屬地原則組織，實行社會統籌。

34生育保險待遇的內容：1產假；2生育津貼；3生育醫療服務；4生育期間的特殊勞動保護；5生育女職工的職業保障

39災害救濟款的使用原則，1實行專款專用，重點使用的原則.2生活救濟與扶持生產自救相結合的原則。40救災捐贈的特點：1救災捐贈一般沒有長期具體的計劃2救災捐贈依靠整個社會，任何單位和個人都是潛在的捐贈者3救災捐贈只具有社會效益 41傷殘撫恤的對象：1軍人2授予警銜的人民警察3國家機關工作人員4參戰民兵民工，參加縣級以上人武部門或預備役部隊組織的軍事訓練的民兵，以及同犯罪分子進行斗爭的無工作單位的人民群眾

45、工傷保險費的繳納實行行業差別費率與按行業內費率檔次浮動相結合的辦法。具體是1根據以支出定收、收支平衡的原則，確定費率。2國家確定行業差別費率、行業內稅率檔次。

46、失業保險基金按法定的額度發放，我國失業保險金的標準按照高于當地城市居民最低生活保障標準低于當地最低工資標準的原則，由上級人民政府確定來發發放。

53、職業福利是指基于業緣關系，行業和單位為滿足職工物質文化生活需要，保證系統，本行業，本單位職工及親屬的一定生活質量而提供的工資收入已外的津貼，設施和服務的社會福利項目。

54、死亡性質的認定，由相應機關審批認定，分為革命烈士，因公犧牲，病故三種

60、失業保險金發放是有期限的，我國規定累計繳費時間滿1年不足5五年的，領取失業保險金的期限最長為12個月；累計繳費時間滿5年不足10年的，領取失業保險基金的期限最長為18個月;累計繳費時間10年以上的，領取失業保險金的期限最長為24個月。多選

社會保障的內容：1社會保險2社會福利3社會救濟4社會優撫

社會保障法的功能：1社會保障法是建立和發展市場經濟的必然要求2社會保障法是社會公平的調節器3社會保障法是維護社會穩定的安全網 社會保障法的原則：1實行有條件的社會共同責任的原則2社會保障水平與經濟發展相適應的原則3社會保障制度的內容和模式應適應本國國情的原則4堅持社會公平與提高經濟效率兼顧的原則

6.社會保險費率的制定應當遵循：一是應以所收繳的社會保險基金總體上與社會保險待遇的給付大致持平。二是應保證社會保險基金有一定程度的積累。三是應滿足社會保險支出逐年增長的需要。四是不得以營利為目的。7.社會保障基金的保值增值方式分三中：一是將基金存入銀行，或是購買國家及地方政府部門發行的債券。另一種是由社會保障機構將基金直接用于興辦各種實業。再有一種是將基金存入銀行或委托投資公司委托他們進行投資。.在國際上，社會保險基金的保值、增值方式有五種：一是購買政府公債或視為政府歲入盈余，充國庫之用；二是儲存于國家銀行或民營銀行，由銀行選擇借款人；三是直接以銀行家身份出現，向需要資金的公司貸款或購買有價證券；四是投資于不動產，直接取得經營權，以獲得收益；五是對于享受社會保險金待遇的勞動者或其家屬提供消費性借貸服務。

9.對社會保險基金的管理還包括審計和監督。

10.養老保險基金的募集包括統籌型養老保險，強制儲蓄型養老保險和部分積累式養老保險。

12.發放養老保險金的條件：年齡條件；工齡條件；繳費年限

16.補充養老保險的適用范圍為城鎮各類企業的勞動者

17確定失業保險給付的原則：1是確保失業者及其贍養者的基本生活需要2是給付標準應適應當地獄失業者原有的工資水平3是失業保險權利和義務相對等的原則

18.失業保險待遇的享受條件：一是按照規定參加失業保險，所在單位和本人已按規定發行繳費義務滿1年，二是非因本人意愿中斷就業，三是已辦理失業登記，并有求職要求 19.工傷保險的對象：1用人單位和與之建立勞動關系的職工之間的工傷保險關系2工傷保險經辦機構與投保人，被投保人之間的行政業務關系3勞動保險行政部門與企業，工傷事故的職工當事人之間的勞動行政管理關系4工傷事故的職工或者其直系親屬，該職工所在單位與勞動鑒定機構之間因勞動鑒定和工商評殘而發生的社會關系5其他與工傷保險關系密切相關的社會關系，如工會代表職工因工傷認定與勞動行政部門、企業發生的社會關系。

21.列入專家庫的醫療衛生專業技術人員應具備下列條件：1具有醫療衛生高級專業技術職務任職資格；2掌握勞動能力鑒定的相關知識3具有良好的職業道德。

22.對生育保險待遇含義的理解：①享受生育保險待遇的主體只能是女職工本人②享受生育保險待遇的時間是女職工生育期間，生育期間包括懷孕、分娩、哺乳嬰兒在內③女職工享受生育保險待遇應符合法律、法規和政策的規定④生育保險待遇包括對女職工因生育需要的身體康復和物質上的補償

23社會救濟法由（社會救濟、救災救濟和扶貧救濟）24有下列情形之一的農民不能享受最低生活保障待遇：a雖然家庭人均收入低于最低生活保障標準，但實際生活水平高于最低生活保障標準的b離開戶籍所在地，舉家遷往外地1年以上的c已有住房又新建（購）住房的d有勞動能力且有承包土地，無正當理由不耕種的e1年內購買價值超過最低生活保障標準5倍以上（含5倍）非生活必需品的f家庭有機動車輛（不含殘疾人代步車）的g 在高于最低生活保障標準的饋贈、禮金支出的h安排子女擇校就讀、出國留學或子女在義務教育期間進入收費學校就讀的i年內因賭博、嫖娼被行政處罰過的；違法結婚、收養和計劃外生育的j不按規定如實申報家庭收入或拒絕核查的k其他經民政部門按規定認定不能享受最低生活保障待遇的25救災捐贈款物的使用原則：1捐贈款物必須全部無償分配給災區，吳常用于解決災民的基本生活問題，不能變相收費或變賣轉賣2專款專物專用，嚴格限定適用范圍和途徑，不需貪污，挪用，濫用和徇私舞弊3捐贈款物必須嚴格按協議和捐贈者的意愿安排使用對于沒有協議和沒有明確意愿的款物，要根據災害分布情況統籌安排4實行重點使用不得搞任何形式的平均發放。

26.社會福利制度的特征：1社會福利具有權利與義務的不對等性2社會福利具有對象的普惠性3社會福利具有待遇標準的一致性4社會福利具有資金來源的單向性5社會福利具有標準的不確定性

27、我國社會保險法的分類：1養老保險2疾病保險3失業保險4工傷保險5生育保險

28、社會保障基金具體的管理制度有三項：1業務管理2會計管理3財務管理

29、養老保險金的確定標準1按勞分配2按貢獻分配3依據社會發展狀況4依據勞動者接觸勞動義務后的基本生活需要

30、失業分為1結構性失業，又稱技術性失業2周期性失業3季節性失業4摩擦性失業

31、失業保險的覆蓋范圍：適用于本行政區域內的社會團體及其專職人員，民辦非企業單位及職工，有雇工的城鎮個體工商戶及其雇工

32、確定失業保險給付的原則：1是確保失業者及其贍養者的基本生活需要2是給付標準應適應當地獄失業者原有的工資水平3是失業保險權利和義務相對等的原則

33、公共福利涉及人們生活的各個方面，主要包括：住房，教育，衛生和文體等方面

34、老年福利的內容：1老年福利津貼2社會養老3老年人保健4老年人再就業5老年福利機構

35、社會保險的社會性表現：1保險范圍的社會性；23保險組織和管理的社會性

36、社會保險基金的保值增值方式有三種：第一種是將基金存入銀行，或是購買國家及地方政府部門發行的債券。第二種是由社會保障機構將基金直接用于興辦各種實業。第三種是將基金存入銀行或委托投資公司，委托他們進行投資，所獲利潤按合同規定共同分享。

39、失業保險金籌集的方式：1由政府、企業、被保險人三方共同負擔；2由企業和被保險人承擔；3由政府和企業雙方分擔；4全部由企業負擔；5全部由政府負擔。

40、確認失業保險給付的原則：1確保失業者及其贍養者的基本生活需要；2給付標準應適當低于失業者原有的工資水平；3失業保險權利和義務相對等的原則。

確定工傷保險費費率的方式主要有統一費率制、差別費率制和浮動費率制三種。

41、生育保險概念的要點理解為：1享受生育保險待遇的主體只能是女職工本人；2享受生育保險待遇的時間使女職工生育期間；3女職工享受生育保險待遇應符合法律、法規和政策的規定；4生育保險待遇包括對女職工因生育需要的身體康復和物質上的補償。多選

社會保障法的調整對象包括八個方面：1調整國家與全體社會成員之間的關系2調整社會保障機構與征服之間的關系3調整社會保障機構與社會成員之間的關系4調整社會保障機構與用人單位和鄉村集體組織之間的 關系5調整用人單位與勞動者之間的關系6調整社會保障運行過程中的關系7調整社會保障運行過程中的監督關系8調整社會保障基金運營中的關系

3.社會保障法的特征：1具有廣泛的社會性2是強制性規范與非強制性規范的統一3是人道主義與互助共濟的統一4具有實現社會公平的職能5由多項法律協調構成4.我國社會保險法的分類：1養老保險2疾病保險3失業保險4工傷保險5生育保險

6.社會保障基金的保值增值方式分三中：一十將基金存入銀行，或是購買國家及地方政府部門發行的債券另一種是由社會保障機構將基金直接用于興辦各種實業在一種是姜基金存入銀行或委托投資公司委托他們進行投資，所獲利潤按合同規定共同分享 7.社會保障基金具體的管理制度有三項：1業務管理2會計管理3財務管理

8.養老保險金的確定標準1按勞分配2按貢獻分配3依據社會發展狀況4依據勞動者接觸勞動義務后的基本生活需要

9.失業分為1結構性失業，又稱技術性失業2周期性失業3季節性失業4摩擦性失業

10.失業保險的覆蓋范圍：適用于本行政區域內的社會團體及其專職人員，民辦非企業單位及職工，有雇工的城鎮個體工商戶及其雇工

11.失業保險基金由下列各項構成：1城鎮企業事業單位，城鎮企業事業單位職工繳納的失業保險費2失業保險基金的利息3政府補貼4依法納入失業保險基金的其他資金

12.確定失業保險給付的原則：1是確保失業者及其贍養者的基本生活需要2是給付標準應適應當地獄失業者原有的工資水平3是失業保險權利和義務相對等的原則

13.失業保險待遇的享受條件1按規定參加失業保險2是非因本人意愿中斷就業3是已辦理失業登記，并有求職要求

14.工傷保險的對象：1用人單位和與之建立勞動關系的職工之間的工傷保險關系2工傷保險經辦機構與投保人，被投保人之間的行政業務關系3勞動保險行政部門與企業，工傷事故的職工當事人之間的勞動行政管理關系4工傷事故的職工或者其直系親屬，該職工所在單位與勞動鑒定機構之間因勞動鑒定和工商評殘而發生的社會關系5其他與工傷保險關系密切相關的社會關系

15.工傷保險費的繳納方式：1統一費率制2差別費率制3浮動費率制 16.疾病保險的特征：1即時性2廣泛性3交叉性

17.疾病保險待遇的三項內容：1疾病津貼2醫療費3供養親屬的醫療補助 18.生育保險的特點：1是對女職工專門建立的一項社會保險2是對女職工生育子女全過程的物質保障3是對女職工合法生育而實行的 一項社會保險

19.生育保險的主要內容有：產假，生育津貼，生育醫療服務，生育期間的特殊勞動保護，生育期間的職業保障等

20.社會救濟發由社會救濟，救災救濟，扶貧救濟三部分構成21.災害救濟款的使用原則：1實行專款專用，重點使用原則2生活就給予扶持生產自救相結合的原則

22.救災捐贈的特點：1救災捐贈一般沒有長期具體的計劃，而是受者突發事件的制約，其結果也難于預測2救災捐贈依靠整個社會，任何單位和個人都是 潛在的捐贈者3救災捐贈只具有社會效益

23.救災捐贈款物的使用原則：1捐贈款物必須全部無償分配給災區，吳常用于解決災民的基本生活問題，不能變相收費或變賣轉賣2專款專物專用，嚴格限定適用范圍和途徑，不需貪污，挪用，濫用和徇私舞弊3捐贈款物必須嚴格按協議和捐贈者的意愿安排使用對于沒有協議和沒有明確意愿的款物，要根據災害分布情況統籌安排4實行重點使用不得搞任何形式的平均發放。

24.傷殘撫恤的對象：軍人，授予警銜的人民警察3國家機關工作人員4參戰民兵民工，參加縣級以上人武部門或預備役部隊組織的軍事訓練的民兵，以及同犯罪分子進行斗爭的無工作單位的人民群眾

25.社會福利制度的特征：1社會福利具有權利與義務的不對等性2社會福利具有對象的普惠性3社會福利具有待遇標準的一致性4社會福利具有資金來源的單向性5社會福利具有標準的不確定性

26.公共福利涉及人們生活的各個方面，主要包括：住房，教育，衛生和文體等方面

28.農村社會養老保險制度的原則：1以保障農民的基本生活為目的，實行較低的標準的原則2以個人繳費為主，集體補助為輔，國家政策扶植的 養老保險資金籌集原則3建立個人賬戶，互濟互助，儲備積累的原則4農村務農，務工，經商等各類人員社會保險制度一體化的原則經商

29、社會保障法的功能：①社會保障法是建立和發展市場經濟的必要要求②社會保障法是社會公平的調節器③社會保障法是維護社會穩定的安全網 30、社會保險的社會性表現：1保險范圍的社會性；2保險目的的社會性；3保險組織和管理的社會性

31、社會保險基金的保值增值方式有三種：第一種是將基金存入銀行，或是購買國家及地方政府部門發行的債券。第二種是由社會保障機構將基金直接用于興辦各種實業。第三種是將基金存入銀行或委托投資公司，委托他們進行投資，所獲利潤按合同規定共同分享。

32、社會保險基金的保值、增值方式有五種：一是購買政府公債或視為政府歲入盈余，充國庫之用；二是存儲與國家銀行和民營銀行，由銀行選擇借款人；三是指借以銀行家身份出現，向需要資金的公司貸款或購買有價證券；四是投資于不動產，直接取得經營權，以獲得收益；五是對于享受社會保險金待遇的勞動者或其家屬提供消費性借貸服務。

33、對于社會保險基金的管理還包括審計和監督。

34、我國確立了養老保險基金由國家、用人單位和勞動者三方共擔的籌措原則，合理地界定了國家、用人單位和勞動者個人三方的責任界限。

35、養老保險基金負擔主體包括國家、用人單位和勞動者個人，并以用人單位和勞動者個人為主。

36、養老保險基金的投資渠道：1銀行定期存款；2購買國庫券；3購買國家銀行發行的債權；4委托金融機構放款。

37、養老保險基金的監督檢查體系包括：1權利機關和政府機關監督；

2勞動行政部門監督；3社會保險監督機構監督；4國家審計機關監督；5群眾監督。

38、城鎮企業是指國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營及其他城鎮企業。所謂其他城鎮企業包括臺、港、澳投資企業，以及聯營企業。

39、失業保險金籌集的方式：1由政府、企業、被保險人三方共同負擔；2由企業和被保險人承擔；3由政府和企業雙方分擔；4全部由企業負擔；5全部由政府負擔。

40、失業保險基金的特點（強制性、無償性、固定性、社會性）

41、目前，各國確定失業保險給付普遍遵循的原則有（1確保失業者及其贍養者的基本生活需要2給付標準應適當低于失業者原有的工資水平3失業保險權利和義務相對等額原則）

43、確定工傷保險費費率的方式主要有統一費率制、差別費率制和浮動費率制三種。

44、我國《工傷保險條例》中有下列哪些情況之一，停止享受工傷保險待遇（1喪失享受待遇條件的2拒不接受勞動能力鑒定的3拒絕治療的4被判刑正在收監執行的）

45、社會優撫是對軍人及其家屬建立的社會保障制度，包括（死亡撫恤，傷殘撫恤和社會優待）。

46、職業福利的內容包括福利設施、福利服務）

名詞解釋

1社會保障是國家通過法律對社會成員在生，老，病，死，傷，殘喪失勞動力或因自然災害面臨生活困難時給予物質幫助，以此來保障每個公民的基本生活需要的制度。

2社會保障法概念是調整社會保障關系的法律規范的總稱。既包括以基本法律形式出現的社會保障法，也包括其他法律，法規中有關社會保障的規范，還包括具體法律效力的關于社會保障事項的地方性法規和規章。3社會保險是指國家通過立法建立的，對勞動者在其生，老，病，死，傷，殘，失業以及發生其他生活困難時，給予物質幫助的制度。

