第一篇：關于南通市女大學生就業創業難的調研報告

關于南通市女大學生就業創業難的調研報告

發布時間：2009-12-02 09:58:46

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當前，大學生就業創業難，女大學生就業創業更難成為社會關注的焦點。近期，南通市婦聯通過實地調查、召開座談會、現場走訪、問卷調查等形式，探究女大學生就業創業難的制約因素，尋找對策，努力探求促進女大學生就業創業的有效途徑。

一、基本情況及原因分析

2009年南通市高校畢業生人數為29700人，其中女大學生約為18000人，占比58%。到目前為止，據駐通10所院校統計，目前畢業生平均簽約率為38%，比去年同期下降13%。就業的女大學生占比5%（主要集中在紡織、服裝、網絡、營銷、文秘等服務領域），其中以創業促就業的女性占1%。

通過調研數據和情況分析來看，造成女大學生“就業創業難”問題的因素是多方面的，歸納起來有以下幾個原因：

因素之一：女大學生數量快速增長和實際需求較少之間的不匹配現實，成為制約女大學生就業創業難的最直接原因。

南通是教育體系完善、各類教育協調發展的“教育之鄉”。現有各級各類學校1356所，其中高校8所，中等職業學校39所。今年大學生畢業人數約29700人，比去年同期增長14%。其中女大學畢業生比例由10年前的19%直升至58%。而與大學畢業生供給增加不同的是，就業市場的培育大大滯后于勞動力的增長速度，在需求總量變化不大，需求結構急劇變化的條件下，畢業生供給的增加形成了就業的壓力。加之受國際金融危機和國內經濟減速等客觀因素的影響，南通市作為憑借開放型經濟推動發展的城市，也難免其害，尤其是紡織、服裝、進出品外貿等行業受到較大沖擊，就業資源相對萎縮，大學生的總供應量大于社會總需求的供需矛盾十分突出，從而使得高校畢業生就業問題日趨嚴重。從源頭講，女大學生數量快速增長和實際需要較少之間的不匹配的現實，成為制約大學生就業的重要原因之一。

因素之二：性別歧視是造成女大學生就業創業難的社會原因。

從調研問卷可以明顯看出，87.8%的高校女大學畢業生認為自己找工作的最大障礙是用人單位的性別歧視。用人單位常常是以“影響企業利潤最大化”的觀念來對待女性的求職，如女大學生工作后結婚、生育、哺乳、養育幼兒的職能對工作會產生一定影響，在此期間，企業需要安排人選臨時替代其工作，從而增加企業的勞動成本。“男女平等”是我們這個社會所倡導的，但現實生活中，用人單位“寧選武大郎，不選穆桂英”的情況卻普遍存在。在人才市場和各種聘用環節中經常看到用人單位拒絕女生的場面。從女大學生到女職工，女性的就業都存在著不同程度的性別歧視問題。不管理由是直接的還是委婉的,女生就業失敗的性別原因是直觀的。雖然《勞動法》、《婦女權益保護法》等法律有禁止性別歧視的規定，但這些條文或者過于抽象，無可操作性，缺乏明確的罰則，不足以形成有效的威懾力，無法對就業性別歧視構成真正的打擊。另外，由于婦女生育的社會保障和補償機制不健全，以及女性具有在家庭和社會中角色的雙重性，使用人單位對錄用女生存在某種潛在的抵抗心理。這些都使得用人單位對女大學生抱有歧視性態度。

因素之三：社會就業服務體系不夠完善是女大學生就業創業難的客觀原因。

畢業生就業市場總體上還存在著信息不暢、供需溝通渠道不暢、社會用人制度相對滯后等諸多方面的問題，其直接后果就是“用人單位不知何處覓人才，畢業生不知哪里找工作”。目前女大學生的求職途徑雖然已經呈現出了多元化趨勢，但調查結果顯示，僅30.38%的女大學生通過人才市場獲得就業信息，人才交流市場的主渠道作用發揮得還不夠充分，而通過報紙、網絡等媒體查詢的占38.07%，通過父母、親朋好友介紹的占31.55%。在問及希望在就業方面得到哪些幫助時，有60.77%的大學生希望能提供更多更便捷的就業信息渠道，拓寬就業途徑，50.28%的女大學生希望建立女性人才儲備中心，并提供免費的推薦服務，42.54%的女大學生希望政府能對性別、地域歧視進行法律和政策上的干預，營造平等的就業環境。另外，61.63%的女大學生認為“缺乏啟動資金”是創業的最大障礙。

近年來，南通市高度重視高校畢業生的就業，并相應加大了扶持就業、鼓勵自主創業的力度，但是對畢業生的就業創業行為的有效支持和幫助體系還未完全建立，尤其是對于女性創業就業的傾斜政策基本沒有。且鼓勵畢業生創業的優惠政策的宣傳力度和執行力還不到位。如創業就業扶持優惠政策知曉率低，小額貸款擔保手續復雜、辦理時間長、融資渠道少，缺少方便快捷的人性化服務等。因此女大學生雖然在心理上認同創業，但有創業行動的人是少之又少。

因素之四：女大學生自身的認識不足是導致女大學生就業創業難的主觀原因。

一是傳統的就業觀念導致的就業理念錯位。孔夫子的“萬般皆下品，唯有讀書高”、“學而優則仕”是傳統職業文化的精髓，影響了一代又一代人。“學而優則仕”作為歷代莘莘學子讀書追求的目標，也給當今大學生就業帶來了心理上的障礙。調查中，80.66%的女大學生覺得到黨政機關和事業單位工作比較合適，選擇企業的占13.26%，想自己創業的占6.08%。在“你愿意從事家政、保潔服務之類的就業工作嗎？”一題中，88.8%選擇“不會考慮”，10%選擇“會考慮”，僅有1.2%選擇愿意。在訪談中筆者還了解到：相當一部分女大學生認為自己上了大學，有了文憑，就應該有個穩定、舒適、待遇好的工作。由此可以看出，部分女大學生受傳統擇業觀念影響，還沒有從“單位”、“機關”、“貴賤”勞動觀念中解放出來，缺乏開拓創新、積極進取的精神，主體意識淡薄，致使女性在勞動力市場上競爭力不足。

二是薪酬期望值高。在“你認為你的第一份工作月薪期望值是”⑴800-1500、⑵1500-3000、⑶3000-5000、⑷5000以上的選題中，四個選項中有60.77%的女大學生選擇1500-3000，25.11%選擇3000-5000，14.12%選擇800-1500。根據南通市的發展水平和生活水平，多數企業對于剛畢業的大學生能夠提供的月薪只有800－1500。而女大學生在擇業時往往將注意力集中在收入厚、待遇高的單位，這導致女大學生在擇業中高不成，低不就，影響了就業的成功率。

三是缺乏實踐能力。在“面對創業、就業，你最需要什么”一題中，80.66%的女大學生選擇“實踐經驗”其次是“資金”和“培訓”。女大學生在校期間，往往很注重理論知識的學習忽視實驗課等鍛煉機會。所以，有的女大學生雖然學習成績好于男生，但實踐動手的能力低于男生，致使部分男女大學生在實踐能力上出現差異。當前，許多用人單位都把有實際工作經驗作為招聘的必要條件，而剛從學校畢業的女大學生，基本沒有實際工作經驗。相比之下，用人單位更愿意招聘有過一定工作經驗的人員。缺乏工作經驗和實際操作能力已成為影響女大學生就業的重要因素。

四是注重穩定的就業。在“你的求職意向”選題中，有80.66%的女大學生選擇“政府機關”和“國有企事業單位”，選擇企業的占14.92%，想自己創業的占 4.42%。在“你是否會把第一份工作作為終身職業”一題中，有72.66%的女大學生選擇“會”，21.18%的選擇“不會”，6.16%選擇“難說”。從數據可以分析出，大多數女大學生期望將來從事穩定的工作，她們重視職業的保障與穩定，期望有穩定的前途。這與社會現狀也有密切關系，就業形勢越來越嚴峻，很多學生面臨著一畢業就失業的狀況，因此很看重第一份工作，希望工作越穩定越好。

另外，從女企業家用人單位反映：女大學生專業理論不扎實、缺乏實踐能力企業可以理解并加以培訓，但是現在有的女大學生缺乏吃苦耐勞的精神、缺乏踏實肯干的作風、缺乏務實勤學的上進心。這是導致她們對近年所招應屆畢業生滿意度不高的重要原因。這些也折射出當前女大學生就業創業難的一個內在的根本因素。

二、促進女大學生就業創業的對策、建議

女大學生就業是一件影響面廣、社會關注度高的民生大事，對于促進女性自身的進步與發展，維護社會的和諧與穩定都具有重要的意義，需要社會、政府、女大學生自身的共同努力。

1.以宣傳教育為先導，營造有利于女性就業創業的良好社會環境。一是加大男女平等基本國策宣傳力度，增強全社會的性別平等意識。要強化貫徹落實男女平等基本國策的主體行為，如把男女平等基本國策納入各級黨校必修課程，在各級行政部門和領導干部中不斷強化性別意識，將性別意識納入決策主流。二是加強與新聞媒體部門的合作，建立宣傳男女平等基本國策的長效機制，倡導先進的性別文化，樹立平等文明公正的社會風氣，消除文化思想領域對女性的性別歧視。三是要加強對用人單位的宣傳，教育和引導他們轉變用人觀念，正確對待女性承擔的人類再生產的神圣使命，嚴格遵守國家有關法律規定，自覺承擔起應盡的社會責任，保證女大學生平等就業。四是要加大對成功創業女大學生的宣傳，公正評價女大學生的工作能力，改變社會對男女價值的評價體系，充分展現女大學生的優勢。五是要積極宣傳就業創業優惠政策，提高女大學生對政策的知曉率。

2.以完善政策法規為保障，創造女大學生公平就業的法律環境和制度環境。一是有關部門要制定操作性強的法律法規，加強對勞動力市場監督和管理，明確獎勵和懲罰的措施，清除勞動力市場的性別歧視，建立平等就業制度，真正實現就業上的男女平等；二是財政、工商、稅務、勞動人事等部門要在政策、資金、信息、場地、培訓等方面提供優惠政策和人性化服務，促進女大學生自主創業。如提供相對平等的就業信息平臺，為就業信息的透明公開提供制度的保障。制定出臺鼓勵女大學生自主創業政策和辦法，對自主創業的女大學生在稅收、貸款等方面給予傾斜扶持等。三是加快建立、完善生育保障機制，由企業、個人合理分擔生育費用，使生育保險法制化、社會化。

3.以加強就業創業指導為手段，積極推動女大學生就業創業。通過開展巾幗牽手SYB導師行動、培訓、建立女大學生就業創業實踐基地，為女大學生提供有效的職業指導、創業咨詢和就業服務，增加女大學生參與社會實踐、工作實習的機會。一是高校建立專門的女大學生創業就業指導中心，針對女大學生的特點，對其就業觀念、求職技能和就業心態的培訓。二是勞動、人事等部門要對女大學生開展多層次、多形式的就業和創業培訓，開設各具特色的職業規劃和職業實踐課程，增強其主動就業意識和提高其就業創業能力。同時，應加強對勞動力市場的分析力度，組織專為女大學生的供需見面會，切實提高女大學生的就業率。

4.女大學生自身應該與時俱進、更新觀念、自我完善。為了實現充分就業，女大學生觀念必須主動符合客觀形勢。一是女大學生要樹立科學的就業觀念。要認清就業形勢，客觀定位、理性決策、轉變觀念、放寬眼界,樹立“行行可建功、處處能立業、勞動最光榮”的科學就業觀。二是正確認識性別差異。與男性相比，女性的可塑性好、忠誠度高、穩定性強、熱情、細膩，這些都是女性自身好的特質，在就業、擇業時，女性應強化自我認知意識、打開視角、建立自信，努力適應社會環境，拓展就業創業的空間。三要注重學習和實踐相結合。要在接受高等教育的過程中，努力學習、積極參加社會實踐活動，使自己的心理能力和專業實踐能力都得到全面發展，以增強就業中的適應力。四要增強自我就業、創業的能力。要敢于在社會中自謀職業或自主創業，成為社會勞動隊伍中激流勇進的一員。同時，要善于借助《勞動法》等法律手段，在勞動市場上保護和爭取自己合法的勞動權利。五要提升個人心理素質。尤其要注意培養自信心，克服來自各種因素的干擾，盡量排除自卑畏怯、急功近利、依賴等不良情緒和心理，正確對待就業挫折，保持健康的就業心態和健康的人格。

