第一篇：中國環境污染治理方法、現狀及對策

中國環境污染治理方法、現狀及對策 張小溪 南開大學經管法試點班２００４級 【內容摘要】環境污染已經成為制約中國經濟可持續發展的一大障礙。本文試圖通過對國內外治理環境污染的制度安排的理論分析，針對中國實際情況，對相應政策在中國的可行性作出分析，并提出解決中國環境問題的制度安排設想。【關鍵詞】污染稅排污權交易稅費并行 企業和家庭在生產生活過程中向周圍環境排放污染物，如廢水、廢氣和廢渣等，這些污染物超過環境的自凈能力或者環境容量，就會破壞環境。環境問題的經濟學癥結是市場負外部性。所謂外部性（ｅｘｔｅｒｎａｌｉｔｙ）是指在實際經濟活動中，生產者或消費者的活動對其他消費者或生產者產生的超越活動主體利益范圍的影響。負外部性則是指那些有害的影響。由于污染者的私人行為產生的污染物不僅對其本人、而且對其他人也造成了危害，其私人活動的邊際社會成本大于邊際私人成本，即實際承擔的私人成本低于其應該承擔的社會成本，生產者私人成本的節約是要以造成社會污染為代價，社會要為污染支付外部成本。哈丁《公有地的悲劇》∞對其作了很好的說明。隨著我國經濟的迅猛發展，人口的不斷增加，環境的污染破壞也越來越成為人們所關注和探討的問題。針對環境污染問題許多學者提出了不同的解決方案，本文將從理論分析出發，探討一個適合我國社會現實情況的解決辦法。

一、環境污染治理基本方法 １．政府行政法規（傳統手段）根據理性行為假設，假定人們對法律是熟知的，對自己在一種法律關系中有的權利和應承擔的義務是清楚的，會通盤考慮使用法律行為所引致的法律后 ①美國加利福尼亞大學生物學家Ｇ哈丁教授就人口資源關系等問題．于１９６８年撰寫了一篇題為“公有地的悲劇”的論文。闡明在公有地自由使用的社會里，每個人都在追求利益最大化，所有人爭先恐后追求的結果最終是整體的崩潰。４９３果，并作出恰當的有利于實現自己利益的行為選擇。因此解決環境污染問題的一個最直接的方法就是制定行政命令。行政命令型環境政策是通過各類環境法規與環境標準的制定與強制執行達到一定的環境控制目標，污染者為避免法律制裁必須采取措施（ｉｎｐｕｔ ｃｏｎｔｒ０１）。這種政策目標明確，效果迅速而明顯。比如法律可能要求一個城市需設定一個特定類型的污水處理廠，或者要求鋼鐵廠過濾其產生的黑煙，或者汽車制造商們為汽車裝置特定的廢氣控制設施。．這是一種顯而易見的方法，但是政府行政法規的治理方法又存在一些問題。這一方法最要害的地方是，專ｆ－ｊ帶ｒＪ定控制污染的特定方法會妨礙企業內部自覺尋求最有效率的控制手段。而且，通過計算得出何種控制污染的措施是指的很不值得的、考慮外部成本后計算得出產量具體應該是多少都不是容易的事情。回答這類問題需要由企業自身提供控制方法的成本和收益的具體信息，而這些信息的絕大部分控制在企業自己手中，而不是規則制定人手中：如果制定政策者相信根本沒有任何低成本且高效率的控制方式，那么企業就可以繼續制造污染而不必為承擔任何控制污染的成本費用。２．收取排污稅（庇古手段）現代公共選擇理論強調市場在解決環境問題的政府政策中的作用。這種政策以市場為基礎，通過確定和（或）改變市場參數來影響政策對象的經濟利益。這種間接的宏觀調控方式，以市場為中介，把保護與改善環境的責任由政府轉交給污染者，從而既有助于調動污染者減少排污和促進技術革新的積極性，也有助于降低政策的執行成本。對比單純的行政命令方法，利用市場建立可忍受的污染排放水準，依靠刑法或罰金迫使污染者的排污不超標，從而將方法的選擇留給廠方（ｏｕｔｐｕｔｃｏｎｔｒ０１），規則制定者只需對公司造成的污染收取費用而不必告訴其具體應該怎么做。這就是通常所說的“庇古稅”。如圖１所示，Ｓ代表私人企業生產的邊際成本曲線，ｄ表示需求曲線，ｓ?表示社會邊際成本曲線。企業根據其自身的邊際成本曲線與需求曲線的交點確定企業的產量ｑ和價格Ｐ。但實際上，由于污染使社會的邊際成本大于私人企業邊際成本，因而從社會角度來看，最優產量應是ｑ?，最優價格應是Ｐ?。．不難看出，外部效應使實際產量大于最優產量，社會資源并沒有得到最佳的配置。三角形ａｂｃ就是由于污染所造成的外部成本，即由企業生產而造成的，但卻要由社會來負擔的成本。對污染征稅，主要就是將外部性成本內在化。最適量的污染稅應等于外部成本，圖中ｂｃ點間的垂直距離就是應征收的污染稅。當企業被征收該稅后，其邊際成本就與社會邊際成本相當，外部成本就被內化為企業的４９４內部成本。實際上，對單位污染所征收的等于所造成的邊際社會損失的稅收就稱為庇古稅收。圖１庇古稅收原理 這樣，規則制定者無須知道任何有關控制污染所需的成本，而且能夠計算出正確的污染控制量，從而得出正確的實際產量，因為企業現在的成本包含了其控制污染所需的成本，也包含如果控制失敗需要付出的成本，這才是生產一定產量所需的所有真實成本。３．排污權交易（科斯手段）科斯不同意庇吉的政府干涉方案。科斯定理指出：“如果交易成本為零，無論初始產權如何界定，都可以通過市場交易和自愿協商達到資源的最優配置；如果交易成本不為零，就可以通過合法權利的初始界定和經濟組織的優化選擇來提高資源配置的效率，實現外部效應的內部化，而無須拋棄市場機制。”Ⅲ他提出解決環境外部型的“非政府干預手段”，將生產要素視為一種權利，而生產有害的結果（如廢水、廢氣和廢渣）也是一種生產要素，是一種權利，即污染權。只要清晰界定了污染權，剩下的事就依靠市場解決了，資源就能得到有效配置。排污權交易是指對污染物排放總量控制的前提下，利用市場規律及環境資源的特有性質，在環境保護主管部門的監督管理下，各個持有排污許可證的單位在有關政策、法規的約束下進行排污指標（排污權）的有償轉讓或變更的活動。通過污染者之間交易排污權，實現低成本污染治理。其經濟學依據是市場經濟的利潤——成本法則。它對企業的經濟刺激在于：在企業所得分配的排放總量一定的情況下，排污權的賣出方由于超量減排而剩有排污權，出售排污權獲得的經濟回報實質上是市場對有利于環境的外部經濟性的補償。買方由于必須新增排污權而不得不花錢購買，其支出的費用實際上是外部不經濟性的代價。圖２中的ｍｃｌ、ｍｃ２表示ａｂ兩個污染源的污染物邊際治理成本曲線，當消 ①沈滿虹：?環境經濟手段研究》，中國環境科學出版社，２００１年，第９５頁。４９５減污染物量相同（ｑＯ）時，ｍｃｌ＞ｍｃ２，即污染源ａ的處理費用大于污染源ｂ，由此認為ａ如能向ｂ購買部分低于其自身邊際處理成本的排污權，則可節省治理費用，而ｂ則可以高于其自身邊際治理成本的價格出售排污權給ａ，并從中盈利，即兩者有進行交易的動力，這從理論上滿足了帕累托（Ｖ Ｐａｒｅｔｏ）效率①原則。成 太 價 格 ｐ 減量 圖２排污權交易過程示意圖 排污權交易制度可以在較大程度上使企業成為真正的排污和治污主體，并對自己的污染排放行為作出選擇。因為在這種制度安排下，政府不僅放棄了一些配額交易的權利，部分地退出了交易過程，而且也放棄了借此獲得的交易利益。與此同時，企業取得了排污權交易的利益，就有了積極參與污染治理和排污權交易的利益激勵。治理污染就從一種政府的強制行為轉變為企業自主的市場行為，其交易也從一種政府間交易變成一種真正的市場交易。排污權交易作為一種新的環境管理的經濟手段，最先由美國于２０世紀７０年代提出，經過多年的運行，在美國已取得了明顯的經濟效益與社會效益。