4社會保險法是調整社會保險法律關系的法律規范。它對社會保險的項目體系，實施范圍與實施對象，經費來源，待遇標準，發放辦法等內容作出法律規定，并且明確社會保險機構的性質與職能，社會保險的組織形式與地位，5社會保險費率是指社會保險機構在一定時期計算和收取保險費的比率。6養老保險又稱老年社會保險或年金保險，是指在勞動者達到法定老年年齡并從事某種勞動達到法定年限后，由國家和社會依法給予一定物質幫助，以維持其老年生活的一種社會保險法律制度。

7養老保險基金就是為保障勞動者享受養老保險待遇而多方籌集的，在勞動者達到法定老年年齡，并從事某種勞動達法定年限之后提供給勞動者，以維持其基本生活水平的資金集合。8養老保險金又稱年金，是指退休人員依法領取的一定金額的生活費用，是養老保險待遇的主要組成部分。9工傷保險又稱職業傷害保險，是勞動者在工作中或法定的特殊情況下發生意外是故，或因職業性有害因素危害，而負傷（或患職業病），致殘，死亡時，對其本人或供養親屬給予物質幫助和經濟補償的一項社會保險制度。

10職業病是指勞動者在生產勞動及其他職業活動中，接觸職業性有害因素引起的疾病。

11疾病保險指勞動者及其供養親屬患病或非因 法工傷后在生活方面獲得物質幫助的一種社會保險制度。12生育保險是指女職工因懷孕和分娩所造成的暫時喪失勞動能力，中斷正常收入來源時，從社會獲得物質幫助的一種社會保險制度。

13生育保險待遇是指女職工在生育期間依法享有的各種幫助和物質補償。

14社會救濟法是指國家對于那些因自身，自然和社會原因不能維持最低生活標準的貧困者提供幫助，以保障他們基本生活的法律制度。

15城市居民最低生活保障制度是國家對城市中的貧困居民，按照最低生活保障線標準給予基本生活保障的制度。

16農村社會救濟是國家和集體對農

村生活困難的貧困對象采取物質幫助扶持生產等形式，保障其基本生活的制度。

17救災捐款是在發生較嚴重的突發性自然災害后，由政府部門或社會團體等機構有組織的向海內外各界募集資金和物資，幫助解決災區和災民因災造成的困難。

18社會優撫是對軍人及其家屬建立的社會保障制度，包括死亡撫恤，傷殘撫恤和社會優待。

19社會優待是國家，社會，群眾對烈屬，因公犧牲，病故軍人家屬，革命傷殘軍人，現役軍人，現役軍人及其家屬，帶病回鄉復退軍人，退伍紅軍老戰士等優撫對象給予幫助和照顧的制度，是社會優撫制度的一項重要內容。

20死亡撫恤是國家對革命烈士家屬，因公犧牲和病故軍人家屬及因公犧牲病故的國家機關工作人員家屬，人民警察家屬發給一定數額的費用給予生活幫助的制度。

21定期撫恤金是國家對符合規定條件的革命烈士家屬，因公犧牲軍人家屬，病故軍人家屬按照一定標準法給的撫恤金，又稱‘遺屬定期撫恤金’或‘長期撫恤金’。

22社會福利是社會保障的一個組成部分，是國家和社會為保障和維持社會成員一定的生活質量，滿足其物質和精神的基本需要而采取的社會保障政策以及所提供的設施和相應的服務，是指由國家出資舉辦各種福利事業和發放各種福利性補貼的一種社會服務。

23公共福利是指社會福利是國家和社會為滿足全體社會成員的物質及精神生活基本需要而興辦的公益性設施和提供的相關服務。

24職業福利是指基于業緣關系，行業和單位為滿足職工物質文化生活需要，保證本系統系統，本行業，本單位職工及其親屬的一定生活質量而提供的工資收入以外的津貼，設施和服務的社會福利項目。

25社會福利事業是指由國家，集體和社會興辦的各種社會福利事業單位和場殘疾所，即國家，集體或個人為收養社會上喪失勞動能力，無依無靠，無法定義務撫養人的孤老殘幼和家庭無力照管的老人，孤殘兒童，精神病人而舉辦的社會福利服務機構。26老年人福利是以老年人為對象的社會福利項目，指國家和社會為了安定老人生活，維護老人健康建立，充實老人精神文化生活而采取的政策措施與提供的設施和服務。

27殘疾人福利是指國家和社會在保障殘疾人基本物質生活需要的基礎上，為殘疾人在生活，工作，教育，醫療和康復等方面提供的設施，條件和服務，是社會福利的一個重要項目。28社區服務是社會，主要是社區給人民群眾提供的福利性服務。

29、企業補充養老保險又稱之為企業年金，是指企業在基本養老保險的基礎上，根據經營狀況從自有資金中提取保險費用為職工建立補充養老基金，以提高職工退休養老的生活水平； 30、救災捐贈是在發生著嚴重的突發性自然災害后，由政府部門和社會團體等機構有組織地向海內外各界募集資金和物資，幫助解決災區和災民因災造成的困難。

31.失業保險是指國家通過建立失業保險基金，使因失業而暫時中斷生活來源的勞動者在法定期間內獲得失業保險金，以維持其基本生活水平的一項社會保險制度。

32養老保險適用范圍，也就是養老保險的保障對象和保障的程度，是指養老保險適用于哪些人，即哪些人有權享受養老保險，以及享受養老保險的保障程度，即獲得物質幫助以維持老年生活所應達到的水平。

33.勞動能力鑒定，亦稱喪失工作能力鑒定，是鑒定機構根據法定的鑒定標準，對因工傷事故或患職業病的勞動者勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級鑒定。

34.五保供養是農村為缺乏勞動力、生活沒有依靠的鰥寡孤獨殘疾人提供生活幫

助和照顧的一項制度。

35.農村醫療救助制度是政府撥款和社會各界自愿捐助等多渠道籌資，對患大病農村五保戶和貧困農民家庭實行醫療救助的制度

36.特殊對象的社會救濟，是國家對特定對象給予生活救濟或困難補助，以保障他們基本生活的制度。

37.傷殘撫恤是國家和社會保障革命傷殘人員(包括革命傷殘軍人、傷殘人民警察、傷殘機關工作人員、傷殘民兵民工)基本生活的優撫制度。

1>社會保障的特征：①社會保障的根本目的在于保障社會成員的基本生存條件②社會保障的對象是該社會的全體社會成員，尤其是那些喪失勞動能力以及需要某些特殊幫助者③社會保障是國家通過立法建立和實施的。④社會保障在維護社會穩定中促進社會發展

2>社會保障法的功能：①社會保障法是建立和發展市場經濟的必要要求②社會保障法是社會公平的調節器③社會保障法是維護社會穩定的安全網 3>社會保障法的原則：①實行有條件的社會共同責任的原則②社會保障水平與經濟發展相適應的原則③社會保障制度的內容和模式應適應本國國情的原則④堅持社會公平與提高經濟效率兼顧的原則

4>社會保障的特點：①社會性a保險范圍的社會性b保險目的的社會性c保險組織和管理的社會性②互濟性：一方面表現在保險基金實行社會統籌，并依據調劑的原則集中和使用資金，解決不同情況下的勞動者的特定的基本生活需要；另一方面，社會保險的怒地則是相同的，即保障勞動者的基本生活需要，這一差別充分反映了社會保險互濟性的特征③補償性；a勞動者通過勞動創造的價值或財富，除了一部分表現為勞動報酬返回給勞動者之外，另一方面作為社會的各項扣除，納入了政府收入的范疇b勞動者在向社會提供勞動能力。按照標準將報酬的一頂比例，作為勞動保險基金繳納，依照國家規定標準領會，是社會保障補償性的具體體現c在因工傷殘或者患職業病的情況下，勞動者所享有的社會保險待遇直接反映了社會保險的補償性

5>養老保險的作用:1養老保險的首要作用就是使勞動者老有所養，保護勞動者在被依法解除法定勞動義務之后能夠獲得一定生活保障。2養老保險具有調節收入分配的作用。3養老保險具有調動勞動者積極性和提高勞動生產率的作用。4養老保險具有保障社會安定的作用。

6>我規定失業人員在領取失業保險金期間有下列情形之一，停止領取失業保險金，并同時停止享受其他失業保險待遇：1重新就業的人員；2應征服兵役的人員；3移居境外的人員；4享受基本養老保險待遇的人員；5被判刑收監執行或者被勞動教養的人員；6無正當理由、拒不接受當地人民政府指定的部門或者機構介紹的工作人員；7由法律、行政法規規定的其他情形的人員。

7>工傷保險的意義：1保障遭受工傷事故和患職業病的職工獲得醫療救治、經濟補償和職業康復的權利，保障工傷職工及其供養親屬獲得物質幫助的權利，尊重和肯定勞動者工作的價值和對工作的奉獻的精神，解決了勞動者及其家屬的后顧之憂，有利于社會安定。2分散人單位的工傷風險。3促進工傷預防。

8>生育保險的作用和意義：1生育保險能有力地保障女職工身體健康和勞動能力的恢復；2生育保險有利于人力延續后代，提高人口素質，保證社會勞動力的再生產；3生育保險有利于促進國家人口政策的順利貫徹實施。

9>扶貧救濟內容包括：1扶貧貸款；2創辦扶貧經濟實體；3扶貧互助儲金會；4配套投入；5政策優惠 10>老年人福利的內容：1老年福利津貼；2社會養老；3老年人保健；4老年人再就業；5老年福利機構。

11>農民社會養老保險制度的原則：1一保障農民的基本生活為目的，實行較低的標準的原則；2以個人繳納為主、集體補助為輔、國家政策扶持的養老保險資金籌集原則；3建立個人帳戶、互濟互助、儲蓄積累的原則；4農民務農、務工、經商各類人員社會養老保險制度一體化的原則。

12、社會保障法的內容（小書4頁社會保障法的概念第2段）

13、社會保障法的特征（小書6頁）

14、勞動法與社會保障法的關系（小書13-14）

15、社會保險的特點：第一社會性。主要表現在（1）保險范圍的社會性（2）保險目的的社會性（3）保險組織和管理的社會性；第二互濟性。第三補償性。主要表現在（1）社會勞動者通過

勞動創造的價值或財富，除了一部分表現為勞動報酬返還給勞動者之外，另一部分作為社會的各項扣除，納入了政府收入的范疇。（2）勞動者在向社會提供勞動能力。并以此獲得勞動報酬，按照國家規定標準將報酬的一定比例，作為勞動保險基金繳納，后又領會。（3）在因工傷殘或患職業病的情況下，勞動者所享有的社會保險待遇，16、社會保險法的功能：（1）維護社會秩序的穩定；（2）促進社會發展和進步（3）調解國民收入的分配和在分配

（4）促進社會的精神文明建設

17、社會保險法的原則：（1）社會保險水平與社會生產力發展水平相適應原則（2）社會保險權利與義務相統一原則（3）社會保險一體化和社會化相統一原則（4）建立起多層次的社會保險制度的原則。包括①以社會保險基金為主渠道的社會保險②用人單位補充保險③儲蓄性保險（5）保障功能與激勵機制相結合的原則 18失業保險的特點 第一，第二，第三，失業保險費由企業和勞動者繳納。

19工傷保險特征：

1．工傷保險的投保人為用人單位，被保險人是與該用人單位建立了勞動關系的職工。

2．工傷保險所保之“險”為職業危險，指在生產工作中發生的工傷事故和職業性有害因素對職工健康和生命造成的危險。這種危險客觀存在，由外界直接傷害引起，危險發生與否具有不確定性。3．工傷保險的方式為：對已經遭受工傷危害的職工及其供養親屬給予物質幫助和經濟補償。4．工傷保險是強制性保險，是法律規定必須為職工辦理的一種社會保險。5．工傷保險實行無過失責任原則，即發生工傷事故，只要不是職工的故意行為所致，無論受到傷害的職工是否有過失，都應該享受工傷保險待遇。6．工傷保險是一項社會保險。

工傷保險是一項社會保險，它與商業性的人身保險都是為被保險人的生命、健康設置的保險制度。20疾病保險的特征是：

1．即時性。2．廣泛性。3．交叉性。21疾病保險的意義

1．實行疾病保險有利于調節收入差別，體現社會公平。2．疾病保險對患病勞動者給予生活上的幫助和身體康復治療，有助于消除因疾病帶來的社會不安定因素，是調整社會關系和社會矛盾的重要社會機制。3．實行疾病保險有利于促進社會文明和進步。

22《國務院關于城鎮職工基本醫療保險制度改革的決定》，把城鎮職工都納入醫療保險的實施范圍。該的主要內容包括七個方面：一是明確了改革的任務和原則；二是確定了覆蓋范圍、三是制定了關于醫療保險統籌基金和個人賬戶的主要政策；四是規范了基本醫療保險基金的管理和監督機制；五是提出了配套推進醫療機構改革和加強醫療服務管理的要求；六是規定了有關人員的醫療待遇；七是提出了改革工作的組織領導和具體要求。23我國醫療保險制度改革主要存在四大難題。一是醫療服務管理效力有限。二是基金管理成本高、三是國有關閉破產、轉制企業退休人員的醫療保險費用來源沒有明確穩定的渠道。四是對部分人群缺乏制度性安排。

24生育保險基金和其他社會保險基金相比，具有以下特點： 1．基金來源的單一性。2．基金籌集的可預見性。3．基金負擔的均衡性。25救災捐贈的意義1．通過捐贈募集大量的資金和物資，重建家園，同時也大大地彌補了單靠國家救濟災民、救災經費嚴重不足的缺陷。2．捐贈款物使災區的恢復時間大大縮短，增強了災區人民抵御自然災害的能力。3．救災捐贈能體現全社會對災區的關心，在精神上極大地鼓舞了災區人民，能夠使災民從極端的困境中崛起，以新的熱情和信心投入到抗災自救中去，使悲觀者看到希望，使憂慮

者從中吸取力量。4．通過救災捐贈活動，全社會共同參與救災工作，使全社會的防災抗災意識和社會責任感大大增強。

26優待金的來源，一是財政撥款；二是軍屬所在單位或軍人參軍前所在單位承擔； 27經濟補助的對象

1．在鄉退伍紅軍老戰士。2．紅軍失散人員。

3．在鄉西路軍紅軍老戰士。

4．在鄉復員軍人和帶病回鄉退伍軍人。

28社會福利制度的特征

(一)社會福利具有權利與義務的不對等性

(二)社會福利具有對象的普惠性(三)社會福利具有待遇標準的一致性(四)社會福利具有資金來源的單向性(五)社會福利具有標準的不確定性 29我國社會福利制度的發展方向 1．盡快實現福利社會化。社會福利對象的廣泛性、目標的多重性和內容的復雜性，決定了政府和企業對社會福利的包辦是無法滿足社會成員對社會福利多方面的要求的。

2．改變現行國家舉辦社會福利的方針，將我國的社會福利變成特定社會群體的普遍性社會福利。3．改變現行的職業福利，建立現代化的住房福利和婦女福利。

4．完善社會補貼和教育福利制度。30公共福利

一、住房福利；

二、衛生福利

三、教育福利；

四、文化康樂福利 31職業福利的內容可分為三類：(一)福利津貼(二)福利設施(三)福利服務 32社會福利事業

殘疾人福利

33社區服務的內容

(一)社區為老年人提供的福利服務(二)社區為殘疾人和精神病患者提供的服務

(三)城市社區的心理咨詢和家庭輔導服務

(四)便民利民服務

34建立農村社會養老保險制度的意義

一、建立農村社會養老保險制度才能真正解決農村人口的養老問題

農村家庭的小型化和人口的老齡化，使農村人口“老有所養”的問題日益突出，傳統的家庭養老已難以為繼，解決這一問題的有效方法就是要逐步建立農村社會養老保險制度。

二、建立農村社會養老保險制度是農村社會發展的必然要求

隨著經濟的發展，為農民提供穩定的、長期的和制度化的社會保障方式，是農村社會發展的必然要求。農村生產方式的變革不僅將養老從家庭轉向了社會，農村經濟的發展也為這種轉化提供了物質條件。農村老齡人口高峰期的來臨所造成的養老壓力增大。