關于泰和縣外出務工人員回鄉創業情況的調查報告

昔日“孔雀東南飛”

今朝“鳳凰喜還巢”

----關于泰和縣外出務工人員回鄉創業情況的調查報告

從上世紀八十年代初期開始，我縣廣大農村富余勞動力紛紛涌向東南沿海等發達地區務工，過著年初南下、年末北歸的侯鳥式生活。目前，這些人中的少數成為了打工能人，開始帶著資金、技術、市場營銷和管理經驗，陸續返回家鄉投資創業。根據縣委主要領導的指示，我們對泰和籍外出務工人員回鄉創業情況進行了調研。調研采取召開座談會、走訪企業、與創業者交談等形式進行，對外出務工人員回鄉創業的基本情況有了初步了解，現將調查情況報告如下。

一、外出務工人員回鄉創業的基本情況

近幾年來，我縣緊緊圍繞省委、省政府提出的“推進全民創業、加快富民興贛”的戰略部署，把鼓勵外出務工人員回鄉創業作為催生新的經濟增長點的重要抓手，不斷創新體制機制，積極引導泰和籍外出務工人員回鄉創業，取得了較好成效。一是創業規模逐步壯大。據不完全統計，目前，我縣外出務工回鄉投資創業人員近2600人，占全縣外出務工

8.5萬人的3.05%。截止今年9月底，由泰和籍人士回鄉創辦或領辦的民營企業221家，注冊資金6.05億元，其中規模以上工業企業8家。在這次調查統計的79家企業中，從投資規模來看，投資500萬元以上的29家，占36.7%；投資1000萬元以上的18家，占22.8%。從投資形式來看，個人獨資的54家，占68.4%；合資和股份公司25家，占31.6%。二是創業領域逐步拓寬。已由初期的飲食服務、商品流通、資源開發、房地產等傳統產業逐漸向機電制造、紡織服裝、建材、農產品深度加工等科技含量較高的產業拓展，并逐步滲透到科教文衛等社會事業產業化改革領域。特別是一些原來從事商品零售的個體工商戶經過幾年的資本積累，已轉入制造加工行業。在調查統計的79家企業中，產業主要涉及農產品深加工業、建材業、機電制造業、紡織業、第三產業等6個行業。三是創業質量逐步提升。回鄉創業人員在外地特別是沿海地區打拼多年，經過市場經濟的洗禮，開闊了眼界，開啟了心智，更新了頭腦，行為方式、思維方式和價值取向都發生了重大變化。在回鄉創業過程中，他們十分注重打造企業品牌，主動與科研單位、大專院校建立了科研和技術合作關系，不斷提高產品的質量和科技含量。如“玉華”、“贛泰”等商標被評為全省著名商標，玉華水泥還被評為國家免檢產品。今年以來，全縣獲市以上新產品開發項目12個，同比增加5個。四是創業效益逐步顯現。2005年，由泰和籍回鄉人士投資開發的工業企業累計完成工業產值11.03億元、工業增加值2.9億元、稅收3510萬元，其中納稅額占全縣財政收入的15.3%，正成為地方財政收入的新的增長點。特別是江西玉華水泥公司今年1-10月納稅1636萬元，為全縣企業之首，已成為我縣乃至全市建材業的龍頭。

外出務工人員回鄉創業，給我縣經濟社會發展注入了資本、技術、人才、市場以及全新的發展理念，正成為新的經濟增長點。據調查，務工人員回鄉創業具有以下幾個特點：一是經過在外務工，積累資金后回鄉創業。如文開福先生，1994年以來先后在廣東汕尾、香港等地務工、創業，經過10年的拼搏取得了巨大成功，到2003年已擁有資產數千萬元。積累資金后，文開福先生于2005年10月投資8000多萬元，回鄉創辦了江西合力泰微電子公司，建成全省首條LCD全自動生產線。項目全部建成后，年產值可達8000萬元，出口創匯400萬美元，完成利稅500萬元，解決就業1500人。今年9月文開福先生又與我縣簽訂了投資1.7億元的高科技電子工業園項目。二是利用在外學到的技術回鄉創業。如李期倩先生，在深圳寶安打工多年，學會了一整套樹脂工藝品生產技術后，不僅引進外商合作創辦了志麟實業（泰和）有限公司，2004年還單獨投資300萬元創辦翔麟實業公司，解決就業400多人。三是在外事業有成，取得務工地老板的信任，引進外地老板的資金、設備，回鄉創業。如張以福先生，經過多年的外出務工搏擊商海，受到當地老板的信任，2000年由香港客商出資在泰和創辦江西一偉針織廠，張以福任廠長，目前已有近400臺機器，吸納就業300多人。經過近幾年的創業，張以福也積累了一定資金，2005年又單獨投資1500萬元創辦深泰實業公司，主要生產PVC包裝材料。項目建成后，年產值可達5000萬元，解決就業200多人。四是通過在外務工掌握的信息，利用外地企業的原料、銷售市場，回鄉搞來料加工。如創辦博菲特實業公司的羅鋒先生早年在上海做外貿，2004年回鄉投資400萬美元創辦博菲特公司，主要生產高科技輕工PU手套，產品全部出口。再如回鄉創業人員袁華俊、彭小龍等，利用多年在外務工獲得的信息，回鄉搞針紡、服裝等來料加工。目前，全縣發展針織服裝類企業23家，其中20家為在外務工人員回鄉創辦。

二、外出務工人員回鄉創業的有利條件和前景展望

1、巨大豐富的勞務資源是發展回鄉創業經濟的源頭活水。我縣是一個人口大縣，勞動力資源十分豐富。從20世紀80年代初期開始，我縣農村勞動力就逐步從農村轉向城鎮，從縣內轉到縣外、省外。經過20多年的發展，形成了一定規模的勞務大軍，全縣常年在外務工人員在8.5萬人左右。2005年，全縣外出務工人數達10.2萬人，實現勞務收入近6.5億元。他們當中很多人已經積累了一定的資本，掌握了一定的信息、技術及管理經驗，具備了回鄉投資創業的條件，為發展回鄉創業經濟提供了巨大的供給保障。

2、根深蒂固的戀鄉情結是發展回鄉創業經濟的內在動力。“美不美，家鄉水”。不論行程再遠、外出時間再長，在外人員對家鄉、對親人都有一種割舍不了的深情厚意，在同等條件下優先投資家鄉、建設家鄉的愿望較為強烈。在這種戀鄉情結的牽引下，不少外出務工人員在完成資本原始積累后，都愿意返回家鄉尋求新的投資項目。為此，一方面，我縣利用新聞宣傳媒體加大對在外務工人員回鄉創業的宣傳力度。每年春節前后，我縣都要召開回鄉務工人員座談會，向外出務工人員廣泛宣傳家鄉的變化，征求他們對家鄉經濟發展的意見，鼓勵他們回鄉創業。另一方面，通過親情招商、老鄉聯誼會、經貿懇談會、組織創業典型人物現身說法等形式，全力營造了“情系桑梓、回報家鄉”的濃厚氛圍。

3、沿海發達地區產業的梯度轉移和我縣經濟的加快發展是發展回鄉創業經濟的強大“磁場”。當前，全球和國內產業結構調整步伐加快，生產力實行空間上的再分布，沿海發達地區的勞動密集型產業和部分資本密集型產業加快向內地轉移，越來越多的投資者包括我縣在外創業人員把目光投向了內陸地區。與此同時，我縣搶抓機遇，加大結構調整和投資建設力度，大力推進新型工業化、新型城鎮化和農業產業化進程，縣域經濟呈現出快速發展的良好勢頭，為承接產業轉移和發展回鄉創業經濟提供了廣闊空間。泰和工業園區作為回鄉創業的主戰場，已建成“六通一平”面積5000多畝，初步形成了建材、食品、醫藥化工、機電制造等支柱產業。特別是2005年創辦的泰墾創業區，當年就吸引了11家企業進區，其中7家企業由泰和籍外出務工人員回鄉投資創辦。

4、不斷改善的經濟發展環境是發展回鄉創業經濟的廣闊平臺。在市場配臵資源的條件下，哪里環境好，生產要素就往哪里聚集。近幾年，我縣把環境建設作為推動經濟社會發展的基礎工程來抓，下大力氣優化軟硬環境，以優質資源、優惠政策和優美環境吸引外出務工人員回鄉創業。目前，全縣交通、電力、通訊等基礎設施不斷完善，硬環境瓶頸制約逐步突破。2005年我縣還出臺了30條“含金量”高、操作性強的創業扶持政策，對回鄉創業者大開綠燈，實行一站式、全程式、跟蹤式服務，一切手續從簡從快處理。同時，構筑起為投資者竭誠服務的“綠色通道”，幫助回鄉創業人解決用水、用電、用地、貸款等各種實際問題和困難，促進他們回鄉創業有干頭、有奔頭。

三、外出務工人員回鄉創業存在的主要問題

目前，我縣回鄉創業經濟發展總體上看趨勢很好，但仍處于發展階段，空間很大、比例很小。從調查情況分析，影響外出務工人員回鄉創業的因素主要有以下三個方面：

第一，創業氛圍不夠濃厚。近些年來，盡管我縣大力加強和發展科教文化事業，加上經過打工生活的鍛煉，我縣外出務工人員的思想、文化、技術素質都有了明顯的提高，但由于我縣的地域文化是在長期的小農經濟基礎上形成的農耕文化，中庸保守、隨遇而安的文化積淀較深，缺乏積極進取和勇于創新的文化氛圍。不少外出務工人員“只求過得去，不求過得好”，完成原始積累后，不是投資興業，而是“娶妻養老蓋房子”，或依舊把目光鎖定在自己的“一畝三分地”，停留在外出前的小打小鬧的層面上，沒有把更多的注意力放到擴大生產規模、提高生產效益和尋求更大的發展上。據調查統計，近三年來，我縣外出務工返鄉人員近1.5萬人，而投資創業僅2600多人，只占17.3%；三年來回流資金13.5億元，用于投資創業的僅3億元左右，只占22.2%。而同期城鄉居民存款每年以超過3億元的速度增長，大量資金閑臵。

第二，創業要素不夠完備。一是項目用地趨緊。目前，我縣泰墾創業園土地存量不足300畝，泰墾創業園二期基礎設施建設短期內難以完成，工業園一期、二期閑臵土地收回需大量資金，達到進園要求的回鄉創業企業搶地、等地、缺地現象較為突出。達不到進園要求的企業，又缺少必要的過渡區、孵化區，許多回鄉創業者有項目、無土地，坐失良機。二是融資渠道不暢。回鄉人員創辦企業，需要大量的資金投入，許多回鄉創業者打工的“原始積累”往往在固定資產投資階段就被耗盡，新辦企業大部分還未步入正軌，就面臨資金短缺的尷尬境地，步入正軌的企業也沒有更多的資金進行擴大再生產和技術改造。特別是在銀根緊縮的大背景下，回鄉創業企業很難從金融部門獲得資金支持，度過成長難關。據統計，目前我縣工業園區49家回鄉創業型企業面臨資金缺口1.2億多元。三是企業用工緊缺。由于傳統的觀念和務工人員思想認識的轉變，總認為外面的世界很精彩，“家花沒有野花香”，既使本地務工收入與外出務工相差不大，也寧愿背井離鄉外出務工，不愿在本地的企業務工。加之回鄉創業人員創辦的企業總體層次不高，傳統行業多，新興行業少，勞動密集型企業多，技術密集型企業少，企業往往工作環境較差，工資待遇不穩定，導致許多企業用工緊缺，難以達產達標。如李期倩先生創辦的翔麟實業公司，原計劃招工1200人，至今只招到1/3，長期處于有訂單無生產的尷尬境地。