二、環境污染治理現狀 由于我國經濟增長主要依賴固定資產投資擴張的模式尚未從根本上轉變，鋼鐵、電力、水泥、電解鋁等重工業投資規模較大，產品產量增加較快，對環境的壓力繼續增加。２００４年，我國各主要污染物排放量繼續保持增加態勢。工業廢水排放量比上年增加４．１％，工業二氧化硫排放量增加５．６％，工業煙塵排放量增加４．８％，城鎮生活污水排放量增加５．５％，同時，全國環境污染治理投資為１９０９．８億元，比上年增長１７．４％，占當年ＧＤＰ的１．４％，達到歷史最高水 ①競爭市場供需曲線的交點確定了一個有帕累托效率的產量。在這點上，某人為多買一單位商品而愿意支付的價格和某人為多銷售～單位商品必須得到的價格相等。４９６平。①這表明，我國環境污染形勢十分嚴峻，亟需制定和完善相關的政策法律。１．我國的排污收費制度 我國從１９７９年開始對污水、廢渣、廢氣、噪音、放射等污染環境的行為，實行征收排污費的制度。從２０多年的實踐看，對防止污染、改善環境和強化環境管理發揮了積極作用。２００３年７月１日開始實行的《排污費征收使用管理條例》更由規定“超標收費”改為規定“排放即收費，超標加倍收費”，這無疑是二個重大進步。但是，由于各種原因我國的排污收費制度仍然存在著很多弊端。第一，排污收費在范圍上的不足。我國現行的排污費分為兩類：一類是排污費，即排污就收費，在《水污染防治法》、《海洋環境保護法》等法律法規中作了規定；另一類是超標排污費，即只有當排放的污染物超過了規定的排放標準時才征收的排污費，在《噪聲污染防治法》中作了規定。而這些法律、法規適用的范圍并沒有覆蓋所有的污染環境的行為，如流動污染源、居民生活用水污染、城市生活垃圾、油井廢氣、印刷等均已成為重要的污染源，但沒有相應的法律、法規規定對其征收排污費。第二，排污收費標準偏低。我國排污收費標準長期偏低，缺乏對企業治理污染的激勵作用。目前的排污收費標準大大低于污染治理設施運轉成本，使企業寧愿繳納排污費、購買排污權也不愿花錢去治理。這種低標準的排污費可能成為某些地方招商引資的重要手段，這樣就更加劇了我國本已日益嚴重的環境污染問題。第三，排污收費缺少法律上的剛性。收費不同于收稅，其強制性較弱。排污收費的執行保障措施單一，不執行排污收費制度的，只能處以低額度的罰款，讓嚴肅的執法行為失去了應有的強制力。同時，由于缺乏法律上的固定性，征收排污稅市政府與企業簽訂某種交費協議，對征收資金管理不善，導致排污收費的軟弱無力。２．我國的排污權交易制度 １９７６年，美國環保協會首席經濟學家丹尼爾·Ｊ．杜丹德因利用排污權交易原理成功地解決了美國酸雨問題，而受到了美國政府的極高評價。自１９８６年，杜丹德一直致力于在中國建立基于總量控制的國家層面的排污權交易體系，并負責推廣Ｅｎｖｋｏｎｍｅｎｔａｌ Ｄｅｆｅｎｓｅ（環境保護工程）項目。杜丹德與中國國家環保總局一起，在７個省市試點，建立和推行基于二氧化硫的排污權交易制度。目前，中國市場已經建立了１０個排污權交易的試點。到２００３年底，我國二氧化硫排污權買賣已經有了不少成功的例子，其中比 ①國家環保總局：２００４年?中國環境公報》綜述部分。較典型的是江蘇省的異地二氧化硫排污權交易。蘇州市太倉港環保發電有限公司由于其二氧化硫總量控制指標已沒有余量，但其新建發電機組還需每年增加２０００ｔ的排放量，而下關發電廠排放二氧化硫比環保部門核定的排污總量指標少３０００ｔ，經過江蘇省環保部門的努力和兩家企業的幾輪協商，這筆二氧化硫排污權交易終于簽字成交。太倉港環保發電有限公司每年將從下關發電廠買回１７００ｔ的二氧化硫排污權，并以１ ｆｒ．Ｊｋｇ的價格每年向下關發電廠支付１７０萬元的交易費用。這是國家環保總局與美國環保協會合作的“四省三市”排污權交易試點項目取得的首例成功案例。３．排污權交易失靈 排污權交易是世界上近二三十年以來的一項極有特色的環境政策改革。然而在現階段中國現實條件下，對排污權交易發展前景不容盲目樂觀。例如在上海市蘇州河的治理過程中，美國專家不斷推銷他們的污染權交易制度，但試行下來效果不佳。正如杜丹德在一次采訪中談到的，“或許中國并不具備實施完整的排污權交易的市場環境”∞。第一，我國市場經濟發育不完善。一方面，在市場化程度不高的經濟中，科斯理論不能發揮作用，排污權交易必須依賴于市場機制，如果市場機制尚未完善就實施排污權交易，其效果必將受到限制；另一方面，健全的法律制度是開展排污權交易的一個重要的前提條件，我國有關排污權交易的政策和法律相當滯后，迄今還沒有法律規定排污權交易計劃，對于污染物總量控制沒有制定可操作的鼓勵性措施。第二，排污權交易目的的偏差。排污權交易本來的目的是通過環境容量資源的優化配置，實現低成本控制污染物排放，但是在市場不完善的環境下，提倡排污權交易的經濟性容易導致企業不正常的交易動機，即花錢買排污權，然后提高生產效益而不是努力減少污染。而且還有可能產生許可證持有者的囤積、投機行為，進而產生行業或地區壟斷。第三，排污權交易并不符合可持續發展原則。排污權交易可能完全符合市場規則，但是并不具有“持續性”。顯而易見，如果已經存在對環境更有利的技術，卻要買進新的排污權來實現生產目標，就會增加當地的污染物總量，這實際上是一種隱性的污染轉嫁，導致買入方污染加重，居民生活質量的下降，明顯不符合代內公平理念。①?嘗試用市場之手解決環保問題》，?商務周刊》，２００４年４月２０日，第８４頁。環境污染治理對策選擇 １．對我國環境污染“費改稅”的探討 由于我國排污費制度中存在的問題，許多學者傾向于將征收排污費改為征收排污稅。第一，值得借鑒的國際經驗。在庇古之后，有一些學者對庇古的稅收思想作了一些較符合實際操作的修改。如今，世界上好多國家都通過實踐制定出了一系列適合本國情況的環境污染稅收體系。其主要稅種包括：（１）二氧化碳稅，如英國、荷蘭、挪威、瑞典、澳大利亞等國家。荷蘭于１９９０年起開始征收二氧化碳排放稅，根據燃料的含碳量征收，每噸煤征收２．６ｌ盾，從１９９４年后，荷蘭每年減少２％的二氧化碳排放量。（２）二氧化硫稅，如瑞典、德國、日本、挪威、荷蘭等國。（３）水污染稅，征收比較突出的國家是荷蘭和德國。