農村社會養老保險制度的建立，是保障我國農村的穩定和農村的社會進步的重要措施，也必將促進整個社會的穩定和全社會的經濟發展。

35農村社會養老保險制度的原則 1．以保障農民的基本生活為目的，實行較低的標準的原則

2．以個人繳費為主、集體補助為輔、國家政策扶持的養老保險資金籌集原則

3．建立個人賬戶、互濟互助、儲備積累的原則

4．農村務農、務工、經商等各類人員社會養老保險制度一體化的原則 36德國社會保險的特點

1．實行權利與義務對等的原則，即只有繳納保險費，才有權領取保險金。2．實行社會平均的原則，這條原則將社會保險與商業保險區別開來。3．社會保險的主要資金來源于雇主和雇員繳納的保險費。4．各地的社會保險的組織機構是獨立的社團法人，具體工作通過董事會和行政管理委員會自治管理。社會保險費率的制定應當遵循哪些原則：一是應以所繳納的社會保險基金總體上與社會保險待遇的給付大致持平，否則將入不付敷出。二是應保證社會保險基金有一定程度的積累。三是應滿足社會保險支出逐年增長的需要。四是不以盈利為目的。

社會保險費得分擔方式：根據社會保險項目的不同，社會保險費有不同的分擔方式1由勞動者負擔2由用人單位負擔3由政府負擔4由勞動者和用

人單位共同負擔5由勞動者和政府共同負擔6由用人單位和政府共同負擔7由勞動者、用人單位和政府三方共同負擔

1、社會保障的特征 答：

1、社會保障的根本目的在于保障社會成員的基本生存條件。社會保障是社會按照一定時期生產力的發展水平，對生存發生困難的社會成員的基本生活需要予以物質幫助。無論什么情況下，對社會成員由生存而引起的基本生活需要予以物質保障是社會最根本的需要。

2、社會保障的對象是該社會全體成員，尤其是那些喪失勞動能力以及需要某些特殊幫助者。只要生存發生了困難，都應普遍地、無例外地給予基本生活的物質保障。社會成員之間只存在保障基金的籌集方式、保障的項目、標準以及采取的形式不同，不存在能否享受社會保障待遇的差別。這是社會保障具有普遍性的體現。

3、社會保障是國家通過立法建立和實施的。在現代社會，一個國家社會保障的內容是由法律規定的，其中的大部分內容是由國家強制實施的。社會保障制度通過法律的規范性得以確立并為全體社會成員所接受，通過法律的權威性得以在社會中普遍實施，從而為全體社會成員的生存安全提供穩定的和可信賴的保障。

4、社會保障在維護社會穩定中促進社會發展。這不僅表現在社會保障的根本目的上，同時也表現在實現該目的的公平方式上。凡是生存發生困難的社會成員，都可以均等地獲得社會保障的機會和權利，而且每個社會成員獲得的物質幫助是基本均等的。同時，社會保障制度也以其特有的方式促進社會的進步和發展。這些都使社會保障具有了既保障社會穩定又促進社會發展的特征。

2、社會保障法的功能和原則 答：

一、社會保障法的功能

1、社會保障法是建立和發展市場經濟的必然要求市場經濟是人類社會歷史進步過程中不可逾越的經濟發展階段，而社會保障制度是市場經濟建立和發展的必要條件之一；

2、社會保障法是社會公平的調節器社會公平，是人類社會發展中產生的一種客觀要求；

3、社會保障法是維護社會穩定的安全網沒有社會的穩定，就沒有經濟的發展和社會的進步，而社會保障法則是社會穩定的重要防線；

二、社會保障法的原則 社會保障法的原則是調整社會保障法律關系所應遵循的基本準則。

1、實行有條件的社會共同責任的原則。在現代社會環境中，全體社會成員都承受著諸如失業、傷殘、疾病、老齡等多方面的風險，并會因這些風險的發生而喪失工作能力、失去作為生活來源的收入保障；

2、社會保障水平與經濟發展相適應的原則社會保障制度的建立和發展，要與社會發展階段和經濟發展水平相適應。

3、社會保障制度的內容和模式應適應本國國情的原則社會保障制度的內容和模式選擇，具有鮮明的國情特點。

4、堅持社會公平與提高經濟效率兼顧的原則在發達國家，隨著福利國家制度的推行，社會保障對經濟發展的負面效應逐漸顯現出來。

3、社會保險和社會保障的關系 答：社會保險，屬于社會保障的范疇，它同社會福利、社救濟共同構成了社會保障的主要內容體系。由于社會救濟不必然涉及勞動范疇，救濟的對象也不僅僅是勞動者，因此，從勞動法律體系方面構建社會保障體系，只能通過社會保險和社會福利實現。雖然社會保險、社會福利和社會救濟同屬于社會保障范疇，并構成社會保障體系的三個子系統，然而三者之間在保障方式及其地位上也不盡相同：

1、在權利義務方面，社會保障是雙向的，既強調國家和社會對勞動者個人的責任，又強調勞動者個人本身應當履行的義務，而社會福利和社會救濟都是單向的，一般只強調由國家和社會對個人的責任。

2、在資金來源方面，社會保障強調勞動者個人、社會、國家三方合理負擔，分別按一定比例繳納保險基金；而社會福利和社會救濟則強調由國家和社會向個人提供。

3、在保障手段方面，社會保險是預防型的，強調用人單位和勞動者

預先籌措和積累，預防于未然；而社會福利和社會救濟是被動型的，是出現了生活困難和社會問題才采取的補救措施。

4、在保障對象方面，社會保險的對象不是全體公民，而是在特殊請卡下需要給予物質幫助的勞動者；而社會福利和社會救濟所保障的對象不僅僅限于勞動者，而是全體公民。

5、在保障水平方面，由于勞動者是其家庭經濟的主要支柱，社會保險對勞動者提供的保障水平就不僅是對勞動者本人基本生活的保障，而是包括其家庭成員的生活保障。

4、我國養老保險制度的改革

答：

一、我國養老保險制度的改革動因我國原有養老保險制度是傳統計劃經濟體制的產物，其制度的改革勢在必行。

1、原有養老保險制度適用范圍狹窄，不適應社會化大生產和市場經濟發展的需要；

2、原有養老保險制度實施兩套立法模式，不符合社會化大生產和市場經濟所提出的統一立法要求；

3、原有養老保險制度社會化程度低，抗風險能力差，社會調劑功能差，形成以勞動者的企業隸屬界限確定養老保險的特征；

4、養老保險基金來源不合理；

5、7、沒有建立養老保險金的正常調整機制。

二、養老保險制度的改革方式建立社會主義法制國家是我國的既定方針，因此我們主張通過立法形式進行養老保險制度改革，并以法律形式確定和鞏固養老保險的改革成果。1、1991年6月26日國務院發布《關于企業職工養老保險制度改革的決定》,標志著我國養老保險制度改革的開始；

2、1994年7月5日發布，于1995年1月1日起生效的《中華人民共和國勞動法》，以勞動基本法形式確立了養老保險制度的地位，對養老保險做了原則性規定。

3、國務院于1995年3月發布的《國務院關于深化企業職工養老保險制度改革的通知》，標志著我國養老保險制度改革的進一步深化，同時指明了我國養老保險改革的方向；

4、勞動部發布的有關養老保險制度改革的規章制度，是實施養老保險改革的具體措施。

三、養老保險改革的目標隨著經濟的發展，逐步建立起基本養老保險與企業養老保險和職工個人儲蓄性養老保險相結合的制度；并改變養老保險完全由國家、企業包下來的做法，實行國家、企業、個人三方共同負擔的原則；逐步建立多層次的統一的養老保險制度，建立養老保險基金，實行社會化管理。到本世紀末，基本建立起適應社會主義市場經濟體制要求，適用城鎮各類企業職工和個體勞動者，資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統籌與個人賬戶相結合、權利與義務相對應、管理服務社會化的養老保險體系。基本養老保險應逐步做到對各類企業和勞動者統一制度、統一標準、統一管理和統一調劑使用基金。

5、養老保險改革的內容

答：

一、養老保險適用范圍的改革。

二、建立多層次養老保險相結合的制度：

1、基本養老保險，又稱法定養老保險，是指國家立法強制實行，適用于各類企業職工，標準基本統一，保險費用實行國家、企業和勞動者個人三者共同負擔，基金實行社會統籌；2企業補充養老保險又稱之為企業年金，是指企業在基本養老保險的基礎上，根據經營狀況從自有資金中提取保險費用為職工建立補充養老基金，以提高職工退休養老的生活水平；

3、個人儲蓄性養老保險，是指職工個人在自愿的基礎上根據收入狀況儲備一定資金，為將來養老所用。

三、改革養老保險資金來源負擔。

四、社會統籌與個人賬戶相結合。

五、實現養老保險基金籌集、管理、監督和發放的社會化。

六、建立正常養老保險基金調節機制。

七、實行養老保險行政管理與基金管理、執行機構與監督機構分設的管理體制。

6、工傷保險的原則 答：

一、工傷保險的一般原則工傷保險應遵循以下原則：

1、嚴格區別工傷與非工傷的原則；

2、補償與預防、健康相結合原則；

3、工傷保險與生產力發展水平相適應的原則；

4、倡導社會主義道德風尚的原則。

二、工傷保險的責任原則工傷保險的責任原則是指發生工傷事故后，確定職工工傷保險的責任由誰承擔的基本準則。

我國工傷保險實行無過失責任原則，包括以下內容：

1、工傷保險費由用人單位全額繳納，職工個人不需繳納；

2、無過失責任；

3、損害補償。

7、工傷保險待遇 答：

一、工傷保險待遇工傷保險待遇關系到勞動者的切身利益，在我國，工傷保險待遇主要有：

（一）、工傷醫療待遇：

1、工傷醫療費用。職工治療工傷所需的符合工傷保險診療項目目錄、工傷保險住院服務標準的全部費用；

2、康復性治療費用；

3、輔助器具安裝配置費用。

（二）、傷殘待遇：

1、一次性傷殘補助金，其中一至四級傷殘的保留勞動關系、推出工作崗位，從工傷保險基金領取一次性傷殘補助金；

2、傷殘津貼；

3、生活護理費；傷殘待遇，從工傷保險基金支付。

（三）、因工死亡待遇：

1、喪葬補助金為6個月的統籌地區上職工月平均工資；

2、供養親屬撫恤金按職工本人工資的一定比例發給；

3、一次性死亡補助金標準為48~60個月的統籌地區上職工月平均工資。

（四）、由用人單位支付的待遇：

1、住院伙食補助費；

2、轉外地治療的交通、食宿費；

3、停工留薪期內的工資福利及陪護；

4、五、六級傷殘職工單位難以安排工作的，用人單位按月按標準發給傷殘津貼；

5、一次性工傷醫療補助金和傷殘就業補助金。

二、停止享受工傷保險待遇的情形在我國，根據《工傷保險條例》的規定，工傷職工有下列情形之一的，停止享受工傷保險待遇：

1、喪失享受待遇條件的；

2、拒不接受勞動能力鑒定的；

3、拒絕治療的；被判刑正在收監執行的。

8、社會福利制度的意義

答：

1、舉辦社會福利，有利于實現社會勞動力再生產的順利進行；

2、舉辦社會福利，有利于提高和改善人民的物質文化生活，實現社會的安定團結；

3、社會福利制度可以保證個人和家庭的最低收入，而不管他們是否具有勞動能力，是否具有財產以及財產的市場價值，特別是對無勞動能力也無任何財產收入者；

4、社會福利制度可以使個人和家庭能夠應付生病、年老和失業等“社會意外事件”，以期減少個人和家庭的不安全感，使人民獲得更大的“身心健康”；

5、社會福利制度可以保證在一定的社會服務領域范圍內，向所有公民提供其所能得到的最好服務，而不管他們具有的社會地位和收入水平如何；

6、社會福利制度可以保護婦女和未成年人的基本權利和健康，保護老年人、殘疾人；

7、社會福利制度可以保證全體公民受教育的權利。

9、我國社會福利制度的發展方向 答：我國的社會福利制度正處于社會變革時期，主要的發展方向是：

1、盡快實現社會福利化。社會福利對象的廣泛性、目標的多重性和內容的復雜性，決定了政府和企業對社會福利的包辦是無法滿足社會成員對社會福利多方面的要求的；

2、改變現行國家舉辦社會福利的方針，將我國的社會福利變成特定社會群體的普遍性社會福利。我國現行的社會福利主要是針對無生活依靠的孤老殘幼的個別社會成員的社會福利，此時社會福利的性質帶有很明顯的慈善色彩。

3、改變現行的社會福利建立現代化的住房福利和婦女福利。住房福利今后應成為社會化福利的專門項目，由政府統一管理，由社會化的經辦機構統一組織；

4、完善社會補貼和教育福利制度。一方面國家應將社會補貼列入預算，定期公布并逐步通過將社會補貼變成工資性補貼等措施來削減社會補貼。另一方面教育福利應納入國家新型社會福利體系，使撥款與籌資渠道制度化、福利待遇規范化。

10、通過失業保險促進再就業（如何理解失業保險與再就業的關系）

通過立法，明確規定保障失業人員的基本生活、促進其再就業，是建立失業保險制度的根本目的。職工失業，也就失去了主要的生活來源，本人及其家庭生活都要受到影響。一般來講，失業狀況總會持續一段時間。在這一期間，通過失業保險應給予失業人員經濟上的幫助，解決其生活上的困難，使他們的基本生活得到相應保障，是維護勞動者權利的重要手段，也是穩定社會的必要措施，更是現代社會文明的一個主要標志。通過完善失業保險制度，政府和社會一位失業人員創造更多的就業機會，提供就業服務，幫助他們盡快實現再就業，從根本上解決失業問題。

我國《失業保險條例》關于失業保險基金支出項目的規定，充分體現了失業保險保障失業人員基本生活、促進再就業的宗旨。在現階段，通過失業保險基金中調劑一部分資金用于保障下崗職工基本生活，是失業保險保障基本生活的重要內容，是與我國國情相適應的一項社會保險措施。使用失業保險基金為失業人員提供職業培訓、職業介紹的補貼，其目的就是從經濟上為失業人員實現再就業提供幫助，這是促進失業人員再就業的重要手段之一。

擴大失業保險覆蓋范圍，不僅是進一步發揮失業保險作用的要求，也是推動企業改革和建立規范、有序、統一的勞動力市場的迫切需要。過去，失業保險主要在國有企業及其職工中施行，而非國有企業職工失業后缺乏應有保障，有后顧之憂，影響勞動力合理流動，影響企業按照市場需求量調整勞動力結構。也不利于廣開就業門路，實行多渠道就業，制約了多種所有制經濟的健康發展。將失業保險覆蓋范圍擴大到城鎮各類企業，可以較好地解決上述問題，而且可以增加失業保險基金的承受能力，增加失業保險的保障功能。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善，事業單位如醫療、教育、科研機構等也要加強內部管理，規范服務行為，調整人員結構，減員增效，降低成本，在市場競爭求生存、創效益、圖發展。