第三，創業環境不夠優化。一是政策落實難到位。近幾年來，我縣堅定不移實施大開放主導戰略、工業化核心戰略，強力推動全民創業，相繼出臺了一系列的政策措施，但是受國家宏觀調控政策的影響，土地、電力、用工、信貸等直接生產要素趨緊，致使一些激勵創業者成功創業的優惠政策難以落實到位；加上極少數部門不是以積極的態度、創新的思維，認真加以落實，而是部門利益至上，固守條條框框。據這次調查的79家企業表明，有31%的人認為沒有享受過優惠政策，有42%的人不知道有什么優惠政策。二是社會認同度不夠高。少數人只看到回鄉創業者投資賺錢，卻看不到他們創業的艱辛，看不到他們所作的社會貢獻，對創業成功者患有“紅眼病”，存在“嫉富心理”，懷疑創業者錢財來路不明、手段不正，質疑返鄉創業者“假投資，真圈地”；少數人甚至對創業失敗者冷漠、譏諷，缺乏同情、理解。三是創業指導體系欠完善。對絕大多數外出務工人員來說，回鄉創業是全新的事業，沒有成功的經驗可循。許多回鄉創業者雖然有熱情、有資金、有技術，但由于對國家產業政策不了解，對有關優惠政策和辦事程序不清楚，在創業中走了不少彎路，有的甚至遭受一些本來可以避免的挫折。據調查反映，相當一部分回鄉創業人員迫切需要相關知識培訓，需要回鄉創業成功典型的引導和示范，而目前政府創業培訓服務沒有跟上，對創業典型的宣傳工作也比較欠缺。

四、發展回鄉創業經濟的幾點建議

外出務工人員回鄉創業，正成為一種趨勢。要因勢利導，把鼓勵和引導外出務工人員回鄉創業作為招商引資的重要組成部分，作為發展縣域經濟的有效手段，大力實施回鄉創業工程，將外出勞務大軍中蘊藏的資金、技術、信息等資源與本地的區位交通、基礎設施、要素成本、投資環境等優勢相結合，以回鄉創業經濟的大發展促進縣域經濟大跨越。第一，創新發展思路，大力實施回鄉創業工程。一是創新理念，整合管理資源。牢固樹立“輸出勞動力，引回生產力；輸出打工者，引回創業者”的新理念，將實施回鄉創業工程納入縣委、縣政府的重要議事日程，努力探索引導和服務回鄉人員創業的組織機制、工作方法，積極為創業人員提供創業平臺。建議成立由縣委或縣政府主要領導牽頭負責的回鄉創業工作領導小組，統籌和組織全縣回鄉創業工程的實施。二是立足長遠，制訂發展規劃。找準回鄉創業經濟融入全縣經濟社會發展的切入點。把發展回鄉創業經濟與經濟社會發展“十一五”規劃相銜接，同招商引資、重點產業建設、勞務經濟發展等中心工作相統一，在具體操作中做到一同考慮、一同部署，一同實施。三是因地制宜，包裝創業項目。精心包裝和推出一批適應回鄉人員特點、有資源優勢、大中小齊全的投資項目，抓住春節前后外出務工人員返鄉的有利時機，廣泛宣傳、集中推介，科學、有序地引導回鄉的資金、人才、技術等生產要素投向重點產業、“三農”發展、城鎮建設等領域，加快產業結構調整和改革開放步伐，切實將返鄉創業人員投資家鄉的熱情轉化為經濟社會發展的生產力、創造力。四是加強聯系，引導回鄉創業。加強對外出務工人員的跟蹤服務，在外出務工人員中廣泛成立同鄉會等團體。同時建立在外務工人員信息資料庫，對在外創業的經濟能人、民營企業家進行調查摸底，經常性地開展外出務工人員聯誼活動和拜訪慰問活動，以真摯的鄉情感召和激勵事業有成者回鄉創業，報效桑梓。

第二，建立激勵機制，著力培育回鄉創業文化。創業文化是回鄉創業經濟的精神內核和思想動力。要發展回鄉創業經濟，首先要濃厚回鄉創業氛圍。大力弘揚“開明、開放、奮進、和諧”的創業精神，樹立永不滿足、不可遏抑的開拓理念，樹立甘冒風險、無所畏懼的歷險理念，樹立自力更生、奮發有為的自強理念，樹立工商皆本、義利兼容的道德理念，在全社會大力倡導尊重商家、崇尚創業的社會風尚。一是層層動員，思想發動。切實加強信息網絡和招商窗口建設，有計劃、有針對性地動員組織干部群眾“走出去學習”，層層召開主題報告會、研討會、創業論壇和經濟交流等不同形式的宣傳教育活動，充分利用傳單、永久性標語、簡報、廣播、電視等不同媒體，大力弘揚創業文化。全方位、多層次向外宣傳推介泰和的經濟社會發展戰略、特色產業、比較優勢和優良環境。二是樹立典型，榜樣帶動。建議縣電臺、電視臺創辦“創業之星”、“創業訪談”等專欄，大張旗鼓地樹立創業典型，通過“先行者”創業的成功帶動更多的人加入創業隊伍。三是激勵先進，利益觸動。大張旗鼓地宣傳推介回鄉創業經濟發展過程中的“亮點”和“閃光點”，根據回鄉創業者對經濟社會發展的貢獻和作用，給予一定的社會地位、政治待遇和物質獎勵，在全社會形成支持創業者、褒獎創業者、尊重創業者的濃厚氛圍。

第三，強化幫扶服務，切實優化回鄉創業環境。“引鳳”必先“筑巢”。要吸引外出務工人員回鄉創業，必須加強回鄉創業環境建設，增強投資者的信心，吸引更多的務工人員回鄉投資創業。一是優化政策環境。對回鄉創業要高看一等、厚愛一層、優惠一些，全面落實已出臺的各種優惠政策。凡是對外資開放的領域，都對回鄉創業企業開放；凡是國家沒有禁止創辦的項目，回鄉創業人員都可以創辦；凡是外商能享受的優惠政策，回鄉創業人員都能享受，真正做到內外平等。二是優化政務環境。對外出務工人員回鄉創業堅持特事特辦，大力推行“一個窗口”對外、“一站式”報批、“一條龍”辦結的服務措施，優先登記、辦證，優先解決土地、場所，優先提供水、電、通訊設施，優先提供信貸支持，優先解決子女入學等問題。三是優化生產經營環境。進一步規范行政行為，堅決制止亂檢查、亂收費、亂罰款和各種攤派現象。繼續堅持和加強領導與企業的掛鉤聯絡制度和重點企業保護制度，加大企業及周邊社會治安環境綜合整治力度，幫助創業人員克服生產經營活動中遇到的困難和問題，切實做到“企業墻內的事決不無端干預，企業墻外的事熱情周到管好”。

第四，加強基礎工作，全力打造回鄉創業平臺。一方面，要精心構筑回鄉創業平臺和載體。進一步加大建設投資力度，加快交通、電力、農田水利、通訊等基礎設施建設，加快泰墾創業園二期、泰和商貿城、經三經四路等重點區域的開發建設，在105國道泰和段兩旁和有條件的鄉鎮利用現有基礎設施，積極建設回鄉創業孵化區，繼續加強對現有服裝、建材、摩托車、農產品等專業市場的管理和培育，加快改善投資創業的硬環境，為外出務工人員回鄉創業搭建載體。另一方面，要切實加強回鄉創業指導和培訓。針對回鄉創業人員的需要，組織各方面專家和技術骨干，免費進行文化、法律、政策、經營管理等方面的培訓和現場指導，不斷給他們“充電”，盡快提高回鄉創業人員的個人素質和創業能力。

（縣委辦公室調研組

執筆：曾廣炆

易世勇）

關于新建縣農民工返鄉創業情況的調研報告

來源：新建縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室 時間：2009-05-17 13:18:39 新建縣政協副主席 縣水利局黨組書記 熊忠義

新建縣委、縣政府高度重視農民工返鄉創業工作，近年來，先后出臺了一系列返鄉創業扶持政策和措施，通過搭建創業服務平臺，優化投資環境，大力實施以創業促發展，以創業促致富，以創業促崛起的戰略，吸引了一大批農民工返鄉創業，出現了前所未有的“人回鄉、錢回流、企回遷”的創業喜人局面。為了解我縣農民工返鄉創業情況，不久前，本人深入一些鄉鎮和企業進行了一次實地調研，聽取了相關單位負責人的情況匯報，并組織了座談。從這次調查掌握的情況看，截止 2007 年底，全縣已注冊登記的農民工返鄉創辦企業 88 家，返鄉創業人員 764 人，占全縣外出務工人員總數的 1.1%，吸納當地農村富余勞力 4897 人。占全縣農村實際勞動力的 25.8%。由于我縣農民工返鄉創業起步晚，返鄉創業人員總量低、規模小，科技含量不高，不少企業受資金、技術、信息等方面的制約，影響了企業的可持續發展。這些問題，應引起各級黨政組織和有關部門的高度關注。

一、我縣農民工返鄉創業的基本類型和特點

我縣農村勞動力資源十分豐富，據全面統計資料表明，截止 2007 年底，全縣農村勞動力達 28 萬余人。從上世紀 80 年代后期開始，我縣農村剩余勞力開始逐步向城鎮轉移。據國家統計局新建調查隊對全縣 90 戶農村住戶調查資料推算，2007 年全縣外出務工農民達 9 萬余人，其中 80.1% 分布于廣東、福建、浙江、江蘇、北京等地。近年來，沿海經濟發達地區勞動密集型產業已轉型升級、產業轉移，逐步向中西部梯度轉移，我縣有不少先行外出務工經商的農民工經過十幾年的打拼，已完成了資本、技術、信息等初步積累，有著強烈返鄉創業的欲望，再加上我縣各級政府相繼推出了一系列鼓勵創業的優惠政策和措施，一批批農民工紛紛返鄉投身全民創業的洪流。

基本類型：一是創辦農業產業化龍頭企業。返鄉農民工在當地政府支持下，依托本地豐富農產品資源優勢，大力發展特色農業、特色養殖業和農產品加工業，這樣既延長農業產業鏈條，又將小農戶與大產業，小生產與大市場有機對接起來，形成一批帶動力強的農業產業化龍頭企業，這類企業占 26.7% ；二是興辦二、三產業。許多返鄉創業人員利用在外打工期間學到的技術和管理經驗，有的選擇興辦第二產業，積極發展成為了大中型企業服務的配件、配套基地；也有的選擇與城市居民消費相關的產業發展，例如：興辦酒店、賓館和娛樂服務業，這類企業占 13.3% ；三是成為經紀人，農村經濟合作社帶頭人。返鄉創業的農民工利用亦工、亦農、亦商的特點，積極牽頭成立、組織專業合作社和中介組織，通過農產品種植、收購、加工、儲藏、包裝、銷售等形式，興建特色種養基地和科技示范園等，發展了一批“一鄉一業、一村一品”的特色產業群，這類創業占 60%。