在德國，自１９８１年起就全面征收水污染稅，以廢水的“污染單位”∞為基準，通過概算或個別計算的方式向排放廢水者征稅。（４）垃圾稅，奧地利聯邦政府于１９８９年起征收垃圾稅，稅額為每噸家用垃圾４０－－５０先令，每噸特殊垃圾２００～５００先令。目前，征收垃圾稅的國家還有英、美等國家。第二，排污“費改稅”的優勢。在稅收實踐中，環境污染稅的征收既發揮了稅收籌集資金（用于事后治污）的功能，又實現了調節與控制（用于事前防范）的功能，為此，有些學者把現代污染稅稱為雙重效益型稅收。稅收能夠提供比行政手段成本更低的且能達到環境政策目標的方式，通過減免征稅等優惠政策，企業將受經濟利益的牽動，自動強化對污染的治理。同時稅收具有強制性、固定性、無償性三大特征，通過國家立法的方式將排污費固定為排污稅，比收費制度更具穩定性、可操作性、可靠性、透明性和預見性。第三，征收排污稅要注意的問題。開征環境污染稅的最終目的是減少和控制污染物的排放量，但是從直接目的來看應該是為籌集改善環境的財政收入，并將其投入環境治理中。這就要求我國的環境污染稅必須達到一定的收入規模，以便于污染治理工作的有效開展。出于簡化稅制是我國現階段稅制改革的方向以及便于稅收執法等因素的考慮，我國的環境污染稅應該采取獨立稅種的形式，不同的污染項目就作為環境污染 ①一“污染單位”為每一居民一年的污染負荷。４９９稅的不同稅目。這與目前的消費稅有相似之處。環境污染稅的納稅入應該選擇遵循先企業單位后居民個人的順序。對企業單位征收環境污染稅，也就控制了環境污染的主要源頭。待將來稅制穩定運行之后，再將環境污染稅的納稅人擴大到居民和個人，實現全面征收。在開征環境污染稅的同時，必須取消一切不規范的污染費（環保費）收繳項目，以減輕企業的稅費負擔，從而促使污染稅治理污染的效應最大化。但亦有分析認為，征收排污稅在理論上看的確有很大可行性，“但實際操作難度很大。排污費的征收技術性很強，對企業排放的各種污染物，需要大量專業技術人員親臨現場進行分析和計量。我國現行的?納稅人自主申報、稅務機關重點稽查?的稅收征管模式，并不能適應這種需要。排污企業容易為逃避稅收而瞞報、少報污染物排放量，而稅務機關事后稽查又很難取得可靠的憑據（如廢氣已經飄散、污水已經流走等），從而形成大量的稅收漏洞，給稅法的規范性、嚴肅性造成負面影響”∞。２．收稅困難與綜合運用 根據庇古的理論，收取排污稅提高了排污企業的成本并引發企業對污染的替代行為。但是，對于企業的污染征收庇古稅，關鍵是掌握準確的污染排放量，而污染排放量的正確計量取決于污染物本身的性質。比如，對于大型電力企業排放的二氧化硫可以用連續排放監視系統（Ｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓ Ｅｍｉｓｓｉｏｎｓ Ｍｏｎｉｔｏｒ，ＣＥＭ）進行測量，碳類排放也可以用市場上售出的含碳化石燃料總量來準確有效地估計。然而，許多種類的污染是很難監測的，ＣＥＭ系統對于小型企業和個體消費者來說則成本太高，其他形式的測控手段也許并不可靠。假設某一企業生產一定產品Ｓ，市場價格為、Ｐ，ｘ表示其同時產生污染物的數量。其成本函數由Ｃ（ｓ，ｘ）表示。同時，對其排放的每單位污染征收ｔ的稅金。能夠使企業利潤最大化的問題就是： ｍａｘｐｓ—ｃ（ｓ，工）一紅 Ｓ．ｊ 使企業利潤最大化排的污收稅收條件就是： 一—ａｃ（ｓ—，ｘ）一ｆ：０ 血 如果確定知道ｘ的值，ｔ的值也很容易確定下來。對于能夠準確計量的污染物采取收稅的方式，就可以有效地糾正由于生產外部效應所造成的效率損失。①見２００５年８月２６日財政部有關負責人答記者問。如果不能知道ｘ的值，直接針對污染物收稅也就失去了效果。但是生產的 ．外部性效應是無效率的，必須采取手段使其達到市場的有效性。那么，對于污染行為又可以有其他的方式。比如說，直接對于產品產量征稅。對產量征稅會提高消費者購買的價格，從而減少對該產品的生產和銷售。那么企業利潤最大化就變成了： ｍａｘｐｓ—ｃ（ｓ，Ｘ）一如 Ｊ．＾ 使企業利潤最大化的產量稅收條件就是： ｐ一了Ａｃ（ｓ，ｘ）～仁０ 或者是使外部效應內部化。如果甲企業的污染會使乙企業的成本增加，另～方面使本企業的成本減少（比如一條河流上游的鋼鐵廠和下游的養魚場），那么最簡單的內部化方法就是將甲乙企業合并，新成立的企業為了使自己的利潤達到最大化，會達到有效率的污染水平選擇。這是引入新的產權制度來解決外部效應問題。現實生活中，新的產權分配并不是那么容易達到，有時候還會引起大量的成本浪費。經濟學分析的目標是公平與效率，但實際問題決不能僅僅從這兩個方面來考慮。政府眼中的企業不僅僅是物質財富的創造者，還是社會就業機會的提供者、社會安定的組成部分，等等。“無效率”的政策會導致效用的損失，但這些副作用往往會由于經濟以外的社會原因得到默認。如果一些“嚴格經濟”的政策會威脅到企業的正常運轉時，政府往往傾向于對環境目標作出讓步。這種選擇是理性的，而不是單純出于執政者的偏好。這實際上是將企業未來盈利狀況所限制的環保投資能力看作現有環保支出的機會成本，如果機會成本過高，那么現在進行的環保支出就成了一種殺雞取卵的行為。這就說明，環境政策的優劣并不完全等同于其是否有經濟效率。好的環境政策需要根據污染物、污染企業和污染行為的實際情況，同時結合本國社會和市場的具體條件，采取多種方式、多種途徑結合，建立起一套立體的治污模式。３．實行“稅費并行”制度 鑒于我國目前的政治經濟文化狀況，照搬西方的治污模式是行不通的，而我國現行的治污方式又存在諸多弊端，不能滿足新形勢下的治污需要。要建立有中國特色的治污模式，可以嘗試實行污染“稅費并行”制度。第一，保留和改進排污收費制度。收費具有靈活性、適度強制性和補償性，由行政程序頒布，比較容易調整。要正確區分收費本身與收費過程中存在的問題，不能因現行收費制度存在嚴重 ５０ｌ問題而全部否定收費制度。環境保護技術性很強，涉及排污收費的一些項目很多具有特殊性，不宜完全由稅收來取代。要改革現行的排污收費制度，擴大收費范圍，提高收費標準，增強收費的固定性、強制性和管理機制；同時保證“排.