11、工傷保險的責任原則

工傷保險的責任原則使之發生工傷事故后，確定職工工傷保險的責任由誰承擔的基本準則。職業的危險和無責任補償原則成為世界各國工傷保險責任時普遍適用的準則。在勞動關系中，用人單位對勞動者在勞動過程中的安全和健康負郵包和義務，這是用人單位對國家的責任。這種責任是基于法律規定而非合同約定所產生，既不能通過合同約定減免這種責任，也不能以勞動者有過失為由來改變這種責任。根據無責任補償原則，或者無過失補償原則，工傷保險立法要求用人單位在發生工傷事故進行補償時，無論事故的責任在用人單位或勞動者本人，都應給予勞動者經濟補償。事先無責任補償，給予傷殘者以及時的物質幫助，是工傷保險法的首要原則。我國工傷保險實行無過失責任原則，即：在各種工傷事故中之一不是受害職工本人故意行為所知，無論受到傷害的職工是否有過失，都應該享受工傷保險待遇。我國工傷保險實行無過失責任人員則包括以下內容：1工傷保險費由用人單位全額繳納，職工個人不須繳納。這是工傷保險區別于養老保險、失業保險等其他社會保險的特點之一。由于工傷是對勞動者造成的傷害，使勞動者部分或者完全喪失勞動能力，而這種損失是在為用人單位勞動中發生的，所以不應要求勞動者個人繳納工傷保險費。為了保障因工受傷的勞動者及其家庭的基本生活，用人單位應依法的勞動者繳納全部工傷保險費，以此承擔對勞動者的工傷賠償責任。用人單位按照規定繳納保險費后，該用人單位的工傷風險即由社會承擔。2無過失責任。對依法認定為工傷的職工，無論本人是否有過失，都給與工傷保險待遇。無過失責任原則不適用于職工因犯罪和違反治安管理規定傷亡、酗酒導致傷亡、致殘或自殺的情況。發生這些情況，不應認定為工傷。認定職工工傷，給予職工工傷保險待遇，并不影響企業和按規定對違章操作的職工給予其他處分。3損害補償。發生工傷事故，勞動者付出的不僅是經濟收入損失，而且使健康與生命的代價。因此工傷保險在確定給付待遇時應堅持損害補償原則，一見面勞動者因執行工作任務致傷、殘、病或死亡時遭受的經濟損失。

社會保險費的分擔方式 1．由勞動者負擔

在失業保險等少量項目上采取社會保險費全部由勞動者負擔的方式。這種方式是為了增強勞動者的責任感，減輕國家和用人單位的負擔。但另一方面卻增加了勞動者的經濟負擔。2．由用人單位負擔

這種方式有利于加強用人單位的安全生產，促使用人單位采取更為積極的安全措施，減少工傷事故的發生。3．由政府負擔

這種方式主要是為了扶持某些社會保險項目的發展，同時也是為了加強政府對社會保險的宏觀控制。

4．由勞動者和用人單位共同負擔 5．由勞動者和政府共同負擔 6．由用人單位和政府共同負擔 7．由勞動者、用人單位和政府三方共同負擔

建立農村社會養老保險制度的意義

一、建立農村社會養老保險制度才能真正解決農村人口的養老問題

農村家庭的小型化和人口的老齡化，使農村人口“老有所養”的問題日益突出，傳統的家庭養老已難以為繼，解決這一問題的有效方法就是要逐步建立農村社會養老保險制度。

二、建立農村社會養老保險制度是農村社會發展的必然要求

隨著經濟的發展，為農民提供穩定的、長期的和制度化的社會保障方式，是農村社會發展的必然要求。農村生產方式的變革不僅將養老從家庭轉向了社會，農村經濟的發展也為這種轉化提供了物質條件。農村老齡人口高峰期的來臨所造成的養老壓力增大。

農村社會養老保險制度的建立，是保障我國農村的穩定和農村的社會進步的重要措施，也必將促進整個社會的穩定和全社會的經濟發展。養老保險的法律特征

1．勞動者達到法定老年年齡，并從事某種勞動達到法定年限，是享受養老保險的法定條件。養老保險的對象是老年人，即享受養老金者必須達到法定的老年年齡，因此老年的界定就至關重要。達到老年年齡只是享受養老保險的條件之一，同時法律還要求勞動者從事某種勞動達法定年限，也即把勞動者的工齡、身體條件和勞動條件等作為補充條件加以規定。

2．勞動者被依法解除法定勞動義務是享受養老保險的事實前提。養老保險是在法定范圍內的老年人退出社會勞動生活后才發生作用，是以勞動者與生產資料的脫離為前提。法定的年齡界限在各國有不同的標準。3．國家和社會依法提供一定物質幫助給被解除勞動義務的勞動者，以維持其老年生活是養老保險的宗旨。鑒于養老保險的唯一宗旨就是提供一定物質幫助給被解除勞動義務的勞動者，以維持其老年生活。

4．養老保險是適用范圍最為廣泛的社會保險項目。由于生理原因，步入老年是每個勞動者無法回避的問題，所以養老保險保障的范圍應為全 體勞動者。

建立失業保險制度的意義

(一)建立失業保險制度，有利于建立和培育勞動力市場

市場經濟的最大特征是通過市場來實現資源的合理配置，建立起發達的生產要素市場，包括資金市場、商品市場和勞動力市場等。要保證能夠長期維持市場運行所需要的勞動力結構，必須建立起失業保險制度，使從生產領域游離出來的失業人員得到必要的保障，以適應市場經濟對勞動力的需求。

(二)有利于保證失業勞動者的基本生活

一方面，企業作為市場的主體要參與市場競爭，如果企業的經營方式落后，產品沒有競爭力，必然要被市場所淘汰。另一方面，勞動力市場的建立，勞動者個人之間也必然形成競爭的機制，競爭就業，競爭上崗，沒有良好素質和技術的勞動者也必然遭淘汰，成為失業人員。

(三)有利于促進失業勞動者的再就業

需要發揮失業保險的作用，借助政府的力量幫助失業人員解決再就業的問題。在失業保險的開支中，專門規定有一部分基金可用于職業介紹和職業培訓上，以幫助失業人員通過職業介紹和職業培訓，生育保險和醫療保險區別主要是：(1)生育保險待遇的享受者一般為女職工，少部分地區包括男職工配偶，而醫療保險待遇享受的對象是全體職工。(2)生育保險的享受時間是育齡女職工，女職工一生基本上只享受一次生育保險待遇，極少有享受兩次以上的。醫療保險則沒有年齡的限制，(3)生育保險享受者的醫療服務，基本上以保健和監測為主。醫療保險主要是通過必要的檢查、藥物、理療和手術等方面的醫療手段，對患病的參保者進行治療，使其早日康復走向工作崗位。(4)生育假期的享受期限，國家有明確規定。醫療保險對享受者的假期沒有特定的時間限制，一般以病愈

為期限或者以勞動合同制中的醫療期為限。(5)生育保險的待遇保障標準一般高于醫療保險待遇。

生育保險的作用和意義

第一，生育保險能有力地保證女職工身體健康和勞動能力的恢復。通過生育保險向她們提供醫療服務，就能保證女職工在生育期間得到及時的檢查、治療和保護，不因生育而影響身體健康。對女職工在生育期間給予一定時期的產假休息，也有利于其迅速恢復勞動能力。

第二，生育保險有利于人類延續后代，提高人口素質，保證社會勞動力的再生產。實行生育保險不僅是為了保證女職工的身體健康，而且也是為了保護下一代，使其得到正常的孕育、出生和哺育，從而為社會勞動力的再生產提供物質基礎。

第三，生育保險有利于促進國家人口政策的順利貫徹實施。符合生育政策的女職工實行生育保險，不僅有利于女職工的生育權益得到應有的尊重和保護，還有利于增強女職工生育責任感，提高生育質量，促進計劃生育和優生優育這一基本國策的貫徹落實。

貝弗里奇教授為新的社會福利計劃確立了一些基本原則：1．新的社會福利制度，應該作為整個社會政策的有機組成部分。政府應對社會福利行政實行統一管理，履行國家的社會保障責任。2．新的社會福利制度應以保障所有公民的最低生活水平為標準，即：社會保險以統一標準發放津貼或救濟，而不問領取者以前的收入；發放津貼和救濟的數額，應以維持正常生活，享受待遇時間，以需要為標準，不受其他條件限制；對于無收入且不能參加社會保險的公民，應基于公共救助法，保障其基本生活，達到法定最低生活水平。

3．社會保障的目標，應由國家和公民共同協力達成，國家實施的社會福利計劃，不能也不應該抑制公民的勤勞意欲、社會福利制度的意義

1．舉辦社會福利，有利于實現社會勞動力再生產的順利進行。

2．舉辦社會福利，有利于提高和改善人民的物質文化生活，實現社會的安定團結。3．社會福利制度可以保證個人和家庭的最低收入，而不管他們是否具有勞動能力，是否具有財產以及財產的市場價值，特別是對無勞動能力也無任何財產 收入者。4．社會福利制度可以使個人和家庭能夠應付生病、年老和失業等“社會意外事件”，以期減少個人和家庭的不安全感，使人民獲得更大的“身心健康”。5．社會福利制度可以保證在一定的社會服務領域范圍內，向所有公民提供其所能得到的最好服務，而不管他們具有的社會地位和收入水平如何。6．社會福利制度可以保護婦女和未成年人的基本權利和健康，保護老年人、殘疾人。7．社會福利制度可以保證全體公民受教育的權利。

社會保障法與勞動法的關系

社會保障法與勞動法的共通之處在于它們都是關注社會弱勢群體的法律，而且社會保障法是在勞動法基礎上發展起來的。作為社會保障法主要成分的社會保險法是以勞動關系為前提條件，目的在于解決勞動者的養老、疾病、工傷、失業和生育問題。勞動法與社會保障法的區別仍然顯而易見勞動法主要調整勞動者與用人單位之間的勞動關系，社會保障法調整國家、用人單位、公民(勞動者)、社會保障經辦機構因社會保險、社會救助、社會福利、優撫安置等發生的關系。勞動法調整的勞動關系的主體是用人單位和與之建立勞動關系或勞動合同關系的勞動者社會保障法的主體包括國家、用人單位、社會保障經辦機構和公民(勞動者)。社會保障的對象應當是該社會的全體社會成員，只要生存發生了困難，都應普遍地、無例外地給予基本生活的物質保障。社會保障也對社會成員中的特殊對象給予特殊幫助。社會保障的特殊對象主要包括因退休、失業、患病、傷殘、生育等造成的失去或中斷收入來源而

需要社會特殊幫助者。

勞動法的目的主要是為了協調勞動關系，保障勞動者的合法權益。社會保障法的目的主要是為了保障社會全體成員在遭受各種意外和風險時的基本生活，促進社會安全。

勞動法調整的勞動關系的內容是勞動者的勞動；社會保障法調整的內容則是社會保障機構應當給予被保障人的各項待遇，包括社會保險、社會福利、社會救濟和社會優撫待遇。

勞動法律關系強調權利與義務相統一的原則；而社會保障關系中的一些項目則并不要求權利義務的對等性。在充分體現社會公平的前提下，社會保障法律制度也以其特有的方式促進社會的進步和發展。

第三篇：社會保障學綜合復習題

社會保障學綜合復習題

一、填空題：

1、“社會保障”一詞首先使用于1935年美國“新政”中的《社會保障法》。

2、1952年國際勞動工組織制定并通過的《社會保障最低標準公約》，為各國制定社會保障制度提供了依據。

3、現代型的社會保障，國家必須扮演出場的主要角色，這就意味著社會保障要由國家來組織和領導，并統一付諸實施和管理。

4、社會保障是現代國家的一種安全制度。

5、社會保障的特點是強制性，社會性、福利性、互濟性、不可逆性。

6、社會保障的功能有補償功能、穩定功能、調節功能。

7、社會保障的利益主體可分為政府、企業、個人。

8、從共性上看，社會救助、社會福利、社會保險顯然是社會保障體系不可或缺的組成部分。

9、現代社會保障理論逐漸向多樣化、復雜化方向發展

10、社會保障理論由社會保障的基本理論、社會保障資金運行理論和社會保障制度理論三大部分構成11、傳統社會保障時期可分為萌芽階段、慈善階段、濟貧階段三個階段。

12、現代社會保障時期是以160多年前社會保障開始形成制度為起點的。

13、社會保障制度的雛形最早可追溯到19世紀上半葉英國頒布實行的新《濟貧法》。

14、從時間順序上看，現代社會保障建立的標志是1935年美國頒布的《社會保障法》。因為這是世界上第一部社會保障法。

15、新中國的社會保障制度，始建于1951年2月政務院 頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》。

16、社會保障基金是社會保障制度的核心問題和中心內容，是社會保障制度得以建立并正常運行的物質基礎和前提。

17、社會保障的本質是社會保障分配。

18、社會保障分配貫穿于社會保障的全過程，其規劃實施的第一步是組織社會保障收入、社會保障支出。

19、籌集社會保障基金，有一個基本原則，即收支平衡的原則，這種原則有兩種理解：一種是橫向平衡；另一種是縱向平衡。

20、社會保障基金的建立方式主要有現收現付式、完全積累式、部分積累式三種。

21、社會保障基金支付的基本形式有現金補助、實物補助。

22、從原則上講，社會保障基金由國家、企業、個人三方共同負擔。

23、社會保障基金投資必須遵循的原則有安全性原則、收益性原則、流動性原則。

24、戰后半個世紀以來，福利國家一直是英國政府奉行的基本國策，它作為“社會安全閥”在英國的政治、經濟和社會穩定中起著極其重要的作用。

25、瑞典推行的福利型社會保障制度，其基本特點是國家通過立法，對全體社會成員提供保障其基本生活的福利待遇。

26、德國社會保障制度以社會保險制度為核心內容，并輔以社會救濟和社會福利為特征。

27、美國的社會保障項目多達多種，有大類。

28、日本社會保障制度的主要特點是保障的普遍化和制度的多元化。

29、俄羅斯實行養老金和物價水平掛鉤。

30、近年來，我國城鎮職工的醫療、養老保險制度所進行的“統賬結合”的改革，正是借鑒了新加坡實行中央公積金制度。

31、社會救助的對象是那些因各種原因而無法維持最低生活水平的社會成員，具有最低保障性質。

32、我國扶貧解困的首要任務是消除絕對貧困，我國目前的貧困問題主要表現在貧困者的量和度。

33、我國計劃經濟體制下形成的社會救濟制度，存在著救濟范圍窄、救濟標準低、救濟工作隨意性大等問題。

34、1993年6月1日，我國上海市率先建立了城市居民的最低生活保障線制度。

35、一般認為，社會保險包括養老、殘疾、遺屬、疾病、失業、工傷、生育七大塊保險內容。

36、一般認為，社會養老保險制度產生于德國，以年德國首相俾斯麥頒布《養老、殘疾、死亡保險法》為標志。

37、養老保險的四種類型是：自保公助型社會養老保險制度、福利國家型的“全民保險”、國家保障型養老保險制度、強制儲蓄型養老保險制度。

38、我國的養老保險制度始建于年代初期。

39、“文革”始我國社會養老保險改為“企業保險”。40、從年起，我國開始在全民所有制企業范圍內進行以退休旨用的社會統籌為主要內容的改革試點。

41、我國1993年召開的十四屆三中全會作出的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》首次提出了“個人賬戶”概念，標志著社會養老保險制度的全面創新。

42、我國農村社會養老保險從索。

43、醫療社會保險是社會保險制度體系中最古老的項目，始建于德國，后迅速向其他工業化國家推進。

44、最先把醫療保險制度化的國家是德國，頒布了世界上第一部《疾病保險法》。

45、80年代末90年代初我國開始實行醫療保險社會統籌的辦法。

46、1993年11月《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》明確提出“城鎮職工養老和醫療保險金由單位和個人共同負擔，實行社會統籌和個人賬戶相結合”的原則。

47、生育社會保險從保險對象和籌集基金規模而言，是小險，從其保險的支付期限來看，是短險，但從其承擔的重大責任來看，則是重險。

48、我國機關、事業單位的生育保險制度建于而生育保險制度的改革則是從80年代中期開始啟動。

49、我國傳統工傷保險的主要不足是：一是覆蓋范圍窄；二是保險方式落后；三是工傷待遇標準偏低；四是缺乏工傷預防機制。

50、按造成失業的原因，可把失業分為自愿失業和非自愿失業。

51、1936年英國著名經濟學家凱恩斯出版了《就業、利息和貨幣通論》一書，仔細分析了影響就業的因素，提出了新的失業理論，他認為失業有三種：自愿失業、摩擦性失業、非自愿失業，而正是非自愿失業，才是本來意義上的失業。

52、失業不僅是一個經濟學研究的問題，更是社會學特別是社會保障學要研究和解決的一個重要問題。

53、80年代以來，我國一直避開使用“失業”這個概念，而沿用“待業”，1986年國務院頒發了《國營企業職工待業保險暫行規定》，第一次明確對國營企業職工實行待業保險制度，它標志著我國失業保險制度的建立。1999年1月20日頒布實施的《失業保險條例》，是我國建國以來最為完備的一項失業保險法規。