主要特點： 1、依托家鄉資源優勢，興辦農產品精加工企業。新建縣聯圩鄉返鄉農民李朝明，在外打工 10 年多，干過一線工人，也做過管理與營銷，積累了一套企業經營管理經驗和部分資金，一直想尋找返鄉創業的機遇。當他從新聞媒體獲悉生米鎮被譽為“中國蕎頭之鄉”喜訊后，倍感鼓舞，發誓一定要在家鄉，建一座中國一流的蕎頭精加工企業。2005 年毅然放棄了在外工作的優厚待遇，在家鄉創辦了江西田昌農業技術開發有限公司，先后投資 1000 余萬元，形成了以基地 + 農戶 + 科研 + 技術 + 銷售為一體的現代化高科技食品開發公司。產品通過了 HACCP 國際食品安全管理體系，榮獲中國首家有機蕎頭認證。為了做大做強我縣蕎頭產業，2007 年 8 月由他牽頭成立了南昌綠色蕎頭專業合作社，現擁有市級農業產業化企業 1 家，蕎頭半成品加工企業 15 家，農戶發展到 105 戶，股金 1850 萬元，有機蕎頭種植面積由過去的 5000 畝，發展到 20000 畝，預計 2008 年蕎頭加工總產值達 2400 萬元，農戶戶均純收入達 6 萬元以上，產品遠銷日本、韓國和周邊大中城市。2、瞄準南昌大市場，大力發展現代農業。原新建縣望城鎮返鄉農民吳仁河，曾在海南種過辣椒，也在南昌等地做過貿易和房地產業務，數十年積攢了一定的資金。夢想有朝一日自己當老板，但一直沒有相中好的項目。他看到近年來南昌城市建設飛速發展，百萬城市居民菜籃子消費潛在著巨大市場，2006 年成立了江西恒盛農業開發有限公司，2007 年投資 2100 萬元，興建了 1000 畝反季節蔬菜基地，主要種植大小黃瓜、辣椒、茄子、藜蒿、西紅柿、大蒜等蔬菜品種，主要在南昌市深圳農產品批發市場銷售。當年就實現了銷售收入 5100 萬元，利稅 812 萬元，安排農村富余勞力 519 人，并帶動輻射全縣 8 個鄉鎮 2800 戶農戶發展大棚蔬菜，菜農戶均增收 2 萬元。該公司計劃用 3 年時間投資 6000 萬元，興建 3000 畝反季節大棚蔬菜基地，打造全省一流的蔬菜生產科技示范園。

3、主動承接企業集團零部件加工。南昌宏達汽車零部件有限公司郭總經理 20 年前還是新建縣樵舍鎮農機廠一名普通工人，下海后，先后從事過拖拉機零部件銷售與生產，掌握了拖拉機零部件生產、加工關鍵技術，尤其與一些國內知名廠家建立了長期的合作關系。2004 年在家鄉注冊成立了南昌宏達汽車零部件有限公司，投資 800 萬元，在縣開發區興建了 4000平米標準廠房，公司主要為江鈴陸豐、印尼馬恒達中國拖拉機有限公司生產徽標和部分拖拉機零部件。2007 年（進入園區第一年）就實現銷售收入 600 多萬元，利稅 20 萬元，安排農村富余勞力 60 余人，一線職工月平均工資 1200 元以上。

4、返鄉創業帶有明顯的產業轉移的特征。不少返鄉創業者所從事的行業與前期打工經歷有著密切關系。例如：新建金橋人杜人歡從 90 年代初期外出打工，從作坊式榨油起步，發展到家鄉工業園區投資 2000 萬元，占地面積 61 畝，擁有 4000平米現代化標準廠房，注冊成立了江西綠源油脂實業有限公司，研發出四大系列精練油產品，品種達 61 個，其中綠源井岡茶油榮獲江西省名牌產品，著名商標，其中與南昌大學共同研發的活力茶油、活力營養油榮獲南昌市民最喜愛的產品，被評為中國食用油十大影響力品牌，產品銷往省內外，2007 年企業銷售收入達 8000 萬元，利稅 400 余萬元，解決農村富余勞力 100 余人。5、挖掘自身優勢，大力發展外向型企業。新建返鄉農民涂水根過去一直從事箱包生產，加工與銷售業務，掌握了一套箱包制造技術，也結識了不少做貿易的朋友，2005 年在當地政府的大力支持下，成立了南昌東升箱包有限公司。在開發區投資 700 萬元，興建了 2700平米標準廠房，研發出 10 個箱包系列產品，品種達 60 余個。產品遠銷歐盟和東南亞國家和港澳地區，2007 年出口創匯 100 多萬美元，預計 2008 年出品創匯 150 萬美元，盈超牌箱包獲南昌市著名品牌。

二、農民工返鄉創業為縣域經濟發展注入了強大的動力

實踐證明，農民工返鄉創業，實現了從“輸出一人、致富一家”的加法向“一人創業、致富一方”的乘法轉變，目前，我縣返鄉創業的人數不算多，但這些人能量大，創新精神強，代表的發展方向，對農村社會經濟的發展影響不斷擴大，正日益成為推動縣域經濟發展的重要力量。

1、帶回了先進生產力理念，推動了農村四個文明建設。返鄉創業者經歷了若干年的打工生涯和城市文明的熏陶。這些人不僅增加了口袋里收入，更重要的是開闊了視野，增長了膽識，更新了觀念。返鄉創業者把平時積累的經濟信息、致富信息、科技信息等毫不保留地傳遞給父老鄉親，無形地推動了家鄉“四個文明”建設，也助動著一個區域的社會文明進步，為新農村建設注入了新的動力。

2、帶回了一筆可觀財富。發展現代農業、建設社會主義新農村需要雄厚的資金作支撐。現階段，光靠各級財政有限投入和農民自身的力量是難以湊效的，需要外力的注入，才能形成整體的全力。據對全縣 88 家返鄉創業企業調查，創業初期帶回的資金高達 9000 余萬元，這些資金大部分用于創業前期的基礎設施建設，有效地帶動了家鄉相關產業的發展，也有力地促進了縣域經濟的發展。

3、拓寬了就地轉移農村富余勞力的門路。農民工返鄉創業的企業多屬勞動密集型產業，為當地農民提供了容量大、門檻低，易接受的就業渠道。返鄉創業者往往選擇到土地、勞力成本較低的家鄉來發展，這種亦工亦農的形式，深受廣大農民的歡迎，農忙時，可以顧及家里的責任田，農閑時到企業打工，農民在家鄉就可以獲得兩份穩定的收入。據 88 家返鄉創辦的企業調查，2007 年先后解決農村富余勞力 4897 人，占全縣農村勞動力總量的 17.5%，務工人員人均從企業得到的純收入 14000 余元。

4、形成了以工促農的有效載體。返鄉創業者來源于農民，又反哺農業。通過對農業資金投入，大大提升了農業技術裝備水平，改善了農業的基礎條件；通過發展農產品加工業，參與農業產業化經營，帶動了一個地方農產品原料基地和營銷網絡建設，這樣既延長了農業產業鏈條，又促進了工業和農業、城市和農村、農業和商貿業的有機銜接與結合，有效開拓了農村市場空間，從而帶動了農業生產向現代化、產業化、規模化、專業化、標準化方向發展，以成為我縣以工促農的有效載體。

5、返鄉創業促進了小城鎮建設。據調查，農民工返鄉創業有 70% 以上集中在城鎮，所創辦的企業大部分集中于工業園區和集鎮，大部分創業者在城區和集鎮購置房產，這樣既增加了城區和集鎮的實際人口，又增加了經濟總量，擴大了稅源，這是一條低成本小城鎮擴張之路。

三、制約農民工返鄉創業的諸因素

從我縣返鄉創業總體狀況看，已經起步，不乏亮點，尚未成潮。通過這次實地調研，我們感到，當前影響和制約我縣農民工返鄉創業主要因素有以下幾個方面：

1、創業資金短缺，金融服務滯后。雖然農民工返鄉創業時帶回了一定的資金，但無法滿足創業發展的需求。據對 60 戶返鄉創業廠長、經理、問卷調查，有 80% 以上認為資金短缺是制約企業發展的最大瓶頸，有 60% 以上的企業資金大部分靠民間借貸，沉重的負擔，使不少企業難以走出困境，也限制了企業的發展。若要尋求銀行貸款，門檻太高。據了解，信用社貸款需要抵押擔保，大部分返鄉企業不具備擔保條件；商業銀行選擇扶持中小企業有明文規定，企業資產規模在 500 萬元以上，信用等級要在 2A 以上，大部分農民工創辦的企業根本達不到商業銀行的信貸要求，據了解，我縣有不少農民工創辦的企業，由于缺資金被迫放棄了一些好的項目和掙錢的機遇。

2、一些優惠政策未能兌現，挫傷了創業者的積極性。我縣各級政府和部門，在吸引農民工返鄉創業方面，制定了一系列優惠政策和措施，但實際執行過程中打拆扣現象時有發生，有的降低獎勵標準，有的則任意抬高或限制獎勵范圍，客觀上削弱了政府支持的力度，挫傷了農民工返鄉創業積極性。據 1 家已進入縣開發區多年的本土企業老板反映，當初入園時，有關部門明確表示，凡進入園區的企業，每平方米交納 3 元的土地使用費，年終按繳納金額 40% 返還給企業，現在企業已運轉好幾年，企業從未得到返還款，土地使用費也由過去的每平米 3 元上漲到 5 元。這種做法，挫傷了創業者的積極性。3、農民工返鄉創業市場準入門檻過高。據調查了解，凡進入縣工業園區的企業必須投資規模在 1000 萬元以上，一些小企業雖然有好的項目，也不能進駐園區。目前各鄉鎮還沒有一個完整的中小企業孵化基地，一些想回家創業的農民工，由于受到客觀因素的制約，有的跑到外地發展，有的干脆回原打工地尋求發展。由于創業門檻過高，挫傷了不少農民工返鄉創業的激情。

4、創業者文化素質普遍偏低。據對 60 戶返鄉創業廠長、經理問卷調查，具有大專、本科以上學歷的只有 15%，具有高中文化程度的占 46.7%，具有初中文化程度的占

16.7%，小學文化程度的占 21.6%。由此可見，有近40% 創業者文化素質偏低，雖然通過打工積累了一定的資金，也學到了一門手藝，但普遍缺乏經營管理能力，營銷觀念落后，市場開拓能力差，創業項目起點就不高，市場競爭力不強，企業壽命預期短，尤其一些返鄉創業的企業帶有濃厚的家族觀念，任人唯親現象比較普遍，高科技人才在這些企業難有立足之地。

四、進一步推動返鄉創業的對策建議

1、要營造有利于農民工返鄉創業的社會氛圍。首先要落實好返鄉創業的優惠政策。各級政府要轉變重招商輕返鄉的觀念，返鄉創業也應作為招商引資的項目，享受客商投資企業的同等待遇，工商、稅務部門應給予政策上的稅費減免。勞動就業部門在其招工、員工技能培訓，技能鑒定和勞動合同簽證等方面提供免費服務，為返鄉創業者提供一個良好的創業環境。其次要加強宣傳力度。對于返鄉創業有突出貢獻的創業者，各級政府應給予表彰、獎勵、授予榮譽稱號。同時各級要成立相應的聯誼組織，通過傳統節日聯誼活動，宣傳本縣獨特優勢和招商引資優惠政策，以擴大新建的影響，吸引更多外出務工人員返鄉創業；再次要大力實施返鄉創業工程，設立返鄉培訓專項資金，讓返鄉創業的農民工與城鎮下崗職工一樣，能夠接受法律、法規和現代經營管理知識的培訓，提升創業者的個人素質和創業能力，對于初具規模返鄉企業也應享受小額信貸的支持，凡興辦農產品加工、流通企業的，也應納入農業產業化扶持范圍。

2、要盡快啟動七里崗創業園工程和西河工業基地，作為全縣農民工返鄉創業的孵化基地。據調查了解，七里崗是一個老工業基地，現擁有 1200 畝土地面積可規劃使用，一些老廠區、老設施稍加修復完全可以使用。西河工業基地區位優勢獨特、企業運作成本低、可享受省級開發區南昌市長 堎 外商投資工業區同樣的優惠政策。如 啟動七里崗返鄉創業園和西河工業基地，則可有效地緩解欲創業無基地的難題，可以吸引更多的返鄉創業來此發展。目前國家對工業園區用地指標控制比較嚴，要解決創業用地的難題，根本出路在集約用地。要改變是一個企業就要圈塊地的習慣，鼓勵建立標準廠房，出租給有創業項目的返鄉農民工使用。