第二篇：我國大氣環境污染現狀及治理對策

《人與環境》課程論文

我國大氣環境污染現狀及治理對策

姓

名：陳學

號：學

院：經濟管理學院專

業：市場營銷聯系電話： 俊 100612020

210-2 ***

我國大氣環境污染現狀及治理對策

摘要：隨著我國經濟的快速發展，對環境的破壞也越趨嚴重。大氣環境污染的不斷惡化導致了諸如全球氣候變暖、臭氧層空洞、酸雨等惡果，關注大氣環境保護，積極采取治理措施，防止進一步惡化成為21世紀的主旋律。

關鍵詞：大氣污染；環境保護；治理措施 我國大氣環境污染現狀分析

改革開放以來，我國經濟取得了舉世矚目的進步，隨之而來的環境污染問題不斷嚴重化，人們也越來也重視環境污染對人類生活和健康帶來巨大的不利影響，經濟的發展不能以犧牲環境為代價，先發展后治理不再適合當今經濟發展的模式。其中，大氣環境污染對人類健康危害最為嚴重，大氣流動的速度最快，污染影響范圍最廣，污染物直接從呼吸道進入人體，最容易被人類接觸。清楚的認識當今大氣環境的污染狀況有利于喚起人們保護自然環境的意識，重視對環境污染的治理，改善我們賴以生存的生態環境。

當前，我國大氣污染主要呈現為煤煙型污染特征。城市大氣環境中總懸浮顆粒物濃度普遍超標；SO2污染保持在較高水平；機動車尾氣污染物排放總量迅速增加；氮氧化物污染呈加重趨勢。氣候變暖，平流層臭氧層變薄，陸地和海洋生物受到污染，酸雨等這些困擾我們的問題都是由于大氣環境受到污染造成的。

1.1 SO2排放現狀

隨著我國經濟的快速發展，煤炭消耗量不斷增加。全國煤炭消耗量從1995年的12.8億噸增加到2006年的24.6億噸，二氧化硫排放總量隨著煤炭消費量的增長而急劇增加。到2006年全國二氧化硫排放總量達到2594萬噸。在各類二氧化硫排放源中，電廠和工業鍋爐排放量占到70%，成為排放大戶，各類污染源排放二氧化硫的百分比構成如下：民用灶具12%、工業窯爐11%、工業鍋爐34%、電站鍋爐35%、其他8%。

2008年，全國廢氣中二氧化硫排放量2321.2萬t，比上年減少5.9%。其中，工業二氧化硫排放量1991.3萬t，占二氧化硫排放總量的85.8%，比上年減少6.9%；生活二氧化硫排放量329.9萬t，占二氧化硫排放總量的14.2%，比上年增加0.5%。二氧化硫排放總量隨著煤炭消費量的增長而增加。

1.2 機動車尾氣排放現狀

自20世紀80年代以后，受經濟增長的推動，我國機動車數量增長迅速。2009年，中國首次成為世界汽車產銷第一人國，全國機動車保有量接近1.7億輛，同比增長9.3%。汽車排放的氮氧化物、一氧化碳和碳氫化合物排放總量逐年上升。山十城市人口密集，交通運輸量相對人，機動車排氣污染在城市大氣污染中所占比例也不斷上升。

1.3 顆粒物污染現狀

近年來，為解決嚴重的煤煙型污染，全國各地通過開展煙控區建設，劃分高污染燃料禁燃、加強工業煙粉塵治理、加大工業結構調整力度、加快城市集中供 熱進程等措施，全國大氣環境質量總體好轉，但是歷年環境質量狀況公報均顯示PM10是影響城市空氣質量的首要污染物。根據中國環境質量狀況公報，2009年全國有17.5%的城市空氣質量未達到國家二級標準，320個地級及以上城市中有51個城市PM10年均濃度超過國家二級標準，超標城市比例達15.9%。

從地區分布特征來看，顆粒物污染較重的城市主要分布在西北、華北地區，山西、陜西、河南、河北、寧夏、甘肅、新疆、內蒙古等省區的顆粒物污染比較突出，總體上北方地區較南方地區污染嚴重。31個省會城市和直轄市PM10年均濃度平均為0.095 mg/m3，遠高于全國平均水平，說明大城市顆粒物污染比中小城市更為嚴重。

隨著城市化的加速發展、機動車保有量的快速增長和重化工業日趨加重，使得我國部分城市大氣污染正從單一的煤煙型污染向復合型空氣污染轉型，以細粒子(PM2.5)為特征的二次污染呈加劇態勢。2010年PM2.5監測試點的年均值為0.047mg/m3，超過世界衛生組織推薦的發展中國家最寬松限值要求的35%。復合型大氣污染導致能見度大幅度下降，京津冀、長二角、珠二角等區域每年出現灰霾污染的天數達100天以上，個別城市甚至超過200天。

2大氣污染治理對策

隨著我國國民經濟實力的提高和公民環境意識的加強，制止和減少環境污染，加強生態環境建設的要求越來越迫切。20世紀90年代以來，在全國范圍內就開展了大規模的生態環境建設和綜合治理，如1998年實施長江流域上游天然林的禁伐與保護工程、1998年實施淮河流域環境污染治理的零點方案、1999年發布了全國生態環境建設規劃。同時又出臺了一系列的法律、法規，如《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《建設項目管理辦法》等，均體現了國家各級政府部門對生態環境的重視。大氣環境污染如此嚴重，應當從以下四個方面加強治理。

2.1加強環境保護意識

目前我們國家的大多數人對于環境問題的客觀狀況缺乏一個清醒的認識，對許多根本性的環境問題缺少了解。我國公眾的環境保護意識和知識水平還都處于較低的水平，環境道德較弱，不能自覺的保護自己的生態環境。大氣環境是人類賴以生存的可貴資源，大氣環境資源的破壞是一種不可逆的過程，恢復良好的大氣環境質量要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的經濟代價。但這種觀念長期以來并沒有被一些部門和一些地區充分的理解和認識。他們只考慮近期的、局部的經濟發展需要，在制訂一些綜合的經濟政策、產業政策以及城市建設發展規劃中缺乏對保護大氣環境的考慮，往往以犧牲環境為代價換取經濟的快速發展，形成了盲目擴大生產規模、亂鋪攤子、重復建設、技術裝備水平低、能源資源浪費人、鄉鎮企業無序發展、劣質煤炭流通失控等狀況。因此說缺乏對環境保護考慮的地方政策的出臺，本身就是造成加重大氣污染的誘因，所造成環境危害和損失是難以挽回的。

開展環境保護專項行動，保障人民群眾的生命財產安全，很重要的一個方面就是加強全社會的環境保護法律法規知識的宣傳教育，提高全社會的環境保護法律意識。一是把加強環境保護法律法規教育與牢固樹立科學發展觀結合起來，促進各級領導干部依法行政、依法決策，克服地區和部門保護思想，堅持以人為本，從人民群眾的根本利益出發，堅定不移地走可持續發展的道路；二是加強對各級、各類企業經營管理者的法制宣傳教育，使他們在生產經營中，嚴格遵守環境保護 法律法規，樹立環保法律意識，預防和減少環境違法行為的發生；三是加強對行政執法人員的法制宣傳教育，提高他們嚴格執法、依法辦事的意識和能力，依法打擊各種環境違法行為，為保障群眾健康營造良好的法治環境。