54、“下崗”這個概念是自1995起針對國企改革引發的大量職工下崗問題，我國勞動部門就提出實施再就業工程解決下崗職工的再就業問題。

55、社會福利的特征有：保障對象的全民性、保障內容的福利性、享受保障的無條件性、保障待遇的公平性和高層性。

56、世界的社會福利事業，經歷了從剩余型到制度型再到發展型三個不同的發展階段。

57、我國現行的社會優撫安置保障制度是伴隨著人民軍隊的建立和發展而逐步建立和完善起來的。

58、我國優撫安置保障的責任主體是國家和社會，優撫安置的對象是軍人及其家屬這一特殊群體。

二、名詞解釋：

1、社會保障：社會保障是以立法形式確定的、由國家興辦并承擔責任、以國民收入再分配方式為全體社會成員的基本生活權利提供安全保障的社會行為及其機制、制度的總稱。

2、社會保障基金：社會保障基金是指為實施社會保障制度而通過各種渠道建立起來的、法定的、專款專用的經費。

3、社會保障體系：社會保障體系是由相對獨立又相互聯系的一系列社會保障項目構成的體系的綜合，是指現代國家以社會救助、社會保險與社會福利等為主要內涵而構建保障國民有生活安定感和社會有穩定感的社會安全網絡。

4、社會保障分配：社會保障分配是指政府或社會按照法律規定的標準和安排征繳和使用社會保障基金，以完成社會保障制度所設定的目標的各項活動。

5、社會保障稅：社會保障稅是一種按受閃原則征收，由獲得某種特定收入的納稅人繳納，專項用于社會保險方面的直接稅種，是世界上比較流行的為籌措社會保障基金而開征的種稅。

6、社會救助：社會救助是國家和社會依照法定程序和標準，向因各種原因而陷入生存危機的社會成員提供最低生活保障，并幫助他們緩解克服貧困，維持社會秩序的穩定。

7、社會養老保險：社會養老保險是由國家依法強制實施的、面向全體勞動者的一項社會保險制度，根據這項制度，勞動者達到一定的條件如年齡、身體狀況、工齡或參保期限等，即可從有關國家保障機構領取養老金，從而使自己年老時的基本生活得到保障。

8、醫療社會保險：醫療社會保險就是在被保險人因健康原因而暫失去勞動能力并失去經濟來源時，國家和社會有責任按照有關立法，對受保人提供醫療服務和一定的收入補償的保險制度。

9、生育社會保險：生育社會保險是婦女因懷孕、生育子女而暫喪失勞動能力時，從國家和社會得到醫療服務和現金補助的制度。

10、工傷社會保險：工傷社會保險是由國家和社會統一立法強制實施的，對勞動者因在生產過程中遭受的意外傷害或由于特殊工種而引發的職業性疾病進行有效治療并提供其基本生活保障及家庭經濟補償的社會保險制度。

11、失業社會保險：失業社會保險是依法參加社會保險的勞動者，在其因非個人原因而失去工作從而失去收入來源時，由國家或社會保險機構向其提供一定物質援助或現金補助，以保障失業者及其家屬基本生活的一項社會保險制度。

12、社會福利：社會福利就是最基本的意義來說，是指國家或社會通過有關政策或立法，向全體社會成員提供的、旨在改善和不斷提高其物質文化生活水平和質量的資金保障和社會服務。

13、社會優撫和安置保障：社會優撫和安置保障是國家通過有關立法，對立法范圍內的現役軍人、退役軍人及其家屬提供優待、撫恤和安置，以確保他們的生活水平不低于所在地區人們的平均生活水平的一項具有褒揚性和優待性的特殊社會保障制度。

三、簡答題

1、簡述社會保障的特點

答：社會保障的特點有：一是強制性；二是社會性；三是福利性；四是互濟性；五是不可逆性。

2、簡述社會保障的功能

答：社會保障的功能主要有：（1）補償功能。（2）穩定功能。（3）調節功能。

3、簡述社會保障的方式

答：（1）社會保障對受保人提供的保護，通常有兩種方法：現金補助和提供服務。

（2）針對收入損失提供現金補助的措施，通常稱為“收入維持”方案；對受保人提供特種商品或直接服務的方案，通常稱為“實物補助”。

（3）“收入維持”方案有3種方法：一是就業關聯制度。二是普遍保障制度。三是經濟狀況調查制度。

（4）世界上還有其他2種保障方式：一是公營的“儲蓄保險基金”制度。二是雇主責任保險制度。

4、簡述社會保障體系的組成部分

答：社會保障體系的組成部分有：（1）社會救助。是國家及社會對遭受自然災害、不幸事故等和生活在貧困線或最低生活標準下的個人和家庭進行救濟和援助，以維護這些社會成員的基本生活權利的一項社會保障制度。（2）社會福利。是在保障全體社會成員享受基本生存權的基礎上，能夠隨著社會經濟的不斷發展而提高生活水平，增進社會成員個人福利的一項社會保障制度。（3）社會保險。是社會保障體系最核心的部分，是國家通過立法而建立的旨在保障勞動者在因年老、疾病、傷殘、生育、失業等暫或永久失去勞動力而減少或失去工資收入的情況下，仍能享有和在業期間相差不大的基本生活權利的一項社會保障制度。

5、簡述社會保障制度理論的主要內容

答：社會保障制度理論的主要內容包括：社會保障制度的概念、構成要素及構成內容，建立社會保障制度的原則，社會保障制度的歷史、現狀和目標模式，各國社會保障制度的評價和比較等。

7、簡述社會保障的籌資渠道和方式 答：社會保障基金的來源主要有5條渠道：（1）中央和地方財政安排的預算撥款；（2）企業（用人單位）按制度規定的交費；（3）個人交費；

（4）社會保障基金的結存和增值；（5）國內外各界的社會保障損增。社會保障基金籌集的方式主要有三種：

（1）現收現付式；（2）完全積累式；（3）部分積累式。

8、簡述美國社會保障制度的特點

答：美國社會保障制度的特點：一是社會保障制度內容豐富，項目繁多，但保障程度不高。二是資金來源多渠道，有政府，非營利組織、雇主、雇員，還有政府、雇主和個人三方共同分擔的。三是多層次的保障管理體系。是一個由中央、地方、企業、社會團體、私人機構、個人等多層次的體系，各層次各司其職，相互配合，形成龐大的社會保障管理網。四是強制和資源相結合。

9、社會救助對象有哪些？ 答：社會救助的對象是：（1）無依無靠無生活來源的人；

（2）各種自然災害造成的生活暫困難的人；（3）城鄉貧困者。

10、簡述劃分貧困線的方法 答：確定貧困線有四種方法：

（1）以恩格爾系數為依據確定貧困。食物支出家庭支出的比例就是恩格爾系數。一般認為，恩格爾系數超過59%，屬于生活絕對貧困的家庭。

（2）一些發達國家用相對的方法來衡量貧困，最常用的是將貧困標準和一個地區人均收入水平保持一定比例。

（3）市場菜藍子方法。即以人們日常最起碼消費支出的總資用作為劃定貧困的標準，具體包括人們的食品、生活必需品和參與社會日常生活的費用。

（4）生活形態式方法。以當地大多數人的主觀判斷來確定哪些人生活形態上是屬于貧困的，并在此基礎上作進一步的調查，進行有關救助。

6、簡述社會保障的再分配關系 答：社會保障有關的再分配關系有：（1）國家與企業、個人之間的再分配關系；（2）勞動者之間的再分配關系；（3）企業與勞動者之間的再分配關系；（4）企業與企業之間的再分配關系 ；（5）地區與地區之間的再分配關系。

11、簡述我國傳統社會救濟制度存在的不足。答：我國傳統社會救濟制度存在的不足是：（1）救濟范圍窄。（2）救濟標準低。（3）救濟工作隨意性大。

12、簡述社會養老保險的類型 答：社會養老保險的類型有：（1）自保公助型社會保險制度。（2）福利型的“全民保險”。（3）國家保障型養老保險制度。（4）強制儲蓄型養老保險的特點。

13、簡述生育社會保險的特點 答：生育社會保險的特點有：

一是生育社會保險的對象較少，覆蓋面較窄。生育保險的對象是婚并即將生育的勞動婦女。一般必須具備兩個條件：已婚且有工作的婦女和參加保險。我國的條件是達到法定結婚年齡的已婚職業婦女，而且符合計劃生育政策。

二是生育保險的原因是由于生育行為而暫失去勞動能力，是正常的生理現象，一般無需特殊治療，只需營養和休息得當就能自然恢復體力。

三是生育社會保險具有雙重性質，它同時保障勞動力自身的簡單再生產和擴大再生產，在社會保險體系中又具有唯一性。生育社會保險從保險對象和籌集基金規模而言，是“小”險，從其保險的支付期限來看，是“短”險，但從其承擔的重大責任來看，則是“重險”。

14、簡述工傷社會保險的特點

答：工作社會保險的特點有：一是實施保險的強制性。二是保險內容的豐富性。三是工傷保險的雇主完全責任制和無過失補償原則。四是工傷賠付與工傷預防相結合。五是保障水平的差異性和多層性。

15、簡述我國傳統工傷保險制度的不足 答：我國傳統工傷保險制度的不足主要是：

一是覆蓋范圍窄。外商投資企業、私營企業和鄉鎮企業并未實行工傷保險制度。

二是保險方式落后。保險方式是“企業保險”，是典型的“雇主責任制”。

三是工傷待遇標準偏低。基本上是50、60年代制定的，沒有建立該待遇的正常調整機制。

四是缺乏工傷預防機制。工傷保險局限于善后。

16、簡述失業的社會影響

答：失業無論對整個社會還是對社會成員個人或其家庭，都有一些負面影響：（1）對整個社會而言，失業浪費了勞動力資源；（2）對勞動者個人及其家庭來說，失業使其失去了收入和生活來源；（3）失業的存在，必然影響到一國經濟的發展和社會穩定。

17、簡述社會優撫安置保障的特點有 答：社會優撫安置保障的特點有：

一是優撫安置保障內容的綜合性。兼有社會救助、社會保險和社會福利的三種制度的特點。

二是優撫安置保障的待遇標準具有激勵性。對軍人及其家屬的保障待遇要高于普通國民的保障水準。

三是優撫安置保障手段的計劃性。經費來源于國家的地方財政籌集，責任主體是國家和社會。政府有計劃地分配任務。

四是優撫安置保障目標的雙重性。一方面是保障作用，另一方面還有褒揚革命軍人，起宣傳教育作用。

我國的社會優撫安置保障制度具有中國特色。

四、論述題

1、試論述我國改革開放后社會保障制度的發展 答：我國改革開放后社會保障基本實現了由“企業自保”向“社會互濟”、由“全部包攬”向“三方分擔”、由“平均主義”向“效率公平兼顧”、由“福利包攬”向“基本保障”、由“局部覆蓋”向“全體覆蓋”的轉變。分為四個階段。

第一階段：1984年—1986年，主要是在部分市縣試行國有企業職工退休費用社會統籌，建立了勞動合同制工作人養老保險基金兒童節實行個人繳費，同時在國有企業部分職工中建立待業保險制度。

第二階段：1987年—1990年，在全國范圍內推廣退休費用社會統籌，并以此帶動工傷、醫療等社會保險制度的改革。同時由市縣統籌過度到省級統籌。

第三階段：1991年—1995年，對養老、失業等項社會保險制度進行了較全面的改革，主要是擴大社會保險的實施范圍，調整社會保險待遇的結構、推行職工個人繳納部分養老保險費的制度，規定社會保險基金的管理辦法，研究制定有關法規、條例等。

第四階段：1996年以來，各地各部門按“社會統籌與個人賬戶相結合”的原則，制定并出臺了養老保險制度改革方案。在事業保險制度方面與企業改革和再就業工程接軌，探索出了一條有中國特色的運用失業保險促進再就業的路子。1998年成立了國家勞動和社會保障部，使社會保障體系走向統一管理。

我國社會保障制度改革的總體目標是：加快養老、失業、醫療保險制度改革，初步形成社會保險、社會救助、社會福利、優撫安置和社會互助、個人儲蓄積累保障相結合的多層次的社會保障制度；在大力發展社會保險的同時，積極發展商業保險，發揮其對社會保障的補充作用；制定相應政策，切實保護婦女、未成年人、老年人、殘廢人等社會群體和優撫救助對象的合法利益；建立城市最低生活保障制度和撫恤補償機制；依法安置退役軍人；積極發展社會福利事業和社區服務，加強福利設施建設等。

2、論述社會保險基金的管理。

答：社會保險基金的管理包括：（1）服務管理。直接而對受益人，包括登記、資格審定、檔案管理、信息處理、待遇支付、咨詢服務等業務。失業項目還包括促進再就業等一系列服務。

（2）基金管理。不直接面對受益人，在經辦業務過程中，主要發生在“上游”和“中游”：通過收繳形成基金，通過運營進行保值增值。

（3）收支兩條線。就是將基金管理和服務管理分開，基金收繳由稅務部分代辦理，存入財政專戶；服務業務由社會保障部門負責。

（4）社會保險基金的行政監督。是由一定的機構或個人用一定的規范去衡量與社會保障或社會保險相關的行為，看它是否符合規范，包括：

一是行政主管部門的監督。這是最經常的監督。雖有效，但也有局限性，主管部門成為經辦人經辦機構的代言人，不能真正代表受保人的利益及公共利益。

二是社會保險基金的財務監督。實行社會保障財政專戶管理，財政部門建立相對獨立的社會保險基金專戶，對暫不能納入預算管理的社會保險基金實行專戶管理，待條件成熟后向社會保障預算過渡。

三是社會保險基金的收、管、支三分離。財政部門負責基金的統一管理，稅務部門負責基金的征收，社會保險經辦機構負責基金的支出結算及離退休經費社會化管理和服務。（收支兩條線格局）

四是社會保險經辦機構經費和社會保險基金嚴格分開。嚴禁從社會保險基金提取人員經費和服務管理費。

五是社會保險基金的法律監督。西方國家社會保障法律機構的參與很強。德國專門有社會法院，負責實施社會保障立法，企業受保人以及社會保險經辦機構之間的糾紛，可以訴諸法律程序解決。法律監督的特點是公正性和強制性。

六是受保人的監督，這是建立監控機制。

3、試述英國社會福利制度的作用和存在的問題 答：英國社會福利制度的作用：一是保證英國大多數公民的基本生活需求，增強了廣大勞動者的體質，為英國社會的安定和經濟的發展創造了較好的外部環境；二是通過國家干預經濟，進行國民收入再分配，調節社會需求，是一種鼓勵先消費后生產，重視消費勝于生產的政策措施，在一定程度上擴大了市場需求，刺激了經濟增長；三是促進了英國第三產業的發展，尤其是醫療、職業培訓、老年服務等產業部門的發展；四是福利制度為英國市場經濟體制的健全和發展提供了公平競爭的良好前提條件，對調撥經濟建設中可能出現的風險進行有效防范和化解。

英國社會福利制度存在的問題：一是福利支出居高不下，政府財政負擔過重；二是來自人口老齡化的壓力，使社會福利支出日益龐大；三是失業率居高不下減少了政府稅收來源，增加了失業救濟的負擔；四是辦事機構臃腫，經濟效率低下。

4、試述瑞典福利制度的積極作用和“瑞典病” 答：瑞典福利制度的積極作用主要有：

一是人民生活水平普遍提高。有充分的閑暇時間；擁有富足的物質；具備完善的醫療制度；實行普及型教育。

二是居民收入的均等化。瑞典社會福利資金的主要來源是累進制的所得稅及其他稅收，使財富在各家庭間再分配，趨于收入的均等化。在工資政策上，同工同酬，職工內部的收入差別較小；雇員和雇主間的收入差距，實行收入越高納稅越多。

三是經濟和社會穩定。經濟穩定表現為充分就業，社會穩定體現在階級合作。

“瑞典病”主要表現在： 一是公共福利支出膨脹。

二是稅負過重；瑞典的稅收分為直接稅和間接稅，直接稅主要有個人所得稅、公司雇傭稅、財產稅等，間接稅是增值稅。

三是高通貨膨脹。

削弱了產品的國際市場競爭力。

6、試述我國城市居民最低生活保障制度的建立 答：我國城市居民最低生活保障制度的建立：（1）、低保制度的實施過程。1993年6月1日，上海市率先建立了城市居民最低生活保障線制度，從那時起到1999年底，城市居民的最低生活保障制度將由試點階段（1993年6月—1995年5月）、推廣階段（1995年5月—1996年底）進入普及階段（1997年—1999年底）。

（2）、低保對象。1997年國務院發布《關于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》，保障對象主要是家庭人均收入低于當地最低生活保障標準的持有非農業戶口的城市居民，具體有三類：