3、要增加對農民工返鄉創業的資金支持。融資困難仍是返鄉農民工創業階段面臨的最大難題。要從根本上解決資金短缺的困難，我們認為：一是要適當擴大再就業小額信貸政策的適用范圍，把返鄉創辦的企業納入扶持范圍；二是充分發揮各地中小企業擔保基金的作用，為返鄉創業農民工的貸款提供擔保服務；三是鼓勵有條件的鄉鎮設立農民工返鄉創業投資基金，對有發展潛力的創業者，市場前景好的創業項目應給予啟動資金的扶持；四是著力打造融資服務“通道”。要建立健全政、銀、企、聯席會議和銀企融資洽談會議制度。由開發區管委會、個私辦、縣人民銀行牽頭組織，每半年篩選一批有一定規模、技術、含量高、有市場前景的企業，召開一次銀企融資洽談會，及時發布融資供求信息，開展融資洽談活動，以緩解部分創業者和企業的流動資金緊缺的問題。

4、要著力提高返鄉創業者的綜合素質。創業者綜合素質的高與低，決定著企業生存與發展。要提高返鄉創業者綜合素質，借鑒一些兄弟縣、市的做法，我們認為：一是要定期舉辦返鄉創業培訓，邀請一些專家學者對創業農民工開設專題講座，重點開展職業經紀人培訓，幫助返鄉創業農民工運用現代經營管理理念，來管理自身的企業；二是鼓勵支持工業園區有實力的企業集團與高校強強聯合，舉辦專業技術人才培訓，解決小企業技術人才緊缺的問題。

5、要提升政府職能部門服務意識和水平。一是要轉變政府職能，策應全民創業戰略，強化政府服務職能建設，提升職能部門的服務意識和服務水平；二是要簡化農民工返鄉創業手續。盡力為返鄉創業者提供各種便捷的優質服務；三是要發揮老科技工作者，離退體老專家的作用，要找準服務基點，鼓勵和支持老科技工作者、老專家開展技術開發、技術咨詢、技術培訓等方面的服務；四是及時發布市場供求信息，幫助企業開拓市場，提高企業經濟效益和市場競爭力。

第二篇：女大學生就業難分析

女大學生就業問題公共政策分析

新聞：

新華社北京8月9日電國務院婦女兒童工作委員會副主任、全國婦聯副主席、書記處第一書記宋秀巖9日表示，就業是民主之本，我國非常重視女大學生的就業問題，出臺了一系列有效的公共政策推進女大學生就業。

宋秀巖是再國務院新聞辦9日舉行的發布會上做出如上表述的。宋秀巖之處，在整體就業形勢比較緊張的情況下，要保證女大學生擁有公平而充分的就業機會還應做出更大的努力。為了解決女大學生的就業問題，政府有關部門一方面開展了促進就業的各項活動，是用人單位和大學生之間建立更加便捷、相互溝通的橋梁。另一方面，在招生和教育全過程中加強指導，使畢業生能夠適應經濟社會發展對人才的需求，轉變就業觀念，不斷提高就業能力。據介紹，2008年以來，教育部、人設部和全國婦聯共同開展了女大學生創業導師行動以及創業扶持行動，全國已經創建了女大學生的實踐基地6000多個，幫助了一大批女大學生提高創業就業能力，實現創業就業。

同時，國家還出臺了婦女小額擔保貸款貼息的財政政策，就是對有創業意愿的女大學生，國家將提供5—10萬元的小額大款，由國家貼息扶持女大學生創業就業。目前全國已經貸出婦女創業就業的小額貸款260多億元，國家和省級財政已經貼息將近10億元，有力地促進了婦女中包括相當一部分女大學生的創業就業問題。

分析：

從公共政策的特征上來講，首先，國家對于促進女大學生畢業就業以及創業的問題所出臺的政策就是國家的一項公共政策，這個政策是由國務院提出并經過審核通過實施的政策，因此它具有合法性和強制性，一切政策只有經過合法化的過程，才能對公眾有約束力，促進女大學生就業的公共政策，因為經過了國家的認可因此應該引起社會各界的注意，從而加大女大學生的就業機會并為女大學生創業提供了堅實的基礎。

其次，對于大學生就業難的問題不僅提出了綜合的政策來增加就業量，還從根本上加強了女大學生自身的能力，創建實踐基地，不僅創造就業機會還有效的鍛煉了他們的工作能力，使其更適應社會上崗位的需要，一個問題多方位解決，這就體現了公共政策的整體性和多樣性，正因為各個擊破所以才能從根本解決問題。任何一項政策都不可能盡善盡美、萬無一失，他可能導致人們希望的結果也可能出現人們不愿意看到的現象，對于促進女大學生就業的政策，其真正的功能不言而喻，可以降低女大學生的失業率，緩解就業壓力，并且能在一定程度上提高他們的綜合素質，促進新一代的發展，但他們也有明顯的副作用，在未來可能會出現女大學生利用政策作出違法亂紀的事：逃稅等，還有可能讓他們的競爭意識降低從而不求上進等問題，這就充分體現了公共政策的多樣性。

最后，國務院能夠就女大學生就業難這一個問題做出全方位的應對措施，從各個方向考慮來解決問題，從自身條件到外在環境都考慮周全，這也體現了公共政策的明確性。就業難的問題不能單單加大就業量那樣是不能解決問題的，而且堅持的時間也不會長久，所以，我們國家的政策不僅從外部環境上作出很大的調控，以經濟支持女大學生創業，還能享受很多優惠政策，從大學生自身上也做出了應對措施，讓大學生在大學期間不僅要學習好基礎知識，還要加強自身素質以及能力的培養，建立實踐基地等都給他們提供了堅實的基礎，明確提出為保證女大學生擁有公平而充分的就業機會還應做出更大的努力為這個政策指出了明確的目的，充分體現政策的明確性。

第三篇：淺析女大學生就業難問題

淺析女大學生就業難問題

隨著多年以來我國義務教育的普及，接受教育的女性大幅增長，在高等教育大眾化的進程中，高校畢業生尤其是女大學畢業生人數逐年增加。然而，社會各界對高校女生就業歧視卻日趨嚴重，“女大學生就業難”已成為不爭的事實，并日益成為政府、社會、家庭和女大學生個人密切關注的問題。就業中的性別歧視不僅給女大學生帶來巨大的就業壓力、心理壓力，還可能助長部分女大學生“學得好不如嫁得好”的觀念。女大學生就業難還直接導致女大學生考研率高，然而，即便是擁有了研究生學歷，她們也得不到應有的公平的待遇，女大學生就業前景不容樂觀。

一、女大學生就業現狀

隨著市場經濟的深入發展，就業歧視在我國呈現出日益普遍化的趨勢，所謂的就業歧視是特定的經濟關系在人們理論思維中的再現，它深刻、完整地反映了現實經濟社會生活中人與人之間的利益關系。其中最嚴重的是性別歧視，即對女大學生的就業歧視。所謂的女大學生就業歧視是指用人單位在錄用大學畢業生的各個環節中，以性別為由拒絕錄用女生或提高對女大生的錄用標準從而導致女大生平等擇業機會的喪失及其他損害的情況。1

雖然我國憲法、勞動法婦女權益保障法等都明確規定了男女平等，但是，關于何謂歧視以及法律要反對怎樣的歧視，我國法律并無任何明確界定。于2008年1月1日開始實施的《中華人民共和國就業促進法》開宗明義反對就業歧視，在總則的第三條明確寫到：“勞動者依法享有平等就業和自主擇業的權利。勞動者就業，不因民族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。”但也沒有就就業歧視給出一個明確的定義，現實生活中就業歧視依然存在。

在現實擇業過程中，男女存在著極大的不平等，目前社會上流行這樣一種說法：就業過程中，“女碩士＝男本科、女本科＝男專科”，在實際操作中出現男生一般投2到3份簡歷即可得到一次面試的機會，而女生要得到一次面試機會，要投8到10份簡歷。女大學生就業歧視在一定程度上導致每年女大學生考研比例高于男生，考研也成為女生逃避就業的一種方式，可是就算一路考到博士，仍然對就業沒有任何實質性的幫助，甚至造成女大學生“贏在考試輸在就業”的現狀。女大學生就業前途慘淡。

二、女大學生就業難的原因

1、用人單位追求利潤最大化的動機。

經濟學假定人都是理性的，每個人都在自己的資源條件下追逐個人效用最大化。對用人單位而言，即利用可獲得的生產要素組合追逐利潤最大化。總之，用人單位要全面衡量使用某種勞動力的“性價比”。由于生理因素、婚姻因素，以及生育保險費用和女工勞動保護費，等等，使得“女牌”勞動力的“性價比”低于“男牌”勞動力，這是女大學生就業難的主要原因。

2、女大學生對工作期望、要求較高。

女大學生一般都會認為自己經過多年的苦讀，且掌握了一定的技能，對未來的工作都有一個過高的期望：不希望工作流動性太大、對工作穩定性的要求高、對勞動環境的要求也較高、不能從事勞動強度高的工作、有些工種也不適合女性、還有人身安全問題，這些都需要用人單位給予額外的關懷和照顧，無形之中增加了企業的成本。而這些要求無疑也限制了女大學生的擇業范圍。

3、女性家庭角色的局限。

態度決定一切，一個人對某一事件做怎樣的決定在很大程度上取決于其對該事件的態度。調查表明，大多數女性認為女人應把妻子的角色放在第一位，其次是母親，第三位才是工作，因此，婚后的女大學畢業生家務勞動仍是其主要職責，這必然會導致她們工作時精力分散，從而降低勞動生產率。此外，女性較重家庭的觀念也會使用人單位不好安排工作，而男員工卻可以隨時待命、隨時出發。

4、女大學生自身特點。

男女兩性在生理上存在差異，大多數女性在體力和精力上往往不如男性，這是眾所周知且無法選擇的。男女兩性生命周期的顯著差異就是女性承擔著生育孩子和哺乳的任務，由此必然造成女性職業生涯的中斷。

三、解決女大學就業難問題的相關對策

現如今，女大學生就業難已成為一個不爭的事實，然而，要解決女大學生就業難問題不僅需政府出臺相應政策以支持，還需女大學生自身的努力。

（一）女大學生自身應如何應對

1、女大學生應樹立正確的擇業觀、就業觀，端正擇業態度。

女大學生首先應正確的認識自己，不過高或過低的評價自己，給自己一個合理的定位；其次應樹立自立自強的意識，努力發展自我、提高自我，以自己的實力、能力贏得社會的認可，從容應對社會的不公正待遇。

2、女大學生應充分發揮自身優勢，實現自我價值。

女性心思細膩、有耐心、忍耐力強，這些性格優勢使她們能夠從事一些枯燥單調的工作。女大學生受過良好的教育，更能接受新事物，更好地適應新工作。此外，女性天生的親和力、善解人意和較強的語言運用能力，在社交和人際協調方面顯示出極大地優勢。

3、樹立維權意識和敏銳的社會認知。

女大學生要樹立維權意識，樹立敏銳的社會性別意識和權力認知，善于發現和抵制用人單位的性別歧視，維護自己的合法勞動權益。同時樹立良好的心態，正確的面對就業中的不公正待遇，并積極、從容應對。

（二）政府的應對策略

生育行為是人類繁衍和文明延續的基石，是事關民族、國家的大事，具有極為重要的社會價值。女性肩負這一神圣職責，卻因此在就業中遭到歧視，所以，政府應采得力、務實的措施將這一成本社會化，而不應由女性這一弱勢群體承擔，也不應完全由用人單位承擔，應多方共擔。