2.2 完善環境保護法律法規

進一步加強環境立法，加快配套的環境法規的制定進程，加重對環境違法行為的處罰，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。按照建設法治政府的要求，嚴格依法行政，嚴肅查處環境違法行為，切實解決地方保護主義干預執法等問題；實行嚴格的執法責任制和過錯追究制，對執法人員不作為、瀆職的要嚴肅處理。

以“誰污染,誰付費”、“誰治理,誰收益”來代替“誰污染,誰治理”的治理方針。“誰污染,誰治理”是在我國早期環境污染治理工程中提出的,對環境污染控制起了一定的作用。但由于長期以來,國民環境保護意識淡薄,加上在環境污染治理方面缺乏規模效應,大多企業單純為滿足市場短期需求和企業近期利益而逃避對環境污染責任的承擔,加上我國環境保護法規的不完善和環境執法、監督不力,導致環境污染未能得到根本治理。在我國經濟實力、科學技術水平和公民生態環境意識不斷提高的條件下,應積極推廣“誰污染,誰付費”和“誰治理,誰收益”的方針,通過對排污企業征收排污費,積累資金,扶持一批積極性高、技術力量雄厚的企業和團體,來承擔對環境污染的統一治理,這樣在污染治理方面,可形成一定的規模效應,同時又可以避免環保處理設施的重復投資和重復建設,即省了資金,又促進了環保企業的發展。

2.3減少污染物排放量

控制溫室氣體排放。強化能源節約和高效利用的政策導向，加大依法實施節能管理力度，充分發揮以市場為基礎的節能新機制，努力減緩溫室氣體排放。強化冶金、建材、化工等產業政策，提高資源利用率，控制工業生產過程中的溫室氣體排放。加強農村沼氣建設和城市垃圾填埋氣回收利用。繼續實施植樹造林、天然林資源保護等重點生態建設工程，提高森林資源覆蓋率，增加碳匯和增強適應氣候變化能力。

減少污染物排放，探索創新路子。節能減排，說到底就是把單位GDP能耗降下來，把主要污染物排放減下來，削減污染總量。最終的目的是要讓人民群眾呼吸上新鮮空氣。這就要求:一是總量控制限排。各地、各企業嚴格落實減排指標，不得超過總量，使空氣質量不再惡化。二是提高脫硫率。二氧化硫是衡量大氣污染的主要指標，脫硫率的高低，直接關系到排污總量。對燃煤大戶通過前端抓優質低硫煤的使用，中間抓煙氣脫硫治理，末端抓監測的手段，提高脫硫率。三是清理“舊賬”。通過關停未經脫硫的小鍋爐，加快發展清潔能源等措施多還“舊賬”;四是倡導全社會為節能減排出力。通過調高一度空調、少排一些溫室氣體等身邊小事，為節能減排大工程做貢獻。真正形成經濟與環境相協調，人與自然相和諧的經濟社會發展新模式。

我國當前的能源結構中以煤炭為主，煤炭占商品能源消費總量的73%，在煤炭燃燒過程中放出大量的二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、一氧化碳（CO）以及懸浮顆粒等污染物。因此，如從根本上解決大氣污染問題，首先必須從改善能源結構入手，例如使用天然氣及二次能源，如煤氣、液化石油氣、電等，還應重視太陽能、風能、地熱等所謂清潔能源的利用。我國以煤炭為主的能源結構在 短時間內不會有根本性的改變。對此，當前應首先推廣型煤及洗選煤的生產和使用，以降低煙塵和二氧化硫的排放量。

強化節能，提高能源利用率。煤、石油、天然氣是世界三大主要能源，經濟在發展，能源也在不斷的消耗，能源的消耗勢必影響我們的大氣環境。節約能源和原材料，提高能源利用率，做到物盡其用，通過能源、原材料的節約和合理利用，使原材料中的所有組分通過生產過程盡可能地轉化為產品，消除廢物的產生，減少污染廢氣的排放，改善環境空氣質量。

2.4 增強監管力度

執法不嚴，監督管理力度不夠。盡管我國大氣污染防治法規標準建設取得很人進展，但有法不依，執法不嚴，違法不究的現象仍然十分嚴重。第一，一些地方政府干預環保部門執法，批準建設短期經濟效益好但能源資源消耗量大、對人氣污染嚴重的工業項目；不執行國家“先評價、后建設”的規定，出現了一些新的不合理布局和污染超標的建設項日；對人氣污染防治措施的投資經常留有缺口或將資金挪作他用。第二，地方電廠、地方水泥廠和鄉鎮企業執法不嚴，超標現象比較普遍。第三，由于各地監督檢測機構受到經費的限制，不能普遍開展對污染源的經常性監督檢測，從而削弱了環保部門對污染源的日常性監督管理。環保設施操作管理比較差，實際運行率低。許多項目盡管開工驗收時可達標，但實際運行中卻超標排放。據估算，全國日前工業鍋爐煙塵排放超標率平均為30%，工業窯爐平均為50%，地方水泥行業的粉塵排放超標率為40%。第四，機動車污染防治起步晚，排放監督管理機制還未真正建立，各監督執法部門職責不清、監督不力，尤其對汽車制造、銷售、使用、報廢全過程污染監督管理還很薄弱，機動車排氣污染監督檢測還未納入國家大氣環境質量和污染源的常規檢測體系中，從而缺乏對機動車排氣污染的有效監督。

強化環境監督管理和老污染源的治理，實施總量控制和達標排放。管理是手段，治理是措施，現如今提出的環保兩大體系建設，其中，強化“完備的環境執法監督體系”建設正體現出了環境監督管理的重要性。只有加強環境監督管理，才能防止各種污染事故的發生；只有加強環境監督管理，才能從根源上對排污企業起到督促、整改的作用；只有加強環境監督管理，才能增強對各類污染源的治理力度；只有加強環境監督管理，才能確保實施排污總量控制，才能保證排污單位廢氣污染物的達標排放，給人類提供一片蔚藍的天空。

參考文獻

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第三篇：環境污染治理方法

裝修污染治理方法

納米光觸媒，是利用納米光催化材料在光照射下可以持續產生大量活性極強的氧離子自由基和氫氧自由基，這些自由基可以分解裝修產生的甲醛、苯、氨等污染物質及病菌等致病微生物。此種方法能夠有效分解并降低室內裝修污染物質的濃度，但是在無光條件下無法發揮作用，另外比較難于處理甲醛污染的主要來源-家具（特別是封閉的家具）；同時要用此種工藝治理裝修污染，要求降到國家規定標準以下，需要時間較長，特別是超標較為嚴重的情況下。甲醛清除劑+裝修（家具）除味劑治理工藝，是利用植物吸收甲醛的原理研制的甲醛清除劑涂刷在家具及人造板材制品的裸露表面，使其滲透到板材內部，與板材內部的游離甲醛產生聚合反應以達到清除板材中的游離甲醛；同時利用家具除味劑與裝修除味劑產生的強氧化氣體快速分解家具或室內空氣中的甲醛、苯、氨等裝修污染物質。此種方法能夠快速的將室內各項污染物質濃度降到國家標準以下，特別是對家具的處理效果相當明顯。但此種工藝對施工要求較高，要求必須將所有污染源進行處理，否則就可能使治理后甲醛濃度無法達到標準要求。對于裝修前介入，采用此種工藝比較容易保證，但裝修后介入，必然存在無法處理到的死角，另外油漆表面雖然具有一定甲醛屏蔽作用，但也會極其緩慢地釋放甲醛，因此可能使治理后無法達到標準。