一是“三無人員”，即“無法定繼承人、無生活來源、無勞動能力”人員。

二是領取失業救濟金期間或失業救濟期滿仍未能重新就業，家庭人均收入低于最低生活保障標準的居民。

三是在職人員和下崗人員在領取工資或最低工資、基本生活費以及退休人員領取退休金后，其家庭人均收入低于最低生活保障標準的居民。

第二、三類人員是市場經濟條件下新增的保障對象。（3）、發放標準。第一類人員發放標準按最低生活保障標準全額發放，如原有救濟，按原救濟標準發放。對第二、三類人員發放標準是補足使其達到最低生活保障標準，但優撫對象的撫恤金不計人家庭收入，即差額發放。

（4）、保障資金來源。由地方各級列入財政預算，納入社會救濟專項資金支出科目，進行專賬管理。

7、目前在我國農村建立社會養老保險制度需要進一步研究和解決哪些問題？

答：目前在我國農村建立社會養老保險制度需要進一步研究和解決的問題：（1）農村建立社會養老保險制度的認識問題。有人認為，農村人多，政府管不過來，有的說農村有責任土地保障和家庭保障，養老不會有問題，所以不需實行社會養老保險。

（2）《縣級農村社會養老保險基本方案》設計上的不足問題。

一是方案設計是一種以預籌積累為特征的強制性儲蓄型保險制度，但分擔風險的能力很弱，只有個人自助，少有社會互助。二是農村社會養老保險積累基金的安全、有效問題。農村社會養老保險積累基金通過存入銀行、購買國債、國庫券來保值增值，但通貨膨脹卻使養老金價值大打折扣。三是城鄉社會養老保險制度的銜接問題。目前我國的社會養老保險制度是城鄉有別，這是由呈現不同的經濟發展水平和歷史背景所決定的，試圖用絕對一致的養老保險制度來實現城鄉一體化是不可能的。但也有一個銜接問題。

（3）農村社會養老保險制度和農村其他社會保障制度相配套問題。目前農村社會養老保險制度普遍存在覆蓋面窄、參保率低、積累少、養老金領取水平低等不足。這與農民的特殊心態有關。有部分農民不愿從勞動收入中提取養老金，主要是因為自己收入低、擔心積累的錢到時不能兌現，還擔心平均主義大鍋飯，也有的一怕黨的政策變，不愿冒政策風險，二怕養老金不能養老，錢不值錢。所以要加快進行農村社會養老保險立法，依法保證農村社會養老保險制度的推行，同時，要不斷完善農村的社會救助制度，不能操之過急。

8、試論述我國失業、下崗現象增多的原因及如何實現再就業。

答：我國失業、下崗現象增多的原因：

一是我國在相當長后段時間內，勞動力在總量上供給大體可分為兩類：一類是自然增長型，即每年隨著年齡的增長自然步入勞動力年齡的人口；另一類是改革和發展的派生型，即一部分已經就業的勞動者因經濟結構調整或體制轉軌等原因，失去了原有的工作崗位，需要重新尋找就業機會。

二是經濟體制改革和產業結構的調整，也必然會產生一批失業人員。隱性失業顯性化。

三是大批國有企業職工下崗，還與企業長期以來盲目投資、重復建設有關，許多產品的生產能力遠遠超過社會需求。

四是隨著科學技術的進步和資本有機構成的提高，各個行為勞動用工相對減少已是一種必然的發展趨勢，因而職工的失業、下崗問題越來越多。

1995年，勞動部門提出實施再就業工程解決下網職工的再就業問題：

實施再就業工程，首先要保障下崗職工的基本生活，然后就是要盡快實現再就業。關鍵是資金的籌集和到位。資金籌集采用“三三制”；國家財政預算、企業負擔、社會籌集各占1/3。

實施再就業工程還必須用改革的辦法促進再就業，補助建立適應社會主義市場經濟體制發展要求的勞動就業機制。轉變擇業觀念；社會各界要理解關心、幫助、引導；加強技能培訓；積極培育、發展、規范勞動力市場，建立和完善勞動力供求信息網絡。

實施再就業工程，根本出路在于發展經濟。

9、論述我國社會福利制度改革和發展思路。

答：改革和發展目標應徹底改變傳統制度下的“剩余福利”思路，以提高全體社會成員的生活質量為目標。特別是以滿足人們日益提高的精神文化需求為目標。

一是改變城鄉福利分割、單位或行業福利分割的局面，社會福利社會辦。

二是建立統一的社會福利事業管理和監督機構。現在，社會福利事業分散在不同的部門和機構。

三是多渠道籌措社會福利資金。四是多層次發

5、試述新加坡中央公積金制度的積極作用和存在的問題 答：新加坡中央公積金制度的積極作用：

一是該制度使新加坡不增加政府財政負擔而人民有了老年、疾病、住房、子女教育等方面的切實保障；

二是中央公積金制度實際上是一種強制性的長期儲蓄，公積金除了用于支付會員利息和正常提款外，積存部分大都用于投資，促進了經濟發展，確保了累積基金的增值；

三是這種公積金制度，本質是強調個人最多是家庭自助互濟，有利于激發勞動者的積極性，不會產生“惰性”。

新加坡中央公積金制度的不足：

一是社會成員之間沒有互濟特征，與社會保障的本質特性社會性和互濟性不相吻合；

二是保障水平參差不一，特別是對年輕雇員和低薪雇員的生活保障水平較低。

三是過度的儲蓄，降低了人們的當期消費，限制了國內有效社會需求的滿足。

四是過高的交費比率，降低了新加坡人儲蓄的可能性，因而老年時的退休金來源單一，不利于形成多層次的社會保險體系。同時高額投保費增加了企業產品的成本，展社會福利事業。

第四篇：《社會保障學》綜合復習題

《社會保障學》復習指導

（一）填空題

1、“社會保障”一詞首先使用于1935年美國“新政”中的（《社會保障法》）。

2、1952年國際勞工組織制定并通過的（《社會保障最低標準公約》），為各國制定社會保障制度提供了依據。

3、現代型的社會保障，（國家）必須扮演出場的主要角色，這就意味著社會保障要由（國家）來組織和領導，并統一付諸實施和管理。

4、社會保障是現代國家的一種（安全）制度。

5、社會保障的特點是（強制性）、（社會性）、（福利性）、（互濟性）、（不可逆性）。

6、社會保障的功能有（補償功能）、（穩定功能）、（調節功能）。

7、社會保障的利益主體可分為（政府）、（企業）、（個人）。

8、從共性上看，（社會救助）、（社會福利）、（社會保險）顯然是社會保障體系不可或缺的組成部分。

9、現代社會保障理論逐漸向（多樣化）、（復雜化）方向發展。

10、社會保障理論由（社會保障的基本理論）、（社會保障資金運行理論）、（社會保障制度理論）三大部分構成。

11、傳統社會保障時期可分為（萌芽階段）、(慈善階段）、（濟貧階段）三個階段。

12、現代社會保障時期是以160多年前社會保障開始形成（制度）為起點的。

13、社會保障制度的雛形最早可追溯到19世紀上半葉英國頒布實行的新（《濟貧法》）。

14、從時間順序上看，現代社會保障建立的標志是1935年（美國）頒布的《社會保障法》。因為這是世界上第一部社會保障法。

15、新中國的社會保障制度，始建于1951年2月政務院頒布的（《中華人民共和國勞動保險條例》）。

16、（社會保障基金）是社會保障制度的核心問題和中心內容，是社會保障制度得以建立并正常運行的物質基礎和前提。

17、社會保障的本質是（社會保障分配）。

18、社會保障分配貫穿于社會保障的全過程，其規劃實施的第一步是組織（社會保障收入），其最終舉措是組織（社會保障支出）。

19、籌集社會保障基金，有一個基本原則，即（收支平衡）的原則，這種原則有兩種理解：一種是（橫向平衡）；另一種是（縱向平衡）。

20、社會保障基金的建立方式主要有（現收現付式）、（完全積累式）、（部分積累式）三種。

21、社會保障基金支付的基本形式有（現金補助）、（實物補助）。

22、從原則上講，社會保險基金由（國家）、（企業）、（個人）三方共同負擔。

23、社會保險基金投資必須遵循的原則有（安全性原則）、（收益性原則）、（流動性原則）。

24、戰后半個世紀以來，（福利國家）一直是英國政府奉行的基本國策，它作為“社會安全閥”在英國的政治、經濟和社會穩定中起著及其重要的作用。

25、瑞典推行的福利型社會保障制度，其基本特點是國家通過（立法），對（全體社會成員）提供保障其基本生活的福利待遇。

26、德國社會保障制度以（社會保險制度）為核心內容，并輔以（社會救濟）和（社會福利）為特征。

27、美國的社會保障項目多達（300）多種，有（7）大類。

28、日本社會保障制度的主要特點是保障的（普遍化）和制度的（多元化）。

29、近年來，我國城鎮職工的醫療、養老保險制度所進行的“統帳結合”的改革，正是借鑒了新加坡實行（中央公積金制度）的成功經驗。

30、社會救助的核心范疇是（貧困），確定該地區或該社會成員應否進行救助的關鍵是（界定貧困），即確定所在地（最低生活標準）。

31、中國的貧困人口還存在著突出的（精神貧困），它主要表現在（接受教育程度低、輕視科學與技能、盛行迷信）等方面。

32、我國在計劃經濟體制下形成的社會救濟制度，存在著（救濟范圍窄、救濟標準低、社會救濟工作隨意性大）等問題。

33、1993年6月1日，我國（上海市）率先建立了城市居民的最低生活保障線制度。

34、2003年6月20日我國頒布了（《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》），同時廢止了（《城市流浪乞討人員收容遣送》）。

35、從全球范圍看，社會保險包括（養老、殘疾、遺屬、疾病、失業、工傷、生育）七大塊保險內容。

36、一般認為，社會養老保險制度產生于德國，以（1889）年德國首相俾斯麥頒布（《養老、殘疾、死亡保險法》）為標志。

37、養老保險的四種類型是：（自保公助）型社會養老保險制度、（福利國家）型“全民保險”、（國家保障）型養老保險制度、（強制儲蓄）型養老保險制度。

38、我國的養老保險制度始建于（50）年代初期。

39、“文革”始我國社會養老保險改為（企業保險）。

40、從（1984）年起，我國開始在全民所有制企業范圍內進行以（退休）費用的社會統籌為主要內容的改革試點。

41、我國1993年召開的（十四屆三中全會）作出的（《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》）首次提出了“個人帳戶”概念，標志著社會養老保險制的全面創新。

42、我國農村社會養老保險從（80）年代中期開始試點摸索。

43、最先把醫療保險制度化的國家是德國，（1883）年德國頒布了世界上第一部（《疾病保險法》）。

44、1993年11月《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》明確提出“城鎮職工養老和醫療保險金”由單位和個人共同負擔，實行（社會統籌）和（個人帳戶）相結合的原則。

45、我國機關、事業單位的生育保險制度建于（1955）年，而生育保險制度的改革則是從20世紀（80）年代中期開始啟動。

46、生育社會保險從保險對象和籌集基金規模而言，是（小）險，從其保險的支付期限來看，是（短）險，但從其承擔的重大責任來看，則是（重）險。

47、我國傳統工傷保險的主要不足是：一是（覆蓋范圍窄）；二是（保險方式落后）；三是（工傷保險待遇偏低）；四是(缺乏工傷預防機制)。

48、按造成失業的原因，可把失業分為（自愿失業）和（非自愿失業）。

49、1936年英國著名經濟學家凱恩斯出版了《就業、利息和貨幣通論》一書，仔細分析了影響就業的因素，提出了新的失業理論，他認為失業有三種：（自愿失業、摩擦性失業、非自愿失業），而正是（非自愿失業）才是本來意義上的失業。

50、失業不僅是一個經濟學研究的問題，理是（社會學）特別是社會保障學要研究和解決的一個重要問題。

51、1958年后，我國已不再使用“失業”這個概念，而代之以（待業），并限定在城鎮范圍。

1986年國務院頒布發了（《國營企業職工待業保險暫行規定》），第一次明確對國營企業職工實行（待業保險制度），它標志著我國失業保險制度的建立。1999年1月20日頒布實施的（《失業保險條例》），是我國建國以來最為完備的一項失業保險法規。

52、“下崗”這個概念是20世紀（90）年代中期才出現的新名詞。自（1995）年起針對國企改革引發的大量職工下崗問題，我國勞動部門就提出實施再就業工程，解決下崗職工的再就業問題。

53、社會福利的特征有：保障對象的（全民性）、保障內容的（福利性）、享受保障的（無條件性）、保障待遇的（公平性）和（高層性）。

54、世界的社會福利事業，經歷了從（剩余）型到（制度）型再到（發展）型三個不同的發展階段。

55、我國現行的社會優撫安置保障制度是伴隨著（人民軍隊）的建立和發展而逐步建立和完善起來的。

（二）名詞解釋

1、社會保障

答：社會保障是以立法形式確定的、由國家舉辦并承擔責任、以國民收入再分配方式為全體社會成員的基本生活權利提供安全保障的社會穩定機制。

2、社會保障體系

答：社會保障體系是由一系列社會保障項目構成的體系，是指社會保障各個有機構成部分的相互聯系、相輔相成的整體，社會救助、社會福利、社會保險是社會保障體系不可或缺的組成部分。

3、社會保障基金

答：社會保障基金是指為實施社會保障制度而通過各種渠道建立起來的、法定的、專款專用的經費。

４、社會保障分配

答：社會保障分配是指政府或社會按照法律規定的標準和安排征繳和使用社會保障基金，以完成社會保障制度所設定的目標的各項活動。

5、社會保障稅

答：社會保障稅是一種按受益原則征收，由獲得某種特定收入的納稅人繳納，專項用于社會保險方面的直接稅種，是世界上比較流行的為籌措社會保障基金而開征的一種稅。

6、社會救助

答：社會求助是對因自然災害或者其他經濟、環境、社會原因而無法維持最基本生活水平的社會成員，由政府主導或在政府的倡導和推動下，通過再分配的形式給予救助，以保障社會成員最基本生活水平的一種社會制度。

7、社會養老保險

答：社會養老保險是由國家依法強制實施的、面向全體勞動者的一項社會保險制度，根據這項制度，勞動者達到一定的條件如年齡、身體狀況、工齡或參保期限等，即可從有關國家保障機構領取養老金，從而使自己年老時的基本生活得到保障。

8、醫療社會保險

答：醫療社會保險就是在被保險人因健康原因而暫時失去勞動能力并失去經濟來源時，國家和社會有責任按照有關立法，對受保人提供醫療服務和一定的收入補償的保險制度。

9、生育社會保險

答：生育社會保險是婦女因懷孕、生育子女而暫時喪失勞動能力時，從國家和社會得到醫療服務和現金補助的制度。

10、工傷社會保險

答：工傷社會保險是由國家和社會統一立法強制實施的，對勞動者因在生產過程中遭受的意外傷害或由于特殊工種而引發的職業性疾病進行有效治療并提供其基本生活保障及家庭經濟補償的社會保險制度。

11、失業社會保險

答：失業社會保險是依法參加社會保險的勞動者，在其因非個人原因而失去工作從而失去收入來源時，由國家或社會保險機構向其提供一定物質援助或現金補助，以保障失業者及其家屬基本生活的一項社會保險制度。

12、社會福利

答：社會福利，就其最基本的意義來說，是指國家或社會通過有關政策或立法，向全體社會成員提供的、旨在改善和不斷提高其物質文化生活水平和質量的資金保障和社會服務。

13、社會優撫和安置保障

答：社會優撫和安置保障是國家通過有關立法，對立法范圍內的現役軍人、退役軍人及其家屬提供優待、撫恤和安置，以確保他們的生活水平不低于所在地區人們的平均生活水平的一項具有褒揚性和優待性的特殊社會保障制度。