1、給企業以一定的稅收優惠，從而彌補其“性別虧損”，鼓勵企業雇傭女大學生。

2、大力發展服務業，推動家務勞動市場化，使女大學生從家務中脫出身來，從而專注于工作，提高工作效率。

3、尊重市場規律，加強反歧視立法，把對女大學就業的保障提升到法律層面，并嚴格執行。同時建立相應的監管機制，把就業歧視真正落到實處。

此外，學校應加強對女大學的就業指導，特別開設女大學生求職技能培訓和

心理輔導班，培養她們的求職能力、化解就業焦慮；幫助女大學生盡可能多地搜集就業信息，降低女大學生的求職風險和求職成本。

總之，在勞動力市場上以及工作環境中存在事實上的不平等，它們對女大學生的發展帶來了不利影響，而克服這種不平等則需要個人和社會的共同努力。由于，女性的發展與社會的發展息息相關，所以，減少這種不平等，將有助于女性和整個社會的發展。

第四篇：大學生就業難調研

近年來，隨著國有企業職工下崗、失業人員再就業問題的凸現，就業難問題備受關注，大學生就業難也成為社會關注的熱點問題。一些學者仁者見仁，智者見智，從不同的角度對大學生就業難問題進行了探討。有些學者認為大學生就業難主要是高校擴招造成的；有些學者則認為是高校課程設置的不合理造成的??諸如此類的原因闡釋還有很多。筆者由于長期從事畢業生方面的工作，因此力圖根據自己的工作實際，分析造成大學生就業難的幾點原因，并提出一些解決的對策。

一、目前高校大學生就業形勢

從1999年開始，高校開始大面積擴招，招生人數以每年60~70萬的速度增加，這給我國的高等教育發展帶來了新的契機，但是擴招猶如一把雙刃劍，在給我們帶來巨大利益的同時，也帶來了一定的弊端，其中就業難問題尤為突出。

據教育部數據顯示，2002年高校畢業生145萬，本科生一次就業率為65%；2003年為212萬，受非典影響本科生一次性就業率不到50%，后來經過黨中央、國務院的全面統籌，最后本科生就業率為70%；2004年為280萬，本科生一次就業率為61.3%；2005年為338萬，雖然具體數字沒有顯示，但是通過我所在院校學生就業率來看，就業形勢依然嚴峻。

就業問題不僅關系到大學生的切身利益，而且關系到國家發展穩定的大局，關系我國構建社會主義和諧社會的偉大目標的實現，因此必須探尋造成大學生就業難的原因，以尋找解決的對策，從而提高大學生的就業率。

2006年8月，27歲的小張從北京一所名校本科畢業3年后，又回到校園里讀書。不過這次他不是攻讀研究生，而是花兩年時間讀技校，專門學習一門技術。拿著本科文憑“回爐”讀技校，在10年前，這事聽起來肯定不可思議，如今卻已并不新鮮了。在當前供大于求的就業市場上，技校生成了很多用人單位的“香餑餑”。與此相對，大學畢業生一次就業率卻呈下降趨勢。大學畢業生和技校畢業生就業的反差，從一個側面反映出當前大學畢業生就業面臨比較嚴峻的形勢。

大學生是國家寶貴的人才資源，是民族的希望、祖國的未來。大學畢業生的就業問題不僅是一件關乎千家萬戶切身利益的大事，更關系到國家經濟建設和社會穩定。那么到底怎樣看待大學畢業生就業難這個社會性問題呢？

大學畢業生就業壓力大，原因何在？

“博士生一走廊，碩士生一禮堂，本科生一操場。一個招聘人數不多的崗位，前來應聘的常常有上百個研究生或是上千個本科生。”這是一位女大學生對某大城市招聘會現場的描述，當今大學畢業生就業壓力之大，由此可見一斑。

近幾年，我國普通高校畢業生規模持續大幅度增長，因而有人就認為大學畢業生就業壓力大是高校擴招惹的禍，仔細分析，這種說法是站不住腳的。前幾年我國高等教育規模有較快的發展，這是在長期堅持內涵發展基礎上實現的，是黨中央、國務院從戰略和全局高度作出的重大決策，對國家、對民族都具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。21世紀的競爭歸根到底是人才的競爭，各國都在努力培養和挖掘人才，以便在未來的國際競爭中占據制高點。對于我們這樣的發展中大國而言，人才資源是我們唯一可以依靠的在未來競爭中立于不敗之地的本錢。但是，中國目前接受高等教育的人口僅占總人口的5%左右，遠遠落后于發達國家，如美國是35%，日本是23%。同時，接受高等教育也是廣大人民群眾的熱切企盼，他們知道，知識就是力量，教育改變命運。不上大學也是要就業的，對于大多數年輕人來說，如果沒有經過高等教育階段的文化、技能培養，在今后，他們的就業將面臨更加嚴峻的困難。

事實上，大學畢業生就業難度的增加，是受社會的整體就業環境影響的。大學畢業生就業壓力加大的這幾年，恰好是我國總體就業矛盾加劇的幾年，新生勞動力就業與下崗失業人員再就業相互交織，勞動力供大于求的矛盾十分尖銳。來自勞動和社會保障部的統計數字表明：雖然2006年城鎮安排就業人數創紀錄地突破1000萬人，但依然還有1400萬人待業。2007年可提供的就業崗位總計也只有約1200萬個，但新增就業人數達到2400萬人。這樣一來，勞動力供給嚴重大于崗位需求，大學畢業生就業空間也必然受到擠壓，適合他們的崗位也就面臨著激烈的競爭。

大學畢業生就業壓力大，原因還在于區域發展差距以及城鄉二元結構而導致的結構性矛盾。它表現為“有人沒事干，有事沒人干”、“事兒多的地方人少，人多的地方崗位少”等等現象。一方面，由于區域和城鄉之間的鴻溝，大學畢業生在擇業時更多地考慮城市和經濟比較發達的地區，眾多的畢業生競爭有限的崗位，千軍萬馬擠“獨木橋”。國家人事部公布的數據表明，2005年僅北京、廣州、上海、深圳4個城市就接收了15個省市10.9%的大學生。另一方面，廣大欠發達地區和基層普遍缺乏人才，急需智力投入和支持，但由于分配制度、用人制度、戶籍政策、保障制度、編制數量、經費困難等方面的影響，畢業生即使想到這些地方去就業也往往難以落實。這就在客觀上造成大學生到西部、到基層就業的空間狹小、渠道不暢，也加劇了畢業生就業的困難。

同時，大學畢業生就業壓力大也與高等教育的人才培養有一定關系。有的高校在招生中帶有一定的盲目性，不能敏銳地感知社會需求的變化，從而相應地調整優化專業設置；一些地方高校在擴招后投入跟不上，辦學條件相對落后；一些學校對學生實踐能力的培養重視不夠，人才培養不能完全適應用人單位的需要；等等。

另外，社會對大學畢業生就業的觀念更新滯后。許多人認為上了大學就是“鯉魚跳龍門”，身份改變了，一定要找個好工作才算就業；很多家長認為，大學畢業生干具體工作就不算體面就業等。導致相當一部分大學畢業生就業預期較高，不能適應就業市場的需要。許多大學畢業生寧肯“漂”在大城市，也不愿到地方、到基層、到中小城市就業。就高不就低的結果進一步加劇了大學畢業生就業壓力。

令人欣慰的是，在各方面的共同努力之下，上述問題正在逐步得到改善。

如何幫助大學畢業生跨過就業這道“坎”？

據《北京青年報》報道，北京市今年有近2萬名高校畢業生報名競爭3000個“村官”名額，畢業生可自愿報名到京郊農村擔任黨支部書記助理、村委會主任助理。山西省今年也招募了8000名“大學生村官”，報名的大學畢業生達到8萬人。這是各地根據中央印發的《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》出臺的鼓勵大學畢業生就業的重要舉措，也架起了大學畢業生走向基層廣闊天地的橋梁。

近年來，大學畢業生就業問題，已經引起了黨和政府的高度重視。為幫助大學畢業生順利就業、邁好走向社會的“第一步”，從中央到地方，從有關部門到社會各方，都在齊心協力，想方設法促進就業。國家和有關部門先后出臺實施一系列政策措施，打破了計劃經濟體制下對大學畢業生就業的諸多限制和束縛，著重建立起允許并鼓勵大學畢業生合理流動就業的制度環境，積極引導和鼓勵大學畢業生到基層、到西部建功立業，加快完善對大學畢業生就業服務的體系。如近年來實施的“大學生志愿服務西部計劃”、“三支一扶計劃”、“農村義務教育階段學校教師特崗計劃”、高校畢業生就業見習制度、高校畢業生就業網絡聯盟、零就業家庭畢業生保底就業等政策措施，實實在在地拓寬了畢業生就業的空間。

盡管如此，還要看到，當前形勢下，大學畢業生就業還面臨著很多新的困難和問題。大學畢業生就業是一個牽涉政治、經濟、社會、文化等各領域的復雜的社會工程，跨過就業這道“坎”，需要政府、學校以及整個社會的積極促進、大力配合，需要進一步加大力度，多措并舉、多管齊下。

從政府來講，要采取更加積極的促進大學畢業生就業的政策。政府要通過宏觀調控這只“手”，為畢業生就業營造良好的制度性、政策性環境，出臺更加積極的促進大學畢業生就業的政策，大力深化戶籍、人事和用工制度的改革，切實加強政策之間的協調性和配套性；要通過發展經濟和各項社會事業增加就業崗位，積極開發和創造適合大學畢業生就業的公益性崗位；要綜合運用財政、稅收、金融等“杠桿”，使各類企業尤其是中小企業、民營企業成為吸納大學畢業生就業的“蓄水池”；要通過創業教育、政策扶持和項目指導，激活大學畢業生的創業熱情和創業才智；要通過完善畢業生就業服務體系，為大學畢業生求職就業提供更加熱情、周到、高效的就業服務和幫助。

從高校來說，要把促進大學畢業生就業擺到學校工作更加重要的位置上。進一步深化高等教育體制改革，明確不同層次高校的辦學宗旨和目標，高校要主動適應社會需求和就業市場的變化，加大學科和專業結構調整力度，堅持招生計劃與畢業生就業率適度掛鉤，逐步實現由人才供給導向型向就業需求導向型的轉化。進一步整合和優化教育資源，著力培養高素質的復合型人才。同時，全面落實就業的“一把手”工程，確保就業指導服務在機構、人員、經費上的“三到位”，健全就業工作體系；要普遍開設就業指導課程，對學生提供個性化的就業指導，提高就業指導的“全程化、全員化、專業化、信息化”水平，努力提高大學畢業生的就業競爭力和社會適應力。

此外，從用人單位和社會各方面來看，也有責任為大學畢業生營造良好的就業環境。目前，人才市場上很多用人單位都要求有工作經驗者優先，明確表示不考慮應屆畢業生或者不要女生。用人單位存在的這種錯誤認識在一定程度上影響了大學畢業生就業。因此，用人單位應該樹立正確的用人觀念，消除性別、學歷等偏見，完善用人機制。此外，廣大學生家長和社會各方也要正確看待當前大學畢業生就業形勢，更新就業觀念，幫助大學畢業生合理確定就業期望。新聞媒體也要通過開展主題突出、內容豐富、形式多樣的宣傳報道活動，為大學畢業生就業營造有利的輿論環境，不要盲目炒作，制造“就業恐慌”，以免加重大學畢業生的心理負擔。

當代大學生應樹立什么樣的擇業觀？

小劉是遼寧省某重點高校的畢業生，三年前大學畢業后，一心想留在大城市，結果在連續考研失利、求職碰壁后，最終回到自己家鄉的小縣城，在一家事業單位找到了一份工作。因為英語好，計算機熟練，沒多長時間，小劉就在工作中挑起了大梁，工作自信而快樂。觀念一變天地寬。目前，越來越多的大學畢業生像小劉一樣，在基層找到了施展才華的舞臺。