凈化器，種類較多，主要有活性碳吸附、臭氧分解、化學分解等，但這些都需要持續耗電，由于污染物質是不斷持續釋放，一旦關閉電源，污染物質濃度必然會持續升高。另外，凈化器都無法對家具內部進行處理。活性碳吸附，它能夠持續不間斷的吸附空氣的污染物質，不需要電源。但是它存在一個飽和問題即活性碳吸附的污染物質越多，其吸附能力越差，以致失去吸附凈化能力。

室內裝修污染綜合治理方法，采用物理+清除劑+合理建議+光催化鞏固效果+維護的辦法綜合評定污染空間后系統的進行室內環境污染治理的辦法，系目前國內最為完善以及最合理的室內裝修污染治理方法之一。

1210113李成

第四篇：環境污染治理及對策

環境監管及對策探索

歐陽紹輝

隨著市場經濟的不斷發展和自然資源的不斷開發，環境污染糾紛日益增多，并成為影響經濟建設和社會治安的重要因素。所以充分認識其特點，有效地防范和治理，是當前基層經濟建設和社會治安綜合治理中的重要課題。以下就談談我個人的幾點看法。

一、環境污染糾紛是社會經濟發展的必然產物

環境污染糾紛，就是排污損害環境者與被損害者之間權利義務關系地爭執。每個公民和法人都享有合法的環境權益，并負有保護環境的義務。當這種權益受到污染損害的時候，就必然發生權利人和義務人之間的矛盾和爭執。在市場經濟建設過程中，這種矛盾和爭執是不可避免的。

正如人們的生存需要不斷地吸收養分和排泄廢物一樣，社會經濟的發展，也必然需要眾多的生產經營者進行吐故納新，來推進社會經濟的發展。生產經營者在生產經營過程中，通過一定的社會勞動消化一定的社會資源，一部分轉化為社會需要的各種產品，一部分則成為廢棄物（廢水、廢氣、廢渣）向外排放，日積月累造成對環境的污染和資源的破壞。

環境的污染和破壞勢必帶來相關環境權益享有者的損害。環境權益的損害具體表現為環境權人的人身和財產權的損害。當環境權人因污染損害所造成的人身和財產得不到污染致害者及時足額的經濟補償，或是環境權益人和污染致害人之間對污染致害賠償責任出現認識

上的差異時，就必然產生矛盾和爭執。因此環境污染糾紛就是有關排污者賠償責任和賠償金額的爭執。其構成要素是：第一，有明確的排污者和污染損害賠償請求人；第二，被污染損害者有明確的賠償請求目的；第三，有排污者的排污致害事實和損害賠償請求人的被污染損害事實。

二、環境污染糾紛的顯著特殊性

（一）環境污染治理的特殊性

環境污染糾紛因其與社會經濟生活直接關聯，與各種市場主體的生產經營直接關聯而有著顯著的特點，具體表現在：

1、主體的特定性。這類糾紛的權利主體都是特定環境權益的合法享有者，而義務主體都是因是生產經營而排污損害相關人的環境權益者。如某電廠排放的廢水和廢氣污染了附近的村莊和農田、水系，那么村莊和農田、水系等環境權益的合法享有者就與電廠之間發生糾紛。其他與被污染村莊和農田、水系無關的人則不存在任何糾紛事實。

2、爭議標的特定性。環境污染糾紛中，爭議的標的都是排污者對污染損害結果的賠償責任和賠償金額。

3、歸責原則的特殊性。一般民事責任都是以行為人的主觀過錯（故意或過失）為責任要件的，而環境污染糾紛中損害責任的確定實行的是無過錯責任原則，即只須有排污者的排污行為，污染損害結果，以及兩者之間必然的因果關系等三個要件，而不論排污者主觀是否故意或過失與否。這就是說即使排污者在正常情況下的“合法排污”，只要造成了污染損害結果，損害了有關當事人的合法權益，就構成了污染

損害賠償責任，而不論其是否違法排污，或超標排污。、糾紛因素的隱蔽性和糾紛事實的延續性。這是因污染損害的潛在性和長期性決定的。如前所述，環境污染致害行為是現污染環境，然后被污染的環境再危害有關環境權人的人身和財產，加上人們對客觀事物認識的局限性，所以環境污染行為所致的損害往往需持續較長時間才能顯現出來。又因企業排污致害行為是連續不斷的，故此環境污染糾紛一經發生，往往難于一次了結。

（二）環境污染治理顯現的態勢

縱觀前期的環境污染糾紛，大體上是呈現以下態勢：一是糾紛隱患越來越多，眾多的集體、個體企業在市場經濟建設中，不懂科學管理，不講法律約束，土法上馬小化工、小冶煉、小采礦、小造紙、小制革等“五小企業”，二是污染糾紛逐漸趨向社會化、普遍化、民間化。三是污染源集中地區受污染的環境呈全方位發展的狀態。污染調處難上加難。四是受污染損害的多為群體狀。因為我國人口密度大，在一定環境中享用同一環境權益的多，一旦環境受到污染，則相關環境權益人都同時受到損害。

三、妥善解決環境污染糾紛的對策和建議

根據環境污染糾紛的上述特點和發展態勢，如不進行有效的綜 合治理，則不僅危害市場經濟的健康發展，而且將直接影響到社會的安定團結。而且目前我們在處理這些問題的方式方法上與實際需要存在嚴重的不相適應：①地方政府在領導發展地方經濟的同時，忽視了與經濟發展目前出現的環境問題與其引發的環境污染糾紛，對這類糾紛

防范和治理缺乏有力的指導和協調。②環保部門在污染糾紛的防治上缺乏與其他相關部門的密切配合和協調，力量薄弱，手段單一。③部分市場主體缺乏環保法制觀念，往往只管經濟效益，不管環境效益。其他受污染損害者則一有索賠機會就獅子大開口，人為的擴大糾紛事實。第四，部分基層單位和群眾組織缺少環保基本知識，不了解環境污染糾紛的特點和基本規律，不能正確的解決糾紛。因此，應盡快采取措施，完善多渠道、多層次、多形式的防治環境污染糾紛的綜合治理機制。

1、各級人民政府要切實貫徹落實經濟建設、城鄉建設與環境建設“三同時”政策法律原則，從根本上控制和減少污染糾紛隱患。并將環境污染糾紛的綜合治理納入重要的議事日程，加強協調指導。

2、各級社會綜合治理部門應吸收同級環保部門負責人參加，并將環境污染糾紛的防治列為社會治安的專項治理內容，落實各項防治措施。

3、環保部門要切實履行好統一監督管理的職能，協同有關部門建立健全綜合治理各類環境污染糾紛的制度，形成合力、齊抓共管。

4、建立健全基層（鄉鎮）環境監察隊伍，加強管理與業務學習，不斷提高其自身素質。通過環保法律和法規知識的普及宣傳教育工作，不斷提高人們保護環境的國策意識，建立起排污者和受污染損害者之間協商解決糾紛的良好思想基礎和正常渠道。

第五篇：中國大氣污染現狀及治理方法

文獻檢索與應用作業

大氣污染現狀及治理方法

班級：資源環境與城鄉規劃管理1班

學號：631103050121

姓名：劉玲

中國大氣污染現狀及治理方法

關鍵詞:溫室氣體、大氣污染、光化學污染、治理辦法

大概搜索分析的題目為：

1、大氣污染的分類

2、從各方面具體分析中國大氣污染的現狀

3、針對中國大氣污染現狀所采取的治理辦法

一、概述

新中國成立已有60年有余，回首過去，我國經濟獲得了長足的發展，生產力水平有了大大的提高。但是，傳統模式下的生產力的提高在驅動經濟增長和為企業帶來利潤的同時，卻使我們的地球家園變得千瘡百孔，不堪重負！環境污染，生態破壞，資源短缺，酸雨蔓延，全球氣溫變暖，臭氧空洞出現等。環境污染已經作為人類解決環境問題的首要問題，其中尤為嚴重的便是大氣污染。