14、社會優撫制度

答：社會優撫制度是國家和社會依法對軍人及其家屬為主體的優撫對象實行物質照顧和精神撫慰的一項特殊制度。

（三）簡答題

1、簡述社會保障的特點

答：社會保障的特點有：一是強制性；二是社會性；三是福利性；四是互濟性；五是不可逆性。

2、簡述社會保障的功能

答：社會保障的功能主要有：（1）補償功能。（2）穩定功能。（3）調節功能。

3、簡述社會保障的方式

答：（1）社會保障對受保人提供的保護，通常有兩種方法：現金補助和提供服務。

（2）針對收入損失提供現金補助的措施，通常稱為“收入維持”方案；對受保人提供特種商品或直接服務的方案，通常稱為“實物補助”。

（3）“收入維持”方案有3種方法：一是就業關聯制度。二是普遍保障制度。三是經濟狀況調查制度。

（4）世界上還有其他2種保障方式：一是公營的“儲蓄保險基金”制度。二是雇主責任保險制度。

4、簡述社會保障體系的組成部分

答：社會保障體系的組成部分有：（1）社會救助。是國家及社會對遭受自然災害、不幸事故等和生活在貧困線或最低生活標準下的個人和家庭進行救濟和援助，以維護這些社會成員的基本生活權利的一項社會保障制度。（2）社會福利。是在保障全體社會成員享受基本生存權的基礎上，能夠隨著社會經濟的不斷發展而提高生活水平，增進社會成員個人福利的一項社會保障制度。（3）社會保險。是社會保障體系最核心的部分，是國家通過立法而建立的旨在保障勞動者在因年老、疾病、傷殘、生育、失業等暫時或永久失去勞動力而減少或失去工資收入的情況下，仍能享有和在業期間相差不大的基本生活權利的一項社會保障制度。

５、簡述我國新型的社會保障體系的組成部分

答：（1）社會保險：包括職工養老、失業、醫療、工傷、生育保險，公務員養老保險、農民養老保險；（2）社會救助：包括自然災害救濟、最低生活保險制度、鄉村五保制度；（3）社會福利：包括全民保健、殘疾人福利、老年人福利、婦女兒童福利、教育福利、住房福利；（4）軍人保障：包括軍人社會保障、軍人撫恤、退伍軍人安置、軍人福利、軍人優待；（5）其他制度：包括公務員醫療補助、住房公積金。

6、簡述社會保障制度理論的主要內容

答：社會保障制度理論的主要內容包括：社會保障制度的概念、構成要素及構成內容，建立社會保障制度的原則，社會保障制度的歷史、現狀和目標模式，各國社會保障制度的評價和比較等。

7、簡述社會保障的再分配關系

答：社會保障有關的再分配關系有：（1）國家與企業、個人之間的再分配關系；（2）勞動者之間的再分配關系；（3）企業與勞動者之間的再分配關系；（4）企業與企業之間的再分配關系；（5）地區與地區之間的再分配關系。

8、簡述社會保障的籌資渠道和方式

答：主要有5條渠道：（1）中央和地方財政安排的預算撥款；（2）企業（用人單位）按制度規定的交費；（3）個人交費；（4）社會保障基金的結存和增值；

（5）國內外各界的社會保障捐贈。社會保障基金籌集的方式主要有三種：（1）現收現付式。（2）完全積累式。（3）部分積累式。

9、簡述美國社會保障制度的特點

答：美國社會保障制度的特點：一是社會保障制度內容豐富，項目繁多，但保障程度不高。二是資金來源多渠道，有政府、非營利組織、雇主、雇員，還有政府、雇主和個人三方共同分擔的。三是多層次的保障管理體系。是一個由中央、地方、企業、社會團體、私人機構、個人等多層次的體系，各層次各司其職，相互配合，形成龐大的社會保障管理網。四是強制與自愿相結合。

10、社會救助對象有哪些？

答：社會救助的對象是：（1）無依無靠無生活來源的人；（2）各種自然災害造成的生活暫時困難的人；（3）城鄉貧困者。

11、簡述劃分貧困線的方法。

答：（1）以恩格爾系數為依據確定貧困。食物支出家庭支出的比例就是恩格爾系數。一般認為，恩格爾系數超過59％，屬于生活絕對貧困的家庭。

（2）一些發達國家用相對的方法來衡量貧困，最常用的是將貧困標準和一個地區人均收入水平保持一定比例。

（3）市場菜籃子方法。即以人們日常最起碼消費支出的總費用作為劃定貧困的標準，具體包括人們的食品、生活必需品和參與社會日常生活的費用。

（4）生活形態式方法。以當地大多數人的主觀判斷來確定哪些人生活形態上是屬于貧困的，并在此基礎上作進一步的調查，進行有關救助。

12、簡述我國傳統社會救濟制度存在的不足。

答：我國傳統社會救濟制度存在的不足是：（1）救濟范圍窄。（2）救濟標準低。（3）救濟工作隨意性大。

13、簡述社會養老保險的類型

答：（1）自保公助型社會保險制度。（2）福利型的“全民保險”。（3）國家保障型養老保險制度。（4）強制儲蓄型養老保險制度。

14、簡述生育社會保險的特點

答：一是生育社會保險的對象較少，覆蓋面較窄。生育保險的對象是已婚并即將生育的勞動婦女。一般必須具備兩個條件：已婚且有工作的婦女和參加保險。我國的條件是達到法定結婚年齡的已婚職業婦女，而且符合計劃生育政策。二是生育保險的原因是由于生育行為而暫時失去勞動能力，是正常的生理現象，一般無需特殊治療，只需營養和休息得當就能自然恢復體力。三是生育社會保險具有雙重性質，它同時保障勞動力自身的簡單再生產和擴大再生產，在社會保險體系中又具有唯一性。生育社會保險從保險對象和籌集基金規模而言，是“小”險，從其保險的支付期限來看，是“短”險，但從其承擔的重大責任來看，則是“重”險。

15、簡述工傷社會保險的特點

答：一是實施保險的強制性。二是保險內容的豐富性。項目多，包括工傷津貼、工傷醫療、職業康復、傷殘撫恤、喪葬費補助和遺屬撫恤等項目；技術性強，需要制定一系列技術標準。三是工傷保險的雇主完全責任制和無過失補償原則。把工傷原因和保險賠償相區別，雇主承擔工傷保險的全部費用，雇員無須繳納工傷保險費。四是工傷賠付與工傷預防相結合。采取工傷保險的風險差別費率和浮動費率。五是保障水平的差異性和多層次性。一般而言，工傷保險的待遇比醫院保險、養老保險、失業保險的待遇水平要優厚得多。

16、簡述我國傳統工傷保險制度的不足

答：主要是：一是覆蓋范圍窄。外商投資企業、私營企業和鄉鎮企業并未實行工傷保險制度。二是保險方式落后。保險方式是“企業保險”，是典型的“雇主責任制”。三是工傷待遇標準偏低。基本上是50、60年代制定的，沒有建立該待遇的正常調整機制。四是缺乏工傷預防機制。工傷保險局限于善后。不注重開展工傷事故和職業病的預防工作。

17、簡述失業的社會影響

答：失業無論對整個社會還是對社會成員個人或其家庭，都有一些負面影響：（1）對整個社會而言，失業浪費了勞動力資源；（2）對勞動者個人及其家庭老說，事業使其失去了收入和生活來源；（3）失業的存在，必然影響到一國經濟的發展和社會穩定。

18、簡述安置保障的內容

答：安置保障的內容包括：（１）對軍隊轉業干部與城鎮退伍義務兵的就業安置，這是整個安置工作的主體；（２）軍隊離、退休干部晚年生活的安置；（３）農村義務兵的退伍安置。

（四）論述題

1、試論述我國改革開放后社會保障制度的歷程。

答：我國社會保障制度經歷了三個階段：

第一階段：1986年―1993年，重點是為國有企業改革配套和緩解鄉村貧困問題，原有的社會保障制度在延續，但新型的社會化保障機制開始生長。

第二階段：1993年―1997年，社會保障成為市場經濟體系的重要支柱，新舊社會保障制度并存但此消彼長。這一階段以1993年11月14日中共十四屆三中全會通過的《關于建立社會主義市場經濟打制若干問題的決定》并以其中對社會保障改革提出明確要求與原則規范為主要標志。

第三階段：１９９８年以來，社會保障逐漸成為一項基本的社會制度。進入這一階段的主要標志有：一是1998年新一屆中央政府在保留民政部的同時，新組建了勞動和社會保障部，相對統一了社會保障管理體制；二是社會保障全面走向社會化，成為改革舊的社會保障制度和建設新型社會保障制度的明確目標；三是超越了片面為國有企業改革配套和單純為市場經濟服務的觀念，開始將社會保障作為一項基本的社會制度安排來建設。

2、論述社會保險基金的管理。

答：社會保險基金的管理包括：（1）服務管理。直接面對受益人，包括登記、資格審定、檔案管理、信息處理、待遇支付、咨詢服務等業務。失業項目還包括促進再就業等一系列服務。（2）基金管理。不直接面對受益人，在經辦業務過程中，主要發生在“上游”和“中游”：通過收繳形成基金，通過運營進行保值增值。（3）收支兩條線。就是將基金管理和服務管理分開，基金收繳由稅務部分代辦理，存入財政專戶；服務業務由社會保障部門負責。

（4）社會保險基金的行政監督。是由一定的機構或個人用一定的規范去衡量與社會保障或社會保險相關的行為，看它是否符合規范，包括：一是行政主管部門的監督。這是最經常的監督。雖有效，但也有局限性，主管部門成為經辦人經辦機構的代言人，不能真正代表受保人的利益及公共利益。二是社會保險基金的財務監督。實行社會保障財政專戶管理，財政部門建立相對獨立的社會保險基金專戶，對暫不能納入預算管理的社會保險基金實行專戶管理，待條件成熟后向社會保障預算過渡。三是社會保險基金的收、管、支三分離。財政部門負責基金的統一管理，稅務部門負責基金的征收，社會保險經辦機構負責基金的支出結算及離退休經費社會化管理和服務。（收支兩條線格局）四是社會保險經辦機構經費和社會保險基金嚴格分開。嚴禁從社會保險基金提取人員經費和服務管理費。五是社會保險基金的法律監督。西方國家社會保障法律機構的參與很強。德國專門有社會法院，負責實施社會保障立法，企業受保人以及社會保險經辦機構之間的糾紛，可以訴諸法律程序解決。法律監督的特點是公正性和強制性。六是受保人的監督。這是建立內部監控機制。

3、試述英國社會福利制度的作用和存在的問題。

答：英國社會福利制度的作用：一是保證英國大多數公民的基本生活需求，增強了廣大勞動者的體質，為英國社會的安定和經濟的發展創造了較好的外部環境；二是通過國家干預經濟，進行國民收入再分配，調節社會需求，是一種鼓勵先消費后生產，重視消費勝于生產的政策措施，在一定程度上擴大了市場需求，刺激了經濟增長；三是促進了英國第三產業的發展，尤其是醫療、職業培訓、老年服務等產業部門的發展；四是福利制度為英國市場經濟體制的健全和發展提供了公平競爭的良好前提條件，對市場經濟建設中可能出現的風險進行有效防范和化解。

英國社會福利制度存在的問題：一是福利支出居高不下，政府財政負擔過重；二是來自人口老齡化的壓力，使社會福利支出日益龐大；三是失業率居高不下減少了政府稅收來源，增加了失業救濟的負擔；四是辦事機構臃腫，經濟效率低下。

4、試述瑞典福利制度的積極作用和“瑞典病”。

答：瑞典福利制度的積極作用主要有：一是人民生活水平普遍提高。有充分的閑暇時間；擁有富足的物質；具備完善的醫療制度；實行普及型教育。二是居民收入的均等化。瑞典社會福利資金的主要來源是累進制的所得稅及其他稅收，使財富在各家庭間再分配，趨于收入的均等化。在工資政策上，同工同酬，職工內部的收入差別較小；雇員和雇主間的收入差距，實行收入越高納稅越多。三是經濟和社會穩定。經濟穩定表現為充分就業，社會穩定體現在階級合作。“瑞典病”主要表現在：一是公共福利支出膨脹。二是稅負過重；瑞典的稅收分為直接稅和間接稅，直接稅主要有個人所得稅、公司雇傭稅、財產稅等，間接稅是增值稅。三是高通貨膨脹。

5、試述新加坡中央公積金制度的積極作用和存在的問題。

答：新加坡中央公積金制度的積極作用：

一是該制度使新加坡不增加政府財政負擔而人民有了老年、疾病、住房、子女教育等方面的切實保障；二是中央公積金制度實際上是一種強制性的長期儲蓄，公積金除了用于支付會員利息和正常提款外，積存部分大都用于投資，促進了經濟發展，確保了累積基金的增值；三是這種公積金制度，本質是強調個人最多是家庭自助互濟，有利于激發勞動者的積極性，不會產生“惰性”。新加坡中央公積金制度的不足：一是社會成員之間沒有互濟特征，與社會保障的本質特性社會性和互濟性不相吻合；二是保障水平參差不一，特別是對年輕雇員和低薪雇員的生活保障水平較低。三是過度的儲蓄，降低了人們的當期消費，限制了國內有效社會需求的滿足。四是過高的交費比率，降低了新加坡人儲蓄的可能性，因而老年時的退休金來源單一，不利于形成多層次的社會保險體系。同時高額投保費增加了企業產品的成本，削弱了產品的國際市場競爭力。

6、試述我國城市居民最低生活保障制度的建立。

答：（1）低保制度的實施過程。1993年6月1日，上海市率先建立了城市居民最低生活保障線制度，從那時起到1999年底，城市居民的最低生活保障制度將由試點階段（1993年6月―1995年5月）、推廣階段（1995年5月―1996年底）進入普及階段（1997年―1999年底）。

（2）低保對象。1997年國務院發布《關于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》，保障對象主要是家庭人均收入低于當地最低生活保障標準的持有非農業戶口的城市居民，具體有三類：一是“三無人員”，即“無法定繼承人、無生活來源、無勞動能力”人員。二是領取失業救濟金期間或失業救濟期滿仍未能重新就業，家庭人均收入低于最低生活保障標準的居民；三是在職人員和下崗人員在領取工資或最低工資、基本生活費以及退休人員領取退休金后，其家庭人均收入低于最低生活保障標準的居民。第二、三類人員是市場經濟條件下新增的保障對象。（3）發放標準。第一類人員發放標準按最低生活保障標準全額發放，如原有救濟，按原救濟標準發放。對第二、三類人員發放標準是補足使其達到最低生活保障標準，但優撫對象的撫恤金不計入家庭收入，即差額發放。（4）保障資金來源。由地方各級列入財政預算，納入社會救濟專項資金支出科目，進行專帳管理。

7、為什么說進入21世紀，我國的災害管理體系發生了重大轉型？

答：進入21世紀，我國的災害管理體系發生了重大轉型，主要體現在：（1）災害救助目標從計劃經濟體制下強調減少經濟損失轉向以人為本。（２）災害救助內容開始從事后救濟轉向全方位求助，特別是應急救助。（3）災害救助的組織指揮，開始從依靠行政人員的個體經驗轉向系統的預案與應急行動。（４）災害救助的組織過程，開始從封閉轉向全方位透明。（５）災害救助的標準，開始從傳統的低標準轉向保證基本生活并與國際接軌。（６）災害救助的裝備，開始從傳統的以人力和手工為主的工作手段向高科技裝備的應用。

8、我國為什么要建立農村社會養老保險制度？

答：我國建立農村社會養老保險的迫切性主要表現在：（1）家庭結構小型化及人口老齡化對家庭養老的沖擊，未來農村完全依賴家庭養老不太現實。（２）土地保障功能弱化對家庭養老帶來的沖擊。隨著我國工業化、城鎮化進程加快，越來越多的農民失去土地，農民一旦失去土地，生活就失去了依靠。（３）非農化對農村家庭養老的沖擊。農村人口大規模地城鎮化和非農化，對大量留守農村的人來說沖擊是巨大的，“養兒防老”已變得越來越不可能。毫無疑問，農村家庭養老功能的弱化和農村地區人口結構的老齡化已經將建立農村養老保險制度的問題尖銳地提出來，而農村經濟的發展、農民生活水平的提高，又為推行農村社會養老保險制度提供了可能性。