擇業觀是職業價值觀的重要組成部分，對大學生擇業行為有著重要的影響。當前，隨著家庭對子女接受高等教育的投資日漸增大，對子女就業的期望值也相應提高。但是很多大學生對人才市場用人標準和自身條件都不是很清楚，在擇業觀念上有一定的盲目性。只是一味地追求“我想干什么”，而不考慮“我能干什么”，導致在求職時四處碰壁。因此，解決大學畢業生就業難題，也要求大學畢業生自身樹立正確的擇業觀。

要把正確的職業理想與務實的就業定位結合起來。每個大學畢業生都有自己的職業理想，希望找一個滿意的職業，作為實現自己人生價值的平臺。對此，我們應予以充分的肯定。但這種職業理想應建立在現實的基礎上，如果像有些畢業生堅持“非高薪不干，非大企業不進，非省會城市不去”的擇業觀念，那恐怕在現實中往往會碰壁。無數的事例說明，只有把自己的理想與國家、社會的需要統一起來，把個人的就業選擇同現實的條件結合起來，職業發展才有現實的基點，理想的實現才有可靠的平臺。

在我國高等教育已進入“大眾化”的今天，大學畢業生不能有盲目的優越感，一定要有務實的就業定位，切忌自設“藩籬”，只盯著大城市、大機關、大企業不放，要積極到祖國最需要的基層、西部去，在這片孕育著無限生機和希望的沃土上，接受鍛煉、增長才干、實現理想、成就事業。

要有科學的職業規劃。根據社會需要和自身條件，及早做好自己的職業規劃，增強就業和創業能力，對于大學生將來能否順利就業非常重要。對很多畢業生而言，與其說是“就業困難”，不如說是“就業迷惘”，對自己的未來發展缺乏科學規劃，這往往也成為他們面對就業壓力時感到手足無措的一個重要原因。一次調查顯示，62.2%的大學生對自己未來的發展和職業生涯沒有規劃，32.8%的不明確，只有4.9%的有明確的設計。俗話說，機會總是垂青于那些有準備的人。大學生將來要找到理想職業，首先要未雨綢繆，及早明確職業目標，提前做好職業規劃，有針對性地進行知識儲備和社會實踐；同時，要通過科學的認知方法和手段，對自己的興趣、氣質、性格和能力等進行全面正確分析，認識自己的優勢與不足，努力使自己的“長板”更長，把“短板”補長。此外，“有志者事竟成”，只要有恒心、有毅力，堅持不懈地沿著目標前進，就必然會獲得成功。

要有良好的就業心態。就業本身就是一種競爭。由于大學畢業生年輕，往往有急于求成的心理。一旦在就業中遇到挫折，很容易意志消沉，一蹶不振。因此，保持良好的就業心態，對于大學畢業生順利就業也很重要。面對嚴峻的就業形勢，大學畢業生要充滿自信，勇敢地去面對競爭，既不能妄自菲薄，縮手縮腳，不敢“推銷”自己；也不能狂妄自大，對單位挑三揀四，最終“高不成，低不就”。要清楚地認識到，求職遇到的困難、挫折、委屈是暫時的、在所難免的，一味的抱怨解決不了問題，關鍵是對待挫折要有充分的心理準備，堅信“天生我材必有用”，擺正位置，調整心態，變壓力為動力，使自己能從容、冷靜地面對就業這一人生重大課題，并作出正確、理智的選擇。

此外，還要有創業的精神和準備。目前，發達國家大學畢業生創業率在20%至30%，而我國僅為1%至2%。勇于創業，既是就業的一條行之有效的方式，也是實現大學畢業生人生理想的一條捷徑。要進一步完善鼓勵大學畢業生創業的法律和政策，加強對大學畢業生的創業指導和技能培訓，努力給大學畢業生創業提供更有利的條件。

有句話說得好：“理想的翅膀應插在現實的身上，離開了現實的軀體，理想只是一堆零亂的羽毛。”現在，越來越多的大學生認識到，“行行可建功，處處能立業，勞動最光榮”。面對激烈的就業競爭，只要我們大學畢業生能夠轉換思維，改變觀念，就業之路一定會越走越寬廣，我們的理想也一定會飛得更加高遠！

二、大學生就業難的原因探析

造成大學生就業難的原因可以從社會原因、學校原因、學生自身原因三方面進行分析。

1.社會原因

（1）對學歷的要求 目前一些單位對學歷的嚴格要求影響了就業率的提高。雖說社會上一直流傳著一句話，學歷不代表著能力，但是在實際應聘過程中，用人單位還是非常注重學歷的，大多數用人單位都表明學歷本科以上，要是高校則標明只要博士，一些緊缺專業才會注明碩士，這就讓許多有能力而學歷達不到要求的人望而止步。

（2）對性別的要求 網上流傳著“男碩士相當于女博士。”這句話雖說流傳于虛擬世界中，但是也如實地反映了現實的就業形勢，由于女學生畢業后年紀略大，又涉及到家庭等多方面問題，所以很多用人單位在招聘時注明只要男性。這雖然與我國法律明確規定的“各單位在錄用職工時，除不適合婦女的工種或崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準”嚴重不符，但是在實際的招聘中這種對性別的要求卻存在著。據江蘇省的一份調查表明，80%的女大學生在求職過程中遭遇性別歧視，有34.3%的女大學生有過多次被拒絕的經歷，這就使得在就業中女性處于弱勢群體之列，影響了大學生的就業率。

（3）對學校的要求 一些用人單位、尤其是好一些的用人單位在招聘員工時會優先選擇那些好學校的畢業生，有些單位更是在招聘簡章上注明只要某某大學學生。其實，無論是名牌大學還是一般院校培養出來的學生都會良莠不齊，用人單位不應該只是盯著那些名牌的高校，而忽略了普通高校的學生。用人單位的院校歧視使重點院校的學生成為“受寵兒”而備受青睞，而普通院校的學生則備遭冷落。

2.高校原因

（1）專業設置不合理 目前，一些高校的專業設置存在著不合理因素，很多高校在上一些新興專業時往往考慮得不夠周全，缺乏長遠的眼光，往往只盯住那些就業形勢好的熱門專業，而忽視了冷門專業，這樣就會造成一些冷門專業缺人卻招聘不到人，而熱門專業畢業生又過剩，供給遠遠大于需求，影響學生就業。

（2）學校對學生的就業指導欠缺 很多學生到了畢業時才想到就業問題，才認識到就業問題與自己息息相關，這與學校就業指導方面工作的匱乏有很大的關系。很多學校沒有就業指導課，即使有也不夠系統，很多時候就是請一些專家講一講就業的形勢，或者就業過程中注意的事項就作罷，很難達到指導的目的。

（3）學校教學質量影響了學生的就業 學校的大幅度擴招造成了師資隊伍嚴重不足，有時一個教師擔任多門課程，無心搞科研，教學質量的下滑影響到了學生所學知識的提高。而且學校有些課程的設置不注重應用性，脫離了實際，在學校學的知識應用到實際工作中會很困難，與實際脫節，這些都不同程度地影響著學生的就業。

3.學生自身原因

（1）就業觀念存在誤區 現在有些大學生不是找不到工作，而是找不到滿意的工作，在選擇就業城市時，他們喜歡去大城市，喜歡去沿海地區；在選擇單位時，他們喜歡去機關高校等單位，在選擇崗位時喜歡待遇好的。而事實上存在著更多就業機遇的往往是西北地區、民辦企業等等，但這些往往不是大學生選擇的對象，在這些更能夠發揮大學生作用的地方往往招不到大學生，因為大學生認為這樣的地方會埋沒了自己，會讓自己英雄無用武之地，所以在擇業時更喜歡留在大城市中。而大城市競爭是非常激烈的，這樣對人才也是非常挑剔的，所以常常有人很難就業。

（2）學業不精導致就業難 有些學生上大學并不是為了學真知，而是為了混文憑，抱著這種想法進入大學的人往往不會踏踏實實地坐下來研究學問。他們有時流連于網吧，有時上課睡覺，這樣的學生在走入社會時往往在專業技能方面敗下陣來，喪失了就業的機會。

三、解決大學生就業難的幾點對策

1.國家、政府、高校要高度重視大學生就業問題

隨著高等教育大眾化時代的到來，大學生就業難問題將長期存在，而大學生就業難問題將影響到社會的很多方面，所以必須切實解決好這一問題，這就要求國家、政府要站在全局的高度，把大學生就業問題當作一個戰略問題，當作高校的長期工作來抓，這是解決大學生就業難問題的關鍵。

2.學校要切實對大學生就業起到指導作用

高校要對大學生就業進行適當的引導，要幫助大學生樹立先就業后擇業的觀念，要幫助學生正確地給自己定位，不要好高騖遠；要引導學生到祖國最需要的地方去，這是一個長期的工程，需要學校長期的教育；要提高政工干部隊伍素質，加強他們的就業知識，使得他們能夠更好的解決學生的疑問；要把畢業生就業指導課規范化、系統化，使其真正能對大學生起作用。

3.學校要廣開就業渠道

除了傳統的高校畢業生供需見面會外，學校還要開辟多種渠道推薦自己的畢業生，可以充分利用網絡，搭建供需平臺，使各用人單位及時了解本校畢業生的信息，從而進行選擇。此外，還要求學校的教師要把學生就業當作一件關系切實利益的大事來抓，要充分利用多方面的信息，適時地向用人單位推銷本校的學生。同時從事畢業生就業工作的教師要到全國各地考察，抓住就業的機遇，使學生找到合適的工作。

4.學生要改變就業觀念，提高自身素質

學生要改變自己的就業觀念，實事求是地估計自己，準確給自己定位，要認識到越偏遠的地方越能夠發揮自己的專長，不要有地域上的歧視。同時增加知識的積累，認真學習自己的專業知識，再適當地補充相關專業的知識，增加自己的求職砝碼。在大學期間要多參加一些自己感興趣的資格考試并獲得資格證，以提高自身的就業籌碼。學生還要提高實踐能力，要學會把書本知識應用在實際中，從而多方面鍛煉自己，提高就業成功率。

5.用人單位要適當改變用人的原則

在用人上，用人單位要改變過多的歧視，應該更多的看重學生的能力，應該給學生適當的機會鍛煉自己，來驗證學生的實際能力，不要以其缺少什么而拒之門外。要根據本單位的實際情況招聘人員，真正做到人盡其才。

總之，大學生就業難問題在今后一個階段也將更為突出，但是只要黨和國家重視，政府調配得當，采取適當的措施，在社會、學校以及多方的共同努力下還是會得到很好地解決的。

我國社會主義市場經濟體制建立以來，隨著高等教育擴招步伐的不斷加大，大學生就業制度發生了較大的變化，經歷了由“計劃分配”到“供需見面”、“雙向選擇”、“自主擇業”等幾個改革發展階段，最終發展到現在的以“市場為導向、政府調控、學校推薦、學生與用人單位雙向選擇”的大學生就業制度。建立以市場為導向，政府宏觀調控，遵循市場規律的就業制度，并按照畢業生就業的規律、特點來制定積極的就業政策，就是要使有就業愿望的廣大畢業生得到充分就業。在這樣的就業制度下，把大學生就業推向了市場，然而，無論是用人單位還是尋職學生其觀念在很大程度上還沒有及時轉變過來，以及我國普通高等教育擴招后專業設置沒有能夠隨著社會經濟的發展及時調整，使得大學生就業供給結構失衡，形成了當前大學生就業擠占效應，高成本就業問題等特殊現象。高校畢業生就業工作面臨著嚴峻的考驗。加強畢業生就業工作的分析和研究，積極探索提高畢業生就業率的有效途徑，建立符合新時期高校畢業生就業工作的新機制，端正畢業生就業思想，是當前高校就業工作亟待解決的問題。一、四大主要矛盾導致大學畢業生就業難