二、關于大氣污染有以下幾個主要源頭既分類：

1·中國的資源消耗主要是以煤炭為主，隨著煤炭消耗量的增加，溫室氣體的排放總量急劇上升，直接導致城市鄉村空氣質量的惡化。燃煤所排放的污染物是對全球污染最嚴重的，因為在同等條件下，它所排放的污染物是最多的。【1】【大氣污染及對策措施——李會霞;高剛華;河北化工, Hebei Chemical Engineering and Industry, 編輯部郵箱 2009年 07期】另外，交通運輸也是溫室氣體排放的主要領域 1 之一,汽柴油是交通運輸業的主要燃料,汽車尾氣中常含有一些有害物質,是導致空氣污染的重要因素。這也是致使我國的溫室氣體排放量一直位居世界第一的原因。

2·大氣沉降：就是指自然或人為排放到大氣中的氣態、固態或液態污染物質與塵埃一起升到高空，通過擴散、遷移、轉化而后重力沉降到地面的過程。【2】【中亞熱帶韶山森林的大氣沉降特征及對酸沉降的生態響應研究杜·春艷湖南大學;2010博士】其中酸沉降對土壤、森林、湖泊、動植物和建筑等產生不同程度的影響，是目前的最主要的環境問題。

3·光化學污染：在一定條件下，氮氧化合物和碳氫化合物發生化學轉換而形成的高氧化性混合氣團。【3】【大氣污染及對策措施——李會霞;高剛華;河北化工, Hebei Chemical Engineering and Industry, 編輯部郵箱 2009年 07期】

三、溫室氣體排放現狀

影響人類生活和氣候環境變化的溫室氣體主要有6種:二氧化碳CO2、甲烷CH4、氧化亞氮N2O、氫氟碳化物HFCS、全氟化碳PFCS和六氟化硫SF6。近幾年來我國N2O的排放量一直呈增加趨勢。例：以下為上海市1996年至2008年的部分清單計算：

（1）二氧化碳:CO2是地球大氣中最重要的溫室氣體，約占大氣總成分的0.03%；

（2）甲烷:CH4是僅次于CO2的重要溫室氣體，對全球溫室效應的貢獻率約為14%,全球增溫潛勢值是CO2的25倍。

（3）氧化亞氮:N2O是大氣的痕量氣體成分之一，過去的100年里，N20對溫室效應的貢獻約為8%，N20全球增溫潛勢值是CO2的298倍，是近年來備受關注的大氣溫室氣體之一。【4】【上海市溫室氣體排放研究-趙倩-復旦大學2011】當然，這只能簡單的反應我國上海這座大城市的狀況，對于全國，恐怕還是要更權威的數據統計吧。這里有一份這樣的統計：中國溫室氣體排放總量從1994年到2004年的年平均增長率約為4%，二氧化碳排放量在溫室氣體排放總量中所占的比重由76%上升到83%。【5】【成都市機動車碳排放量計算探析王一帆;西南交通大學·2011年】從這些數據不難看出，目前中國的大氣污染現狀確實不容樂觀啊！由大氣污染帶來的危害更是令人發指啊！

【6】【中國發展低碳經濟的國際經驗及對策，王娣吉林大學·2011】面對如此嚴峻的形式，我們又該采取何種應對措施呢？從人類可持續發展的角度出發，“低碳經濟”便應運而生啦！在我看來，對于政府，他們應充分的起好帶頭作用，積極的制定并發布實施有關降低碳排放的相關政策，比如：倡導節能、積極開發新能源和可持續能源、引導公眾參與低碳經濟、積極開發低碳技術、加強經濟激勵等。在過去的幾年里，他們確實做出了相當大的努力。如：2004年11月，我國公布了減緩能源高耗的《節能中長期專項規劃》，2005年2月28日，我國正式頒布了《可再生能源法》，2006年12月26日，中國科學院、科技部、中國氣象局等六大部門聯合推出了《氣候變化國家評估報告》，2007年6月6日，我國制定了《中國應對氣候變化國家方案》氣候發展戰略，2009年5月，我國政府公布了“落實巴厘路線圖”的相關文件，2009年8月，繼制訂《循環經濟促進法》、《可再生能源法》等等。【7】【中國發展低碳經濟的國際經驗及對策，王娣吉林大學·2011】國家要發展，污染要治理，主體還是在于廣大的百姓。對于我們每位公民來說，除了積極地響應政府外，更應該從身邊的小 事做起，節約用電，隨手關燈等等都可是起著不可替代的作用，只要大家積極努力，建設資源節約型、環境友好型社會就指日可待了。

四、大氣沉降概況

據國家環境保護部發布的《“兩控區”酸雨和二氧化硫污染防治“十五”計劃》，中國目前每年因酸雨和二氧化硫污染對生態環境損害和人體健康影響造成的經濟損失約人民幣1 100億元。【8】【中國典型酸雨區大氣濕沉降化學特性·向仁軍;柴立元;張青梅;肖勁松;趙大為;中南大學學報(自然科學版), Journal of Central South University(Science and Technology), 編輯部郵箱 2012年 01期】“1100億元”這是什么概念啊？這樣的損失我們能夠持續承受嗎？再看看我國前幾年降水的Ph值及酸雨出現的頻率吧：

【9】【亞熱帶韶山森林的大氣沉降特征及對酸沉降的生態響應研究，杜春艷·2010·湖南大學】從該統計圖表可以看出，酸雨在我國愈演愈烈，真的是不容忽視啊！當然，大氣沉降并不單單局限于酸沉降，粉塵、煙塵等顆粒污染物一樣嚴重的威脅著我國的空氣質量。根據北京市環境保護局公布的大氣污染數據及氣象部門公布的氣象資料顯 示,21世紀初期沙塵天氣活躍,造成了北京大氣重污染的高峰期,2003~2005年大氣重污染有所回落,2006年受沙塵天氣明顯增多及大規模奧運建設的共同影響,北京大氣重污染再次出現明顯峰值;2007年北京沙塵天氣明顯減少,但靜穩積累型重污染相對突出;2008年奧運減排措施效果顯著,全市靜穩積累型重污染降至歷史最低,其后則呈緩慢上升趨勢【10】【2000·2010北京大氣中污染研究-李令軍;王英;李金香;辛連忠;金軍-北京市環境保護監測中心;中央民族大學生命與環境科學學院;】

五、光化學污染分析

光化學污染是在19世紀80年代才首次在我國北京發現跡象的，近十幾年來日趨嚴重。【11】【劉小紅,洪鐘祥,李家倫,等.北京地區嚴重大氣污染的氣象和化學因子·氣候與環境研究,1999, 4(3): 231~236】O3和NOx是大氣環境質量監測的重要的污染氣體,O3、NOx、一氧化碳(CO)和揮發性有機化合物(VOCs)之間的光化學反應是造成嚴重的光化學污染的根源。北京、廣州等大型城市中的VOCs對光化學污染的貢獻較大【12】【.天津武清地區夏季臭氧光化學研究岳婷婷;柴發合;張新民;張凱;王淑蘭;陳義珍;環境科學研究, Research of Environmental Sciences, 編輯部郵箱 2009年 01期 】