9、論述我國傳統社會福利制度的特點及缺陷。

答：第一，它是一種奇特的混合模式。既非國外流行的社會化福利，也非西方福利多元主義模式或職業福利模式。第二，它是典型的城鎮福利制度。盡管傳統福利的水平并不太高，但就其項目與保障內容而言，對城鎮居民確實既全面又慷慨，而對農村居民的福利保障則顯得嚴重不足。第三，它是典型的就業關聯福利制度。傳統福利主要是圍繞著城鎮就業勞動者設計的，且以企業或單位為本位實施。傳統福利模式的制度性缺陷：1.制度結構的板塊狀，與社會福利社會化的基本原則相背離。2.工資分配與福利分配相混淆，導致政府與企業或用人單位的角色錯位。3.實施范圍的身份限制，表明了制度安排的非公平性。4.資金嚴重短缺，福利方面供需矛盾十分突出。5.職業福利嚴重異化。其主要表現在于：1）性質異化。2）地位異化。3）功能異化。4）影響異化。綜上可見，傳統福利模式存在著嚴重的制度性缺陷，若不從根本上加以改造，便必然損害經濟改革與整個社會的健康發展，同時也必然阻礙著中國的企業走向現代化、市場化。

第五篇：社會保障綜合練習題

社會保障綜合練習題

一、名詞解釋

1、社會保障社會保障是國家和社會通過立法實施的、采取強制手段通過國民收入的再分配，對社會成員的基本生活權利提供安全保障的社會行為及其機制、制度和事業的總稱。

2、社會保險社會保險是以國家或社會為主體，對有工資收入的勞動者在遇到年老、疾病、傷殘、失業、死亡等特殊事件，暫時或永久喪失勞動能力，或雖有勞動能力而無工作亦即喪失生活來源的情況下，通過法律手段，動員社會力量，給這些勞動者提供一定程度的收入損失補償，以保證勞動者及其家庭維持基本生活的一種制度。

3、社會保障基金是國家依法籌集并用于保障國民基本生活和增進國民福利的專項資金，它是社會保障制度的物質基礎。

4、養老保險是指國家和社會根據一定的法律和法規，為解決勞動者在達到國家規定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。（三層含義）

5、社會救助社會救助是現代社會保障制度的有機組成部分和基本手段之一。其基本含義是指國家和社會通過立法，對因各種原因導致生活陷入困境，失去最低生活保障的社會成員給予物質援助，以維持其最低生存需要，維護其基本生存權利的一種社會保障制度。

6、社會優撫社會優撫制度是社會保障制度中的一個重要組成部分。是針對軍人及其家屬所建立的社會保障制度，是指國家和社會對軍人及其家屬所實行的具有褒揚和優待撫恤性質的社會保障措施。包括各種優待、撫恤、養老、就業安臵等待遇和服務。社會優撫制度與其他社會保障制度的不同之處，是其保障對象的特殊性，它是針對特殊社會成員所實行的優待撫恤。

7、社會福利社會福利是指國家和社會通過有關政策或立法向全體社會成員提供的，旨在改善生活質量的福利措施和社會服務的社會保障制度，它是在勞動報酬和其他社會保障項目之外的給付和服務。

8、失業失業是指具有勞動能力的處在法定勞動年齡階段并有就業愿望的勞動者失去或沒有得到有報酬的工作崗位的社會現象。

9、醫療保險醫療保險是由國家立法，通過強制性的社會保險原則，由國家、單位（雇主）和個人繳納保險費進行籌資，建立醫療保險基金，當個人因病接受了醫療服務時，由社會醫療保險機構提供醫療保險費用補償的一種社會保險制度。

10、工傷保險工傷保險是指勞動者在生產經營活動中或在規定的某些特殊情況下所遭受的意外傷害、職業病以及因這兩種情況造成死亡、暫時或永久喪失勞動能力時，勞動者及其遺屬能夠從國家、社會得到的必要的物質補償，以保障勞動者或其遺屬的基本生活，以及為受傷勞動者提供必要的醫療救助和康復服務的一種社會保險制度

11、工傷鑒定工傷鑒定是指勞動者因工傷事故或職業病致殘后，由國家法律規定的工傷鑒定機構對其喪失勞動能力的程度進行鑒定以確定傷殘等級的法定檢驗和評價。它是給予受傷害職工保險待遇的基礎和前提條件，也是工傷保險管理工作的重要內容。

12、企業年金在國家有關法規指導下，根據自身經濟實力和經濟狀況，以企業

為主體建立的旨在為吸引和留住雇員長期為企業服務和提高勞動生產率，向其職

工提供一定程度補充性退休收入保障的保險計劃。

13、社區服務社區服務是指在政府倡導下，發動和組織基層社區成員在自愿、自治、自助、互助的基礎上，為提高社區成員物質和精神生活水平而提供的各種

社會福利項目。

14、現收現付式

15、社會保險型模式

16、強制儲蓄型模式

17、社會保障模式

18、福利國家模式

二、簡答

1、社會保障的基本特征有哪些？

社會性：實施范圍、資金來源和使用、制度目標

強制性：立法

互濟性：互助互濟

福利性：非營利、所得大于所費、福利性服務廣泛

保障性：

公平性：權利、機會均等

2、簡述社會保障的經濟社會效應。

社會保障的社會性功能：社會補償功能，社會穩定功能，社會公平功能

社會保障的經濟性功能：調節國民收入再分配調控經濟，保證勞動力再生產，優化勞動力配臵，促進資本市場發展

負效應：就業，交易成本，恥辱感，資源配臵效率損失

3、簡述公平與效率在社會保障中的相互關系。

公平與效率的基本矛盾 ：公平與效率是對立的矛盾關系，效率和公平的增加，都要以對方一定的損失作為代價

公平與效率的相互補充：效率是基礎，只有效率的不斷提高，才有公平的質的增進，損害效率終將損害公平。反過來，要提高效率，就必須有一個公平的社會環境

4、簡述社會保障與經濟發展之間的相互關系。

（1、兩者之間的一般關系

在社會公平的基本目標下，社會保障具有社會安全網和社會穩定器的基本功能。

對經濟運行具有自動調節功能；對經濟發展有反作用；經濟發展水平決定著社會

保障的水平和規模

（2、社會保障與勞動力供給

社會保障對勞動力供給從整體上有積極影響，但其相對影響或個別影響可能是不

確定的，甚至是消極的，會阻礙勞動力供給

（3、社會保障與勞動力需求

社會保障支出會成為勞動力成本的一部分，因此社會保障必然會增加勞動力成本，從而影響雇主對勞動力資源的需求。

5、簡述“第二代福利”思想的主要內容。

（1、第二代福利是要給人以扶持，而不僅僅是施舍。它意味著多種服務，而不

僅僅是現金補貼，它包括子女撫養和子女補貼、培訓和失業救濟金、老年人贍養

和養老金。社會福利應成為人們實現成功的“跳板”，而不應該成為各種緩解性

措施失敗后的安全網。

（2、現代社會福利制度必須體現權利與義務相結合的原則。現代社會福利的目

標，應該鼓勵人們從事工作以改變自己的處境，而不僅僅是依靠救濟而生活。

（3、第二代福利應該能夠適應英國家庭生活方式的改變，工作和照料孩子是夫妻共同承擔的，而且退休生活將構成家庭生活的重要組成部分，現代社會福利制度必須使這種家庭生活變化趨勢朝著好的方向發展，并能夠提供更多的安全感來替代恐懼感。

（4、現代社會福利應該增強人們的社區感和使命感，現代福利社會所依靠的不是發放更多福利的家長式政府，而是提供就業和教育、幫助人們自救的能動性政府。第二代福利不應該通過高高在上的政府來發號施令，而應該鼓勵地方決策和革新措施，鼓勵公共和私人開展合作。

6、影響社會保障模式選擇的因素有哪些？

7、社會保險的基本特征有哪些？

?

1、社會保險的強制性

?

2、社會保險的預防性

?

3、社會保險的互濟性

?

4、社會保險的儲蓄性

?

5、社會保險的補償性

?

6、權利義務對等性（責任共擔、自我保障）

8、比較養老保險幾種籌資模式的特點及優缺點。

現收現付式 特點近期橫向平衡

費率由低到高

體現代際轉移 優點 收支關系簡單 管理方便 無資金貶值風險 缺點 費率波動大 激化代際矛盾 影響企業成本核算

完全積累式 遠期縱向平衡

費率穩定 能應付老齡化的沖擊 勞動者權利義務關系緊密

激發勞動者積極性 固定費率難以應付變化； 管理難度大

部分積累式 分階段平衡

費率有彈性 既能滿足一定時期的支出，又有積累；保值增值壓力不大 兼具現收現付和部分積累的缺點

9、醫療保險的模式主要有哪幾種？

（1）.國家醫療保險模式（2）.社會醫療保險模式（3）.商業醫療保險模式（4）.個人儲蓄醫療保險模式

10、簡述差別費率與浮動費率。

差別費率制即對單個企業或某一行業單獨確定工傷保險費的提繳比例。差別

費率的確定，主要是根據對各行業或企業單位時間上的傷亡事故和職業病統計，以及工傷費用需求的預測而定。此種方式的目的是要在工傷保險基金的分擔上，體現對不同工傷事故發生率的企業、行業實行差別性的負擔，以保證該行業、企業工傷保險基金的收付平衡，并適當促進其改進勞動安全保護措施，降低工傷賠付成本。

浮動費率制是在差別費率制的基礎上，每年對各行業或企業的安全衛生狀況和工傷保險費支出狀況進行分析評價，根據評價結果，由主管部門決定該行業或企業的工傷保險費率上浮或下浮。一般作法是在差別費率實施的3——5年后，在通過合理評價確定調控指標的基礎上，開始實行費率浮動，浮動幅度為原費率的5%到40%。

11、社會福利體系包括哪些方面內容？

社會福利制度主要由老年社會福利，殘疾人社會福利，婦女兒童社會福利以及一般社會成員的公共社會福利等內容構成。

12、簡述社會救助的基本特征。

（一）權利、義務的單向性——受益者享受單向的權利

（二）救助對象的限定性——對象是由法律加以規定的。

（三）救助目標的低層次性——保障陷入生存困境的社會成員維持最低生活非改善或提高福利或生活質量。

（四）救助手段的多樣性——可采用現金救助，又可實物救助。

（五）救助資金運動的單向性。

（六）救助對象全民性——強調公平，面向全體社會成員

13、比較企業年金與基本養老保險和個人儲蓄養老保險的區別。

它一般由企業（雇主）創立，或是集體談判的結果，政府一般給予稅收等方面的優惠，并予以監管，但是政府很少參與計劃的設立；管理成本相對較低；

企業年金的覆蓋范圍較基本養老保險金要小，實施對象有較強的針對性，收益和貢獻較為對稱，繳款一般不被人們視為一種試圖逃避的稅賦；向高收入群體傾斜；

投資收益率不穩定并且在不同的投資計劃下收益率差距懸殊；

不同企業設立的企業年金的內容和形式各異，企業年金積累額的可流動性、轉移性較差，由此引發涉及公平與效率的一系列問題。

14、簡述社區服務的主要內容。

（1）.面向特殊人群的福利服務。

特殊群體包括社區中有特殊困難的人和有特殊貢獻的人。有特殊困難的人是指因為各種原因在經濟、社會競爭中處于不利地位，因而存在著各種生活困難的人群。有特殊貢獻的人是指優撫對象。

（1）為老年人提供服務。

（2）為殘疾人提供服務

（3）為優撫對象提供服務

（4）為少年兒童提供社區服務。

（5）為貧困者提供福利服務。

（2）.面向普通居民群眾的便民利民的日常生活服務

文體服務：滿足居民精神生活需要的服務，如健身、書畫、詩歌、種花等。咨詢服務：重點是法律咨詢和心理咨詢活動，還有就業咨詢、醫療咨詢、房屋買賣咨詢等，近年發展很快。

就業服務：再就業培訓、創業指導、就業信息咨詢、就業中介等。

中介服務：家政服務等，通過中介組織使有需求的人和愿意按市場價格購買服務的人各得其所。

醫療服務：送醫送藥上門活動，社區醫療衛生服務建設。

社區安定服務：治安巡邏、糾紛調解、問題青少年和兩勞釋放人員的幫教等。此外，象物業管理、志愿者服務等也屬于社區建設的重要內容之一。

15、社會保障基金的投資方向主要有哪幾種？

? 購買政府債券；

? 存入銀行；

? 投資于符合政策導向的項目；

? 進入資本市場購買股票；

? 進入國際資本市場

16、影響社會保障的收入再分配水平的因素有哪些？

社會保障的收入再分配水平受經濟、政治、社會結構等方面的影響：

1、經濟規模和經濟發展水平的影響

經濟是基礎，對于社會保障來說同樣適用，生產力水平、勞動生產率、國民收入等要素都是經濟對社會保障收入再分配制約的表現。一般來說，一國的經濟規模越大、經濟發展水平越高，那么社會保障可供分配的資源就越充裕，水平也相應提高。

2、政府服務取向和社會的再分配意愿的影響

經濟發展、財富增多只為社會提供了幫助窮人的可能性，社會保障的收入再分配水平還取決于這個國家政府的取向、社會的再分配意愿。政府對收入再分配越重視，社會對貧者越友善和關注，那么社會保障的收入再分配水平就越高，社會保障制度也越完善。

3、人口結構和制度年齡的影響

人口結構對社會保障尤其是養老保險的影響比較大，老齡少子化，享受著與繳費者之間的比例變動都會對社會保障收入再分配的水平產生作用。制度年齡是指社會保障制度建立的時間長度，一般來說，制度年齡越長，社會保障的水平也會越高，因為實踐已經證明，社會保障具有剛性增長的特征。

社會保障的收入再分配確定合理水平，既要保證社會成員的生存，也要同時避免“養懶人”，達到保護與激勵的統一。

三、論述

1、社會保障制度產生的原因是什么？

（1、風險的存在是社會保障制度產生的邏輯起點。

為了彌補社會成員在遭遇各種風險時所受到的損失、傷害或避免這些風險的發生，以保證社會成員的基本生存需要得到滿足，就有必要采取相應的保障措施。

（2、社會化大生產的影響：經濟、產業結構變化（機器、技術、專業化分工與協作）帶來的新的風險對工業勞動者造成極大的威脅，處理不好就會導致嚴重的社會動蕩。而這些風險靠工人個人的力量是無法抵御的，因而，對社會性保障制度提出了迫切的需求。

（3、家庭功能的弱化：生產的社會化導致社會結構變遷、家庭功能（生產、教育、贍養）的削弱，生活社會化的程度的逐步提高，成員的個人需求成為社會需求，便產生保障社會化的要求。

（4、市場經濟的的周期性變化：經濟周期與生命周期密切結合，即解決失去收入勞動者的生活保障也保證了勞動力再生產的正常運行。即利用勞動者有收入的時期，強制其繳納一定保險費，由國家征集，而后再用于勞動者無收入的時期，為社會保障出臺提供了契機。

（

5、收入水平差距的不斷擴大 ：市場經濟遵循優勝劣汰的競爭規律，不可避免出現兩極分化，產生效率與社會公平的矛盾，影響社會的穩定。為保證社會公平，就需要采取某種機制縮小社會成員之間收入水平上的差距

2、簡要分析福利國家社會保障模式的特點及改革趨勢。

3、如何理解社會經濟發展水平是制約社會保障模式選擇的核心因素？

4、我國社會保障制度改革的背景及面臨的挑戰有哪些？

5、社會保險、社會救助、社會福利比較

6、中國現代社會保障體系包括哪些組成部分？

7、社會保障基金管理的途徑有哪幾種？

（一）財政集中型基金管理途徑

含義：以建立社會保障預算或直接列入國家財政預算的方式管理社會保障基金。

投資途徑：高比例購買一級市場的國債和定向社會保險的特種債券。

優點：風險低、保障基本收益，而且還便于操作。

缺點：投資收益要明顯低于直接投資于金融市場的補充養老金。

（二）多元分散性基金管理途徑：

是指社會保險專門機構委托銀行、信托公司、投資公司、基金管理公司等金融機構對社會保障基金在法律允許的范圍內進行信托投資，并規定最低投資收益率的基金管理途徑。

優點：具有較高效率、較高投資收益，投資方式種類、投資組合的靈活性。有利于分散投資風險，增進市場競爭力度，體現優勝劣汰的優勢，提高基金運營的透明度和投資績效。

缺點：易受到經濟環境、金融環境、法律法規的完善程度的制約。

（三）專門機構型基金管理途徑：

由相對獨立和集中的社會保險銀行、社會保障基金管理公司或基金會等專門機構負責社會保障基金的管理和投資運營。專門機構的董事會由財政、金融、勞動保障、工會、審計和社會保障機構等有關方面代表組成。

優點：通過嚴格規范、嚴格監控的方式，集中管理社會保障基金，負責實施基金投資營運，制定投資組合政策，實現基金保值增值。