首先，畢業生數量急劇增加與就業崗位增長的矛盾。495萬，今年全國高校畢業生總人數，比2006年的413萬多了82萬人。畢業生數量跳躍式增長，而社會對人才的需求增長則是緩慢或與往年持平。因此，今后幾年內大學畢業生的就業形勢仍將十分緊張。

其次，社會經濟發展，產業結構調整與高校學科建設滯后的矛盾。與世界先進水平相比，我國高校畢業生占人口比例還偏低，遠遠不能滿足社會主義現代化建設需要。問題的癥結在于我國高等教育的學科結構和培養模式不盡合理，就業難集中反映了高等教育許多深層次問題。第三，用人單位的需求與畢業生實際狀況的矛盾。相當多的用人單位明確表示不要應屆畢業生，認為應屆畢業生動手能力差，沒有工作經驗，企業要花費相當的精力進行培訓。應屆畢業生進單位至少要培訓半年以上，學校學習的內容從理論到理論，教材陳舊，用不上。一些用人單位反映，現在的大學生實踐能力，創新精神差，毛病不少，有些學生在為人處世方面存在種種缺陷，用人單位不愿意接收。

第四，就業工作的社會化、市場化、信息化與現行工作模式的矛盾。從上個世紀.“年代初即建立了”雙向選擇"的高校畢業生就業制度，以市場為導向的就業機制已基本確立。目前，我國高校畢業生就業工作是由政府的教育，計劃和人事部門管理，畢業生獲得就業信息和落實就業單位的主渠道是學校舉辦的各類招聘會。隨著畢業生人數的增加，這一模式面臨著較大的壓力。

二、面對嚴峻的就業形勢，人們在分析高校學生就業難題的深層原因時，總有人會提及“擴招”，因為擴招的直接后果無論是受教育人數的增加加大了就業競爭，還是過渡時期擴招帶來的教育質量的下降，都直接影響到大學生的尋職和就業的困難。是不是我國大學畢業生太多了？目前我國大學生人數占總人口數的比例與世界發達國家相比，差距仍然很大，1996年我國高等教育毛入學率8.3%，到2006年達22%，而1997年世界平均毛入學率就達到17.8%，發達國家更是平均達到了61.1%，應該看到，我國高等教育還處在世界發展水平的初級階段，還不能夠完全滿足我國經濟社會快速發展的需求，有著強大的發展空間。按照我國的經濟增長速度和發展水平，以及我國大學生的擴招規模，大學生人才相對過剩是客觀存在的。2007年高校畢業生畢業已近在眼前，解決大學生就業難問題已經成為現在乃至將來很長一段時間的難題。筆者認為可以從以下六個方面入手：

1、不斷深化改革，完善就業市場。在完善就業市場方面，各部門要采取有效措施掃除體制性障礙。通過深化改革，對于那些有障于學生就業的政策、制度等要逐步的取消；各級部門要開放畢業生就業過程中的種種政策限制，加強部門之間的協調與溝通，積極疏通就業渠道，不斷完善就業市場。

2、用人單位要樹立科學的人才觀。各用人單位要改變自己的人才觀，不要盲目追求人才的高消費，而應根據自己的實際情況，合理置換冗員。用人單位要從長遠考慮，建立人才儲備機制。畢業生從高校畢業，缺乏實際經驗，對其進行培訓，形成梯隊。

3、加強大中專畢業生就業實踐基地建設。及時組織未就業畢業生到用人單位實踐鍛煉，增強其求職擇業能力；同時滿足企事業單位不同形式的用人需要，提高用人單位選擇畢業生的質量和成功率，促進畢業生多渠道、多形式、最大限度就業。

4、高校要強化內部改革。高校要主動適應市場，適時地調整專業結構，加強基礎學科、應用學科的建設，不斷更新教學內容；同時還要根據市場需求，開設新專業，靈活地調整專業設置。另外，高校要建立大學生就業工作的有效機制。

5、大學生應提高自身素質，更新就業觀念。在大學生涯中，要全面提高自己的綜合素質，要充分利用高校這一平臺，不斷地塑造自己，完善自己，在提高自己的學習成績的同時，還要注意培養自己的動手能力。現實將大學生降為普通勞動者，是社會多方博弈的結果。大學生自己、家長、社會和國家都應該正視這個新問題。新農村建設是一項長期、系統且十分艱巨的任務和工程。新農村建設需要有大量人才和智力資源的支持，新農村建設的不斷推進也將釋放大量就業空間，吸引更多的大學生到基層工作。新農村建設在促進農村發展的同時，其通過內需的拉動必將提高城市的產能，就業崗位就會進一步增多。

6、加強對大學生的就業指導。進一步完善畢業生到基層工作的措施和辦法。對于在農村鄉鎮基層單位從事教育、衛生、農技、扶貧和其他社會公益事業等單位工作滿一定期限的本科畢業生，在事業單位公開招考工作人員時，要給予適當的優惠政策。對于自主創業，自謀職業的畢業生，各有關部門按照有關就業政策規定，也要給予大力支持和扶持。通過這種“迂回”的方式來解決大學生就業難的問題也是一個很好的選擇

第五篇：關于大學生就業難的調研報告

關于大學生就業難的調研報告

學院：會計學院

班級：會計七班

姓名：黃姍姍

學號：201040907

51又是一個畢業的季節，看著大四的學子走出校門，有的沮頭喪氣，有的意氣風發。我不禁感慨萬分，他們處于畢業――擇業――就業的人生轉折關頭，其思想狀態，精神面貌，心理變化均存在著較大的調查意義。我就針對對他們的調查總結一下個人的簡介吧。

我國大學擴招后，大學生就業難的問題已經是一個不爭的現象，且有可能越來越難的趨勢。一方面和中國經濟結構體制和教育改革落后有關，更和當今大學生的就業觀滯后有關。就業是民生之本，大學生就業是我國就業問題中帶有戰略性的核心問題。然而大學生“畢業就失業”，早已不是危言聳聽，大學生就業難已成為當前我國一系列就業問題中一道特殊的難題。如何正確分析其原因，拿出科學的解決辦法，是我們大家共同思考以及共同面對的一個重要課題。隨著美國次貸危機波及范圍的擴大，全球進入了新一輪的經濟困難期，首當其沖的就是各國的企業。而企業受難的同時無疑給大學生就業造成了極大的負面壓力。2008年受美國次貸危機的影響，全球經濟形勢一片暗淡，不少企業進行了大面積的裁員，大多數企業則選擇大幅度縮減招聘人數，這對大學生就業來說無異于火上澆油。雖說是所謂“金秋”的季節，遠在太平洋另一岸接踵而至的消息帶來的卻更多的是冬天的寒意。如此危機四伏的經濟環境下，不少公司都或多或少的面臨著各種困難，國內外諸多公司收縮開支，壓低成本，而在這當中，人力成本便成為了一個他們不得不考慮的因素，于是乎，如今的大學生找工作也似乎變的比往年更難。

? 缺乏勝任力

現在高校培養的大學生都是掌握了一定的理論，實踐非常缺乏，即便是對實踐要求極高的技工類，很多學校因為種種原因取消和減少了實踐的課程。大量理論的課程讓學生在專業方向上的收益是有限的，缺乏實踐能力的大學生成了紙上談兵的高手。

企業是非常現實經濟實體，需要的人就是能夠給企業直接帶來績效的人，而紙上談兵的大學生并不能馬上給企業帶來績效，還要搭上老員工給為其輔導，從而影響了企業的整體績效。現在很多企業都停止了招聘新員工，尤其是大學生，即便招聘也是有實力的公司進行的優中選優的戰略性人才儲備；而有些有實力的公司，在進行人才的戰略性調整，希望通過現在的經濟危機帶來的變化，招募和儲備一批中高端人才和優秀的技術骨干，從而迎接經濟危機過去后的新的發展。我國的教育思想仍然秉持著應試教育的思想。這種思想同樣延伸到從事高等教育的大學中。所以，大部分的學生仍然是被動地傳授知識與技能，缺乏對事物的探索與分析能力，缺乏一定良好的心理素質。所以，高智商低能力的大學生隨處可見。社會上出現許多由大學生心理問題而引發的事件如：清華大學學生用濃硫酸潑熊，震驚全國的馬家爵事件。

? 供過于求

在沒有出現經濟危機的時候，大學生的就業問題也是比較突出的問題，從整個就業情況看，大學生的供給明顯大于實際需求。不是總量的供過于求，而是結構性的供過于求，主要是培養的大學生的方向及大學生所應該學習的內容和社會的實際需求是脫節的。

企業用人的時候，首選是相關專業，其次是高潛質的人，因為企業在發展期需要大量的人員補給，有些人是可以在工作過程中逐漸培養的，這也為一部分專業不對口的大學生解決了就業的問題。我國的GDP當中，第一，第二產業占有相當大的比重。第三產業占的比重較少。同時，我國又以出口商業為主，以勞動密集型產業加工小商品為主，而這些產業并不需要這種高素質人才。

2008年由美國的次貸危機引發的金融海嘯襲卷了全球。這次危機同樣給中國帶來了很大波動。我們多年以出口商業為主的產業結構顯現出了他的脆弱性，大批訂單急劇減少，企業虧損嚴重，成百上千的中小型企業已經停產倒閉，農民工提前返鄉，由金融危機而引起的一系列問題同樣影響了大學生就業。大部分的企業已經開始裁員，不準備招聘人員了。所以，大部分大學生面臨無業問題。當經濟危機到來的時候，企業普遍實行的保守的發展戰略和緊縮的財務戰略，一方面人力資源的補給大幅減少，另一方面用于培養與培訓的費用也大幅減少，在招聘的時候會對相關專業的大學生優中選優。經濟危機造成的結果是，無論是從結構看，還是從總量上看，大學生的數量都是供過于求。

? 知識欠缺

常聽人們說現在的大學那是大學，分明是吃喝玩樂，泡妞的最佳場所。甚至有些大學生還大言不慚地逃課，亂搞關系，打架混黑社會。他們把這僅有的最重要的四年學習時光看成是一種補償----補償這十幾年的寒窗苦讀。一個重點大學學生，我們可以完全不用懷疑他的智商。不過我們也同時慨嘆教育給我們帶來了什么。我們的大學是作什么的？我們為什么要上大學？這個問題要一直留在我們腦海里鞭策我們自律，自強。我認為求取真知固然重要，但是更重要的是大學應該鍛煉的是獲取真知的能力和方法，發現問題的能力和方法，良好的心理素質。總之，大學教給我們如何做人的方法和能力。這就是我們人生觀、價值觀形成的過程。顯然，我們大學生缺少這樣一種能力，也同樣缺少一種好的心態。現代企業招聘的時候不光看重應聘者的專業技能，他們更看重的是應聘者的個人品質及性格是否適合這個職業，是否能完全在這個崗位上把潛質發揮出來。所以，在大學里不僅要好好學習專業課，更要培養自己的氣質與自身素質的修養。1.從大學生主觀的自身角度出發：

大學生應努力培養自身專業技能，同時，端正就業心態。

2.從客觀角度講：

大學生應了解各專業的就業情況以及企業需要的人才類型與社會多接觸，了解社會需求，關注各類就業動向，從而對癥下藥，為自身找到正確的就業方向與奮斗目標。

在金融危機的大背景下，如果我們選擇逃避，等待我們的將是無底的深淵，只有選擇面對，際遇才會眷顧我們，我們才能看見明日的曙光。面對這一危機，國家已經采取了一些措施，如：四萬億拉動內需政策，擴大基礎設施建設等。前一陣，國家xx下階層時差時說將大學生就業工作放在重中之重，作為工作重點來做。總理xx也去北京航空航天大學與大學生們交談。可見，國家已經意識到就業文圖的嚴重性，它與整個是個會的經濟政治體制有著重要的關聯。所以，解決它并不是一個想法，一項措施可以奏效的。我們必須結合中國的國情，利用科學發展觀，長遠地，發展地看待整個問題。而這也是新時代大學生應當具有的品質。