【13】【城市光化學煙霧的形成機制及其防治·劉建英;運城學院學報, Journal of Yuncheng University, 編輯部郵箱 2005年 02期 】 光化學煙霧主要是由汽車尾氣和工業廢氣的大量排放造成的,多發生在陽光強烈的夏、秋季節。汽車尾氣及某些工廠廢氣中含有大量的烯烴類碳氫化合物(CxHy)和氮氧化物(NOx)等一次污染物,其中氮氧化物主要是一氧化氮(NO)、二氧化氮(NO2)。當氮氧化物和碳氫化合物在大氣環境中受強烈的太陽光照射后,在波長4000×10-10m以下的紫外線區發生復雜的光化學和熱化學反應,產生以臭氧為主的醛、酮、酸、過氧乙酰硝酸酯(PAN)等二次污染物。隨著反應的不斷進行,二次污染物的濃度不斷升高(約3~4h后達到最大值),形成毒性較大的淺藍色煙霧。【14】【淺析光化學煙霧的污染問題·張莉;四川環境, Sichuan Environment, 編輯部郵箱 2005年 04期 】據統計，目前，中國在用機動車保有量接近1億輛，其中，汽車保有量為2421萬輛，摩托車為5930萬輛，私人汽車保有1243萬輛。【15】【光化學煙霧研究綜述·戴華茂．光化學煙霧研究綜述[J]．廣東化工，2009，36(7)：107-108】一般情況下，光化學煙霧的危害大致以0.2%~0.3%為界。【16】【宋心琦．光化學原理與應用[M]．北京：高等教育出版，2001．】 一旦超過這個界限，不僅對人類的生命造成威脅，而且還會對動植物造成傷害，促使橡膠制品老化，建筑物和機器受到腐蝕。

六、具體治理辦法

面對如此嚴峻的污染現狀，總得來說，我們應該做到以下幾點： 第一，也是非常必要的一點，那就是要提高全民的環保意識！普及大氣保護和防治知識，提高公民對大氣污染的認識程度，使公眾了解大氣保護和防治的意義和重要內容，激發公民保護大氣的熱情和積極性，將保護大氣，熱愛地球變成公民的自覺行動，形成強大的社會輿論，從而約束和制止資源浪費和大氣污染的行為。注意我們身邊的每一件小事，從點滴做起，比如節約用電、使用節能電燈啊等等。美國的能源部門估計，單單使用高效節能燈泡代替傳統電燈泡，就能減少4億tCO2的釋放。【17】【光化學煙霧研究綜述·戴華茂．光化學煙霧研究綜述[J]．廣東化工，2009，36(7)：107-108】

第二，也是非常關鍵的一點，那就是要實施行政手段和法律手段。國家和地方各級政府管理機關，根據自己的實際情況制定方針、政策、法規，進行監督協調，對大氣污染的防治和控制工作實施行政決策和管理。對大氣污染物排放超標的企業和個人依法追究其法律責任。在1998年，為成功申辦2008年夏季奧運會，市政府下決心治理北京的大氣污染問題，開始實施第一個階段的大氣污染治理措施，如大型重污染企業搬遷、能源結構調整、燃煤鍋爐改造、提高機動車排放標準、淘汰老舊車輛、區域大氣污染聯防聯控等系列舉措就是從那時起陸續實施的。到2010年，這樣的階段性措施共實施了16個。經過 努力，本市空氣質量實現了連續13年的改善，二級和好于二級的天數從1998年的100天上升至2010年的286天，不僅兌現了申奧承諾，也得到了首都廣大市民的肯定。【18】【總量控制源頭治理·郭長雷·立法經緯·北京人大2012.5】各級人民政府應當加強植樹造林、城市綠化工作，改善大氣環境質量。【19】【中華人民共和國大氣污染防治法·1995年10月第1版】

第三，也是非常重要的一點，那就是通過技術手段。技術手段是防治大氣污染見效最快，受益最大的有效手段。

（1）提高能源的效率和節能這是減少大氣污染物，走可持續發展戰略的關鍵措施。要求重視技術進步，加強國際交流和合作。全世界一起提高能源的利用率和節能。

（2）潔凈煤技術是指從煤的開發利用全過程中為減少排放和提高利用率，而對煤進行冶選、加工、轉化及污染控制等技術改造。潔凈技術是我國現有工業格局里防治大氣污染的最現實的選擇，我國的潔凈煤技術近年取得了較大的發展，但與發達國家相比還有差距，為此還需大力發展潔凈煤技術。

（3）開發新能源和可再生能源新能源和可再生能源是保護大氣的重要措施，也是未來能源利用的趨勢。目前人類能開發的此類能源主要有地熱能、太陽能、風能、水能、生物能、燃料電池、氫能等物質。（4）控制酸雨由于酸雨形成的主要物質是二氧化硫，因此對酸雨的控制主要是對二氧化硫的控制，可以對它在煤炭中的生命周期進行控制，通過各個環節的控制，達到減少二氧化硫的排放，進而控制酸雨。（5）機動車污染控制機動車是城市大氣污染的主要污染源，對它的控制主要是調整交通需求，清潔油品，清潔汽車，提高排放標準，完整配套法規，積極發展公共交通和限制個人汽車擁有量。（6）工業污染防治

對此類污染的控制要靠相關的環境保護法律的支持。我國的控制政策主要是：預防為主，防治結合污染負責制和強化管理。此外，控制工業污染還需要促進老企業改進技術，推行清潔生產，提高鄉鎮企業污染治理率，推廣各類煙塵凈化技術等。【20】【大氣污染及對策措施·李會霞,高剛華·藁城市環境保護局，河北藁城052160】

第四、也是不可或缺的一點，那就是經濟手段。充分利用市場經濟價值規律的作用，運用價格、稅收、信貸等經濟杠桿，對生產者在開發中的行為進行控制，以限制其對大氣污染的社會影響活動，獎勵積極治理大氣污染的企業。主動幫助生產者進行設備升級，保證其充分利用資源。

學習心得總結

時間過得好快啊！眨眼間“文獻檢索”這堂課就接近尾聲啦，細細想來，在這門課中我們學到了些什么呢？··

“文獻檢索”這個熟悉而又陌生的字眼。熟悉，那是因為它時刻充盈在我們的生活中，網上查資料、看新聞，圖書館里找文件等等。但它又是那么的陌生，因為我們在使用的時候從未正式的提及過。在上這門課之前，我們百度也好，搜狗也罷，找資料查東西總是雜亂無章，這樣一來既費時又費勁，有時花了半天功夫卻還是沒能找到自己想要的。但學了這門課之后呢，似乎一切都變得有條理了，查找東西起來方便省時多了，同時還了解到了許多數據庫，既增長了知識，又開拓了視野，真是非常值得的一學期啊！

在我看來，無論對于哪個人群，特別是經常需要查閱文獻的人群，開設這門課都是很有必要的，只要好好的學好這門課，以后就再也不愁查找資料麻煩啦！

這門課程看似簡單易學，但真要把它學好的話，上課還是得認真地聽講的，更重要的是下課后自己還要去實踐，去摸索，那樣就不怕學不好了。其實，在大學里，要學的東西太多了，而上課的時間卻很少，無論對于那一科，課后下的功夫都必須得比課上的多，這樣一來，自學就顯得非常重要了！對于一個大學生，一個成年人，也是時候培養我們的自學能力了。